序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

24.33）μmol/L和MN組的（97.47±76.39）μmol/L， 差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

【關(guān)鍵詞】 免疫檢查；生化檢查；腎臟疾??；血抗凝血酶Ⅲ

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.30.025

近些年來， 隨著科技水平不斷進(jìn)步， 腎臟疾病利用生化檢查以及免疫檢查內(nèi)容以及檢查方法取得了顯著的提高， 為腎臟疾病等的診斷、腎臟疾病的治療、預(yù)后評(píng)估等提供了較為科學(xué)的參考依據(jù)， 對(duì)提高腎臟疾病的確診率以及治療有著積極的意義， 為腎臟疾病的診治提供了一個(gè)新的發(fā)展方向[1]。本文通過研究分析本院收治的腎臟疾病患者的生化檢查以及免疫檢查的情況， 并得出相應(yīng)的結(jié)論， 現(xiàn)將研究結(jié)果匯報(bào)如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 收集2013年8月～2016年8月本院收治的腎臟疾病患者90例， 其中男47例、女43例；年齡9～67歲， 平均年齡（35.8±18.7）歲；病程15 d～21個(gè)月， 平均病程（9.8±3.8）個(gè)月。經(jīng)影像學(xué)診斷以及腎活檢病理診斷確定90例患者均患有腎臟疾病。按照病例類型分為MCD組（30例）、MN組（24例）以及FSGS組（36例）。

1. 2 方法 腎臟疾病患者確診為血管栓塞時(shí)， 分別測(cè)量三組患者的血清白蛋白（ALB）、24 h Upro、血紅蛋白計(jì)數(shù)、Scr以及AT-Ⅲ[2]。利用散射比濁法定量分析， 來完成AT-Ⅲ的測(cè)定工作；AT-Ⅲ的濃度>2倍正常值表示陽性[3]。

1. 3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（ x-±s）表示， 采用t檢驗(yàn)。P

2 結(jié)果

三組患者均存在血管栓塞癥狀， 經(jīng)過生化檢查以及免疫檢查的結(jié)果顯示：FSGS組的24 h Upro略高于MCD組和MN組；MCD組的血紅蛋白計(jì)數(shù)略高于MN組、FSGS組， 但差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。FSGS組的Scr水平為（138.56±66.81）μmol/L， 顯著高于MCD組的（89.85±24.33）μmol/L和MN組的（97.47±76.39）μmol/L， 差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

腎臟疾病是臨床中較為常見的一種疾病， 及早的發(fā)現(xiàn)并治療， 對(duì)腎臟疾病患者來說有著積極的意義， 通過生化檢查以及免疫檢查， 能及時(shí)的對(duì)腎臟疾病做出診斷和鑒別， 對(duì)后期的治療以及預(yù)后判斷有著重要的意義。腎臟的組成中最重要的就是腎小球的過濾功能。腎小球的早期損傷檢測(cè)以及腎小球過濾功能的檢查， 就是腎病生化檢查和免疫檢查的主要內(nèi)容。腎小球的損傷檢查可以通過定量的方式測(cè)得[4]。腎小球損傷的早期表現(xiàn)為：患者的尿液中能夠檢測(cè)出微量的中分子量蛋白， 正常人的尿液中不含有中分子量蛋白， 這是因?yàn)槟I小球的過濾膜具有屏障作用， 能夠使蛋白質(zhì)不能透過過濾膜進(jìn)入尿液。如果尿液中檢測(cè)出中分子量蛋白， 說明腎小球的過濾效果已經(jīng)失效， 需對(duì)腎臟做進(jìn)一步的檢查。目前研究最多的就是通過免疫濁度測(cè)定技術(shù)得出的尿微量蛋白以及尿轉(zhuǎn)鐵蛋白。相關(guān)研究表明：Scr、肌酐清除率（Ccr）以及血清尿素（Urea）對(duì)于腎小球?yàn)V過率（GFR）的靈敏度分別為72%、63%以及51%。腎臟疾病患者的GFR降低正常水平的1/3～2/3時(shí)， 肝酐、肌酐的水平才會(huì)呈現(xiàn)出異?，F(xiàn)象， 無法靈敏及時(shí)的反應(yīng)出GFR[5]。

近幾年來， 臨床越來越重視腎臟疾病當(dāng)中的腎小管――間質(zhì)性腎病。其中最重要的檢測(cè)項(xiàng)目就是腎小管的標(biāo)記蛋白TIN。腎小管標(biāo)記蛋白主要包括低分子量蛋白、尿酶、抗原性物質(zhì)三部分組成。當(dāng)腎病患者的腎小管重新吸收功能受到破壞時(shí)， 腎病患者的低分子量蛋白排出量將增加。通過以上， 不難發(fā)現(xiàn)， 檢查過程中如果尿液含有低分子量蛋白時(shí)， 說明腎小管的重吸收能力受到一定的影響， 此項(xiàng)指標(biāo)可以作為早期腎臟受到損傷的一種檢測(cè)指標(biāo)和標(biāo)志表現(xiàn)。

腎臟疾病的免疫學(xué)檢查主要包括免疫球蛋白、冷球蛋白、循環(huán)免疫復(fù)合物、抗基底膜抗體和血清補(bǔ)體等。目前原發(fā)性腎小管炎癥診斷過程中關(guān)鍵的檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)項(xiàng)目就是抗中性粒胞漿抗體， 把握此就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)腎臟疾病。此外， 隨著生物技術(shù)不斷發(fā)展， 基因被人類不斷探索發(fā)現(xiàn)其規(guī)律， 基因檢測(cè)越來越多的運(yùn)用到了腎病檢測(cè)中， 其中腎實(shí)質(zhì)基因突變能引發(fā)腎臟疾病已經(jīng)被生物學(xué)家和醫(yī)學(xué)家發(fā)現(xiàn)， 此種檢測(cè)方法越來越多的應(yīng)用到臨床的檢驗(yàn)和診斷過程中， 并得到了極大的推廣。此種方法對(duì)于潛伏期的患者或無明顯征兆的腎病患者的早期診斷、治療等更具有無法替代的意義。

本文研究表明， 不同病理類型的腎病患者， 其血管栓塞特點(diǎn)不是一樣的， 存在一定的差異性。腎病患者的AT-Ⅲ多處于正常范圍， 膜性腎病患者一般來說尿蛋白均處于正常水平。

綜上所述， 腎臟疾病的生化檢查和免疫檢查具有良好的前景， 對(duì)腎臟疾病的診斷、治療等具有重要的意義， 極具推廣價(jià)值， 期待更廣泛的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚迎霜， 余昊徵.腎臟疾病的生化、免疫檢查40例臨床診治分析.吉林醫(yī)學(xué)， 2012， 33（12）：2511-2512.

[2] 張曉紅.腎臟疾病的生化、免疫檢查27例臨床分析.世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘， 2014， 14（4）：94-100.

[3] 劉國勇， 賀理宇， 石艷， 等. 原發(fā)性局灶節(jié)段性腎小球硬化患者血清可溶性尿激酶型纖溶酶原激活物受體檢測(cè)及其診斷價(jià)值. 中國全科醫(yī)學(xué)， 2015（30）：3682-3685.

[4] 成水芹， 龔德華， 季大璽. 血液凈化治療冷球蛋白血癥. 腎臟病與透析腎移植雜志， 2014， 23（1）：93-98.

