發(fā)布時(shí)間：2023-08-29 16:35:57
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游資源開(kāi)發(fā)的必要性樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
古村落旅游是一種特殊的公共資源古村落中小僅有著基本的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時(shí)其豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也是各受人們關(guān)注的內(nèi)容在古村落旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，古村落本身是一種人文與自然景觀的結(jié)合體首先是有原著居民的居住，因此古村落的住宅是隸屬于私人所有但古村落中的其它資源，諸如水資源、道路以及其它資源等又是隸屬于公共資源的范疇所以在進(jìn)行古村落旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要重視對(duì)原著居民私人資源的保護(hù)，同時(shí)也要強(qiáng)化對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的管理
2古村落旅游開(kāi)發(fā)公共管理的必要性
旅游資源的開(kāi)發(fā)有利有弊在進(jìn)行古村落旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中更是如此對(duì)古村落旅游資源的開(kāi)發(fā)必然會(huì)導(dǎo)致一些原有資源的破壞同時(shí)在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，對(duì)政府、原住居民以及游客之間的關(guān)系也要進(jìn)行合理的監(jiān)管唯有如此，才能夠保證在進(jìn)行古村落旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中能夠既保持好古村落原有的資源保護(hù)，同時(shí)也對(duì)古村落的整體商業(yè)化運(yùn)作起到積極的推動(dòng)作用
3古村落旅游開(kāi)發(fā)的公共管理問(wèn)題探索
古村落資源延承至今，其保留了很多歷史文化的影響，所以在進(jìn)行古村落旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，小僅僅是要對(duì)當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)資源進(jìn)行合理的保護(hù)，同時(shí)也要對(duì)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的部分加以合理的監(jiān)管
3.1古村落保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的固有矛后
任何一個(gè)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，在實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)對(duì)原有景觀的破壞對(duì)古村落的旅游開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)也是一樣
在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，古村落能夠被完整的保存下來(lái)，其本身就是一種對(duì)傳統(tǒng)文化的保存但是在進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，其如何有效的進(jìn)行古村落原有資源的開(kāi)發(fā)卻成為一種難題旅游資源開(kāi)發(fā)必然會(huì)帶來(lái)對(duì)原有資源的破壞在進(jìn)行古村落開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，隨著先進(jìn)文化和技術(shù)的引入，必然會(huì)對(duì)原住民的生活造成一定的沖擊所以在這種情況下，作為開(kāi)發(fā)者來(lái)說(shuō)，我們無(wú)法組織先進(jìn)文化的進(jìn)入，同時(shí)也必須在很大程度上延緩先進(jìn)文化對(duì)古村落文明侵蝕的速度
3.2古村落旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題
在當(dāng)前我國(guó)的公共管理體制下，一個(gè)村落的產(chǎn)權(quán)歸屬為當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)，向上還有縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)和市級(jí)監(jiān)管部門(mén)在具體的監(jiān)管過(guò)程中，還涉及到電力部分、土地部門(mén)等等多重的管理機(jī)構(gòu)在古村落的旅游開(kāi)發(fā)方面，由于多重監(jiān)管的因素，導(dǎo)致其在進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)需要與小同的部門(mén)進(jìn)行權(quán)利的平衡，從而才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)整個(gè)村落的開(kāi)發(fā)33古村落旅游開(kāi)發(fā)的原住民利益保護(hù)
除了上述的問(wèn)題之外，在進(jìn)行古村落旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中還需要強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)?shù)卦∶窭娴谋Ｗo(hù)旅游開(kāi)發(fā)固然可以給原住民帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是在進(jìn)行古村落的保護(hù)方面，又對(duì)整個(gè)原住居民的房屋修葺方面提出了一定的要求這樣即便是在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，外界的先進(jìn)文化涌入，而作為古村落的原住民接觸到先進(jìn)的文化和技術(shù)，由于旅游資源保護(hù)的原因，原住民小能進(jìn)行房屋的現(xiàn)代化修整，同時(shí)也小能夠借助先進(jìn)的手段來(lái)對(duì)整個(gè)住宅的布局進(jìn)行改善這必然會(huì)在很大程度上給原住民帶來(lái)不便。
其次，旅游資源的開(kāi)發(fā)還會(huì)給古村落居民的日常生活帶來(lái)很大的影響由于旅游資源的開(kāi)發(fā)很多原住民的房屋也是作為旅游景觀之一，供游客參觀游覽因此這就使一部分居民的生活隱私?jīng)]辦法得到合理的保障甚至有一些原住民因?yàn)樾】捌鋽_，鎖門(mén)拒絕接受參觀，這些都給整個(gè)古村落的旅游發(fā)展帶來(lái)一定的影響
4古村落旅游開(kāi)發(fā)公共管理的手段
在進(jìn)行古村落旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，作為開(kāi)發(fā)者來(lái)說(shuō)，其要充分權(quán)衡好政府、原住民與自身間的關(guān)系借助政府的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)剎-會(huì)公共資源的合理整合，同時(shí)在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)起原住民的積極性，推動(dòng)整個(gè)古村落旅游資源開(kāi)發(fā)的順暢開(kāi)展
4.1確定明確的古村落旅游資源開(kāi)發(fā)日標(biāo)
首先，是日標(biāo)的確定任何地力進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，都必須有一個(gè)明確的日標(biāo)作為主導(dǎo)在進(jìn)行古村落旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，首要的要求就是對(duì)整個(gè)古村落的整體布局、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面進(jìn)行保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存在是古村落旅游開(kāi)發(fā)的核心，也是可持續(xù)旅游發(fā)展的必然要求在進(jìn)行古村落旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要重視對(duì)小同利益群體間利益的均衡
其次，是在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中還需要強(qiáng)調(diào)政府與原住民及開(kāi)發(fā)者三力之間的關(guān)系建設(shè)在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，小僅需要得到古村落所在地政府的支持，同時(shí)也要贏得原住民的支持唯有在三者間建立起良好的互動(dòng)關(guān)系，才能夠推動(dòng)古村落旅游開(kāi)發(fā)的預(yù)期日標(biāo)達(dá)成
4.2政府主導(dǎo)力抓古村落的公共管理
對(duì)古村落公共管理工作的開(kāi)展，政府依然要唱主導(dǎo)角色在進(jìn)行古村落公共管理的過(guò)程中，公共管理的實(shí)質(zhì)是對(duì)其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及公共旅游資源進(jìn)行合理管控的過(guò)程在這個(gè)過(guò)程中，借助政府的主導(dǎo)作用，一方面能夠強(qiáng)化對(duì)旅游資源的合理開(kāi)發(fā)，同時(shí)也能夠更好的敦促游客在旅游的過(guò)程中尊重當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，文明旅游，以保障旅游資源的可持續(xù)發(fā)展借助政府的主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)合理開(kāi)發(fā)，文明旅游，從而將古村落作為珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得以更妥善的保護(hù)
當(dāng)然在進(jìn)行古村落旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，政府并非是公共管理的單一主體除了政府之外，還可借助多力力量，通過(guò)多力參與的力式強(qiáng)化對(duì)古村落旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的公共監(jiān)管力度
3.3古村落旅游開(kāi)發(fā)的公共管理途徑
在具體的實(shí)施上而，首先是進(jìn)行國(guó)家政策的完善通過(guò)相關(guān)政策的完善對(duì)古村落旅游開(kāi)發(fā)給予一定的支持和保障
其次，在進(jìn)行公共管理的過(guò)程中，還要加強(qiáng)景區(qū)管理制度的建設(shè)通過(guò)嚴(yán)格的制度規(guī)定，對(duì)當(dāng)?shù)卦∶竦男袨?，以及?duì)前往古村落旅游游客的行為加以約束，從而更有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)
【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游 資源保護(hù) 布置狀況 調(diào)整措施
我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提升之余，旅游產(chǎn)業(yè)日漸興盛，旅游資源數(shù)量和規(guī)劃形式五花八門(mén)，生態(tài)旅游便是當(dāng)中最具有代表性的創(chuàng)新型旅游模式。其主張將視野集中投放在生態(tài)自然景觀改善層面之上，力圖令游客精神需要得以全方位滿(mǎn)足，避免對(duì)既有生態(tài)環(huán)境體系造成任何沖擊弊端。不過(guò)因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)和科研實(shí)力限制，在多元化生態(tài)旅游資源保護(hù)機(jī)制設(shè)置上還存在諸多不足。該類(lèi)機(jī)制是否能夠得到落實(shí)健全，將直接決定今后旅游產(chǎn)業(yè)和我國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)拓展前景，針對(duì)其加以精細(xì)化探討驗(yàn)證，絕對(duì)是勢(shì)在必行。
一、在我國(guó)開(kāi)展生態(tài)旅游資源保護(hù)工作的必要性論述
生態(tài)旅游模式，主張針對(duì)各類(lèi)生態(tài)資源進(jìn)行科學(xué)妥善性開(kāi)發(fā)、沿用和保護(hù)，令游客在欣賞特色景致基礎(chǔ)上，身心情感得到深刻的渲染。利用優(yōu)質(zhì)化且獨(dú)特的自然景致吸納廣大游客之后，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境交互式關(guān)聯(lián)性將順勢(shì)強(qiáng)化，進(jìn)一步釋放出生態(tài)資源既有的魅力。截至至今，生態(tài)旅游項(xiàng)目已經(jīng)得到社會(huì)各類(lèi)領(lǐng)域的認(rèn)同，整體發(fā)展形勢(shì)一片大好，并且隨著時(shí)間的推移，已然衍生轉(zhuǎn)化出形式豐富多樣的旅游業(yè)務(wù)組織方式。
當(dāng)然，為了愈加深刻強(qiáng)勁地推動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展健康良性控制進(jìn)程，在生態(tài)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用力度必須予以適當(dāng)加強(qiáng)。不過(guò)盲目地進(jìn)行既有生態(tài)資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)活動(dòng)，必然會(huì)給原有生態(tài)環(huán)境體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成不小的沖撞危機(jī)。須知，我國(guó)在生態(tài)資源保護(hù)法律機(jī)制搭建上存在諸多缺陷，某種層面上令生態(tài)資源開(kāi)發(fā)約束效應(yīng)全面弱化，一旦相關(guān)監(jiān)督人員思想和行為產(chǎn)生任何懈怠反應(yīng)，便會(huì)對(duì)生態(tài)資源造成深度破壞，令生態(tài)旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐至此遺留顯著的滯后跡象。生態(tài)資源一旦遭受侵蝕，生態(tài)環(huán)境整體價(jià)值自然大打折扣，所以說(shuō)，生態(tài)旅游資源保護(hù)機(jī)制，便是這部分旅游事業(yè)可靠發(fā)展的保障條件。目前急需著手處理的，便是在生態(tài)旅游發(fā)展前提條件下，構(gòu)建起健全完善樣式的生態(tài)旅游資源監(jiān)督保護(hù)機(jī)制，這對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展等，都將發(fā)揮關(guān)鍵性的影響作用。
二、現(xiàn)階段我國(guó)多元化生態(tài)旅游資源保護(hù)工作規(guī)劃布置的實(shí)際狀況研究
生態(tài)資源保護(hù)始終是生態(tài)旅游事業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展的前提保障，對(duì)應(yīng)保護(hù)機(jī)制可以為生態(tài)資源保護(hù)提供諸多便利支持服務(wù)性條件，隨著時(shí)代進(jìn)步，我國(guó)目前已經(jīng)針對(duì)相關(guān)生態(tài)旅游資源實(shí)施特殊性的保護(hù)規(guī)范措施，希望借此令以往激烈的生態(tài)資源開(kāi)發(fā)沿用行為得以適度克制。不過(guò)該類(lèi)體制結(jié)構(gòu)上還是存在諸多缺陷，實(shí)施過(guò)程中未能見(jiàn)得可觀的整改實(shí)效，加上現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管控制力度有待加強(qiáng)，使得生態(tài)旅游資源保護(hù)工作就此面臨發(fā)人深省的改革困境。
（一）既有法律規(guī)范內(nèi)容有待健全完善
