發(fā)布時間：2023-09-19 18:27:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的有關財務的培訓樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘 要 筆者結(jié)合自身在壽光市圣城街道財政經(jīng)管統(tǒng)計站的工作經(jīng)驗，以及相關的財務制度管理知識，進行村級財務制度運行的調(diào)查研究，找出當前村級財務管理問題，提出有效的優(yōu)化建議，旨在推動村級財務的高效管理。
關鍵詞 村級財務 改善狀況 管理問題 高效管理
我國社會經(jīng)濟的進步推動村級財務制度的落實，全國各地區(qū)農(nóng)村通過財務制度的運行進行財務管理，改善農(nóng)村財務管理的不良狀況。然而，各個地區(qū)的經(jīng)濟狀況與管理落實程度不同，使得村級財務管理制度不健全、管理落實不到位等問題日益凸顯，需要有關管理部門的重視并采取政策進行改善。
一、村級財務制度運行現(xiàn)狀分析
村級財務制度是各地區(qū)的政府為進行農(nóng)村財務管理而制定的一項有效管理機制。這幾年來村級的財務制度在我國各個地區(qū)得以落實，然而因為不同的地區(qū)財務管理狀況不一，使得財務管理問題不斷出現(xiàn)，問題尤其表現(xiàn)在資金方面的管理上。
（一）村級財務管理制度不健全
國家有關管理部門重視農(nóng)村財務管理問題，因此多條政策來監(jiān)督、控制并調(diào)整農(nóng)村的財務管理。不少沒有管理經(jīng)驗以及不具備財務管理知識的村長作為財務主要管理者的角色進行農(nóng)村財務管理。財務的管理需要用到會計的知識，不少村長并不具備會計知識，這樣進行村級的財務管理就容易導致賬目的不規(guī)范。加上村長掌握著財務管理的主要權利，出現(xiàn)村級相關資金變動無憑據(jù)現(xiàn)象，資金使用無法有效管理。
（二）資產(chǎn)的實際管理不符合制度標準
農(nóng)村的資產(chǎn)使用應該建立在廣大村民的利益基礎上，進行民主管理與使用，然而當前我國大部分的農(nóng)村資產(chǎn)使用并不符合相關制度標準。首先，在農(nóng)村的財務資產(chǎn)承包中，出現(xiàn)承包不按照標準進行的不良狀況[1]。不少的公共建筑、農(nóng)田等農(nóng)村資產(chǎn)并未讓村民得以使用，而是被部分特殊權利的承包者低價承包使用。其次，村級公款使用管理中的問題。部分村級的干部憑借自身的干部權利，私自使用農(nóng)村公款資產(chǎn)，導致農(nóng)村應收賬款混亂，許多借款收不回來，影響村級資產(chǎn)管理工作。最后，資產(chǎn)存款方法不符合標準。不少農(nóng)村出現(xiàn)公共存款有許多開戶、公共資產(chǎn)存入私人賬戶等問題，比如許多老式農(nóng)村進行整改或者土地征用期間，資產(chǎn)存款不規(guī)范的問題出現(xiàn)較為普遍[2]。
（三）村級干部不重視財務制度的落實
在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，大多的村級干部將生產(chǎn)發(fā)展視為首要的工作目的，對于其他管理工作包括財務管理制度的落實工作不夠重視，誤以為財務管理制度的存在與嚴格落實對于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，使得財務制度成為一項擺設，而無法有效落實。甚至忽略村民所反映的財務管理中的問題，不去開展財務管理問題的改善，種種不重視財務制度落實的現(xiàn)象都會加劇村級財務管理的混亂狀況，致使不民主的村級財務管理狀況愈演愈烈。不僅如此，在我國的各大農(nóng)村地區(qū)，甚至還出現(xiàn)不少的村級干部不了解國家所頒布的財務管理制度以及相關的管理標準，國家的有關村級財務制度整改也就無法真正服務與農(nóng)村財務管理[3]。
二、優(yōu)化村級財務管理制度方案
財務制度的落實有效程度關系這農(nóng)村資產(chǎn)的使用有效水平。因此，各大農(nóng)村以及相關的財務管理部門要引起重視，加強農(nóng)村財務管理。針對我國當前的農(nóng)村財務管理不良現(xiàn)狀，筆者提出以下幾點優(yōu)化建議。
（一）按照制度標準進行村級的財務管理
首先，村級的資產(chǎn)存款要按照標準進行一體開戶管理，對村級的現(xiàn)金資產(chǎn)加強管理。在村級干部中設立相應職責和權利的職位，并讓專業(yè)的會計人員進行財務管理。各個農(nóng)村的一切收入與來款要及時存入相應的戶頭中，預留出部分現(xiàn)金資產(chǎn)作為備用資產(chǎn)。其次，把財務的管理和使用權利進行規(guī)范分解，改變一個人掌握所有財務管理權利的狀況，避免財務使用不明的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓幾個人共同分擔財務管理的權利和責任，比如財務使用發(fā)票以及收據(jù)要經(jīng)手幾名村級干部的蓋章，在村級的干部內(nèi)部形成一個權力相互制約相互監(jiān)督的作用，這樣也能在一定程度上防止公款貪污的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，開展持續(xù)性的審計制約，村級財務管理者的職業(yè)技能掌握水平會對審計操作水平產(chǎn)生很大的影響，因此村級的財務管理單位要積極進行審計工作者的技能培訓以及管理知識、會計知識的學習，盡可能提高村級的審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)與工作效率。
（二）優(yōu)化村級財務管理手段
自從改革開放后，我國的農(nóng)村建立一項家庭承包經(jīng)營制聯(lián)合統(tǒng)分制度的生產(chǎn)經(jīng)營機制，尤其農(nóng)村的經(jīng)驗形式更是多種多樣。多種生產(chǎn)經(jīng)營制的出現(xiàn)是為了多方面推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加強村級財務管理的方式與手段。所以，村級的財務管理工作要迎合農(nóng)村的公有制生產(chǎn)形式，進行財務制度的創(chuàng)新與優(yōu)化管理，整合優(yōu)秀的財務管理手段，將生產(chǎn)重點從生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到管理，油財務管理實現(xiàn)有效的財務使用和控制，實現(xiàn)農(nóng)村財務的高效分配，進而提高農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村生活與經(jīng)濟水平的發(fā)展。
（三）推動村級財務民主管理制度
農(nóng)村的財務管理關系到每個村民的利益以及整個農(nóng)村的全面發(fā)展，因此每個村民成員都有權利參與農(nóng)村的財務管理工作。村級財務相關管理人員要堅持推動財務的民主管理制度，投入更多的人力資源與財力資源進行財務管理的完善，并切實進行財務的公開管理，維護各個村民的有關合法權益，特別在較大的財務使用問題上，要集合村民的意見，進行全方位思考和規(guī)劃之后在進行財務的運行，切實達到透明的村級財務管理，推動農(nóng)村和諧發(fā)展。
三、總結(jié)
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的構成之一，其發(fā)展狀況以及財務制度的落實情況會對國家的整個社會的經(jīng)濟發(fā)展造成直接性以及整體性的影響。村級財務相關管理人員要堅持國家財務管理政策，實現(xiàn)村級財務的有效管理。
參考文獻：
[1]何小定.十年會計委托五創(chuàng)新.農(nóng)村財務會計.2010（08）：52-53.