第2篇

人事檔案的內(nèi)容是由若干份材料組成的。它的來源十分廣泛，內(nèi)容和形式多種多樣，這些材料的不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重影響到人事檔案的質(zhì)量，甚至人事檔案的利用價(jià)值。為提高檔案質(zhì)量更好地為組織、人事工作服務(wù)，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從材料內(nèi)容和格式兩個(gè)方面入手：

一、內(nèi)容要做到真實(shí)、完整、精煉

1、真實(shí)性是人事檔案的生命。內(nèi)容要實(shí)事求是地反映職工的本來面目，對(duì)于不符合職工客觀面貌的材料、偽造的假材料應(yīng)剔除出去。如某位職工在1988年的干部履歷表中的年齡為1952年9月，1998年再填寫時(shí)為1954年9月，這種現(xiàn)象比較普遍，如果不及時(shí)糾正，必將影響到今后的組織、人事工作。

2、人事檔案材料要完整、手續(xù)要完備

（1）材料系列是否完整。一個(gè)人的人事檔案不是孤立的，相互之間有著歷史的內(nèi)在聯(lián)系，相互依存，互為補(bǔ)充，構(gòu)成一個(gè)完整的有機(jī)體系。比如，一個(gè)人的入黨材料，一般有入黨申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)證申請(qǐng)書、入黨志愿書等；處分材料，一般應(yīng)包括處分決定或批復(fù)、調(diào)查報(bào)告、本人檢討以及必要的證明材料。有關(guān)部門向人事檔案部門送交材料之時(shí)，應(yīng)注意將系列材料收齊，以實(shí)現(xiàn)材料系列的完整性。

（2）一份材料的內(nèi)容和外形是否完整。人事檔案的每份材料都有一定的獨(dú)立性，內(nèi)容有幾個(gè)部分、幾個(gè)要素組成。如：一份鑒定材料，一般都應(yīng)有自我鑒定、小組鑒定、組織鑒定；審查結(jié)論和處分決定，一般都與本人見面，本人在結(jié)論或處分決定上的意見和簽字是其不可缺少的內(nèi)容。因此，檔案材料必須有頭有尾，落款、署名、時(shí)間等特征具備，外形上沒有缺頁、破損、霉?fàn)€變質(zhì)、字跡模糊不清現(xiàn)象，才是完整的檔案材料。

（3）材料手續(xù)的完備，是確保人事檔案內(nèi)容質(zhì)量的一個(gè)重要方面。1990年中央組織部頒布的《干部檔案整理辦法》指出：“今后凡需歸入檔案但手續(xù)不完備的材料，均應(yīng)先將手續(xù)補(bǔ)辦完備，才能歸檔?！?/p>

3、人事檔案的內(nèi)容應(yīng)精煉、實(shí)用。人事檔案從建立之日起就是動(dòng)態(tài)的而不是靜止的。因而決定了人事檔案必須根據(jù)當(dāng)事人情況的變化而不斷增加新的內(nèi)容，補(bǔ)充新材料。在此過程中我們要遵循“取之有據(jù)，舍之有理”的原則。對(duì)收集起來的材料進(jìn)行審查、甄別其真?zhèn)危卸ㄓ袩o保存價(jià)值。如，有人在入黨過程中多次寫了申請(qǐng)書，有人被審查時(shí)對(duì)同一問題多次寫了交待材料，有人對(duì)同一問題在不同時(shí)期寫了內(nèi)容相同的證明材料，鑒別時(shí)，只需選取1-2份內(nèi)容全、手續(xù)完備、字跡清楚的歸入本人檔案，其余的剔除。這就避免了人事檔案的臃腫龐雜，使其精煉簡(jiǎn)明，更好地發(fā)揮作用。

二、材料格式的規(guī)范化

很多人事檔案材料是以表格的形式記載信息情況的，材料表格設(shè)計(jì)是否合理，尺寸大小是否規(guī)范，印刷和書寫的質(zhì)量是否有保證都將影響到人事檔案的質(zhì)量。

（1）首先，表頭要清晰明確地表達(dá)所記錄的內(nèi)容，避免含糊不清、文不對(duì)題。人事檔案的每一份材料都具有相對(duì)的獨(dú)立性：履歷表記錄人員個(gè)人簡(jiǎn)況簡(jiǎn)歷；鑒定表記錄對(duì)人員某一時(shí)期學(xué)習(xí)或工作的鑒定；工資表記錄人員工資變動(dòng)情況等等。有些單位在制表時(shí)將兩種不同性質(zhì)的材料印刷在同一份表格上，極易造成混亂。在日常的管理工作中，我們發(fā)現(xiàn)很多部隊(duì)人員的工資表、任免表和技術(shù)等級(jí)調(diào)整表通用“干部任免審批表”一種表頭，不仔細(xì)鑒別很容易搞混。這種情況給人事檔案的整理和查閱帶來很大不便，更會(huì)影響有關(guān)部門對(duì)人員的了解和任用。其次，項(xiàng)目的排列要合理。表格材料常常包括很多項(xiàng)目，項(xiàng)目的排列必須清楚有序，每一項(xiàng)后面要留足夠空白以供填寫。

（2）目前，人事檔案材料仍以紙質(zhì)材料為主，材料用紙和印刷書寫材料的質(zhì)量直接關(guān)系到人事檔案的保存問題。目前機(jī)關(guān)多用新聞紙、二號(hào)和三號(hào)印刷紙制作文件材料，一旦遇光和高溫后，容易發(fā)黃變脆，縮短檔案壽命；鐵道部門的職工工資單使用極薄的蠟光紙印刷，在收集、轉(zhuǎn)遞的過程中極易損毀。因此，人事檔案材料要用質(zhì)量較好的紙張書寫或印刷。另外，用純藍(lán)墨水、鉛筆、圓珠筆、復(fù)寫紙印刷或書寫的檔案材料，不耐光、不耐熱、受潮或長期磨擦或字跡容易浸化消退。應(yīng)提倡使用墨汁、藍(lán)黑墨水或碳素墨水書寫材料。

第3篇

1課題全程管理內(nèi)容與管理層次

課題的全程管理包括項(xiàng)目建議、課題申報(bào)與立項(xiàng)、過程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動(dòng)。課題數(shù)量多時(shí)，可分項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。

課題管理分為2個(gè)層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理?；A(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)而開展一系列管理活動(dòng)，具有較強(qiáng)的被動(dòng)性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側(cè)重點(diǎn)不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動(dòng)的狀態(tài)。在扎實(shí)的基礎(chǔ)性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動(dòng)融入每個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。

2項(xiàng)目建議

近年來，中藥科研領(lǐng)域的專家針對(duì)國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃提出了許多具體的項(xiàng)目建議，具有很強(qiáng)的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)和前沿。由于項(xiàng)目建議與科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力密切相關(guān)，因此，科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用：

①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力，把握國家需求，了解學(xué)科前沿，掌握科研動(dòng)態(tài)；

②密切關(guān)注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計(jì)劃信息，敏銳把握資助方向，有針對(duì)性地組織專家撰寫項(xiàng)目建議，若該建議被列入招標(biāo)計(jì)劃，將為課題立項(xiàng)奠定良好基礎(chǔ)；

③如果項(xiàng)目建議被采用而申報(bào)的課題卻未被立項(xiàng)，需分析原因并與項(xiàng)目組織部門溝通，確保以后建議成功；

④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標(biāo)指南的制定工作，既能擴(kuò)大專家的學(xué)術(shù)影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導(dǎo)向，從而把握好選題方向。

3課題申報(bào)與立項(xiàng)

承擔(dān)更多的國家級(jí)重點(diǎn)課題、高水平課題是研究機(jī)構(gòu)科研競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，而課題申報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量是其實(shí)現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上申報(bào)、評(píng)審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動(dòng)、密切地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)信息。在獲取招標(biāo)信息后，科研管理部門就要進(jìn)行申報(bào)動(dòng)員、形式審查、專家評(píng)審、課題立項(xiàng)、立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列工作，工作本身有較強(qiáng)的規(guī)律性和時(shí)效性。

3.1項(xiàng)目與指南的理解

①全面了解國家各類科技計(jì)劃的特點(diǎn)，指導(dǎo)科研人員選擇適合自身研究方向的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，如國家自然科學(xué)基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究，而國家科技支撐計(jì)劃強(qiáng)調(diào)在完成國家目標(biāo)基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。

