發(fā)布時(shí)間：2023-09-08 17:06:22
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、電業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)
電業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)就是實(shí)施對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是作業(yè)人員直接接觸電氣設(shè)備，進(jìn)行各類檢修、維護(hù)的場(chǎng)所。對(duì)各類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采取“事前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察”、“過(guò)程監(jiān)督”、“風(fēng)險(xiǎn)控制”的方式，通過(guò)檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員自我安全防護(hù)是否到位，個(gè)人安全技能知識(shí)在現(xiàn)場(chǎng)是否得到應(yīng)用，各項(xiàng)規(guī)章制度在現(xiàn)場(chǎng)是否得到有效執(zhí)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極有效的采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)和消除，從而降低或減少人身傷亡事故、人為責(zé)任事故的發(fā)生。
實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠提高管理者和員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過(guò)全面識(shí)別生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。并運(yùn)用行之有效的措施去控制風(fēng)險(xiǎn)，從而使工作安全得到保證。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理工作的深入推進(jìn)，形成規(guī)范的安全工作秩序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩ぷ髯黠L(fēng)，培養(yǎng)以人為本、預(yù)防為主的安全價(jià)值觀，從而推動(dòng)安全管理工作從“嚴(yán)格監(jiān)督”階段向“自主管理”和“團(tuán)隊(duì)互助”階段邁進(jìn)，提升企業(yè)的安全文化，實(shí)現(xiàn)以文化管理企業(yè)的目的。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)際工作中應(yīng)用的程序
實(shí)施供電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要在各專業(yè)中(包括變電、修試、線路、配電等)實(shí)行全面、全員、全過(guò)程、全方位的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和管理，從作業(yè)前工作的組織安排、工器具的準(zhǔn)備、方案的制定、人員的分工、事前的危險(xiǎn)性分析到作業(yè)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)的控制(如變電二次防誤控制措施)以及作業(yè)結(jié)束后的分析、總結(jié)，全面降低作業(yè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)程度，減少現(xiàn)場(chǎng)違章行為和異常、未遂事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。
程序化工作流程至關(guān)重要，具體表現(xiàn)在：(1)對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中安全風(fēng)險(xiǎn)較大，且較難控制的項(xiàng)目，
由公司成立專業(yè)組進(jìn)行專題事前危險(xiǎn)性分析，提出采取相應(yīng)的對(duì)策措施，減少或消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素。如在工作點(diǎn)多、面廣的作業(yè)中，人員易誤入間隔，在做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析的同時(shí)，工作中應(yīng)做到“一停、二看、三核對(duì)、四操作”。不要盲目地靠近、接觸設(shè)備。要看清停電范圍和安全措施是否與工作票相符，然后核對(duì)設(shè)備運(yùn)行編號(hào)是否與工作票相符，在無(wú)誤的情況下方可工作，不能隨意變更安全措施或安全設(shè)施。同時(shí)，工作中應(yīng)明確以下三個(gè)措施：A組織措施，做好具體工作人員責(zé)任制和指揮邏輯的書面表達(dá)方式；B技術(shù)措施，做好各專業(yè)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的工作程序、作業(yè)方法、工藝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收檢驗(yàn)方法及過(guò)程控制措施；C安全措施，做好全面保護(hù)勞動(dòng)者人身免受傷害和防止設(shè)備事故發(fā)生的專業(yè)性防護(hù)和控制措施。最后，所有專業(yè)組的工作，做到定員、定設(shè)備、定措施，如有新的情況，措施要求變更的，應(yīng)按一定的流程進(jìn)行，不能擅自更改。
(2)每個(gè)作業(yè)班組應(yīng)提前上報(bào)第2天作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)位置、作業(yè)內(nèi)容、工作負(fù)責(zé)人以及聯(lián)系電話。對(duì)評(píng)估后認(rèn)為較復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)度較高的作業(yè)點(diǎn)，安監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)行事前監(jiān)察，主要檢查作業(yè)方案中人員安排、現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否能滿足次日作業(yè)要求、工器具準(zhǔn)備是否充分、車輛是否調(diào)配到位等情況。
(3)次日，在事先不通知任何單位和現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人的情況下，直接到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
(4)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查結(jié)束后，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并將點(diǎn)評(píng)結(jié)果反饋至被查單位，使大家能及時(shí)得到監(jiān)察信息，對(duì)于在監(jiān)察中反應(yīng)出來(lái)的問(wèn)題可以及時(shí)跟進(jìn)、整改。
(5)每月安監(jiān)部在月度安全簡(jiǎn)報(bào)中對(duì)其點(diǎn)評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，同時(shí)，通過(guò)評(píng)估不斷完善各作業(yè)工序的安全措施方案內(nèi)容。
3、在實(shí)際中的應(yīng)用 在本人所從事的工作中，認(rèn)為變電二次設(shè)備防誤管理相對(duì)于其他電業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)控制，仍屬于薄弱環(huán)節(jié)，相應(yīng)的管理不夠健全。隨著設(shè)備的更新，集約型設(shè)備的不斷應(yīng)用，二次的防誤工作變得越來(lái)越迫切和重要。
3.1工作思路
在工作中，做好以下事前危險(xiǎn)性分析：
(1)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督情況和近年來(lái)國(guó)網(wǎng)公司發(fā)生的一些“三誤”事故案例，以及公司防誤現(xiàn)狀，開(kāi)展“變電二次防誤管理風(fēng)險(xiǎn)查評(píng)”，對(duì)二次作業(yè)類型進(jìn)行分類梳理，建立較為典型的二次防誤管理風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，初步掌握二次防誤的基本狀況。
(2)對(duì)二次防誤風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的內(nèi)容進(jìn)行分析，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作頻次和造成危害的大小，確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
(3)工作時(shí)，將運(yùn)行或可能發(fā)生誤碰的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)隔離，并在隔離的同時(shí)采取提示性信息。根據(jù)這個(gè)思路，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，利用現(xiàn)場(chǎng)條件為設(shè)備量身制定安全控制措施。
3.2有針對(duì)性的措施
3.2.1制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施
(1)在制定現(xiàn)場(chǎng)安全措施的同時(shí)，對(duì)二次防誤管理風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)進(jìn)行整理。建立《二次作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與控制典型庫(kù)》，并根據(jù)作業(yè)內(nèi)容將其納入安全技術(shù)措施交底范疇。
(2)對(duì)于二次作業(yè)，要求必須根據(jù)具體工作內(nèi)容。開(kāi)展事前勘查工作。并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，由保護(hù)(遠(yuǎn)動(dòng))專業(yè)小組負(fù)責(zé)人制定二次安全措施票，通過(guò)修試專責(zé)審核，方能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)使用。
(3)開(kāi)工前，工作負(fù)責(zé)人依據(jù)典型風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)資料，對(duì)工作班組成員進(jìn)行安全技術(shù)交底。許可人共同參與，并根據(jù)工作內(nèi)容、交底情況和二次安全措施票，布置二次安全措施。
3.2.2現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程控制
(1)對(duì)于停電檢修保護(hù)屏內(nèi)只有一套保護(hù)、測(cè)控裝置的二次屏進(jìn)行繼電保護(hù)、遠(yuǎn)動(dòng)作業(yè)時(shí)，只需將作業(yè)屏進(jìn)行安全隔離?，F(xiàn)場(chǎng)按照“二次安全措施票”進(jìn)行作業(yè)。
(2)對(duì)于帶電運(yùn)行保護(hù)屏內(nèi)只有一套保護(hù)、測(cè)控裝置的二次屏，進(jìn)行繼電保護(hù)、遠(yuǎn)動(dòng)作業(yè)需在端子上進(jìn)行工作，這時(shí)不僅需將作業(yè)屏進(jìn)行安全隔離，現(xiàn)場(chǎng)按照“二次安全措施票”進(jìn)行作業(yè)。
(3)對(duì)于同屏多套保護(hù)裝置，作業(yè)過(guò)程需拆除端子時(shí)，在使用“二次安全措施票”的同時(shí)，應(yīng)采取“二次防誤措施”進(jìn)行非作業(yè)區(qū)段端子技術(shù)隔離，防止誤碰。
(4)涉及二次作業(yè)需拉開(kāi)保護(hù)屏及遠(yuǎn)動(dòng)屏空氣開(kāi)關(guān)的操作，在執(zhí)行“倒閘操作票”時(shí)，需采取“二次防誤措施”將非操作項(xiàng)技術(shù)隔離。
(5)運(yùn)行人員、檢修人員投停保護(hù)壓板時(shí)，在執(zhí)行“倒閘操作票”時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取的“二次防誤措施”進(jìn)行二次核對(duì)。確保執(zhí)行的正確性。
3.2.3實(shí)施效果
(1)解決了實(shí)際工作中的關(guān)鍵問(wèn)題和難題。
a、通過(guò)查評(píng)的數(shù)據(jù)，能夠系統(tǒng)地、有針對(duì)性地制定二次防誤控制方案，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度的高低，分階段進(jìn)行二次防誤工作的實(shí)施。最終實(shí)現(xiàn)較為系統(tǒng)的二次防誤措施，提高了現(xiàn)場(chǎng)二次工作的安全性。
b、通過(guò)對(duì)同屏多套保護(hù)裝置防誤措施的制定，利用“運(yùn)行設(shè)備”防誤罩的設(shè)置，將運(yùn)行設(shè)備及其壓板進(jìn)行防誤隔離，可靠地避免了工作中由于誤動(dòng)或誤碰其他運(yùn)行間隔而造成的事故。
c、規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)二次安全措施的布置，使得現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置得即美觀又實(shí)用，改變了以往粗糙籠統(tǒng)的安全措施，提高了二次安全防誤的可操作性和針對(duì)性，防止了“三誤”事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)管理
1風(fēng)險(xiǎn)管理原理
1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的概念及原理
一般來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)是指那些可能導(dǎo)致人身傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)管理由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制組成，是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施及評(píng)估控制結(jié)果的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是安全管理的核心內(nèi)容，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化中也起到積極的作用。針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的各種危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行有效的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，建立可接受的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制，使安全的風(fēng)險(xiǎn)保持在可接受的水平。
1.2風(fēng)險(xiǎn)管理的原則
