發(fā)布時(shí)間：2023-08-02 16:37:22
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 運(yùn)輸經(jīng)濟(jì) 對(duì)策建議
中圖分類(lèi)號(hào)：F512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）008-159-02
1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸之間的關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸之間是較為復(fù)雜的關(guān)系。目前對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的研究，存在不同結(jié)論，但主要存在以下三種觀點(diǎn)，這三種觀點(diǎn)也成為了當(dāng)前制定區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展政策和規(guī)劃的基本指導(dǎo)思想。第一種觀點(diǎn)主要認(rèn)為交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引致需求，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的交通運(yùn)輸需求；第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)并突出交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；第三種觀點(diǎn)則綜合了前兩種觀點(diǎn)的結(jié)論，認(rèn)為交通運(yùn)輸既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，兩者相互依存，相輔相成。雖然上述兩種觀點(diǎn)都部分地反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸之間的相互關(guān)系。但筆者更同意第三種觀點(diǎn)，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸兩者間是相互促進(jìn)相互制約的關(guān)系。
1.1 兩者可以相互促進(jìn)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸水平的提高。完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可以吸引更多的投資，形成工業(yè)聚集效應(yīng)。隨著該區(qū)域供給水平的不斷增長(zhǎng)以及擴(kuò)大輻射范圍所帶來(lái)的需求量的不斷增加，反過(guò)來(lái)又對(duì)城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提出了新的要求，在一定程度上可以促使城市交通運(yùn)輸自身加快發(fā)展和完善。運(yùn)輸發(fā)展?jié)M足了產(chǎn)品輸出以實(shí)現(xiàn)比較利益的要求，而追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效益將推動(dòng)更為發(fā)達(dá)的城市交通運(yùn)輸提供支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也能夠?yàn)槌鞘薪煌ㄟ\(yùn)輸?shù)牧夹园l(fā)展提供資金保障，從而使得城市交通實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 兩者可以相互制約
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸不僅具有相互促進(jìn)的關(guān)系，而且也存在著相互制約的關(guān)系。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，無(wú)法為交通運(yùn)輸提供有利的發(fā)展條件及雄厚的資金支持，那么就會(huì)阻礙交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。而交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，反過(guò)來(lái)又會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后影響交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后最明顯的結(jié)果就是影響當(dāng)?shù)氐南M(fèi)和需求，同時(shí)也會(huì)使政府的財(cái)政收入相應(yīng)減少。落后的經(jīng)濟(jì)不能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，因而也制約了交通的發(fā)展。而且政府也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到道路建設(shè)的重要性，往往在城市整體規(guī)劃中缺乏科學(xué)性、合理性，交通基礎(chǔ)設(shè)施也不完備，不能給交通建設(shè)提供有效的支持。
2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路運(yùn)輸發(fā)展不相協(xié)調(diào)
交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中兩個(gè)密切相關(guān)的子系統(tǒng)。完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提供重要支撐，也在一定程度上保證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平又是決定交通運(yùn)輸設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量的重要因素。但是，從目前情況來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路運(yùn)輸發(fā)展不相協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為交通規(guī)劃水平不高，應(yīng)變能力和整體協(xié)調(diào)性也相應(yīng)缺失，不能使交通道路的建設(shè)與一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻鞘胁荒芨玫厝娴陌l(fā)展；交通堵塞的情況也愈發(fā)嚴(yán)峻，究其原因就是，道路交通設(shè)施建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，跟不上需求。交通堵塞必然影響到客貨運(yùn)輸、商業(yè)洽談等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行；同時(shí)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后地區(qū)的道路建設(shè)規(guī)劃的延后，嚴(yán)重阻隔了這些區(qū)域和外部地區(qū)的聯(lián)系，不能使外界了解當(dāng)?shù)氐挠欣Y源狀況，就更不談不上資源的開(kāi)發(fā)了，相應(yīng)地，由于缺乏足夠的資金支持，也就更加延緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加重了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。
2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于運(yùn)輸建設(shè)缺乏資金支持
（1）在國(guó)家全面發(fā)展的新時(shí)期，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加導(dǎo)致原材料、產(chǎn)品、人員的流動(dòng)增長(zhǎng)和位移的增加，從而使交通運(yùn)輸?shù)男枨笠渤尸F(xiàn)出急速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。雖然如此，但由于種種因素的制約，致使我國(guó)當(dāng)前對(duì)交通運(yùn)輸方面的資金投入量相對(duì)于其他方面較為有限。
（2）由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致我國(guó)各地區(qū)的交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)情況參差不齊，造成各地區(qū)間存在很大差距。盡管?chē)?guó)家和各地方政府都在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中加大了對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施的投入，但是政府總體上對(duì)交通建設(shè)還是缺乏資金支持，從而導(dǎo)致交通運(yùn)輸建設(shè)不能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3 落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致運(yùn)輸成本過(guò)高
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，以城市為中心的地區(qū)和周邊地區(qū)難以形成產(chǎn)業(yè)高度集聚，物質(zhì)高度集聚，資金高度集聚，技術(shù)高度集聚，人才高度集聚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因此缺乏完整的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使得地區(qū)間的運(yùn)輸難度增大，運(yùn)輸成本提高。另外，影響運(yùn)輸成本高低的因素較多，其中運(yùn)輸工具的成本也是不容忽視的因素之一，若運(yùn)輸工具的效率較低，也會(huì)造成運(yùn)輸成本的增加。
3 解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的措施
3.1 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道路運(yùn)輸發(fā)展相協(xié)調(diào)
交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是指：交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)之間相互依存、相互促進(jìn)、相互適應(yīng)、協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)和過(guò)程。交通運(yùn)輸系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間或系統(tǒng)組成要素之間在發(fā)展演化過(guò)程中彼此和諧一致的程度稱(chēng)為交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。
交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用，形成協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。首先交通運(yùn)輸能力的提高，不但可以強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加大和提升系統(tǒng)開(kāi)放的程度和效率，而且隨著區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改善和功能的增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作愈加明顯和集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到加強(qiáng)，反過(guò)來(lái)區(qū)域交通條件的改善，可以增大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)，增強(qiáng)地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)間既有的聯(lián)系，促使區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前向、后向擴(kuò)散范圍和程度擴(kuò)大。同樣地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的增強(qiáng)，可以促進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的增強(qiáng)意味著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加強(qiáng)，這又導(dǎo)致對(duì)交通運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)，并且區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，會(huì)加大對(duì)區(qū)域交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入，會(huì)進(jìn)一步構(gòu)建交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用的多環(huán)正反饋系統(tǒng)。
3.2 增加地區(qū)對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持力度
