發(fā)布時(shí)間：2023-09-17 15:03:32
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的采購(gòu)方式分析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式和流通方式產(chǎn)生了巨大變化，企業(yè)的采購(gòu)模式也從傳統(tǒng)的不透明模式逐漸向著電子商務(wù)模式不斷發(fā)展。本文結(jié)合電子商務(wù)理念，以采購(gòu)業(yè)務(wù)需求為基礎(chǔ)，闡述了電子采購(gòu)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)方案。
【關(guān)鍵詞】電子采購(gòu) 企業(yè) B/S體系結(jié)構(gòu) 設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
1 引言
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式和流通方式產(chǎn)生了巨大變化，企業(yè)的采購(gòu)模式也從傳統(tǒng)的不透明模式逐漸向著電子商務(wù)模式不斷發(fā)展。就我國(guó)企業(yè)而言，電子商務(wù)已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)所運(yùn)用，并且以其反應(yīng)迅速、協(xié)同方便的特點(diǎn)也逐漸被企業(yè)所認(rèn)可。下面我們嘗試對(duì)電子采購(gòu)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)方法做以探討和論述。
2 需求分析
通常，企業(yè)的采購(gòu)管理流程都要經(jīng)過(guò)供應(yīng)商準(zhǔn)入、采購(gòu)實(shí)施、合同執(zhí)行、合作評(píng)價(jià)等四個(gè)階段，供應(yīng)商準(zhǔn)入階段對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行初始核查，確定潛在的合作對(duì)象，合同實(shí)施階段匯總采購(gòu)需求，并開(kāi)展相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)工作，確定最終合作廠(chǎng)家，合同執(zhí)行階段按合同條款及時(shí)發(fā)貨驗(yàn)貨，合作評(píng)價(jià)階段對(duì)供應(yīng)商合作情況進(jìn)行全方位評(píng)估，確定供應(yīng)商等級(jí)，篩除不合格供應(yīng)商。這四個(gè)階段形成對(duì)供應(yīng)商的閉環(huán)管理，每實(shí)施一次采購(gòu)流程都會(huì)對(duì)供應(yīng)商名錄進(jìn)行一次優(yōu)化，使得采購(gòu)工作質(zhì)量呈現(xiàn)螺旋式上升，從而實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益和效率的持續(xù)優(yōu)化。
供應(yīng)商準(zhǔn)入階段：分析潛在合作供應(yīng)商，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行初步調(diào)查，分析廠(chǎng)家實(shí)力，將合格供應(yīng)商列入準(zhǔn)入供應(yīng)商名錄。
采購(gòu)實(shí)施階段：包括采購(gòu)申請(qǐng)、招投標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審、合同審批等環(huán)節(jié)。其中采購(gòu)申請(qǐng)環(huán)節(jié)由公司內(nèi)各部門(mén)提交采購(gòu)需求，通過(guò)審核的需求提交到采購(gòu)實(shí)施部門(mén)，實(shí)施部門(mén)匯總需求，并根據(jù)情況確定采購(gòu)方式，之后開(kāi)展相關(guān)招投標(biāo)工作，確定合作對(duì)象后，需要將相關(guān)評(píng)標(biāo)結(jié)果總結(jié)上報(bào)。最后中標(biāo)通知書(shū)，確定合同條款，開(kāi)展各項(xiàng)簽約工作。
合同執(zhí)行階段：供應(yīng)商發(fā)貨，公司收貨人員收貨，并對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收。
合作評(píng)價(jià)階段：在合作過(guò)程中，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全方位評(píng)估，既有合作過(guò)程中的實(shí)時(shí)客觀(guān)評(píng)價(jià)，也有合作后的主觀(guān)評(píng)價(jià)，從而得出供應(yīng)商的準(zhǔn)確評(píng)分，確定供應(yīng)商的合作等級(jí)，便于以后采購(gòu)工作的持續(xù)改進(jìn)。
3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方案
基于以上需求分析，我們?cè)O(shè)計(jì)了一套電子采購(gòu)系統(tǒng)，包括供應(yīng)商門(mén)戶(hù)系統(tǒng)和采購(gòu)管理平臺(tái)兩個(gè)子系統(tǒng)，具體又可以劃分為供應(yīng)商管理、采購(gòu)申請(qǐng)、電子招投標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審、合同審批、合同履行監(jiān)控、供應(yīng)商評(píng)估等幾個(gè)子模塊。系統(tǒng)采取B/S架構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)大致如圖1所示。
其中供應(yīng)商門(mén)戶(hù)系統(tǒng)服務(wù)器提供供應(yīng)商門(mén)戶(hù)網(wǎng)站服務(wù)，是供應(yīng)商與企業(yè)之間進(jìn)行溝通的橋梁；采購(gòu)管理平臺(tái)服務(wù)器提供企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)管理網(wǎng)站服務(wù)，是一個(gè)規(guī)范采購(gòu)工作的強(qiáng)有力工具，各服務(wù)器可以進(jìn)行橫向擴(kuò)展。
3.1 供應(yīng)商管理
系統(tǒng)具備供應(yīng)商管理功能。系統(tǒng)建立供應(yīng)商檔案庫(kù)，在供應(yīng)商門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供調(diào)查問(wèn)卷，搜集供應(yīng)商企業(yè)信息、產(chǎn)品等信息，審核通過(guò)后進(jìn)入供應(yīng)商名錄，這些信息也是供應(yīng)商的身份信息，將貫穿與系統(tǒng)的各個(gè)功能模塊。
3.2 采購(gòu)申請(qǐng)
系統(tǒng)具備采購(gòu)申請(qǐng)功能。采購(gòu)申請(qǐng)是采購(gòu)實(shí)施工作的起始流程，從這里開(kāi)始，將會(huì)為采購(gòu)事務(wù)分配唯一的采購(gòu)事務(wù)ID，其后緊跟的招投標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審、合同審批、合同履行監(jiān)控等流程，和采購(gòu)申請(qǐng)一起通過(guò)采購(gòu)事務(wù)ID關(guān)聯(lián)為一個(gè)大的采購(gòu)事務(wù)，通過(guò)該事務(wù)ID可以查詢(xún)到整個(gè)采購(gòu)事務(wù)的處理狀況，例如處理到哪個(gè)階段，進(jìn)展如何。
系統(tǒng)提供采購(gòu)方式確定功能。采購(gòu)申請(qǐng)流程結(jié)束后會(huì)流轉(zhuǎn)到采購(gòu)部門(mén)確定采購(gòu)方式，例如比選、招投標(biāo)等采購(gòu)方式，考慮到這些操作和采購(gòu)申請(qǐng)流程的關(guān)系比較緊密，可與采購(gòu)申請(qǐng)流程合并為一個(gè)流程執(zhí)行。
系統(tǒng)從采購(gòu)申請(qǐng)開(kāi)始將涉及到大量的電子審批流程，為了提升審批流程的可維護(hù)性，審批模塊可以應(yīng)用工作流引擎。工作流引擎可提供流程邏輯的定義方法，以及根據(jù)流程邏輯來(lái)調(diào)度業(yè)務(wù)對(duì)象的功能。這能使我們避免在代碼中硬編碼，因?yàn)橛簿幋a難于理解和復(fù)用，并且非常容易受到需求變化的影響，維護(hù)起來(lái)極其困難。
工作流引擎負(fù)責(zé)在各環(huán)節(jié)中傳遞流程信息，并在信息到達(dá)某個(gè)環(huán)節(jié)后，給相關(guān)責(zé)任人分配任務(wù)（比如“審批”任務(wù)）。工作流引擎的應(yīng)用步驟：
3.2.1 定義流程
應(yīng)用流程定義語(yǔ)言定義流程規(guī)則，得到流程定義（ProcessDefinition）文件（例如，把媒體審批流程定義出來(lái)）
3.2.2 部署流程
將流程定義文件部署到工作流引擎服務(wù)器中，引擎會(huì)分析定義文件并記錄到數(shù)據(jù)庫(kù)中。
3.2.3 執(zhí)行流程
根據(jù)流程定義的規(guī)則，針對(duì)具體業(yè)務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)度。例如：張三創(chuàng)建了一個(gè)媒體審批流程，現(xiàn)在就把這個(gè)審批單對(duì)象交給引擎來(lái)進(jìn)行調(diào)度（在各審批人之間進(jìn)行調(diào)度）。引擎將會(huì)啟動(dòng)一個(gè)流程實(shí)例（ProcessInstance）來(lái)調(diào)度每個(gè)具體的業(yè)務(wù)對(duì)象。
3.2.4 電子招投標(biāo)
系統(tǒng)提供電子招投標(biāo)功能。招標(biāo)管理人員可以針對(duì)采購(gòu)需求信息發(fā)起電子招投標(biāo)流程，通過(guò)系統(tǒng)將招標(biāo)文件發(fā)放到供應(yīng)商門(mén)戶(hù)系統(tǒng)中，供應(yīng)商在線(xiàn)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)，編制好標(biāo)書(shū)后在門(mén)戶(hù)系統(tǒng)上傳標(biāo)書(shū)及報(bào)價(jià)，開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)人員在系統(tǒng)中即可查看各家標(biāo)書(shū)情況，方便開(kāi)展各項(xiàng)評(píng)標(biāo)工作。
3.2.5 采購(gòu)評(píng)審
系統(tǒng)提供采購(gòu)評(píng)審功能。系統(tǒng)提供采購(gòu)評(píng)審電子流程，采購(gòu)主管可以針對(duì)招標(biāo)信息發(fā)起采購(gòu)評(píng)審流程，填寫(xiě)評(píng)審單，提交評(píng)審總結(jié)資料，并按照指定流程提交到各位評(píng)審人員以及領(lǐng)導(dǎo)處進(jìn)行審批，審批結(jié)束后可以開(kāi)始合同審批流程。
3.2.6 合同審批
系統(tǒng)提供合同審批功能。系統(tǒng)提供合同審批電子流程，采購(gòu)主管可以針對(duì)采購(gòu)評(píng)審單發(fā)起采購(gòu)評(píng)審流程，填寫(xiě)合同審批單，提交電子合同，并按照指定流程提交到各位評(píng)審人員以及領(lǐng)導(dǎo)處進(jìn)行審批，審批結(jié)束后即會(huì)進(jìn)入合同履行流程。
3.2.7 合同履行監(jiān)控
系統(tǒng)提供合同履行監(jiān)控功能。系統(tǒng)針對(duì)合同類(lèi)型提供不同的合同監(jiān)控流程，對(duì)貨物到貨情況、驗(yàn)貨情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，例如實(shí)物類(lèi)合同，將交由收貨人填寫(xiě)到貨時(shí)間、到貨質(zhì)量、貨物包裝情況，而對(duì)于服務(wù)類(lèi)合同，則需要填寫(xiě)施工準(zhǔn)備情況、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、組織協(xié)調(diào)情況等等，為了方便評(píng)分統(tǒng)計(jì)，將這些信息組織成選擇題方式，按比例分配分值。每當(dāng)提交完成一份收貨單或驗(yàn)收單，系統(tǒng)即會(huì)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)評(píng)分作為客觀(guān)評(píng)分記錄入供應(yīng)商檔案庫(kù)中。
3.2.8 供應(yīng)商評(píng)估
系統(tǒng)提供供應(yīng)商評(píng)估功能。系統(tǒng)提供供應(yīng)商360°評(píng)分功能，采購(gòu)人員、財(cái)務(wù)人員、收驗(yàn)貨人員、實(shí)施人員、使用維護(hù)人員等會(huì)對(duì)合作供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而得出主觀(guān)評(píng)價(jià)。匯總供應(yīng)商的客觀(guān)評(píng)分以及主觀(guān)評(píng)分可以得出供應(yīng)商的總評(píng)分，基于此對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)級(jí)，從而控制供應(yīng)商的準(zhǔn)入資格。