②掌握招標(biāo)計(jì)劃的立項(xiàng)背景，正確、深刻地理解招標(biāo)指南的資助范圍與重點(diǎn)，結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗(yàn)，在選題方面給申報(bào)者以必要的提示與指導(dǎo)。

3.2申請(qǐng)書質(zhì)量控制

①確保申請(qǐng)書的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，特別對(duì)單位與人員信息嚴(yán)格把關(guān)。

②組織專家對(duì)課題研究目標(biāo)、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，幫助申請(qǐng)者理清思路、發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見；同時(shí)關(guān)注申請(qǐng)者對(duì)專家建議的采納情況，分析課題立項(xiàng)與之的關(guān)聯(lián)，以判斷專家的科研指導(dǎo)能力。

③保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并從文字角度審核申請(qǐng)書內(nèi)容，如重點(diǎn)是否突出，層次是否分明，語言表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰、流暢等。

3.3申報(bào)課題的遴選

①對(duì)于限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，在整體考慮研究機(jī)構(gòu)學(xué)科分布、學(xué)科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎(chǔ)上，選擇部分優(yōu)秀課題申報(bào)，擇優(yōu)程序的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

②對(duì)于不限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，如果不考慮中標(biāo)率等因素，可以全部上報(bào)，有些選題即使被內(nèi)部評(píng)審專家否定也不能輕易放棄，因?yàn)槟承┛蒲袆?chuàng)新點(diǎn)在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請(qǐng)者在完善申請(qǐng)書過程中也會(huì)提高自身科研能力。

3.4任務(wù)書質(zhì)量控制

①及時(shí)掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實(shí)“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務(wù)書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。

②對(duì)任務(wù)書內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，如經(jīng)費(fèi)與任務(wù)對(duì)等，若結(jié)余經(jīng)費(fèi)過多將對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標(biāo)與研究內(nèi)容相關(guān)，避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預(yù)算編制合理，以保證在執(zhí)行每個(gè)欄目的預(yù)算時(shí)不出現(xiàn)過大偏差等。

③與外單位進(jìn)行合作研究應(yīng)簽訂正式協(xié)議，以明確雙方的責(zé)權(quán)利。

4課題過程管理

課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機(jī)構(gòu)“重申報(bào)，輕過程”的現(xiàn)象普遍存在，大家更關(guān)注如何爭(zhēng)取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現(xiàn)降低研究目標(biāo)的情況。課題研究質(zhì)量高，才有可能獲得延續(xù)資助，科研工作才會(huì)有發(fā)展后勁。

4.1課題研究質(zhì)量控制

課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。

①隨時(shí)關(guān)注，主動(dòng)與研究者溝通和互動(dòng)，隨時(shí)掌握課題進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；關(guān)注課題研究過程中的新發(fā)現(xiàn)，鼓勵(lì)課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。

②定期檢查，每年組織專家組對(duì)在研課題進(jìn)行評(píng)議，與專家共同分析阻礙課題進(jìn)展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對(duì)確實(shí)無法繼續(xù)的課題及時(shí)終止研究。

③隨機(jī)抽查，如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠、實(shí)驗(yàn)操作與實(shí)驗(yàn)室條件是否符合要求等。

④及時(shí)反饋，將管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎(jiǎng)懲分明，對(duì)研究質(zhì)量高的課題予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。

4.2課題經(jīng)費(fèi)管理

經(jīng)費(fèi)管理是過程管理的重要內(nèi)容，因涉及財(cái)務(wù)、科研、課題負(fù)責(zé)人三方職責(zé)與權(quán)限的協(xié)調(diào)，也易成為薄弱工作環(huán)節(jié)，有些科研機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)管理會(huì)設(shè)專職崗位。

①全面了解各計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，掌握各辦法的不同之處；

②及時(shí)采集財(cái)務(wù)信息為科研管理服務(wù)，如課題經(jīng)費(fèi)計(jì)劃數(shù)與實(shí)際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費(fèi)使用合理性等；

③為財(cái)務(wù)管理提供科研管理信息，確保經(jīng)費(fèi)核算的正確性；

④對(duì)某些科目超過預(yù)算的課題，提醒課題組及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出，必要時(shí)向項(xiàng)目組織部門提交預(yù)算調(diào)整方案。

4.3合作協(xié)議管理

課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經(jīng)費(fèi)撥入；一是外單位參與本單位課題，經(jīng)費(fèi)撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進(jìn)行規(guī)范管理。

①依據(jù)《合同法》規(guī)定，結(jié)合中藥科研工作特點(diǎn)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；

②制定合理的協(xié)議審批程序，實(shí)行逐級(jí)審核制度；

③嚴(yán)格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議，如經(jīng)費(fèi)約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費(fèi)占課題經(jīng)費(fèi)比例、責(zé)權(quán)利是否統(tǒng)一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。

5結(jié)題管理

5.1研究工作總結(jié)

①在規(guī)定的結(jié)題時(shí)間之前，督促課題組進(jìn)行全面的研究工作總結(jié)，要求研究報(bào)告真實(shí)、客觀地反映課題整體研究情況。

②將研究報(bào)告與任務(wù)書考核指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，確定是否達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。

③對(duì)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的課題，需分析原因并在結(jié)題報(bào)告中如實(shí)說明，必要時(shí)可申請(qǐng)延期結(jié)題。

5.2課題經(jīng)費(fèi)結(jié)算

結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算二部分內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)不結(jié)算就不能認(rèn)定結(jié)題工作完成，但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機(jī)構(gòu)利益搏弈的結(jié)果，要解決這個(gè)問題，必須以嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為前提。

①要求課題組在提交結(jié)題報(bào)告前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；

②要求財(cái)務(wù)部門出具真實(shí)的結(jié)算報(bào)告，必要時(shí)雙方共同核實(shí)賬目；

③結(jié)算后取消賬戶，經(jīng)批準(zhǔn)留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費(fèi)另立賬戶管理；

④實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。

5.3結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》([2006]56號(hào))文件精神，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得歸項(xiàng)目組成員所有、長期掛帳，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)今后課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提出了更高要求，對(duì)科研機(jī)構(gòu)以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：

①結(jié)余經(jīng)費(fèi)按一定比例劃歸課題組使用，另立財(cái)務(wù)帳號(hào)管理，用于、申報(bào)成果等方面的支出；

②按剩余比例劃入研究機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)，用于科研再投入，如設(shè)立科研探索基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)基金等，以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。

6結(jié)題后的跟蹤管理

6.1繼續(xù)申請(qǐng)資助

有些課題可以進(jìn)行深入探索或擴(kuò)大領(lǐng)域研究，應(yīng)鼓勵(lì)其繼續(xù)申請(qǐng)各類項(xiàng)目以獲得后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。

6.2成果鑒定與申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)

①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結(jié)題報(bào)告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報(bào)告，并督促其進(jìn)行成果鑒定。

②根據(jù)各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)，幫助課題組選擇適合的獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)。

③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個(gè)比較大的成果進(jìn)行申報(bào)。

6.3成果推廣

具有應(yīng)用性的中藥科研成果應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化推廣，良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是對(duì)科研課題的肯定。

①明確成果推廣的時(shí)機(jī)，如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應(yīng)尋找合作企業(yè)，以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)及時(shí)。

②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面，特別關(guān)注與企業(yè)合作過程中自身權(quán)益的保護(hù)，如機(jī)構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當(dāng)使用等。

③對(duì)可公開宣傳的成果進(jìn)行整理匯編，制成項(xiàng)目簡(jiǎn)介以促進(jìn)成果推廣。

7科技檔案管理

7.1歸檔管理

課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。

①課題管理人員要確保每個(gè)課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請(qǐng)書、任務(wù)書、年度報(bào)告、結(jié)題報(bào)告及其它管理文件，如合作研究協(xié)議、任務(wù)調(diào)整報(bào)告等。

②檔案管理人員指導(dǎo)課題組在研究過程中積累、形成完整的技術(shù)資料，后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔，并應(yīng)重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。