盡管說(shuō)如今我國(guó)已然制定實(shí)施諸多生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督防護(hù)體制，法律監(jiān)督力度得以適度強(qiáng)化，不過(guò)生態(tài)旅游中始終未見(jiàn)顯著整改實(shí)效。當(dāng)中許多法律體制的建設(shè)動(dòng)機(jī)，都是進(jìn)行各類(lèi)游客基礎(chǔ)權(quán)益保障，至于在生態(tài)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)和保護(hù)上并未提供詳細(xì)的規(guī)范要求。所以說(shuō)，我國(guó)生態(tài)旅游資源保護(hù)工作一直都不能提供完善性的法律規(guī)范，如若長(zhǎng)期放置不管，最終生態(tài)旅游資源也將難以得到妥善的保護(hù)。
（二）既有生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)處理上不夠科學(xué)合理
旅游機(jī)構(gòu)在針對(duì)相關(guān)生態(tài)旅游資源進(jìn)行創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)和應(yīng)用管理過(guò)程中，時(shí)刻將精力集中投射在個(gè)人利益獲取層面之上，為了保證贏取經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大結(jié)果，在生態(tài)旅游資源保護(hù)事務(wù)上不夠上心。實(shí)際上，為了快速拓寬生態(tài)旅游實(shí)際發(fā)展空間范疇，推動(dòng)多元化旅游經(jīng)濟(jì)革新拓展步伐，有關(guān)開(kāi)發(fā)商對(duì)生態(tài)資源才進(jìn)行全方位或是過(guò)度開(kāi)發(fā)。另外，因?yàn)閷?duì)應(yīng)法律機(jī)制約束效應(yīng)的缺乏，使得相關(guān)主體在進(jìn)行生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)改造環(huán)節(jié)中，不能重視保護(hù)機(jī)制交叉布置的現(xiàn)實(shí)意義，隨后造成嚴(yán)重的生態(tài)資源破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，這已經(jīng)和預(yù)設(shè)的生體可持續(xù)化旅游事業(yè)發(fā)展觀念，產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖突跡象。
三、新時(shí)代下多元化生態(tài)旅游資源監(jiān)督保護(hù)機(jī)制的建設(shè)手段解析
（一）修繕相關(guān)立法監(jiān)督體制
判定一類(lèi)生態(tài)資源保護(hù)機(jī)制是否具備實(shí)效性，主要看其為旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展前景綻放做了多少支持輔助貢獻(xiàn)。在此期間，需要構(gòu)建起生態(tài)旅游資源專(zhuān)屬樣式的立法掌控體制，至此令生態(tài)旅游業(yè)務(wù)得以合法性規(guī)范控制。面對(duì)如今我國(guó)生態(tài)旅游資源實(shí)際保護(hù)狀況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該盡快地將相關(guān)保護(hù)機(jī)制貫穿到國(guó)家、地方立法體系之中，力圖針對(duì)以往生態(tài)旅游資源過(guò)度開(kāi)發(fā)行為加以強(qiáng)而有勁的約束掌控，維持后期多元化生態(tài)旅游實(shí)踐項(xiàng)目管理的合理性，進(jìn)一步為該類(lèi)事業(yè)多元化可持續(xù)發(fā)展，提供明確健全的法律指導(dǎo)建議，針對(duì)既有生態(tài)環(huán)境提供完善的保護(hù)功效。這類(lèi)結(jié)論如今已經(jīng)得到明確認(rèn)證和推廣，不管是對(duì)于多元化生態(tài)旅游保護(hù)機(jī)制，或是法律支持維護(hù)，都是極為有利的。
（二）構(gòu)建起健全完善樣式的生態(tài)旅游資源保護(hù)機(jī)制
在進(jìn)行立法缺陷修繕基礎(chǔ)上，仍須構(gòu)建起專(zhuān)業(yè)完善的生態(tài)旅游資源監(jiān)督保護(hù)機(jī)制，并且交由旅游單位予以統(tǒng)一化管制。經(jīng)過(guò)一系列立法約束之后，使得既有管理模式得到前所未有的規(guī)范。
首先，便是進(jìn)行各類(lèi)生態(tài)旅游資源持久性開(kāi)發(fā)沿用，在嚴(yán)格化的資源保護(hù)機(jī)制指導(dǎo)作用下精心布置拓展各類(lèi)生態(tài)化旅游項(xiàng)目。事實(shí)證明，唯獨(dú)在生態(tài)環(huán)境資源良好狀態(tài)控制作用下，各類(lèi)生態(tài)旅游項(xiàng)目才能順利交接。
其次，針對(duì)旅游管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部所有職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行合理認(rèn)證，提升不同結(jié)構(gòu)單元管制水準(zhǔn)，使得生態(tài)資源保護(hù)的實(shí)際效果得以有機(jī)提升，特別是在生態(tài)旅游項(xiàng)目多元化發(fā)展背景下，提供妥善的保障，為生態(tài)旅游長(zhǎng)效發(fā)展提供不竭推動(dòng)力。
四、基于生態(tài)資源保護(hù)機(jī)制下的我國(guó)旅游事業(yè)多元化可持續(xù)發(fā)展建議補(bǔ)充
（一）布置拓展保留地方生態(tài)人文特色的民族旅游發(fā)展項(xiàng)目
第一，開(kāi)放保留休閑功用且品質(zhì)高端的民族鄉(xiāng)村生態(tài)化旅游模式。此類(lèi)旅游運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式和既有民族鄉(xiāng)村生態(tài)化旅游相互對(duì)比，時(shí)刻呈現(xiàn)出以下規(guī)范特征：時(shí)刻凸顯民族生態(tài)文化的核心主導(dǎo)地位，隨后衍生的旅游產(chǎn)品獨(dú)具特色且可以提供游客多樣的休閑服務(wù)，令該類(lèi)群體多元化旅游觀賞訴求得以有機(jī)迎合。這部分強(qiáng)調(diào)的生態(tài)化旅游產(chǎn)品的高端品質(zhì)，就是說(shuō)將民族生態(tài)文化基礎(chǔ)性?xún)?nèi)涵在各類(lèi)旅游資源中得以充分呈現(xiàn)，同時(shí)維持對(duì)應(yīng)服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范性，滿(mǎn)足主人社會(huì)的實(shí)際發(fā)展利益，并且兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)，以及市場(chǎng)等多方利益。如才倫多森林農(nóng)莊，其位于青海省互助北山國(guó)家森林地址公園內(nèi)部，經(jīng)過(guò)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)細(xì)致劃分之后，主動(dòng)進(jìn)行各類(lèi)旅游服務(wù)單元精確化定位設(shè)計(jì)，使得當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和民族文化，現(xiàn)代體育和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)功能得以全方位融合，同步提煉公布出一類(lèi)靜養(yǎng)研習(xí)的理論內(nèi)容，加快了后續(xù)系列森林生態(tài)多元化旅游產(chǎn)品的打造進(jìn)程，過(guò)渡成為全面關(guān)照游客身心發(fā)展的現(xiàn)代民族鄉(xiāng)村旅游模式。
第二，設(shè)置功能多元且專(zhuān)業(yè)的民族博物館旅游控制模式。不同類(lèi)型具有權(quán)威性的博物館存在的核心功用，便是進(jìn)行稀有的民族文化展示，經(jīng)過(guò)和多元化生態(tài)旅游業(yè)務(wù)交接融合之后，便過(guò)渡成為廣受旅游市場(chǎng)青睞的民族博物館旅游，對(duì)于諸多民族區(qū)域來(lái)講，屬于一類(lèi)飽含生命活力的民族生態(tài)創(chuàng)新化旅游業(yè)態(tài)。民族博物館的主要吸引點(diǎn)，就是收藏容納了不同類(lèi)型民族物器和珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在生態(tài)多元化旅游項(xiàng)目中予以貫穿，可以強(qiáng)化更多游客主動(dòng)游覽的欲望。
（二）構(gòu)建起科學(xué)健全樣式的生態(tài)旅游資源保護(hù)體系
為了順利貫徹有限生態(tài)旅游資源保護(hù)工作的實(shí)效性，有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃主體需要將生態(tài)化旅游活動(dòng)特征、資源特殊性和區(qū)域?qū)嶋H氣候狀況等多方因素考慮進(jìn)去，同時(shí)不斷加大政府引導(dǎo)、扶持、投入等支持力度，鼓勵(lì)全社會(huì)都參與該類(lèi)資源保護(hù)工作之中，相信在生態(tài)社區(qū)主體規(guī)范體制牽引作用下，將盡快搭建起愈加科學(xué)有效的民族生態(tài)旅游資源保護(hù)控制體系，如不同層級(jí)政府立法保護(hù)機(jī)制、政府組織、學(xué)者參與的規(guī)范保護(hù)機(jī)制等。事實(shí)上，該類(lèi)體系規(guī)劃實(shí)施期間需要時(shí)刻秉承分類(lèi)和立體保護(hù)原則，同時(shí)針對(duì)不同區(qū)域生態(tài)資源進(jìn)行全方位尊重，自覺(jué)地令該類(lèi)體系轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)代我國(guó)多元化生態(tài)旅游資源保護(hù)工作的核心指導(dǎo)思想，以及關(guān)鍵性指導(dǎo)行為。如在進(jìn)行山地原有自然風(fēng)貌和文化特色保護(hù)過(guò)程中，要清楚地明白山地旅游風(fēng)景區(qū)的最大吸引力，始終在于富有特色的原始自然風(fēng)貌和山地文化。至于其間細(xì)致的保護(hù)管理工作內(nèi)容將順勢(shì)細(xì)化為：
第一，保證人工防護(hù)建筑設(shè)置的少與精效果。在山地風(fēng)景區(qū)，不宜多建人工建筑、人工景點(diǎn)，更不能新建寺廟，索道纜車(chē)也應(yīng)盡量少搞。應(yīng)做到數(shù)量少、質(zhì)量精，講究特色。不得不建的建筑或項(xiàng)目，也必須要符合總體規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告制度。對(duì)已列人世界自然或文化遺產(chǎn)的山地，還要遵守國(guó)際公約和標(biāo)準(zhǔn)。旅游線(xiàn)路和設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布局要盡力做到不破壞自然景觀，不污染環(huán)境，不影響物種生存和繁衍，保護(hù)和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的安全和完整性。
第二，維持人工保護(hù)設(shè)施和既有生態(tài)資源體系的協(xié)調(diào)性。人工保護(hù)設(shè)施在選址、體量、色調(diào)、形式等方面必須講究和周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào)。山地建筑風(fēng)格宜山野化、園林化，不宜人工化；空間布局宜分散，不宜過(guò)分集中；建筑色彩宜淡雅，不宜濃烈；建筑材料宜采用木石竹草，慎用水泥，有條件的地方應(yīng)推廣生態(tài)建筑。
（三）兼顧各方利益，同時(shí)重點(diǎn)保護(hù)東道主社區(qū)和游客利益
生態(tài)旅游業(yè)在國(guó)際范圍內(nèi)大力革新發(fā)展背景下，形成一類(lèi)利益共同體，當(dāng)中直接利益方將同步細(xì)化出不同地方政府、旅游投資商、東道主社區(qū)、多元化生態(tài)旅游資源和游客等，同時(shí)還包括諸多間接利益方，想要切實(shí)地贏取我國(guó)現(xiàn)代多元化生態(tài)旅游事業(yè)可持續(xù)改革發(fā)展績(jī)效，就必須事先針對(duì)上述共同體各自利益加以有效維護(hù)。處理好不同參與主體在生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展中的利益關(guān)系，將是判定一類(lèi)區(qū)域生態(tài)旅游事業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)果的重要指標(biāo)。具體來(lái)講，科學(xué)式的生態(tài)旅游事業(yè)，應(yīng)該針對(duì)東道主社區(qū)提供合理數(shù)量的經(jīng)濟(jì)效益和改革發(fā)展動(dòng)力，令他們自身能夠不斷強(qiáng)化對(duì)身邊生態(tài)資源的保護(hù)意識(shí)。
第一，旅游應(yīng)該賦予各類(lèi)游客一段飽含價(jià)值的經(jīng)歷，在此類(lèi)理念控制范疇之下，不同層級(jí)政府和旅游業(yè)職能機(jī)構(gòu)，需要竭盡全力地推動(dòng)生態(tài)旅游資源保護(hù)機(jī)制構(gòu)建速率；同時(shí)秉承整體利益維護(hù)觀念，利用相關(guān)資源保護(hù)舉措系統(tǒng)化制定實(shí)施途徑，處理好東道主社區(qū)利益維護(hù)事務(wù)，特別是在進(jìn)行生態(tài)旅游事業(yè)中當(dāng)?shù)鼐用窭孢^(guò)程中，要清晰地認(rèn)知并控制該類(lèi)社會(huì)群體參與到生態(tài)旅游資源保護(hù)工作期間福利保障條件的合理性。
第二，全方位保護(hù)各類(lèi)游客基礎(chǔ)性利益，避免和其余利益方的沖突跡象，至此令特定區(qū)域生態(tài)旅游事業(yè)朝著愈加科學(xué)可持續(xù)化的目標(biāo)方向過(guò)渡發(fā)展。
綜上所述，我國(guó)生態(tài)旅游經(jīng)過(guò)內(nèi)部資源多元化開(kāi)發(fā)改造和沿用之后，衍生出別具一格的旅游規(guī)劃控制模式，階段化贏取的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益都十分可觀。為了順勢(shì)加快生態(tài)旅游事業(yè)的可持續(xù)革新發(fā)展速率，就必須搭建起完善樣式的生態(tài)資源防護(hù)機(jī)制，同時(shí)主動(dòng)完善相關(guān)立法制度，使得以往生態(tài)旅游資源保護(hù)缺陷得以調(diào)試改善。相信長(zhǎng)此以往，必將為多元化生態(tài)旅游資源獨(dú)有功用發(fā)揮，奠定基礎(chǔ)。
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（唐山師范學(xué)院體育系，河北唐山063000）
摘要：京津冀都市圈體育旅游資源可以分為體育旅游自然景觀資源、體育旅游人工景觀資源、體育旅游歷史文化景觀資源和體育旅游非物質(zhì)文化遺產(chǎn)景觀資源4種類(lèi)型，并根據(jù)不同景觀資源的特征提出了具體的可開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞：京津冀都市圈；體育旅游；景觀資源；項(xiàng)目開(kāi)發(fā)
中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-268X（2015）02-0092-03
基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目（14CTY019），河北省社科基金項(xiàng)目（HB14TY004）。
體育旅游作為一種全新的體驗(yàn)方式而逐漸成為一種現(xiàn)代的文化時(shí)尚。但是，目前對(duì)于京津冀都市圈特色景區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃工作尚處于探索起步階段，如何更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)體育旅游資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，還需要在了解和掌握京津冀都市圈景區(qū)體育旅游資源分類(lèi)特征的基礎(chǔ)上，選擇適合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，以推進(jìn)京津冀都市圈體育旅游產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
1“環(huán)京津冀都市圈”體育旅游資源開(kāi)發(fā)的必要性