4 結(jié)束語(yǔ)
無(wú)論是在電子采購(gòu)技術(shù)的成熟度上，還是在企業(yè)采購(gòu)管理模式的改造方面，電子采購(gòu)在企業(yè)中的應(yīng)用都是一個(gè)全新的課題。它不僅僅完成采購(gòu)行為，而且利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)采購(gòu)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，有效的整合企業(yè)資源，幫助供求雙方降低成本，提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
作者簡(jiǎn)介
王天柱（1980-），男，河北省阜平縣人。大學(xué)本科學(xué)歷。現(xiàn)供職于中移全通系統(tǒng)集成有限公司。研究方向?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)。
[關(guān)鍵詞]購(gòu)買(mǎi)；租賃；分析
許多企業(yè)在對(duì)一項(xiàng)資產(chǎn)投資進(jìn)行決策時(shí)，會(huì)面臨是采用購(gòu)買(mǎi)方式還是租賃方式以及在租賃中是采用經(jīng)營(yíng)租賃方式還是融資租賃方式的選擇問(wèn)題。企業(yè)在作出選擇之前，應(yīng)該對(duì)這幾種方式進(jìn)行多方面的權(quán)衡，要考慮的因素包括企業(yè)資金面上是否允許其購(gòu)買(mǎi)該資產(chǎn)、租賃資產(chǎn)的租金如何、采用的方式對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)和納稅等方面會(huì)造成什么影響等等。不同的方式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響是不同的。
從租賃來(lái)看，如果一項(xiàng)租賃被界定為經(jīng)營(yíng)租賃，則承租方所支付的租賃費(fèi)用屬于期間費(fèi)用，該費(fèi)用雖然使企業(yè)的利潤(rùn)減少。但由于該費(fèi)用可以稅前列支，其對(duì)成本的影響實(shí)際上是稅后費(fèi)用部分，即：經(jīng)營(yíng)租賃稅后費(fèi)用=租賃費(fèi)用(1－所得稅率)；如果一項(xiàng)租賃被界定為融資租賃，則根據(jù)我國(guó)租賃準(zhǔn)則中的會(huì)計(jì)處理規(guī)定，對(duì)租入的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)視同企業(yè)購(gòu)入的資產(chǎn)計(jì)提折舊。另外，融資租賃產(chǎn)生的未確認(rèn)融資租賃費(fèi)用可在稅前列支，由于這兩個(gè)因素，融資租賃對(duì)企業(yè)損益和現(xiàn)金流的
融資租賃費(fèi)用為最低租賃付款額現(xiàn)值，最低租賃付款額為500萬(wàn)元，即每年支付50萬(wàn)元，共支付10年，最低租賃付款額的現(xiàn)值=500000×(P/A，10％，10)=3072284元，記入未確認(rèn)融資租賃費(fèi)用的金額為1927716元。租賃準(zhǔn)則中規(guī)定，對(duì)未確認(rèn)融資租賃費(fèi)用的攤銷(xiāo)采用的是實(shí)際利率法，即第一年確認(rèn)融資租賃費(fèi)用金額=3072 284×10％=307228元。
假設(shè)將該項(xiàng)租賃判定為融資租賃時(shí)，根據(jù)租賃準(zhǔn)則的規(guī)定，固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值為最低租賃付款額現(xiàn)值與固定資產(chǎn)公允價(jià)值兩者低者，即固定資產(chǎn)入賬價(jià)值為3072284元，每年折舊約307228元。
本現(xiàn)金流量沒(méi)有扣減3072284元的買(mǎi)價(jià)。影響與經(jīng)營(yíng)租賃并不一致；如果企業(yè)對(duì)同一項(xiàng)資產(chǎn)不采用租賃而是采用購(gòu)買(mǎi)方式，對(duì)企業(yè)損益的影響與租賃相比的主要區(qū)別是不存在可以稅前列支的租賃費(fèi)用，但與融資租賃一樣會(huì)產(chǎn)生可抵稅的折舊費(fèi)用，即：折舊抵稅額=折舊額×所得稅率。
例1，Y公司目前的稅息前利潤(rùn)為4967500元，每年支付利息費(fèi)用20萬(wàn)元。公司所得稅率為25％，設(shè)備采用直線(xiàn)法計(jì)提折舊。公司因生產(chǎn)需要擬投資一項(xiàng)資產(chǎn)，有租賃和購(gòu)買(mǎi)兩個(gè)方案可供選擇：如果采用租賃。則租賃期(假設(shè)與資產(chǎn)有效使用期相同)為10年，從2008年1月1日起算，每年租賃費(fèi)用為50萬(wàn)元。費(fèi)用在每年的年末支付；如果采用購(gòu)買(mǎi)，則購(gòu)買(mǎi)價(jià)為以折現(xiàn)率10％計(jì)算的最低租賃付款額現(xiàn)值。假設(shè)在采用租賃方式的情況下。投資者可在經(jīng)營(yíng)租賃和融資租賃兩種方式中選擇其中一種方式進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。不考慮殘值。我們來(lái)比較一下這幾種不同方式對(duì)公司當(dāng)期損益及現(xiàn)金流的影響。
從表1可以看出。對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)是采用租賃還是購(gòu)買(mǎi)。租賃中采取的是經(jīng)營(yíng)租賃還是融資租賃，對(duì)企業(yè)投資當(dāng)年的業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流會(huì)產(chǎn)生不同的影響。采用經(jīng)營(yíng)租賃方式可使Y公司每年增加租賃費(fèi)用50萬(wàn)元。稅后租賃費(fèi)用=500 000×(1-25％)=375000元，即期末現(xiàn)金只比不投資減少現(xiàn)金375000元；如果將該項(xiàng)租賃判定為融資租賃，則租賃費(fèi)用為當(dāng)期確認(rèn)的融資租賃費(fèi)用。在第一年是307228元，但融資租賃可以對(duì)所租入資產(chǎn)計(jì)提折舊，每年折舊額為307228元。確認(rèn)為融資租賃方式雖然要比確認(rèn)為經(jīng)營(yíng)租賃方式減少利潤(rùn)85842元，但可以給公司帶來(lái)稅收上和現(xiàn)金流量上的好處，比確認(rèn)為經(jīng)營(yíng)租賃少交28614元的所得稅。增加現(xiàn)金528614元；如果采用購(gòu)買(mǎi)方式，企業(yè)不但要一次性支付3072284元的買(mǎi)價(jià)。而且比經(jīng)營(yíng)租賃多交所得稅48193元。比融資租賃多交所得稅76807元。
在整個(gè)資產(chǎn)租賃期或壽命期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)租賃不存在折舊，其每期列入租賃費(fèi)用的租金相等；與經(jīng)營(yíng)租賃不同的是，在融資租賃方式下每期需要對(duì)所租入資產(chǎn)計(jì)提折舊，且確認(rèn)的融資租賃費(fèi)用呈遞減；而采用購(gòu)買(mǎi)方式雖然每期與融資租賃一樣存在對(duì)購(gòu)入資產(chǎn)的折舊。但不存在確認(rèn)融資租賃費(fèi)用問(wèn)題，所以三種方式在各年中對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流量的影響與第一年并不相同。在本例中，當(dāng)企業(yè)采用經(jīng)營(yíng)租賃方式的情況下。由于租賃費(fèi)用每年是固定的，即每年的租賃費(fèi)用為50萬(wàn)元。以25％的稅率計(jì)算其租賃稅后費(fèi)用均為375000元，以10％的年折現(xiàn)率計(jì)算，10年間各年的租賃稅后費(fèi)用合計(jì)=3750000×(P/A，10％，10)=2304027元；當(dāng)企業(yè)采用融資租賃方式時(shí)。由于每期都需要確認(rèn)融資租賃費(fèi)用。該部分的費(fèi)用是可以稅前列支的，根據(jù)我國(guó)租賃準(zhǔn)則的規(guī)定，對(duì)未確認(rèn)融資租賃費(fèi)用的攤銷(xiāo)采用的是實(shí)際利率法，即各年應(yīng)確認(rèn)融資租賃費(fèi)用金額=應(yīng)付本金余額×融資費(fèi)用分?jǐn)偮?折現(xiàn)率)，各年攤銷(xiāo)的確認(rèn)融資租賃費(fèi)用不相同；而企業(yè)采用購(gòu)買(mǎi)方式的情況下，每期發(fā)生的費(fèi)用為折舊費(fèi)307228元，以25％的稅率計(jì)算其折舊抵稅額=折舊費(fèi)用×所得稅率=307228×25％=76807元。根據(jù)這三個(gè)方案的基本數(shù)據(jù)，各方案10年內(nèi)對(duì)公司的現(xiàn)金流量支出現(xiàn)值的影響如表2。
從表2中我們可以直觀(guān)地看出三種方案在各年對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流量的影響情況。在10年期間經(jīng)營(yíng)租賃方式實(shí)際現(xiàn)金支出現(xiàn)值總額為2304027元，采用融資租賃方式實(shí)際支出現(xiàn)金現(xiàn)值總額為2270194元，現(xiàn)金支出現(xiàn)值總額要比確認(rèn)為經(jīng)營(yíng)租賃方式減少33833元，而采用購(gòu)買(mǎi)方式產(chǎn)生的現(xiàn)金支出現(xiàn)值總額為2600345元。由此可以看出。從現(xiàn)金流量角度來(lái)說(shuō)。采取購(gòu)買(mǎi)方式不可取，其比融資租賃方式多付現(xiàn)金330151元。比經(jīng)營(yíng)租賃方式多付現(xiàn)金296318元。與購(gòu)買(mǎi)方式相比，租賃方式更可以獲得節(jié)稅利益，這是因?yàn)樵诮?jīng)營(yíng)租賃條件下，每期租賃費(fèi)用可以在稅前列支，所以每年實(shí)際租賃費(fèi)用為稅后費(fèi)用；購(gòu)買(mǎi)方式下雖然可以每年計(jì)提折舊，但由于貨幣存在時(shí)間價(jià)值，可抵稅的折舊額遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)租賃方式下獲得的稅收上的好處；從經(jīng)營(yíng)租賃與融資租賃方式進(jìn)行比較來(lái)看。由于融資租賃方式存在確認(rèn)融資租賃費(fèi)用可稅前列支這個(gè)因素，前期支付的租賃費(fèi)與折舊、確認(rèn)融資租賃費(fèi)之差額低于經(jīng)營(yíng)租賃稅后費(fèi)用。所以。該方式下實(shí)際成本最低。
對(duì)資產(chǎn)采用購(gòu)買(mǎi)方式與采用租賃方式的選擇以及在租賃中確定為經(jīng)營(yíng)租賃方式與確定為融資租賃方式也會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)比率產(chǎn)生不同的影響。
根據(jù)我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)租賃租入資產(chǎn)時(shí)是不進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的，只是在支付租金時(shí)將所支付的租金直接計(jì)入當(dāng)期損益。所以經(jīng)營(yíng)租賃租入的資產(chǎn)不在表內(nèi)反映，也不會(huì)因?yàn)樽赓U而顯示為一項(xiàng)負(fù)債。租賃前后的資產(chǎn)負(fù)債表不會(huì)發(fā)生變化，只是在支付租金時(shí)減少企業(yè)的現(xiàn)金和在期末時(shí)影響資產(chǎn)負(fù)債表中的未分配利潤(rùn)及盈余公積項(xiàng)目。在采用融資租賃方式情況下，由于在融資租賃時(shí)企業(yè)要對(duì)租入的資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，所以在資產(chǎn)負(fù)債表上一方面增加了企業(yè)的固定資產(chǎn)，從而影響到企業(yè)固定資產(chǎn)總額和資產(chǎn)總額項(xiàng)目；另一方面要將最低租賃付款額確認(rèn)為一項(xiàng)負(fù)債，將該項(xiàng)長(zhǎng)期應(yīng)付款計(jì)入長(zhǎng)期負(fù)債項(xiàng)目中，從而影響到企業(yè)長(zhǎng)期負(fù)債總額、負(fù)債總額和負(fù)債及所有者權(quán)益總額這幾個(gè)項(xiàng)目；融資租賃中產(chǎn)生的未確認(rèn)融資租賃費(fèi)用作為長(zhǎng)期負(fù)債的調(diào)整項(xiàng)計(jì)入長(zhǎng)期負(fù)債項(xiàng)目中。當(dāng)該項(xiàng)資產(chǎn)采取購(gòu)買(mǎi)方式時(shí)，如果沒(méi)有因此向銀行借貸，則對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債總額都不會(huì)產(chǎn)生影響，影響到的只是資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。即動(dòng)用企業(yè)的現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)該資產(chǎn)，在減少企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的同時(shí)，增加了企業(yè)的固定資產(chǎn)。