四項(xiàng)基本原則指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的所有行為，而且這四項(xiàng)原則對(duì)所有各級(jí)負(fù)責(zé)人員都有適用。（1）拒絕接受不必要的風(fēng)險(xiǎn)，不必要的風(fēng)險(xiǎn)是指就收益和機(jī)會(huì)而言，不會(huì)帶來(lái)任何相應(yīng)回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）在適當(dāng)?shù)墓芾韺哟紊献黠L(fēng)險(xiǎn)決定，適合的決策者應(yīng)是能夠分配資源用于減少或消除風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)施控制措施的人。（3）收益大于代價(jià)時(shí)就接受風(fēng)險(xiǎn)所有確認(rèn)的收益應(yīng)與所有確認(rèn)的代價(jià)相比照，權(quán)衡成本和收益是一個(gè)主觀過(guò)程，最終由適當(dāng)?shù)臎Q策者做出決斷。（4）將運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理融入各級(jí)計(jì)劃制定中在運(yùn)行的計(jì)劃階段，更易于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理。在計(jì)劃和執(zhí)行一次運(yùn)行的過(guò)程中，改變做出得越晚，其代價(jià)就越大，花費(fèi)的時(shí)間就越長(zhǎng)。
2機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理模型
2.1機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)模型
目前，民航企業(yè)迫切需求建立一套機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)模型來(lái)指導(dǎo)民航企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作?？茖W(xué)性、全面性、可行性、可比性及穩(wěn)定性為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)原則，一套完善、合理、科學(xué)的機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，可以提高風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，提高工作效率，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型是一個(gè)復(fù)雜的評(píng)價(jià)體系，涉及內(nèi)容眾多，考慮因素復(fù)雜多變，因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型的建立是個(gè)漫長(zhǎng)的探索過(guò)程，為了避免單一模型不足，多種評(píng)估模型綜合起來(lái)運(yùn)用成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于民航安全風(fēng)險(xiǎn)研究的選擇。基于風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別的概念，鄭偉采用層次分析法以及模糊數(shù)學(xué)的方法構(gòu)建民航機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，且以首都機(jī)場(chǎng)為評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，事故應(yīng)急響應(yīng)的更具有準(zhǔn)確性。依據(jù)影響風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率變化的因素，張?jiān)獙?duì)風(fēng)險(xiǎn)歷史的發(fā)生概率進(jìn)行適當(dāng)修正，并由此求得當(dāng)前情況下風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，從而建立了民航安全風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)價(jià)模型。將Bow-tie風(fēng)險(xiǎn)管理工具應(yīng)用到機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)因素分析、風(fēng)險(xiǎn)屏障設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)控制，孫殿閣建立了以跑道侵入為中心事件的Bow-tie模型?；诶硇訟gent的BDI模型，王永剛建立了多Agent組的概念，并以結(jié)果共享通信模型作為其求解途徑，構(gòu)建了基于Multi-Agent的安全風(fēng)險(xiǎn)管理模型。這些模型可為機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供一定的參考和借鑒。
2.2機(jī)場(chǎng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源和不安全事件的關(guān)系
機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)源主要包括，一是第一類風(fēng)險(xiǎn)源，它一般以實(shí)體形態(tài)存在，是指已經(jīng)發(fā)生的各種不安全事件及其導(dǎo)致這些事件發(fā)生的原因所指示的風(fēng)險(xiǎn)；二是第二類風(fēng)險(xiǎn)源，也稱動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源，它多以狀態(tài)形式存在，是指專家在分析導(dǎo)致不安全事件發(fā)生的因素、排查安全隱患和分析安全狀態(tài)等過(guò)程中作出經(jīng)驗(yàn)判斷所指出的風(fēng)險(xiǎn)。第二類風(fēng)險(xiǎn)主要依據(jù)專家們的主觀判斷得出，一般無(wú)法通過(guò)數(shù)據(jù)測(cè)量等客觀手段來(lái)表現(xiàn)，于是風(fēng)險(xiǎn)判斷就無(wú)可避免地具有主觀局限性。人們對(duì)第二類風(fēng)險(xiǎn)源的規(guī)律性還缺乏正確的認(rèn)識(shí)，如何規(guī)避第二類風(fēng)險(xiǎn)將成為機(jī)場(chǎng)安全管理的重要任務(wù)。例如，航班延誤，跑道入侵等都屬于機(jī)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源，引發(fā)了大量的不安全事件。鑒于以上情況，針對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)不確定性和關(guān)聯(lián)性引起的事件，選用模糊聚類和貝葉斯網(wǎng)絡(luò)這兩種方法，對(duì)航班延誤狀態(tài)下的機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
2.3機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的流程
機(jī)場(chǎng)的安全管理涉及多種不確定因素，因此，風(fēng)險(xiǎn)管理的流程需要因地制宜。但主要包括，成立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理小組，確定目標(biāo)計(jì)劃；危險(xiǎn)識(shí)別和分析；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；選擇風(fēng)險(xiǎn)控制方案；風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施；效果監(jiān)控。
3機(jī)場(chǎng)安全管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)策
從2006年中國(guó)民航開(kāi)始實(shí)行安全管理系統(tǒng)建設(shè)至今，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)的危險(xiǎn)源大部分屬于第二類危險(xiǎn)源，即導(dǎo)致約束或限制能量措施失效或損壞的各種危險(xiǎn)因素。因此，機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)第二類危險(xiǎn)源的正確查找與識(shí)別上。在對(duì)危險(xiǎn)源的概念、分類有了充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通常采用以下四種方法進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別。（1）頭腦風(fēng)暴法，召集與課題相關(guān)的技術(shù)人員、運(yùn)行保障人員，通過(guò)座談會(huì)的方式，查找危險(xiǎn)源。（2）故障分析法-定量的分析方法，通過(guò)對(duì)以往設(shè)備故障的數(shù)據(jù)分析，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別。（3）對(duì)設(shè)備本體進(jìn)行分析，對(duì)保障設(shè)備的主要組成部分，逐個(gè)進(jìn)行分析其失效的情況下所產(chǎn)生的后果，再對(duì)后果分析的基礎(chǔ)上查找危險(xiǎn)源。（4）對(duì)工作流程進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的保障程序、工作流程、作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行分析，評(píng)估現(xiàn)有的制度文件中是否存在危險(xiǎn)源。
在安全管理體系建設(shè)的過(guò)程中，要重視危險(xiǎn)源的識(shí)別工作。要在對(duì)危險(xiǎn)源的概念、分類有了充分認(rèn)識(shí)和理解的基礎(chǔ)上，正確區(qū)分機(jī)場(chǎng)保障過(guò)程中存在的兩類危險(xiǎn)源。只有正確地識(shí)別與描述了危險(xiǎn)源，才能持續(xù)有效地識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制其風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而不斷地完善相應(yīng)的部門管理制度，采取相應(yīng)措施，提高安全度。
3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)策
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指基于風(fēng)險(xiǎn)矩陣限定的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分布狀況，為風(fēng)險(xiǎn)控制確定優(yōu)先等級(jí)，從而進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，其內(nèi)容可概述為以下幾點(diǎn)：①規(guī)定了在機(jī)場(chǎng)各個(gè)安全運(yùn)行管理層級(jí)中風(fēng)險(xiǎn)的可接受標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限、責(zé)任和程序。②規(guī)定了機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分布情況、責(zé)任權(quán)限情況以及風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先等級(jí)。③基于流程分析確定的危險(xiǎn)源，采用定量或定性的評(píng)估方法，判斷危險(xiǎn)源可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的概率和各種后果的嚴(yán)重性，并最終求得風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行分類，既可根據(jù)評(píng)價(jià)方法的特性分類，也可依據(jù)收集的資料、數(shù)據(jù)和信息等來(lái)劃分和歸納風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的類別。只要分類方法具有一定的理論依據(jù)，并有一定的適用范圍，能明確反映評(píng)價(jià)對(duì)象的變化特性，這樣的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法都是有效的。例如，依據(jù)貝葉斯網(wǎng)絡(luò)理論，建立航班延誤下機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)模型；通過(guò)集結(jié)專家意見(jiàn)對(duì)每一節(jié)點(diǎn)推理更新，并利用軟件GeNIe建立起安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。
3.3風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策
在風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定之前，負(fù)責(zé)安全運(yùn)行的管理階層或授權(quán)機(jī)場(chǎng)安全質(zhì)量部應(yīng)當(dāng)組織權(quán)威專家、相關(guān)職能部門以及運(yùn)行保障部門的安全主管對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定進(jìn)行商討，并根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的主要步驟分為：因地制宜，選擇對(duì)口的風(fēng)險(xiǎn)控制方案；嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施；監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施情況。主要從緩解風(fēng)險(xiǎn)，拒絕風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)，推遲風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這五個(gè)方面提出對(duì)策。
4結(jié)論與展望
安全作為民航追求的目標(biāo)，提高其安全管理質(zhì)量是維持我國(guó)民航良好發(fā)展的前提條件，建立健全安全管理體系是世界民航業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這些應(yīng)成為新時(shí)期我國(guó)民航企業(yè)的重點(diǎn)工作任務(wù)。機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是探索機(jī)場(chǎng)安全的重要風(fēng)險(xiǎn)源，依據(jù)系統(tǒng)工程概念與安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段，尋找引發(fā)機(jī)場(chǎng)不安全事件的風(fēng)險(xiǎn)因素，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，并對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升機(jī)場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的安全管理能力。此外，從整體上來(lái)說(shuō)，機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理還處于起步階段，有待提升。因此，對(duì)于不同種類的風(fēng)險(xiǎn)源，如何綜合分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，如何有效控制風(fēng)險(xiǎn)，是各機(jī)場(chǎng)安全需要解決和研究的重要課題。
參考文獻(xiàn)
[1] 張有富. 機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 江蘇航空， 2007（2）：4-7.