1主要做法和措施
1.1合理設立機構在實現(xiàn)“村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”的基礎上,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務中心”,取消村會計,村會計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務中心”,“農(nóng)村集中記賬服務中心”設總會計1人,記賬員1人,負責全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各村的會計核算業(yè)務;村級只設1名報賬員,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務中心”報賬。同時,在縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站建立了“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”,作為村級財務管理監(jiān)督的專門機構,負責監(jiān)督管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管村用”的有效運轉(zhuǎn)。
1.2搭建監(jiān)管網(wǎng)絡我縣在財政資金非常困難的情況下,投入30多萬元,給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計算機、打印機等現(xiàn)代化辦公設備,引進農(nóng)村經(jīng)營管理計算機監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)軟件,通過中國聯(lián)通公司青海分公司提供的傳輸資源與“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”、“農(nóng)村集中記賬服務中心”互連,建立了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的“農(nóng)村經(jīng)營管理信息系統(tǒng)”,實現(xiàn)了網(wǎng)絡高速、穩(wěn)定運行。通過網(wǎng)絡“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬服務中心所管理的111個行政村的財務賬目進行及時監(jiān)控。
1.3創(chuàng)新管理體制一是明確中心主任工作職責。要求中心主任負責協(xié)調(diào)計算機及會計軟件系統(tǒng)的運行工作,具體對操作人員進行分工,設定其賬套管理權限,制定崗位責任和考核制度,對操作人員輸出的賬表、憑證等會計資料的正確性和及時性進行檢查,并且及時負責審核各村原始憑證的真實性,正確性,對不符合規(guī)定的單據(jù)不作為記賬憑證依據(jù);審核軟件操作員所錄入的記賬憑證的科目運用及所附原始憑證內(nèi)容是否一致。二是明確操作員工作職責。專機專用,要求軟件操作員負責輸入記賬憑證和原始憑證等數(shù)據(jù):在審核員審核后登記賬簿,打印記賬憑證、會計賬簿、財務報表及有關會計數(shù)據(jù)的處理工作。嚴格操作權限,對操作人員操作權限實行嚴格的控制管理,操作人員只擁有與分工范圍內(nèi)的權限,不得越權或擅自操作。操作人員不得兼任出納,審核等工作。嚴格保守自己的口令密碼,工作結(jié)束后要及時退出系統(tǒng)。嚴格備份制度,操作員每次結(jié)束后必須進行數(shù)據(jù)備份,每季末必須把數(shù)據(jù)備份到硬盤或移動盤中,根據(jù)規(guī)定及時打印現(xiàn)金日記賬,年末打印其他賬簿。三是明確檔案人員工作職責。要求檔案管理人員嚴格按會計電算化制度和會計檔案管理要求,做好各種資料及各類打印輸出的賬簿、憑證、報表及其他資料的歸檔、保管工作,按會計檔案有關規(guī)定行使職權。
1.4制定完善制度按照網(wǎng)絡化監(jiān)管財務運行的新手段、新要求、新目標,我們先后制定完善了村級財務管理系列制度,主要有村報賬員職責、農(nóng)村集中記賬服務中心財務人員職責、農(nóng)村集中記賬服務中心職責、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心職責、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心主任職責、微機操作員崗位職責、民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、硬件設備管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟責任和離任審計制度、一事一議籌資籌勞制度等。通過制度建設,確保了此項工作的正常進行。
1.5開展培訓工作提高微機操作員的業(yè)務水平一要精心選聘政治性強、素質(zhì)好、懂業(yè)務并已取得相關財會從業(yè)資格證書的同志來擔任中心財會職責。實行上崗培訓制度。二要派出人員參加省經(jīng)管局舉辦的電算化培訓班學習,以提高電算化水平,更好適應當前的工作。三要專門從北京邀請農(nóng)村財務系統(tǒng)軟件操作運用方面的教師對選聘的財會人員進行培訓,選聘的財會人員必須經(jīng)相關考核合格后才能上崗。此外,財會人員和各村報賬員及民主理財小組成員定期接受農(nóng)村集體經(jīng)濟財務會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔政策等業(yè)務培訓,切實提高了村級財務管理人員的業(yè)務技能。
2取得的成效
2.1實現(xiàn)了會計電算化。電算化減輕了鄉(xiāng)村財務人員的工作強度,節(jié)省了人力物力和財力,提高了農(nóng)村經(jīng)營管理工作的效率和水平,提高了農(nóng)村財務的透明度,促進了農(nóng)村財務公開規(guī)范化、村級管理科學化、辦公現(xiàn)代化,有效地解決了手工操作中存在的核算不規(guī)范、不統(tǒng)一的老大難問題。
2.2管理規(guī)范化。在計算機網(wǎng)絡信息化建設的基礎上,強化村級財務的監(jiān)督和控制力度,規(guī)范了農(nóng)村財務管理工作,減少了村級財務支出?？h經(jīng)管站財務負責人可隨時查詢,實現(xiàn)了上級對村級財務的監(jiān)管無縫對接。通過查詢監(jiān)管系統(tǒng),上級監(jiān)管部門(即“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”)可以從中發(fā)現(xiàn)問題,及時處置,并責令改正,有效控制了公款私存、白條抵庫、庫存超額及貪占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生,確保了村級資金安全。這樣,既增強了村級財務的透明度,又杜絕了村干部亂支亂花現(xiàn)象,使村級財務管理步入規(guī)范化軌道。
2.3實時監(jiān)控?！稗r(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”可以隨時檢查記賬進度、財務管理、資產(chǎn)管理的情況,通過計算機網(wǎng)絡管理權限對所有村級財務和村務、財務公開的具體內(nèi)容、公開時間、公開的完整性、真實性等進行全面的監(jiān)督、控制和管理。