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙交通建設(shè)的一個(gè)主要因素就是對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持力度不夠，只有提高政府對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的資金支持，擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)，大力拓展城市內(nèi)部交通及周邊地區(qū)的交通建設(shè)，緩解城市交通壓力，提高周邊地區(qū)與中心城市的人員、商品、信息的流動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。
3.3 加快建設(shè)交通運(yùn)輸設(shè)施，推進(jìn)交通運(yùn)輸整體發(fā)展
（1）良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施和暢通的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可以縮短運(yùn)輸相對(duì)距離，壓縮企業(yè)的運(yùn)輸成本，特別對(duì)以交通運(yùn)輸作為大量成本發(fā)生點(diǎn)的企業(yè)，壓縮這方面成本的要求就更迫切了。
（2）在規(guī)劃方面要注重協(xié)調(diào)性、綜合性，使交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與社會(huì)其他系統(tǒng)的發(fā)展相互結(jié)合，相互促進(jìn)，共同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)助力。
（3）針對(duì)不同的區(qū)域，應(yīng)提出具有針對(duì)性的建設(shè)計(jì)劃。例如，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以適度超前建設(shè)交通設(shè)施，以適應(yīng)快速增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求；而對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則要更加重視基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)，為這些地區(qū)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好最基本的交通保障。
關(guān)鍵詞：居住小區(qū)；景觀；人性化；生態(tài)
伴隨生活節(jié)奏的加快和生活理念的更新，人們追求一種安靜、舒適的生活方式，因此現(xiàn)代小區(qū)環(huán)境空間設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“以人為本”的原則?，F(xiàn)如今居住小區(qū)在設(shè)計(jì)中都遵行了一個(gè)設(shè)計(jì)流程，規(guī)劃、建筑、景觀。這種把景觀設(shè)計(jì)和小區(qū)整體規(guī)劃與建筑脫節(jié)的設(shè)計(jì)流程使小區(qū)的景觀設(shè)計(jì)和主體建筑脫節(jié)，缺少統(tǒng)一感，出現(xiàn)很多問(wèn)題。如有的小區(qū)水景做得很漂亮很壯觀，但是水聲比較大，居民白天在家睡覺(jué)會(huì)受到干擾，夏天在外面散步蚊蟲(chóng)也比較多，因此景觀設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)多考慮細(xì)節(jié)問(wèn)題。另外現(xiàn)在的社區(qū)很少有專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人設(shè)計(jì)的活動(dòng)設(shè)施和物業(yè)服務(wù)，小區(qū)普遍缺乏無(wú)障礙設(shè)計(jì);社區(qū)應(yīng)創(chuàng)造一系列空間來(lái)滿足人們不同的活動(dòng)，包括散步、練操、公眾聚會(huì)等，這樣才能形成適宜的、富有人情味的環(huán)境空間，讓居民在公共環(huán)境空間內(nèi)體味無(wú)微不至的關(guān)懷。
一、人性化設(shè)計(jì)
人性化的設(shè)計(jì)是以人為軸心，注意提升人的價(jià)值，尊重人的自然需要和社會(huì)需要的動(dòng)態(tài)的設(shè)計(jì)哲學(xué)。人性化的設(shè)計(jì)包括行為活動(dòng)的物理空間需求和思維活動(dòng)的心理層次需求。
1.1小區(qū)綠化設(shè)計(jì)
綠化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)住宅區(qū)建設(shè)的重要途徑，也是評(píng)價(jià)居住環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。一個(gè)好的小區(qū)必須是一個(gè)好的園林設(shè)計(jì)。綠化植物在凈化空氣、吸收塵埃、調(diào)節(jié)局部溫濕度“小氣候”、減少噪聲、美化環(huán)境等方面起到積極的作用，又能滿足人們觀景、親近大自然的“親綠情結(jié)”。在保證綠化面積和綠化率的同時(shí)，應(yīng)改變綠化種植單一的局面，考慮到生態(tài)綠化和景觀綠化的綜合運(yùn)用，根據(jù)地域特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)不同植被、不同樹(shù)種的合理搭配，實(shí)現(xiàn)喬木、灌木植被的立體化、交叉化、層次化。使居住小區(qū)外部空間環(huán)境成為一個(gè)流動(dòng)的生命空間，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。
1.2道路及鋪裝設(shè)計(jì)
居住區(qū)內(nèi)的道路是環(huán)境設(shè)計(jì)的重要組成部分。自從人車(chē)分流的方式被廣泛運(yùn)用以來(lái)，這一方式證明是有效的，避免了大量私家車(chē)對(duì)居住生活環(huán)境的影響，保證了居住小區(qū)的安全和安靜。但是車(chē)道上排斥了行人，成為單純的交通空間，街道上就缺乏生活氣息，失去了活力。因此設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)將交通空間和生活空間作為一個(gè)整體來(lái)考慮。通過(guò)阻止無(wú)關(guān)車(chē)輛的進(jìn)入，并對(duì)街道的線形、寬度、小品等進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)、處理以降低車(chē)速，達(dá)到人車(chē)共存。以枝狀或環(huán)狀道路伸入小區(qū)或住宅組群內(nèi)，結(jié)合網(wǎng)格式、多樣化的人行道和自行車(chē)道路系統(tǒng)，在空間形態(tài)特征上，枝狀或環(huán)狀道路設(shè)計(jì)時(shí)結(jié)合住宅樓的入口、停車(chē)位、廊道等，擴(kuò)展出形態(tài)各異的院落空間，同時(shí)結(jié)合綠化、鋪底劃分空間并提供人的尺度等，作為滿足多種功能的居住性公共空間。由此道路空間作為鄰里交往、臨時(shí)停車(chē)及兒童和老人活動(dòng)場(chǎng)地，在這里變成了多義、含混的空間，道路上增加了人的活動(dòng)，而顯得更富有活力。居住小區(qū)的鋪裝設(shè)計(jì)也是很重要的部分。居住區(qū)的鋪裝要根據(jù)交通對(duì)象的要求和氣候特點(diǎn)，為居民提供堅(jiān)實(shí)、耐磨、防滑的路面，保證車(chē)輛和行人安全舒適的通行;鋪裝要通過(guò)鋪砌圖案給人以方向感，劃分不同性質(zhì)的交通區(qū)間，增加居住小區(qū)空間的可識(shí)別性;地面鋪裝要為居民創(chuàng)造適宜的交往空間，合理的鋪裝材料可以使枯燥的空間環(huán)境“化腐朽為神奇”，創(chuàng)造出符合人們心理的理想交往環(huán)境。如在居住區(qū)入口的主要作用是小區(qū)聚焦和分散，道路具有明顯的方向性，鋪裝要簡(jiǎn)潔明快，有聚集感，并且要加強(qiáng)道路的方向性;居住區(qū)園林小路要自然化，要多采用卵石、碎石、青石板等鋪裝。
二、居住區(qū)生態(tài)景觀設(shè)計(jì)
居住區(qū)的景觀設(shè)計(jì)包括對(duì)基地自然狀況的研究和利用，對(duì)空間關(guān)系的處理和發(fā)揮，與居住區(qū)整體風(fēng)格的融合和協(xié)調(diào)。居住環(huán)境的設(shè)計(jì)原則應(yīng)該是環(huán)境的內(nèi)容和尺度要適合居住人的身份和文化；景觀的核心是生態(tài)；設(shè)計(jì)的內(nèi)容和形式是地方的、民族的、現(xiàn)代的、樸素的和簡(jiǎn)單的。居住區(qū)空間環(huán)境形象的建設(shè)要堅(jiān)持以取悅于人、方便于人、服務(wù)于人為宗旨，遵循以人的感知為設(shè)計(jì)依據(jù)的原則。
2.1 居住區(qū)區(qū)域位置及配套設(shè)施對(duì)居住區(qū)位置選擇必須首先考慮生態(tài)環(huán)境，并按生態(tài)要求，本著“以人為本”原則，保證住區(qū)有清新的空氣、便利的交通、充分的日照、良好的通風(fēng)條件，根據(jù)其所在地段因地制宜地與大環(huán)境結(jié)合，善于發(fā)揮地段優(yōu)勢(shì)。
2.2 居住區(qū)的道路應(yīng)合理分流，減少對(duì)居住的影響。交通中以人為本，即人行優(yōu)先，不能讓車(chē)干擾居住環(huán)境，有條件可人車(chē)分流。居民區(qū)的交通道路要以方便居民出入、遷居，滿足消防、救護(hù)需要，減少對(duì)住的干擾，保證住的安寧為原則進(jìn)行布置，從而達(dá)到通達(dá)性、安全性、方便性、一體性、多層次性的要求。
2.3 居住區(qū)停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)位要數(shù)量合適、設(shè)置合理，有利于優(yōu)化環(huán)境，節(jié)約用地，減少對(duì)居民的干擾。停車(chē)位的布置不能影響環(huán)境的美觀，要盡可能減少空氣污染、噪音干擾，且應(yīng)節(jié)約用地，住區(qū)停車(chē)場(chǎng)以設(shè)在地下、半地下較為適宜。
2.4 綠地作為居住區(qū)景觀的一個(gè)元素，是居住區(qū)中唯一接近自然的生態(tài)系統(tǒng)，它對(duì)保障一個(gè)可持續(xù)的居住區(qū)環(huán)境，維護(hù)居民的身心健康有著至關(guān)重要的作用。居住區(qū)園林化設(shè)計(jì)，要有一條明確的景觀主軸線，沿這條主軸線，設(shè)計(jì)綠化步行街，有條件的話，在步行街旁把水引入、開(kāi)人工小河流和省水泊體。住區(qū)園林景觀和植物花草應(yīng)有層次，豐富多彩。從小的樓頂、樓旁綠化、路邊綠化，到組團(tuán)綠化、小花園，到中心花園，都應(yīng)做到空間層次分明。在居住區(qū)環(huán)境建設(shè)中，注重營(yíng)造人際交往空間。
2.5 建筑外型、色彩、組合居住區(qū)中的建筑物是各種物質(zhì)要素的主體，數(shù)量大、類(lèi)型多對(duì)人們視覺(jué)識(shí)別的刺激性強(qiáng)，是反映居住區(qū)特色的重要內(nèi)容。包括建筑風(fēng)格和形式，最重要的是屋頂形式和建筑材料及建筑色彩運(yùn)用與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑布置錯(cuò)落有致，充分利用原有地形、地貌。建筑力求造型完美、比例適中、色彩協(xié)調(diào)，與環(huán)境配合相宜。建筑立面造型和色調(diào)采用可多式多樣，根據(jù)特定的環(huán)境精心設(shè)計(jì)，應(yīng)注重協(xié)調(diào)性、和諧性、耐重性。
2.6 建筑小品既有功能要求，又具有點(diǎn)綴、裝飾和美化作用，是從屬于某一建筑空間環(huán)境的小體量建筑，游憩觀賞設(shè)計(jì)和指示性標(biāo)志物等的統(tǒng)稱(chēng)。建筑小品往往是建筑群體構(gòu)圖中一個(gè)延伸或不可分割體，作為美化環(huán)境、烘托氣氛、隔斷空間、裝飾陪襯主體建筑，供人們休憩和觀賞之用。如亭、池、廊、橋、漏茶墻、棚欄、華表、路壁、花壇、噴泉以及各種建筑雕塑等。適當(dāng)?shù)募右赃\(yùn)用可以充實(shí)文化藝術(shù)的氛圍，反映居住區(qū)特色，點(diǎn)綴景觀。環(huán)境景觀小品在居住區(qū)景觀中能起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用城市住宅區(qū)空間環(huán)境形象在城市景觀點(diǎn)、線、面構(gòu)成中，屬于量大面廣的“景觀面”，其景觀環(huán)境建設(shè)對(duì)于城市整體景觀環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要。居住區(qū)空間環(huán)境形象設(shè)計(jì)的核心是引導(dǎo)“家園”形象的形成。首先，要營(yíng)造親切平和的空間感受。居住空間相對(duì)于其他城市空間，一個(gè)最大的特點(diǎn)就是安靜與祥和。因而居住區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)要著重研究并確定合理的建筑空間尺度。此外，小區(qū)應(yīng)有合適的規(guī)模，以利于配套和環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，增強(qiáng)人們對(duì)小區(qū)的歸屬感。其次，要?jiǎng)?chuàng)造人與自然親密和諧環(huán)境意象。在居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)中，應(yīng)該讓人工的痕跡少一點(diǎn)，自然的成分多一些。如明代著名造園家計(jì)成所主張的那樣“相地合宜、構(gòu)圖得體，雖由人作，宛自天開(kāi)”。
三、結(jié)語(yǔ)