關(guān)鍵詞：淺埋隧道；施工安全；隧道施工現(xiàn)場(chǎng)管理
中圖分類號(hào)：U45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、隧道施工風(fēng)險(xiǎn)和安全管理預(yù)警方案
（一）、結(jié)構(gòu)監(jiān)控量測(cè)內(nèi)容
對(duì)軟弱圍巖段進(jìn)行地質(zhì)雷達(dá)超前預(yù)報(bào)，了解掌子面前方地質(zhì)情況，為預(yù)防突泥、隧洞涌水等可能形成的災(zāi)害性事故及提供信息，為優(yōu)化施工方案、支護(hù)設(shè)計(jì)參數(shù)和正確選擇開(kāi)挖斷面提供依據(jù)，并保證施工安全。并結(jié)合對(duì)隧道典型斷面監(jiān)控量測(cè)，采取相應(yīng)的措施，及時(shí)掌握圍巖的變化動(dòng)態(tài)，對(duì)隧道施工進(jìn)行安全監(jiān)控。
典型斷面的監(jiān)控量測(cè)為保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性和精確性，應(yīng)由有技術(shù)實(shí)力第三方監(jiān)測(cè)單位完成。每個(gè)典型監(jiān)測(cè)斷面應(yīng)包括這些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：
1、周邊位移
為二次襯砌提供合理的支護(hù)時(shí)機(jī)，就要根據(jù)變位速度判斷隧道圍巖的穩(wěn)定程度。為判斷隧道空間的穩(wěn)定性提供可靠的信息要量測(cè)周邊位移，隧道圍巖應(yīng)力變化的最直觀反映是周邊位移
地表沉降
地表沉降即淺埋隧道段，其圍巖特性有：破碎、軟弱、自穩(wěn)時(shí)間極短等，淺埋隧道開(kāi)挖時(shí)，發(fā)生冒頂塌方或地表下沉一般是由于施工方法不妥。因此，了解地表下沉量隨掌子面推進(jìn)的變化規(guī)律、下沉量的大小、地表下沉的范圍要通過(guò)地表沉降觀測(cè)來(lái)判斷。
3、鋼架應(yīng)力
要做到：積累資料，檢驗(yàn)初次襯砌設(shè)計(jì)的合理性，為判定提供依據(jù)；判斷支護(hù)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期使用的安全程度以及可靠性。
（二）、鐵路隧道施工安全管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型
數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)庫(kù)層、數(shù)據(jù)訪問(wèn)層是鐵路隧道施工安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)采用的三層結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)庫(kù)層主要是進(jìn)行智能的數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析與判斷，分類存儲(chǔ)前期采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)警；數(shù)據(jù)采集層主要將自動(dòng)采集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的地質(zhì)數(shù)據(jù)以及監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)庫(kù)；數(shù)據(jù)訪問(wèn)層可以直觀地通過(guò)強(qiáng)大的GIS平臺(tái)看到預(yù)報(bào)警信息，同主要將前期數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化、可視化的展示，及時(shí)查詢應(yīng)急處理情況、風(fēng)險(xiǎn)情況以及預(yù)警信息，如圖1所示。
（三）、鐵路隧道施工安全管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)的功能
以往的監(jiān)測(cè)形成的監(jiān)測(cè)報(bào)告通常只是簡(jiǎn)單地匯總、統(tǒng)計(jì)，在利用經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況/數(shù)據(jù)有效性控制等方面不夠深入。通過(guò)數(shù)據(jù)分析與安全評(píng)估，針對(duì)實(shí)施施工監(jiān)測(cè)和隧道第三方監(jiān)測(cè)，整個(gè)施工階段的安全狀況就可綜合反映成了，可及時(shí)發(fā)出預(yù)報(bào)警信息在出現(xiàn)異常與安全隱患時(shí)。因此，通過(guò)對(duì)隧道進(jìn)行信息化監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估管理主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：實(shí)時(shí)分析監(jiān)測(cè)、采集與整合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、巡查監(jiān)控與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、安全評(píng)估和GIS地圖等。
（四）、鐵路隧道施工安全管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)結(jié)構(gòu)
采用三層結(jié)構(gòu)模式對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。前端包括人土監(jiān)控量測(cè)、自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等，為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)；中端包括Internet、GPRS方式、無(wú)線方式等，為數(shù)據(jù)傳輸途徑。③后端包括監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)分析模塊、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集模塊、GIS地圖模塊、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與巡查監(jiān)控，為GIS的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與安全管理平臺(tái)。
二、隧道施工現(xiàn)場(chǎng)管理研究
（一）、隧道施工現(xiàn)場(chǎng)管理的原則
1、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求，這一原則已經(jīng)被國(guó)際化，在現(xiàn)代工程管理中，我們看到，越來(lái)越多的行業(yè)都在制定自己的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化準(zhǔn)則，甚至規(guī)范到流水線上的每個(gè)動(dòng)作的協(xié)調(diào)程度。平時(shí)所說(shuō)的ISO標(biāo)準(zhǔn)，就是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的準(zhǔn)則。
2、科學(xué)合理
科學(xué)合理是萬(wàn)物之本，是任何理論之真理所在，隧道施工現(xiàn)場(chǎng)管理要達(dá)到進(jìn)度、質(zhì)量、安全以及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，做到操作方法和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場(chǎng)資源利用有效，現(xiàn)場(chǎng)定置安全科學(xué)，這樣才能做到科學(xué)管理、科學(xué)施工，用合理的管理來(lái)?yè)Q取工程合理的目標(biāo)和利潤(rùn)。
3、效益最大化
由于施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖設(shè)計(jì)不合理，現(xiàn)場(chǎng)水泥堆場(chǎng)、砂石堆料場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)、小型混凝土構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)澆筑場(chǎng)地等因場(chǎng)地位置設(shè)計(jì)擺布不合理而導(dǎo)致的材料發(fā)生二次搬運(yùn)費(fèi)，每年都大得驚人。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)諸要素中，要時(shí)時(shí)處處精打細(xì)算，力爭(zhēng)少投入多產(chǎn)出，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)和不合理開(kāi)支。
再有因?yàn)楣ば虿缓侠恚煌┕り?duì)伍交叉作業(yè)，不注意成品保護(hù)，無(wú)意中損壞或污染前道工序的產(chǎn)品，而造成的再次施工或補(bǔ)救，這種經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)也大得驚人。如果每個(gè)班組注意這些問(wèn)題，隧道施工現(xiàn)場(chǎng)管理克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計(jì)成本的問(wèn)題，避免形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀，累計(jì)起來(lái)的節(jié)約會(huì)給整個(gè)工程節(jié)約很大成本。
（二）、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題
1、施工資料管理混亂
施工資料對(duì)施工的開(kāi)展有很重要的意義，做好資料整理工作才能為后期施工更好服務(wù)，也便于竣工后的檢查、存檔工作。但是現(xiàn)在一些施工單位沒(méi)有按照要求做好施工技術(shù)資料的收集、整理，沒(méi)有派專人負(fù)責(zé)；內(nèi)容也不真實(shí)、完整，有涂改、偽造的痕跡，使資料混亂，為后期工程帶來(lái)麻煩。
2、浪費(fèi)嚴(yán)重
工程生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)是現(xiàn)場(chǎng)管理中不可回避的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)工程來(lái)說(shuō)，如何改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高物料利用率將是工程減少浪費(fèi)的主要途徑。這是因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)水平的低下還會(huì)造成物料投入的增加，從而抑制了工程資源使用效率的發(fā)揮。此外，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中的浪費(fèi)主要是物料的浪費(fèi)，是人為造成的，這樣不但造成了資源的巨大浪費(fèi)，而且也增加了工程進(jìn)行垃圾處理的成本。
（三）、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的對(duì)策
1、利用安全定置管理
定置管理是對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中的人、物、場(chǎng)所三者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的分析研究, 使之達(dá)到最佳結(jié)合狀態(tài)的一種科學(xué)管理方法。在掌握施工現(xiàn)場(chǎng)第一手資料的基礎(chǔ)上, 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)各要素進(jìn)行優(yōu)化配置設(shè)計(jì), 并設(shè)計(jì)出施工安全定置圖。根據(jù)所設(shè)計(jì)的建筑施工安全定置管理方案和定置圖, 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)實(shí)施定置調(diào)整與整改, 同時(shí)加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程與效果的檢查和考核。
建筑施工安全定置管理包括分析、設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施、檢查等內(nèi)容。分析研究是使定置管理更加科學(xué)、合理的關(guān)鍵性工作, 深入施工現(xiàn)場(chǎng), 應(yīng)用工業(yè)工程學(xué)方法, 對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、工具以及人、物與場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài)、信息流動(dòng)狀態(tài)等進(jìn)行研究。建筑施工安全定置管理實(shí)施程序步驟如圖2所示。