③完善科技檔案管理制度，強(qiáng)化歸檔工作制約機(jī)制，只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費(fèi)管理結(jié)合在一起，才能保證歸檔工作順利進(jìn)行。

7.2檔案利用

①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務(wù)，如課題研究多利用原始技術(shù)資料，而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。

②對(duì)束之高閣的成果加以發(fā)掘，探討其深化研究、推廣的價(jià)值。

③利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理，以提高檔案管理和利用的效率。

第4篇

（一）規(guī)劃選址

在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選址，申報(bào)時(shí)，由項(xiàng)目單位書面提交企業(yè)名稱、注冊(cè)資金、生產(chǎn)規(guī)模、用地面積、總投資、簡(jiǎn)要工藝流程等內(nèi)容的申請(qǐng)書。市建委按照特事特辦的原則拿出初步意見，并報(bào)市新區(qū)建設(shè)指揮部，由指揮部辦公室召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)，提交指揮部研究，同意后3天內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

（二）規(guī)劃審批

選址確定后，項(xiàng)目單位可自主選擇具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照規(guī)劃要求進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需符合城市總體規(guī)劃和城市景觀要求。市建委在規(guī)劃成果（一式六份）和臨街建筑物立面效果圖報(bào)審3日內(nèi)分別作出審批結(jié)果。如需要調(diào)整規(guī)劃，市建委以書面形式提出一次性修改意見，經(jīng)修改合格，且具備《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要件后，即可先后核發(fā)以上兩證。

（三）工程管理

凡工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可自主選擇施工企業(yè)和監(jiān)理單位，但要依法進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易、備案，接受質(zhì)量、安全服務(wù)和監(jiān)督，并辦理《建筑工程施工許可證》，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和工程質(zhì)量。

（四）因杏花營、邊村、汪屯三個(gè)工業(yè)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目情況特殊，要求：

1．在建設(shè)用地規(guī)劃審批后，盡快辦理《國有土地使用證》。

2．確因土地使用手續(xù)無法辦理，影響工程建設(shè)手續(xù)的審批時(shí)，允許先辦理施工手續(xù)，特別是質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，待項(xiàng)目手續(xù)齊備后，再補(bǔ)辦其他手續(xù)。

以上各類手續(xù)審批要件（見附件）。

二、關(guān)于未辦理建設(shè)手續(xù)已開工工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理的解決辦法

（一）已具備辦理手續(xù)要件的，請(qǐng)項(xiàng)目單位盡快到市建委補(bǔ)辦手續(xù)，市建委要做到隨到隨辦。

（二）不具備辦理手續(xù)要件的，市建委將以書面形式通知其盡快補(bǔ)齊要件，并將積極指導(dǎo)和協(xié)助辦理所需要件。

（三）如果經(jīng)多次督促仍不辦理必要手續(xù)或不接受質(zhì)量安全監(jiān)管，由市建委依法進(jìn)行處理。

三、關(guān)于遺留問題的處理

對(duì)未辦理建設(shè)手續(xù)或建設(shè)手續(xù)不全，但已完工的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按建筑結(jié)構(gòu)類型和建筑面積進(jìn)行分類解決，在法律法規(guī)范圍內(nèi)：

（一）屬于能夠直接辦理手續(xù)的，市建委要予以補(bǔ)辦。

（二）屬于技術(shù)性問題的，由項(xiàng)目單位委托符合資質(zhì)要求的建筑工程鑒定機(jī)構(gòu)或有資格的專家機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，出具鑒定合格的意見后，市建委要予以補(bǔ)辦。

四、關(guān)于有關(guān)費(fèi)用問題

（一）行政性收費(fèi)按工業(yè)區(qū)統(tǒng)一政策執(zhí)行。

（二）事業(yè)單位收費(fèi)只收成本費(fèi)。

第5篇

沒有醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系

塔國沒有醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，看病要支付少量現(xiàn)金，除少數(shù)援助藥品由醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)無償發(fā)放外，藥品一律需要到藥房自購。塔國衛(wèi)生部已得到政府的授權(quán)，正在制定《塔吉克斯坦公民自愿醫(yī)療保險(xiǎn)法》草案。

目前，塔國政府對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的撥款低于GDP的1.3%，在中亞國家中倒數(shù)第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界衛(wèi)生組織建議的發(fā)展中國家對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)撥款應(yīng)達(dá)到GDP的5%的要求。1991年獨(dú)立前用于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的資金占GDP的4.5%，2005年不到1.3%。塔國現(xiàn)在的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，很大程度上依賴國際組織、非政府組織和個(gè)人的捐助。

向塔國提供衛(wèi)生醫(yī)藥援助的主要國際組織和機(jī)構(gòu)有伊斯蘭發(fā)展銀行、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、聯(lián)合國人動(dòng)基金會(huì)、日本減貧基金會(huì)、美國國際發(fā)展局等。

只有三家規(guī)模很小的制藥廠

目前塔國只有三家規(guī)模很小的制藥廠，是在前蘇聯(lián)時(shí)期杜尚別一家大型國有制藥廠的基礎(chǔ)上改制后形成。三家工廠生產(chǎn)的藥品僅限于一般注射用安剖制劑等，近兩年由35個(gè)品種發(fā)展到55個(gè)品種。塔國自產(chǎn)藥品不到市場(chǎng)份額的1%，常見病、多發(fā)病的藥品按歷史形成的渠道主要來自俄羅斯（占市場(chǎng)總量的30%）、烏克蘭（15%）、哈薩克斯坦（10%）、烏茲別克斯坦、白俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家；非獨(dú)聯(lián)體國家的藥品主要來自印度，占市場(chǎng)總量的20%，匈牙利、中國、斯洛文尼亞、波蘭、保加利亞、伊朗、巴基斯坦、美國、法國、德國、意大利、荷蘭等國的藥品均已進(jìn)入塔國醫(yī)藥市場(chǎng)，但所占份額較少。

塔吉克斯坦屬于世界上最貧困的國家之一，老百姓的收入很低，藥品市場(chǎng)上絕大部分是進(jìn)口藥品，加之各種稅收，價(jià)格與居民收入相比反差很大。年5月3日塔吉克斯坦政府頒發(fā)了政府令，宣布取消進(jìn)口藥品5%的關(guān)稅和20%的增值稅，現(xiàn)在藥品價(jià)格有所下降。

年11月塔國舉行了總統(tǒng)大選，目前國家的政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，塔國年1?11月GDP增長7%。隨著塔國經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，人民生活水平的恢復(fù)和提高，醫(yī)藥事業(yè)也會(huì)得到相應(yīng)的發(fā)展，對(duì)各類藥品質(zhì)量、數(shù)量的需求會(huì)不斷提高。

藥品及醫(yī)療器械注冊(cè)經(jīng)營的程序

在塔國注冊(cè)經(jīng)營銷售藥品和醫(yī)療器械，從法律上講對(duì)外國公司沒有歧視政策。但藥品不同于其他商品，對(duì)藥品公司的業(yè)務(wù)人員要求具有一定的醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)。藥品及醫(yī)療器械的注冊(cè)地點(diǎn)在塔國衛(wèi)生部所屬的醫(yī)藥檢測(cè)中心。

1、注冊(cè)藥品所應(yīng)提供的文件：注冊(cè)申請(qǐng)；向國家繳稅的證明；藥品在生產(chǎn)國注冊(cè)的證書；藥品在其他國家注冊(cè)的證書；藥品臨床檢驗(yàn)證書（GMP國際標(biāo)準(zhǔn)要求）；藥品生產(chǎn)單位有關(guān)藥品制劑許可證的文件；使用藥品的詳細(xì)說明書；檢測(cè)藥品的有關(guān)規(guī)范文件（包括藥品成分、輔助物質(zhì)、藥劑的質(zhì)量指標(biāo)、檢測(cè)方法及藥典文章等）；藥品制劑的檢測(cè)證書；藥品的標(biāo)簽和藥品包裝；藥品有效期的證明文件；藥品生產(chǎn)流程的簡(jiǎn)要說明；藥品在臨床應(yīng)用前和應(yīng)用后所產(chǎn)生的結(jié)果的證明；藥品制劑的藥物動(dòng)力和生物當(dāng)量數(shù)據(jù)；藥品的藥物、毒物和臨床研究數(shù)據(jù)；提供5份用于檢測(cè)的藥品制劑。