環(huán)京津冀都市圈屬于大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，表現(xiàn)出較強(qiáng)的旅游季節(jié)性特征，春夏季旅游客源較多，也是旅游的高峰期，這種高度集聚的生態(tài)效應(yīng)一旦超出了旅游地生態(tài)環(huán)境的承載能力，則會(huì)引發(fā)旅游地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。京津冀都市圈特殊的地緣結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致秋冬季節(jié)晝夜溫差較大，草木皆枯，對(duì)游客的吸引力明顯下降，接待游客數(shù)量大幅下降，表現(xiàn)出旅游承載力的“負(fù)債”問(wèn)題突出。為了平衡與協(xié)調(diào)京津冀都市圈旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的“赤字”與“負(fù)債”風(fēng)險(xiǎn)，需要在積極開(kāi)發(fā)多種形式旅游資源的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)拓旅游消費(fèi)市場(chǎng)。體育旅游是在旅游中從事的各類(lèi)健身娛樂(lè)、體育競(jìng)技、身體鍛煉、體育鑒賞、體育康復(fù)、體育交流等文化活動(dòng)。體育旅游與一般意義的旅游活動(dòng)相比受季節(jié)性的影響相對(duì)較小，且不同的季節(jié)可以安排不同的體育旅游項(xiàng)目，因此，把體育旅游資源開(kāi)發(fā)作為未來(lái)的方向之一，可以有效規(guī)避因季節(jié)性變化所帶來(lái)的旅游生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。
2 “環(huán)京津冀都市圈”體育旅游資源的分類(lèi)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)
2.1 體育旅游自然景觀資源
京津冀都市圈地形地貌復(fù)雜多樣，高原、山地、平原、盆地、丘陵等自然景觀類(lèi)型齊全，為發(fā)展體育旅游提供了天然條件。通過(guò)對(duì)京津冀都市圈體育旅游自然景觀資源的梳理，并通過(guò)對(duì)這些自然景觀資源的實(shí)地考察，認(rèn)為適合開(kāi)展的體育旅游項(xiàng)目天然景觀主要包括山脈、公園、森林、天然湖泊、草原、沙漠、島嶼和海洋資源，基于以上這些天然景觀類(lèi)型及這些景觀的實(shí)際特點(diǎn)，認(rèn)為適合開(kāi)展的項(xiàng)目包括登山旅游、滑草、滑沙、劃船、攀巖、戶(hù)外拓展、匹特搏、森林探險(xiǎn)游、帆船、游泳、沖浪、海水浴、潛水、定向運(yùn)動(dòng)、沙灘排球、國(guó)際馬拉松等（見(jiàn)表1）。
2.2 體育旅游人工景觀資源
人工景觀在《景觀生態(tài)學(xué)》中被定義為：“由人類(lèi)活動(dòng)直接建造的、完全不同于自然基質(zhì)的景觀類(lèi)型?！比斯ぞ坝^是通過(guò)人為開(kāi)發(fā)與再造的基礎(chǔ)上而形成的，也是體育旅游資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，主要包括體育場(chǎng)館、人工湖泊、水庫(kù)、公園、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等。京津冀都市圈體育旅游人工景觀資源現(xiàn)狀與適合開(kāi)展的項(xiàng)目見(jiàn)表2。
2.3 體育旅游歷史文化景觀資源
京津冀歷史文化悠久，底蘊(yùn)深厚，擁有眾多歷史名勝古跡和人文景觀，這也構(gòu)成了體育旅游資源開(kāi)發(fā)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。北京曾為六朝都城，是中國(guó)歷史上“四大古都”之一，擁有世界級(jí)文化遺產(chǎn)6處，文物古跡共計(jì)7309項(xiàng)，全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)量分別為99處和326處，注冊(cè)博物館數(shù)量多達(dá)151座，僅次于倫敦，列居世界第二，是世界上擁有文化遺產(chǎn)數(shù)目最多的城市，也是體育旅游歷史文化景觀資源最為豐富的城市之一。河北是中華民族的發(fā)源地之一，中國(guó)新石器時(shí)代早期文化遺址磁山文化就發(fā)掘于此，全省有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)量分別為168處和670處，均居國(guó)內(nèi)第一，不可移動(dòng)文物總數(shù)上升到12215處，世界歷史文化遺產(chǎn)2處，國(guó)家歷史文化名城5座，包括邯鄲、正定、承德、保定、山海關(guān)。天津自古因漕運(yùn)而興起，是中國(guó)北方開(kāi)放的前沿和近現(xiàn)代化發(fā)展的重要城市，有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位15處，市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位113處。京津冀都市圈比較有特色的歷史文化風(fēng)景區(qū)與適合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目包括：可以嘗試開(kāi)展一些以長(zhǎng)城為主題的旅游項(xiàng)目，以及以文化遺址參觀學(xué)習(xí)、歷史文化宣傳保護(hù)為主題的體育活動(dòng)（見(jiàn)表3）。
2.4 體育旅游非物質(zhì)文化遺產(chǎn)景觀資源
通過(guò)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)北京、河北、天津非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了整理，目前被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的北京有66項(xiàng)，天津18項(xiàng)，河北185項(xiàng)。在這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，蘊(yùn)含著豐富的民俗傳統(tǒng)體育文化資源，包括：民間舞蹈、雜技與競(jìng)技和民俗文化。旅游者在參觀、體驗(yàn)這些民俗傳統(tǒng)體育文化的同時(shí)，可以感受這類(lèi)文化的獨(dú)特魅力，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，推動(dòng)大眾體育健身、全民健身計(jì)劃的全面實(shí)施。京津冀都市圈體育旅游非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源與適合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目見(jiàn)表4。
3．結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活方式的變遷，傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)代人們的休閑健身多層次、多樣化需求。應(yīng)充分挖掘和整理京津冀都市圈特色景區(qū)的體育旅游資源，包括自然景觀、人工景觀、歷史文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，發(fā)揮京津冀都市圈景區(qū)特色的體育旅游資源優(yōu)勢(shì)，并選擇適合開(kāi)發(fā)的體育健身項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)京津冀都市圈體育旅游資源的合理開(kāi)發(fā)，以全面推進(jìn)區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]旅游資源會(huì)計(jì)；青藏鐵路沿線(xiàn)；會(huì)計(jì)核算
一、青藏鐵路沿線(xiàn)旅游資源會(huì)計(jì)建立的必要性
(一)促進(jìn)青藏鐵路沿線(xiàn)旅游業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展
舉世矚目的青藏鐵路二期工程已于2006年7月正式運(yùn)營(yíng)，這條鐵路恰好是青藏兩地旅游資源最為聚集之地，沿線(xiàn)有可可西里、三江源和羌塘三個(gè)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。還有廣袤的藏北平原、眾多的溫泉湖泊，著名的萬(wàn)丈鹽橋以及歷史悠久的塔爾寺、瞿曇寺、布達(dá)拉宮等古跡，旅游資源十分豐富。這些充滿(mǎn)神奇魅力的舉世無(wú)雙的旅游資源強(qiáng)烈地吸引著國(guó)內(nèi)外旅游愛(ài)好者到雪域高原去觀光、朝覲、登山、探險(xiǎn)和從事科學(xué)考察活動(dòng)。青藏鐵路的建成極大地促進(jìn)了青藏地區(qū)特別是鐵路沿線(xiàn)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。但是青藏鐵路地處青藏高原腹地，受高海拔影響，大部分地區(qū)空氣稀薄，含氧量少，早晚溫差大，多數(shù)地區(qū)屬寒冷半干旱氣候類(lèi)型，降水量少，泥土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，一旦遭到破壞就難以恢復(fù)，導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)惡化。因此，發(fā)展旅游企業(yè)必須保護(hù)好自然和社會(huì)文化環(huán)境，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益并重，為了有效遏制旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中部分旅游企業(yè)可能出現(xiàn)的單純追求經(jīng)濟(jì)效益而破壞生態(tài)資源的問(wèn)題，讓一些較大的旅游企業(yè)運(yùn)用會(huì)計(jì)手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)與運(yùn)用成本及效益的核算，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展具有重要的作用。
(二)提供更可靠的會(huì)計(jì)信息，解決傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只能核算經(jīng)濟(jì)資源，而未能將旅游資源作為資產(chǎn)進(jìn)行核算的弊病
旅游資源按其客體屬性分為自然旅游資源和人文旅游資源，青藏鐵路沿線(xiàn)有各種類(lèi)型的景區(qū)景點(diǎn)495個(gè)。其中世界級(jí)旅游資源11處，國(guó)家級(jí)旅游資源69處，良級(jí)旅游資源163處和普通級(jí)旅游資源242處。沿線(xiàn)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)6處。世界遺產(chǎn)和國(guó)家重點(diǎn)文化保護(hù)單位7處。在旅游資源單體中，以建筑與設(shè)施類(lèi)基本類(lèi)型所占的比重最大；其次是地貌景觀、人文活動(dòng)。旅游資源單體總數(shù)中自然旅游資源單體數(shù)量146處，占29.43％，人文旅游資源單體數(shù)量349處，占70.56％。而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只能按權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)已發(fā)生的人造成本進(jìn)行計(jì)量、分析和評(píng)價(jià)，而對(duì)“自然成本”忽略不計(jì)，造成企業(yè)對(duì)自然資源的無(wú)償占用和污染，以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)虛增利潤(rùn)。
二、建立旅游企業(yè)會(huì)計(jì)需解決的問(wèn)題
(一)旅游資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)
旅游資源產(chǎn)權(quán)是旅游資源會(huì)計(jì)核算體系建立的基礎(chǔ)，是指在有限條件下。人們使用或配置旅游資源的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)具有普遍性、排他性、可分解性、可交易性等性質(zhì)，其中排他性是產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)特征?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，強(qiáng)有力的產(chǎn)權(quán)約束能防止資源的濫用，合理的產(chǎn)權(quán)安排可以促使資源的有效配置。但沿線(xiàn)旅游資源的所有權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)三權(quán)混淆，行政權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)管理代替了所有權(quán)管理，國(guó)家所有權(quán)受到了條塊的多元分割，各自為政。如風(fēng)景名勝區(qū)屬建設(shè)部門(mén)管理，地質(zhì)公園屬?lài)?guó)土部門(mén)管理，森林公園屬林業(yè)部門(mén)管理，自然保護(hù)區(qū)屬環(huán)保部門(mén)管理，江河湖泊屬水利和交通部門(mén)管理，文物屬文化部門(mén)管理，寺廟屬宗教部門(mén)管理等等。國(guó)家作為國(guó)有資源所有者代表的產(chǎn)權(quán)被虛置或弱化，各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏明確的界定，各個(gè)利益主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)，造成權(quán)益糾紛迭起。地方、部門(mén)本位主義嚴(yán)重，使得旅游資源會(huì)計(jì)缺乏明確的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、成本、費(fèi)用與收益的歸屬主體，也造成不同旅游景點(diǎn)分別執(zhí)行不同行業(yè)的會(huì)計(jì)制度，工業(yè)部門(mén)創(chuàng)辦的執(zhí)行工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度，行政部門(mén)創(chuàng)辦的執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，各旅游企業(yè)在會(huì)計(jì)制度上各取所需，會(huì)計(jì)處理隨意性大，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和投資者的利益。
(二)旅游資源會(huì)計(jì)體系建立的理論基礎(chǔ)
旅游資源的自然特征體現(xiàn)為其所具有的稀缺性、不可移動(dòng)性、多樣性和觀賞性等，不同于一般的經(jīng)濟(jì)資源。所以，旅游資源會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)在旅游資源核算領(lǐng)域的新興分支，除了一般會(huì)計(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)指導(dǎo)作用外，還必須與其他學(xué)科交叉聯(lián)系作為其理論基礎(chǔ)。如旅游資源學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等。它們對(duì)旅游資源會(huì)計(jì)的對(duì)象、會(huì)計(jì)框架的構(gòu)建都具有一定的指導(dǎo)作用。
(三)旅游資源會(huì)計(jì)核算主體和核算對(duì)象的確定
旅游資源會(huì)計(jì)除應(yīng)具備會(huì)計(jì)的一般特點(diǎn)外，還應(yīng)具有其自身的特點(diǎn)。會(huì)計(jì)核算主體是指會(huì)計(jì)為之所服務(wù)的特定單位，解決的是為誰(shuí)記賬、算賬、報(bào)賬的問(wèn)題，而旅游資源的不可分割性和消費(fèi)的排他性特征使得旅游資源會(huì)計(jì)的核算主體很難僅限于某一微觀會(huì)計(jì)主體。會(huì)計(jì)對(duì)象指會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的對(duì)象，旅游資源雖然屬于資源性資產(chǎn)，但它所帶來(lái)的未來(lái)利益不光是經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是生態(tài)效益和社會(huì)效益，而生態(tài)效益和社會(huì)效益很難運(yùn)用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方法單獨(dú)確認(rèn)和計(jì)量。新晨
三、旅游資源會(huì)計(jì)核算內(nèi)容初探
(一)旅游資源會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容應(yīng)包括旅游資源資產(chǎn)價(jià)值、旅游資源成本、旅游資源收益和旅游資源利潤(rùn)等
1旅游資源的計(jì)價(jià)核算：旅游資源價(jià)值包括自然旅游價(jià)值和人文旅游價(jià)值
(1)自然旅游資源價(jià)值：由于自然旅游資源具有不可再生性或其生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，作為旅游資源資本化的旅游資產(chǎn)的核算，對(duì)其計(jì)量可采用收益現(xiàn)值法，列作“旅游資產(chǎn)——自然資產(chǎn)”進(jìn)行核算。