由于方案的不同對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表會(huì)產(chǎn)生不同的影響，這也會(huì)直接影響到企業(yè)的有關(guān)財(cái)務(wù)比率。三種方式對(duì)主要幾個(gè)財(cái)務(wù)比率的影響見(jiàn)表3。
當(dāng)選擇購(gòu)買(mǎi)方案時(shí)會(huì)影響到企業(yè)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，使流動(dòng)資產(chǎn)減少、長(zhǎng)期資產(chǎn)增加，這會(huì)造成企業(yè)在營(yíng)運(yùn)資金上的緊張。并影響到企業(yè)的短期償債能力。另外，購(gòu)入該項(xiàng)資產(chǎn)將每年增加折舊費(fèi)用，在減少稅息前利潤(rùn)的同時(shí)，減少交納的所得稅。并減少當(dāng)期的凈利潤(rùn)，這會(huì)對(duì)企業(yè)的有關(guān)獲利能力指標(biāo)產(chǎn)生影響。
企業(yè)并購(gòu)模式中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指并購(gòu)過(guò)程中的目?瞬⒐浩笠檔畝ㄎ緩?fù)手C〖壑怠a href="lunwendata.com/thesis/List_69.html" title="融資論文" target="_blank">融資?道不廣泛、不同的支付選擇、國(guó)家的政策策略影響等因素直接導(dǎo)致企業(yè)并購(gòu)的失敗。這些風(fēng)險(xiǎn)因素存在于整個(gè)過(guò)程中，稍有疏忽都會(huì)導(dǎo)致失敗。因此，做好企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中的財(cái)務(wù)分析至關(guān)重要。
一、我國(guó)企業(yè)并購(gòu)的具體案例分析
（一）并購(gòu)規(guī)模分析
通過(guò)表1可以發(fā)現(xiàn)2015中大型交易額占了63.65%的比例，小型企業(yè)交易額只占11.62，說(shuō)明交易額主要是大型占主導(dǎo)地位，小中型交易額較低，但是通過(guò)交易量可以看出，小型交易量占了68.8%的比例，大型企業(yè)交易額只占了10.12%的量，說(shuō)明大眾的主要選擇是小型為主，大中型為輔，說(shuō)明了大中型并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于小型并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，更多的人主要以企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展為主，表明2015年我國(guó)大部分企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有較好的認(rèn)識(shí)。從2015年的交易數(shù)量看，以小型為市場(chǎng)的主導(dǎo)，占據(jù)了市場(chǎng)的大部分；從交易額來(lái)看，以大型并購(gòu)為主導(dǎo)，以小型為輔，是市場(chǎng)份額的主要部分。
（二）并購(gòu)類(lèi)型分析
我國(guó)的企業(yè)并購(gòu)主要由資產(chǎn)并購(gòu)和股權(quán)并購(gòu)兩組交易方式組成。（見(jiàn)表2）
企業(yè)主要并購(gòu)類(lèi)型是資產(chǎn)并購(gòu)和股權(quán)并購(gòu)。其中股權(quán)并購(gòu)有要約金額、協(xié)議收購(gòu)、大宗交易、集中競(jìng)價(jià)四種交易形式組成。表2表明，我國(guó)要約金額收購(gòu)方式?jīng)]有，大部分以協(xié)議收購(gòu)的形式進(jìn)行交易，不論是在交易金額還是交易量上都占據(jù)了主要部分，為我國(guó)的主要并購(gòu)交易途徑。
二、我國(guó)企業(yè)并購(gòu)的存在風(fēng)險(xiǎn)
（一）價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)企業(yè)并購(gòu)后，對(duì)并購(gòu)企業(yè)旗下的物品的定義價(jià)值可能會(huì)出現(xiàn)較大的改變，因此對(duì)并購(gòu)企業(yè)進(jìn)行合理的價(jià)值評(píng)估至關(guān)重要。要確定一個(gè)具體的價(jià)格有一定的難度，通常先確定出價(jià)值區(qū)間，因?yàn)楦哂诨蛘叩陀谧罱K市場(chǎng)價(jià)對(duì)于企業(yè)并不是很好，會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以確定價(jià)值區(qū)間，然后再根據(jù)地區(qū)、人群、環(huán)境等因素得出準(zhǔn)確的價(jià)值，并給出一個(gè)可小幅度變化的小區(qū)間，有利于跟隨市場(chǎng)價(jià)值的變化做出相應(yīng)的調(diào)整。
第一、并購(gòu)后雙方企業(yè)應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行信息交流，并合并為一個(gè)新整體。在我國(guó)，大多數(shù)的并購(gòu)企業(yè)更適用于通過(guò)價(jià)值估量的方式對(duì)并購(gòu)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，在這個(gè)過(guò)程中存在一個(gè)問(wèn)題，并購(gòu)企業(yè)是否為上市公司，如果并購(gòu)公司是上市公司，那么互相獲取信息就非常簡(jiǎn)單，如果是非上市公司，那么要想獲取更多的信息就必須做更多更深入的調(diào)查。我國(guó)還存在著一個(gè)根本的問(wèn)題，證券交易市場(chǎng)缺乏完善的制度對(duì)交易進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)行。這將導(dǎo)致在并購(gòu)企業(yè)獲取的信息不能完全反映企業(yè)的內(nèi)部情況，就不能獲取正確的價(jià)值評(píng)估結(jié)果，不能準(zhǔn)確的定義價(jià)值。影響我國(guó)對(duì)并購(gòu)企業(yè)價(jià)值評(píng)估的原因還有一點(diǎn)，缺乏公正公開(kāi)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，造成沒(méi)有一個(gè)完備的制度進(jìn)行參照。
第二、價(jià)值評(píng)估體系不完整和價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)不規(guī)范。目前我國(guó)對(duì)于并購(gòu)模式的價(jià)值評(píng)估方面并沒(méi)有明確的價(jià)值評(píng)估體系出臺(tái)，這就導(dǎo)致了在評(píng)估過(guò)程中存在了一定的主觀(guān)因素，將造成對(duì)并購(gòu)企業(yè)價(jià)值評(píng)估不準(zhǔn)確的出現(xiàn)。在我國(guó)也沒(méi)有一個(gè)明確的針對(duì)于并購(gòu)企業(yè)價(jià)值評(píng)估的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，這使得并購(gòu)雙方缺乏基本的法律的保護(hù)，使得雙方不能監(jiān)督與自我監(jiān)督，進(jìn)而會(huì)加多對(duì)信息了解的成本和交易成本。
（二）并購(gòu)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)
并購(gòu)企業(yè)的資金來(lái)源途徑對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是一個(gè)很大的因素。企業(yè)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部和外部資金對(duì)其它企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)，在并購(gòu)過(guò)程中如果企業(yè)內(nèi)部資金大部分用于并購(gòu)企業(yè)上了，則會(huì)使公司資金緊張，影響正常的運(yùn)營(yíng)。如果大量的外部資金用于并購(gòu)，會(huì)加大企業(yè)的并購(gòu)成本和增加綜合資金成本，將直接導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的的加大。因此，應(yīng)該該合理安排內(nèi)外部資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，使企業(yè)在看清自身情況的條件下合理選擇方式進(jìn)行并購(gòu)。
要做好企業(yè)并購(gòu)工作還應(yīng)該做好這幾個(gè)方面。融資前后資金流動(dòng)情況和相應(yīng)的融資風(fēng)險(xiǎn)，融資目標(biāo)大小與融資金額數(shù)量，企業(yè)融資信譽(yù)度和融資后企業(yè)收益。
（三）付款方式的風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)主要的付款方式有現(xiàn)金、股票、基金、債券、資產(chǎn)等，最主要的方式是現(xiàn)金支付，現(xiàn)金支付風(fēng)險(xiǎn)小，企業(yè)流動(dòng)資金幅度小，操作簡(jiǎn)單等?，F(xiàn)金是企業(yè)流動(dòng)的主要資金來(lái)源，是企業(yè)資金的基礎(chǔ)。
（四）政策風(fēng)險(xiǎn)
在我國(guó)對(duì)于企業(yè)并購(gòu)并沒(méi)有明確的法律法規(guī)，所以在實(shí)際并購(gòu)過(guò)程中要考慮多方面的因素，比如政策、環(huán)境、法律等。假如超過(guò)了一定的范圍，那么并購(gòu)不一定能成功。
三、并購(gòu)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議
（一）掌握完善的并購(gòu)企業(yè)信息，準(zhǔn)確進(jìn)行價(jià)值評(píng)估
在微軟對(duì)雅虎的收購(gòu)案例中，由于沒(méi)有掌握完善的信息，開(kāi)出過(guò)低的價(jià)格導(dǎo)致雅虎拒絕并購(gòu)。并購(gòu)雙方可以通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)的掌握，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，企業(yè)盈利情況，企業(yè)稅收情況，企業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等方面的深入了解，將會(huì)降低并購(gòu)價(jià)值評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）并購(gòu)交易方式的選擇
我國(guó)主要的交易方式是股權(quán)交易。企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中應(yīng)該針對(duì)自身情況選擇合適的股權(quán)交易途徑，避免交易的失敗。通過(guò)這種穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展模式，即企業(yè)選擇正確的交易方式，來(lái)確保并購(gòu)的成功進(jìn)行。
股權(quán)激勵(lì)是公司以本公司的股票為標(biāo)的，對(duì)其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其他職工進(jìn)行的長(zhǎng)期性激勵(lì)，目前國(guó)家出臺(tái)的一系列相關(guān)法律規(guī)定，為擬采用股權(quán)激勵(lì)方式的公司打開(kāi)了合法解決股份來(lái)源問(wèn)題的通道。
《公司法》第143條中明確規(guī)定了四種收購(gòu)股份的方式，其中之一是公司經(jīng)股東大會(huì)決議后，可以通過(guò)收購(gòu)本公司股份的方式得到股份并將其獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工。中國(guó)證監(jiān)會(huì)的《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》（試行）的通知中，也明確了擬實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的上市公司，可以根據(jù)本公司實(shí)際情況，通過(guò)回購(gòu)本公司股份的方式解決標(biāo)的股票來(lái)源。
由此可見(jiàn)，對(duì)職工進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)的股票來(lái)源渠道可以通過(guò)公司股票的回購(gòu)得到解決。而我國(guó)現(xiàn)有法規(guī)制度中對(duì)股份回購(gòu)所需資金來(lái)源的會(huì)計(jì)處理有著不同的規(guī)定，這給實(shí)務(wù)操作帶來(lái)了較大選擇和操縱空間，從而可能對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況等方面產(chǎn)生較大的影響。
一、回購(gòu)股份資金在稅后利潤(rùn)中列支