居住小區(qū)景觀無(wú)論以何種形式和面貌出現(xiàn)，人性化都要受到更加廣泛的關(guān)注，不同的景觀設(shè)計(jì)方法類(lèi)型都將在人性化設(shè)計(jì)的理念下進(jìn)行。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)居民居住環(huán)境的關(guān)注及研究，人性化的設(shè)計(jì)理念將滲入到小區(qū)景觀設(shè)計(jì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)部，居住環(huán)境將充滿了生理層面、心理層面、社會(huì)層面的關(guān)懷。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；中文字體設(shè)計(jì)；新特征；發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)步入了“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，數(shù)據(jù)量不僅龐大，而且種類(lèi)繁多，但價(jià)值密度較低，且處于動(dòng)態(tài)變化中。在這個(gè)大數(shù)據(jù)背景下，如何對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確分析和科學(xué)利用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，成為設(shè)計(jì)領(lǐng)域提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。從中文字體設(shè)計(jì)領(lǐng)域來(lái)看，在如今這個(gè)大數(shù)據(jù)形勢(shì)下，我國(guó)中文字體設(shè)計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列諸如承載媒介的日趨多元化、表現(xiàn)形式及手法的多樣化、體驗(yàn)的日趨豐富化等新的特征。因此，要求設(shè)計(jì)師們應(yīng)當(dāng)充分把握好大數(shù)據(jù)這一時(shí)代契機(jī)，明確當(dāng)前我國(guó)中文字體設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，善于借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)中文字體設(shè)計(jì)逐步朝著民族化、本土化、個(gè)性化方向發(fā)展。
1 “大數(shù)據(jù)”的內(nèi)涵
所謂的“大數(shù)據(jù)”，也被稱(chēng)為“巨量資料”，主要指的是網(wǎng)絡(luò)文本、圖像、音視頻等資源總體量巨大，難以采用常用軟件等處理工具，于一定時(shí)間內(nèi)迅速完成，也難以將其整合、加工為對(duì)用戶具有巨大價(jià)值的資源。具體而言，大數(shù)據(jù)的大小會(huì)隨時(shí)間的不斷推移、技術(shù)的迅速發(fā)展而劇增。對(duì)于不同部門(mén)而言，滿足大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模數(shù)據(jù)集也存在很大的差異性，其范圍通常從幾TB到數(shù)千TB。
根據(jù)國(guó)外一組統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，網(wǎng)絡(luò)每天信息流通量即使采用1.68億張的DVD，都難以存儲(chǔ)完。電子郵件總量高達(dá)2940億，每日博客、日志量在200萬(wàn)以上，網(wǎng)民所發(fā)照片量超出2.5億張，Pandor音樂(lè)播放時(shí)長(zhǎng)高達(dá)1870萬(wàn)小時(shí)。隨著全球數(shù)據(jù)規(guī)模的持續(xù)拓展，數(shù)據(jù)爆炸時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。
2 大數(shù)據(jù)背景下中文字體設(shè)計(jì)的新特征
在大數(shù)據(jù)背景下，信息呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，而且體現(xiàn)著數(shù)據(jù)體量龐大、信息密度低、所需處理速度加快、數(shù)據(jù)多樣化強(qiáng)等特點(diǎn)。在這樣一個(gè)背景下，設(shè)計(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，消費(fèi)者信息更易掌握，若能夠有效利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，將會(huì)更精準(zhǔn)地進(jìn)行設(shè)計(jì)定位，協(xié)助創(chuàng)新設(shè)計(jì)。對(duì)于中文字體設(shè)計(jì)而言，在大數(shù)據(jù)背景下其表現(xiàn)出了新的時(shí)代特征：
2.1 承載媒介的日趨多元化
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種數(shù)字化媒體技術(shù)的應(yīng)用廣泛普及，中文字體設(shè)計(jì)的承載媒介也日趨多元化，實(shí)現(xiàn)視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)的可視化已經(jīng)不再是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)。大數(shù)據(jù)的介入賦予了設(shè)計(jì)師更豐富的表現(xiàn)方法，更靈活的承載媒介。諸如可視化網(wǎng)絡(luò)、軟件、視頻影像、交互體驗(yàn)信息等等，這些都賦予了中文字體設(shè)計(jì)更多樣化的形式和更廣闊的發(fā)揮空間，促使中文字體設(shè)計(jì)開(kāi)始出現(xiàn)了諸如動(dòng)態(tài)化、多元化的新型表現(xiàn)形式。
2.2 表現(xiàn)形式及手法的多樣化
在新時(shí)代下，中文字體設(shè)計(jì)的技術(shù)支持十分有力，這是任何一個(gè)時(shí)代都難以比擬的。不僅如此，大數(shù)據(jù)背景下巨大的資源優(yōu)勢(shì)也催生了當(dāng)代藝術(shù)的繁榮發(fā)展，進(jìn)一步拓展了中文字體設(shè)計(jì)的思維廣度，引發(fā)了中文字體設(shè)計(jì)表現(xiàn)形式及手法的多樣化發(fā)展。例如，借助于觸摸、觸感等互動(dòng)性設(shè)計(jì)，利用肢體動(dòng)作實(shí)現(xiàn)交互式設(shè)計(jì)體驗(yàn)，明確目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可視化網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)等等，此類(lèi)表現(xiàn)形式、手法都為中文字體設(shè)計(jì)創(chuàng)新提供了多種可能性。
2.3 體驗(yàn)的日趨豐富化
大數(shù)據(jù)背景下，中文字體設(shè)計(jì)帶給觀眾的體驗(yàn)越來(lái)越豐富，受眾甚至可以產(chǎn)生聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)、嗅覺(jué)、味覺(jué)等多種感官知覺(jué)體驗(yàn)，賦予了設(shè)計(jì)更立體化、全面化的吸引力。例如，隨著動(dòng)態(tài)技術(shù)的應(yīng)用，中文字體設(shè)計(jì)開(kāi)始朝著動(dòng)態(tài)化方向發(fā)展，也開(kāi)始進(jìn)一步拓展其記憶、感知等多方面功能，不僅具有視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)雙重刺激，而且呈現(xiàn)給大家更豐富、多層次的藝術(shù)審美。
3 大數(shù)據(jù)時(shí)代中文字體設(shè)計(jì)的未來(lái)趨勢(shì)展望
對(duì)于文字而言，其本質(zhì)在于記錄情感，傳情達(dá)意，也可將其視為一種表意符號(hào)。在如今這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)展趨勢(shì)下，設(shè)計(jì)者開(kāi)始廣泛、深入地尋求相同的文化立場(chǎng)下的語(yǔ)意傳達(dá)。中文作為我國(guó)典型的文化符號(hào)，也在試圖尋求新的國(guó)際語(yǔ)境。對(duì)設(shè)計(jì)師而言，中文字體設(shè)計(jì)問(wèn)題仍有待研究、探索。在新環(huán)境下，數(shù)據(jù)時(shí)刻改變著當(dāng)今人們的生活方式，也為中文字體設(shè)計(jì)帶來(lái)了挑戰(zhàn)與機(jī)遇。未來(lái)，中文字體設(shè)計(jì)將進(jìn)一步推陳出新，各種現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用也將更為深入。對(duì)于中文字體設(shè)計(jì)而言，迫切要求創(chuàng)新與變化。不僅如此，隨著全球化趨勢(shì)的加快，中文字體設(shè)計(jì)的發(fā)展似乎成為一種國(guó)際化趨勢(shì)，這不僅體現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)于中文字體設(shè)計(jì)的青睞，也體現(xiàn)在當(dāng)前我國(guó)設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)?guó)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)思路、方法的借鑒，如此種種都極大地促進(jìn)了中文字體設(shè)計(jì)的持續(xù)發(fā)展。中文字體設(shè)計(jì)進(jìn)一步拓展了中文在全球領(lǐng)域的影響力，催生了各種有別于以往的新型表現(xiàn)方式，進(jìn)一步增強(qiáng)了受眾的參與性與互動(dòng)性。雖然，國(guó)外很多設(shè)計(jì)師對(duì)于中文字體的嘗試為我國(guó)中文字體設(shè)計(jì)提供了一定的思路和借鑒意義，但就中文自身而言，無(wú)論在表現(xiàn)方法上，還是表現(xiàn)形式方面，仍需要融入我國(guó)中文獨(dú)特的構(gòu)成與表達(dá)方法，不管對(duì)于技術(shù)難度，還是表現(xiàn)形式方面都仍待我國(guó)設(shè)計(jì)師進(jìn)一步深入探索。
自我國(guó)中文字體設(shè)計(jì)的發(fā)展到如今，經(jīng)歷了不同階段的漫長(zhǎng)發(fā)展、探索、創(chuàng)新，也受到了傳統(tǒng)文化觀念的熏陶和影響。縱觀我國(guó)傳統(tǒng)中文字體與現(xiàn)代中文字體的發(fā)展情況不難看出，我們需要進(jìn)一步拓展中文字體設(shè)計(jì)的研究的廣度、深度。在全球這個(gè)大數(shù)據(jù)文化背景下，各種文化交流與融合不斷加深，如何維持民族文化的特色，堅(jiān)持走民族化、本土化、個(gè)性化的道路，成為設(shè)計(jì)人員不得不深刻思考的問(wèn)題。縱觀全球設(shè)計(jì)領(lǐng)域，各大國(guó)家的設(shè)計(jì)師們都將設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在本國(guó)本民族字體研究方面，不斷加以探索，賦予深刻的創(chuàng)意，為觀者帶來(lái)無(wú)限創(chuàng)意與強(qiáng)烈的視覺(jué)感染力，打造多變、豐富的視覺(jué)效果。而具有強(qiáng)大生命力的中文漢字，更應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其先天結(jié)字造型的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)形、音、義的三位一體化設(shè)計(jì)。當(dāng)然，我國(guó)現(xiàn)代優(yōu)秀設(shè)計(jì)師對(duì)中文字體的設(shè)計(jì)也有很多成功的先例，這也為廣大設(shè)計(jì)人員帶來(lái)了無(wú)盡的動(dòng)力。對(duì)于設(shè)計(jì)師而言，應(yīng)更多地思考全球文化大融合這一形勢(shì)，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)中文字體設(shè)計(jì)中東西文化的碰撞、融會(huì)，加強(qiáng)溝通、交流，吸納不同類(lèi)型的觀念、形式、手段，打破傳統(tǒng)設(shè)計(jì)思路和模式，立足于當(dāng)代大數(shù)據(jù)化的舞臺(tái)，對(duì)中文字體設(shè)計(jì)創(chuàng)作途徑加以拓展，除了滿足字體的使用功能以外，善于創(chuàng)造新的生命力，打造出極具民族感、時(shí)代感的現(xiàn)代化中文字體設(shè)計(jì)作品。
4 結(jié)語(yǔ)
一個(gè)新時(shí)代到來(lái)帶來(lái)的往往不僅是機(jī)遇，還帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。在如今這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，設(shè)計(jì)師不僅需要快速學(xué)習(xí)和進(jìn)步，以更好地把握潛在機(jī)遇。同時(shí)，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外最新設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)自身設(shè)計(jì)水平的不斷提升，這對(duì)于設(shè)計(jì)自身而言大有裨益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張曉明.二十世紀(jì)中文字形結(jié)構(gòu)研究[J].載語(yǔ)言教學(xué)與研究，2010，12（05）：241-244.