(2)人文旅游資源價(jià)值：可采用歷史成本、重置成本等方式確定價(jià)值，列作“旅游資產(chǎn)——人文資產(chǎn)進(jìn)行核算。
2旅游資源成本
(1)經(jīng)營(yíng)權(quán)取得成本：如企業(yè)直接向旅游資源所有者購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)。應(yīng)將所支付的買(mǎi)價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)全部資本化記入“旅游資產(chǎn)——經(jīng)營(yíng)權(quán)”核算i如企業(yè)以租賃方式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，應(yīng)以未來(lái)將要支付的租賃款的現(xiàn)值資本化為旅游資產(chǎn)。
(2)開(kāi)發(fā)成本：旅游資源的開(kāi)發(fā)成本通常包括勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)成本、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本等，對(duì)開(kāi)發(fā)成本應(yīng)予以資本化，將其確認(rèn)為一項(xiàng)資產(chǎn)，記入“旅游資產(chǎn)——開(kāi)發(fā)成本”。開(kāi)發(fā)完畢，再將經(jīng)營(yíng)權(quán)一并轉(zhuǎn)入相應(yīng)具體的單項(xiàng)旅游資產(chǎn)中。
(3)運(yùn)營(yíng)成本：一般來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)成本可分為旅游成本和期間費(fèi)用兩部分。旅游成本主要包括固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、人員工資費(fèi)用、旅游資產(chǎn)探銷(xiāo)費(fèi)用等；期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等當(dāng)期發(fā)生的可直接記入損益的費(fèi)用。
(4)保護(hù)成本：核算旅游資源的保護(hù)、治理費(fèi)用和旅游資源發(fā)展費(fèi)用等。
(5)旅游資源破壞成本：指由于不可抗力等因素造成旅游資源的非常損失。
3旅游資源收入
指旅游資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)在銷(xiāo)售其旅游產(chǎn)品和提供各種旅游服務(wù)及旅游資產(chǎn)使用權(quán)過(guò)程中形成的經(jīng)濟(jì)利益總流入，包括門(mén)票收入、勞務(wù)收入、租金收入等。
4旅游資源利潤(rùn)
指旅游資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果，等于旅游資源營(yíng)運(yùn)收入減去營(yíng)運(yùn)成本和破壞成本后的余額。
5旅游資源會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)置
[關(guān)鍵詞]喀斯特洞穴；旅游資源；評(píng)價(jià)技術(shù)；地方標(biāo)準(zhǔn)
[中圖分類(lèi)號(hào)]F592
旅游標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范客體的技術(shù)準(zhǔn)則，是旅游行業(yè)和企業(yè)在市場(chǎng)條件下管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的行為規(guī)范，是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。旅游標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)提高方面起到了巨大作用，已經(jīng)成為行業(yè)管理的一柄利器。
標(biāo)準(zhǔn)化工作是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作和升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要方法手段。編制標(biāo)準(zhǔn)的目的通常是為了固化成熟和有效的技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、工作等勞動(dòng)成果，為方便未來(lái)使用這些成果，避免重復(fù)性的技術(shù)勞動(dòng)和知識(shí)勞動(dòng)。
喀斯特洞穴資源是一種很重要的旅游資源，規(guī)范喀斯特洞穴旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)并制定地方標(biāo)準(zhǔn)，目的在于為涉及洞穴景觀的景區(qū)的等級(jí)評(píng)定工作和總體規(guī)劃技術(shù)提供技術(shù)保障，為喀斯特洞穴旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展建立科學(xué)、規(guī)范的技術(shù)支撐。本項(xiàng)目將在《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外旅游資源評(píng)價(jià)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，運(yùn)用國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平，在有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，制定喀斯特洞穴旅游資源評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)。
一、 喀斯特洞穴旅游資源評(píng)價(jià)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和意義
喀斯特洞穴又稱(chēng)溶洞，主要指可溶巖經(jīng)喀斯特作用形成的空洞 。世界上常見(jiàn)的洞穴大多數(shù)是發(fā)育在碳酸鹽巖中的喀斯特洞穴。喀斯特洞穴資源是大自然界賦予人類(lèi)的遺產(chǎn)，是留給人類(lèi)十分寶貴的地下空間資源，是一種很重要的旅游資源，也是一種不可再生的國(guó)土資源。喀斯特洞穴旅游資源定量評(píng)價(jià)是貫穿喀斯特洞穴資源調(diào)查、建設(shè)與開(kāi)發(fā)中最核心的問(wèn)題，自喀斯特洞穴作為旅游資源開(kāi)發(fā)以來(lái)，作為旅游資源一直受到各方面的關(guān)注。由于某些開(kāi)發(fā)者和決策層還不能深刻認(rèn)識(shí)喀斯特洞穴資源的真正價(jià)值，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在著一定程度的盲目性和隨意性，從而導(dǎo)致洞穴旅游資源破壞和低水平上運(yùn)作。洞穴景觀作為世界上最卓越的景觀之一，使得喀斯特洞穴旅游資源被大量開(kāi)發(fā)投入到旅游市場(chǎng)中。隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，人們對(duì)喀斯特洞穴旅游資源資料、數(shù)據(jù)的需求量正在迅速擴(kuò)大，如何對(duì)這些資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估、排序、儲(chǔ)存和運(yùn)用，是當(dāng)前十分迫切的任務(wù)。單純運(yùn)用《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)喀斯特洞穴旅游資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，無(wú)法突出其資源特色及資源品位，更無(wú)法客觀、全面、系統(tǒng)地進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。
本標(biāo)準(zhǔn)建立的目的就是為今后喀斯特洞穴旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展提供重要依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)喀斯特洞穴旅游資源科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)洞穴旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
因此，盡快建立一個(gè)客觀、科學(xué)、系統(tǒng)的喀斯特洞穴旅游資源分類(lèi)、調(diào)查和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)喀斯特洞穴資源評(píng)價(jià)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。盡管地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)難度非常大，還需要做多方面的工作，但這是我國(guó)喀斯特洞穴旅游地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一步，意義深遠(yuǎn)。
二、 標(biāo)準(zhǔn)制定的原則與依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
本《標(biāo)準(zhǔn)》的制定是參考《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所張遠(yuǎn)海等編制《巖溶洞穴地質(zhì)遺跡評(píng)分表》標(biāo)準(zhǔn)后，遵循資源保護(hù)優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相結(jié)合、本土優(yōu)勢(shì)與國(guó)際先進(jìn)相結(jié)合和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則，在貴州省豐富的洞穴旅游資源研究的基礎(chǔ)上運(yùn)用國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平，在有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定的。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了喀斯特洞穴旅游景觀資源類(lèi)型體系以及洞穴旅游資源等級(jí)評(píng)價(jià)的技術(shù)方法，適用于喀斯特地區(qū)洞穴旅游服務(wù)業(yè)。
三、 標(biāo)準(zhǔn)編制的步驟
（一） 標(biāo)準(zhǔn)制定的由來(lái)
標(biāo)準(zhǔn)編制單位貴州省山地資源研究所是貴州省唯一一所專(zhuān)門(mén)以喀斯特山地資源為研究和開(kāi)發(fā)利用對(duì)象的省級(jí)科研機(jī)構(gòu)，一直致力于喀斯特洞穴調(diào)查、評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用和研究工作，獲有大量的第一手洞穴資源資料。在多年的工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中，認(rèn)識(shí)到貴州省喀斯特洞穴旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的重要性。為了防治在洞穴旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等過(guò)程中受到破壞，盡快建立一個(gè)客觀、科學(xué)、系統(tǒng)的喀斯特洞穴旅游資源分類(lèi)、調(diào)查和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)喀斯特洞穴資源評(píng)價(jià)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。編制單位組織專(zhuān)家組就如何編制好《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行認(rèn)真的討論與研究，于2015年1月向貴州省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)提交編制《標(biāo)準(zhǔn)》的申報(bào)，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后于2015年2月立項(xiàng)，《標(biāo)準(zhǔn)》研究和編制工作于2015年2月1日正式啟動(dòng)，拉開(kāi)《標(biāo)準(zhǔn)》編制工作的帷幕。
（二）具體工作的開(kāi)展
研討確定了標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃性引用文件和項(xiàng)目啟動(dòng)方式。一年多來(lái)，項(xiàng)目組成員積極收集、整理、分析、總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及單位多年來(lái)累積的相關(guān)資料數(shù)據(jù)。小范圍的咨詢(xún)種類(lèi)洞穴專(zhuān)家，積極參與各類(lèi)洞穴學(xué)術(shù)會(huì)議、奔赴各種類(lèi)型的喀斯特洞穴場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方法與手段開(kāi)展研究工作。
（三） 專(zhuān)家意見(jiàn)征求
經(jīng)過(guò)多方面的討論學(xué)習(xí)認(rèn)真編寫(xiě)了初稿，參加第二十屆全國(guó)洞穴學(xué)術(shù)會(huì)議、第二屆亞洲跨學(xué)科巖溶學(xué)術(shù)會(huì)議，并在第二十一屆全國(guó)洞穴學(xué)術(shù)會(huì)議上征求了盧耀如院士和會(huì)議科學(xué)委員會(huì)各位專(zhuān)家的意見(jiàn)，初步完成了對(duì)喀斯特洞穴景觀資源的分類(lèi)及洞穴旅游資源的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)部分存在爭(zhēng)議的問(wèn)題邀請(qǐng)小范圍專(zhuān)家進(jìn)行深入的討論，繼續(xù)補(bǔ)充數(shù)據(jù)。最后根據(jù)盧耀如院士的意見(jiàn)，形成《喀斯特洞穴旅游Y源評(píng)價(jià)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)》審定稿。
（四） 召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)
以《喀斯特洞穴旅游資源評(píng)價(jià)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)》審定稿為藍(lán)本，由貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定，并對(duì)審定意見(jiàn)形成最后修改。
四、 貴州省同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的分析
近年來(lái)，貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為有效發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，一直加強(qiáng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的信息化工作。截止2016年6月12日，貴州省累計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量1178個(gè)。其中：旅游類(lèi)15項(xiàng)，包括旅游服務(wù)中心建設(shè)、服務(wù)與等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范（DB52/T 1089-2016）；特色酒店設(shè)計(jì)、設(shè)施及服務(wù)評(píng)價(jià)規(guī)范（DB52/T 988-2015）；鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)旅游（第一部分）：游客服務(wù)中心實(shí)施與服務(wù)規(guī)范（DB52/T 881.1-2014）；鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)旅游（第二部分）：旅游觀光車(chē)服務(wù)管理規(guī)范（DB52/T 881.2-2014）；鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)旅游（第三部分）：公共廁所管理規(guī)范（DB52/T 881.3-2014）；鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)旅游（第四部分）：停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）服務(wù)規(guī)范（DB52/T 881.4-2014）；貴州省白酒工業(yè)旅游示范點(diǎn)評(píng)定規(guī)范（DB52/T 780-2012）；貴州省民族村寨旅游設(shè)施與服務(wù)規(guī)范（DB52/T 570-2009）；農(nóng)家樂(lè)（第1部分）： 經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范（DB52/T533.1-207）；從江瑤浴服務(wù)規(guī)范（DB52/T 4842005）等等。從已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)范圍可見(jiàn)，貴州省在地質(zhì)類(lèi)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未形成。
