發(fā)布時間：2023-08-25 16:54:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;新農村建設;農村建房管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位
一、引言
社會主義新農村建設是加快我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的重要發(fā)展途徑，是社會主義階段性發(fā)展的必要選擇。建設社會主義新農村的根本是“生產(chǎn)發(fā)展，生活富?！?，所以提升農村經(jīng)濟發(fā)展水平，走農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路是新農村建設的不容忽視的發(fā)展內容。農村建房規(guī)劃是實現(xiàn)農村經(jīng)濟“走出去”的第一步，是農村生活富裕的重要表現(xiàn)。然而，當前很多農村地區(qū)的建房規(guī)劃管理并不成熟，農村建房布局散亂、隨意使用生產(chǎn)用地等問題，使當?shù)叵嚓P的建房管理事業(yè)單位面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。因此，梳理農村建房管理中存在的主要問題，思考如何加強農村建房管理規(guī)劃，推動農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須納入農村建房管理工作的重點之中。
二、新農村建設背景下實現(xiàn)農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
（一）經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不同步
農村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位不容小覷，近年來，隨著農村城鎮(zhèn)化水平在逐步提高，農村經(jīng)濟發(fā)展也更上一層樓，對國民經(jīng)濟的整體發(fā)展起到巨大的拉動作用。但是，農村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的弊端日益明顯，環(huán)境保護與農村經(jīng)濟發(fā)展間的矛盾更加突出，“先污染，后治理”的發(fā)展原則在農村經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)得淋漓盡致。農村基礎設施建設和建房建設過程中任意開墾山地，摧毀樹木；工業(yè)發(fā)展帶來大量化工垃圾，農村的河流、植被受到污染和侵蝕；生活垃圾隨意丟棄，不僅影響農村風貌，而且加重農村環(huán)境污染。農村生態(tài)保護是農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不同步就無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色健康的環(huán)境是農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，“既要金山銀山，也要綠水青山”才是農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的真正寫照。
（二）缺乏特色發(fā)展項目和科學合理的發(fā)展規(guī)劃
特色產(chǎn)業(yè)是一個區(qū)域的“發(fā)展骨架”，是農村經(jīng)濟發(fā)展的支撐，農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢甚至落后最大的原因在于缺乏特色發(fā)展項目和科學的發(fā)展規(guī)劃。不同地區(qū)的農村擁有不同的資源和發(fā)展優(yōu)勢，抓住資源優(yōu)勢就是為當?shù)剞r村經(jīng)濟發(fā)展找到特色發(fā)展道路。通過分析很多踐行經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的典型農村發(fā)展案例，不難發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)展良好的農村都根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，合理開發(fā)當?shù)刭Y源，發(fā)展特色經(jīng)濟。農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提是基礎設施建設健全完善，只有擁有健全的基礎設施覆蓋網(wǎng)，才能吸引外界資源，保證資源“進得來，留得住”。
（三）農村與城市間的信息交流不暢，經(jīng)濟發(fā)展受阻
實現(xiàn)農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就不能故步自封，埋頭搞發(fā)展是沒有前景的，要加強農村與城市間的信息溝通，擺脫信息落后的現(xiàn)狀。當前，部分農村地區(qū)仍然存在基礎設施不全，水電供應不足，交通、通信不暢，商貿、教育停滯等現(xiàn)象，嚴重阻礙了新農村建設的步伐。生產(chǎn)發(fā)展是新農村建設的第一要務，是農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，農村發(fā)展不能“走出去”，就無法“引進來”，信息交流不暢是農村經(jīng)濟發(fā)展落后的根源。
三、新農村建設背景下農村建房的現(xiàn)狀分析
（一）農村建房缺乏合理規(guī)劃，布局散亂無序
農村建房零星分散、雜亂無序，缺乏合理規(guī)劃是農村建房管理正在面對的挑戰(zhàn)之一。新農村建設政策為農村建房提供了資金和政策幫助，農民建房的積極情緒一度高漲。但是目前農民建房依然保持傳統(tǒng)方式，建房沒有統(tǒng)一規(guī)劃或者集中建設，有的將原來的舊房屋拆毀，在原址上重建；有的在自家自留地或者與相鄰住戶交換承包地進行選新址建房，很多人會在交通便利的公路兩側建房。由于農村土地政策和地緣環(huán)境制約，大多數(shù)村民祖祖輩輩都留在本土，為了搶占便利的條件，進行“見縫插針”式布局建房。村民們建房面積、朝向、規(guī)格各異，導致即使集中在一個地方建房，也會出現(xiàn)參差不齊、散亂無序的布局狀態(tài)。而且村民法制意識淡薄，建房過程中很多人并未嚴格按照審批計劃建房，在房屋周圍隨意開辟占用審批面積之外的土地，用以建設建蓋曬谷場、豬舍、牛棚和廁所等生產(chǎn)、生活輔助設施，“廣廈千間，夜眠八尺”，土地嚴重浪費。很多村民為了個人利益，隨意擠占道路、河道及公共用地建房，嚴重影響農村諸如水電、交通通信、商貿貿易、消防排污、文化教育等公共設施建設。這與社會主義新農村建設“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的原則完全相悖。
（二）建房審批管理不嚴，施工無監(jiān)管
審批環(huán)節(jié)管理薄弱，實際施工過程中監(jiān)管不足是農村建房管理中突出存在的問題之一。農村建房審批流程嚴格來說應該是村民先向相關管理部門提交書面申請，管理部門根據(jù)歷史資料和當?shù)貙嶋H考察后予以審批，之后才能正式施工。但是村民建房多數(shù)會占用耕地，審批過程比較復雜，經(jīng)歷時間較長，很多村民為了圖方便，會“先斬后奏，不批先建”，情愿接受事后處罰。村民“先建后批”的建房行為給建房管理部門造成困擾，且很多村民所選用的建房地并不利于新農村建房規(guī)劃的實施，逐漸引發(fā)建房布局混亂、規(guī)范用地難以保證的困境。村民輕易忽視建房審批環(huán)節(jié)，隨意占用土地，也說明當前審批管理環(huán)節(jié)薄弱，缺乏嚴明的法制性保證，對違規(guī)建房行為的懲處不力，未能給村民建房帶來約束和管制效力。農村建房管理部門除了審批環(huán)節(jié)薄弱之外，對村民房屋建設的施工監(jiān)督工作也不到位。農村建房基本上是自己投資投工，通過親戚鄰里幫忙，請當?shù)赜袑嵺`經(jīng)驗的師傅提供技術指導，整個建房過程較為隨意。沒有圖紙規(guī)劃或者專業(yè)技術指導，大多數(shù)的建房成果都來源于經(jīng)驗之談，在安全和質量方面難以保證，建房施工過程中出現(xiàn)房屋倒塌、人員傷亡的案例時有發(fā)生，這也說明相關農村建房管理單位在村民建房方面依然需要進一步加大監(jiān)管力度。
（三）建房用地緊張，違規(guī)建房現(xiàn)象嚴重