2.4遠程查詢。針對財務管理的突出問題,“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”可通過“網(wǎng)絡系統(tǒng)”隨時隨地進行遠程查詢,了解真實情況為領導決策提供科學依據(jù)。
一、建立一套制度
常言道：“沒有規(guī)矩不成方圓”，要想做好學校財務管理工作，必須有相應的制度做保障，這樣才能使管理人員有章可循。因此，我們以《XX市教育體育局、XX市財政局、XX市審計局關于加強學校財務管理工作的意見》為依據(jù)，統(tǒng)一制訂了《XX鎮(zhèn)學校財務管理制度》，該制度包括“中小學會計人員崗位職責”、“中小學會計人員工作權限”、“物品購買制度”、“會審會簽制度”、“財務公開制度”、“固定資產(chǎn)管理制度”等在內(nèi)的八個部分，對學校財務管理做出了明確的規(guī)定，同時制定了“XX鎮(zhèn)學校報賬員工作流程”，對較為敏感的招待費和差旅費、培訓費、運動會等費用的報銷及自制票據(jù)等方面做出了操作性較強的嚴格規(guī)定，通過這一系列規(guī)定的實施，學校管理中一直存在的支出混亂現(xiàn)象得到了遏制，切實推進了學校財務規(guī)范化建設。大家都照章辦事，這樣管理起來非常輕松。特別值得一提的是財務公開，我們不但公開收支情況，而且公開一些新的財務管理知識、票據(jù)鑒別知識、教職工調(diào)資結(jié)果等，同時將熱點問題如住房公積金、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療費、個人所得稅等的扣繳標準進行公示，在教職工和財務管理人員之間架起一座橋梁，減少了誤解和矛盾，增強了互信和團結(jié)，收到了良好的效果。
二、搞好兩個培訓
光有制度，沒有落實等于紙上談兵。要想全面落實制度，必須對學校的財務管理人員進行培訓。
、報賬員培訓。報賬員是搞好財務管理的關鍵，其業(yè)務水平的高低將直接影響到學校經(jīng)濟活動的質(zhì)量。因此我們多次組織全體報賬員認真學習“教育經(jīng)費核算中心”成立后的有關文件、制度及工作流程，更重要的是學習發(fā)票鑒別常識，并歸納整理成冊，使他們操作起來更加順手。除此以外，我還經(jīng)常從互聯(lián)網(wǎng)上下載一些新的發(fā)票識別知識、發(fā)票報銷常識、財務法規(guī)政策等，整理成冊，讓廣大財務人員學習。
、校長培訓。學校校長是學校財務的第一責任人，但是由于校長的事情較多，以前往往不把票據(jù)鑒別等小事放在心上，等到發(fā)票遞到報賬員手中，如果是不合格票據(jù)就已經(jīng)晚了。財務人員也不好意思回絕，只有自己去更換，有時還會造成誤會。因此，我十分重視學校對校長進行財務方面的專業(yè)培訓。我的辦法是把報賬知識、發(fā)票鑒別知識、操作流程等制成材料、卡片等，利用多媒體進行培訓，提高校長的業(yè)務和管理水平。避免了盲目支出等浪費現(xiàn)象，提高了報賬效率。
三、完善三個測評
為了避免財務管理流于形式，我們還十分重視財務工作的監(jiān)測考評。
、預決算管理測評
各學校年初統(tǒng)一編制當年的財務預算方案，對當年的各項收入、支出做一個全面的計劃，重大項目必須經(jīng)教代會討論。預算一旦經(jīng)教體局批復，我們就開始對學校的預算編制進行測評。從商品服務支出的比例到其他資本性支出的比例，從培訓費、招待費的比例，再到水電費、辦公費的生均、師均數(shù)額等等，均給予量化評價。這樣做，有效的控制了學校的隨意性開支。另外，我們還規(guī)定每半年對實際支出情況進行一次測評，督促學校嚴格執(zhí)行預算。
、日常管理測評
為了搞好日常財務管理，我們專門制定了《XX鎮(zhèn)中小學校財務工作考評方案》，把票據(jù)的鑒別、會審會簽、粘貼、報賬單填制、報賬時間及質(zhì)量、及時對賬等各個環(huán)節(jié)全部納入考評，這樣既提高了辦事效率，也保證了財務管理的質(zhì)量。
、年終測評
上午好！歡迎大家參加《企業(yè)財務通則》暨《金融企業(yè)財務規(guī)則》培訓班，*年12月4日，財政部頒發(fā)了新的《企業(yè)財務通則》（下稱《通則》）和《金融企業(yè)財務規(guī)則》（下稱《規(guī)則》），這是我國企業(yè)財務制度建設的一件大事，對規(guī)范企業(yè)財務管理，依法協(xié)調(diào)各種利益關系，促進企業(yè)與社會和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。下面我講幾點意見，供大家學習參考。
一、實行新的《通則》必要性及與原制度主要變化：
（一）修訂《通則》是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求
原《企業(yè)財務通則》是1992年國務院授權財政部，1993年開始實施的?！锻▌t》的制定對規(guī)范企業(yè)財務行為、促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立、創(chuàng)造企業(yè)公平競爭環(huán)境、推進企業(yè)改革發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)法律制度的逐步健全，執(zhí)行了10多年的《企業(yè)財務通則》日益滯后，亟需加以修訂。
首先，是貫徹實施相關法律法規(guī)的需要?！镀髽I(yè)財務通則》是企業(yè)財務管理的基本準則，落實相關法律法規(guī)要求，是發(fā)揮《通則》作用的重要前提，也是貫徹實施法律法規(guī)的客觀需要。
其次，是全面推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設的需要。企業(yè)財務制度是現(xiàn)代企業(yè)法律制度的一項必要組成部分。修訂《企業(yè)財務通則》，可以完善現(xiàn)代企業(yè)法律制度，進一步推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。
其三，是促進企業(yè)科學管理的需要。目前，我國許多中小企業(yè)財務制度不健全，一些大型企業(yè)也存在內(nèi)部財務管理薄弱的問題，導致財務舞弊和經(jīng)營風險時有發(fā)生。修訂《企業(yè)財務通則》，可以指導企業(yè)建立健全內(nèi)部財務制度，促進企業(yè)加強財務管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
其四，是維護企業(yè)各方利益的需要。國家既是企業(yè)國有資本的投資者，又是企業(yè)的社會管理者，通過修訂《企業(yè)財務通則》，明確企業(yè)各方的權責利關系，有利于維護國有權益，有利于保護其他投資者以及經(jīng)營者等各方的利益。
其五，是財政職能轉(zhuǎn)變的需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，財政部門管理企業(yè)的職能有了很大的轉(zhuǎn)變，不再直接管理企業(yè)的內(nèi)部事務，主要是為企業(yè)開展財務活動建立法律規(guī)范。通過修訂《企業(yè)財務通則》，可以規(guī)范財政部門在企業(yè)財務活動中的作用。
（二）新《通則》修訂的基本思路：
一是轉(zhuǎn)換了財務管理觀念。改變了原《通則》中規(guī)定的由國家直接管理企業(yè)具體財務事項轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇c監(jiān)督相結(jié)合，為企業(yè)的財務管理提供指引，企業(yè)可根據(jù)《通則》和本企業(yè)的實際情況自主決定內(nèi)部財務管理制度。