對(duì)于外國經(jīng)營者每注冊(cè)一種藥品須交費(fèi)1750美元；注冊(cè)同一種藥品的其他形式100美元；要求增加藥品劑量100美元。注冊(cè)時(shí)間2-6個(gè)月。注冊(cè)證書有效期為5年。

2、注冊(cè)醫(yī)療設(shè)備所應(yīng)提供的文件；生產(chǎn)單位或生產(chǎn)單位授權(quán)委托代表的正式信函；要求進(jìn)行國家注冊(cè)的申請(qǐng)書；介紹醫(yī)療設(shè)備性能的簡(jiǎn)要說明書；使用醫(yī)療設(shè)備詳細(xì)說明書；醫(yī)療設(shè)備在生產(chǎn)國毒物、技術(shù)、衛(wèi)生等方面技術(shù)檢測(cè)文件的復(fù)印件；醫(yī)療設(shè)備在生產(chǎn)國及其他國家的注??用證書GMP國際標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量規(guī)范的檢測(cè)證書（包括：設(shè)備條件、檢測(cè)方法、國家標(biāo)準(zhǔn)等）；生產(chǎn)流程的簡(jiǎn)要說明書；醫(yī)療設(shè)備的樣品。

對(duì)于外國經(jīng)營者每注冊(cè)一種醫(yī)療器械或設(shè)備須交納500美元，補(bǔ)充的同類產(chǎn)品須交納250美元。注冊(cè)期限為2-6個(gè)月，注冊(cè)證書有效期為5年。

3、取得經(jīng)營許可證所應(yīng)提供的文件

第6篇

目錄

一、刑事律師工作之閱卷

（一）申請(qǐng)閱卷的時(shí)間

（二）閱卷流程

（三）閱卷時(shí)需著重了解的事項(xiàng)

二、刑事律師工作之法律文書初稿

（一）辯護(hù)意見或辯護(hù)詞初稿

（二）質(zhì)證意見初稿

三、刑事律師工作之會(huì)見

（一）會(huì)見前備忘

（二）會(huì)見流程

（三）會(huì)見交流提綱

（四）會(huì)見目標(biāo)

（五）會(huì)見注意事項(xiàng)

四、刑事律師工作之調(diào)查取證

（一）審查階段的取證方式

（二）律師自行調(diào)查取證的要求

（三）律師制作調(diào)查筆錄的內(nèi)容

五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見

（一）適用情形

（二）意見分類

六、刑事律師工作之變更強(qiáng)制措施

（一）申請(qǐng)條件

（二）申請(qǐng)解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住

（三）常見取保候?qū)忂m用的情形

（四）較難適用取保候?qū)彽那樾?/p>

（五）與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候?qū)?/p>

（六）申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?/p>

七、刑事律師工作之申訴或控告

（一）申訴或控告的情形

（二）受理部門

（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利相關(guān)證據(jù)

（四）申訴或控告書的內(nèi)容

決勝于庭前，刑事案件審查階段律師工作的質(zhì)量將直接影響辯護(hù)效果的實(shí)現(xiàn)。本文將系統(tǒng)歸納刑事律師在審查階段的具體工作，承接前文《刑事案件偵查階段律師工作流程》。對(duì)于刑事律師從審查階段才介入案件的，有關(guān)委托手續(xù)、與辦案機(jī)關(guān)取得聯(lián)系、研究案件罪名及辯點(diǎn)的流程不再累贅，如需了解可參見前文。

一、刑事律師工作之閱卷

（一）申請(qǐng)閱卷的時(shí)間

自檢察院對(duì)案件審查之日起。

（二）閱卷流程

1. 向檢察院預(yù)約閱卷時(shí)間；

2. 持律師事務(wù)所信函、授權(quán)委托書及律師證；復(fù)印卷宗，或帶上便攜式掃描儀、相機(jī)、足夠容量的手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)拍攝卷宗，或帶上U盤拷貝電子卷宗（如有電子卷宗）；

3. 案卷拿到手后，需核對(duì)卷宗材料是否齊全，以免漏下卷宗材料；

4. 取回案卷后，制作卷宗索引表；

5. 根據(jù)案件情況制作閱卷計(jì)劃；

6. 閱讀時(shí)通過圖表、摘錄等方法制作閱卷筆錄；

7. 如研讀卷宗過程中發(fā)現(xiàn)證據(jù)有疑點(diǎn)、關(guān)鍵信息拍照或復(fù)印不清晰，需要再次到法院查閱的，應(yīng)電話預(yù)約并告知需要查閱的卷宗編號(hào)。

（三）閱卷時(shí)需著重了解的事項(xiàng)

1. 犯罪嫌疑人的自然情況；

2. 涉嫌犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、手段、后果及其他可能影響定罪量刑的法定、酌定情節(jié)等；

3. 犯罪嫌疑人無罪、罪輕的事實(shí)和材料；

4. 證人、鑒定人、勘驗(yàn)檢查筆錄制作人的自然情況；

5. 被害人的基本情況；

6. 辦案手續(xù)和文書是否合法、齊備；

7. 技術(shù)性鑒定材料的來源、鑒定人是否具有鑒定資格、鑒定結(jié)論及其理由等；

8. 同案被告人的有關(guān)情況；

9. 有關(guān)證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，證據(jù)之間及證據(jù)本身的矛盾與疑點(diǎn)；

10. 相關(guān)證據(jù)能否證明意見書所述的犯罪事實(shí)及情況，有無矛盾與疑點(diǎn)；

11. 其他與案件有關(guān)的材料。

二、刑事律師工作之法律文書初稿

（一）辯護(hù)意見或辯護(hù)詞初稿

（二）質(zhì)證意見初稿

（本文為審查階段的程序性歸納，對(duì)于以上法律文書的撰寫要點(diǎn)不再展開。）

三、刑事律師工作之會(huì)見

（一）會(huì)見前備忘

1. 向看守所預(yù)約會(huì)見的時(shí)間；

2. 地圖查找看守所方位，制定出行計(jì)劃；

3. 需提前準(zhǔn)備好的資料：（1）授權(quán)委托書；（2）律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人介紹信（需寫明律師執(zhí)業(yè)證號(hào)、聯(lián)系方式）；（3）律師執(zhí)業(yè)證、實(shí)習(xí)律師證（如實(shí)習(xí)律師一同會(huì)見）；有些地方實(shí)習(xí)律師會(huì)見是需要偵查機(jī)關(guān)或者看守所同意的；（4）身份證（差旅及其他需要）；（5）筆、紙、印油等辦公用品若干；（6）交流提綱；（7）《準(zhǔn)予翻譯人員參與會(huì)見的同意函》（如有，需由檢察院出具此函件）。

（二）會(huì)見流程

1. 會(huì)見手續(xù)（遞交介紹信、授權(quán)委托書，出示律師執(zhí)業(yè)證，登記在押犯罪嫌疑人及律師信息）；

2. 按照交流提綱向犯罪嫌疑人了解案情、核實(shí)證據(jù)，制作律師會(huì)見筆錄；

3. 完成會(huì)見筆錄后交犯罪嫌疑人閱讀或向其宣讀，問是否有補(bǔ)充或修改，確認(rèn)無誤后由犯罪嫌疑人簽名、按捺指紋；

4. 會(huì)見完畢與羈押場(chǎng)所辦理犯罪嫌疑人交接手續(xù)。

（三）會(huì)見交流提綱

1. 了解犯罪嫌疑人的身體狀況與精神狀況；

2. 讓犯罪嫌疑人回憶公訴人的每一個(gè)提問及其回答；

3. 結(jié)合案情有針對(duì)性地解釋刑法中該罪名的有關(guān)規(guī)定及本案的辯點(diǎn)；

4. 就案件細(xì)節(jié)提問犯罪嫌疑人；

5. 向犯罪嫌疑人核實(shí)證據(jù)，聽取其對(duì)相關(guān)證據(jù)的意見（對(duì)書證、物證進(jìn)行辨認(rèn)，告知鑒定意見、犯罪嫌疑人與被告人陳述不一致的地方），如果犯罪嫌疑人的陳述與卷宗記錄不吻合，應(yīng)詢問真實(shí)情況，并要求就前后不一致的地方進(jìn)行解釋；