當前農村建房用地緊張，村民違規(guī)建房現(xiàn)象突出，是農村建房管理亟待解決的問題。建房用地緊張，在地勢地貌特殊的農村地區(qū)尤為明顯。新農村建設為農村建房提供了政策和經(jīng)濟扶持，村民建房欲望迫切，但是在西部和西南部地區(qū)的農村，地形崎嶇，開發(fā)難度大，村民建房代價高，也有很多村民沒有合適的建房地址，交通干道兩側地價高或者已被原址所在的村民占用；想將原址住房拆毀重建，奈何基礎設施條件不便，建房意義不大。另一方面，在地質災害頻發(fā)的農村地區(qū)，建房用地更加緊張。地質災害給村民帶來嚴重的經(jīng)濟損失，無力建房，即使有能力建房，選址和災害預防也是大難題。違規(guī)建房現(xiàn)象在經(jīng)濟條件比較落后的農村地區(qū)尤為嚴重，越是發(fā)展落后的地區(qū)，村民的集體意識和法律意識越薄弱。近年來，農村宅基地和農村建房的管理力度逐漸加大，但是實際管理過程中依然存在巨大的空間。村民多數(shù)會根據(jù)自己的喜好和便利程度隨意選址建房，未批先建、少批多占、一戶多宅、擅自加層等違法現(xiàn)象并未得到有效處理。而村干部等基層管理班子發(fā)現(xiàn)村民違規(guī)建房的行為礙于情面多數(shù)會模糊處理，并未及時上報或者執(zhí)行處罰，嚴重阻礙農村建房規(guī)范管理。
四、基于農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的農村建房管理要點
（一）加強新農村建房政策宣傳，制定科學合理的建房規(guī)劃
加強新農村建房政策宣傳，制定科學合理的建房規(guī)劃是堅持農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路背景下農村建房管理的關鍵環(huán)節(jié)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房管理單位應該積極做好新農村建房政策宣傳工作，組織村干部學習新農村建設政策和農村建房規(guī)范制度，由村干部向村民普及宣傳建房政策；定期安排管理人員下鄉(xiāng)宣傳，與村民實際交流，檢查學習成果，提高村民自身的法律意識、房屋安全意識。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定科學合理的農村建房規(guī)劃，可以聘請專業(yè)團隊對當?shù)剡m合建房的宅基地、空閑地、自留地進行統(tǒng)一設計和布局，對房屋的規(guī)格、朝向等作出統(tǒng)一的標準和安排，幫助村民節(jié)約勞動力和資金、材料成本。將農村經(jīng)濟發(fā)展納入建房規(guī)劃當中，根據(jù)農村經(jīng)濟發(fā)展需求科學規(guī)劃農村居民點的數(shù)量和規(guī)模。加強農村基礎設施建設力度，為村民提供更多建房選址選擇機會。
（二）強化日常管理監(jiān)督，嚴格村民建房審批流程
加強日常施工管理監(jiān)督，嚴格村民建房審批流程是強化農村建房管理的一項有效措施。強化農村建房的施工監(jiān)管工作，當?shù)卣ǚ抗芾韱挝豢梢韵虼迕裉峁┰敿殬藴驶慕ǚ繄D紙，安排專業(yè)建筑施工人員為村民提供建房技術指導，幫助村民科學安全建房。建房期間定期安排工作人員檢查建房的進度，為村民提供高空作業(yè)的安全防護指導，減少安全隱患。建房監(jiān)管單位和科室要制定嚴格明確的建房審批制度，嚴明單位和科室內部的紀律，對于審批過程中執(zhí)法不嚴、態(tài)度不端正的工作人員進行嚴格處罰，提高管理單位工作人員的責任心和紀律性。增強建房制度的法律性和權威性，加大執(zhí)法力度，嚴格按照制度進行審批，對村民“未批先建”行為進行批評和處罰，加大處罰力度。例如適當提升超出審批建房面積之外土地占用的罰款金額，并通過全村通報批評警告，增加精神和物質雙重處罰壓力，以正視聽。認真落實審批后村民建房跟進工作，按照“一宅一戶”的建房規(guī)定，監(jiān)督村民及時歸還舊宅基地，嚴守制度的紅線，不違規(guī)操作、不越權操作。
（三）政府部門聯(lián)動協(xié)調，健全農村建房管理機制
政府各部門聯(lián)動協(xié)調，健全農村建房管理機制是加強農村建房管理規(guī)劃的重要措施。政府部門要加大基礎設施建設的人力物力投入，為偏遠地區(qū)的農村提供便利的建房條件，減低村民建房成本和建房難度。加快農村城鎮(zhèn)化進度，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)，鼓勵村民農村購房，解決村民“有錢無地建房”或者其他原因無法建房的難題。加強當?shù)匦庞蒙纭y行和國土管理等相關單位的聯(lián)系，優(yōu)化、簡化村民購房手續(xù)辦理流程，提高服務質量。健全農村建房管理機制，結合當?shù)貙嶋H制定出可操作性強、規(guī)范嚴明的農村建房管理辦法，保證建房管理有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。完善關于農村危房、因地質災害造成的房屋倒塌或其他建房困難情況的建房管理辦法，落實新農村建設“管理民主”原則。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)管信息網(wǎng)，明確各層級的監(jiān)管責任，采用由村規(guī)民約的村民自主管理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任監(jiān)督到縣級管理問責的層層遞進式管理模式，營造上下聯(lián)動、縱橫配合、齊抓共管的良好氛圍。
五、結語
社會主義新農村建設是農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長久推動力，而規(guī)范農村建房管理是新農村建設邁出的第一步，解決農村建房現(xiàn)存的問題是農村建房管理規(guī)范化的要務。因此，加強政策宣傳，提高村民法制意識，完善建房管理制度，強化日常監(jiān)管，是實現(xiàn)基于農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的農村建房管理規(guī)范化的有效舉措。
參考文獻：
[1]胡勇明.美麗新村農宅建設管理的幾點思考[J].四川建筑,2015,35(03):286-288.
[2]謝曉芹.淺談新農村建設中的農村環(huán)境問題及對策[J].法制博覽,2017（09）:68.
[3]左文卿.江西省農村住房建設管理的問題及其完善對策研究[D].南昌大學,2015.
摘要：伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟成為了我國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，環(huán)境與國際貿易的可持續(xù)發(fā)展也成為了當今國際經(jīng)濟學最關注的話題之一。本文主要從循環(huán)經(jīng)濟和國際貿易可持續(xù)發(fā)展的基本概念入手，分析了發(fā)展農村循環(huán)經(jīng)濟的必要性，國際貿易的可持續(xù)發(fā)展的影響因素以及發(fā)展農村循環(huán)經(jīng)濟與國際貿易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略及其意義。
關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；農村循環(huán)經(jīng)濟；國際貿易；可持續(xù)發(fā)展
國際貿易與循環(huán)經(jīng)濟在社會經(jīng)濟的發(fā)展下已經(jīng)成為了人們高度重視的話題，而對于農業(yè)大國的中國，農村循環(huán)經(jīng)濟與國際貿易的可持續(xù)發(fā)展是不容滯緩的研究話題之一。
一、循環(huán)經(jīng)濟、農村循環(huán)經(jīng)濟和國際貿易可持續(xù)發(fā)展的基本概述
循環(huán)經(jīng)濟是一種將資源有效合理運用、生態(tài)工業(yè)、清潔生產(chǎn)、綠色消費等融合在一起的新形態(tài)經(jīng)濟。其本質是一種生態(tài)經(jīng)濟。它以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以減量化、再使用和再資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為目標，符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長方式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟形態(tài)。
農村循環(huán)經(jīng)濟是指把循環(huán)經(jīng)濟的思想與農村的生產(chǎn)和生活相結合，通過對很有限的資源的高效配置與利用來解決農村的環(huán)境污染等問題，從而實現(xiàn)農村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟。