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；城市經(jīng)濟(jì)；體育設(shè)施；體育文化
中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）04-0048-02
體育設(shè)施是城市建設(shè)的重要組成部分，是開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)的硬件條件和基礎(chǔ)保障，體育設(shè)施的建設(shè)水平直接關(guān)系到城市公共體育事業(yè)的發(fā)展。近些年來(lái)，物質(zhì)生活水平不斷提升，人們對(duì)于精神文化的需求不斷增長(zhǎng)，參與體育鍛煉成為了人們業(yè)余生活的首選，他們渴望通過(guò)體育娛樂(lè)活動(dòng)獲得健康的身心，因此對(duì)城市公共體育設(shè)施的需求自然也在不斷增加，無(wú)論是在設(shè)施的數(shù)量還是質(zhì)量方面都需要加大力度，才能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展對(duì)體育設(shè)施的要求。體育設(shè)施的建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間有著密切的聯(lián)系，所以，提高體育設(shè)施的建設(shè)水平，需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、體育設(shè)施建設(shè)概述
體育設(shè)施是開(kāi)展體育活動(dòng)的硬件條件，同時(shí)也是體育文化的物質(zhì)載體?，F(xiàn)代城市體育事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，體育設(shè)施的建設(shè)水平直接影響體育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)于體育設(shè)施的建設(shè)也受到了越來(lái)越多的關(guān)注。城市體育設(shè)施一般需要按照體育賽事的舉辦要求分為室內(nèi)設(shè)施和室外設(shè)施不同的種類(lèi)，因?yàn)楹芏囿w育項(xiàng)目本身具有多樣化特征，所以體育設(shè)施的建設(shè)也需要結(jié)合體育活動(dòng)的開(kāi)展需求進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置。通常情況下，對(duì)于體育活動(dòng)都可以從室內(nèi)和室外兩個(gè)角度進(jìn)行劃分，而且體育項(xiàng)目的種類(lèi)較多，人們參與體育活動(dòng)的人數(shù)、頻率等都隨時(shí)發(fā)生變化，所以體育設(shè)施的建設(shè)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，除了保證體育設(shè)施的基本功能以外，還需要考慮到健身功能、娛樂(lè)功能等。只有這樣，才能確保體育設(shè)施的建設(shè)可以滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
二、體育設(shè)施建設(shè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)
1.促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系的完善。體育設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，通過(guò)體育設(shè)施的建設(shè)可以極大地改善城市的形象，對(duì)城市整體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有很好的帶頭作用。為了滿足不同類(lèi)型的體育賽事和體育活動(dòng)的要求，需要投入相應(yīng)的人力和財(cái)力進(jìn)行體育設(shè)施的建設(shè)，不僅滿足了城市體育活動(dòng)的開(kāi)展需求，同時(shí)也改善了市容和城市空間的規(guī)劃，有利于促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系的完善。
2.促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。舉辦大型體育賽事是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要途徑，而在舉辦體育賽事時(shí)必須要保證具有配套的體育設(shè)施，這不僅可以滿足體育賽事的舉辦需求，而且可以改變城市的結(jié)構(gòu)和環(huán)境，促進(jìn)城市區(qū)域功能的增強(qiáng)。同時(shí)，體育設(shè)施的建設(shè)需要結(jié)合城市規(guī)劃的整體要求，對(duì)體育場(chǎng)館、場(chǎng)地進(jìn)行合理布局，這也有利于促進(jìn)城市空間的優(yōu)化。
3.促進(jìn)體育文化的傳播。體育文化是伴隨著體育活動(dòng)的發(fā)展而形成的，與城市體育事業(yè)的發(fā)展密不可分，體育設(shè)施可以作為體育文化的物質(zhì)載體和傳播平臺(tái)，促進(jìn)體育文化在現(xiàn)代社會(huì)的健康發(fā)展。在城市發(fā)展的過(guò)程中，體育文化逐漸吸收了不同的文化精髓，同時(shí)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人文的發(fā)展情況，才能形成具有地方特色的體育文化。體育文化同時(shí)也是城市精神文明事業(yè)中的重要內(nèi)容，舉辦不同的體育賽事可以帶來(lái)不同的體育設(shè)施規(guī)劃需求，也可以針對(duì)體育賽事構(gòu)建一個(gè)主題文化場(chǎng)景，而這對(duì)于體育文化的傳播都具有很大的促進(jìn)作用。
4.促M(fèi)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。體育設(shè)施對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的，尤其是在舉辦體育賽事的城市中，每一次針對(duì)體育賽事開(kāi)展的設(shè)施建設(shè)都能夠使城市居民的健康質(zhì)量得到很大的提升，對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的帶動(dòng)作用。從某種程度上說(shuō)，體育設(shè)施的建設(shè)可以對(duì)城市起到很大的改造作用，無(wú)論是在硬件設(shè)施方面還是體育科技信息的軟件系統(tǒng)方面，都可在城市中形成客觀的規(guī)模效益，對(duì)區(qū)域內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。比如我國(guó)在2008 年舉辦的奧運(yùn)會(huì)，大大地推動(dòng)了城市的建設(shè)，使城市的生態(tài)環(huán)境得到了很大的改善，而且有效促進(jìn)了交通、房地產(chǎn)、旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
三、城市體育設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的影響因素
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)城市體育設(shè)施的建設(shè)有著直接的影響，因?yàn)轶w育設(shè)施的建設(shè)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，尤其是大型場(chǎng)館的建設(shè)與維護(hù)需要地方政府的財(cái)政支持，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高則無(wú)法滿足體育設(shè)施的建設(shè)需求。所以說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于體育設(shè)施建設(shè)有較大的約束作用。
2.對(duì)體育設(shè)施的重視程度。地方政府對(duì)于體育設(shè)施建設(shè)的重視程度直接影響財(cái)政投入的比例，而這對(duì)于體育設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)都有至關(guān)重要的作用。政府在體育設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)中需要明確建設(shè)規(guī)劃，并且將體育設(shè)施的建設(shè)納入到城市整體的規(guī)劃政策中，才能在財(cái)政、行政等方面給予足夠的優(yōu)惠政策。同時(shí)，政府的重視也可以幫助體育設(shè)施建設(shè)獲得更多民間投資者的關(guān)注，吸引更多民間資本注入，從而為體育設(shè)施的建設(shè)提供更多支持。
3.居民的收入和消費(fèi)水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市居民的收入和消費(fèi)能力也不斷提高，而這也是影響城市體育設(shè)施建設(shè)的重要因素。參與體育娛樂(lè)活動(dòng)已經(jīng)成為城市居民業(yè)余生活的主要方式，群眾對(duì)于體育設(shè)施的要求也越來(lái)越高，包括體育設(shè)施的數(shù)量、功能、結(jié)構(gòu)以及舒適度等方面，居民的收入和消費(fèi)水平越高，對(duì)體育設(shè)施的要求也越高，這也從另一個(gè)側(cè)面推動(dòng)了城市體育設(shè)施的建設(shè)水平的不斷提升。
4.承辦大型體育賽事的能力。大型體育賽事的成功舉辦關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，同時(shí)需要獲得政府的大力支持，所以城市建設(shè)中是否具有承辦大型賽事的能力，對(duì)于地區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)也有直接的關(guān)系。大型體育賽事的舉辦，需要完善的體育設(shè)施系統(tǒng)為基礎(chǔ)，為了增強(qiáng)城市舉辦體育賽事的能力，需要不斷提高體育設(shè)施的建設(shè)水平，為城市體育事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體育文化設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑
1.充分發(fā)揮政府在體育設(shè)施建設(shè)工作中的主導(dǎo)作用。政府的投入是城市體育設(shè)施建設(shè)的主要資金渠道，政府在體育設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中也發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用，所以要充分調(diào)動(dòng)政府對(duì)體育事業(yè)的投資熱情，不斷加大體育設(shè)施建設(shè)方面的投資力度。在各方面條件允許的情況下，地方政府可以在現(xiàn)有的財(cái)政支出基礎(chǔ)上，考慮體育設(shè)施的建設(shè)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情和地域特色，將體育設(shè)施建設(shè)納入到政府發(fā)展規(guī)劃中，為體育設(shè)施建設(shè)提供更多支持。另外，體育設(shè)施的建設(shè)工作不是獨(dú)立存在的，在體育設(shè)施相關(guān)配套服務(wù)的建設(shè)方面也需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，包括景觀特色、配套服務(wù)、綜合利用等行業(yè)都能夠獲得更大發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
2.增加城市體育設(shè)施的數(shù)量和功能。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市居民對(duì)體育設(shè)施的使用需求也呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，所以在體育設(shè)施的數(shù)量以及功能方面都需要進(jìn)行調(diào)整。一方面，根據(jù)當(dāng)前群眾參與體育活動(dòng)的需求適當(dāng)增加體育設(shè)施的數(shù)量，使體育設(shè)施與城市發(fā)展規(guī)劃的需求相適應(yīng)，室內(nèi)設(shè)施與室外設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)，這樣才能滿足群眾的體育娛樂(lè)需求。另一方面，則要豐富體育設(shè)施的類(lèi)型和功能，比如賽車(chē)場(chǎng)、保齡球館等，這些場(chǎng)館的建設(shè)可以改變以往單一的體育設(shè)施體系情況，滿足不同年齡段的人群對(duì)體育活動(dòng)的需求，擴(kuò)大體育設(shè)施的娛樂(lè)功能。
3.以大型體育賽事的承辦為契機(jī)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。舉辦大型體育賽事對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)十分有效的途徑，因此地方政府可以積極承辦大規(guī)模的體育賽事，并且以此為契機(jī)加大體育設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，一方面可以促進(jìn)城市布局和結(jié)構(gòu)的完善，實(shí)現(xiàn)均衡布局；另一方面則可以通過(guò)大型賽事的舉辦拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)水平的提升。為了滿足大型賽事的承辦要求，需要加強(qiáng)城市體育設(shè)施的建設(shè)，而這也可以拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要的推動(dòng)意義。
4.拓寬公共體育設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源。通常情況下，政府的財(cái)政投入是體育設(shè)施建設(shè)的主要投入方向，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施建設(shè)水平的提升，除了政府的財(cái)政支出以外，還需要積極吸引社會(huì)力量的投資。為了保證相關(guān)工作的有效開(kāi)展，可以成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)體育設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的部門(mén)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，將以往單純依靠政府財(cái)政的獨(dú)立投資渠道轉(zhuǎn)變?yōu)檎С帧⑵髽I(yè)運(yùn)作的多元化資金投入渠道，改變以往經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)單一的模式，充分利用政府、社會(huì)、集體、個(gè)人等不同的投資渠道開(kāi)展體育設(shè)施的建設(shè)工作，促進(jìn)相關(guān)工作的有效開(kāi)展。