1.《公司法》第143條在規(guī)定了公司收購(gòu)的本公司股份用于職工激勵(lì)時(shí)，不得超過(guò)本公司已發(fā)行股份總額的百分之五；用于收購(gòu)的資金應(yīng)當(dāng)從公司的稅后利潤(rùn)中支出。
2.財(cái)政部財(cái)企〔2006〕67號(hào)《關(guān)于公司法施行后有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知》中規(guī)定：股份有限公司根據(jù)《公司法》第143條規(guī)定回購(gòu)股份，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：
(1)公司回購(gòu)的股份在注銷(xiāo)或者轉(zhuǎn)讓之前，作為庫(kù)存股管理，回購(gòu)股份的全部支出轉(zhuǎn)作庫(kù)存股成本。庫(kù)存股轉(zhuǎn)讓 時(shí)，轉(zhuǎn)讓收入高于庫(kù)存股成本的部分，增加資本公積金；低于庫(kù)存股成本的部分，依次沖減資本公積金、盈余公積金、以前年度未分配利潤(rùn)。
(2)因?qū)嵭新毠す蓹?quán)激勵(lì)辦法而回購(gòu)股份的，回購(gòu)股份不得超過(guò)本公司已發(fā)行股份總額的百分之五，所需資金應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)期可供投資者分配的利潤(rùn)數(shù)額之內(nèi)。股東大會(huì)通過(guò)職工股權(quán)激勵(lì)辦法之日與股份回購(gòu)日不在同一年度的，公司應(yīng)當(dāng)于通過(guò)職工股權(quán)激勵(lì)辦法時(shí)，將預(yù)計(jì)的回購(gòu)支出在當(dāng)期可供投資者分配的利潤(rùn)中作出預(yù)留，對(duì)預(yù)留的利潤(rùn)不得進(jìn)行分配。公司回購(gòu)股份時(shí)，應(yīng)當(dāng)將回購(gòu)股份的全部支出轉(zhuǎn)作庫(kù)存股成本，同時(shí)按回購(gòu)支出數(shù)額將可供投資者分配的利潤(rùn)轉(zhuǎn)入資本公積金。
3.《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第50條規(guī)定，股份有限公司以回購(gòu)股份對(duì)經(jīng)營(yíng)者及其他職工實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的，在擬訂利潤(rùn)分配方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留回購(gòu)股份所需的的利潤(rùn)。
根據(jù)以上規(guī)定，公司回購(gòu)股份用于職工獎(jiǎng)勵(lì)所需的資金可以從稅后利潤(rùn)中列支，并作為利潤(rùn)分配的一部分，在當(dāng)期可供投資者分配的利潤(rùn)中作出預(yù)留。也就是說(shuō)，這部分預(yù)留的利潤(rùn)實(shí)際上被限定用途，不允許向公司現(xiàn)有股東進(jìn)行分配，并應(yīng)轉(zhuǎn)入資本公積金，在職工行權(quán)時(shí)，根據(jù)行權(quán)時(shí)價(jià)格與回購(gòu)股份價(jià)格的差額，調(diào)整這部分資本公積金額。
二、回購(gòu)股份資金在成本費(fèi)用中列支
財(cái)政部新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則11號(hào)－股份支付》，對(duì)股權(quán)激勵(lì)政策規(guī)定了相應(yīng)會(huì)計(jì)處理方法。該項(xiàng)準(zhǔn)則的應(yīng)用指南中規(guī)定：企業(yè)在等待期內(nèi)的每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日，按照權(quán)益工具在授予日的公允價(jià)值，將取得的職工服務(wù)成本計(jì)入成本費(fèi)用，同時(shí)增加資本公積（其他資本公積）。在職工行權(quán)企業(yè)收到價(jià)款時(shí)，轉(zhuǎn)銷(xiāo)交付職工的庫(kù)存股成本和等待期內(nèi)資本公積的累計(jì)金額，同時(shí)按照其差額調(diào)整資本公積（股本溢價(jià)）。
三、回購(gòu)股份不同處理方式的影響分析
從以上舉例的處理結(jié)果看，不同的處理對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況以及納稅籌劃等會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果，分析如下：
1.對(duì)財(cái)務(wù)狀況的影響
如果股份回購(gòu)的資金從稅后利潤(rùn)中列支，不會(huì)影響公司當(dāng)期損益；如果將股份回購(gòu)的資金在成本費(fèi)中列支的話(huà)，則是將股份回購(gòu)看成是為更好地獲得職工提供的服務(wù)而給予職工的報(bào)酬，與支付給職工的其他報(bào)酬一樣計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，會(huì)直接影響公司的當(dāng)期利潤(rùn)。
2.對(duì)納稅籌劃的影響
如果回購(gòu)資金從稅后利潤(rùn)中列支，由于不影響當(dāng)期利潤(rùn)，所以不需進(jìn)行納稅調(diào)整、不會(huì)對(duì)當(dāng)期所得稅費(fèi)用產(chǎn)生影響，因此沒(méi)有稅收抵減作用，從而使公司股東為激勵(lì)政策的實(shí)施多負(fù)擔(dān)了稅收成本。
3.對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中明確規(guī)定：股份有限公司依法回購(gòu)后暫未轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)的股份，不得參與利潤(rùn)分配，因此，在計(jì)算公司每股收益、每股凈資產(chǎn)時(shí)，需要考慮這些未轉(zhuǎn)
實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃是公司建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制首選的一種方式，目前許多公司相繼推出股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，其作用已勿需置疑，所以在國(guó)家出臺(tái)的相應(yīng)法律制度中，規(guī)范統(tǒng)一的回購(gòu)資金列支渠道，已是刻不容緩。筆者認(rèn)為，在確定回購(gòu)資金的來(lái)源有關(guān)制度時(shí)，應(yīng)充分考慮以下方面：
1.在稅后利潤(rùn)中列支回購(gòu)股份資金，其本質(zhì)是將股東權(quán)益在現(xiàn)有股東及未來(lái)股東之間進(jìn)行再分配，所以，以下情況，從稅后利潤(rùn)列支是合理的：
回購(gòu)股份的目的是為了減少注冊(cè)資本或與持有本公司股份的其他公司合并等。這種情況下，股東為了公司的持續(xù)發(fā)展或擴(kuò)張等原因，愿意將原有股東權(quán)益在新老股東之間進(jìn)行重新分配，所以在稅后利潤(rùn)中列支回購(gòu)股份資金，可以防止出現(xiàn)不同類(lèi)型股東之間利益的不平等，保證股東享有的權(quán)益。
2.當(dāng)公司回購(gòu)股份的目的是為了獎(jiǎng)勵(lì)職工為公司所做出的特殊貢獻(xiàn)，或者將其當(dāng)期乃至未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)狀況與職工的利益掛起鉤來(lái)，通過(guò)未來(lái)服務(wù)年限、未來(lái)收益指標(biāo)等行權(quán)條件來(lái)約束所回購(gòu)股權(quán)的分配對(duì)象或數(shù)量時(shí)，此種股權(quán)激勵(lì)的本質(zhì)是為了對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，使正常經(jīng)營(yíng)成本的一部分，或者是為了獲取職工在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)更好、更多的服務(wù)。那么從現(xiàn)實(shí)角度分析，公司對(duì)職工采取期權(quán)性質(zhì)的長(zhǎng)期股票激勵(lì)政策與即時(shí)的現(xiàn)金激勵(lì)一樣，都是為獲得職工提供的服務(wù)而需要付出的代價(jià)，只不過(guò)是支付報(bào)酬的時(shí)間和方式有所變化，但這些并不會(huì)改變這種支付的實(shí)質(zhì)，所以這些激勵(lì)措施的現(xiàn)金流出完全符合費(fèi)用的定義和確認(rèn)條件，因此作為成本費(fèi)用列支是合理的。
3.如果回購(gòu)的股份在未轉(zhuǎn)讓或注銷(xiāo)前不參與利潤(rùn)分配，對(duì)每股收益和每股凈資產(chǎn)的影響，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行分析。如果回購(gòu)股份是準(zhǔn)備注銷(xiāo)的，則由于流通股數(shù)的絕對(duì)減少，會(huì)使每股收益和每股凈資產(chǎn)增加。如果回購(gòu)的股份是用于獎(jiǎng)勵(lì)職工的，則現(xiàn)有股東可供分配利潤(rùn)的增加只是一種暫時(shí)的表象，隨著行權(quán)日的到來(lái)，股東真正可獲得的利益并不會(huì)增加，且在稅后利潤(rùn)列支回購(gòu)款項(xiàng)的情況下，如行權(quán)價(jià)低于回購(gòu)股票時(shí)的價(jià)值，原有股東會(huì)讓渡一部分利益給未來(lái)潛在股東，所以必須考慮這些股份期權(quán)的稀釋作用，以便投資者正確理解公司的財(cái)務(wù)指標(biāo)，做出合理的投資判斷和選擇。
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)采購(gòu)管理，企業(yè)對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中的招標(biāo)管理已有明確法律和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，但未達(dá)到招標(biāo)條件和招標(biāo)限額的非招標(biāo)采購(gòu)管理成為企業(yè)管理中的肓區(qū)，使企業(yè)非招標(biāo)管理存在如頂層設(shè)計(jì)不完善、理解不一致、操作不一致、管理不規(guī)范等諸多問(wèn)題，不僅增加了企業(yè)的采購(gòu)成本，降低效率，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域容易生產(chǎn)腐敗，成為影響企業(yè)有質(zhì)量、有效益發(fā)展的瓶頸。筆者通過(guò)對(duì)油田企業(yè)非招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因進(jìn)行探析，并提出對(duì)策。
關(guān)鍵詞：
非招標(biāo)采購(gòu)方式;問(wèn)題;對(duì)策
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)從法律層面進(jìn)行了規(guī)定，已經(jīng)成為降低采購(gòu)成本，有效遏制腐敗的有效手段之一，招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)用比較廣泛和成熟，但其程序冗繁，效率低下，交易成本較高也是招標(biāo)采購(gòu)的缺點(diǎn)。與招標(biāo)采購(gòu)方式相對(duì)應(yīng)的非招標(biāo)采購(gòu)方式，是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)方式的有效補(bǔ)充，具有相對(duì)靈活性、交易成本較低的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)管理和監(jiān)督，降低成本，提高效益，是防止國(guó)有資產(chǎn)流失和從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要舉報(bào)，本文從非招標(biāo)采購(gòu)的定義、類(lèi)型及適用范圍入手，試對(duì)當(dāng)前非招標(biāo)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題及采取的對(duì)策進(jìn)行探討、分析。
一、非招標(biāo)采購(gòu)定義、類(lèi)型及適用范圍
1.非招標(biāo)采購(gòu)定義。
非招標(biāo)采購(gòu)是指以公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購(gòu)方式和招標(biāo)限額以下的大量的采購(gòu)活動(dòng)。
2.非招標(biāo)采購(gòu)方式。
非招標(biāo)采購(gòu)方式主要包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)。
2.1競(jìng)爭(zhēng)性談判：是指采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。
2.2詢(xún)價(jià)：采購(gòu)人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)函，讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了比較，最后確定最優(yōu)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