國際貿易可持續(xù)發(fā)展就是指一個地區(qū)或者國家的國際貿易與其經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會效益等緊密聯(lián)系，并保持這樣的狀態(tài)的一種持久的發(fā)展。也就是說在遵守國際貿易發(fā)展的內在規(guī)律的基礎之上，通過合理利用和配置有限的外貿資源以及各種科學的方法來建立健全的國際貿易體制，不斷完善國際貿易的的運行機制，提高國際貿易的發(fā)展效率，以確保國際貿易與經(jīng)濟、社會發(fā)展等各個方面協(xié)調發(fā)展。
二、發(fā)展農村循環(huán)經(jīng)濟的必要性
循環(huán)經(jīng)濟起源于西方發(fā)達國家，這些國家由于工業(yè)未實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展而造成了嚴重的工業(yè)污染而不得不走向循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。所以當循環(huán)經(jīng)濟在我國被提出以來后，大多數(shù)人都把視角放在了城市的工業(yè)上，而不是農村。而我國恰是一個農村人口占了超過總人口的70%的農業(yè)大國，大部分的農村污染較為嚴重，再加上資源的匱乏，使得在我國農村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必得。
三、國際貿易的可持續(xù)發(fā)展的影響因素
（一）資源的浪費與環(huán)境的破壞
改革開放以來，我國的國際貿易與經(jīng)濟快速發(fā)展，與此同時，經(jīng)濟的快速發(fā)展也為此付出了沉重的代價，我國的資源問題與環(huán)境問題越來越嚴重。雖然我國資源豐富，但是眾多的人口使得人均資源水平和世界水平相比較低，然而資源的浪費和消耗卻高于世界水平。在我國高投入、高消耗以及資源不足的增長方式下，高排放和高污染問題日趨嚴重，國際貿易的可持續(xù)發(fā)展嚴重受阻。
（二）粗放型的國際貿易的增長方式。
“高投入、高消耗、高污染、低收益”這一粗放的發(fā)展模式是我國國際貿易長期實行的一種方式。這種增長方式的弊端在于出口商品對資源的依賴過高，資源利用率極低。出口商品技術含量低、勞動密集型產(chǎn)品占了較大比重，對環(huán)境的污染就較為嚴重，而出口越多，資源的消耗就越大，環(huán)境的破壞就越嚴重。
（三）進出口商品的商品結構。
由我國的基本國情決定了我國出口的商品多集中于高能耗、高污染的行業(yè)，如紡織業(yè)、化工制造業(yè)、采掘業(yè)，而這些行業(yè)往往需要消耗大量的資源，且對環(huán)境帶來極大的破壞。然而，我國所進口的商品中主要是科技含量高的工業(yè)品或者是原材料和資源。此外，西方的發(fā)達國家用貿易的方式將環(huán)境污染向我國轉移，對我國的生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。
（四）綠色貿易壁壘的出現(xiàn)。
我國商品出口到其他發(fā)達國家時，還受到了一定的制約，對我國的商品在各個方面的環(huán)保要求較高。例如生產(chǎn)、開發(fā)、包裝以及使用等等，這在一定程度上增加了我國出口產(chǎn)品的包裝與運輸成本，造成我國產(chǎn)品的比較優(yōu)勢消失，且降低了本國在國際市場上的競爭力。在這個過程中出現(xiàn)的貿易摩擦，對國際貿易的可持續(xù)發(fā)展不利。
四、實現(xiàn)農村循環(huán)經(jīng)濟與國際貿易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
（一） 樹立農村循環(huán)經(jīng)濟的理念，明確其與國際貿易可持續(xù)發(fā)展之間的關系
國際貿易的可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的內在要求，發(fā)展農村循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)我國國際貿易可持續(xù)發(fā)展的保證。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮環(huán)境、貿易與農村循環(huán)經(jīng)濟的關系，提高環(huán)境質量，促進農業(yè)科技進步，促進國際貿易與農村循環(huán)經(jīng)濟的共同發(fā)展。
（二）建立促進國際貿易可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)
我國雖然出臺了相關的政策措施促進資源的綜合利用，但是仍然沒有一部完善的有關于循環(huán)經(jīng)濟的法律制度。因此，我國應該通過制定一系列規(guī)范化的綠色貿易法律法規(guī)，形成我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律框架體系。
（三）加大環(huán)境保護力度
在大力發(fā)展農村循環(huán)經(jīng)濟的時代，國際貿易的發(fā)展應該堅持和維護環(huán)境保護，保護好自然生態(tài)的平衡，堅決改善先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決杜絕貿易生產(chǎn)中的不合理的資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞，在資源節(jié)約、環(huán)境友好的基礎上進一步發(fā)展國際貿易。
五、發(fā)展農村循環(huán)經(jīng)濟與國際貿易可持續(xù)發(fā)展的意義
（一）改善資源浪費和環(huán)境破壞的狀況
農村循環(huán)經(jīng)濟倡導的經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展，主要是資源的可持續(xù)利用，而不是資源的過度開采，主要是利用各種資源的利用程度，以及在不同程度上的可利用性，改善資源浪費，促進國際貿易的可持續(xù)發(fā)展。
（二）促進國際貿易增長方式由粗放型向集約型改變
農村循環(huán)經(jīng)濟的核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，其強調的是農業(yè)資源的再利用和再循環(huán)，目的是實現(xiàn)對資源最大限度的配置利用和環(huán)境的最大限度的保護。因為農村循環(huán)經(jīng)濟強調的是增長方式的變化，所以在一定程度上促進國際貿易增長方式的變化，使增長方式由粗放型向集約型轉變。
（三）優(yōu)化進出口商品結構
在農村循環(huán)經(jīng)濟的理念下推動農產(chǎn)品的創(chuàng)新，利用綠色資源的優(yōu)勢，利用中國人多地多的優(yōu)勢，堅決抵制外國垃圾食品進入中國境內，優(yōu)化進出口結構。
六、結語
一直以來，我國農村的經(jīng)濟發(fā)展幾乎都是以破壞生態(tài)環(huán)境與其規(guī)律為代價的，這種發(fā)展形式雖能促使經(jīng)濟得到短時間的發(fā)展，但是不利于國際貿易的長期發(fā)展。而循環(huán)經(jīng)濟的出現(xiàn)，為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇，循環(huán)經(jīng)濟的投入低、消耗低、污染少且效益高等優(yōu)點，給農村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了較好的社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益，有助于國際貿易的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：重慶工商大學）
參考文獻：
[1]張秀麗.對發(fā)展農村循環(huán)經(jīng)濟的思考[J].山東商業(yè)職業(yè)技術學院報，2011（10）.
[2]李紅.淺談國際貿易的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2010（03）.
[3]易露霞，劉芳.在循環(huán)經(jīng)濟理念下實現(xiàn)國際貿易與環(huán)境協(xié)調發(fā)展[J].中國市場.2場.2009（Z3）.
[4]李軍.循環(huán)經(jīng)濟與我國對外貿易可持續(xù)發(fā)展[J].國際經(jīng)濟作.2009（06）.
[5]王桂蘭，劉瑩瑩.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 實現(xiàn)我國對外貿易的可持續(xù)發(fā)展[J].黑龍江對外經(jīng)貿.2009（07）.