5.完善體育場(chǎng)地法治建設(shè)。體育設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)需要完善的法律w系做保障，我國(guó)現(xiàn)行的法律制度包括《中華人民共和國(guó)體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》和《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地額指標(biāo)暫行規(guī)定》等，這些制度的有效執(zhí)行為體育設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)提供法制化保障。與此同時(shí)，各級(jí)政府也需要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況修訂地方法規(guī)，使其更加符合當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施建設(shè)的需求，并且對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保其能夠發(fā)揮保障作用。對(duì)某些不符合體育設(shè)施建設(shè)的工作則需要有效地控制，如用地方面、資金方面，都需要通過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)，保證體育設(shè)施建設(shè)工作的有效進(jìn)行。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)體育事業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，而體育事業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也發(fā)揮了重要的作用。所以，作為體育發(fā)展硬件保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)當(dāng)受到足夠的重視。在現(xiàn)代體育快速發(fā)展的新時(shí)期，應(yīng)不斷完善體育設(shè)施的類(lèi)型和功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代體育設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：西咸新區(qū)；體育；體育公共設(shè)施；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策
“西咸一體化”的構(gòu)想最早是在2002年由陜西省政府部門(mén)提出。而真正得到落實(shí)卻是在2009年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并了《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，內(nèi)容指出“加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市”的發(fā)展目標(biāo)[1]。到2011年5月31日，西咸新區(qū)全體干部大會(huì)在陜西省政府召開(kāi)，西咸新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子正式成立。同年6月10日，陜西省政府出臺(tái)《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》。2012年2月20日，國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》，西咸新區(qū)成為西部重點(diǎn)建設(shè)城市新區(qū)，此時(shí)西咸新區(qū)的建設(shè)正式步入正軌。
一、咸陽(yáng)市體育公共設(shè)施現(xiàn)狀
（一）體育公共場(chǎng)地設(shè)施不完善。實(shí)地調(diào)查表明，投入不足是最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一。體育公共設(shè)施較為單一，大多以小區(qū)內(nèi)休閑娛樂(lè)的體育公共設(shè)施為主，缺少像籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)這樣的競(jìng)技型體育的體育公共設(shè)施，從而導(dǎo)致了居民對(duì)休閑體育項(xiàng)目選擇性的限制，迫使閑暇之余居民對(duì)體育的興趣缺失。
（二）體育公共設(shè)施的分布不均。體育公共設(shè)施的完善程度在大部分城市都是以市中心為圓點(diǎn)向周邊擴(kuò)散，咸陽(yáng)市也不例外。體育公共設(shè)施以市區(qū)中心較為健全，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)村這些市區(qū)周邊的地區(qū)，體育公共設(shè)施建設(shè)顯得遜色許多。咸陽(yáng)市主要體育公共設(shè)施大多集中在市區(qū)，由于居民住所的原因，有些居民居住地離體育公共設(shè)施距離較遠(yuǎn)，使得居民參與體育鍛煉頻率不高，降低人們對(duì)體育休閑健身的積極性。不光如此，體育公共設(shè)施的分布不均還直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體育公共設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，并且阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對(duì)公共體育服務(wù)的正常運(yùn)行。
（三）缺乏體育公共設(shè)施的管理和后期維護(hù)。對(duì)目前的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與需求而言，體育公共場(chǎng)地設(shè)施的管理和維護(hù)大多數(shù)處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的體育公共設(shè)施，長(zhǎng)年累月的自然現(xiàn)象作用，許多體育公共設(shè)施出現(xiàn)了老化或者生銹等問(wèn)題以及人為損壞后沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人士維修，居民對(duì)其質(zhì)量及其管理評(píng)價(jià)度不高。另外現(xiàn)有的市區(qū)體育公共設(shè)施未能很好地引入人文關(guān)懷理念，對(duì)環(huán)境狀況的影響比較大。
（四）相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位。當(dāng)前，在城市建設(shè)規(guī)劃中，體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃作為其中的有機(jī)組成部分，受到了重視，國(guó)家先后出臺(tái)了《城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定》等法規(guī)，以確保城市體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處[2]。例如《規(guī)定》要求區(qū)級(jí)社區(qū)需有1.5至2.0萬(wàn)座位的體育場(chǎng)一個(gè)，2000―4000座位的體育館一座，居住小區(qū)需配備體育場(chǎng)所200―300平方米M千人，并且國(guó)家對(duì)新建小區(qū)體育設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)也做出了嚴(yán)格規(guī)定[3]。國(guó)家對(duì)體育公共設(shè)施的建設(shè)扶持相對(duì)較大，但地方政府受重視程度不高，監(jiān)管不到位。實(shí)際上，在咸陽(yáng)市內(nèi)擁有的體育場(chǎng)或體育館的區(qū)級(jí)社區(qū)少之又少，即使現(xiàn)有的體育場(chǎng)或體育館規(guī)模也差強(qiáng)人意。居民小區(qū)內(nèi)，僅存在必要的體育公共設(shè)施，像競(jìng)技型體育場(chǎng)所卻寥寥無(wú)幾。
二、發(fā)展對(duì)策
（一）加強(qiáng)社區(qū)體育公共設(shè)施的普及。體育是社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，體育伴隨著經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要[4]。體育文化已經(jīng)成為現(xiàn)代生活中不可或缺的一部分。科技水平的不斷發(fā)展，人們的生活也不斷的提高，同時(shí)也對(duì)閑暇時(shí)體育休閑的選擇性有更高的要求，新鮮的體育娛樂(lè)設(shè)施無(wú)疑會(huì)對(duì)當(dāng)代人們的興趣產(chǎn)生極大的沖擊。所以普及完善的體育公共設(shè)施，不僅能滿足當(dāng)代人們對(duì)體育休閑的不同需求，還可以更使人們深層次的認(rèn)識(shí)體育，熱愛(ài)體育，同時(shí)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了重要的作用。
（二）根據(jù)人口的密集程度，規(guī)劃體育公共設(shè)施的建設(shè)。社區(qū)體育作為國(guó)家體育事業(yè)的一個(gè)組成部分，是我大力倡導(dǎo)的一種形式，同時(shí)也是全民健身計(jì)劃的有效實(shí)施途徑。工作的繁忙迫使民眾閑暇時(shí)間較短，而體育公共設(shè)施最主要的就是其本身的實(shí)用性。所以體育公共設(shè)施的建設(shè)位置首先應(yīng)選在人口密集的地區(qū)，如廣場(chǎng)，公園，小區(qū)住宅附近等，如此方便人民日常鍛煉身體，從心理學(xué)的角度出發(fā)使人民更愿意接受體育，融入體育，進(jìn)而增進(jìn)發(fā)展全民健身的計(jì)劃。其次，在咸陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體育公共設(shè)施的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，由于居民相對(duì)較少，而占地面積又相對(duì)較大的地區(qū)，選定體育公共設(shè)施的建設(shè)位置應(yīng)該選在人們交通便利的地方，確保人們不會(huì)因?yàn)闆](méi)辦法出行，而導(dǎo)致的體育休閑的停滯。
（三）根據(jù)不同年齡人群的需求體育建設(shè)適應(yīng)的體育公共設(shè)施。在周西寬的《體育基本理論教程》明確指出體育鍛煉在內(nèi)容，具有更大的選擇性。對(duì)體育鍛煉內(nèi)容及方法的選擇，必須依據(jù)不同的年齡階段、不同的職業(yè)和性別等不同人群進(jìn)行選擇[5]。所以說(shuō)不同年齡層次有著不同的體育休閑選擇。
就咸陽(yáng)市而言，青少年正是身體發(fā)育的年齡，青春期的作用促使青少年對(duì)一切新鮮事物充滿好奇，再加上活潑好動(dòng)這一特性，課余休閑則會(huì)把運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)相結(jié)合。對(duì)于這種人群的體育公共設(shè)施建設(shè)，我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新，在創(chuàng)新的同時(shí)還可以引進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的便利的體育公共設(shè)施，做到發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族體育項(xiàng)目和創(chuàng)新雙贏，促進(jìn)咸陽(yáng)市青少年在運(yùn)動(dòng)中更好的成長(zhǎng)，并使其從小養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。
壯年期。人們對(duì)體育有了一定的了解，便開(kāi)始對(duì)一種或者幾種競(jìng)技型體育項(xiàng)目產(chǎn)生了濃厚的興趣。對(duì)于這一部分人群的體育公共設(shè)施建設(shè)，我們必須把“競(jìng)技”擺在首要位置。然而隨著祖國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，人們生活水平不斷提高，同時(shí)在對(duì)體育休閑的選擇上也有了更高的要求。我們可以從環(huán)境上做文章，一個(gè)好的環(huán)境使人放松，使人舒心。利用咸陽(yáng)獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)“咸陽(yáng)湖”，在咸陽(yáng)湖周邊大力建設(shè)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等一些競(jìng)技型體育公共設(shè)施，使壯年期的人們?cè)谛那橛鋹偟臈l件下進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，確保其在一天忙碌的工作后得到壓力的緩解，旨在為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
老年期。隨著近幾年廣場(chǎng)舞文化的不斷擴(kuò)展，越來(lái)越多的老年人參與其中。說(shuō)明體育運(yùn)動(dòng)已經(jīng)非常普及，抓住這一點(diǎn)，在體育公共設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，一定要秉承“安全”這一理念。老年人由于身體結(jié)構(gòu)的原因，使其不能進(jìn)行激烈的運(yùn)動(dòng)或者長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行運(yùn)動(dòng)。在自己確保安全的情況下，我們也要為體育公共設(shè)施的安全負(fù)責(zé)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在西咸新區(qū)建設(shè)的大背景下，遵照國(guó)務(wù)院批復(fù)的精神為主要綱領(lǐng)，充分抓住強(qiáng)化建設(shè)這一機(jī)遇，對(duì)咸陽(yáng)大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入剖析，并做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。以民為本，了解咸陽(yáng)市居民對(duì)待體育的態(tài)度，以及體育鍛煉的目的，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居民對(duì)體育的熱愛(ài)程度，同時(shí)完善體育公共設(shè)施和體育公共服務(wù)。在建設(shè)體育公共設(shè)施的方面，建議當(dāng)?shù)夭块T(mén)在現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施基礎(chǔ)上，改建或擴(kuò)建體育公共設(shè)施，為就近居民提供多樣化的體育休閑活動(dòng)。
（作者單位：民族大學(xué)體育學(xué)院）
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關(guān)鍵詞 多校區(qū)大學(xué) 校園文化 文化整合 建設(shè)路徑