二是還原了財務管理的本質(zhì)。企業(yè)財務制度不再對稅收扣除標準和會計要素確認、計量做出規(guī)定，新《通則》圍繞與企業(yè)設立、經(jīng)營、分配、重組過程伴生的財務活動，對資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配等財務行為進行組織、協(xié)調(diào)、控制、評價和監(jiān)督。
三是新《通則》順應了產(chǎn)權制度改革。清楚界定國家、投資者與經(jīng)營者之間的財務管理職權與責任，促進企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構。
四是新《通則》拓寬了財務管理領域。在繼承現(xiàn)行有效規(guī)定的基礎上，將企業(yè)重組、財務風險、財務信息管理作為財務管理的重要內(nèi)容，以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)財務管理的要求，增強企業(yè)財務管理的前瞻性。
（三）新的《通則》中幾項具體的財務改革內(nèi)容
一是改革財政對企業(yè)財務的管理方式。財政管理企業(yè)財務的主要工作內(nèi)容體現(xiàn)為：制定財務規(guī)章制度和財政財務政策、建立健全支持企業(yè)發(fā)展的財政資金管理制度，檢查企業(yè)會計報表質(zhì)量，實施財務評價，監(jiān)測財務運行狀況；主要管理方法是：指導、管理、監(jiān)督、服務。
二是明確了政府投資等財政性資金的財務處理政策。按照國際會計準則，政府補助作為企業(yè)利潤核算。但是，在我國現(xiàn)階段，國家財政支持企業(yè)的資金大量存在，這是由我國以公有制為基礎的經(jīng)濟制度及國家經(jīng)濟管理職能所決定的。我國企業(yè)會計準則也作了一些例外安排。如果完全按照國際會計準則處理，會造成以財政撥款給股東分紅的結(jié)果，有違財政扶持企業(yè)發(fā)展的目的。因此，修訂的《通則》根據(jù)現(xiàn)階段國家財政資金的使用方式，對財政資金的財務處理做了特殊規(guī)定。
三是改革企業(yè)職工福利費的財務制度。將原從職工福利費列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險項目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支，不再按照基本醫(yī)療與補充醫(yī)療、基本養(yǎng)老與補充養(yǎng)老、試點地區(qū)與非試點地區(qū)實行不同的財務政策，相應取消按工資總額14%提取職工福利費的做法。
四是規(guī)范了職工激勵制度。企業(yè)對職工激勵，包括即期的獎勵和遠期的股權激勵兩大類型。即期獎勵，本質(zhì)上屬于工資范疇，修訂的《通則》規(guī)定通過調(diào)整內(nèi)部分配制度來解決，或者作為銷售提成而列入管理費用。遠期股權激勵，本質(zhì)上是企業(yè)現(xiàn)有投資者將既得權益讓出一部分給職工，因此，在通過回購股份實施激勵的情況下，應當與《公司法》的規(guī)定相一致，以可供投資者分配的利潤解決。
五是強化了企業(yè)財務風險管理。企業(yè)經(jīng)營失敗，不僅投資者、債權人受到損失，還會引起一系列連鎖反應，并可能轉(zhuǎn)化為財政風險。為此，修訂的《通則》規(guī)定了企業(yè)應當建立財務風險管理制度和財務預警機制。在涉及有關資金管理、資產(chǎn)營運、利潤分配的條款中，也體現(xiàn)了控制財務風險的要求。
二、《金融企業(yè)財務規(guī)則》必要性及與原制度主要變化
（一）《規(guī)則》制訂是適應金融企業(yè)財務管理和加強監(jiān)管的客觀要求
1993年財政部的《金融保險企業(yè)財務制度》，在規(guī)范金融企業(yè)財務行為，保證金融企業(yè)資金安全運行等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著金融改革的逐步推進，特別是近年來，隨著國有銀行、保險公司股份制改造的不斷深化，金融企業(yè)綜合經(jīng)營的趨勢日益明顯，特別是在加入WTO以及在2006年12月11日我國金融服務市場的全面對外開放，金融企業(yè)的外部環(huán)境與內(nèi)部治理結(jié)構發(fā)生變化，使原有金融企業(yè)財務制度的適用性和約束力，不能較好地適應金融企業(yè)改革與發(fā)展的要求。因此，亟須出臺新的規(guī)則，對金融企業(yè)在改革中出現(xiàn)的新情況、新問題進行規(guī)范，同時對財政部門在新形勢下管理金融企業(yè)財務的任務和方式加以明確，從而為金融企業(yè)的改革與發(fā)展在財務管理方面提供良好的制度環(huán)境。
（二）《規(guī)則》實施的意義
《規(guī)則》的制定是財政部門作為宏觀經(jīng)濟管理部門履行財務監(jiān)管職責的具體體現(xiàn)，是推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設、轉(zhuǎn)變政府職能的需要，是防范金融風險的需要，是促進企業(yè)科學管理、維護各方權益的需要，是協(xié)調(diào)好財務與稅務、會計關系的需要，是進一步完善金融企業(yè)財務制度的需要。
（三）《規(guī)則》的主要內(nèi)容和特點
主要內(nèi)容：《規(guī)則》從風險防范、資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、信息管理等六個方面，明確了財政部門的財務監(jiān)管職責、金融企業(yè)投資者和經(jīng)營者的財務管理職權；提出了風險控制標準，要求金融企業(yè)建立健全財務風險控制體系；對金融企業(yè)籌資、投資、資產(chǎn)管理及財政資金的處理等作出規(guī)定；明確成本費用管理的基本要求；規(guī)范了財務分配制度；完善了重組清算財務管理；明確建立財務評價制度，對金融企業(yè)財務信息管理作出規(guī)范；明確了金融企業(yè)財務管理違法違規(guī)的法律責任等。
《規(guī)則》相對于原有金融企業(yè)財務制度主要有以下特點：
一是適應政府職能轉(zhuǎn)變的需要，改革財政監(jiān)管企業(yè)財務的方式，強調(diào)財政部門的社會事務管理職責，通過防范化解財務風險，維護金融企業(yè)及其相關各方權益，維護社會經(jīng)濟秩序。
二是適應金融服務市場開放的需要，通過廢止原有財務制度在成本、費用及資產(chǎn)等方面的規(guī)定，提高企業(yè)財務管理的自，為不同類型金融企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境。
三是適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求，界定了不同層次財務管理的內(nèi)涵，明晰了金融企業(yè)投資者、經(jīng)營者及其職能部門的財務管理職權，以促進金融企業(yè)公司治理結(jié)構的建立和完善。
四是豐富并強調(diào)了財務風險管理的內(nèi)容，要求金融企業(yè)建立健全包括識別、計量、監(jiān)測和控制等內(nèi)容的風險控制體系，將風險防范的關口前移。
五是改革了財務分配制度，規(guī)范人工成本開支范圍，建立職工激勵機制，取消稅后利潤提取公益金的規(guī)定，明確職工以技術、管理等要素參與分配的政策。
六是整合提升了財務制度的層次，形成了以部門規(guī)章為依托的財務制度體系，為完善金融企業(yè)財務制度奠定了基礎。