圖2 建筑施工安全定置管理實(shí)施程序步驟
2、抓好施工的進(jìn)度和質(zhì)量
作為一個(gè)隧道工程而言，現(xiàn)場(chǎng)情況千變?nèi)f化，如材料供應(yīng)，設(shè)計(jì)變更等在所難免，如果遇到特殊情況，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整、安排，絕對(duì)不能模式化，一味按原施工組織計(jì)劃執(zhí)行，而耽誤了施工進(jìn)度。
施工質(zhì)量能否得到保證，最主要的是必須貫徹執(zhí)行“三檢”制，即自檢、專檢、聯(lián)檢，通過(guò)層層的檢查，驗(yàn)收后方允許進(jìn)入下一道工序；嚴(yán)格按照相關(guān)的國(guó)家規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)完成每一工序，嚴(yán)禁偷工減料，從而確保整個(gè)工程的質(zhì)量。
3、完善隧道工程管理體系
隧道工程施工管理要結(jié)合工程對(duì)象規(guī)模、特點(diǎn)及要求，確定施工項(xiàng)目的管理目標(biāo)，建立適應(yīng)項(xiàng)目管理需要的組織機(jī)構(gòu)。為落實(shí)制定的目標(biāo)，項(xiàng)目施工管理的首要條件，是一個(gè)精干、高效的項(xiàng)目班子，在項(xiàng)目經(jīng)理的統(tǒng)一指揮下，分工明確，管理到位，責(zé)任到崗位，加上企業(yè)的管理體系提供的監(jiān)督和保證，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)。
結(jié)語(yǔ)
本文針對(duì)鐵路隧道中施工過(guò)程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，初步提出一套針對(duì)立體交叉隧道和淺埋隧道風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型和施工安全管理，分析了隧道施工現(xiàn)場(chǎng)管理的問(wèn)題及對(duì)策，為整個(gè)隧道的安全評(píng)估和信息化施工提供準(zhǔn)確及時(shí)的判斷，保證了隧道的安全施工，但是對(duì)隧道施工的安全控制與現(xiàn)場(chǎng)管理還需要進(jìn)一步研究和探索，以便為以后的工程提供理論支持。
參考文獻(xiàn)
電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特征包括很多方面。從供電服務(wù)上，電力企業(yè)的供電服務(wù)涉及到各個(gè)行業(yè)，如，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等，電力是與人們?nèi)粘Ｉ睢⑸a(chǎn)等活動(dòng)有著直接的聯(lián)系，電力企業(yè)在電網(wǎng)運(yùn)行或供電服務(wù)的過(guò)程中，一旦發(fā)生電網(wǎng)、設(shè)備故障引起供電中斷時(shí)，如果未能得到有效、及時(shí)的恢復(fù)處理，就會(huì)帶來(lái)一定的社會(huì)影響，事故控制不當(dāng)甚至?xí)U(kuò)大，影響到區(qū)域電網(wǎng)，嚴(yán)重影響人們的正常生活和生產(chǎn)。從技術(shù)上，電力企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理是需要工作人員有著較強(qiáng)的技術(shù)水平，而且遇事要冷靜、處理事情要細(xì)心，這樣才能處理電力企業(yè)的突發(fā)性事故，才能將事故帶來(lái)的影響降至最低。電力企業(yè)是集發(fā)電、輸電、配電等為一體的，各環(huán)節(jié)相互直接聯(lián)系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控要求也比較高。因此，電力企業(yè)的安全管理中必須要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，才能進(jìn)一步保證電力企業(yè)的安全發(fā)展。
2基于風(fēng)險(xiǎn)管理的電力企業(yè)安全管理運(yùn)作模式
風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)發(fā)展必不可少的一項(xiàng)管理，在企業(yè)的發(fā)展中，能夠掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，是一門企業(yè)發(fā)展的重要管理學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理在日常生活、生產(chǎn)中也經(jīng)常應(yīng)用到，日常使用的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理有很多相似之處，但是兩者也有著截然不同的運(yùn)作方式，而且最終的作用也有所不同。風(fēng)險(xiǎn)管理主要是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制以及評(píng)價(jià)監(jiān)督等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和控制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理的處理，是一種既科學(xué)、又安全的管理方法。而與安全管理存在的差別，主要表現(xiàn)在對(duì)目標(biāo)的實(shí)施效果的不同，實(shí)施效果是強(qiáng)調(diào)減少事故的發(fā)生率，而風(fēng)險(xiǎn)管理注重不可接受的生命、財(cái)產(chǎn)、聲譽(yù)的損失，風(fēng)險(xiǎn)管理能夠通過(guò)事故預(yù)測(cè)技術(shù)來(lái)找出最薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化對(duì)安全隱患的處理順序，抓住安全工作的重點(diǎn)，提高電力系統(tǒng)的安全管理效能。
3基于風(fēng)險(xiǎn)管理的電力企業(yè)安全管理體系
3.1對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)管理
在電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理中，電網(wǎng)設(shè)備將作為主要的管理對(duì)象之一，電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行的安全性直接關(guān)乎到電力用戶用電的安全性、穩(wěn)定性，風(fēng)險(xiǎn)管理主要是降低電網(wǎng)設(shè)備故障的發(fā)生率，可以對(duì)電網(wǎng)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，能夠進(jìn)一步防止電網(wǎng)設(shè)備出現(xiàn)安全事故，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽中，提高電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行的安全性。造成電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)主要是一些潛在危險(xiǎn)因素，如，自然災(zāi)害的威脅、負(fù)荷增長(zhǎng)過(guò)速、人為外力破壞等，主要加強(qiáng)這幾方面的管理，可以采用對(duì)電網(wǎng)設(shè)備事故的嚴(yán)重度、頻度、探測(cè)度等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，來(lái)預(yù)判電網(wǎng)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)其實(shí)施有效的控制措施，提高電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行效率。
3.2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理
電力設(shè)施的發(fā)展隨著國(guó)家、地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在不斷發(fā)展，電力設(shè)施安全運(yùn)行，經(jīng)常會(huì)涉及到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，如，運(yùn)行操作、設(shè)備檢修維護(hù)、基建業(yè)擴(kuò)等等，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的過(guò)程中存在著諸多不安全因素和危險(xiǎn)源，且隨著作業(yè)過(guò)程存在可變性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理尤其重要。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)中可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)因素，進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè)、分析等，將這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素采取相應(yīng)的有效措施進(jìn)行消除或隔離，以此來(lái)防止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全事故的發(fā)生。就現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象來(lái)說(shuō)，主要包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件的不安全狀態(tài)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的缺失、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不安全的行為、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不全面的管控等，例如，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的電力設(shè)備存在的自身缺陷導(dǎo)致的安全事故；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)操作指揮缺乏合理性而釀成的安全事故等，輕則會(huì)對(duì)電網(wǎng)以及設(shè)備造成故障甚至出現(xiàn)設(shè)備的損壞，重則會(huì)造成人身傷亡，出現(xiàn)不可挽回的損失。通過(guò)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的事故概率、嚴(yán)重度指標(biāo)、暴露率等進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，然后再針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)的控制措施，以此來(lái)提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全性。
3.3對(duì)電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理是電力企業(yè)的一項(xiàng)重要管理，是防范事故的一種預(yù)控方法，主要是針對(duì)電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估和分析，能夠有效的規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)因素，這不僅保證了電力企業(yè)的正常運(yùn)行，降低事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，更為用戶用電提供了安全、可靠、穩(wěn)定的供電環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制主要包括以下幾方面：