五、 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容以及作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了喀斯特洞穴旅游景觀資源類(lèi)型體系、以及洞穴旅游資源等級(jí)評(píng)價(jià)的技術(shù)方法，標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在推動(dòng)貴州省洞穴旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作、提高貴州省洞穴旅游服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)意識(shí)、提升貴州省喀斯特旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的生態(tài)品質(zhì)、促進(jìn)貴州洞穴旅游又好又快發(fā)展。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)法》第七條的規(guī)定，建議將本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
六、 結(jié)語(yǔ)
本標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)，基于貴州省豐富的洞穴資源基礎(chǔ)上，充分借鑒了《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)了國(guó)內(nèi)外旅游資源評(píng)價(jià)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，運(yùn)用國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平，在有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)完成了標(biāo)準(zhǔn)制定工作?；旧洗砹宋覈?guó)喀斯特洞穴旅游資源評(píng)價(jià)的的要求和標(biāo)準(zhǔn)。但是由于喀斯特洞穴旅游資源地方標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)是首次制定，還需要實(shí)踐的檢驗(yàn)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步完善。
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【關(guān)鍵詞】 羅平 旅游業(yè) 可持續(xù)發(fā)展
旅游業(yè)由旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)三大要素組成。按業(yè)務(wù)種類(lèi)劃分，旅游業(yè)可分為組織國(guó)內(nèi)旅客在本國(guó)進(jìn)行旅行游覽活動(dòng)、組織國(guó)內(nèi)旅客到國(guó)外進(jìn)行旅行游覽活動(dòng)和接待外國(guó)人到自己國(guó)家。旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、前景最廣的新興產(chǎn)業(yè)之一。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，如今很少再有人將旅游業(yè)比喻為沒(méi)有污染的“無(wú)煙工業(yè)”和永不衰竭的“萬(wàn)歲產(chǎn)業(yè)”。尤其是像羅平這樣一些生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和文化系統(tǒng)自身抗干擾和恢復(fù)能力較弱的旅游區(qū)，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，逆向演化趨勢(shì)不能得到有效控制的文化生態(tài)脆弱區(qū)，旅游消費(fèi)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化形成的壓力與日俱增，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展主題的積極響應(yīng)和深刻理解。所謂可持續(xù)發(fā)展，其核心思想是：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)建立在可持續(xù)生存能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)之上;可持續(xù)發(fā)展所追求的目標(biāo)是要使人類(lèi)的各種需要得到滿(mǎn)足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，在不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅持續(xù)性的基礎(chǔ)上，既滿(mǎn)足當(dāng)代人高質(zhì)量的旅游需求，又不妨害滿(mǎn)足后代人高質(zhì)量的旅游要求;既保證旅游經(jīng)營(yíng)者的利益，又保證旅游者的利益、旅游地居民的利益，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定和良性發(fā)展。其實(shí)質(zhì)就是不斷保持自然生態(tài)環(huán)境資源和文化的完整性，并能給旅游區(qū)的居民公平地分配旅游業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
一、羅平旅游業(yè)的現(xiàn)狀
羅平是位于滇、黔、桂三省交界處的小城，素有“雞鳴三省”的美譽(yù)，得山川湖泊之靈氣，是理想的旅游地。境內(nèi)旅游資源豐富，九龍瀑布群為省命名的11個(gè)優(yōu)秀風(fēng)景區(qū)之一，魯布革小三峽碧波蕩漾，多依河省級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)風(fēng)光綺麗，民族風(fēng)情濃郁。羅平縣物產(chǎn)富饒，是省烤煙、蜜蜂春繁和蜂產(chǎn)品加工基地縣。油菜產(chǎn)量居全省各縣之首，幾十萬(wàn)畝連片油菜花海每于其他產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)將優(yōu)美的自然環(huán)境和濃郁的文化特色作為旅游產(chǎn)品的主體資源，把民族文化當(dāng)作“加工對(duì)象”，因而在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中將更加強(qiáng)調(diào)民族文化的挖掘和保護(hù)。同時(shí)民族文化的展現(xiàn)機(jī)會(huì)和途徑因旅游業(yè)的發(fā)展而增多，民族文化也在相當(dāng)大的程度上得到復(fù)興和發(fā)展。因此旅游業(yè)的發(fā)展相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)能更有效回避工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)傳統(tǒng)文化生存環(huán)境的直接改變。同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展還能將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民族文化弘揚(yáng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為環(huán)境保護(hù)和文化傳承提供動(dòng)力和支撐;而生態(tài)環(huán)境的改善和特色文化的傳承又為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然，這并不意味著發(fā)展旅游業(yè)與環(huán)境保護(hù)和文化傳承是統(tǒng)一的，只能說(shuō)旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境改善和文化傳承存在著一種潛在的可能性，能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還有待于對(duì)旅游發(fā)展模式的科學(xué)確立和旅游開(kāi)發(fā)策略的正確選擇。
二、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)羅平自然生態(tài)環(huán)境和油菜花文化的沖擊
1、對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠
近幾年，羅平縣的旅游業(yè)發(fā)展迅速，但在發(fā)展過(guò)程中，仍缺乏生態(tài)旅游發(fā)展觀念。在自然、人為因素的影響下，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)抵御干擾能力低，恢復(fù)能力弱。
（1）開(kāi)發(fā)建設(shè)者缺乏生態(tài)旅游發(fā)展觀，只重視對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，而忽視旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)資源的破壞，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，沒(méi)有建設(shè)相應(yīng)的污染治理設(shè)施。
（2）旅游從業(yè)人員缺乏生態(tài)旅游觀念，包括導(dǎo)游，由于生態(tài)旅游知識(shí)匱乏，不能向游客倡導(dǎo)生態(tài)旅游，也就不能很好規(guī)范旅游者的行為。
（3）旅游者對(duì)生態(tài)旅游缺乏必要的認(rèn)識(shí)。旅游者的一些不當(dāng)行為，造成了旅游資源一定程度上的損壞和污染，加劇旅游與資源、環(huán)境的矛盾。對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠，已成為羅平縣生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
2、生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃滯后
生態(tài)旅游不同于其他旅游產(chǎn)品或旅游方式，更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境多重目標(biāo)的統(tǒng)一。因此，生態(tài)旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)十分重要，只有通過(guò)科學(xué)的制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì)，才能使多重目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)前羅平生態(tài)旅游規(guī)劃工作還比較滯后，特別是規(guī)劃理念、專(zhuān)業(yè)化水平和規(guī)劃深度不足，在一定程度上影響了生態(tài)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。一方面使旅游資源質(zhì)量下降，喪失應(yīng)有的客源市場(chǎng);另一方面將影響旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，構(gòu)成旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。
3、環(huán)境惡化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
羅平縣境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，全縣有小河流25條，其旅游景點(diǎn)絕大部分以水資源為依托，九龍瀑布、小三峽、多依河、萬(wàn)峰湖等景區(qū)都是以水為主要自然景觀。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水體污染日益嚴(yán)重。以萬(wàn)峰湖為例，水質(zhì)為劣V類(lèi)，總磷平均超標(biāo)2―2.8倍，總磷平均超標(biāo)2.6―11.4倍，氨氮平均超標(biāo)7.9倍，水體富營(yíng)養(yǎng)化非常嚴(yán)重。其他景區(qū)的水環(huán)境狀況也不容樂(lè)觀，九龍瀑布風(fēng)景區(qū)內(nèi)的以堵列小河也曾發(fā)生水污染事件。水體污染已成為制約羅平縣生態(tài)旅游發(fā)展的重要因素。另外，還有森林面積減少導(dǎo)致的水土流失、山體滑坡等現(xiàn)象和煤炭、鉛鋅礦無(wú)序開(kāi)采導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。
三、推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)羅平旅游業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展
旅游環(huán)境和旅游資源是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，羅平旅游業(yè)的魅力植根于秀美的湖光山色，依托于獨(dú)具一格的母系文化和民俗風(fēng)情。如果沉醉于旅游經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的喜悅中，而忽視了對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和油菜花文化的保護(hù)，將嚴(yán)重威脅羅平湖旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，因此在旅游業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和油菜花文化的保護(hù)，處理好文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生。
旅游業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)是一個(gè)雙向交互的過(guò)程。一方面，優(yōu)良的環(huán)境是旅游業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面，旅游業(yè)開(kāi)發(fā)與發(fā)展，也帶來(lái)了許多的副產(chǎn)品，如果被直接排放到環(huán)境中去，將改變環(huán)境的固有狀態(tài)，進(jìn)而影響旅游資源的數(shù)量和質(zhì)量。針對(duì)這一矛盾，業(yè)內(nèi)學(xué)者提出了要轉(zhuǎn)變旅游形式，大力發(fā)展生態(tài)旅游。其實(shí)，即使是生態(tài)旅游，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響也只是在程度上和強(qiáng)度上可能比其他旅游形式有所減輕而已。要把發(fā)展旅游業(yè)可能帶來(lái)的負(fù)面影響控制在最小范圍內(nèi)，必須采取一體化的預(yù)防策略――開(kāi)展清潔生產(chǎn)。
旅游業(yè)清潔生產(chǎn)是指以旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為目的，在旅游業(yè)實(shí)行全過(guò)程的環(huán)境質(zhì)量控制，將旅游企業(yè)、旅游者對(duì)環(huán)境的直接與間接的負(fù)面影響消除或使之盡可能地減少的活動(dòng)過(guò)程。最終是要達(dá)到人類(lèi)與自然在健康、可支撐、多樣性和可持續(xù)的條件下共存，保證自然系統(tǒng)和人類(lèi)共生的權(quán)利。
1、旅游資源開(kāi)發(fā)