七是明確要求金融企業(yè)建立健全內(nèi)部財務管理制度，設置財務管理職能部門，配備專業(yè)財務管理人員，系統(tǒng)應用財務管理方法，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和價值最大化。
三、關于培訓會的幾點要求
為了加大《通則》和《規(guī)則》貫徹落實力度，我們將采取一系列具體措施。一是加大宣傳和培訓工作力度。將利用各種媒體進一步加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。各級財政、省級有關部門和企業(yè)集團也要認真做好《規(guī)則》的宣傳和培訓工作；二是制定相關配套管理制度。以《通則》和《規(guī)則》為依據(jù)，結(jié)合我省的實際，我們將研究制定相關配套管理制度和具體實施辦法。三是積極推動《通則》、《規(guī)則》的實施，維護《通則》和《規(guī)則》的權威性，確?！锻▌t》和《規(guī)則》實施取得實效，我們還將不定期對地方和部門所屬企業(yè)執(zhí)行情況進行檢查和通報。
這次培訓會時間雖短，但學習內(nèi)容豐富，在座的各位均肩負著對本系統(tǒng)進行布置和培訓的工作任務，應充分利用這次培訓機會，將《通則》和《規(guī)則》吃準、吃透，將本次布置會精神準確地傳達至基層企業(yè)。希望大家認真學習，遵守紀律，掌握培訓的各項內(nèi)容，為不斷提高新時期財務管理能力打個好的基礎?；厝ズ?，各市（區(qū)）、各部門要將本次培訓會精神及時以書面形式向領導匯報，切實做好本市（區(qū)）、本部門所屬企業(yè)培訓工作。在工作中及時溝通有關情況和問題，及時向我廳反饋進展情況。
一、基建財務的思想轉(zhuǎn)變
由財務會計向管理會計的轉(zhuǎn)變。基建財務人員往往忙于日常報銷、合同付款等核算工作，無暇關注管理，加上財務知識與生產(chǎn)工藝的差異性，導致財務人員在處理會計信息和分析數(shù)據(jù)的同時淡化了財務在企業(yè)管理中應發(fā)揮的作用。
隨著財務信息化管理的逐步發(fā)展，財務會計的編制會計分錄、分類賬、總賬和會計報表等將可以通過財務信息化模型運算來完成，力求最低的人力財務成本。管理會計就是立足于成本管理，通過利用會計信息化數(shù)據(jù)的采集、分析，進行預測、決策、計劃、預報等環(huán)節(jié)提供有關未來信息實施管理職能，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程管理。把財務管理中的規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化向生產(chǎn)的廣度和深度滲透，通過約束機制與激勵機制對員工行為的約束，讓財務管理工作合法、合規(guī)、有效地開展，從而確保管理目標的實現(xiàn)。例如通過財務評價模型實現(xiàn)投資成本預測、管理，介入預測經(jīng)濟前景、參與經(jīng)濟決策、規(guī)劃項目經(jīng)營目標、控制工程經(jīng)濟過程、考核評價工程建設效益的全過程；通過貨幣的時間價值、原始投資回收率、投資利潤率、年平均投資報酬率以及靜態(tài)投資回收期、動態(tài)投資回收期、凈現(xiàn)值等指標，進行財務可行性評估。
由記賬、報賬型財務（單一業(yè)務型）向管理型財務（綜合業(yè)務型）轉(zhuǎn)變。這就需要財務人員應當走出辦公室，深入社會、深入現(xiàn)場，了解基本建設程序和現(xiàn)場實際施工情況，熟悉生產(chǎn)過程，積極參與基建工作的各個階段和各個環(huán)節(jié)，在提高財務人員的綜合管理水平的同時，真正體現(xiàn)財務在基本建設過程中的參與管理與監(jiān)督作用。如：基建財務人員參與招投標考察，合同談判和簽訂工作；參加工程管理部門的工程例會，了解工程變更等重大事項的決策過程，參加工程的竣工驗收；同時基建財務應及時宣講有關財務管理要求；特別需要指出的是基建財務人員對工程建設過程中形成的資產(chǎn)生產(chǎn)設備的認識和了解，對工程竣工后移交生產(chǎn)做好資產(chǎn)清冊。
通過參與基建工程中的綜合業(yè)務工作，基建財務將突破傳統(tǒng)財務工作的局限性，擴展財務工作的內(nèi)容，加強財務工作的有效性和針對性，可以拓寬基建財務的知識面，培養(yǎng)基建財務的綜合業(yè)務知識，很好地實現(xiàn)履行強化和提高財務的核算和監(jiān)督職能。
二、基建財務的工作管理
基建投資過程分別表現(xiàn)為實物的運動過程和資金的運動過程，基建工程以概算、預算為“龍頭”開展工程進度建設，以資金管理為“核心”保障工程實施。雖有各自的運動規(guī)律，但又密不可分的。只有不斷推動財務工作與基建投資的有機結(jié)合，才能有效發(fā)揮財務管理的當家理財作用，促進項目和諧發(fā)展。只有推進財務工作向基建投資的全過程延伸，才能變報帳式會計為基建管理型會計，只有依靠管理制度、管理程序，依靠基建、技術和財務人員的協(xié)同工作，財務工作才更有意義，更有價值，從“有為”走向“既有為，又有位”。
基建財務管理工作不是孤立存在，涉及思維、理念和方法，已經(jīng)遠遠超越了會計核算功能。財務工作是需要在會計理論與實務探索的過程中，慢慢思考、尋找工作思路、形成管理思想的藝術衍變。在工作中需要關注幾個方面的問題：
——貢獻價值問題。要提升財務工作價值，除了保證基建項目所需資金，真實反映工程造價外，還應通過管理會計分析為項目優(yōu)化投資提供決策支持。
——管理重心問題?；ㄘ攧展ぷ髦匦膽窃诒ＷC資金投入、合同付款的基礎上的科學理財，既確保工程進度，又節(jié)約工程成本，減少項目利息支出。
——方法效果問題。要提高財務工作效果，必須注重發(fā)揮基建財務投資政策、法規(guī)的導向作用。
——核算監(jiān)控問題。營造一個整潔有序的財務管理環(huán)境，需要健全內(nèi)部財務監(jiān)控，針對性做好監(jiān)督工作。
——發(fā)展活力問題。增強財務工作的活力，必須培育團隊精誠合作精神文化。把“科學的成本控制戰(zhàn)略”、“雙增雙節(jié)”理念扎根在每個管理人員的頭腦中。
基建財務既要“管”，更要“理”?！肮堋?，財務是工程項目管理的重要內(nèi)容，其核心是為工程建設提供投資決策支持；“理”，基建財務管理講求科學方法，要善于抓住“龍頭”和重點，發(fā)揮貨幣、投資管理等政策法規(guī)導向作用，提升規(guī)章制度的執(zhí)行力，增強財務管理的監(jiān)督力，防止“破窗”事件發(fā)生。
三、基建財務的內(nèi)控保障
基建項目需要接受社會和公司內(nèi)部的審計監(jiān)督，保障建設資金合法、合理使用，降低項目費用支出，有效控制工程造價，保證建設項目“質(zhì)量、造價、工期”三大控制目標順利實現(xiàn)?；ㄘ攧赵谌β鋵嵧獠可鐣徲嫳O(jiān)督的同時，需要加強內(nèi)部會計控制，進一步提高會計信息質(zhì)量，動態(tài)控制工程建設成本。主要圍繞以下幾個方面做好內(nèi)控保障：
一是授權與批準控制。根據(jù)項目的資金使用性質(zhì)和重要性，劃分一般授權和特殊授權。通過對授權批準的范圍、層次、責任、程序等內(nèi)容規(guī)定，使項目建設各級管理人員在項目授權范圍內(nèi)行使職權和承擔責任，盡可能地減少不合規(guī)、不合理行為的發(fā)生。
二是職責分工控制。根據(jù)不相容職務相分離原則的要求，做到經(jīng)濟業(yè)務的審批與執(zhí)行分開；經(jīng)濟業(yè)務的執(zhí)行與檢查監(jiān)督分開；資產(chǎn)的保管與會計記錄、審核賬實分開。通過合理設置會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制。