（1）要對(duì)各個(gè)電力企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)流程以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)，將各方面的經(jīng)驗(yàn)以及數(shù)據(jù)都搜集起來(lái)，對(duì)事故/事件/不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，基于曾發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)度，便于對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)，還要將風(fēng)險(xiǎn)控制的職責(zé)落實(shí)下去，并通過(guò)圖片說(shuō)明、講解等方式來(lái)明確風(fēng)險(xiǎn)控制的措施，這樣更便于員工的學(xué)習(xí)以及掌握風(fēng)險(xiǎn)控制的工作，更好的開(kāi)展企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（2）要對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)最后的結(jié)果來(lái)對(duì)電力企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施相應(yīng)的措施，更好的規(guī)避電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)說(shuō)，主要遵循著轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的原則，要本著消除或降低電網(wǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)為主要目標(biāo)；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)說(shuō)，主要遵循著防范風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)原則，全面做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)定、安全的發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：鐵路工程 地下管線遷改 總承包 風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：U215.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）08（b）-0187-03
風(fēng)險(xiǎn)管理在總承包工程管理中具有關(guān)鍵作用，風(fēng)險(xiǎn)管理的程度決定了總承包工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，關(guān)系到該工程的成敗和企業(yè)的發(fā)展。鐵路工程建設(shè)中地下管線遷改工程的風(fēng)險(xiǎn)管理占據(jù)十分重要的地位。該文結(jié)合合肥南環(huán)鐵路線中排水管道遷改總承包工程事例，針對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析總結(jié)。
1 鐵路工程建設(shè)中地下管線遷改工程的特點(diǎn)
鐵路工程中地下管線遷改工程主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）確定工程量工作難度大。地下管線均都是埋藏在地底下的，有很多管道施工都已經(jīng)是很久以前的事了，想找到齊全的資料很困難，給前期遷改量調(diào)查帶來(lái)很多不便。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度大。管線遷改工作往往與主體施工單位、其他線、桿遷改單位同時(shí)施工，且眾多單位在一個(gè)狹小的施工現(xiàn)場(chǎng)上一起工作，給施工現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量和環(huán)境等管理帶來(lái)較大難度。（3）整體施工周期較長(zhǎng)，但局部施工進(jìn)度要求不均勻。由于地下管線遷改主要是為主體鐵路工程施工服務(wù)，沿線房屋征遷、綠化遷移、場(chǎng)地清理等準(zhǔn)備工作是整個(gè)工程施工中的難點(diǎn)，因此完成的周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致了管道遷改工作總體周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。另外由于鐵路主體工程施工周期通常十分緊迫，因此當(dāng)主體單位完成上述準(zhǔn)備工作后對(duì)管線遷改工作要求的工期也十分緊迫。鑒于鐵路工程中地下管線遷改工程以上特點(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)管理十分重要。
2 風(fēng)險(xiǎn)管理
2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理流程
2.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
（1）本工程將面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有：：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。（2）風(fēng)險(xiǎn)源。本工程的風(fēng)險(xiǎn)源主要有：建設(shè)資金來(lái)源和使用、對(duì)質(zhì)量的影響因素、對(duì)工期的影響因素、對(duì)安全生產(chǎn)的影響因素、對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響因素和其他影響因素。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)
為方便研究，本文以合肥南環(huán)鐵路線排水管道遷改總承包工程為例，對(duì)工程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析及評(píng)價(jià)。該工程中采取調(diào)查法和評(píng)分法來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)源因素，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要采用參考類似工程和組織專家評(píng)價(jià)等，詳見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)調(diào)查結(jié)果及評(píng)分表。
該工程中按照風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序的結(jié)果是：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)>進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)>安全風(fēng)險(xiǎn)>質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)>環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)>其他風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施
針對(duì)管線遷改工程的建設(shè)特點(diǎn)，我們可以把風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大于或等于0.3的危險(xiǎn)源作為風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要存在以下幾個(gè)危險(xiǎn)源：
（1）合同延誤：鑒于本文第1條第3點(diǎn)描述，本工程可能會(huì)由于主體施工單位造成合同延誤，施工成本上升。
（2）突發(fā)安全事故：鑒于本文第1條第2點(diǎn)描述，工程現(xiàn)場(chǎng)管理難度大，現(xiàn)場(chǎng)隱藏著不少的隱患，所以突發(fā)事故的可能性會(huì)比較大。
（3）發(fā)生設(shè)計(jì)變更：鑒于本文第1條第1點(diǎn)描述，地下管線遷改工作量調(diào)查難度較大，后期施工過(guò)程中可能會(huì)發(fā)現(xiàn)其他管線，造成設(shè)計(jì)變更；另外由于施工工期較長(zhǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)由于其他施工單位的先行介入而發(fā)生變化，這些都會(huì)導(dǎo)致管線遷改費(fèi)用增加。
（4）施工方的管理能力差：施工方管理能力差會(huì)造成施工進(jìn)展緩慢，發(fā)生質(zhì)量安全事故的可能性增加。
（5）自然災(zāi)害：由于本工程整體施工工期較長(zhǎng)，因此自然災(zāi)害發(fā)生的可能性會(huì)增加。
（6）通貨膨脹：由于本工程整體施工工期較長(zhǎng)，因此通貨膨脹的可能性會(huì)增加。
對(duì)已經(jīng)識(shí)別出來(lái)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依靠已經(jīng)成熟運(yùn)用的管理體系――ISO9000質(zhì)量管理體系、職業(yè)安全健康管理體系、環(huán)境管理體系以及各單位的安全生產(chǎn)管理體系，建立各管理體系之間相互支持的機(jī)制，切實(shí)做好進(jìn)度、安全、投資、質(zhì)量、環(huán)境管理等方面的控制工作，從而順利完成項(xiàng)目。
（1）“合同延誤”的應(yīng)對(duì)措施：作好工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，明確工作程序，明確分工、責(zé)任到人，作好人力、設(shè)備、材料的統(tǒng)一調(diào)配工作，避免返工、窩工、怠工；加強(qiáng)過(guò)程控制，一旦發(fā)生問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)解決，不要延誤進(jìn)度；嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。針對(duì)由主體施工單位引起的工期延長(zhǎng)，可在合同中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，由主體施工單位承擔(dān)，減少管線遷改承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）“突發(fā)安全事故”的應(yīng)對(duì)措施：積極與其他施工單位溝通，并全面落實(shí)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和管理體系，作好安全防護(hù)，切實(shí)搞好各級(jí)安全檢查，避免安全事故的發(fā)生。
（3）“發(fā)生設(shè)計(jì)變更”的應(yīng)對(duì)措施：做好前期調(diào)查工作，針對(duì)管道資料要與管道產(chǎn)權(quán)單位積極溝通，準(zhǔn)確了解管徑管材、管線位置等資料，并對(duì)掌握資料情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生不利變化進(jìn)行預(yù)測(cè)，避免因后期管線遷改而增加費(fèi)用。
（4）“施工方的管理能力差”的應(yīng)對(duì)措施：把住資質(zhì)關(guān)，施工單位要有符合要求的施工資質(zhì)、施工能力、施工業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和良好信譽(yù)；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的施工方，給予一定懲罰措施，對(duì)于長(zhǎng)期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)?shù)氖┕挝?，要果斷的進(jìn)行更換施工方。
（5）“自然災(zāi)害”的應(yīng)對(duì)措施：首先要盡可能地回避自然災(zāi)害帶來(lái)的影響；其次要結(jié)合工程地點(diǎn)的客觀環(huán)境制定應(yīng)急預(yù)案，要時(shí)常密切關(guān)注，將自然災(zāi)害所帶來(lái)的損失降到最低。
（6）“通貨膨脹”的應(yīng)對(duì)措施：積極預(yù)測(cè)通貨膨脹預(yù)期，對(duì)于較高的通貨膨脹預(yù)期，采用勞務(wù)總包+材料代購(gòu)模式，減少因材料價(jià)格大幅上漲造成的成本的上升。
3 結(jié)語(yǔ)
風(fēng)險(xiǎn)管理是總承包項(xiàng)目工作的核心，也是反應(yīng)總承包企業(yè)項(xiàng)目管理人員管理能力的重要標(biāo)尺，好的風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效減少項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，并給總承包項(xiàng)目的成功實(shí)施提供了有力保障。
參考文獻(xiàn)
[1] 盧有杰，盧家儀.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，1999.
[2] 張入方.基于案例分析的工程總承包企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2010（5）：52-57.