要從旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系中探索內(nèi)在的規(guī)律，加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的一體化研究，維持自然資源的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性以及人文景觀的完整性，盡可能降低旅游開(kāi)發(fā)或旅游活動(dòng)對(duì)旅游資源造成的破壞。這就要求旅游行業(yè)的主管部門(mén)和從業(yè)者在制定旅游發(fā)展的總體規(guī)劃和策略時(shí)，要在環(huán)保專(zhuān)家的指導(dǎo)下，了解生態(tài)系統(tǒng)的自然行為、生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)系、動(dòng)植物生活環(huán)境狀況、生態(tài)系統(tǒng)的能量補(bǔ)充以及生態(tài)系統(tǒng)改變的可接受程度等等，把資源的保護(hù)貫穿于旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)以及經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中，提供相關(guān)的政策和管理作保障。加強(qiáng)法制教育，提高執(zhí)法力度，堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則，確保旅游資源開(kāi)發(fā)利用的高效率和旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧。
2、加大宣傳教育，強(qiáng)化法制觀念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)旅游觀念
鑒于旅游對(duì)環(huán)境有潛在性、持續(xù)性的特殊影響和累計(jì)性的破壞，生態(tài)旅游一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理，嚴(yán)格執(zhí)法。除現(xiàn)有國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法律外，地方政府還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定一些相應(yīng)的法規(guī)，加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
（1）通過(guò)地方立法，把對(duì)旅游區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及對(duì)策真正落實(shí)到每一個(gè)景點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的科學(xué)管理，做到“以法興游”、“以法治游”，杜絕一切破壞環(huán)境資源的現(xiàn)象。對(duì)違法侵害自然資源者，應(yīng)加大執(zhí)法力度，使其承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。
（2）加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)全縣人民樹(shù)立生態(tài)保護(hù)第一位的思想。一是采取多種形式、多種渠道宣傳生態(tài)旅游，使全縣人民了解生態(tài)旅游發(fā)展的重要性和必要性，并且參與到促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展的隊(duì)伍中來(lái)，為羅平縣生態(tài)環(huán)境的發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。二是向旅游者宣傳生態(tài)旅游，規(guī)范其旅游行為，真正做到“除了足跡什么也別留下，除了照片什么也別帶走”。
（3）對(duì)旅游管理人員、導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的生態(tài)教育培訓(xùn)，改變“旅游業(yè)是無(wú)煙”、“旅游資源可再生”的觀念，切實(shí)把旅游環(huán)境當(dāng)成旅游業(yè)的生命和形象。同時(shí)利用旅游院校、培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式及請(qǐng)進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等辦法，培養(yǎng)出生態(tài)旅游方面的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)管理人才和服務(wù)人才。
3、能源管理
對(duì)于清潔生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)任地使用能源是基本的要求。能源管理必須平衡正當(dāng)?shù)哪茉葱枰瓦m宜的能源供給，包括節(jié)約使用能源、提高能源使用效率、盡量尋求和推廣使用初級(jí)可再生能源。具體而言，可拿出一部分旅游收入在保護(hù)區(qū)內(nèi)推廣修建節(jié)柴灶，補(bǔ)助購(gòu)買(mǎi)灶具，推廣使用沼氣、液化氣等其他替代燒柴的能源;對(duì)于村民建材、燒柴和篝火用柴實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，定點(diǎn)采伐;利用明瓦加強(qiáng)屋頂采光;利用高原太陽(yáng)輻射強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，推廣使用太陽(yáng)能等。
提倡村民保持傳統(tǒng)，增強(qiáng)民族意識(shí);不提倡游客參加村里的宗教儀式活動(dòng)，以保證其神圣性和非商業(yè)性。另外，需要規(guī)劃建設(shè)“旅游開(kāi)發(fā)園區(qū)”作為旅游住宿和餐飲服務(wù)設(shè)施用地，為游客集中提供食、宿、購(gòu)服務(wù)。
四、結(jié)語(yǔ)
旅游業(yè)不僅對(duì)自然環(huán)境資源和人文旅游資源提出要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民族文化傳承提供物質(zhì)上的支持，而且又可能對(duì)旅游地的社會(huì)文化和環(huán)境帶來(lái)不利影響。尤其是在當(dāng)前云南努力建設(shè)民族文化大省和旅游強(qiáng)省的大背景下，不少以生態(tài)旅游和民族文化旅游為依托開(kāi)發(fā)的旅游區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對(duì)落后，希望通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)來(lái)擺脫貧困的愿望比較強(qiáng)烈。這些地區(qū)往往也是一些文化和生態(tài)都比較脆弱的地帶，旅游業(yè)的發(fā)展不可避免地給本來(lái)已經(jīng)脆弱的民族文化、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)沉重的壓力。因此，旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須處理好文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索出一條開(kāi)發(fā)旅游資源的同時(shí)，又不使生態(tài)環(huán)境惡化和民族文化斷裂的旅游業(yè)發(fā)展道路，惟其如此，才能真正實(shí)現(xiàn)文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】旅游；示范區(qū)；建設(shè)
近年來(lái)甘肅省旅游業(yè)發(fā)展迅速，但總體發(fā)展水平仍然處于初級(jí)階段，探索甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策具有戰(zhàn)略性的意義。加快旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，是促進(jìn)甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要出路，它對(duì)加快旅游業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)合，農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生活水平具有重要意義。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的必要性，探索適合甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的模式，采取有力措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批旅游示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村，強(qiáng)化甘肅旅游的品牌形象和地位，促進(jìn)甘肅旅游業(yè)的快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展[1]。
一、甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和存在的問(wèn)題
（一）資源條件
甘肅省地處中國(guó)西北部，位于黃河上游，地域遼闊，總?cè)丝?617.16萬(wàn)，全省共有44個(gè)少數(shù)民族，是典型的多民族共居地區(qū)。甘肅旅游資源豐富，資源類(lèi)型多樣，有“中國(guó)地理縮影，華夏文明故鄉(xiāng)”的美稱(chēng)。絲路文化、黃河文化、長(zhǎng)城文化、始祖文化、紅色革命文化等多元文化匯聚交融；大漠戈壁、冰川雪峰、森林草原、砂林丹霞、峽谷溶洞等多種類(lèi)型的自然景觀異彩紛呈；民族風(fēng)情、多彩民俗，更令人流連忘返[2]。在甘肅這片遼闊的土地上，自然美景交相輝映，歷史名勝引人幽思，民族風(fēng)情浪漫瑰麗。到目前為止，全省已開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)景點(diǎn)近400處，具備基本接待能力的景區(qū)景點(diǎn)200多處，已有A級(jí)景區(qū)140個(gè)，其中5A級(jí)景區(qū)3個(gè)，4A級(jí)景區(qū)39個(gè)[3]，還有眾多正在開(kāi)發(fā)和待開(kāi)發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)。
（二）發(fā)展環(huán)境
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，促使旅游成為消費(fèi)熱點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和人民群眾生活水平日益提高，尤其是消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，使甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，GDP和人均GDP均呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，為旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)需求。
2.新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整為甘肅旅游業(yè)發(fā)展提供了大好機(jī)遇。西部大開(kāi)發(fā)、西隴海―蘭新經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)等宏觀戰(zhàn)略的實(shí)施，使甘肅經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。尤其是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重要領(lǐng)域的投入力度，這必將有力促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.各級(jí)政府對(duì)甘肅旅游產(chǎn)業(yè)的重視為旅游業(yè)發(fā)展提供了有力支持。國(guó)務(wù)院近年來(lái)連續(xù)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扶持甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》，甘肅省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》等一系列文件，為甘肅省旅游業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持，為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。
（三）甘肅旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題
1.旅游業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃。甘肅旅游產(chǎn)業(yè)缺乏總體發(fā)展規(guī)劃，旅游規(guī)劃編制落后，省區(qū)內(nèi)各市（州）、縣的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)處于自發(fā)開(kāi)發(fā)狀態(tài)，存在盲目和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)形式單一，難以體現(xiàn)各自旅游資源的獨(dú)特性，不利于優(yōu)勢(shì)資源的提取開(kāi)發(fā)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和規(guī)劃。
2.旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，要素配置不完善。甘肅省由于地域條件限制，景點(diǎn)分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，建設(shè)項(xiàng)目層次低，難以滿(mǎn)足旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。交通成為制約瓶頸因素，旅游大環(huán)線(xiàn)道路質(zhì)量不高。除部分成熟景點(diǎn)外其它景點(diǎn)基本的住宿、給排水、供電、通訊、游客服務(wù)中心等基本旅游設(shè)施缺乏。
3.旅游產(chǎn)品單一，宣傳促銷(xiāo)模式缺少創(chuàng)新。旅游產(chǎn)品仍以游覽參觀為主要模式，參與型、娛樂(lè)型、體驗(yàn)性等經(jīng)濟(jì)收益高、適應(yīng)現(xiàn)代旅游需求的深度產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足。各級(jí)政府給予旅游部門(mén)的宣傳資金很少，旅游市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)力度不夠，宣傳方式單調(diào)、缺少創(chuàng)意。
4.旅游投入不夠，缺乏旅游專(zhuān)業(yè)人才。甘肅省總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，旅游業(yè)投資環(huán)境較差，旅游項(xiàng)目建設(shè)缺乏資金，總體上旅游投入嚴(yán)重不足。旅游業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)投入不夠，旅游專(zhuān)業(yè)人才缺乏，旅游服務(wù)和管理人員缺少必要的培訓(xùn)，旅游從業(yè)人員總體素質(zhì)不高。
5.保障機(jī)制運(yùn)行不暢。在甘肅旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)配套政策、法規(guī)的支持力度不顯著。旅游業(yè)管理體制不夠健全，存在地方各級(jí)部門(mén)與政府和旅游部門(mén)之間的利益糾葛、多頭管理等一系列體制和機(jī)制問(wèn)題，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，不利于旅游管理工作。
二、旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的構(gòu)建體系
（一）科學(xué)編制規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃確定的內(nèi)容
甘肅旅游創(chuàng)新發(fā)展必須考慮打破常規(guī)，在我省旅游資源基礎(chǔ)比較好的地區(qū)借鑒其他省份的經(jīng)驗(yàn)，加快旅游示范區(qū)的建設(shè)。同時(shí)做好資源配置和線(xiàn)路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府管理與市場(chǎng)化、體制與機(jī)制、招商引資式縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型旅游特區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新示范基地建設(shè)規(guī)劃。