6. 了解辦案人員對(duì)犯罪嫌疑人揭發(fā)他人重大犯罪事實(shí)等立功情形的調(diào)查情況；

7. 就辯護(hù)意見與犯罪嫌疑人進(jìn)行溝通，確認(rèn)是否同意或有新的補(bǔ)充；

8. 了解犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施過程中其人身權(quán)利是否受到侵犯，辦案人員等是否存在逼供、誘供；

9. 告知審查、審判等具體流程和每階段預(yù)計(jì)的時(shí)間。

（四）會(huì)見目標(biāo)

1. 通過核實(shí)證據(jù)使犯罪嫌疑人了解、掌握辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定其涉嫌犯罪的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；

2. 就證據(jù)進(jìn)行交流，以做好辯護(hù)的準(zhǔn)備；

3. 通過了解公訴人提問及犯罪嫌疑人答復(fù)，推測(cè)書的重點(diǎn)；

3. 通過交流判斷犯罪嫌疑人是否有翻供的可能性。

（五）會(huì)見注意事項(xiàng)

1. 面對(duì)監(jiān)管人員或偵查人員無理阻撓，應(yīng)運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益，也可以隨身帶上法律法規(guī)，在必要時(shí)以法條進(jìn)行辯論；

2. 切忌在犯罪嫌疑人面前與辦案人員、監(jiān)管人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)；

3. 面對(duì)犯罪嫌疑人的謊言，不必指責(zé)，但應(yīng)告知他其他證據(jù)證明的事實(shí)，以及告知他其供述將在庭上質(zhì)證、核實(shí)；

4. 對(duì)犯罪嫌疑人及其家屬的違規(guī)要求，應(yīng)以法律法規(guī)說明后果以及對(duì)本案的影響；

5. 遵守律師會(huì)見的法律法規(guī)；

6. 會(huì)見時(shí)與當(dāng)事人談話需根據(jù)其文化程度、閱歷等綜合因素，用最直白最清晰的語言交流。

四、刑事律師工作之調(diào)查取證

調(diào)查取證權(quán)是法律賦予刑事律師的一項(xiàng)權(quán)利，本貫穿刑事訴訟的各個(gè)階段，但審查階段律師通過閱卷對(duì)案件辦案機(jī)關(guān)收集、掌握的證據(jù)有一定的了解，此時(shí)的調(diào)查取證更具有方向性。

（一）審查階段的取證方式

1. 律師自行調(diào)查取證；

2. 申請(qǐng)檢察院調(diào)查取證。

（二）律師自行調(diào)查取證的要求

1. 一般要由兩人以上進(jìn)行，并持律師事務(wù)所介紹信及律師執(zhí)業(yè)證；

2. 向被害人或其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)材料的，應(yīng)經(jīng)他們同意，并經(jīng)檢察院許可；

3. 向證人或者其他單位和個(gè)人收集與案件有關(guān)的材料，但應(yīng)事先征得本人同意，并在調(diào)查筆錄上記明；

4. 調(diào)查過程中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做好調(diào)查筆錄，必要時(shí)可以錄音、錄像；

5. 收集物證、書證、視聽資料原件，無法提取原件的，可以復(fù)制、拍照或者錄像，并附證據(jù)提供者的證明。；

6. 在證據(jù)收集后盡早告知辦案機(jī)關(guān)，并特別注意證據(jù)的來源、形式、收集方式、效力，保護(hù)好證據(jù)原件，防止滅失；其中，收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知檢察院；

7. 證據(jù)不宜由律師調(diào)取的，或者證據(jù)完好調(diào)取的難度較大的，應(yīng)申請(qǐng)檢察院取證。

（三）律師制作調(diào)查筆錄的內(nèi)容

1. 應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人的姓名，調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)；

2. 筆錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有律師身份的介紹，被調(diào)查人的基本情況，律師對(duì)證人如實(shí)作證的要求，作偽證或隱匿罪證要負(fù)法律責(zé)任的說明；

3. 全面、準(zhǔn)確地記錄調(diào)查內(nèi)容；

4. 經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)或者向其宣讀，確認(rèn)無誤、無需修改后，簽字并按捺指紋（蓋章）確認(rèn)；

5. 邀請(qǐng)有關(guān)人員在場(chǎng)見證，并在調(diào)查筆錄上簽名（看需要）。

五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見

（一）適用情形

在研讀案卷材料后，可根據(jù)事實(shí)和證據(jù)提出相關(guān)的意見，供檢察機(jī)關(guān)在時(shí)參考。

（二）意見分類

1. 不意見；

2. 輕罪意見；

3. 認(rèn)定從犯、脅從犯、初犯、自首、坦白、立功等意見；

4. 排除非法證據(jù)的意見；

5. 補(bǔ)充偵查的意見。

六、刑事律師工作之變更強(qiáng)制措施

我國刑事訴訟法規(guī)定了強(qiáng)制措施有拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕五種，司法實(shí)踐中較為常用的是拘留、逮捕和取保候?qū)彛袀骱捅O(jiān)視居住較少采用。下文主要探討申請(qǐng)取保候?qū)彽墓ぷ髁鞒獭?/p>

（一）申請(qǐng)條件

1. 取保候?qū)彙缎淌略V訟法》第65條；監(jiān)視居住《刑事訴訟法》第72條；注：對(duì)符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。

2. 超期羈押。

（二）申請(qǐng)解除取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住

1. 期限屆滿。《刑事訴訟法》規(guī)定取保候?qū)徠谙拮铋L不得超過12個(gè)月，監(jiān)視居住最長不得超過6個(gè)月。

2. 發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

（三）常見取保候?qū)忂m用的情形

1. 犯罪數(shù)額不大、已退贓的職務(wù)犯罪案件；

2. 危害結(jié)果不大的破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件；

3. 經(jīng)濟(jì)賠償?shù)冗_(dá)成諒解的交通肇事案件；

4. 危害結(jié)果不大的未成年人案件；

5. 經(jīng)濟(jì)賠償?shù)冗_(dá)成諒解的故意傷害（輕傷）案、故意毀壞財(cái)物案件；

（四）較難適用取保候?qū)彽那樾?/p>

1. 犯罪嫌疑人是流動(dòng)人口；

2. 可能判處有期徒刑以上刑罰、不能適用緩刑的案件。

（五）與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候?qū)?/p>

講解內(nèi)容：

1. 取保候?qū)彽氖褂脳l件（《刑事訴訟法》第65條）；

2. 保證方式及條件、保證金退還（《刑事訴訟法》第66、67、71條）；

3. 保證人、被取保候?qū)徣说牧x務(wù)、法律責(zé)任（《刑事訴訟法》第68、69條）；

4. 申請(qǐng)取保候?qū)徳谒痉▽?shí)踐中的難度；

5. 不承諾結(jié)果。

（六）申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?/p>

申請(qǐng)書基本內(nèi)容：

1. 申請(qǐng)人；

2. 犯罪嫌疑人涉嫌罪名、羈押情況；

3. 申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛?/p>

4. 事實(shí)與理由；

5. 證明申請(qǐng)書相關(guān)內(nèi)容的證據(jù)；

6. 保證方式。

七、刑事律師工作之申訴或控告

辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人申訴、控告（《刑事訴訟法》第36條）

（一）申訴或控告的情形

1. 侵犯犯罪嫌疑人的人身權(quán)利和人身自由。如刑訊逼供、監(jiān)管人員不作為致使犯罪嫌疑人被關(guān)押人員毆打；采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更的。