三是會計系統(tǒng)控制。主要包括實行會計人員崗位責任制；會計記錄控制，使會計憑證填制、賬薄的記錄和會計報表指標能正確、及時全面反映項目投資活動；建立完善會計資料檔案管理制度和清晰的會計工作交接方法。
四是實物控制。切實制定、執(zhí)行的工程物資及固定資產(chǎn)管理制度，保證項目存貨、固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)的安全、完整。
五是內(nèi)部會計報告控制。為增加內(nèi)部控制的時效性和針對性，提供反映項目某一特定日期財務狀況和某一會計期間的投資情況以及投資分析報告等，使參與項目的管理人員能利用會計信息，及時掌握項目投資動態(tài)，加強項目建設管理。
四、基建財務的人員保障
往往有人認為，基建財務是臨時的，配不配備專職基建會計人員無關緊要，或者由其他財會人員、其他專業(yè)人員代兼基建會計。其實，“趕鴨子上架”的基建財會人員，對一般的基建業(yè)務記帳處理尚能勝任，但對于復雜的，諸如“待攤投資”攤銷、竣工財務決算等難度較大的業(yè)務，往往難以勝任，更談不上對項目可行性研究、初設中有關投資估算、財務測算、工程預算方面的有效參與。
基建業(yè)務財務管理包含許多專業(yè)知識：從項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、實施項目建設到項目竣工財務決算全過程的財務活動，切實需要綜合素質(zhì)強、業(yè)務知識豐富的財會人員?；ㄘ敃犖榈呐鋫浜徒ㄔO是在項目建設中也需要引以重視，提高認識，及時更新財務管理觀念和業(yè)務知識，以適應形勢發(fā)展需要。
企業(yè)需要以人為本，重視抓好基建財會隊伍的配備和建設，切實提高財會人員的綜合素質(zhì)，為鞏固基建財務管理提供有力的人才保障。
首先需要財務人員自身素質(zhì)過硬。財務人員需要學習和了解市場經(jīng)濟規(guī)律，一切從實際出發(fā)，認真研究本行業(yè)的特點和市場經(jīng)濟對本行業(yè)的影響，學習基本建設定額管理及建筑工程方面知識，提高對工程造價、決算額度、取費標準等相關信息的基本判斷能力，把基建財務管理工作由被動轉(zhuǎn)向主動，主動服務、主動管理、主動監(jiān)督、主動做好工程基建分析研究。
其次，企業(yè)選擇有專業(yè)知識、有責任心的基建財會人員。對財務人員進行專業(yè)知識及相關知識的培訓，有計劃地組織基建財會人員經(jīng)常參加業(yè)務培訓，到其他單位學習交流，保證企業(yè)基建財務管理水平的不斷提高。
最后還需要利用會計信息化管理。把計算機技術用于工程基建會計數(shù)據(jù)的處理和財務分析，提高基建工程會計核算和財務管理水平，提高財會人員的工作效率，擴大信息量，保證會計工作質(zhì)量和規(guī)范化，促進基建會計工作職能的轉(zhuǎn)變。
財會人員的綜合素質(zhì)提高了，才能切實加強對基建項目全過程的財務管理。比方說，財務人員有能力參與基建工程項目的概（預）算審定工作，了解整個工程及分項、分部工程的概（預）算詳細情況及定額、三材的基本情況，把工程概算、會計核算、竣工決算三者有機融合在一起進行統(tǒng)一管理，取得財務管理的主動權，把好資金使用和監(jiān)督關；財務人員有能力參與、參加招投標及合同簽訂的整個過程，對工程的標底、招投標情況、中標單位、中標預算等情況進行掌握，尤其是對合同的簽訂及合同中有關財務條款應進行仔細地分析、研究，掌握實質(zhì)內(nèi)容，增強履行合同的意識，學會運用合同條款，維護本單位的權益；有能力為領導出謀劃策，通過各種途徑籌集工程所需資金，并通過內(nèi)部控制制度進行有效地監(jiān)督管理，嚴格控制各項費用支出，降低工程項目的建設成本。
總之，尊重人的價值、挖掘人的潛力、提升人的素質(zhì)，是基建財務管理在工程建設中發(fā)揮堡壘作用的基石和前提。
一、會計電算化
會計電算化應用于會計工作中，它是以計算機的網(wǎng)絡信息技術為主體，具體的操作就是會計人員利用一些商業(yè)化或者是通用化的會計軟件，完成在會計工作中的手工作業(yè)。會計電算化是將管理科學、會計科學、信息科學和計算機科學融為一體，取代會計人員的手工操作，使得會計信息可以較為準確、合理、完整的應用到日常工作里面，推動社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，是將來會計發(fā)展的一個重要方向。會計電算化可以提高企業(yè)財務信息的透明度。通過計算機網(wǎng)絡信息技術的應用，將企業(yè)中的各項財務數(shù)據(jù)以及信息更好加透明化，也有助于企業(yè)對各項財務信息進行監(jiān)督，加強企業(yè)對財務的控制。其次，會計電算化的應用也可以降低企業(yè)財務的運行風險，對企業(yè)的各項財務工作進行有效的規(guī)范。會計人員通過應用相關的會計電算化軟件，可以有效規(guī)范企業(yè)各項財務的具體標準和工作流程，進而提高企業(yè)財務管理規(guī)范能力，可以大大提高企業(yè)抵御風險的能力，對降低企業(yè)財務的運行風險有著重要作用。再次，會計電算化可以全面提高企業(yè)財務的工作效率，會計人員通過運用相關軟件，可以簡化企業(yè)財務的各項工作辦理流程，最大程度上節(jié)約了企業(yè)財務的管理成本，提高了企業(yè)財務的工作效率。
二、企業(yè)會計電算化存在的問題
1.對會計電算化缺乏正確的認識。
雖然我國的會計電算化已經(jīng)發(fā)展了20多年，但在會計電算化的應用方面還不成熟，大多數(shù)的企業(yè)都處在摸索階段。企業(yè)對會計電算化缺乏正確的認識，處于對會計電算化認識的初級階段，在我國的一些企業(yè)中，應用會計電算化，只是將它作為減輕會計工作人員工作量的工具，沒有對它的作用、內(nèi)容進行全方位的了解，說明有些企業(yè)在思想上沒有對會計電算化使用方法上沒有更深的了解。如果企業(yè)在使用會計電算化的過程中，對會計電算化的了解不清晰，嚴重的情況下，可能會阻礙企業(yè)的快速發(fā)展，對企業(yè)財務的工作效率也會有一定的影響，因此要提高企業(yè)對會計電算化的正確認識。
2.企業(yè)會計電算化軟件存在問題。
企業(yè)對外業(yè)務逐漸增多，對會計電算化軟件有了更新的要求。但是普通的會計電算化軟件在幣別轉(zhuǎn)換、稅法處理、報表合并、安全性能等功能上存在欠缺，不能滿足企業(yè)的需要，所以要求研究人員加大對會計電算化的研究力度。企業(yè)會計電算化軟件功能有很多，但是基于現(xiàn)階段企業(yè)會計電算化的一些相關功能沒有得到很好的開發(fā)，特別是在企業(yè)的財務管理方面功能很弱，會計電算化在企業(yè)財務的流程監(jiān)控和其他的集成方面也不完善，也沒有相關國家相關部門的支持，導致會計電算化沒有辦法展現(xiàn)針對性的功能。因此，要提高企業(yè)會計電算化軟件的功能，才能存進企業(yè)會計電算化的持續(xù)發(fā)展。
3.企業(yè)會計電算化人員過低的行業(yè)素質(zhì)。
企業(yè)會計電算化是以計算機信息技術為主體的會計軟件，所以需要雙重的技術人才，既要會計算機方面的知識，又要了解財務會計方面的知識，最關鍵的是必須要通過會計電算化的專業(yè)考試，才能做會計電算化的工作?，F(xiàn)階段，從事會計電算化的人員行業(yè)素質(zhì)較低，有一些企業(yè)的會計人員通過了會計電算化的考試，但還存在著很大的欠缺，不可以靈活的運用會計電算化軟件，處理企業(yè)財務會計的相關數(shù)據(jù)信息，所以還是滿足不了企業(yè)財務管理的需要。如果企業(yè)的會計人員在工作過程中，計算機出現(xiàn)了問題，不會進行及時的解決，而計算機的專業(yè)人員，對會計專業(yè)的知識又不了解，所以現(xiàn)階段缺乏雙重技術的人才。