摘 要 隨著我國旅游業(yè)的飛速發(fā)展，越來越多的農村旅游度假村開始出現(xiàn)，但是由于相關的農村旅游開發(fā)項目沒有對環(huán)境資源進行良好的保護，使得一些農村旅游度假村的環(huán)境污染問題嚴重。因此本文通過對農村旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題進行分析，來思考如何有效的平衡農村旅游開發(fā)與農村旅游環(huán)境保護之間的關系，為農村旅游項目的合理與可持續(xù)開發(fā)提供相應的建議。
關鍵詞 農村旅游 環(huán)境保護 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
由于人們生活水平的提高，使得旅游業(yè)也得到了一定的發(fā)展，而農村旅游度假村項目的出現(xiàn)可以說是為許多偏遠農村地區(qū)的發(fā)展帶來了福音，但是許多地區(qū)在農村旅游項目開發(fā)的過程中存在著急功近利的想法，沒有對環(huán)境保護問題進行認真的思考，使得許多農村旅游資源得到不可逆的破壞，從而使農村旅游項目在經(jīng)歷了初期的收益之后逐漸走向沒落，沒有做到可持續(xù)性的發(fā)展。
一、農村旅游開發(fā)中的環(huán)境問題
農村旅游開發(fā)的過程中對于當?shù)刭Y源的需求量比較大，因此對于一些經(jīng)濟相對比較落后地區(qū)的農村來說在旅游開發(fā)的過程中資源的供應成了當?shù)剞r村旅游開發(fā)的壓力，因此許多農村選擇過渡開發(fā)當?shù)刭Y源，比如一些水資源比較不足的地方為了能開放旅游項目對當?shù)氐乃Y源進行過渡開發(fā)導致了水資源環(huán)境的惡化，因此在對農村旅游項目的開發(fā)過程中要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行適度開發(fā)，在開發(fā)的過程中要注意對環(huán)境的保護，避免大量的旅游基礎設施破壞了原有的自然環(huán)境，要對公路、賓館、飯店等基礎設施的建設進行合理的規(guī)劃，對原有的自然景觀進行保護，以避免大量的基礎設施的建設破壞了原有的自然風景，而且由于許多度假村的大量出現(xiàn)導致在環(huán)境保護方面的管理不夠嚴格，對于一些垃圾的處理以及一些廢物的排放都沒有進行很好的管理與限制，使得許多風景區(qū)的自然環(huán)境受到大量白色垃圾的污染，導致風景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重的破壞，而且在許多的旅游風景里，有許多素質低下的旅游者會對旅游風景區(qū)里的環(huán)境進行故意的破壞，導致許多旅游風景區(qū)里的自然風光受到嚴重影響，而且農村旅游風景區(qū)的開發(fā)也會對當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)造成影響，對當?shù)氐囊恍┱湎游锏纳嬖斐衫щy，使一些珍稀動物因為環(huán)境的破壞而逐漸消失。
二、農村旅游開發(fā)與環(huán)境保護
農村的旅游業(yè)想要得到可持續(xù)的發(fā)展就必須使農村旅游的開發(fā)與對環(huán)境的保護兩個問題之間維持平衡，要保證在對農村旅游開發(fā)的過程中保護好農村的生態(tài)環(huán)境，使農村旅游業(yè)能夠良好的可持續(xù)的發(fā)展，因此在對農村旅游資源開發(fā)的過程中要同步進行對農村旅游環(huán)境的保護，因為一些特殊的旅游環(huán)境極其珍貴，一旦遭到破壞就會永遠失去，因此對于這一類的生態(tài)旅游環(huán)境要進行嚴格的保護，以避免造成不可逆轉的損失，同時在對農村旅游項目進行開發(fā)的過程中要進行合理的、科學的規(guī)劃，不要因為一時的利益而對對農村環(huán)境造成大量的破壞，因為環(huán)境破壞嚴重的話將會逐漸失去對游客的吸引力，不符合可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)要求，而且若是在后期對環(huán)境進行治理的話將會付出更加巨額的代價，因此在對農村旅游項目開發(fā)的過程中要做到未雨綢繆提前進行環(huán)境保護的規(guī)劃，使農村旅游項目的開發(fā)與環(huán)境保護的問題之間能夠得到有效的平衡，當然環(huán)境保護比不是完全拒絕旅游開發(fā)的，而是要在合適的地方進行旅游項目的開發(fā)，因此在農村旅游項目的開發(fā)過程中要積極的挖掘可利用的旅游資源，比如對一些古老的建筑進行資源的挖掘，使一些快要損毀的古老建筑能得到重視，從而進行相應的保護，因此在農村旅游項目的開發(fā)過程中要充分的挖掘當?shù)氐穆糜钨Y源，同時也要對環(huán)境進行必要的保護，同時要對游客進行良好的管理與引導，在可持續(xù)發(fā)展的背景下進行合理有益的開發(fā)，使農村旅游項目的資源優(yōu)勢能夠得到充分的發(fā)揮，從而促進農村旅游業(yè)的快速發(fā)展。
三、農村旅游可持續(xù)開發(fā)的策略
由于大部分的農村地區(qū)都擁有著大量的旅游資源，比如美麗的自然風光、悠久古老的農村建筑使得在都市生活中疲憊許久的人們可以來到充滿自然氣息的農村里來感受自然的安寧與美麗，從而使身心得到良好的放松，因此農村旅游項目的開發(fā)要多根據(jù)農村旅游資源的特色來進行有目標性的建設，來開發(fā)具有農村特色的旅游資源，因此政府可以通過制定一些策略來引導農村地區(qū)進行合理的可持續(xù)的旅游資源開發(fā)，比如在開發(fā)農村旅游項目的過程中對于一些會對環(huán)境造成嚴重破壞的產(chǎn)業(yè)進行嚴格的限制，同時可以對農村的生態(tài)系統(tǒng)進行適度的開發(fā)，比如可以建立起一個動物園之類的地方，來增加農村旅游資源的多樣性，使相應的農村旅游資源能夠吸引到更多的游客，同時在農村旅游項目開發(fā)的過程中還可以引進一些具有地方特色的民間手藝與生產(chǎn)技術，來牢牢吸引住游客，使游客對于這里產(chǎn)生深刻的影響，而且還要加大對旅游環(huán)境的管理，比如對一些污水的處理，一些白色垃圾的處理以及一些珍稀動物的保護，相關的部門要對旅游區(qū)建設的合理性進行嚴格的把關，最后要提高當?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識，要使當?shù)鼐用裆羁痰恼J識到環(huán)境保護的重要性，因此農村旅游項目的開發(fā)就必須要使當?shù)氐木用袷芤?，使他們得到形成良好的自然環(huán)境就是他們獲得受益的根本的思想，從而使他們能夠做到自發(fā)的保護環(huán)境，使當?shù)氐霓r村旅游項目能夠可持續(xù)的進行發(fā)展。
【關鍵詞】農村經(jīng)濟；綠色；環(huán)保；對策研究
一、農村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
農業(yè)生產(chǎn)過程中的許多生產(chǎn)資料都是針對農村方面的，如果放棄農業(yè)經(jīng)營，會遭受很大的損失。為了減少上述方面的損失，農戶希望能夠尋求在生產(chǎn)、銷售過程中的穩(wěn)定合作。農產(chǎn)品的不易保存與專用型決定了農村需要合作經(jīng)濟制度，大部分的農產(chǎn)品都不易保存，而且銷售時間都很短，成熟或采摘之后沒有盡快銷售或加工，豐收的農產(chǎn)品就會很快腐爛，也給農戶帶來巨大的經(jīng)濟損農失。小規(guī)模的農業(yè)生產(chǎn)不可以采用大型機械，不能使成本控制到最低。為了降低成本，提高競爭力，就需要各農戶聯(lián)合起來，形成大規(guī)模的農業(yè)活動來提高收益。通常來說，農戶的經(jīng)營范圍較小，不能形成大的規(guī)模。農戶在單獨采購生產(chǎn)資料時，因采購量太少而不能獲得優(yōu)惠的價格，而小批量的出售農產(chǎn)品，也難以獲得較高的價格。傳統(tǒng)農村缺乏競爭力。在市場競爭日益加劇的今天，小規(guī)模的經(jīng)營方式?jīng)]有競爭力。
二、發(fā)展農村經(jīng)濟的措施
一是優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構，實施農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進農村經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展以及農民群眾收入水平的不斷提升，形成綠色低碳循環(huán)農業(yè)的規(guī)模效應和聯(lián)動效應。二是強化農業(yè)自然資源的利用和保護，開展農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇完善農業(yè)基礎設施建設，積極地研發(fā)新技術，擴展新視野，推動農民獲得最大化的經(jīng)濟效益。三是建立新型化的農業(yè)技術專業(yè)服務系統(tǒng)，加快生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，大力改革現(xiàn)有農業(yè)科技體制，完善農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的技術措施，建立專業(yè)服務系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)服務、物流服務等，對病蟲害防治技術推廣、對農產(chǎn)品及衍生品銷售渠道拓寬等一系列的專門服務，促進綠色農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式在基層推廣。
農村要想盡快地實現(xiàn)市場化、集約化以及現(xiàn)代化的目標，就一定要發(fā)展可持續(xù)農業(yè)，充分發(fā)揮出農業(yè)所具有的自然資源優(yōu)勢，提升綜合效益。當前，制約農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素相當多，比如：農業(yè)類型與種植物單一、自然資源的開發(fā)與利用不夠合理、土壤有機質的肥料含量過低、河流與海域受到污染、生態(tài)環(huán)境愈來愈惡化等，這些均限制農業(yè)的發(fā)展。為此，應當依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，建設高效能人工系統(tǒng)，切實做到低能耗與高產(chǎn)出、無污染的新型生態(tài)農業(yè)，全面運用生物之間的量化關系，在空間與時間上形成了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系。積極運用新技術以強化農村經(jīng)濟系統(tǒng)的自身調節(jié)能力以及抗擊自然災害的能力；提升生態(tài)平衡恢復能力，從而落實追求效益最大化的目標，進而促進農村經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展以及農民群眾收入水平不斷提升。