班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度是指導(dǎo)、維護(hù)班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全作業(yè)的依據(jù)，搞好鐵路班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須認(rèn)真解決下列問(wèn)題：制度應(yīng)具有可操作性、較強(qiáng)的效率、公正。這樣才能真正促進(jìn)安全運(yùn)輸生產(chǎn)。目前在鐵路企業(yè)班組安全管理制度執(zhí)行上，有些單位基本上靠班組長(zhǎng)個(gè)人的能力和覺(jué)悟，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效率低，對(duì)班組職工的執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，有些制度可操作性差，。這即影響了班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際效果、權(quán)威性，又傷害了安全制度的連續(xù)執(zhí)行。更有甚者，有些班組的制度對(duì)上一套，對(duì)下又是一套，對(duì)一些特殊員工又是一套，長(zhǎng)久以往，嚴(yán)重破壞了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的中心地位，打擊了職工參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理的積極性，導(dǎo)致消極怠工等現(xiàn)象發(fā)生。故此，制定高效公正、科學(xué)的班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度是十分必要的。它有利于班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理效率的提高，有利于班組職工參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的提高。而制定高效公正、科學(xué)的班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理制并保證其可執(zhí)行，其關(guān)鍵：一是局、站段、車間等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與支持，二是制度本身的科學(xué)性與合理性，三是班組長(zhǎng)個(gè)人全面素質(zhì)的提高。
二、堅(jiān)持班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育、培訓(xùn)的全員化、全過(guò)程化
班組全員安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)教育是搞好班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)教育應(yīng)針對(duì)本班組運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際和鐵路職工的作業(yè)安全需求，采取集中與分散、班前會(huì)、專業(yè)會(huì)、脫產(chǎn)送培等多種形式，分析典型經(jīng)驗(yàn)或事故案例，對(duì)要害崗位、特種作業(yè)人員、新上崗或換崗人員進(jìn)行經(jīng)常性安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)鐵路職工自保、互保和聯(lián)保責(zé)任意識(shí)。提高處理和防范事故能力和自我保護(hù)能力，從而避免和杜絕各類事故發(fā)生。
目前，鐵路班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)還存在諸多問(wèn)題，其表現(xiàn)現(xiàn)象首先是班組長(zhǎng)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)人員少、次數(shù)少，有的班組長(zhǎng)甚至沒(méi)有參加過(guò)一次安全培訓(xùn)，主要原因一是對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為班組長(zhǎng)作為班組核心，運(yùn)輸生產(chǎn)骨干脫產(chǎn)后會(huì)影響運(yùn)輸生產(chǎn)，二是個(gè)別班組長(zhǎng)參加培訓(xùn)的覺(jué)悟性不高，認(rèn)為培訓(xùn)與不培訓(xùn)都是一個(gè)樣甚至派人冒名頂替培訓(xùn)。班組長(zhǎng)不參加安全脫產(chǎn)培訓(xùn)，不僅不利于班組長(zhǎng)本身業(yè)務(wù)能力提高，也影響了職工參加培訓(xùn)的積極性，對(duì)班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的危害是顯而易見(jiàn)的。其次是不按需送培職工，對(duì)核心崗位人員、運(yùn)輸生產(chǎn)骨干成員不愿送培，針對(duì)強(qiáng)制性安全培訓(xùn)應(yīng)付差事，搞專業(yè)培訓(xùn)戶，班前會(huì)講安全也是一句“注意安全”了事。以上種種，不及時(shí)糾正，不及時(shí)提高，搞好班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是一句空話。
三、嚴(yán)格細(xì)致落實(shí)班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施
從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，是搞好班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要保障。班組首先要嚴(yán)格貫徹規(guī)章制度，執(zhí)行好各種安全獎(jiǎng)罰措施，做到鐵面無(wú)私，平等對(duì)待。有的班組，在落實(shí)安全措施上，對(duì)外一套，應(yīng)付檢查一套，對(duì)上級(jí)一套，而對(duì)下、對(duì)內(nèi)、不檢查又是一套，注重面子活，不講實(shí)際效果，措施落實(shí)成為空中樓閣，好看摸不著。例如，對(duì)某些安全隱患的處理落實(shí)上，有的班組、制度措施落實(shí)常常是說(shuō)起來(lái)嚴(yán)肅無(wú)情，做起來(lái)感情至上，先看面子，先看人情，制度落實(shí)因人而異。有的班組、制度只有布置，而無(wú)落實(shí)的反饋與監(jiān)督，制度落實(shí)聽(tīng)之任之，放任自流?？傊?，制度不從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)，就會(huì)危及制度、措施的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。長(zhǎng)此下來(lái)，班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理也就隨風(fēng)而逝。
四、經(jīng)常注意班組安全檢查
注重班組安全檢查是搞好班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要一環(huán)。班組要經(jīng)常性自查互查、專項(xiàng)檢查等多種形式，對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患進(jìn)行及時(shí)查處和治理，糾正違規(guī)違法行為，堵塞安全風(fēng)險(xiǎn)管理上存在的漏洞，制定嚴(yán)密的監(jiān)護(hù)措施，徹底消除事故隱患，以促進(jìn)班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。班組長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常性、不定期地深入運(yùn)輸生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督查處各類隱患和問(wèn)題，確保運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全運(yùn)作。班組安全檢查的主要問(wèn)題也即是某些班組長(zhǎng)們的“經(jīng)驗(yàn)”是如何應(yīng)付上級(jí)單位和部門的安全運(yùn)輸生產(chǎn)檢查，他們摸清了檢查規(guī)律，檢查前大搞突擊，班組安全臺(tái)帳補(bǔ)得整整齊齊，各種隱患整改完畢，工作場(chǎng)所干凈整齊，運(yùn)輸生產(chǎn)停工準(zhǔn)備迎接檢查。其實(shí)，這種自以為聰明的做法既不利于檢查，又不利于整改。給班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)了極大不利。要真正達(dá)到安全檢查的目的，班組安全運(yùn)輸生產(chǎn)應(yīng)該“檢查前后一個(gè)樣，有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)樣”，糾正應(yīng)付檢查的思想，同時(shí)搞好互查、自查，讓安全檢查成為班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的檢察員。
五、建立科學(xué)的班組安全體系
班組要結(jié)合自身實(shí)際，建立一套科學(xué)的、有效的、相互制約的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和嚴(yán)密的安全風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)各種設(shè)備設(shè)施的全方面安全風(fēng)險(xiǎn)管理和班組運(yùn)輸生產(chǎn)方式施工的全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管理，加大安全風(fēng)險(xiǎn)管理的投入，提高班組運(yùn)輸生產(chǎn)中安全防護(hù)的科學(xué)含量。就鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)而言，各種安全制度、措施不可謂不全，各種安全設(shè)施不可謂不多，如何組合成一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，應(yīng)是鐵路基層每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工面臨的而且應(yīng)引起高度關(guān)注的重要課題。
班組是企業(yè)中最小的運(yùn)輸生產(chǎn)單位，在班組中形成齊抓共管的“大安全”格局，營(yíng)造濃厚的“人人事事保安全”、“向安全風(fēng)險(xiǎn)管理要安全”、“向安全風(fēng)險(xiǎn)管理要效益”的安全文化氛圍，切實(shí)解決好目前鐵路班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的一些問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)每個(gè)鐵路職工搞好安全運(yùn)輸生產(chǎn)的積極性，對(duì)搞好鐵路企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、提高鐵路企業(yè)效益、維護(hù)鐵路企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)境具有基礎(chǔ)性的意義。
六、抓重點(diǎn)，創(chuàng)特色，全面推動(dòng)班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理
一是搞好班組現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)的一切運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)都要在班組完成，各項(xiàng)規(guī)章制度都要靠班組落實(shí)，把班組安全工作的重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)，是鐵路企業(yè)把整個(gè)安全運(yùn)輸生產(chǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)施運(yùn)作的有效途徑。搞好現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須把影響安全運(yùn)輸生產(chǎn)的主要因素(即人、設(shè)備、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，只有通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、勤檢查等手段搞好班組的現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，才能確保安全運(yùn)輸生產(chǎn)。
二是進(jìn)一步深化安全文化建設(shè)在班組的推廣，促進(jìn)安全工作持續(xù)改進(jìn)。要將“安全第一、以人為本”等安全理念為廣大鐵路職工所接受和認(rèn)可，形成制度文化。重點(diǎn)是將其具體化，以進(jìn)一步落實(shí)到班組，落實(shí)到鐵路職工的運(yùn)輸生產(chǎn)和生活中去，形成鐵路職工的自覺(jué)行為。為此，應(yīng)把安全文化和制度建設(shè)相結(jié)合，從鐵路職工的儀容儀表、日常行為、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了明確的規(guī)范，制定并推廣操作性、實(shí)用性強(qiáng)的安全行為標(biāo)準(zhǔn)，抓好人的行為規(guī)范和良好習(xí)慣養(yǎng)成。
三是班組安全運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中，必須正確處理好安全與運(yùn)輸生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持“安全高于一切，安全重于一切，安全先于一切，安全影響一切”的安全理念，按照“安全第一，運(yùn)輸生產(chǎn)第二”的要求，以“人員無(wú)失誤、系統(tǒng)無(wú)缺陷、設(shè)備無(wú)故障、安全風(fēng)險(xiǎn)管理無(wú)漏洞”為目標(biāo)，做到不安全不運(yùn)輸生產(chǎn)，運(yùn)輸生產(chǎn)向安全讓路，以安全促運(yùn)輸生產(chǎn)。
四是建立完善班前提示安全、班中檢查安全、班后小結(jié)安全制度，規(guī)范班前會(huì)制度，完善班組安全活動(dòng)日制度、班組技能培訓(xùn)制度、班前安全宣誓等安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，著重做好現(xiàn)場(chǎng)安全交接班、安全隱患排查以及登記編號(hào)、整改、巡查、驗(yàn)收等工作。特別是建立職工“三違”檔案。對(duì)“三違”建立檔案，依據(jù)違章時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員，有針對(duì)性地對(duì)癥下藥進(jìn)行教育。