三、企業(yè)會計電算化問題的對策研究
1.增強企業(yè)對會計電算化的正確認識。
大多數(shù)的企業(yè)對會計電算化沒有一個正確的認識，企業(yè)的管理者和員工對會計電算化也不夠重視，導致會計電算化不能在企業(yè)的財務管理過程中，發(fā)揮它的作用。因此，要想企業(yè)財務管理能夠更好的發(fā)展，需要加強企業(yè)對會計電算化的正確認識。首先是企業(yè)可以設置一個專門的會計電算化部門，專門來對企業(yè)會計電算化進行規(guī)范，選出會計電算化相關的負責人對其負責。然后是對企業(yè)中的會計電算化的工作規(guī)范或者是它的管理制度，制定出有助于企業(yè)多項事物的會計電算化應用，進行逐步的完善。最后是加強企業(yè)會計工作人員對會計電算化的應用，做好會計電算化的工作，為公司節(jié)約成本，提高效益。
2.完善企業(yè)會計電算化的功能。
企業(yè)會計電算化軟件功能有很多，要加強企業(yè)會計電算化的一些相關功能的開發(fā)和重視，因此要不斷完善企業(yè)會計電算化的功能。企業(yè)會計電算化軟件的安全性能較差，所以需要加強會計電算化軟件的研究力度，強化會計電算化軟件安全性能的管理，從而有效完善它的安全性能。想要完善企業(yè)會計電算化的安全性能，可以利用正版的殺毒軟件，對計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)進行定期的維護和查殺。因為企業(yè)的會計電算化使用時是在計算機上運行，所以，想要完善企業(yè)會計電算化的安全性能，也一定要保持計算機運行的安全性能。還有，也可以利用加密，防火墻，身份識別等對會計電算化進行保護，對計算機的保護，也可以加強機房的管理，設置防火、防盜等保護措施，確保企業(yè)的會計電算化能夠在安全性能較高的環(huán)境中進行工作。
3.提高企業(yè)會計電算化人員的行業(yè)素質(zhì)。
企業(yè)會計電算化人員的行業(yè)素質(zhì)不高，不利于企業(yè)的健康發(fā)展，所以要培養(yǎng)企業(yè)會計電算化人員的行業(yè)素質(zhì)。導致企業(yè)會計電算化人員素質(zhì)不高的原因，其中一點就是企業(yè)會計電算化人才的短缺，只有加大對會計電算化人才的培養(yǎng)，才能提高企業(yè)會計電算化人員的行業(yè)素質(zhì)。對會計專業(yè)的人才進行計算機的培訓，讓他們熟練掌握計算機基本的操作技能，也可以加強計算機專業(yè)人才對會計知識的培養(yǎng)，讓他們熟練掌握會計的有關知識，培養(yǎng)出更多的會計電算化人才，從而不斷提高企業(yè)會計電算化人員的行業(yè)素質(zhì)。也可以開展會計電算化有關的基礎能力培訓，在公司內(nèi)部積極展開企業(yè)會計電算化的教學課程，增強員工對企業(yè)會計電算化的重視，全面提高企業(yè)會計電算化人員的整體行業(yè)素質(zhì)。
四、結(jié)語
關鍵詞：基建財務 控制 工程
一、基建財務的含義
所謂的基建財務，主要是指負責與在建工程有關工作的財務。具體包含可行性項目研究、項目概算編制、工程的預決算、從建設項目到竣工項目財務決算的整個過程。相關工作包含：管理撥入、支付與結(jié)算基建工程款項；制定基建工程報表；參加基建工程的預算、內(nèi)控、核算、驗收、簽訂合同等；編制基建工程財務制度；監(jiān)督執(zhí)行基建工程的合同；其他相關的基建財務事務。例如，對基建工程中設備材料的采購、存貨、各項物資財產(chǎn)等做好及時登記，掌控基建工程進度，定期對財產(chǎn)進行清查。
二、基建財務內(nèi)控存在問題
（一）內(nèi)部審核體制缺失
由于基建財務內(nèi)控工作屬于薄弱環(huán)節(jié)，審核工程款及其真實科學性的復核工作并沒有獲得充分的開展，工作人員也沒有認真核實工程的具體進度。因此經(jīng)常出現(xiàn)工程款項虛報或虛列現(xiàn)象，致使工程預算超出很多。除此之外，財務管理人員不夠了解基建財務的工作內(nèi)容及流程，工程竣工后依然沒有實行財務決算與審計?？梢钥闯?，企業(yè)基建項目在內(nèi)部審核制度方面存在著較多問題，假如不能及時有效的處理，勢必會引發(fā)嚴重的后果。
（二）缺乏財務風險意識
由于企業(yè)內(nèi)外環(huán)境造成的不確定性與復雜性，很多企業(yè)已經(jīng)開始意識到對風險的分析與識別及采取規(guī)避風險措施的重要意義，財務管理部門更加應當重視財務風險意識的培養(yǎng)。伴隨著迅速開展的工程建設工作，不可避免的出現(xiàn)了由于原材料的上漲或者是設計的疏漏，致使基建資金產(chǎn)生不足，上級給予的資金支持十分有限，這樣就加大了再次融資工作的難度，并且基建投資超出了預算范圍，這樣不僅僅加大了調(diào)控基建資金的風險，同時增加了財務風險。
（三）各部門之間不能發(fā)揮協(xié)同效應
基建工程整體工作的開展應當是各個部門同心協(xié)力，互相幫助?？墒?，在工程實際施工中，基建財務和其他部門之間的協(xié)調(diào)度不足，對財務內(nèi)控工作效率造成了極大的影響。例如基建部門僅負責施工管理，資產(chǎn)部門僅負責工程竣工之后的固定資產(chǎn)管理，審計部門僅負責施工工程的工作量管理，基建財務部門并沒有很好的與這些部門進行溝通，存在著信息不對稱現(xiàn)象。
三、基建財務管理薄弱環(huán)節(jié)的應對措施
（一）加強基建財務內(nèi)部控制系統(tǒng)的應用
第一，內(nèi)部控制系統(tǒng)主要包含簽訂合同、執(zhí)行、審批付款、驗收竣工、工程結(jié)算等，全部應當制定嚴格的制度并且監(jiān)督執(zhí)行。在崗位責任上需要分離不相容的制度，同時也要考慮科學的分權與授權，避免內(nèi)部牽制過于形式化。第二，落實財務預算體制。聯(lián)系企業(yè)年度做出的預算編制基建項目的預算，綜合平衡處理專項與常規(guī)預算。第三，加強培訓財務人員與基建人員專業(yè)知識，基建人員需要擁有一定的資金控制觀念，注意關鍵控制點。財務人員對一般建設流程需充分熟悉，了解施工有關知識，便于控制關鍵事項的財務工作。例如會計工作人員要積極加入招投標工程以及簽訂合同整個過程，還要充分了解工程項目的特點、工期、價格預算，對于結(jié)算方法以及有關財務款項，可以站在財會角度為企業(yè)提供合理化建議。
（二）合理安排資金，預防財務風險
企業(yè)應當確定科學的融資規(guī)模與結(jié)構。企業(yè)聯(lián)系實際情況，綜合目前擁有的資源充分考慮融資的規(guī)模和結(jié)構，例如設置資產(chǎn)負債率的警戒線、短期貸款要匹配企業(yè)的經(jīng)營性現(xiàn)金流、長期融資要以企業(yè)的積累能力為基礎。同時要控制資金貸款到位的具體進度，避免出現(xiàn)閑置借貸資金現(xiàn)象。做好預算資金管理工作。企業(yè)實施了可行性研究以后，要對資金總量進行概算與估算，再實行項目的預算，聯(lián)系年度預算計劃對資金支出進行安排。在可行性報告結(jié)束的同時還要制定工程的估算，按照工程的估算聘請中介單位對工程預算進行編制。財務部門需要結(jié)合有關的預算總量，依據(jù)基建部門具體情況預計先進流量情況，制定現(xiàn)金預算并且嚴格執(zhí)行?？茖W利用資金策略。由于目前市場競爭十分激烈，企業(yè)應當根據(jù)自身特點采取資金管理策略。對于競爭比較激烈的企業(yè)，應當謹慎使用激進類型的資金策略，因為在這樣的策略之下，企業(yè)利用短期的融通資金解決資金長期需求，會增加企業(yè)的財務風險。
（三）按照工程進度確保正確的合同計量與支付