2.3單一來(lái)源采購(gòu)：采購(gòu)來(lái)源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況以保證原有采購(gòu)項(xiàng)目貨物的一致性等原因，采購(gòu)人按規(guī)定程序向單一供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。
3.非招標(biāo)采購(gòu)適用范圍。
3.1競(jìng)爭(zhēng)性談判適用范圍：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或沒(méi)有合格的，或者重新招標(biāo)未能成立；招標(biāo)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
3.2詢(xún)價(jià)適用范圍：按有關(guān)規(guī)定,采購(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,市場(chǎng)資源充足且價(jià)格變化幅度小、采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的,可以采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。
3.3單一來(lái)源采購(gòu)的適用條件:只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十。
二、加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)管理的必要性
1.加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)管理是執(zhí)行國(guó)家法律規(guī)定的外部要求。
中石油作為中央企業(yè)，所有權(quán)屬于政府，因此，只要是使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占主體的資金來(lái)源的應(yīng)該適用于政府采購(gòu)法。目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和與之配套的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》，后者從2014年2月1日起執(zhí)行，實(shí)施非招標(biāo)采購(gòu)管理有法可依。
2.加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)管理是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。
當(dāng)前，集團(tuán)公司提出突出質(zhì)量效益發(fā)展的總體目標(biāo)，從過(guò)去注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段規(guī)模速度的發(fā)展與質(zhì)量效益不同步的矛盾較為突出，投資回報(bào)率較低，成本上升較快，因此，相對(duì)于招標(biāo)管理的規(guī)范，加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)管理降低采購(gòu)成本符合集團(tuán)公司質(zhì)量效益原則，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)管理行為，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效益，應(yīng)該是有非常大的潛力可挖。
3.全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)健康發(fā)展。
在非招標(biāo)領(lǐng)域中引入充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保采購(gòu)活動(dòng)的“公開(kāi)、公平、公正”，杜絕不正之風(fēng)，防范采購(gòu)人員的不廉潔行為，加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)領(lǐng)域采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，預(yù)防腐敗，促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)健康發(fā)展。
三、非招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)用中存在的問(wèn)題
1.化整為零，應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目未招標(biāo)。
在實(shí)際采購(gòu)中，存在以地域限制化整為零，肢解項(xiàng)目，規(guī)避招標(biāo)，以非招標(biāo)采購(gòu)方式取代招標(biāo)方式。如將鉆前工程排障施工項(xiàng)目以區(qū)域劃分為兩個(gè)項(xiàng)目，標(biāo)的總金額達(dá)到800萬(wàn)元，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判確定承包商；油田大量使用的通用化學(xué)試劑未進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)等問(wèn)題。
2.單一來(lái)源采購(gòu)方式理由不充分。
目前，未達(dá)到招標(biāo)限額的工程、物資采購(gòu)和技術(shù)報(bào)務(wù)項(xiàng)目基本上選用單一來(lái)源采購(gòu)方式，有的單位單一來(lái)源方式高達(dá)92.42%，如鉆前工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、管線(xiàn)防腐施工、無(wú)損檢測(cè)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)等施工和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，單一來(lái)源采購(gòu)理由不充分，對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、?zhuān)有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證不足，采購(gòu)方式的單一性造成采購(gòu)成本較高，也易存在腐敗現(xiàn)象。
3.將比選作為非招標(biāo)采購(gòu)方式之一。
《政府非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》中規(guī)定的非招標(biāo)采購(gòu)只有競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)三種方式。部分單位將比選作為非招標(biāo)采購(gòu)方式之一，比選應(yīng)該是采購(gòu)中遵循的一種基本原則，比選這種方式?jīng)]有法律上的定義，是市場(chǎng)為了避開(kāi)公開(kāi)、邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等法定方式而創(chuàng)立的一種采購(gòu)方式，因此，不能構(gòu)成法定非招標(biāo)采購(gòu)方式的一種。
4.對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的選擇不恰當(dāng)。
在選用非招標(biāo)采購(gòu)方式，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)的選擇不恰當(dāng)，《非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》中明確詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式不適用于工程和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。對(duì)于項(xiàng)目較復(fù)雜的維修工程，項(xiàng)目維修型號(hào)較多，對(duì)應(yīng)的價(jià)格也不相同，采用詢(xún)價(jià)的方式不利用價(jià)格的談判和服務(wù)項(xiàng)目的確定；詢(xún)價(jià)適用于價(jià)格比較單一的物資采購(gòu)。如天然氣裝置維修項(xiàng)目采用詢(xún)價(jià)方式，設(shè)備維護(hù)型號(hào)較多，輔助材料也較多，采用一次性報(bào)價(jià)，不能達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性談判的效果。
5.未建立非招標(biāo)采購(gòu)管理制度和工作流程。
就目前而言，集團(tuán)公司制定了招標(biāo)采購(gòu)等管理辦法和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式僅在《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購(gòu)管理辦法》中簡(jiǎn)單提及，但未按照業(yè)務(wù)分類(lèi)統(tǒng)一制定非招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，明確非招標(biāo)采購(gòu)方式的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、適用條件、談判實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容、具體工作流程等內(nèi)容，造成各單位根據(jù)自己的理解進(jìn)行非招標(biāo)采購(gòu)，如成立談判小組的時(shí)間、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的編制要求、確定供應(yīng)商名單的方式、談判中是否公布供應(yīng)商報(bào)價(jià)執(zhí)行不一致等不規(guī)范的問(wèn)題。
6.采購(gòu)信息不夠公開(kāi)。
集團(tuán)公司對(duì)招標(biāo)信息公開(kāi)有相應(yīng)的管理辦法，但對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的采購(gòu)信息未明確信息渠道、采購(gòu)公告內(nèi)容、采購(gòu)公告公示期的時(shí)間、成交公告公示期的時(shí)間等內(nèi)容。
7.供應(yīng)商評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)操作性不強(qiáng)。
非招標(biāo)采購(gòu)的成交原則應(yīng)該是采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定。但在項(xiàng)目實(shí)踐中，“質(zhì)量與服務(wù)相同的情況下”這一原則較難判斷，不同品牌的產(chǎn)品質(zhì)量有差異，不同供應(yīng)商、承包商和服務(wù)商的水平也有差異，因此，如何衡量質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以確定，以“最低報(bào)價(jià)法”原則成交，可能會(huì)導(dǎo)致低價(jià)低質(zhì)的采購(gòu)；以服務(wù)和質(zhì)量采購(gòu)又可能造成價(jià)格不是最低的現(xiàn)象。
8.以不恰當(dāng)方式排斥潛在服務(wù)商。
在油氣田企業(yè)，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域選商方式大量采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。如土地復(fù)墾技術(shù)方案按照行政區(qū)域劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)，也以行政區(qū)域選擇服務(wù)商，而不是按照服務(wù)商所持有的水土保持方案編制資格證書(shū)所規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)來(lái)確定服務(wù)商。
9.以行政干預(yù)確定承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商。
部分單位、部門(mén)以會(huì)議紀(jì)要等行政方式干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)的承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商的選擇，未進(jìn)行公開(kāi)、公正和公正的選商。10.承包商庫(kù)準(zhǔn)入不夠，可供選擇的承包商競(jìng)爭(zhēng)不充分。如定期檢驗(yàn)FD1、FD2（含在線(xiàn)校驗(yàn)）在油田企業(yè)僅準(zhǔn)入一家，且此家沒(méi)有取得HSE準(zhǔn)入資格；如化工、凈化裝置、爐窯工程施工，車(chē)輛GPS導(dǎo)航定位服務(wù)等僅2家準(zhǔn)入施工單位，套管防磨技術(shù)服務(wù)僅1家準(zhǔn)入單位，承包商庫(kù)準(zhǔn)入不夠，不能形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
四、原因分析