開展農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強化農業(yè)自然資源的利用和保護。一是要立足于選擇與運用符合可持續(xù)發(fā)展原則的農業(yè)技術以及農業(yè)生產(chǎn)方式，從而防止出現(xiàn)農村土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現(xiàn)象。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程之中，要做到節(jié)約利用土地，降低不可恢復的非農村廢棄地，從而鞏固農村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。二是要運用最為先進的農村技術方式以防止出現(xiàn)水資源的嚴重浪費。要大力實施讓水資源不受到污染與破壞的實用性技術，切實解決各類水環(huán)境問題。三是要運用技術改進以及生產(chǎn)利用方式的改變，努力防止農村生物資源運用上的重大浪費，讓農村生物資源的利用盡可能地做到合理化，讓生物多樣性能夠得到最大的保護。四是要通過技術進步以及富有成效的制度制約，切實防止溫室效應以及臭氧層耗損造成的多種生態(tài)影響，防止酸雨、紫外線輻射、干旱以及洪澇等自然災害對于農村經(jīng)濟所產(chǎn)生的危害，強化大氣資源以及農村氣候資源之保護。
落實以實現(xiàn)農村生產(chǎn)與農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的全面協(xié)調，減少與消除化肥、農藥、農膜以及其他剩余殘留物對土壤、水體與大氣所造成的污染。積極有效地治理集約式家畜養(yǎng)殖糞便以及農畜產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物對于農村環(huán)境所造成的危害。預防和治理農業(yè)生產(chǎn)中能源消耗對環(huán)境造成的不利影響。在環(huán)保與資源的合理利用上，合理運用環(huán)境的容量資源，進而實現(xiàn)雙贏目標。
強化農業(yè)科技的開發(fā)與推廣，促進農業(yè)科技成果實現(xiàn)轉化，強化現(xiàn)代農業(yè)的科研開發(fā)。要切實增加農村科研的投入力度，積極探索設立科研源自于生產(chǎn)、成果由市場加以檢驗的新型機制，強化科技和經(jīng)濟的密切結合，不斷提升農村科技服務于"三農"的能力，徹底扭轉社會上不夠重視農業(yè)科研工作者的態(tài)度，積極推動農業(yè)科研成果實現(xiàn)轉化，并提升農村產(chǎn)出的效益。
要建立起更加完善、更為配套的農村自然資源的合理利用以及保護的法律法規(guī)制度體系；要建立起更加完善的農村資源科學管理機制，要建立起更加完善的農村生產(chǎn)經(jīng)營機制、市場流通機制以及消費管理機制等。
要建立起符合可持續(xù)發(fā)展原則的現(xiàn)代農村政策制度體系，對于農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有很好的推動作用，要加以弘揚，加快生態(tài)農村的發(fā)展，要充分認識生態(tài)學的發(fā)展規(guī)律，促進農村生產(chǎn)實現(xiàn)高產(chǎn)化、優(yōu)質化、穩(wěn)定化與可持續(xù)發(fā)展。
農村合作經(jīng)濟最直接也是最明顯的作用就是增加農民的收入，實施不僅提高了農民在市場經(jīng)濟中的主體地位，而且也加強了農民自身的競爭力，在很大程度上降低了農民的勞動強度，隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，農村合作經(jīng)濟在不斷發(fā)展的過程中，也有利于提高我國農業(yè)的管理水平。
【關鍵詞】小城鎮(zhèn) 農村經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展
一、小城鎮(zhèn)建設與農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力
客觀地講,目前我國經(jīng)濟發(fā)展面對的是多層次的二元結構,現(xiàn)代經(jīng)濟部分主要集中在大、中城市,傳統(tǒng)經(jīng)濟主要集中在廣大農村,二者的收斂與彌合出現(xiàn)斷層。因此,要實現(xiàn)農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,提高現(xiàn)代經(jīng)濟份額和降低傳統(tǒng)經(jīng)濟份額,就必須處理好小城鎮(zhèn)建設與農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關系,發(fā)揮小城鎮(zhèn)和農村經(jīng)濟發(fā)展中的相互作用,不僅要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有機結合,還需要從戰(zhàn)略上把小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展與整個農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展結合起來,實施城市發(fā)展與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的互動融合。即發(fā)展農村要跳出“城市抓工業(yè),農村抓農業(yè)”的思維定式,用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市發(fā)展的理念謀劃農業(yè)、農村的發(fā)展,用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方式組織農業(yè)、農村的生產(chǎn)經(jīng)營,構建工農、城鄉(xiāng)機動機制,形成城鎮(zhèn)與農村相互發(fā)展,促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展。具體來講,主要體現(xiàn)在如下幾個方面。
首先,小城鎮(zhèn)和農村應該因地制宜,發(fā)展特色經(jīng)濟?！疤厣珜戆l(fā)展,特色就是生命力”。1996年9月,亞洲建筑師代表在雅加達開會,提出“建設有靈魂的城市與鄉(xiāng)村”的主題?？梢哉f,個性與特色就是品牌,它對于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚與帶動農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有著至關重要的作用。農村和小城鎮(zhèn)的建設應避免出現(xiàn)“千鎮(zhèn)(村)一面”、“模式化”和城區(qū)的“翻版”。而是要根據(jù)農村和小城鎮(zhèn)內部自然要素稟賦的差異性、產(chǎn)業(yè)結構的不均衡性,來發(fā)展具有區(qū)域特色的農村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),農村不僅可以充分利用自身特有的資源,迅速形成具有競爭力的競爭優(yōu)勢,促進自身經(jīng)濟的快速發(fā)展,而且還將為小城鎮(zhèn)和農村的進一步發(fā)展提供很好的基礎;另一方面小城鎮(zhèn)和農村的再發(fā)展,將會為此特色經(jīng)濟樹立良好的品牌形象,吸引人才、資金等生產(chǎn)要素的匯聚,從而增強農村和小城鎮(zhèn)的特色競爭力。如此點面結合,農村和小城鎮(zhèn)將會在互動中形成一個相互補充、相互促進的良性循環(huán),最終實現(xiàn)農村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的騰飛。
其次,小城鎮(zhèn)和農村應該集中發(fā)展,發(fā)揮集聚效應。小城鎮(zhèn)和農村主導產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,可以促進輔產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,最終建立起小城鎮(zhèn)和農村經(jīng)濟發(fā)展的合理產(chǎn)業(yè)結構體系。在發(fā)展這個特色體系的時候,要注意發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的作用。通過集聚,農村和小城鎮(zhèn)企業(yè)都可以共享社會生產(chǎn)條件,節(jié)約基礎設施的費用,共享輔助行業(yè)提供的專門服務,以及專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)帶來的好處,減少企業(yè)實際生產(chǎn)費用,擴大企業(yè)的資本積累,促進企業(yè)的發(fā)展。在以農業(yè)為主的地區(qū),小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要時刻注意為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,關鍵是要建設上聯(lián)市場、下聯(lián)農戶的龍頭企業(yè),這些龍頭企業(yè)通過各種市場中介組織和農村社會化服務中心,依托小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農村的功能,把供、產(chǎn)、銷串聯(lián)起來,有利于推動產(chǎn)品市場相對局限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展壯大,帶動廣大農村經(jīng)濟的發(fā)展。
最后,小城鎮(zhèn)還應該建立專業(yè)市場,以此來解決產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。農產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”矛盾的根源是分散農戶和單個企業(yè)與市場的聯(lián)系層,掌握的市場信息非常有限。農戶和企業(yè)進入市場亦要付出各種各樣的代價,由此導致了交易費用的增加,即交易成本很高(包括信息成本、評估成本、交易約簽訂成本),使單個農戶和企業(yè)難以承擔這些交易成本,生產(chǎn)也就不是圍繞著市場而進行,這就出現(xiàn)了農產(chǎn)和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。解決“賣難”問題的思路是通過政府和一些民間公會,建立起一些專業(yè)市場,立起產(chǎn)品與市場聯(lián)系的紐帶,從而解決農產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。由此可見,小城鎮(zhèn)建設和農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是不可分的。小城鎮(zhèn)的建設為農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供許多便利條件,而農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也是小城鎮(zhèn)建設最現(xiàn)實的基礎和最直接的動力。農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展除了為小城鎮(zhèn)建設解決了一些資金外,農業(yè)生產(chǎn)方式的改變和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,一方面使農產(chǎn)品大幅增加,為更多的農村勞動力向非農業(yè)轉移提供了可能,另一方面為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的原料和消費市場,為加速小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造了條件。
二、小城鎮(zhèn)建設與農村人口轉移