多校區(qū)大學(xué)是我國(guó)高等教育發(fā)展進(jìn)程中，由精英式向大眾化高等教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)變中的一項(xiàng)重要標(biāo)志。多校區(qū)大學(xué)，拓展了高等院校辦學(xué)空間，增強(qiáng)了高等院校的市場(chǎng)化教育競(jìng)爭(zhēng)能力，并有利于高等院校的教育資源優(yōu)化，區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的合理改善，辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益的明顯提高。但是，多校區(qū)大學(xué)也都面臨著如何整合各校園文化價(jià)值、觀念意識(shí)、行為范式，構(gòu)筑新型大學(xué)校園文化價(jià)值精神體系―“一所大學(xué)、一種大學(xué)精神”的課題。只有實(shí)現(xiàn)了多校區(qū)大學(xué)文化價(jià)值精神的凝聚，體現(xiàn)立校之本，展現(xiàn)大學(xué)價(jià)值精神，才能真正實(shí)現(xiàn)多校區(qū)大學(xué)的發(fā)展。因此，以校園文化價(jià)值精神為視點(diǎn)，構(gòu)建多校區(qū)大學(xué)校園文化價(jià)值精神體系，就成為多校區(qū)大學(xué)發(fā)展中必須解決的重大而現(xiàn)實(shí)性課題。
一、多校區(qū)大學(xué)校園文化組織結(jié)構(gòu)的新變化校園文化，是一種組織文化，是相對(duì)于社會(huì)主導(dǎo)文化的一種亞文化。是指以校園為基本空間，以師生員工為主要對(duì)象，包括精神面貌、價(jià)值觀念、道德行為、人際關(guān)系、文化氛圍以及建筑格式等為基本內(nèi)容的一種群體文化；是指學(xué)院全體師生在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中，培育形成并共同遵循的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本理念和行為規(guī)范，具有育人的功能。優(yōu)良的校園文化，為高等院校樹(shù)立起良好社會(huì)公益形象提供有力的文化價(jià)值精神范式，并在一定基礎(chǔ)上構(gòu)成市場(chǎng)化高等教育競(jìng)爭(zhēng)能力或高等教育核心發(fā)展動(dòng)力。與單校區(qū)大學(xué)相比較，多校區(qū)大學(xué)的校園文化組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化：第一，由單一校區(qū)大學(xué)校園，向二個(gè)或二個(gè)以上的校區(qū)教育教學(xué)組織結(jié)構(gòu)的格局轉(zhuǎn)變。第二，從一元空間地理位置中的校園文化體系，向二個(gè)或多個(gè)不同空間地理位置的校園文化體系的轉(zhuǎn)變。第三，由獨(dú)立單一層級(jí)體系的校園文化組織，向多校區(qū)大學(xué)校園文化―各校區(qū)校園文化―系、部、院校園文化―專(zhuān)業(yè)學(xué)科文化等多層次分散性子系統(tǒng)校園文化層級(jí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。第四，由同區(qū)域同質(zhì)化均等化校園文化資源的共享性權(quán)益，向非區(qū)域非同質(zhì)非均等校園文化資源的差異化權(quán)益的轉(zhuǎn)變。
二、多校區(qū)大學(xué)校園文化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題多校區(qū)大學(xué)既改變了單校區(qū)校園文化組織結(jié)構(gòu)的模式，也就必然給校園文化發(fā)展帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在：1.體制文化的問(wèn)題多校區(qū)辦學(xué)格局的出現(xiàn)，各校區(qū)校園文化體系的確立，從區(qū)域地理位置、專(zhuān)業(yè)學(xué)科體系、學(xué)生人員構(gòu)成、教育文理類(lèi)別、學(xué)制要求等方面都表現(xiàn)出不同的情況，這就從管理體制上，提出了多校區(qū)大學(xué)管理體制文化的問(wèn)題。是沿用已有的單校區(qū)集權(quán)管理體制，還是對(duì)各校區(qū)實(shí)行授權(quán)或分權(quán)式管理體制，還是二者的混合結(jié)合式管理體制。校區(qū)個(gè)數(shù)越多，校區(qū)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)屬性越強(qiáng)，管理制度的個(gè)性化要求就越高，制度條例相應(yīng)也就越精細(xì)。所以，管理體制就成為校園文化發(fā)展的核心關(guān)鍵。多校區(qū)大學(xué)不是各校區(qū)的數(shù)字相加，而是現(xiàn)代大學(xué)組織體系種的新型組織系統(tǒng)，能否建立起適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)組織體系、整合教育資源、提升管理能力、強(qiáng)化高校治理能力，管理體制文化就是核心。十幾年來(lái)的我國(guó)高校多校區(qū)大學(xué)的實(shí)踐與探索，管理體制的不成熟，直接影響著“一種大學(xué)精神”的確立。2.制度文化的缺失管理體制文化的不成熟，直接的原因在于管理制度的缺失。在多校區(qū)大學(xué)的管理中，每一個(gè)校區(qū)都必須建立起適合各自學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的管理制度、管理?xiàng)l例、管理文化等。對(duì)合并型校區(qū)而言，合并前各校區(qū)都有著自己的制度文化底蘊(yùn)，合并后雖然各校區(qū)制度文化的建設(shè)存在一定的共性，但其實(shí)質(zhì)是不同的。擴(kuò)展型校區(qū)，由于不同校區(qū)的學(xué)生構(gòu)成不同，校園文化的主體、層次、內(nèi)容和形式也會(huì)有所不同。如果要照顧到各校區(qū)的個(gè)性化要求，忽視了制度文化的統(tǒng)一性，也就容易產(chǎn)生忽視“一所大學(xué)、一種大學(xué)精神”的要求，集權(quán)式或授權(quán)式管理制度，是二種有著本質(zhì)差異的制度文化體系。3.文化底蘊(yùn)的斷層新建校區(qū)一般都遠(yuǎn)離老校區(qū)的城郊或異地，缺乏老校區(qū)深厚的文化積淀，歷史承繼。雖然新建校區(qū)在規(guī)劃上比較科學(xué)、設(shè)計(jì)上也能注重人文氛圍的營(yíng)造，整體環(huán)境非常優(yōu)美，但時(shí)間短，缺少蘊(yùn)含學(xué)校精神的歷史性建筑、標(biāo)志性物體等文化體，學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中積淀和提煉而成的校訓(xùn)、校風(fēng)和校歌，以及師生員工價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則、情感氣質(zhì)等文化精神范式，在新校區(qū)的體現(xiàn)沉淀還需要有個(gè)過(guò)程，新老校區(qū)之間的聯(lián)系不便，也導(dǎo)致了校園文化的匱乏，以及與老校區(qū)的校園文化的差距性，必然影響校園文化的同質(zhì)化共享性權(quán)益的得或失，影響共同大學(xué)精神的培植。4.辦學(xué)層次的瓶頸各校區(qū)合并前辦學(xué)層次不同、治學(xué)理念不同、人才培養(yǎng)目標(biāo)不同、管理思想不同、價(jià)值取向不同，這些差異，如果處理不當(dāng)，就會(huì)在合并后大學(xué)的校園文化建設(shè)帶來(lái)負(fù)面的影響。同時(shí)，各校區(qū)合并前辦學(xué)主體的不同，也帶來(lái)各校區(qū)大學(xué)師生間的相互認(rèn)同感問(wèn)題，一般低層次院校容易認(rèn)同接受并積極融入高層次院校，而高層次院校（特別是學(xué)生）存在對(duì)低層次院校不認(rèn)同心理，這對(duì)于整體性校園文化建設(shè)時(shí)，直接影響校園文化價(jià)值精神的認(rèn)同效益。5.“三重三輕”的誤區(qū)一是重繼承、輕創(chuàng)新。一些大學(xué)注重對(duì)傳統(tǒng)校園文化的簡(jiǎn)單繼承，在創(chuàng)新上不積極。二重本部、輕分校。以主校區(qū)校園文化為準(zhǔn)繩，輕視或忽視其他校區(qū)的校園文化的存在。三重校園硬件的建設(shè)，輕文化的開(kāi)發(fā)、管理的經(jīng)營(yíng)、制度的確立。其結(jié)果必然是校區(qū)間校園文化的差異化狀況越來(lái)越嚴(yán)重，影響共同“大學(xué)精神”的確立，進(jìn)而導(dǎo)致各校區(qū)文化精神上認(rèn)同感的大幅差異。
三、多校區(qū)大學(xué)校園文化的整合及其建設(shè)路徑如果沒(méi)有校園文化價(jià)值精神體系，沒(méi)有鮮明特色的校園文化氛圍，沒(méi)有“大學(xué)精神”的認(rèn)同與確立，就不可能形成新的多校區(qū)大學(xué)校園文化價(jià)值精神范式，也就沒(méi)有多校區(qū)大學(xué)跨越式的發(fā)展。1.“一所大學(xué)一種大學(xué)精神”的要求，整合多校區(qū)大學(xué)校園文化價(jià)值精神體系“一所大學(xué)、一種大學(xué)精神”的凝聚是立校之本，這既是推進(jìn)多校區(qū)大學(xué)的發(fā)展出發(fā)點(diǎn)，也是多校區(qū)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)體系下追求共同文化價(jià)值精神的歸屬點(diǎn)。從一元組織體系向多元子系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展，就要在文化價(jià)值精神上由一元向多元校園組織結(jié)構(gòu)中拓展，再由各分散性校園文化向一元文化價(jià)值精神體系的凝聚與再集中。集中與分散、分散到再集中，螺旋式上升，促進(jìn)多校區(qū)大學(xué)校園文化價(jià)值的凝聚與升華，實(shí)現(xiàn)多校區(qū)大學(xué)跨越式發(fā)展。認(rèn)為，世界上一切事物均在對(duì)立統(tǒng)一中發(fā)展。在多校區(qū)大學(xué)中，大系統(tǒng)與子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間既相互影響又相互聯(lián)系。從管理文化的角度而言，多校區(qū)大學(xué)就是要把整合各子系統(tǒng)之間的價(jià)值觀念、行為方式、平衡各種利益、合理分配、協(xié)調(diào)關(guān)系等，就是要在同校名下教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的政策制度，通過(guò)校園文化建設(shè)中的整體與個(gè)體的平衡與協(xié)調(diào)，科學(xué)與人文的平衡與協(xié)調(diào)、學(xué)術(shù)研究與科技服務(wù)的平衡與協(xié)調(diào)，使系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間、各要素之間得到平衡與協(xié)調(diào)，從而重新整合資源效益，構(gòu)筑新型組織結(jié)構(gòu)有機(jī)體、獲得更大的組織發(fā)展空間，形成新的組織系統(tǒng)、創(chuàng)新更具發(fā)展?jié)摿Φ捏w系核心，凝聚新的競(jìng)爭(zhēng)能力與發(fā)展動(dòng)力。所以，整合校園文化構(gòu)筑大學(xué)精神。第一，確立各校區(qū)校園文化多樣性，尋找共同性，交流碰撞中整合并融合校園文化價(jià)值精神，大學(xué)精神引領(lǐng)大學(xué)發(fā)展之靈魂。第二，整合校園文化，從管理體制與管理制度中，整合校園文化價(jià)值體系，推進(jìn)大系統(tǒng)管理體制與管理制度文化體系的確立。第三，多校區(qū)大學(xué)組織系統(tǒng)下，整合多校區(qū)大學(xué)教育教學(xué)科研核心能力，服務(wù)社會(huì)建設(shè)事業(yè)。這是大學(xué)精神物質(zhì)體系的外化，并且深深地根植于大學(xué)的文化價(jià)值精神體系之中。第四，構(gòu)筑大學(xué)精神的校園文化體系，培植新文化、創(chuàng)立新價(jià)值、創(chuàng)新新精神，以大學(xué)精神引領(lǐng)多校區(qū)大學(xué)校園文化的發(fā)展建設(shè)。2.推進(jìn)多校區(qū)大學(xué)校園文化發(fā)展的建設(shè)路徑第一，以大學(xué)精神為目標(biāo)，制定多校區(qū)大學(xué)校園文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系。以管理體制的確立、管理制度的規(guī)劃為契合點(diǎn)，對(duì)多校區(qū)大學(xué)整體校園文化建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)，整合校園文化價(jià)值，提高大學(xué)校園文化建設(shè)的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，構(gòu)筑適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)管理與高等教育發(fā)展要求，具有鮮明特征的校園文化價(jià)值精神。第二，構(gòu)筑“一體多翼”的多校區(qū)大學(xué)校園文化建設(shè)模式。充分發(fā)揮多校區(qū)校園文化的主體性、主動(dòng)性，豐富多校區(qū)大學(xué)校園文化事業(yè)，豐富多校區(qū)大學(xué)文化精神生活，提升大學(xué)文化價(jià)值精神范式。第三，以校區(qū)功能、資源整合為手段，優(yōu)化校園文化環(huán)境，完善校園文化設(shè)施。優(yōu)良的校園文化環(huán)境，完善的校園文化設(shè)施，是塑造校園文化價(jià)值精神的物質(zhì)前提、物質(zhì)載體。第四，以網(wǎng)絡(luò)文化為載體、強(qiáng)化信息建設(shè)平臺(tái)，構(gòu)筑多校區(qū)大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息校園文化體系。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，打造數(shù)字化校園文化發(fā)展與建設(shè)管理模式，實(shí)現(xiàn)各校園文化價(jià)值精神的時(shí)空共享、增強(qiáng)校園文化權(quán)益的普遍性，統(tǒng)一性，增強(qiáng)“大學(xué)精神”的認(rèn)同感，傳承責(zé)任感。第五，借助社會(huì)力量促進(jìn)校園文化大發(fā)展，展示校園文化的優(yōu)質(zhì)性并服務(wù)于社會(huì)社區(qū)文化發(fā)展。校園文化的建設(shè)離不開(kāi)社會(huì)力量的支持，不同校區(qū)的社會(huì)資源，為多校區(qū)大學(xué)校園文化的繁榮提高，提供更多的支持與保障。傳播新文化、匯聚正能量，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，和諧推進(jìn)校園文化與社會(huì)文化的共同發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
（一）昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的基本情況