以上問(wèn)題的存在，究其原因是多方面的，既有主觀(guān)上的原因，也有客觀(guān)上的原因，既有管理制度不健全，也有監(jiān)督措施不得力的原因，有的則和領(lǐng)導(dǎo)干部不能廉潔自律、相關(guān)人員與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)腐敗有關(guān)。
1.油田企業(yè)快投快建是影響非招標(biāo)采購(gòu)管理行為遵循規(guī)范性的客觀(guān)因素。
當(dāng)前，市場(chǎng)對(duì)天然氣的剛性需求，使油田企業(yè)采取超常措施加快產(chǎn)能建設(shè)，一方面狠抓老氣田穩(wěn)產(chǎn)，另一方面勘探開(kāi)發(fā)快速高效推進(jìn)產(chǎn)能配套和重點(diǎn)工程建設(shè)快速推進(jìn)，為達(dá)到快投快建保障天然氣供應(yīng)，在工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)等采購(gòu)中存在應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目未招標(biāo)，選商方式不符合規(guī)定、提前做完成未進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選商等逾越、簡(jiǎn)化程序的問(wèn)題，使企業(yè)在非招標(biāo)采購(gòu)管理的規(guī)范性受到一定影響。
2.企業(yè)管理理念不到位，主觀(guān)上不愿意采用競(jìng)爭(zhēng)性選商。
部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選商的理念認(rèn)識(shí)不到位，業(yè)務(wù)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，未有“貨比三家”的競(jìng)爭(zhēng)性意識(shí)，習(xí)慣于“隨用隨購(gòu)”，認(rèn)為單一選商方便實(shí)用，主觀(guān)上存在不愿意采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢(xún)價(jià)等有利于企業(yè)加強(qiáng)采購(gòu)管理，降低采購(gòu)成本的采購(gòu)方式。
3.企業(yè)管理存在管理缺位，未從頂層設(shè)計(jì)建立非招標(biāo)管理制度。
國(guó)家財(cái)政部第74號(hào)令頒布了《政府非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》明確了非招標(biāo)采購(gòu)方式的管理，但集團(tuán)公司未建立非招標(biāo)管理制度，僅在集團(tuán)公司《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購(gòu)管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》中簡(jiǎn)單提及，沒(méi)有建立制度和業(yè)務(wù)流程，存在管理缺位，油田公司也未建立非招標(biāo)管理制度，采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不足，操作規(guī)程不熟悉，造成非招標(biāo)采購(gòu)方式的不規(guī)范。
4.個(gè)人私利益驅(qū)動(dòng)，單方選商易于操作。
個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，以此方式靈活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)和技術(shù)服務(wù)采購(gòu)為理由，大量采用單方談判選商，搞意向內(nèi)定、達(dá)到個(gè)人獲取利益的目的。
五、對(duì)策
1.從制度層面完善管理缺位，建立健全頂層設(shè)計(jì)。
集團(tuán)公司執(zhí)行《政府采購(gòu)法》、《政府非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》等法律的同時(shí)，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中制定實(shí)施細(xì)則和一系統(tǒng)規(guī)章制度，將法律法規(guī)一些原則性規(guī)定具體化，增強(qiáng)其可操作性。對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用范圍、適用標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)信息公開(kāi)渠道管理、采購(gòu)程序、供應(yīng)商確定、明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限、違規(guī)違紀(jì)處罰規(guī)定以及業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行具體規(guī)定，從頂層設(shè)計(jì)建立健全管理機(jī)制，使非招標(biāo)采購(gòu)管理在公開(kāi)、公平、公正的原則下，更加規(guī)范化、制度化和程序化，用制度保障采購(gòu)活動(dòng)的陽(yáng)光操作。
2.加大對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)用的考核檢查，促進(jìn)管理的規(guī)范。
采購(gòu)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的考核檢查，充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，追求最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，采購(gòu)到性?xún)r(jià)比最優(yōu)的貨物和服務(wù)；規(guī)范使用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式，采用最低報(bào)價(jià)與綜合評(píng)審相結(jié)合，合理確定成交供應(yīng)商；謹(jǐn)慎選擇用單一來(lái)源采購(gòu)方式，對(duì)于此方式應(yīng)嚴(yán)格審批程序，規(guī)定公示內(nèi)容，杜絕腐敗現(xiàn)象，對(duì)于各種方式應(yīng)加大考核力度，將競(jìng)爭(zhēng)性談判比率納入物資采購(gòu)管理的考核指標(biāo)，提高競(jìng)爭(zhēng)選商的比率，降低采購(gòu)成本，讓采購(gòu)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)作。
3.加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)管理的持續(xù)監(jiān)管，有效提升監(jiān)督效果。
對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)要由現(xiàn)在的事后審計(jì)向事前、事中全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由披露問(wèn)題向預(yù)防問(wèn)題、控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，由階段性審計(jì)向持續(xù)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。借助集團(tuán)公司現(xiàn)有的合同管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行在線(xiàn)適時(shí)、連貫的監(jiān)測(cè)和修改，將審計(jì)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)事后向事中、事前轉(zhuǎn)變；利用審計(jì)查證和審計(jì)咨詢(xún)相結(jié)合的方式，由披露問(wèn)題向預(yù)防問(wèn)題、控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。通過(guò)持續(xù)監(jiān)督更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)防和警示作用，改善非招標(biāo)采購(gòu)的內(nèi)部控制管理，使企業(yè)問(wèn)題越來(lái)越少，問(wèn)題出現(xiàn)的概率越來(lái)越低，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的“免疫”功能作用。
4.以完善和構(gòu)建資管理懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，探索建立物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。
實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，有利于增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性，建立健全物資廉政信息采集、分析、反饋處理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向懷問(wèn)題，及早提出對(duì)策、完善和構(gòu)建物資采購(gòu)管理懲治和防治措施。
5.實(shí)行供應(yīng)商分類(lèi)管理，形成供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
通過(guò)建立供應(yīng)商資源庫(kù)，在保證充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，每年按業(yè)務(wù)類(lèi)型補(bǔ)充一定比例的優(yōu)秀供應(yīng)商，淘汰不合格供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商考核實(shí)行“黑名單”制度。同時(shí)，采取ABC分類(lèi)管理法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類(lèi)管理，按照油田公司物資供應(yīng)的重要性進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)不同的供應(yīng)商采取不同的供應(yīng)商管理策略，一方面通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激勵(lì)供應(yīng)商不斷改善產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面采購(gòu)方也可以根據(jù)自身實(shí)力和需要在供應(yīng)商名單內(nèi)自主選擇供應(yīng)商，合理有效利用企業(yè)資源，保證物資供應(yīng)穩(wěn)定，提高運(yùn)作效率，降低采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和成本。
6.強(qiáng)化培訓(xùn)力度，提高采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)化水平。
加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)化水平的培訓(xùn)，現(xiàn)有采購(gòu)人員對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)的法律法規(guī)不熟悉，理解不到位，習(xí)慣型、經(jīng)驗(yàn)型采購(gòu)人員居多，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)的操作應(yīng)用仍處于起步階段，應(yīng)用中存在諸多問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)化水平培訓(xùn)力度，促進(jìn)采購(gòu)工作效率和效果的提高。
作者：劉錦屏 單位：中國(guó)石油西南油氣田分公司審計(jì)中心
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公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判優(yōu)劣勢(shì)分析公開(kāi)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的優(yōu)劣勢(shì)剖析
所謂公開(kāi)招標(biāo)，是指采購(gòu)人按照法定程序，通過(guò)在指定的媒體上招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在的不特定供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人通過(guò)事先確定的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)人中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式所謂競(jìng)爭(zhēng)性談判，指采購(gòu)人組成談判小組，談判小組內(nèi)所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，待談判結(jié)束后要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中依據(jù)符合采購(gòu)需求、售后服務(wù)且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供貨商，并與之簽訂政府采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。