目前，甘肅已將肅南裕固族自治縣、山丹縣、永靖縣、臨潭縣作為首批縣域旅游產(chǎn)業(yè)示范縣進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。青城鎮(zhèn)、冶力關(guān)鎮(zhèn)等一批條件好的旅游地將建成新型的旅游示范點(diǎn)，促進(jìn)我省多元化旅游區(qū)的發(fā)展。比照海南國(guó)際旅游島建設(shè)的特色旅游項(xiàng)目，探索在我省旅游業(yè)發(fā)展起步早、效益較為突出、品牌號(hào)召力較好的地區(qū)，向中央要政策嘗試設(shè)置免稅區(qū)或者退稅區(qū)[4]。敦煌作為世界遺產(chǎn)旅游目的地，品牌號(hào)召力好，但由于經(jīng)濟(jì)和地域等原因，其吸引力相對(duì)單一，其更大的發(fā)展空間受到了制約。這種相對(duì)獨(dú)立的地域區(qū)位特征，如果配合良好的交通、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)要素條件，適合設(shè)置一個(gè)免稅區(qū)，配合世界遺產(chǎn)旅游目的地建設(shè)，把敦煌建設(shè)成一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際旅游示范區(qū)。這樣，將會(huì)進(jìn)一步提升其旅游目的地的吸引力，全面帶動(dòng)旅游業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，從而強(qiáng)化甘肅旅游龍頭的品牌形象和地位，促進(jìn)甘肅旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）全面加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)
在旅游示范區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須采取政府主導(dǎo)的開(kāi)展模式，政府應(yīng)將首要的重點(diǎn)放在交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)，徹底改變本地區(qū)落后的交通狀況。旅游主干道和各景區(qū)連接道路要全部打通并且要達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，形成縣域內(nèi)外旅游環(huán)線(xiàn)，景區(qū)內(nèi)道路全面提升，各自景區(qū)道路全部連通，旅游斷頭路全部消除，以提高示范區(qū)旅游接待能力。
各示范區(qū)應(yīng)著力培養(yǎng)一批旅行社、賓館酒店、旅游交通、旅游商品企業(yè)，形成若干家具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游服務(wù)集團(tuán)或是旅游投資公司，形成旅游服務(wù)企業(yè)組織集群，使得旅游服務(wù)企業(yè)組織得以完善，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求和符合國(guó)際規(guī)范的旅游服務(wù)企業(yè)運(yùn)作機(jī)制，為各示范區(qū)的旅游發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織服務(wù)系統(tǒng)。
（三）發(fā)掘策劃最能代表本區(qū)域特色的旅游產(chǎn)品
有效整合各示范區(qū)內(nèi)所有旅游資源，以示范區(qū)特色品牌為目標(biāo)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。做好各示范區(qū)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，為各景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)計(jì)出既各具特色，又能適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，是做好示范區(qū)旅游規(guī)劃的重要指標(biāo)。可以立足各示范區(qū)特色資源，不斷開(kāi)發(fā)品味較高、適于銷(xiāo)售、富有民族風(fēng)情和文化底蘊(yùn)的民族類(lèi)服飾、刺繡、奇石、剪紙、藥材、野菜等一系列特色名優(yōu)旅游產(chǎn)品。
開(kāi)發(fā)體驗(yàn)性和參與性商品。讓游客在購(gòu)買(mǎi)旅游商品的同時(shí)也能參與其中。這種方式不僅能增添旅游樂(lè)趣，激發(fā)游客的購(gòu)買(mǎi)欲，而且能使游客更直觀地了解當(dāng)?shù)氐奈幕退囆g(shù)，從而留下深刻的印象。
（四）加大對(duì)外旅游宣傳力度，提高旅游形象知名度
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各地的旅游機(jī)構(gòu)的交流合作，聯(lián)合促銷(xiāo)，進(jìn)一步與各旅行社、旅游管理部門(mén)和協(xié)會(huì)建立緊密聯(lián)系，與省內(nèi)外特別是周邊地區(qū)的各類(lèi)旅游機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，構(gòu)筑新型旅游協(xié)作體系。在充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播和電視等媒介傳播作用的同時(shí)，積極采用電子網(wǎng)絡(luò)宣傳，加強(qiáng)旅游電子商務(wù)和旅游信息化建設(shè)。
積極舉辦具有地方特色的旅游節(jié)，作為當(dāng)?shù)貥?biāo)志性的旅游節(jié)慶活動(dòng)，融合宗教文化、歷史文化考察、人文自然觀光、度假休閑娛樂(lè)交流于一體，并使其成為當(dāng)?shù)芈糜蔚娜^產(chǎn)品之一。積極參加、組織各種與旅游有關(guān)的展覽會(huì)、交流會(huì)、研討會(huì)、演出會(huì)、招商引資會(huì)、新聞會(huì)等公關(guān)活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、旅游企業(yè)的管理人員、著名作家、有廣泛影響的新聞媒介的記者來(lái)考察交流。
（五）重視人力資源開(kāi)發(fā)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)
造就一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。各級(jí)政府和旅游主管部門(mén)要整合旅游教育資源，切實(shí)重視和積極加強(qiáng)示范區(qū)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，形成政府決策層、管理實(shí)施層、服務(wù)操作層等多層次和包括賓館飯店、旅行社、景點(diǎn)景區(qū)和旅游交通等多門(mén)類(lèi)的高素質(zhì)旅游人才體系，以提高示范區(qū)旅游業(yè)宏觀管理和微觀經(jīng)營(yíng)水平。
加大旅游人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作。要及早制定和出臺(tái)優(yōu)惠政策，提高從業(yè)人員待遇。同時(shí)，從外地積極引進(jìn)懂管理、善經(jīng)營(yíng)的旅游專(zhuān)門(mén)人才和多方吸納大中專(zhuān)畢業(yè)生獻(xiàn)身示范區(qū)的旅游事業(yè)。實(shí)施旅游培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有旅游從業(yè)人員分期分批進(jìn)行崗位培訓(xùn)，從職業(yè)道德、文化修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能等方面強(qiáng)化培養(yǎng)。
三、旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)保障機(jī)制的建立
在示范區(qū)建設(shè)體系的基礎(chǔ)上為了更好地保障體系有效實(shí)施，需要建立健全其保障機(jī)制。
（一）示范區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作應(yīng)由省發(fā)改委會(huì)同省旅游局牽頭組織實(shí)施，各級(jí)黨委、政府要把旅游業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分層領(lǐng)導(dǎo)全力抓、相關(guān)部門(mén)具體抓的工作機(jī)制，研究制定發(fā)展思路和政策措施，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和重大問(wèn)題。旅游主管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃布局、宣傳促銷(xiāo)、市場(chǎng)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等行業(yè)發(fā)展職責(zé)，緊密配合，形成合力。發(fā)展改革部門(mén)要對(duì)旅游業(yè)的規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展改革給與大力支持，財(cái)政部門(mén)要逐年增加旅游發(fā)展資金和宣傳推廣資金，交通部門(mén)要將旅游景區(qū)連接道路列入交通建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先安排，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、國(guó)土、宣傳、教育、文化、文物、宗教、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)要密切配合，統(tǒng)籌安排，將試點(diǎn)工作納入重要工作予以謀劃考慮，各示范區(qū)要周密部署，全力做好各項(xiàng)工作。
（二）建立創(chuàng)新旅游資源管理模式――旅游資源一體化
當(dāng)前，各地方因旅游資源分屬不同部門(mén)產(chǎn)生的利益糾葛、相互掣肘的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，旅游資源的多頭管理會(huì)造成旅游資源開(kāi)發(fā)的重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)財(cái)力和物力，應(yīng)在示范區(qū)探索出一條旅游資源管理一體化道路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通、文化、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)與旅游業(yè)之間的融合發(fā)展。尤其應(yīng)盡快解決林業(yè)、文化、文物部門(mén)與地方政府和旅游部門(mén)之間的利益糾葛、資源爭(zhēng)奪、多頭管理、發(fā)展受阻等一系列嚴(yán)重的體制和機(jī)制問(wèn)題，為全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展擴(kuò)寬路徑[5]?？稍诟魇痉秴^(qū)選擇2―3個(gè)試點(diǎn)，完成旅游資源開(kāi)發(fā)管理模式創(chuàng)新的嘗試與探索。
嘉峪關(guān)市旅游業(yè)發(fā)展較為成熟，也積累了世界遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)管理的經(jīng)驗(yàn)，可優(yōu)先選擇為示范點(diǎn)。嘉峪關(guān)可成立旅游管理委員會(huì)，把分屬各部門(mén)的旅游資源做好資產(chǎn)評(píng)估，以入股的方式由管委會(huì)統(tǒng)一管理運(yùn)作，以此協(xié)調(diào)各部門(mén)的利益，探索一體化管理的模式，突破旅游資源部門(mén)所有的體制壁壘，運(yùn)行成熟后逐步向全省推廣。慶城縣作為縣域旅游資源一體化管理示范點(diǎn)比較成熟，已形成慶城模式，可進(jìn)一步引導(dǎo)總結(jié)推廣。
（三）建立健全相關(guān)政策和法規(guī)
由于旅游示范區(qū)的建設(shè)牽扯的部門(mén)和行業(yè)廣泛，在建設(shè)的過(guò)程中還應(yīng)該采取政府主導(dǎo)，市場(chǎng)引導(dǎo)的方式。特別是針對(duì)甘肅旅游資源開(kāi)發(fā)存在盲目性和無(wú)序性的情況，應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)出臺(tái)一系列的政策、法規(guī)，對(duì)示范區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)行引導(dǎo)和管理。對(duì)于合理的開(kāi)發(fā)給予政策上的優(yōu)惠和法律上的支持和保障，對(duì)不合理的開(kāi)發(fā)則進(jìn)行約束和管理。
有關(guān)市（州）、縣領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)旅游示范區(qū)試點(diǎn)工作給與支持，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。省上要安排一定的資金，支持各示范區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)工作。各有關(guān)部門(mén)要研究提出稅收、土地使用等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。如在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的過(guò)程中，可以積極運(yùn)用小額擔(dān)保貸款等扶持政策，鼓勵(lì)旅游景區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”、旅游商品開(kāi)發(fā)加工等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
四、結(jié)語(yǔ)
旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的客觀需要，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用大，效益明顯，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)因素。我們要提高對(duì)加快旅游示范區(qū)建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，把旅游示范區(qū)的建設(shè)作為重要目標(biāo)加以培育、重點(diǎn)扶持。廣泛深入地進(jìn)行資源普查、調(diào)研，充分關(guān)注示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)展策劃、研究、規(guī)劃工作，創(chuàng)新甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展模式，促進(jìn)甘肅省旅游業(yè)的健康發(fā)展具有重大意義。
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（一）桂林的生態(tài)旅游資源
桂林坐落于廣西的北部，有著極其豐富的文化自然資源。桂林作為世界著名的旅游勝地，不但因其自然環(huán)境價(jià)值，還在于它的歷史文化價(jià)值。我國(guó)自古就有“桂林山水甲天下”之說(shuō)，這座美麗的城市依山傍水，風(fēng)景秀麗，以“山清、水秀、洞奇、石美”而聞名于天下。并且這里有著豐富的喀斯特地形，形成了獨(dú)具特色的溶洞景觀。同時(shí)桂林作為一個(gè)擁有著悠久歷史的文化古城，充滿(mǎn)著濃厚的人文氣息，華夏五千的璀璨文明都曾在這里留下了歷史的印記，并且與這里旖旎秀麗的自然風(fēng)光孕育出了淳樸、勤勞、善良的民族風(fēng)情。桂林的山青水秀與民族風(fēng)情二者交相輝映，渾然一體，共同打造出一個(gè)人間的旅游天堂，吸引著來(lái)自世界各地的人們前來(lái)感受桂林風(fēng)情。桂林位于廣西北部，位于喀斯特巖溶盆地的中部，這座美麗的城市，有著極其豐富的生態(tài)旅游資源，它以甲天下的山水為依托，以桂林市城區(qū)為核心，輻射12縣的生態(tài)旅游區(qū)，有山青、水秀、洞奇、石美的共性，又有高大、雄、險(xiǎn)、幽的特色，發(fā)展?jié)摿薮?，深受?chē)?guó)內(nèi)外游人的青睞。發(fā)源于華南第一峰--貓兒山的漓江，水碧，風(fēng)景如畫(huà)；花坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的原始森林充滿(mǎn)神秘色彩；城市綠肺般的會(huì)仙濕地及桂柳古運(yùn)河以及人與自然協(xié)和一體的奇觀--龍脊梯田等。奇麗的自然山水與桂林的民俗、民居、民族歌舞、民族服飾以及民族文化孕育了桂林的民族風(fēng)情，人文與自然相結(jié)合，形成了桂林充滿(mǎn)色彩和強(qiáng)烈吸引力的生態(tài)旅游景觀。
（二）桂林市旅游業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境污染問(wèn)題