昆明官渡社區(qū)的季官社區(qū)就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個(gè)村民小組?，F(xiàn)在有農(nóng)戶733戶，農(nóng)村人口為2033人，勞動(dòng)力1240人，但是人多田少，平均下來(lái)一個(gè)人只有4分地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年當(dāng)?shù)乜偸杖霝?710萬(wàn)元，2009年總收入為10486萬(wàn)元，平均下來(lái)，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒(méi)有整體規(guī)劃，布局凌亂，交通條件差，衛(wèi)生條件也差，村里的各項(xiàng)設(shè)施明顯落后，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所也沒(méi)有文化和醫(yī)療設(shè)施，一部分的人員經(jīng)濟(jì)跟不上，陷入困頓，整個(gè)村子矛盾日益突出，從而可以看出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也就是改變社區(qū)人民生活的關(guān)鍵。
（二）季官社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的具體做法
1.保留集體資產(chǎn)助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)再三考慮，并沒(méi)有及時(shí)的把村里的土地征用款分發(fā)給廣大村民，而是集中起來(lái)作為集體資產(chǎn)保留下來(lái)，從而增加集體和個(gè)人的收入，居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率先在轄區(qū)推行股份量化、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的資本運(yùn)作模式，建立了合作社，通過(guò)配股和購(gòu)股的方式兌給廣大村民，在社區(qū)中建立了7萬(wàn)多平的商業(yè)寫(xiě)字樓，購(gòu)物廣場(chǎng)，餐飲，休閑等多功能的商業(yè)社區(qū)—官南城，這樣下來(lái)，每年為集體利益增加了3000余萬(wàn)的收入，平均下來(lái)，每個(gè)村民也能分的3萬(wàn)以上的紅利。加快季官社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2.注冊(cè)成立公司發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后成立了“云南官南城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”、“云南官南城企業(yè)管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發(fā)展古鎮(zhèn)旅游的商機(jī)，積極的去招商引資，很多有實(shí)力的大商家紛紛來(lái)到這里發(fā)展，各個(gè)公司加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)。既相對(duì)又獨(dú)立，又共同服務(wù)于季官社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.創(chuàng)新社區(qū)管理方式促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，季官社區(qū)的村民慢慢富起來(lái)了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現(xiàn)象的發(fā)生，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)的開(kāi)會(huì)討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經(jīng)過(guò)反復(fù)的開(kāi)會(huì)討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區(qū)提出了“尊重勞動(dòng)，勞動(dòng)光榮”的理念，為此，社區(qū)舉辦了各種就業(yè)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)村民就業(yè)，每人都能獲得3次就業(yè)培訓(xùn)、推薦工作的機(jī)會(huì)。對(duì)于有勞力但不就業(yè)的村民，社區(qū)也制定了管理辦法，每年將會(huì)受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經(jīng)過(guò)這些措施，使得季官社區(qū)少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時(shí)刻的影響到下一代人。
二、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考
關(guān)鍵詞 村集體經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；對(duì)策；云南巍山
中圖分類(lèi)號(hào) F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）06-0319-02
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分之一就是村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是事關(guān)小康社會(huì)全面推進(jìn)的大事，不僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)意義，還具有重大的政治意義。切實(shí)壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕[1-2]。現(xiàn)就新形勢(shì)下如何加快巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探討。
1 巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
1.1 巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2008年底，全縣83個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)共有293.3萬(wàn)元。從收入來(lái)源看，當(dāng)年無(wú)任何資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入村委會(huì)（社區(qū)）47個(gè)，“空殼村”占56.6%；當(dāng)年有一定資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入的村25個(gè)，收入152.2萬(wàn)元，分別占全縣行政村數(shù)和全年集體經(jīng)濟(jì)總收入的30.1%和51.9%；有非資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入的村37個(gè)，收入141.1萬(wàn)元，分別占全縣行政村數(shù)和全年集體經(jīng)濟(jì)總收入的44.6%和48.1%。在有一定資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入的25個(gè)村中，收入最高的達(dá)80萬(wàn)元，最低的只有0.44萬(wàn)元；收入在1萬(wàn)元以下的有5個(gè)，占20%，5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的3個(gè)，占12%，10萬(wàn)元以上1個(gè)，占4%。從資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入村委會(huì)（社區(qū)）分布情況看，全部村委會(huì)（社區(qū)）均為“空殼村”的有2個(gè)鄉(xiāng)，占20%；“空殼村”數(shù)在1/2左右的3個(gè)鄉(xiāng)，占30%；絕大多數(shù)為“空殼村”的7個(gè)鄉(xiāng)，占70%。從資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入渠道看，村辦街場(chǎng)收入的村委會(huì)（社區(qū)）11個(gè)，收入33.8萬(wàn)元，分別占有收入村委會(huì)和資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入數(shù)的44.0%和22.2%；鋪面出租收入的村委會(huì)（社區(qū)）15個(gè)，收入23.5萬(wàn)元，分別占60.0%和15.4%；發(fā)包、租賃土地、山場(chǎng)等收入的村委會(huì)（社區(qū)）4個(gè)，收入4.2萬(wàn)元，分別占16.0%和2.8%；經(jīng)營(yíng)種植業(yè)收入的村委會(huì)（社區(qū)）1個(gè)，收入1萬(wàn)元，分別占4.0%和0.7%；經(jīng)營(yíng)或者入股經(jīng)營(yíng)工業(yè)企業(yè)收入的村委會(huì)（社區(qū)）1個(gè)，收入80萬(wàn)元，分別占4.0%和52.6%。村委會(huì)一級(jí)集體資產(chǎn)主要是村委會(huì)的房屋、村辦街場(chǎng)、小庫(kù)塘、較少的山場(chǎng)等。
1.2 當(dāng)前巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式
農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制改革和林權(quán)制度改革后，村民小組集體所有的土地、山林、果園、荒山、荒灘、小水塘、機(jī)井、抽水站、機(jī)器、場(chǎng)房等絕大多數(shù)都由農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革前村民小組和村委會(huì)的集體收入主要是對(duì)承包戶的村提留和政策性費(fèi)用，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后各種農(nóng)村稅費(fèi)取消了，村集體多數(shù)無(wú)任何收入。當(dāng)前巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式如下。
（1）股份合作制集體經(jīng)濟(jì)。這是運(yùn)用股份合作制改造傳統(tǒng)集體所有制經(jīng)濟(jì)的有益探索，其最大的特點(diǎn)是“產(chǎn)權(quán)明晰，受益明確”。農(nóng)民具有勞動(dòng)者與股東的雙重身份，勞動(dòng)合作與資本合作、勞動(dòng)集體共同所有與勞動(dòng)者個(gè)人利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既繼承了合作制的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，又融入了股份制的長(zhǎng)處，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。
（2）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加成員收入，從事同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)組織和其他人員自愿組織起來(lái)，成立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)在信息、資金、技術(shù)、加工、購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的自愿合作、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)了政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)方法的轉(zhuǎn)變。巍山縣創(chuàng)辦了河西蔬菜協(xié)會(huì)、馬鞍山紅雪梨協(xié)會(huì)、永建鎮(zhèn)永勝刺繡協(xié)會(huì)等一大批協(xié)會(huì)，并在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了明顯的積極作用。但當(dāng)前巍山縣的這些專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)大多還處于起步階段，村集體尚未從中獲得收益。
（3）村集體興辦市場(chǎng)，出租房屋、鋪面、水塘等資產(chǎn)。在2008年中，村委會(huì)一級(jí)通過(guò)租賃市場(chǎng)攤位、房屋、鋪面、水塘等獲得收入的村委會(huì)有23個(gè)，占25個(gè)有收入村委會(huì)的92%，收入71.2萬(wàn)元，占資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入總數(shù)（152.2萬(wàn)元）的46.8%，成為巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源渠道。如永勝村委會(huì)先后投入近50萬(wàn)元建設(shè)西山街市場(chǎng)，建成了數(shù)十間鋪面出租；大倉(cāng)村委會(huì)先后籌資逾300萬(wàn)元興建大倉(cāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建設(shè)商鋪逾290間和大量攤位；牛街村委會(huì)參與開(kāi)發(fā)小集鎮(zhèn)建設(shè)。村民小組出租、發(fā)包小水塘、機(jī)井、抽水站和由集體管理和經(jīng)營(yíng)的公益林、水源林、經(jīng)濟(jì)林。如營(yíng)盤(pán)村委會(huì)出租由其管理的中藥種植場(chǎng)；廟街鎮(zhèn)新華、古城、北橋等村的村民小組將集體所有的小水塘按一定的承包費(fèi)發(fā)包給村民養(yǎng)魚(yú)等。
2 巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1 村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的觀念不強(qiáng)，思路不活躍
許多基層的干部群眾缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已過(guò)時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要通過(guò)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)重要意義。很多村干部認(rèn)為當(dāng)?shù)貨](méi)有資源、沒(méi)有資金，他們發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的思路還沒(méi)有被激活，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性不高，存在“等、要、靠”思想。
2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入總量小，收入來(lái)源單一，發(fā)展不平衡