1 公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)分析
首先，招標(biāo)過(guò)程的公平性。其次，投標(biāo)人的廣泛競(jìng)爭(zhēng)。最后，專(zhuān)家評(píng)定的權(quán)威性。
2 公開(kāi)招標(biāo)的缺點(diǎn)分析
首先，公開(kāi)招標(biāo)的周期要求。其次，中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)依據(jù)。最后，供應(yīng)商的數(shù)量要求。
3 競(jìng)爭(zhēng)性談判的優(yōu)劣勢(shì)分析
首先，公告時(shí)間的自定性。其次，雙方談判的有效性。最后，招標(biāo)過(guò)程的可控性。
4 競(jìng)爭(zhēng)性談判的劣勢(shì)分析
第一，多次談判帶來(lái)哄抬價(jià)格。第二，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的局限性。
公開(kāi)招標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的選擇
在現(xiàn)行高校政府采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，高校設(shè)備采購(gòu)方式主要依據(jù)教委和財(cái)政對(duì)采購(gòu)預(yù)算批復(fù)的形式而定。第一，批復(fù)為直接支付項(xiàng)目均需進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。第二，批復(fù)為授權(quán)支付的項(xiàng)目。鑒于以上規(guī)定，高校應(yīng)本著高效、節(jié)約的原則，合理選擇采購(gòu)方式，切忌專(zhuān)找擦邊球。
公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判的區(qū)別競(jìng)爭(zhēng)性談判這個(gè)概念是從《政府采購(gòu)法》里出來(lái)的，用政府采購(gòu)法來(lái)解釋?zhuān)瑓^(qū)別就是適用范圍和招標(biāo)流程上有區(qū)別，內(nèi)容很多在這里只能簡(jiǎn)單講講：
第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的;
(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第三十八條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
(一)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
1.外部環(huán)境
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平與生產(chǎn)力水平等均得到了極大提高，同時(shí)，以賣(mài)方為主的經(jīng)濟(jì)時(shí)代亦逐漸演變?yōu)橐再I(mǎi)方為主，在此種背景下，部分物資供應(yīng)商為了于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高自身的綜合實(shí)力，不得不采取特殊手段占領(lǐng)市場(chǎng)，長(zhǎng)此以往，形成了無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致具有高質(zhì)量產(chǎn)品與完善服務(wù)的供應(yīng)商無(wú)法通過(guò)正常、規(guī)范的渠道參與至市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不利于市場(chǎng)的正常發(fā)展。此外，隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的迅速發(fā)展，電子商務(wù)亦逐漸成了市場(chǎng)中各個(gè)領(lǐng)域無(wú)法或缺的貿(mào)易方式，這些均為物資采購(gòu)管理理念的形成與完善并創(chuàng)新其管理模式提供了良好的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)物資采購(gòu)管理的意義
（1）有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)只要不斷提高自身物資采購(gòu)計(jì)劃的超前性、準(zhǔn)確性以及預(yù)見(jiàn)性，才能有效保證物資質(zhì)量與供應(yīng)，最大限度減少庫(kù)存積壓，而選擇恰當(dāng)?shù)奈镔Y采購(gòu)方式，例如，采用集中、開(kāi)發(fā)、詢(xún)價(jià)以及招標(biāo)等采購(gòu)方式，不僅有助于對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量與價(jià)格的對(duì)比，最終擇優(yōu)選取采購(gòu)，而且還能在一定程度上降低物資采購(gòu)成本，從而為企業(yè)獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益提供有力條件。
（2）有利于防止腐敗現(xiàn)象的滋生
堅(jiān)持招標(biāo)透明化、比價(jià)采購(gòu)以及公平、公開(kāi)采購(gòu)原則，有利于各相關(guān)單位與機(jī)構(gòu)間進(jìn)行相互監(jiān)督，而通過(guò)建立并完善企業(yè)物資采購(gòu)管理的監(jiān)督機(jī)制，則可充分借助多方監(jiān)督力量的全方位監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程的透明化，有效防止違規(guī)操作行為的發(fā)生；此外，在物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，有相關(guān)紀(jì)檢、財(cái)務(wù)以及質(zhì)檢等部門(mén)的參與，則有利于防止腐敗現(xiàn)象滋生。
二、強(qiáng)化鐵路物資采購(gòu)管理的建議
1.建立通暢物資采購(gòu)信息渠道
建立通暢的物資采購(gòu)信息渠道不僅能夠?yàn)槲镔Y采購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人制定并確定采購(gòu)決策提供有力的科學(xué)依據(jù)，而且還能方便其對(duì)物資采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的審查，從而有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)物資采購(gòu)成本。對(duì)于鐵路企業(yè)而言，相關(guān)物資采購(gòu)部門(mén)必須在充分了解所需物資知識(shí)、品類(lèi)供需狀況以及企業(yè)所能接受價(jià)格底線(xiàn)等信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)物資價(jià)格信息雜志、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及市場(chǎng)走訪(fǎng)等形式全面了解所需采購(gòu)物資的市場(chǎng)價(jià)格及近階段內(nèi)的價(jià)格變動(dòng)，搜集各地區(qū)相應(yīng)供應(yīng)商的信息并為其建立對(duì)應(yīng)的信息檔案庫(kù)，以此實(shí)現(xiàn)最優(yōu)采購(gòu)。此外，相關(guān)物資采購(gòu)負(fù)責(zé)人還應(yīng)適當(dāng)與相鄰企業(yè)或單位進(jìn)行物資采購(gòu)信息交流，以此作為本企業(yè)物資采購(gòu)參考，并對(duì)各供應(yīng)商的物資進(jìn)行實(shí)地考察，以此去假存真，確保所采購(gòu)物資的質(zhì)量。
2.制定合理的物資采購(gòu)底價(jià)
物資采購(gòu)低價(jià)指的是物資采購(gòu)方可以接受或打算支付的最高物資采購(gòu)價(jià)格，物資采購(gòu)決策中的關(guān)鍵問(wèn)題即為采購(gòu)批量問(wèn)題，一般情況下，如果企業(yè)單次所采購(gòu)物資的數(shù)量越大，或經(jīng)常與同一供應(yīng)商進(jìn)行物資采購(gòu)，那么，其在價(jià)格上將可享受到更多的優(yōu)惠，但是，值得注意的是，單次大批量的采購(gòu)，極有可能導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)物資積壓現(xiàn)象，從而占?jí)浩髽I(yè)資金，此外，還會(huì)增加銀行利息與倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)用等，而少量采購(gòu)，除了無(wú)法享受到更多的價(jià)格優(yōu)惠外，還需要承擔(dān)因物資供應(yīng)不及時(shí)而耽誤鐵路運(yùn)輸所產(chǎn)生的巨大風(fēng)險(xiǎn)，因此，相關(guān)物資采購(gòu)部門(mén)必須對(duì)所有需要采購(gòu)的物資進(jìn)行分類(lèi)建檔，并以此作為參照，將其與后期的每一批次物資采購(gòu)進(jìn)行材料對(duì)比、價(jià)格比較，并分析其差異所在；通常情況下，若材料與價(jià)格均無(wú)明顯差異，從原則上來(lái)講，其采購(gòu)價(jià)格就不應(yīng)超出檔案價(jià)格水平，若已決定以高出檔案價(jià)格水平的價(jià)格采購(gòu)?fù)?lèi)物資，則應(yīng)做詳細(xì)說(shuō)明。另外，對(duì)于重點(diǎn)物資價(jià)格，還應(yīng)在條件允許的情況下，召集相關(guān)部門(mén)對(duì)價(jià)格進(jìn)行分析、評(píng)定等，以此充分利用采購(gòu)資金，實(shí)現(xiàn)最大限度降低物資采購(gòu)成本。
3.選擇合適的物資采購(gòu)渠道
雖然物資采購(gòu)渠道過(guò)長(zhǎng)，其流通過(guò)程中務(wù)必會(huì)增加各項(xiàng)累加費(fèi)用，但是，對(duì)于需大量采購(gòu)的物資，例如，水泥、橋梁支座以及混凝土外加劑等，直接從生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)卻依然可以節(jié)省極大的差價(jià)利潤(rùn)，因此，企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)渠道選擇時(shí)，除了應(yīng)該以短渠道采購(gòu)為主外，還應(yīng)在產(chǎn)充分考慮本企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)廠(chǎng)家與商所供應(yīng)物資的價(jià)格及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行對(duì)比，從而擇優(yōu)選取。
4.選擇合理的物資采購(gòu)方式目前，企業(yè)最常采用的物資采購(gòu)方式主要包括：
（1）招標(biāo)采購(gòu)；即在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)眾多供應(yīng)商或生產(chǎn)廠(chǎng)家展開(kāi)物資招標(biāo)采購(gòu)，以此形成公平、公正的供貨商競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，并充分發(fā)揮批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，使得企業(yè)能夠從中獲利，即以最低價(jià)格購(gòu)進(jìn)所需物資，從而最大限度降低企業(yè)的物資采購(gòu)成本。
（2）集中采購(gòu)；即通過(guò)集中采購(gòu)量來(lái)增強(qiáng)議價(jià)資本，實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)采購(gòu)成本的目的。例如，相關(guān)鐵路企業(yè)可聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、單位進(jìn)行集中采購(gòu)，使采購(gòu)形成一定規(guī)模的批量采購(gòu)，并在最大限度縮短進(jìn)貨渠道的基礎(chǔ)上，直接向廠(chǎng)家訂貨，以此取得獲得更大的價(jià)格折扣；值得關(guān)注的是，該采購(gòu)方式在最大限度降低采購(gòu)總成本的同時(shí)，還在一定程度上加大了業(yè)務(wù)部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)難度，且對(duì)具有較大差異性的物資無(wú)明顯適用性。
（3）詢(xún)價(jià)采購(gòu)；即在采購(gòu)不符合招標(biāo)條件且采購(gòu)金額較小的零星物資過(guò)程中，對(duì)至少三家以上的供應(yīng)商所提供的物資報(bào)價(jià)、質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合對(duì)比與分析，并通過(guò)商討，最終確定采購(gòu)價(jià)格與決定進(jìn)貨方式。