小城鎮(zhèn)的發(fā)展,吸收了集鎮(zhèn)周圍農村的大批剩余勞動力,是農村剩余人口向城鎮(zhèn)轉移的蓄水池與有效載體,既解決了農村人口壓力,又避免了眾多農村人口向大中城市帶來的社會問題。對于農民來說,土地不僅是收入的來源之一,也是其生產(chǎn)生活的最后保障。只有在家庭主要勞動力都已相當穩(wěn)定地轉入城鎮(zhèn)非農業(yè)部門就業(yè),并獲得可靠的收入來源以后,他們才可能退出農業(yè)部門。因此,小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的前提條件是為其提供相對穩(wěn)定的就業(yè)機會,在農村當?shù)匕l(fā)展非農產(chǎn)業(yè),其重點應是第一產(chǎn)業(yè),尤其是農產(chǎn)品流通業(yè)和農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后務業(yè)。這既適應了目前農業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢,又可以轉移大量的農業(yè)剩余勞動力,真正實現(xiàn)農村經(jīng)濟結構的調整。從事非農產(chǎn)業(yè)的農村勞動力徹底從農業(yè)中分離出去,一方面可以減少依賴土地的人口,使留農村中的勞動力有可能從事專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn),提高勞動效率,實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化;另一方面,讓從事非農產(chǎn)業(yè)的農民定居小城鎮(zhèn),不僅能為小城鎮(zhèn)的建設提供大量的勞動力,又能使從農業(yè)中轉移出來的人口集中居住,這對發(fā)展小城鎮(zhèn)中的第三產(chǎn)業(yè)又是極為有利的。農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,一個重要的原因就是轉移的農業(yè)人口很分散,難以形成對第三產(chǎn)業(yè)有消費需求的社會群體。因此,發(fā)展小城鎮(zhèn)和促進農業(yè)現(xiàn)代化、農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相輔相成的,通過這種互動關系最終實現(xiàn)農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。
三、小城鎮(zhèn)建設與農村資源的綜合利用
農村資源的持續(xù)培育與利用不僅是農村經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎,而且也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展的物質基礎。最高限度地利用資源和最低限度地產(chǎn)生廢物,應該成為小城鎮(zhèn)建設過程中貫穿始終的重要原則,尤其要注意土地資源和水資源的合理利用。占用耕地是小城鎮(zhèn)與農村經(jīng)濟發(fā)展關系最密切的問題之一。農村由于人口基數(shù)大,增長快,人地矛盾十分突出,如果為數(shù)眾多的小城鎮(zhèn)在發(fā)展中過多占用耕地,我國的耕地將面臨嚴重的損失,給農村經(jīng)濟發(fā)展和農民生活帶來極為不利的影響。反之,如果堅持可持續(xù)發(fā)展的方針,合理規(guī)劃,節(jié)約用地,小城鎮(zhèn)可以在促使原來分散的企業(yè)和農村富余的勞動力向城鎮(zhèn)轉移的過程中,節(jié)約各種社會經(jīng)濟資源。當然,做到這一點還有一個重要的環(huán)節(jié),就是農民在進城過程中把他們原有的宅基地轉移出去,然后在城里集中居住,節(jié)省出更多的土地。而且剩余人口的轉移,使農村耕地減少人口壓力,從而為農業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造前提條件,農業(yè)現(xiàn)代化對規(guī)模的要求也能得到滿足,農民收入增長所面臨的市場問題也能得到緩解。有人認為,水資源將成為21世紀城市發(fā)展最大的制約因素,農業(yè)缺水和城市缺水是中國缺水的兩大主要表現(xiàn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展應根據(jù)水資源的條件合理確定城鎮(zhèn)布局,合理調整產(chǎn)業(yè)結構,嚴格控制耗水量大的工業(yè)項目,發(fā)展節(jié)水、環(huán)保型工業(yè),并對水資源的管理、開發(fā)和利用進行相應的規(guī)劃和建設,建立完善的水利基礎設施,為小城鎮(zhèn)建設和農村可持續(xù)發(fā)展提供水資源的保障。
關鍵詞：農村環(huán)境 污染 可持續(xù)發(fā)展 對策
中圖分類號：X33 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（b）-0-01
1 當然我國農村環(huán)境污染問題現(xiàn)狀
1.1 現(xiàn)代化農業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境問題
現(xiàn)代化農業(yè)政策的推出，為農業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件，同時各種化學藥劑的使用也進一步加劇了農村環(huán)境污染問題。在農業(yè)生產(chǎn)過程中，各種肥料、農藥以及生長調節(jié)劑等農用物資，由于缺乏科學合理的使用，導致農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質量日益下降，不僅對農村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成不良影響，也對人類的健康造成威脅。農業(yè)現(xiàn)代化的副作用主要表現(xiàn)在：首先，在農業(yè)生產(chǎn)過程中，過多的使用化學肥料，原有的有機肥料大幅減少，導致土壤中含有的氮磷鉀成分嚴重不均衡，造成了土壤板結，并且降低了土地的耕作質量；肥料利用率過低，同時造成了土壤以及肥料養(yǎng)分的浪費和流失，這些流失的肥料隨著雨水流入地下以及河流湖泊中，造成水體污染以及湖泊富營養(yǎng)化；再次，過量使用化學肥料，農藥使用過多，尤其是對有機磷等農藥的過量使用，導致了農業(yè)蔬菜中的化學成分超標，有機農藥殘留量過多；此外，在農業(yè)生產(chǎn)過程中，包括農用覆蓋地膜、農藥空瓶以及其他的包裝袋等，這些塑料制品很難被土壤吸收，并且腐化的時間較長，不能夠對其進行妥善處理，導致農用耕地的污染。
1.2 工業(yè)污染問題
在農村自然經(jīng)濟具有較為穩(wěn)固的基礎，農村工業(yè)化以及農村農業(yè)工業(yè)化發(fā)展基本上都是較低技術含量的粗放式經(jīng)營發(fā)展，在發(fā)展工業(yè)的過程中并沒有意識到環(huán)境污染的嚴重性，犧牲環(huán)境換來農村經(jīng)濟的發(fā)展，本身就違背了可持續(xù)發(fā)展的原則。隨著這種工業(yè)化進程的深入發(fā)展，不僅導致農村環(huán)境污染問題的日益嚴重，同時也給日后環(huán)境污染問題的治理帶來困難。在工業(yè)生產(chǎn)的過程中產(chǎn)生的廢水廢氣以及廢渣等不斷地被排放到河流。很多企業(yè)為了獲取私利，不惜犧牲當?shù)丨h(huán)境，私自排放污水，并且不按照國家規(guī)定進行污水處理，并且躲避執(zhí)法部門的檢查，對農村的可持續(xù)發(fā)展造成極為惡劣的影響。
1.3 環(huán)境保護、管理措施不完善
隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農村人口大量涌入城市，加快了農村建設的現(xiàn)代化發(fā)展。但是農民作為一個特殊群體，缺乏足夠的環(huán)保意識，短時間內不能滿足現(xiàn)代城市的要求。除此之外，當前經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有達到足夠高度，城鎮(zhèn)的環(huán)保措施以及基本措施仍不完善，在城鎮(zhèn)以及農村出現(xiàn)臟亂差的現(xiàn)象；最為直接的表現(xiàn)就是垃圾隨意堆放，缺乏環(huán)保意識，生活污水隨意排放，造成地下水以及周圍環(huán)境污染，并且得不到及時的處理。一般而言，城市的垃圾處理廠設在郊區(qū)，而郊區(qū)距離農村較近，因而農村承受了城市和農村自身的垃圾，這在一定程度上造成了農村環(huán)境污染問題的日益嚴重。
1.4 農民環(huán)保意識有待提高
我國的城鎮(zhèn)化建設不斷加快，部分地區(qū)已經(jīng)達到了小康的生活標準，但是不可否認，很多農民文化水平較低，環(huán)保意識尤為欠缺。在發(fā)展農村經(jīng)濟的過程中，沒有加大保護農村生態(tài)環(huán)境的力度。為了提升農村經(jīng)濟效益，獲取經(jīng)濟價值不斷的損害環(huán)境，大量樹木被伐，水土流失以及土地荒漠化現(xiàn)象不斷加重。在農業(yè)生產(chǎn)過程中濫用化學農資的現(xiàn)象十分嚴重，導致土壤質量下降。農村短期利益讓很多人失去了環(huán)境保護意識，造成生態(tài)失衡，不利于農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2 我國農村環(huán)境問題的可持續(xù)發(fā)展對策
2.1 積極推廣農業(yè)科技標準化
農業(yè)技術的推廣需要制定統(tǒng)一的標準，將農業(yè)技術與經(jīng)濟和管理有機統(tǒng)一起來，這也是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進可持續(xù)發(fā)的基礎。建立科學的農業(yè)技術推廣應用機制，是實現(xiàn)粗放型向集約型農村經(jīng)濟發(fā)展模式改變的重要條件。而且推廣農業(yè)技術標準化的推廣，也是提高農村環(huán)境質量，優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構的重要手段，只有將科學農業(yè)技術與環(huán)境治理技術有機的結合起來，才能真正實現(xiàn)農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，加快農村經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境發(fā)展。
2.2 建立健全農村環(huán)境保護管理機制
以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位設立農村基層環(huán)境保護組織，在新農村建設中指導和督促建設的環(huán)保整體規(guī)劃和建設工作，并根據(jù)我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法規(guī)賦予該組織一定的環(huán)境保護執(zhí)法權力，確保其執(zhí)法的嚴肅性。同時要切實加強和完善農村環(huán)境管理制度建設，加大農村環(huán)境保護的政策扶持力度，建立健全農村環(huán)境保護的激勵與約束機制，促使農村環(huán)境保護工作走上制度化、規(guī)范化的
軌道。
2.3 強化農村環(huán)境保護綜合管理整治力度