2. 侵犯犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的；對(duì)與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的；貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的。

3. 侵犯犯罪嫌疑人的程序性權(quán)利。如辯護(hù)權(quán)；知情權(quán)（告知回避權(quán)、聘請(qǐng)律師權(quán)利、鑒定意見、采取強(qiáng)制措施的理由、偵查終結(jié)的結(jié)果、補(bǔ)充偵查后的結(jié)果）。

（二）受理部門

向辦理本案的人民檢察院申訴或向上一級(jí)人民檢察院申訴。人民檢察院對(duì)申訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。

（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利的相關(guān)證據(jù)

通過會(huì)見搜集；注意及時(shí)性；告知犯罪嫌疑人保存證據(jù)的方法。

（四）申訴或控告書的內(nèi)容

1. 被的犯罪嫌疑人的基本情況；

2. 申訴或控告對(duì)象；

3. 違法的事實(shí)，包括時(shí)間地點(diǎn)等；

4. 初步的證據(jù)或者證據(jù)線索；

第7篇

1 檔案著錄人員素質(zhì)的問題

在著錄工作中，許多不規(guī)范的檔案都一一暴露出來了：案卷標(biāo)題字?jǐn)?shù)超多，在著錄時(shí)微機(jī)不認(rèn)可，無法再繼續(xù)輸入；案卷張頁號(hào)忘書寫的，在條目張頁欄內(nèi)的阿拉伯?dāng)?shù)字會(huì)短缺一大節(jié)……這些顯而易見的毛病對(duì)于一個(gè)有業(yè)務(wù)技能有責(zé)任感的同志會(huì)在錄入時(shí)作好處理，但對(duì)于缺乏責(zé)任感的人或不具備業(yè)務(wù)技能的同志只會(huì)是照著檔案或者案卷目錄輸入，這樣錄入的質(zhì)量是可想而知的。所以檔案著錄必須配備具有專業(yè)技能有責(zé)任感的同志擔(dān)任。一般來說，著錄人員必須熟練掌握著錄規(guī)則理論及檢索語言，對(duì)館藏法、分類法、主題法等檢索方法比較了解；其次，必須學(xué)會(huì)使用檔案檢索分類表和主題詞表，熟悉其體例、結(jié)構(gòu)和使用規(guī)則；再次必須具有一定的專業(yè)知識(shí)、對(duì)館藏檔案形成的背景、檔案內(nèi)容、特征和檔案之間的歷史聯(lián)系比較了解，對(duì)從事科技檔案著錄人員來說，還應(yīng)具備有關(guān)專業(yè)的科技知識(shí)。除此之外，著錄人員還應(yīng)具有分析問題、概括問題的能力，了解計(jì)算機(jī)的有關(guān)知識(shí)，了解檔案檢索過程及用戶需求、查詞習(xí)慣等。

2 檔案著錄應(yīng)該遵循檔案鑒定原則和檔案篩選原則

我們知道，合格的著錄對(duì)象是《規(guī)則》賴以落實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，檔案著錄的合格對(duì)象應(yīng)該是收集齊全，整理得科學(xué)而系統(tǒng)的檔案。一個(gè)單位、一項(xiàng)工程、一次任務(wù)、一種產(chǎn)品、一臺(tái)設(shè)備，反映其歷史面貌的檔案應(yīng)力求收集完整，案卷及卷內(nèi)文件的排列應(yīng)盡量反映文件自然形成的規(guī)律。如果收集、整理等基礎(chǔ)工作沒有做好，倉促進(jìn)行著錄必然無法保證質(zhì)量，給以后工作帶來困難。在著錄工作中，立檔單位檔案材料不齊全的問題比較突出，尤其是那些沒有編號(hào)、沒有文頭、沒有蓋章而又很重要的“帳外”文件收集得很不齊全。假如著錄后才將這些文件收集上來，還得調(diào)整案卷，重新編目，隨之而來的是著錄條目的修改，這樣勢(shì)必事倍功半，浪費(fèi)人力物力，也容易出現(xiàn)差錯(cuò)。案卷級(jí)條目著錄內(nèi)容主要來源于案卷封面、卷內(nèi)目錄和備考表等。假如把一些沒有聯(lián)系的文件湊合在一起，案卷標(biāo)題擬寫不當(dāng)或卷內(nèi)文件起止時(shí)間統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)，都會(huì)影響案卷級(jí)著錄質(zhì)量。文件級(jí)著錄也需要案卷及卷內(nèi)文件的排列，盡量反映文件之間的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于內(nèi)容和客觀事實(shí)不符的，對(duì)于形成時(shí)間、責(zé)任者等項(xiàng)目短缺或有誤的應(yīng)考證準(zhǔn)確。檔號(hào)是檢索檔案的主要依據(jù)之一，更要準(zhǔn)確無誤，因此在開始著錄之前，按規(guī)定要求改造部分不合格的案卷，調(diào)整規(guī)范檔號(hào)是十分必要的。

3 對(duì)檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)

檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)的建立，數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作是其主體工程，計(jì)算機(jī)（包括軟件）只是處理檔案數(shù)據(jù)的工具。數(shù)據(jù)是檢索系統(tǒng)的核心，是檢索系統(tǒng)的生命，計(jì)算機(jī)則是進(jìn)行管理的手段。計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)的結(jié)合，才能構(gòu)成一個(gè)高效的檔案自動(dòng)化檢索系統(tǒng)。數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)的這種關(guān)系，決定了在規(guī)劃建立自動(dòng)化檢索系統(tǒng)時(shí)，必須同時(shí)考慮檔案的著錄標(biāo)引工作，著錄標(biāo)引工作應(yīng)該超前或同步發(fā)展，絕不能滯后。

所以，我們要認(rèn)真對(duì)待數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。不能認(rèn)為計(jì)算機(jī)是萬能的機(jī)器，數(shù)據(jù)質(zhì)量差些不要緊；也不能僅僅是“完成任務(wù)”，我們對(duì)數(shù)據(jù)工作的難度、工作量要有充分的思想準(zhǔn)備；不能為了應(yīng)付評(píng)比檢查，要把自動(dòng)化檢索提到議事日程上來?，F(xiàn)在，針對(duì)我們正處于著錄的開始階段，還沒有進(jìn)入到檢索系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用階段，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制和監(jiān)督往往也會(huì)被忽視。所以我們?cè)跀?shù)據(jù)準(zhǔn)備、錄入階段時(shí)一定要把好審核這一關(guān)，做好質(zhì)量控制及監(jiān)督措施。

另外，我們能否根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行一些專題著錄。就我館而言，前來查閱結(jié)婚證存根的比較多。通常，我們是根據(jù)利用者當(dāng)時(shí)所辦理的機(jī)構(gòu)進(jìn)行查閱的。在縣城，結(jié)婚證存根是存放民政局的；在區(qū)鄉(xiāng)，結(jié)婚證存根是存放各鄉(xiāng)政府的，由于歷史的原因，以前的結(jié)婚證存根在組卷時(shí)普遍存在不規(guī)范現(xiàn)象：要么沒有組成專卷；要么組成專卷的卷內(nèi)目錄的抄寫比較粗略。如：“茂縣鳳儀鎮(zhèn)結(jié)婚登記申請(qǐng)書”一卷就只有這么一個(gè)目錄，近七十對(duì)結(jié)婚人數(shù)。在鳳儀鎮(zhèn)，每年都要產(chǎn)生好幾卷這樣的結(jié)婚申請(qǐng)書專卷。1992年鳳儀鎮(zhèn)有4卷結(jié)婚申請(qǐng)書近300對(duì)結(jié)婚人數(shù)。一個(gè)1992年結(jié)婚的人前來查閱該結(jié)婚存根時(shí)，他需要把這4卷檔案一頁一頁的翻，直到查閱到為止。這樣查閱，既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又造成檔案的磨損。如果我們把所有的結(jié)婚證存根輸入一個(gè)專門的文件級(jí)目錄內(nèi)，不用兩分鐘時(shí)間，就會(huì)在計(jì)算機(jī)內(nèi)被調(diào)出來，這樣效率多高啊！還能減少對(duì)檔案的磨損。現(xiàn)在，隨著擋案軟件的升級(jí)，我省都江堰市檔案館、雙流縣檔案館、綿竹市檔案館等國家級(jí)一級(jí)擋案館在全省已率先將檔案全部數(shù)字化了，從查閱到復(fù)制文件就是幾分鐘的事。他們的經(jīng)驗(yàn)介紹就是利用專業(yè)人員及專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