（4）定點(diǎn)采購(gòu)；即通過(guò)與物資質(zhì)量?jī)?yōu)良、資信度高以及企業(yè)形象良好的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的物資采購(gòu)關(guān)系，以此保證價(jià)格最優(yōu)。該采購(gòu)方式可在一定程度上節(jié)約采購(gòu)時(shí)間、降低采購(gòu)費(fèi)用以及減少物資人員配備等，此外，還可有效避免出現(xiàn)物資供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低庫(kù)存積壓。由于各采購(gòu)方式均各具優(yōu)勢(shì)與不足，因此，企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)方式選擇時(shí)，應(yīng)立足當(dāng)下，根據(jù)企業(yè)需要，選擇最為恰當(dāng)?shù)奈镔Y采購(gòu)方式，必要時(shí)，還可同時(shí)采用多種采購(gòu)方式，以此實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)效率最高、效益最佳以及總成本最低的采購(gòu)目標(biāo)，從而獲取多方面的最大化經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)；煤炭企業(yè)；規(guī)范管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01
物資采購(gòu)直接關(guān)系著煤炭企業(yè)的物質(zhì)供給，做好物資采購(gòu)管理，不僅能夠節(jié)約采購(gòu)成本，而且能夠?yàn)槊禾科髽I(yè)的發(fā)展提供必要的物資保障。
一、煤炭企業(yè)物資采購(gòu)管理存在的主要問(wèn)題
一是由于長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在物資采購(gòu)方面，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的成本管理意識(shí)不強(qiáng)。從全國(guó)的煤炭企業(yè)來(lái)看，缺乏精細(xì)化的物資采購(gòu)管理理念與模式。在進(jìn)行物資采購(gòu)管理時(shí)，具有很大的盲目性和隨意性，缺乏規(guī)范化的管理，導(dǎo)致物資采購(gòu)成本過(guò)大，物資儲(chǔ)備、資金周轉(zhuǎn)等都容易出現(xiàn)問(wèn)題。二是在煤炭企業(yè)物資采購(gòu)管理中，存在著較多的誤區(qū)。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的物資管理模式還沒(méi)有完全建立起來(lái)，存在著諸多的漏洞，如技術(shù)裝備沒(méi)有配足配齊，缺乏專(zhuān)業(yè)的物資管理人才，從而就會(huì)影響物資管理效率，使庫(kù)存量增大，滯留的資金較多。
二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)物資采購(gòu)規(guī)范管理的有效方法
1.不斷完善采購(gòu)管理制度。煤炭企業(yè)必須改變過(guò)去那種分散采購(gòu)、各自為政的模式，而實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理“一盤(pán)棋”，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中采購(gòu)，統(tǒng)一管理，專(zhuān)門(mén)由物資供應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)，不斷完善物資采購(gòu)管理機(jī)制。
一是完善集中采購(gòu)制度。煤炭企業(yè)可以由供應(yīng)部門(mén)具體負(fù)責(zé)物資采購(gòu)管理工作，其他相關(guān)部門(mén)及人員搞好協(xié)調(diào)配合工作。供應(yīng)部門(mén)對(duì)物資采購(gòu)管理實(shí)行全程規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、考核、采購(gòu)等工作。加強(qiáng)與各個(gè)廠(chǎng)家的直接聯(lián)系，構(gòu)建多渠道的穩(wěn)定可靠的供貨關(guān)系，減少中間環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)、無(wú)需采購(gòu)、多級(jí)采購(gòu)及盲目采購(gòu)等問(wèn)題，從而減少物資采購(gòu)的人力、物力及財(cái)力等方面的成本，使物資采購(gòu)的成本降到最低[1]。
二是實(shí)行資金集中制度。要實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)，就需要將分散的資金匯聚在一起，進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃、管理及分配，從而為集中采購(gòu)物資提供資金保障。從煤炭企業(yè)集中銷(xiāo)售制度來(lái)看，就可以將所有貨款回收聚攏在一起。物資供應(yīng)部門(mén)提出年度采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)審批后，再由財(cái)政統(tǒng)一核撥。通過(guò)集中資金的方式，確保集中采購(gòu)得以規(guī)范地落實(shí)到位。
三是實(shí)行統(tǒng)一管理機(jī)制。煤炭企業(yè)各個(gè)部門(mén)將用料預(yù)算統(tǒng)一上報(bào)到采購(gòu)招標(biāo)部門(mén)，由這個(gè)部門(mén)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一制定物資采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一的采購(gòu)、分配、調(diào)度、管理。特別是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各個(gè)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，確保銜接緊密，配合密切，流程通暢，相互監(jiān)督和制約。這樣通過(guò)用料集中歸口管理，就能夠確保物資采購(gòu)、庫(kù)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效的控制，減少物資消耗，避免資金浪費(fèi)。
2.選用靈活多樣的采購(gòu)方法。煤炭企業(yè)所需要的物資數(shù)量比較多，且品種多樣化，價(jià)值參差不齊，供貨渠道復(fù)雜凌亂。針對(duì)這種多樣化的采購(gòu)特點(diǎn)，也必須采取靈活多樣的采購(gòu)方式。
采購(gòu)方式之一：招標(biāo)議標(biāo)。對(duì)于大宗物資采購(gòu)，煤炭企業(yè)應(yīng)該負(fù)責(zé)招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)小組，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和售后服務(wù)等方面進(jìn)行綜合考慮和分析，定好標(biāo)底，確定好多個(gè)供貨廠(chǎng)家，最后確定好價(jià)格最低、質(zhì)量最高、信譽(yù)最好的供應(yīng)商。通過(guò)多加招標(biāo)的方式，避免哄抬物價(jià)，從而達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。
采購(gòu)方式之二：貨比多家。對(duì)于那些小型設(shè)備、材料、配件等，具有多家供貨商。煤炭企業(yè)物資供應(yīng)部應(yīng)該組織人員對(duì)多家供貨商進(jìn)行多層次、多角度的分析與比較，從而選擇物美價(jià)廉的供貨商家。利用買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行貨比多家的采購(gòu)方式。一是組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)供貨商家的各種證件進(jìn)行檢查，嚴(yán)防質(zhì)量不合格的偽劣產(chǎn)品混入煤炭企業(yè)。另外，可以采取實(shí)地考察、電話(huà)、訂貨會(huì)等多種方式，對(duì)供貨商家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、銷(xiāo)售情況等進(jìn)行全面細(xì)致的了解。二是建好采購(gòu)臺(tái)賬。對(duì)于每一次采購(gòu)，都必須采購(gòu)臺(tái)賬，以便從質(zhì)量及價(jià)格兩個(gè)方面進(jìn)行比較，并將供貨單位的基本情況都記錄下來(lái)。聽(tīng)過(guò)審查合格后，才能夠履行相關(guān)定貨手續(xù)，并將質(zhì)量、價(jià)格比較的采購(gòu)臺(tái)賬進(jìn)行存檔，以便在后面的采購(gòu)過(guò)程中做好監(jiān)督督查工作[2]。
采購(gòu)方式之三：嚴(yán)格商家準(zhǔn)入，實(shí)行限價(jià)定價(jià)。對(duì)于那些品種繁雜、價(jià)值低廉、采購(gòu)次數(shù)較多的物資，可以采用限價(jià)定價(jià)的方式。物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)該組織人員做好市場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)各種信息進(jìn)行綜合分析，做好供求價(jià)格信息，確定好高的限價(jià)或定價(jià)。選擇具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、質(zhì)量過(guò)硬、品種齊全、服務(wù)好的廠(chǎng)家，并做好市場(chǎng)準(zhǔn)入證書(shū)的發(fā)放，并簽署好承諾合同，實(shí)行產(chǎn)品試用及保質(zhì)制度，建立并保持多種穩(wěn)定的供求關(guān)系。根據(jù)市場(chǎng)情況變化，可以調(diào)整供求關(guān)系，確保價(jià)格、供貨渠道的統(tǒng)一，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)、定質(zhì)采購(gòu)和定價(jià)采購(gòu)。
采購(gòu)方式之四：代儲(chǔ)代購(gòu)。這是采購(gòu)方式中比較新的一種。它是通過(guò)采購(gòu)部門(mén)來(lái)確定定點(diǎn)供貨商，由采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算，通過(guò)統(tǒng)一代購(gòu)代儲(chǔ)的方式，并更加使用進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算，從而減少資金占用，降低庫(kù)存積壓的風(fēng)險(xiǎn)。
3.構(gòu)建信息共享制度。在煤炭企業(yè)，應(yīng)該構(gòu)建信息共享平臺(tái)，充分借助計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，將采購(gòu)程序、商家檔案等全面錄入信息系統(tǒng)中，隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，應(yīng)該將計(jì)劃、庫(kù)存、質(zhì)量、成本、資金等方面的管理信息等都作為信息管理的重點(diǎn)內(nèi)容，做到庫(kù)存及資源共享，從而可以避免重復(fù)采購(gòu)，有利于構(gòu)成全面覆蓋的物資供應(yīng)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)物資業(yè)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)有效的跟蹤管理。
4.構(gòu)建采購(gòu)監(jiān)督制度。物資采購(gòu)所涉及的貨物多、資金數(shù)量大，如果不加以行之有效的監(jiān)督管理，就很容易使物資采購(gòu)管理因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督，而在各種利益驅(qū)使下引發(fā)一些侵吞企業(yè)貨物及利益的事情。在進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制下，就能有效地防止出現(xiàn)關(guān)系采購(gòu)及黑色交易等情況的發(fā)生。因此，必須對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理，從而就能確保采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)制度等都能夠全面地落實(shí)[3]。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，煤炭企業(yè)物資采購(gòu)規(guī)范管理是確保物資采購(gòu)有效運(yùn)行的保障，只有不斷規(guī)范采購(gòu)物資管理，完善物資采購(gòu)管理制度，選用靈活多樣的采購(gòu)方法，構(gòu)建信息共享制度，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督管理，從而確保獲得良好的管理成效，降低物資采購(gòu)成本，促進(jìn)煤炭企業(yè)健康、快速地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]姜俊波.加強(qiáng)煤炭企業(yè)物資采購(gòu)系統(tǒng)管理的探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（04）：234.