五是完善班組安全互保(聯(lián)保)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)聯(lián)保，切實(shí)落實(shí)安全互保(聯(lián)保)制度，強(qiáng)化互保(聯(lián)保)做到互相提醒、互相照顧、互相關(guān)心、互相監(jiān)督、互相檢查、互相保證。班組各互保對(duì)象之間，班組與班組之間，在作業(yè)過(guò)程中要實(shí)行聯(lián)保。在工作中發(fā)現(xiàn)互保對(duì)象以外的人員有不安全行為與不安全因素，可能發(fā)生意外情況時(shí)，要及時(shí)提醒糾正。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；電力生產(chǎn)作業(yè)；作業(yè)過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)控制
1 電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵
電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是基于風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控的理念，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前管控，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、規(guī)范化和持續(xù)改進(jìn)。這是一個(gè)系統(tǒng)化的思維模式和解決問(wèn)題的模式，超前防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程種潛在的危害給電網(wǎng)、設(shè)備、人身及環(huán)境等帶來(lái)的損失。風(fēng)險(xiǎn)是伴隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而產(chǎn)生的，基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，電力企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理要基于業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控，不能游離于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外，以免出現(xiàn)“就風(fēng)險(xiǎn)講風(fēng)險(xiǎn)”的“兩張皮”情況。在電力生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中電力企業(yè)可以對(duì)作業(yè)存在的危害進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)量化。通過(guò)引入先進(jìn)的管控策略，提前預(yù)警、提前策劃。
2 生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制
2.1 作業(yè)準(zhǔn)備階段 ①計(jì)劃管理。在編制工作計(jì)劃時(shí)，年度作業(yè)計(jì)劃需統(tǒng)籌生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷工作，根據(jù)人力、物資時(shí)間等資源安排，需包納所有涉及輸、變、配電生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備的作業(yè)任務(wù)。作業(yè)計(jì)劃應(yīng)明確作業(yè)任務(wù)、時(shí)間、作業(yè)文件、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)管控措施。作業(yè)部門及班組要依據(jù)自身實(shí)際作業(yè)情況，按照標(biāo)準(zhǔn)化操作與檢修的時(shí)間，系統(tǒng)性、綜合確定計(jì)劃工作時(shí)間（計(jì)劃停電起止時(shí)間）與計(jì)劃作業(yè)開(kāi)、竣工時(shí)間。針對(duì)人員安排不合理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，需開(kāi)展班組承載力分析，合理安排人員完成作業(yè)量。針對(duì)任務(wù)安排不合理風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在進(jìn)行任務(wù)安排時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行月、周工作計(jì)劃目標(biāo)，確保人力、物力的調(diào)配合理，綜合系統(tǒng)進(jìn)行時(shí)間與質(zhì)量、進(jìn)度、安全的關(guān)系分析，合理分配工作量，使工作人員順利完成工作。②現(xiàn)場(chǎng)勘察與物資準(zhǔn)備。對(duì)于大型的、作業(yè)任務(wù)較復(fù)雜的作業(yè)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察，確定需要停電的范圍、保留的帶電部位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、條件及其他作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，明確必要的材料、設(shè)備、機(jī)械、車輛、作業(yè)機(jī)具及其他安全工器具等。
2.2 作業(yè)過(guò)程階段 ①在進(jìn)行作業(yè)之前，須召開(kāi)班前會(huì)對(duì)工作任務(wù)、人員分配、帶電部位及現(xiàn)場(chǎng)安全措施進(jìn)行說(shuō)明，告知相關(guān)工作人員危險(xiǎn)部分及防控危險(xiǎn)的措施。明確工作條件、工作內(nèi)容及工作注意事項(xiàng)。相關(guān)人員還需對(duì)作業(yè)機(jī)具、安全工器具、施工機(jī)械等工具進(jìn)行檢測(cè)，合格后方可進(jìn)行使用。②作業(yè)文件執(zhí)行，相關(guān)人員應(yīng)做好作業(yè)所需的安全措施，包括裝設(shè)圍欄（遮欄）將帶電設(shè)備與停電設(shè)備分隔，懸掛安全警示牌。針對(duì)交叉作業(yè)、復(fù)雜作業(yè)、有觸電危險(xiǎn)的危險(xiǎn)地段等風(fēng)險(xiǎn)大的工作區(qū)域須設(shè)立專責(zé)監(jiān)管在作業(yè)實(shí)施整個(gè)過(guò)程中，須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)文件操作流程。③作業(yè)變化管理，作業(yè)變化涉及的東西很廣泛，如：文件的修編、電網(wǎng)方式調(diào)整、設(shè)備狀態(tài)改變、作業(yè)流程變化及環(huán)境的變化等，變化管理是檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化的標(biāo)志，將變化管理全面融入電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)過(guò)程中。
2.3 作業(yè)結(jié)束階段 ①工作任務(wù)完成后，依據(jù)工作任務(wù)具體情況以及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)，必須將設(shè)備恢復(fù)工作許可前設(shè)備狀態(tài)。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員到崗到位，做好驗(yàn)收記錄表或檢修試驗(yàn)記錄，進(jìn)行電力作業(yè)的驗(yàn)收工作。并且還要組織進(jìn)行班后會(huì)，討論工作完成情況和期間存在的問(wèn)題，最終提出改進(jìn)措施。②作業(yè)回顧。作業(yè)回顧作為作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理閉環(huán)管控的一個(gè)體現(xiàn)，從作業(yè)任務(wù)出發(fā)系統(tǒng)地評(píng)估出整個(gè)作業(yè)過(guò)程存在問(wèn)題，有效進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，抓住問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)管控，而不是簡(jiǎn)單的依從，被動(dòng)的執(zhí)行。將復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，應(yīng)該重點(diǎn)解決好這些問(wèn)題。
3 風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用
3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理有效加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)理 技術(shù)監(jiān)管是對(duì)電力生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備狀況、工藝過(guò)程進(jìn)行的管理狀態(tài)及過(guò)程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格規(guī)定了工作、檢測(cè)手段及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、許可制度、檢查和落實(shí)的責(zé)任等。電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理不僅僅是制定與落實(shí)管理制度、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，同時(shí)也對(duì)技術(shù)管理制度的制定與落實(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這就有利于相關(guān)工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)防安全事故發(fā)生 基于以往電力企業(yè)發(fā)生安全事故的教訓(xùn)，提出了相應(yīng)的安全措施與預(yù)防安全事故計(jì)劃。相關(guān)電力企業(yè)通過(guò)利用從電力系統(tǒng)已發(fā)生的重大安全事故中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)措施，為今后出現(xiàn)類似的問(wèn)題做好預(yù)防，起到支持作用。所以，通過(guò)對(duì)類似企業(yè)安全~故的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出針對(duì)性的解決對(duì)策。企業(yè)須對(duì)重大事故發(fā)生的誘因進(jìn)行研究、分析，掌握發(fā)生的規(guī)律，得出風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策與技術(shù)用于電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3.3 風(fēng)險(xiǎn)管理促進(jìn)安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用使得安全管理更全面、規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)，更具有針對(duì)性，從而更加鞏固了企業(yè)的安全基礎(chǔ)。在多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)過(guò)程中，電力企業(yè)已形成了“安全第一，預(yù)防為主”的原則，一個(gè)核心、兩個(gè)體系、二級(jí)安全網(wǎng)的管理組織框架，很大程度上促進(jìn)了安全生產(chǎn)的進(jìn)行。
3.4 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)安全控制工作 風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中形成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的各種控制策略，這就需要保證責(zé)任制的執(zhí)行、落實(shí)，真正意義上保障生產(chǎn)順利進(jìn)行。作業(yè)責(zé)任制的落實(shí)方式不僅為提高管理效率與質(zhì)量，關(guān)鍵在于使安全管理無(wú)遺漏，從而保證了各項(xiàng)制度的執(zhí)行，使作業(yè)過(guò)程中檢查、整改、評(píng)價(jià)等有效落實(shí)。
關(guān)鍵詞：水利行業(yè)；業(yè)主；風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理
項(xiàng)目的一次性使其不確定性比其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大得多，因而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可測(cè)性就差得多。一般項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有兩類，一類是物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素；另一類是人為風(fēng)險(xiǎn)因素，與項(xiàng)目相關(guān)的人員的素質(zhì)有關(guān)，項(xiàng)目相關(guān)者的素質(zhì)越高風(fēng)險(xiǎn)越小。
風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過(guò)程，使當(dāng)中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的事情則押后處理。但現(xiàn)實(shí)情況里，這優(yōu)化的過(guò)程往往很難決定，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生的可能性通常并不一致，所以要權(quán)衡兩者的比重，以便作出最合適的決定。
二、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