2008年，全縣83個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)總收入不足300萬(wàn)元，平均每村3.5萬(wàn)元，按農(nóng)村人口計(jì)算，人均不到11元，處于較低水平。絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于鋪面、房屋租賃、街場(chǎng)管理、攤位出租等收入，只有個(gè)別村以村辦企業(yè)為主要收入來(lái)源，收入來(lái)源渠道單一。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，村委會(huì)一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”或者“空殼村”占大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70%以上，以村委會(huì)為單位集體經(jīng)濟(jì)“空白村”超過(guò)了1/2，達(dá)到56.6%。資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入最高的村與無(wú)收入的村相比相差在幾十倍，發(fā)展極不平衡。
2.3 缺乏有特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目
巍山縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)不高，“少、小、亂、低”的問(wèn)題十分突出。目前有收入的項(xiàng)目，一是有部分村委會(huì)在集鎮(zhèn)所在地的村采取辦市場(chǎng)、出租房屋等獲得一定收入，對(duì)活躍和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有很好的作用，但舉辦市場(chǎng)的村投入較大，收入主要用于還貸款；二是村委會(huì)對(duì)其管理的水庫(kù)、機(jī)井收取水費(fèi)收入，但此項(xiàng)收入基本用于維持水庫(kù)和機(jī)井的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保生產(chǎn)正常用水。一些村委會(huì)曾舉辦過(guò)養(yǎng)殖、種植、加工業(yè)等培訓(xùn)，但由于沒(méi)有選準(zhǔn)合適的發(fā)展項(xiàng)目，大多以失敗或者低微收入、資不抵債而告終。
2.4 缺乏資源性資產(chǎn)
農(nóng)村實(shí)行土地承包、集體林權(quán)制度改革以后，由于沒(méi)有足夠注重集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，除無(wú)法分給農(nóng)戶的庫(kù)塘、機(jī)井、抽水站外，其余的資源性資產(chǎn)均分給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，公社時(shí)期發(fā)展的加工作坊、農(nóng)機(jī)修配廠、集體果園、養(yǎng)殖場(chǎng)等社隊(duì)企業(yè)，也基本上拍賣(mài)或轉(zhuǎn)讓?zhuān)杖〉某鲎尳鹨逊止?。僅有的少量集體土地、山林、漁塘等資產(chǎn)，絕大多數(shù)所有權(quán)屬歸村民小組，現(xiàn)有“空殼村”中，95%以上沒(méi)有資源性資產(chǎn)，啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)困難重重。
2.5 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨體制機(jī)制制約
一是雙層經(jīng)營(yíng)體制中“統(tǒng)”與“分”的矛盾制約。巍山縣村組僅保留的集體必須統(tǒng)籌對(duì)庫(kù)塘、機(jī)井、抽水站等的經(jīng)營(yíng)管理，絕大多數(shù)都是支大于收。二是自治組織與經(jīng)濟(jì)組織的矛盾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，村委會(huì)職能定位不清、政企不分，發(fā)展機(jī)制缺乏，激勵(lì)政策缺失。三是村干部任職年限與集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的矛盾。村干部任職期僅3年，思想不穩(wěn)定，短期行為突出，不愿想，不愿闖，不愿作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；而集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，沒(méi)有多年的積累難以形成規(guī)模。同時(shí)，缺乏具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力的帶頭人引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)薄弱的又一大制約因素，這不僅使集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)難，還存在對(duì)已有經(jīng)營(yíng)實(shí)體管理不善，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，面臨被淘汰的危險(xiǎn)等問(wèn)題，因此村集體不敢輕易投資創(chuàng)業(yè)。
3 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
3.1 制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度
在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)縣級(jí)關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策和扶持措施。一是在扶貧整村推進(jìn)和小康村項(xiàng)目規(guī)劃中，對(duì)具備條件的，可以增加發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)收入的項(xiàng)目，重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村盡快增強(qiáng)“造血”功能，使其自我完善，自我發(fā)展，不斷壯大。二是在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，篩選和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，通過(guò)積極爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)、扶貧、市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，整合部門(mén)資金，縣財(cái)政適當(dāng)配套等，每年扶持10～15個(gè)“空殼村”，每村補(bǔ)助30萬(wàn)元左右，作為村集體資本金發(fā)展集體街場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、特色林果種植等經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的資金。三是對(duì)工商企業(yè)等單位和個(gè)人成片租用農(nóng)戶承包土地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，村集體可按照其使用原集體投入的基礎(chǔ)設(shè)施，收取一定的使用費(fèi)或折舊費(fèi)，擴(kuò)大增收渠道。四是對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校撤并后的校址、房產(chǎn)無(wú)其他更為合適用途的，可以無(wú)償劃撥給村委會(huì)管理，作為倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)殖場(chǎng)、客場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等用途，由村委會(huì)經(jīng)營(yíng)或者出租；對(duì)村集體興辦街場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)，符合布局和實(shí)際需要，有經(jīng)營(yíng)前途，符合土地管理規(guī)劃的，建設(shè)、商務(wù)等部門(mén)給予規(guī)劃、設(shè)計(jì)指導(dǎo)幫助，國(guó)土部門(mén)積極給予辦理報(bào)批手續(xù)，政府給予免收土地出讓金，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積極給予爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目扶持資金。
3.2 積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式
一是有效實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)，探索盤(pán)活集體資產(chǎn)增收的發(fā)展模式。為了增加村集體收入，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，要積極建立資產(chǎn)有償使用制度，采取多種方式盤(pán)活村集體存量資產(chǎn)，包括股份合作、承包經(jīng)營(yíng)、租賃、公開(kāi)拍賣(mài)等，使村集體貨幣資產(chǎn)、村集體閑置水塘和廠房、廢棄的學(xué)校等設(shè)施優(yōu)化組合、合理流動(dòng)。二是運(yùn)作土地經(jīng)營(yíng)，探索以地生財(cái)?shù)陌l(fā)展模式。通過(guò)有效利用村集體所有的留用地、非農(nóng)建設(shè)用地，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，如物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)等方式，提高村集體收入；進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，如休閑娛樂(lè)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、廠房等，合理利用土地資源。因地制宜，開(kāi)發(fā)荒灘、荒山等村集體資源，可以實(shí)行村集體單獨(dú)開(kāi)發(fā)，也可以吸收其他資金。農(nóng)戶無(wú)實(shí)力進(jìn)行承包開(kāi)發(fā)的，村集體可以采用反租承包或合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，按一定比例與農(nóng)戶進(jìn)行收益分配。通過(guò)村莊整治、土地開(kāi)發(fā)整理等工程，實(shí)現(xiàn)村集體所有土地的有效增加，利用增加的土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體收入穩(wěn)定增加。三是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，探索“一村一品”發(fā)展模式。突出鄉(xiāng)村特色，有效利用各地自然資源和人才資源優(yōu)勢(shì)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。四是整合資源開(kāi)發(fā)，探索依托資源開(kāi)發(fā)增收的發(fā)展模式。充分挖掘各種自然資源，如風(fēng)景、礦產(chǎn)、水、林、山等，以及歷史文化、人文資源，對(duì)村集體資源其進(jìn)行綜合發(fā)展，吸收其他資金參股共同開(kāi)發(fā)，從而有效增加村集體收入。五是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索經(jīng)紀(jì)人角色創(chuàng)收的發(fā)展模式。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品深加工和銷(xiāo)售實(shí)體，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時(shí)降低農(nóng)民單獨(dú)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。村集體作為經(jīng)紀(jì)人，通過(guò)收取服務(wù)費(fèi)用增加收入[3-4]。
3.3 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭人
一是配強(qiáng)配好村級(jí)班子。提拔、重用經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、具有科技水平的青年人才，讓其在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位發(fā)揮重要作用。二是加強(qiáng)村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。增強(qiáng)其在新時(shí)期帶領(lǐng)群眾致富的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，更新和解放思想觀念，提高責(zé)任感。加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，提高村干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理水平和科技素質(zhì)。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)方式，建立和完善制度，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性[5]。
3.4 強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理
一是完善積累機(jī)制。落實(shí)集體項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)收繳承包金或租賃費(fèi)，歸集資金；集體收回農(nóng)戶長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)甚至荒蕪的承包項(xiàng)目，重新招投標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)；采用有償使用機(jī)制，有效利用村集體的水域、山地資源。二是制定村集體經(jīng)濟(jì)使用約束和民主決策科學(xué)決策制度。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支占村級(jí)當(dāng)年可支配收益的比例，村收入要有一定的比例服務(wù)于發(fā)展生產(chǎn)，合理制訂村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，減少村組拿補(bǔ)貼干部的人數(shù)，遵循因事設(shè)人的原則；為避免決策失誤，村民大會(huì)或村民代表會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，一事一議。三是健全完善村組賬鄉(xiāng)代管、會(huì)計(jì)委托制、村級(jí)財(cái)務(wù)電算化等多種形式的財(cái)務(wù)管理新辦法。四是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范和完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，對(duì)村主要干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)村干部分配使用集體資金的約束力。縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，采取有效措施化解債務(wù)，堅(jiān)決制止新的不良債務(wù)的產(chǎn)生[6-7]。
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