第8篇

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》），根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》(〔*〕22號(hào))、國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見>的通知》（國審改發(fā)〔*〕1號(hào)）、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作的意見》（惠府辦〔*〕71號(hào)）和《關(guān)于開展非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》（惠府辦〔*〕75號(hào)）等文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定開展非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以提高機(jī)關(guān)效能、建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以便民利民為宗旨，按照建設(shè)科學(xué)發(fā)展的和諧博羅的總體要求，以涉及民生事項(xiàng)為重點(diǎn)，認(rèn)真清理非行政許可審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，努力提高行政效率和服務(wù)水平，建立起規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督體制。

（二）工作目標(biāo)：通過清理和確認(rèn)我縣非行政許可審批事項(xiàng)、規(guī)范非行政許可審批的設(shè)定和實(shí)施，按照“從規(guī)范流程向規(guī)范環(huán)節(jié)細(xì)化、從要求時(shí)限向要求質(zhì)量深化”的要求，制定切實(shí)可行的非行政許可審批管理辦法，將非行政許可審批納入規(guī)范化、制度化軌道，使我縣的審批方式更加科學(xué)、審批監(jiān)管更加嚴(yán)密。

二、清理范圍

非行政許可審批是指由行政機(jī)關(guān)及具有執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位實(shí)施但不屬于《行政許可法》調(diào)整的審批、登記、備案、年審檢及各類事業(yè)單位的執(zhí)法和收費(fèi)事項(xiàng)，主要包括：

（一）行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者其管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批）；

（二）有關(guān)稅費(fèi)減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批；

（三）有關(guān)人口戶籍和計(jì)劃生育、投資計(jì)劃、科技計(jì)劃、教育計(jì)劃及招生擇校等管理的審批；

（四）有關(guān)民政優(yōu)撫和社保待遇的審批；

（五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)其管理的國有資產(chǎn)變動(dòng)的審批；

（六）對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記，包括準(zhǔn)予登記、變更登記和注銷登記；

（七）具有執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位的執(zhí)法審批和收費(fèi)；

（八）各類年審檢、備案事項(xiàng)；

（九）其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的審批事項(xiàng)。

三、工作重點(diǎn)

（一）清理規(guī)范非行政許可審批的設(shè)定依據(jù)。

非行政許可審批原則上由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定。在不違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況下，可以根據(jù)國務(wù)院及其部委、廣東省人民政府、惠州市人民政府、博羅縣人民政府規(guī)范性文件設(shè)定非行政許可審批事項(xiàng)?？h直各部門不得設(shè)定非行政許可審批，不得重復(fù)審批和越權(quán)審批。

縣級(jí)規(guī)范性文件草案擬設(shè)定非行政許可審批的，應(yīng)當(dāng)對(duì)審批內(nèi)容、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、受理和決定機(jī)關(guān)、實(shí)施方式和程序、辦理時(shí)限、審批的效力、收費(fèi)、年審等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。

設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府規(guī)范性文件未規(guī)定辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容的，由縣政府予以規(guī)定或者由實(shí)施機(jī)關(guān)按照本規(guī)定擬定實(shí)施辦法報(bào)縣非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）清理規(guī)范非行政許可審批的實(shí)施機(jī)關(guān)。

非行政許可審批由具有非行政許可審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)行非行政許可審批。

行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)便捷、高效原則，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批，也可委托其他行政機(jī)關(guān)和具有公共管理職能的組織代為受理非行政許可審批申請(qǐng)。

有權(quán)實(shí)施非行政許可審批的行政機(jī)關(guān)和組織名稱以及非許可審批項(xiàng)目，由縣政府予以公布。未經(jīng)縣政府公布的機(jī)構(gòu)，不得實(shí)施非行政許可審批。

縣政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以依法決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使非行政許可審批權(quán)。按照集中辦事制度的要求，非行政許可審批可以納入行政服務(wù)中心的，應(yīng)該進(jìn)行政服務(wù)中心實(shí)行集中辦理、統(tǒng)一辦理和聯(lián)合辦理。

設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件沒有規(guī)定初審的，行政機(jī)關(guān)不得為其他行政機(jī)關(guān)或者要求其他行政機(jī)關(guān)對(duì)非行政許可審批申請(qǐng)進(jìn)行初審。

行政機(jī)關(guān)依法需要根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定的結(jié)果作出非行政許可審批決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布法定的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定應(yīng)當(dāng)逐步由符合條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對(duì)所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

（三）規(guī)范非行政許可審批的實(shí)施程序。

1.建立方便申請(qǐng)者辦事的受理機(jī)制。

公民、法人或者其他組織申請(qǐng)非行政許可審批的，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)并提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

行政機(jī)關(guān)采用的非行政許可審批申請(qǐng)書格式文本、表格、合同范本等申請(qǐng)材料文本，應(yīng)經(jīng)非縣行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審查后公布。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人使用復(fù)印的或者從網(wǎng)站下載的符合規(guī)格的申請(qǐng)書格式文本、表格、合同文本等申請(qǐng)材料文本。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)遞交非行政許可審批申請(qǐng)材料，行政機(jī)關(guān)無論是否受理申請(qǐng)，均應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具受理或不予受理的書面回執(zhí)。

行政機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)材料之日為受理申請(qǐng)之日。申請(qǐng)材料不齊全的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知，并出具書面補(bǔ)辦通知書。

2.設(shè)定便捷高效的審批程序。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的非行政許可審批決定。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)對(duì)非行政許可審批作出決定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起的規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出決定并將其書面告知申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)作出非行政許可審批決定，依法需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予審批的書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予審批的決定，應(yīng)當(dāng)出具不予審批決定書說明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有尋求有關(guān)法律救助的權(quán)利。

行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予審批的決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)在辦事大廳或相關(guān)網(wǎng)站上予以公布。

四、工作要求

（一）工作步驟。

清理規(guī)范工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：*年11月1日－11月30日，工作部署和部門自查清理階段。各單位根據(jù)要求做好非行政許可審批事項(xiàng)的自查清理工作，并于11月底前將《非行政許可審批事項(xiàng)清理表》和《非行政許可審批事項(xiàng)規(guī)范表》（詳見附件1、2）一式兩份報(bào)縣非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在縣發(fā)改局）。

第二階段：*年12月1日至2009年2月28日，事項(xiàng)清理階段?？h非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)報(bào)送的非行政許可保留事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，提出擬保留和取消的非行政許可審批事項(xiàng)目錄，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

第三階段：2009年3月1日至2009年4月30日，審批流程規(guī)范階段?？h非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)保留的非行政許可審批事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限等逐項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，并制定《非行政許可審批規(guī)范表》，規(guī)范非行政許可事項(xiàng)的審批行為。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府服務(wù)、提高行政效率的重要措施?？h政府成立非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長徐云樞為組長，縣政府辦、發(fā)改局、法制局等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門要高度重視、精心組織，非行政許可審批事項(xiàng)較多的部門要組織專門力量，集中精力做好清理規(guī)范工作。要加強(qiáng)督促檢查，確保清理規(guī)范工作落到實(shí)處。