任何項(xiàng)目都有是風(fēng)險(xiǎn)的，而且風(fēng)險(xiǎn)貫穿項(xiàng)目的始終，失敗的風(fēng)險(xiǎn)管理可能導(dǎo)致項(xiàng)目的全盤失敗。為了降低工程建設(shè)總投資和風(fēng)險(xiǎn)資金的投入，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理則顯得尤為重要，而對(duì)于我們水利行業(yè)業(yè)主來(lái)說(shuō)，則是必須擺在十分重要位置的大問(wèn)題來(lái)看待和處理。在目前的客觀條件下，如果我們還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代那種樸素的、一般號(hào)召式的成本管理模式上，而不注重風(fēng)險(xiǎn)管理，那么我們就有可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)際成本居高不下，在經(jīng)濟(jì)上陷于十分被動(dòng)的局面，甚至可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的困擾而造成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的遲緩，甚至停工。而項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行成效又直接影響項(xiàng)目建設(shè)的信譽(yù)和效益的有效發(fā)揮。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)和解決有關(guān)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理的一系列問(wèn)題。
三、水利工程項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理和管理的基本程序
水利工程項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。通過(guò)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，估測(cè)、評(píng)價(jià)，運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的后果，期望以最小的項(xiàng)目成本實(shí)現(xiàn)最大的項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，不在于管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)本身，而在于使項(xiàng)目成本最小化而目標(biāo)最大化。
水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序主要有以下方面：
（一）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
首先是對(duì)該項(xiàng)目人員和物資的構(gòu)成與分布的全面分析和歸類，然后對(duì)人和物資所面臨的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和判斷。
（二）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)
估測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是在識(shí)別的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)所收集的大量的詳細(xì)的損失資料加以分析，運(yùn)用概率和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，估計(jì)和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失幅度。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的估測(cè)是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要而復(fù)雜的一環(huán)。
（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
估測(cè)出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的損失概率和損失幅度后，綜合考慮這兩個(gè)因素。衡量該風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響程度和處理該風(fēng)險(xiǎn)所付出的成本，確定是否該采取措施，因?yàn)轫?xiàng)目管理者不可能對(duì)項(xiàng)目中的所有風(fēng)險(xiǎn)加以處理。
（四）選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
綜合考慮項(xiàng)目的目標(biāo)、規(guī)模和可接受的風(fēng)險(xiǎn)大小，以一定的方法和原則為指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)采取適當(dāng)?shù)拇胧越档惋L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生帶來(lái)的損失程度。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施有很多，如避免風(fēng)險(xiǎn)，編制應(yīng)急計(jì)劃，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)自留等。
四、水利工程風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)。只有在全面了解各種風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能夠預(yù)測(cè)危險(xiǎn)可能造成的危害，從而選擇處理風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。
水利工程建設(shè)一般分前期準(zhǔn)備、建設(shè)和運(yùn)行三個(gè)階段。在水利工程整個(gè)建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自自然災(zāi)害，其中最嚴(yán)重的是洪水災(zāi)害。洪水以及暴風(fēng)和高溫、嚴(yán)寒等都可能對(duì)工程造成重大損害。洪水不僅會(huì)對(duì)已建成部分的工程、施工機(jī)具等造成損害，還會(huì)導(dǎo)致重大的第三者財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害等。
在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和確定具體的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，并監(jiān)督施工單位建立相應(yīng)的制度和指定專人。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辯識(shí)。
五、水利工程的風(fēng)險(xiǎn)分析
由于水利工程社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，其主要面對(duì)的是自然風(fēng)險(xiǎn)。要降低風(fēng)險(xiǎn)，就要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，分析將會(huì)出現(xiàn)的各種不確定性及其可能造成的影響和影響程度通過(guò)定性、定量或兩者結(jié)合的方法進(jìn)行分析和評(píng)估。通過(guò)評(píng)估采取相應(yīng)的對(duì)策，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)造成的影響或減少其發(fā)生的可能性。
（一）自然風(fēng)險(xiǎn)
洪水是水利工程建設(shè)階段的最大風(fēng)險(xiǎn)之一，區(qū)間暴雨將引發(fā)洪水，施工現(xiàn)場(chǎng)的暴雨也必將危及施工作業(yè)和許多臨時(shí)工程（如倉(cāng)庫(kù)和住房等），但相對(duì)于其他自然災(zāi)害，洪水能夠?yàn)槿藗兯芾砗涂刂?，可以估?jì)洪水所造成的損失結(jié)果，對(duì)于不同等級(jí)或類型的洪水，可以分析出它的水位、流速、淹沒(méi)范圍以及損失等，制定相應(yīng)的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，保證工程的安全；夏季高溫、冬季嚴(yán)寒都對(duì)水利工程的施工都會(huì)帶來(lái)不良影響，特別是不利于混凝土工程的施工，在施工中要注意砼的養(yǎng)護(hù)和保溫，以保證水利工程的質(zhì)量。對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取相應(yīng)措施，進(jìn)行避險(xiǎn)。比如：金堂縣九龍灘提水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，我們?cè)谶x擇確定工程建設(shè)工期時(shí)，就考慮了避開(kāi)洪水期以及春灌時(shí)段進(jìn)行建設(shè)，通常選擇在第一年的10月至次年的4月進(jìn)行施工，有利地降低了工程的風(fēng)險(xiǎn)；在冬天施工中，我們業(yè)主單位要求和監(jiān)督施工單位對(duì)砼進(jìn)行保溫，比如：用開(kāi)水進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，用稻草或塑料薄膜進(jìn)行遮蓋保溫，以確保砼質(zhì)量。在3、4月施工中，要求施工單位在砼養(yǎng)護(hù)期間，每天進(jìn)行灑水養(yǎng)護(hù)不少于三次。
（二）原材料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
建材質(zhì)量與工藝事故是整個(gè)工程安全的核心，特別是水利工程，由于失事后果的嚴(yán)重性，它對(duì)所用的原材料和工藝要求十分嚴(yán)格，在施工中要嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量關(guān)。比如：在九龍灘提水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目管理中，我們對(duì)施工單位所進(jìn)的原材料必須要求出示廠家出廠產(chǎn)品合格證，要求施工單位對(duì)原材料進(jìn)行二檢，對(duì)砼、砂漿要求施工單位在業(yè)主、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣，并由具有水利檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)，保證原材料的質(zhì)量，降低風(fēng)險(xiǎn)，以保證工程質(zhì)量。
（三）施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
水利工程在施工過(guò)程中，吊卸頻繁，來(lái)往人員多，操作不小心極易引起重物意外墜落而導(dǎo)致人員傷亡或設(shè)備損壞；水利施工現(xiàn)場(chǎng)的條件通常都比較差，如果機(jī)械設(shè)備操作人員素質(zhì)和水平較低，極易引起機(jī)械設(shè)備事故；工地現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸十分繁忙，必須避免碰車、翻車等事故。特別應(yīng)注意工程主要設(shè)備運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。比如：在九龍灘提水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目管理中，在施工單位一進(jìn)場(chǎng)時(shí)，就要求他們進(jìn)一步勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，編制可行的施工組織設(shè)計(jì)方案，并報(bào)監(jiān)理和業(yè)主單位審批，批準(zhǔn)后進(jìn)行實(shí)施。在實(shí)施中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體實(shí)際情況，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以確保工程的順利建設(shè)。在管理中，嚴(yán)格要求施工單位按照施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，從而降低施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程的順利實(shí)施。
六、水利工程的風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）采用風(fēng)險(xiǎn)控制措施降低業(yè)主的損失
采用風(fēng)險(xiǎn)控制措施降低業(yè)主的預(yù)期損失或使這種損失更具有可測(cè)性，從而改變風(fēng)險(xiǎn)，它包括風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)分割及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位等部門，應(yīng)根據(jù)各單位的職責(zé)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。應(yīng)定期、不定期召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)分析和控制措施例會(huì)，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)采取有效的措施，從而降低損失。
（二）采用財(cái)務(wù)措施處理預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)
采用財(cái)務(wù)措施處理預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，包括購(gòu)買保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)自留和自我保險(xiǎn)。
工程保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主要手段，也是迄今最有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段之一。在水利工程中，業(yè)主主要是通過(guò)工程保險(xiǎn)，與承包人、供貨商、服務(wù)商簽訂合同和留足風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等措施，合理地轉(zhuǎn)移和消化工程建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。比如在九龍灘提水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目管理中，我們業(yè)主單位，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式選擇施工單位，在合同中，要求施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員和從業(yè)人員購(gòu)買保險(xiǎn)，從而有利于業(yè)主單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。