第一，基建財務工作人員需要改變傳統(tǒng)的觀念，工作方式逐漸從記賬型過渡到管理型。會計人員應到工程現(xiàn)場了解和審查執(zhí)行工程預算工作的進度，進而能夠充分了解基建部門呈報的資金事項，確保產(chǎn)生正確的工程合同計量與支付。第二，基建財務部門還要時刻掌控工程量計量變更的有關情況。由于基建工程建設中，地質(zhì)環(huán)境、氣候條件、變更設計等因素，變更工程量的工作比較正常，因此，財務部門處理有關的支付時，要求基建及監(jiān)理部門等相關的第三方單位提供變更登記、工程量的詳細清單等，為工程成本核算的準確性提供第一手資料。第三，財務部門需結(jié)合基建部門構建合同臺賬并且定期組織核查，避免資金出現(xiàn)支付重復現(xiàn)象或是核查產(chǎn)生的調(diào)整項等。第四，嚴格監(jiān)管支付過程，基建工程業(yè)務部門應當按照合同款項的進度點，逐級核實工程量與金額，簽署審核具體意見。呈報企業(yè)相關領導審批之后到財務部門審批，辦理支付。
四、結(jié)束語
企業(yè)在積極應用基建財務管理控制體系的同時也產(chǎn)生了一些問題，我們必須科學解決這些問題，這樣才能充分發(fā)揮基建財務管理的重要作用，提升企業(yè)競爭能力。
參考文獻：
【關鍵詞】教育；財務；管理
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，這就要求事業(yè)單位財務要適應新時期市場經(jīng)濟的要求，按照科學的財務管理手段，規(guī)范資金運用，提高資金使用效率。
各級教育行政部門和學校要充分認識加強財務管理工作的重要性，切實加強領導，采取有效措施，確保中小學校財務管理規(guī)范化、制度化、科學化。
一、教育系統(tǒng)財務管理存在的問題
教育系統(tǒng)財務管理存在諸多問題：一是教育經(jīng)費的管理仍然不夠嚴格，甚至存在擠占、挪用、浪費等問題；二是中小學校理財水平需要進一步提高；三是學校收入管理不規(guī)范，經(jīng)費審批制度不健全，大額支出不報告，財經(jīng)法律意識淡薄，不同程度地仍存在財務管理混亂等現(xiàn)象；四是個別學校還不同程度地存在亂收費、私設小金庫或挪用收費的資金發(fā)放教職工福利等問題；五是財務人員業(yè)務素質(zhì)還不能完全適應工作需要。六是學校會計信息不完整或缺失，賬務處理不規(guī)范。
二、強財務管理，做好財務工作的幾點建議
1.強化學習、規(guī)范和廉潔意識，提高財務人員的綜合素質(zhì)
教育財務的有效管理，必須建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有高度事業(yè)心和責任感的財務工作人員隊伍。
（1）強化學習意識。加強對在崗人員的培訓和考核。一方面，加強對財務管理和法律法規(guī)知識的培訓；另一方面，加強在崗人員崗位操作能力的訓練，同時提升自身素質(zhì)，能持續(xù)自覺積極地學習財務知識，努力提高自身的工作能力和水平。
（2）強化規(guī)范意識。財務工作應以法律法規(guī)，各管理規(guī)定和制度開展工作，按原則辦事，杜絕主觀隨意處理事務的思想，加強黨風廉政建設，把好學校財務的收支關口，糾正和規(guī)范不符合財務管理要求的違規(guī)行為，堅持做到學校賬、財、物相符，學校庫存現(xiàn)金不要超過庫存限額，現(xiàn)金支出嚴格按照規(guī)定范圍支付；各直屬單位、各中小學校主要領導要高度重視財務管理工作，重視對財務人員的培訓和提高工作，要自覺帶頭嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，支持財務工作人員嚴格執(zhí)行有關財務制度。
（3）強化廉潔意識。廉潔自律是財務人員最基本的要求，也是對財務人員最大的考驗。財務人員應樹立正確的人生觀和價值觀，加強個人的思想建設，任何時候都不能放松警惕，不能放松對自己的要求，更不能存有僥幸心理，始終做到警鐘長鳴，防微杜漸，真正做到常在河邊走，就是不濕鞋。
2.加強制度建設，進一步規(guī)范財務管理
（1）對本單位現(xiàn)有財務管理制度進行全面清理歸類。根據(jù)需要進行修訂或新增，重點完善財務系統(tǒng)內(nèi)控制度和業(yè)務流程，對信息化條件下的財務系統(tǒng)內(nèi)控進行重點研究，建立有效的內(nèi)控體系和內(nèi)控制度；
（2）健全和完善教育經(jīng)費執(zhí)行的跟蹤、分析和評價控制體系。形成定期報告、通報制度，重點監(jiān)測、評估城市、農(nóng)村義務教育保障機制、教育經(jīng)費“三個增長”、行業(yè)規(guī)劃、教育收費等方面情況，為教育改革發(fā)展決策提供依據(jù)；
（3）要建立財務報告制度。教育局、各直屬單位、各學校的財務人員每個月要向主要領導提供財務分析報告。單位發(fā)生的一切財務收支，必須履行審批手續(xù)，做到“一支筆”批錢，一個部門管錢，嚴禁私設“小金庫”、搞賬外賬和坐支收入的行為；
（4）完善內(nèi)部審計制度。教育局要定期對各單位進行財務工作審計，有計劃、有重點地對學校容易出現(xiàn)的共性問題進行監(jiān)察，幫助學校管理好財務工作。
3.加大管理力度，進一步提高教育經(jīng)費使用效率
（1）提高預算管理水平。預算管理是財務管理中重要的組成部分，更是財務管理的核心。當前，仍有少數(shù)單位沒有真正認識到預算管理的重要性，忽視這方面的管理，編制時是一套，執(zhí)行的又是另一套，只是走走形勢罷了；一些學校預算編制不準、調(diào)整過多、支出隨意性大。在這方面各單位要務必引起高度重視。
（2）嚴格對財務的收支進行規(guī)范。嚴格中小學收入管理：中小學校要嚴格加強預算內(nèi)、外資金管理。所有預算外收入必須全額繳入財政專戶，嚴格實行“收支兩條線”管理。
（3）要加大對學?；ê蛯ｍ椊?jīng)費的全過程監(jiān)管力度。學校基建要嚴格執(zhí)行招投標制度，加強施工質(zhì)量監(jiān)督。要通過完善制度、規(guī)范程序、加強審核、重點抽查等辦法，加強對資金支出、管理、使用、效能等的監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。
（4）要切實加強監(jiān)督，進一步促進財務公開。教育局有關科室要認真履行監(jiān)管職責，加強對財務預算審計、基建維修工程審計和校長任期或離任經(jīng)濟責任審計以及辦學績效審計，杜絕教育經(jīng)費的挪用、浪費現(xiàn)象，并堅持對儀器設備使用情況進行檢查，使教育經(jīng)費財盡其用，物盡其功，監(jiān)督校長管好、用好教育經(jīng)費，切實提高經(jīng)費使用效益。
（5）加強中小學財會隊伍建設。地方各級教育行政部門和中小學校應選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強，具有會計從業(yè)資格證書的人員從事教育財務工作。要嚴格按照《會計法》的相關規(guī)定，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計機構、會計人員依法履行職責，定期組織、選派財會人員參加專業(yè)及相關法律知識培訓，提高職業(yè)素質(zhì)。
三、結(jié)語
財務管理在教育系統(tǒng)管理中起著舉足輕重的作用，是對教育系統(tǒng)資金規(guī)范管理的有力保證。但是我國目前教育系統(tǒng)的財務管理狀態(tài)令人堪憂，要改變目前的現(xiàn)狀必須從會計人才聘任、會計隊伍建設、預算管理、會計集中核算等方面加強規(guī)范管理，從而增強教育體統(tǒng)的財務管理水平。
參考文獻：