積極開展農村環(huán)境污染綜合治理，重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農村環(huán)保執(zhí)法力度，對于高能耗、高污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行環(huán)境污染狀況評估，對不符合治污排污標準的廠礦企業(yè)停產(chǎn)整頓， 達不到治污標準的企業(yè)必須關停。
2.4 促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化完善農村工業(yè)化發(fā)展
在農村工業(yè)化發(fā)展的過程中，治理農村工業(yè)化過程中的環(huán)境污染，可以進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，減少高耗能、高污染的企業(yè)，不斷發(fā)展污染小、性價比高的企業(yè)，在源頭上對農村的生態(tài)環(huán)境進行保護。此外，大力發(fā)展污染治理企業(yè)，促進農村工業(yè)化發(fā)展與環(huán)境保護以及污染治理產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。同時，不斷促進農村經(jīng)濟的規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，建立農村工業(yè)化發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。提高農村工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)?；?，促進農村工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，保護農村的生態(tài)環(huán)境。
3 結語
農村環(huán)境惡化問題關系到廣大農村居民的身心健康，影響著我國社會主義新農村的建設成效，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的絆腳石，應加大力度，采取一系列有效措施防止其進一步惡化。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉型升級并由分散發(fā)展向集約化發(fā)展轉變，加強宣傳教育，增強農村居民的環(huán)境保護意識和責任感，這也是實現(xiàn)農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要手段。
參考文獻
[1] 白洋.農村水污染問題初探，現(xiàn)狀成因及對策[OL].中國環(huán)境法網(wǎng).2008.
[2] 陳衛(wèi)華，郭益峰，管宏云，等.農村環(huán)境污染問題的成因分析[J].江蘇環(huán)境科技，2006，12（4）：160-162.
[3] 蘇楊，馬宙宙.我國農村現(xiàn)代化進程中的環(huán)境污染問題及對策研究[J].中國人口資源與環(huán)境，2006，16（2）：12-18.
關鍵詞：農村經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)農業(yè)
中圖分類號：S891文獻標識碼： A
一、生態(tài)農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義
1．具有現(xiàn)代化農村城鎮(zhèn)化尋求新的途徑。生態(tài)農業(yè)吸取我國傳統(tǒng)農業(yè)的精華和國外農業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓，從我國國情出發(fā)遵照生態(tài)學的原理和應用現(xiàn)代科學技術方法進行農業(yè)生產(chǎn)，能大大提高農業(yè)生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展的能力，有力地促進了農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉移和加速農業(yè)現(xiàn)代化的進程。
2．對農業(yè)資源的開發(fā)利用和保護有一定促進。發(fā)展生態(tài)農業(yè)對農業(yè)資源的開發(fā)利用和保護起到關鍵作用，并能減少對生態(tài)環(huán)境的污染。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，可以避免對自然資源掠奪式經(jīng)營和濫用，對農業(yè)的可更新資源注意增殖，對不更新資源注意保護和利用，使自然資源能得到持續(xù)的利用，促進生態(tài)良性循環(huán)，為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
3．有利于提高農業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。發(fā)展生態(tài)農業(yè)能促進農業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展生態(tài)農業(yè)能大大提高經(jīng)濟效益。生態(tài)農業(yè)能充分合理地利用、保護和增殖自然資源，加速物質循環(huán)和能量轉化，有顯著的生態(tài)效益。它又能為社會創(chuàng)造數(shù)量多、質量好的多種多樣的農產(chǎn)品，滿足人們對農產(chǎn)品不斷增長的需求。因此生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，必將促進整個國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。
二、“三農”政策在促進農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用
1．生態(tài)農業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然。選擇生態(tài)農業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。隨著我國農業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的急劇增加，農業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，資源短缺矛盾日益突出，一些地區(qū)農業(yè)環(huán)境污染相當嚴重，已經(jīng)成為制約農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要徹底解決這些問題，必須從根本上轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護為基礎的可持續(xù)農業(yè)生產(chǎn)體系[1]。生態(tài)農業(yè)建設是優(yōu)化農業(yè)農村經(jīng)濟結構和增加農民收入的重要手段。
2．生態(tài)農業(yè)是發(fā)展市場經(jīng)濟適應“三農”政策的需要。生態(tài)農業(yè)適應市場多層次、多樣化的需求，發(fā)展無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，合理組織農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟活動，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)和農村經(jīng)濟結構，并結合地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，確定農業(yè)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，是農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要措施?？梢娚鷳B(tài)農業(yè)不僅保護生態(tài)環(huán)境，而且促進農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟持續(xù)高效發(fā)展，是農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的有效途徑之一。
3．生態(tài)農業(yè)建設也是今后生態(tài)農業(yè)建設長期追求的目標所必須。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就是不以破壞農業(yè)可再生資源、降低環(huán)境質量為代價換取農業(yè)的發(fā)展，把保護環(huán)境和提高農業(yè)資源的利用與滿足人類需要相結合，達到生態(tài)合理和持續(xù)發(fā)展之目的[2]。把傳統(tǒng)農業(yè)技術的精華和現(xiàn)代農業(yè)技術按照生態(tài)優(yōu)化的規(guī)律加以集成，建立起具有生態(tài)合理、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代化持續(xù)農業(yè)發(fā)展模式，使農業(yè)經(jīng)濟的增長與農業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結合起來，達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，這是生態(tài)農業(yè)長期追求的目標。
三、“三農”政策可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題
我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農業(yè)生態(tài)學家的觀點，還是農業(yè)經(jīng)濟學家、農業(yè)地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農業(yè)現(xiàn)代化及農村發(fā)展問題，它們構成了中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。
然而，目前研究過程中存在的主要問題，是我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側重于農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉向農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究[3]。從而反映出當前中國農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟，輕生態(tài)”“重視農村經(jīng)濟發(fā)展，忽視農民生活質量提高等社會發(fā)展”，這應引起政府有關部門的高度重視。
四、“三農”政策對促進農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策
1．建立適合新時期生態(tài)農業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，必須增加資金投入、強化技術支持，必須完善有關的法規(guī)制度和有效發(fā)展機制，使資金和技術投入真正發(fā)揮作用。當前要抓好以下幾個方面的工作：要進一步理順管理和運行體制，建立有利于生態(tài)農業(yè)發(fā)展的組織管理體系和監(jiān)督機制；完善各項配套政策措施，盡快制定全國生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建立生態(tài)農業(yè)建設的多元化投入機制，調動社會各方面參與生態(tài)農業(yè)建設的積極性；加強法制體系建設，制定和完善生態(tài)農業(yè)的法律、法規(guī)，為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供法律保障。