桂林的環(huán)境質(zhì)量和旅游資源是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放步伐的加快，桂林市的旅游業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，旅游行業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益總值也直線(xiàn)飆升。但是不能否認(rèn)在旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一些負(fù)面的影響。在發(fā)展過(guò)程中能，人們過(guò)多的關(guān)注于經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視了對(duì)旅游環(huán)境的保護(hù)，造成旅游資源的破壞和旅游環(huán)境質(zhì)量的下降。近年來(lái)桂林旅游景區(qū)垃圾成堆的現(xiàn)象十分普遍，原始森林白色污染嚴(yán)重，使原有的旅游價(jià)值喪失殆盡。且由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮，工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的三廢使桂林的河流受到了嚴(yán)重的污染，空氣質(zhì)量也有所下降。而且在旅游景區(qū)大興土木建設(shè)酒店等等，破壞了桂林的原始生態(tài)環(huán)境。這些都使得桂林旅游業(yè)的自然環(huán)境資源受到嚴(yán)重的破壞，對(duì)旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生不利的影響。旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近年國(guó)家有關(guān)政策和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，使旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，并由此產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但人們總把旅游業(yè)的發(fā)展視為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，偏重追求其經(jīng)濟(jì)效益，而相對(duì)忽略了旅游對(duì)環(huán)境的影響。造成我市旅游資源受的破壞、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的問(wèn)題日益突出。旅游對(duì)環(huán)境尤其是自然環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞不僅會(huì)阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，而且也會(huì)帶來(lái)相關(guān)的負(fù)效益。例如：我市漓江支流的小東江、南溪河、桃花江等普遍存在水質(zhì)污染問(wèn)題，尤其是部分河流還穿越市內(nèi)著名景區(qū)，嚴(yán)重影響了桂林市旅游形象。近三年來(lái)，隨著新城市建設(shè)的開(kāi)展，機(jī)動(dòng)車(chē)輛的增加，桂林市的空氣質(zhì)量也正逐年下降，主要污染物指標(biāo)已名列全區(qū)前列，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題刻不容緩。
（三）在保護(hù)環(huán)基礎(chǔ)上開(kāi)展生態(tài)體驗(yàn)式旅游的必要性
“桂林山水甲天下”，自發(fā)展旅游業(yè)以來(lái)，桂林就成為了聞名世界的旅游勝地，是游客心中向往的神圣的天堂，但是近幾年從桂林旅游業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，情況不容樂(lè)觀。以往游客來(lái)到桂林市區(qū)都會(huì)因美景逗留數(shù)日，但是現(xiàn)在大部分游客經(jīng)常是來(lái)也匆匆，去也匆匆，在桂林市只是暫時(shí)歇歇腳，而后就去了縣域旅游景區(qū)?？梢?jiàn)桂林市由游客的聚集地成了游客的集散地，而桂林縣域的旅游業(yè)卻正在悄然崛起，究其原因，更多的是市區(qū)環(huán)境污染加重，景區(qū)旅游資源破壞嚴(yán)重造成的。因此在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開(kāi)展旅游業(yè)已經(jīng)顯得十分重要了。從桂林開(kāi)始發(fā)展旅游業(yè)開(kāi)始，就一直采用“桂林山水甲天下”來(lái)進(jìn)行城市旅游的宣傳，可近年來(lái)桂林市區(qū)已從游客目的的轉(zhuǎn)變?yōu)橛慰图⒌兀慰驮谑袇^(qū)的停留時(shí)間逐漸縮短，縣域旅游強(qiáng)勢(shì)崛起，也從一定程度上說(shuō)明了游客在選擇旅游目的的同時(shí)，也是在對(duì)優(yōu)美自然環(huán)境的選擇。近年來(lái)桂林市政府出于保護(hù)漓江的目的，正逐步將市行政中心職能從主城區(qū)西遷至臨桂，也是為更好的為游客提供游覽空間，以達(dá)到建設(shè)旅游勝地的目的。因此，當(dāng)前開(kāi)展老城區(qū)的環(huán)境保護(hù)與整治工作將傳統(tǒng)觀光游升級(jí)為生態(tài)體驗(yàn)式旅游顯得十分重要。
（四）桂林發(fā)展環(huán)保、生態(tài)體驗(yàn)旅游項(xiàng)目的可行性
根據(jù)實(shí)際情況顯示，近年來(lái)，在政府的大力支持下桂林市逐漸開(kāi)展治理市內(nèi)水利環(huán)境的工作，通過(guò)“兩江四湖”環(huán)境綜合整治工程，使得桂林市的自然生態(tài)環(huán)境有了明顯的好轉(zhuǎn)，對(duì)桂林市旅游業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展也起到了積極地促進(jìn)作用。今年的游客接待量同去年相比大幅度上漲，旅游業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也直線(xiàn)飆升，對(duì)周?chē)h域旅游業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用。從政府角度來(lái)講，創(chuàng)造綠色生態(tài)城市是桂林市基本的出發(fā)點(diǎn)，自《桂林市城市總規(guī)劃》頒布后，我們以其為指導(dǎo)又制定了《桂林市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，將桂林市納入城市總體規(guī)劃的軌道中，并通過(guò)制定“一帶兩江三楔四線(xiàn)”布局結(jié)構(gòu)，合理分配各類(lèi)園林綠地，將生態(tài)環(huán)境中的各個(gè)要素緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。并且積極響應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召，大力加強(qiáng)對(duì)桂林景區(qū)旅游資源的保護(hù)，為打造桂林五位一體的生態(tài)格局投入了巨大的人力、財(cái)力、物力，為桂林市旅游業(yè)的健康快速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。從實(shí)際案例來(lái)看，近年來(lái)，桂林市政府逐步開(kāi)展對(duì)市內(nèi)水體環(huán)境的治理工作，“兩江四湖”環(huán)境綜合整治工程，的實(shí)施為桂林旅游抹上了濃黑重彩的一筆，2014年游客接待量同比增長(zhǎng)40%，此外，其二期工程通過(guò)疏浚桃花江、建設(shè)兩岸生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的模式也取得了成功。因此，將此模式繼續(xù)擴(kuò)大至城市周邊將有力地增強(qiáng)桂林市旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。從政策層面來(lái)講，桂林市以創(chuàng)建綠色生態(tài)城市為出發(fā)點(diǎn)，以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《桂林市城市總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，編制了《桂林市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并納入到了城市總體規(guī)劃中，該規(guī)劃確定了“一帶兩江三楔四線(xiàn)”的系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)，使各類(lèi)園林綠地合理分布，緊密聯(lián)系。其中，“一帶”是指漓江城市段建設(shè)濱水綠帶，形成綠色廊道，把城市其他綠地串聯(lián)起來(lái)?！皟山敝冈谛|江、桃花江沿岸開(kāi)辟規(guī)模不等的園林綠地，形成城市中心東西兩翼的兩條綠色風(fēng)景帶?！叭ā奔雌咝?堯山組團(tuán)綠楔、西山-蘆笛組團(tuán)綠楔、黑山-龍泉組團(tuán)綠楔，從三個(gè)方深入主城，并實(shí)現(xiàn)城市與周邊自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合?！八木€(xiàn)”即城市周邊的堯山景區(qū)背景線(xiàn)、龍泉景區(qū)背景線(xiàn)、蘆笛景區(qū)背景線(xiàn)、桂海景區(qū)背景線(xiàn)，這四條城市背景線(xiàn)構(gòu)筑了郊野景觀。
二、通過(guò)保護(hù)自然環(huán)境增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力途徑的探究
（一）加大環(huán)境保護(hù)力度，凸顯生態(tài)宜居環(huán)境優(yōu)勢(shì)
1、要使環(huán)境保護(hù)工作列為發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的前提條件，明確旅游資源保護(hù)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位，采取相應(yīng)的地方政策給予實(shí)質(zhì)性的保護(hù)。2、適當(dāng)控制旅游資源，特別是自然旅游資源的開(kāi)發(fā)規(guī)模，增加旅游的文化、科技含量，以緩解環(huán)境壓力。上工業(yè)項(xiàng)目要與治污防污工程同步進(jìn)行，防止先污染再治理。3、強(qiáng)化環(huán)境管理，以保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，相對(duì)集中布局，搞好功能區(qū)劃分，對(duì)污染源集中控制，嚴(yán)禁污染項(xiàng)目從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加快城郊村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止生活污水不、垃圾直接污染土壤和水源。4、對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用推行執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施。資源開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)充分考慮旅游環(huán)境容量和承載力，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和短期行為，對(duì)環(huán)境的破壞。桂林雖擁有豐富的旅游資源，但環(huán)境脆弱度高，旅游承受能力有限。我市是以旅游為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體，只有旅游資源健康發(fā)展，才能使旅游產(chǎn)品獲得依托，最終促成旅游業(yè)的循環(huán)健康發(fā)展。
（二）桂林地區(qū)生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)的主要原則
1、桂林地區(qū)生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循“可持續(xù)發(fā)展”的原則。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者的有機(jī)協(xié)調(diào)，使當(dāng)代人用最小的代價(jià)獲取最大的旅游資源利用，造福子孫后代。2、桂林生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循“保護(hù)性開(kāi)發(fā)”的原則。黨的十報(bào)告指出：“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)理念。”桂林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)要遵循“保護(hù)性開(kāi)發(fā)”原則，積極推行電動(dòng)旅游汽車(chē)、燃?xì)饴糜纹?chē)。鼓勵(lì)桂林旅游企業(yè)采用清潔能源和低能耗技術(shù)。在桂林景區(qū)建設(shè)中培育一批低能耗景區(qū)。推進(jìn)漓江游船能源系統(tǒng)改造工程，漓江游船動(dòng)力系統(tǒng)改造為電力發(fā)動(dòng)機(jī)或混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)。在桂林旅游鄉(xiāng)村建設(shè)中，努力打造原生態(tài)的文明鄉(xiāng)村。3、桂林生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循“特色性開(kāi)發(fā)”原則。旅游資源貴在稀有，其質(zhì)量在很大程度上取決于它與眾不同的獨(dú)特之處，即特色。有特色，才有吸引力；有特色，才有競(jìng)爭(zhēng)力。特色正是旅游資源的靈魂所在。
（三）對(duì)開(kāi)發(fā)桂林地區(qū)生態(tài)旅游資源的建議
據(jù)調(diào)查研究我們可以發(fā)現(xiàn)桂林在旅游業(yè)的發(fā)展凸顯不平衡，市區(qū)和縣域出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。相比較而言，桂林市的旅游業(yè)發(fā)展比較迅猛，但是旅游資源的破壞程度較大，發(fā)展?jié)摿κ茏?；而桂林縣域旅游業(yè)的發(fā)展雖然相對(duì)較慢，但是完好的保留了更多的旅游資源，環(huán)境污染較小，旅游價(jià)值較高，發(fā)展?jié)摿o(wú)限。因此，我們應(yīng)該將市區(qū)和縣域統(tǒng)一起來(lái)，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以市區(qū)帶動(dòng)縣域的發(fā)展模式，在加大對(duì)市區(qū)旅游資源保護(hù)的同時(shí)，還要適當(dāng)開(kāi)發(fā)縣域的旅游資源。同時(shí)還要堅(jiān)持旅游資源開(kāi)發(fā)的三原則，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上堅(jiān)持持續(xù)開(kāi)發(fā)，將社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)還要與當(dāng)?shù)氐奶厣嘟Y(jié)合，使桂林的旅游風(fēng)光在旅游屆別具一格。桂林市生態(tài)旅游資源存在城區(qū)與縣域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，總體上來(lái)說(shuō)受城鎮(zhèn)規(guī)模景響較大，小城鎮(zhèn)對(duì)自然生態(tài)破壞較小，如陽(yáng)朔的自然生態(tài)景觀就明顯強(qiáng)過(guò)桂林市區(qū)，同樣的山水，但縣城的景觀明顯山更青水更綠。因此，地方政府應(yīng)把握宏觀發(fā)展方向，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡、旅游發(fā)展方向等，在具體的項(xiàng)目建設(shè)中要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為原則，經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)為導(dǎo)向，兼顧政府、開(kāi)發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用窭?，做好利益協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按照持可續(xù)發(fā)展理論及生態(tài)旅游的理論進(jìn)行旅游項(xiàng)目的建設(shè)和開(kāi)發(fā)。對(duì)于開(kāi)發(fā)商要加強(qiáng)教育和管理，對(duì)違規(guī)者進(jìn)行處罰。另外在進(jìn)行景點(diǎn)設(shè)計(jì)上也應(yīng)保持自然的原始韻味，保護(hù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
三、總結(jié)