2．建立生態(tài)農業(yè)技術保障體系。為進一步適應生態(tài)農業(yè)發(fā)展的需求，必須要加強生態(tài)農業(yè)技術標準和關鍵技術的攻關研究，包括生態(tài)農業(yè)評價指標、管理認證方法、環(huán)境友好技術、不同要素的時空優(yōu)化組合技術、適宜物種的挑選與改良技術等各個方面，逐步建立和完善生態(tài)農業(yè)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)基地標準、生產(chǎn)技術標準體系和產(chǎn)品標準體系，為生態(tài)農業(yè)建設和科學管理提供全方位技術支撐。
3．生態(tài)農業(yè)建設要堅持“科學發(fā)展觀”。針對農業(yè)發(fā)展新階段的要求，生態(tài)農業(yè)建設要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，從我國國情出發(fā)，寓生態(tài)環(huán)境保護與建設于農業(yè)增效、農民增收之中，有效遏止農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，實現(xiàn)資源培育和高效利用，逐步達到經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。無公害糧食生產(chǎn)是我國糧食生產(chǎn)區(qū)生態(tài)農業(yè)建設的重點。從全面提高我國農產(chǎn)品市場競爭力的角度分析，畜牧業(yè)、蔬菜和水果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)要保持持久的市場競爭力，就必須確保將其發(fā)展納入生態(tài)合理的軌道，加強現(xiàn)代農業(yè)的科學發(fā)展。
4．進一步拓寬生態(tài)農業(yè)發(fā)展思路。一是要立足于保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，采取工程措施、生物措施和農藝措施，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障；二是著眼于質量和效益，解決農產(chǎn)品地區(qū)性和結構性過剩，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收；三是解決農產(chǎn)品污染問題，保障國民消費安全，增強農產(chǎn)品國際競爭力。區(qū)域布局要按照“重點突破，穩(wěn)步推進”的原則，在鞏固和提高全國生態(tài)農業(yè)試點、示范縣的基礎上，有重點、分區(qū)域地全面推進生態(tài)農業(yè)建設向縱深發(fā)展，使農村經(jīng)濟向新的可持續(xù)方向發(fā)展。
參考文獻：
[1]賁可平.對可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農業(yè)發(fā)展論叢.2011（2）
［關鍵詞］農村經(jīng)濟 存在問題 可持續(xù)發(fā)展
隨著農村人口的快速增長，農村經(jīng)濟必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農村經(jīng)濟較城市經(jīng)濟而言不落下。中國的區(qū)域和人口重點在農村，因此，農村經(jīng)濟的發(fā)展至關重要。筆者就農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題進行淺析，并且提幾點建議。
一、農村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1.計劃經(jīng)濟體制沿襲下來的合作經(jīng)濟組織和自上而下延伸至農村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿足農村發(fā)展的需要。
農民專業(yè)合作社、農村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認為，農民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度；也有人擔心，我國農民那么多，農民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展持防范戒備心理。
2.體制慣性的擠壓
我國“三農”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農村新型合作經(jīng)濟組織分別掛靠在農業(yè)等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。
3.法律支持的滯后
除了農村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農民合作經(jīng)濟組織尚無法律規(guī)定，農村合作組織的法律地位不明確，影響了相關部門對其進行有效的管理。
4.政府干預或服務不當
農村新型合作經(jīng)濟組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農民合作經(jīng)濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農民合作經(jīng)濟組織，其實際控制權仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農民只是名義上的會員，實際上卻與協(xié)會無關。許多用行政手段“捏合”的農民合作經(jīng)濟組織運轉十分困難。
二、如何促進農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。
1.實行多予農村扶持補貼政策
(1)統(tǒng)籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農村財政支付補助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉移支付額。建立財政鼓勵機制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。
(2)統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟的人才支持。縣域可與國內各大院校、科研院所建立經(jīng)濟技術協(xié)作關系，通過產(chǎn)學研、技工貿結合，提供技術、項目和人才服務，加快科技成果轉化，增強縣域新技術推廣應用和開發(fā)能力?？h域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)。科技、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。
2.深化政府機構改革，轉變基層政府職能
那些不屬于政府的職能應逐步交給中介組織、社會團體、民間服務組織，政府應將工作重點放在政策引導、法規(guī)監(jiān)督、提供服務、營造環(huán)境上，積極推動農村群團組織職能轉型，使其深入農村、服務農民，同時積極發(fā)展各類新型農民合作經(jīng)濟組織。改革農民合作經(jīng)濟組織“雙重管理”體制，實行合作經(jīng)濟組織管理部門登記管理，加強思想政治引導。加大政府扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵發(fā)展各類合作經(jīng)濟、合作金融、社會公益、社區(qū)服務等民間組織。推進村民自治，充分發(fā)揮它們在農村社會事務中的“自我管理、自我服務、自我教育”作用。
3.進一步健全和完善法規(guī)政策，加快相關立法步伐
對束縛農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的有關限制性政策規(guī)定進行清理。堅持邊培育、邊規(guī)范，先實行備案管理，待運作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農富民目標，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，著力培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。但隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變萬化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農村經(jīng)濟向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農村專業(yè)合作組織、壯大農村經(jīng)紀人隊伍作為推進結構調整的重要切入點，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到72個，其中龍頭企業(yè)帶動型7個，行業(yè)協(xié)會帶動型3個，專業(yè)市場帶動型3個。經(jīng)紀人隊伍不斷壯大，如龍頭企業(yè)依托型，金源種業(yè)的“公司+基地+農戶”模式的合作組織。經(jīng)紀人銷售合作型，即為促成他人交易而從事農產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務的經(jīng)濟合作組織，如山藥銷售協(xié)會等。
4.堅持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路
(1)統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體。要進一步放寬進入領域,除國家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外,全部向民營經(jīng)濟開放。支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革和重組,使民營經(jīng)濟能夠充分帶動城鄉(xiāng)勞動力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。
(2)統(tǒng)籌擴大城鄉(xiāng)對外開放。進一步擴大對內對外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴大對外經(jīng)貿合作，搞好項目謀劃,搞好園區(qū)建設，搞好全程服務。不僅擴大城市的對外開發(fā)，同時要高度重視農村的對外開放，大力開放縣域的特色農產(chǎn)品,有條件的要由相關政府組織，對其產(chǎn)品進行精深加工，采用就近原則，擴大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開放。
參考文獻：
[1]李玉鳳 王廣金：我國農村生態(tài)環(huán)境保護與農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2010，（01）
吳珺 何民捷：努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同繁榮、城鄉(xiāng)居民共同富裕[N].人民日報，2008，（11）
