發(fā)布時間：2023-09-22 15:32:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工工程預算樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：工程預算 項目 施工 應用 措施
中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
控制工程預算是一個全過程的控制，是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于項目設計、招標投標和建設施工各階段，應該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。所以加強建設項目投資系統(tǒng)控制，提高建設項目投資控制水平，才能保證工程預算的合理性，經濟性。在建筑工程中進行工程預算，可以實現對企業(yè)資金的合理配置，起到控制項目投資成本及工程收益的目的，工程預算是企業(yè)管理的基本內容，也是決定建筑工程施工質量的重要保證。對工程預算中出現的問題進行研究，并且采取有針對性的管理措施，是保證工程預算準確性的有效關鍵。
1.工程預算的編制程序：
1.1搜集資料，為將來工作打好基礎
對工地現場進行考察，是在編制之前，預算人員不可缺少的工作。通過實地考察，不僅可以熟悉整個工程現場和了解技術要求、施工要求，還可以了解施工工序以及如何應用工程中的新工藝、新設備、新技術、新材料。
1.2認真閱讀施工圖紙
通過熟悉施工圖紙，來了解圖紙所表達的內容以及設計人員的意圖，從而確保對整個建筑施工的設計變更有把握。
1.3確保各項工程量的計算準確無誤
工程量的計算可以說是整個預算過程中最重要也最繁重的—環(huán)。預算人員在計算工程量時嚴格按照工程量的計算規(guī)則來進行計算并且在做到整個計算過程細致耐心、一絲不茍的同時，還要能夠兼顧其他工程。
1.4套用預算定額應準確、靈活工程量計算完畢之后應對其進行核對。確認無誤后，套用單位估價表中的定額基價，對所得的分部分項工程量進行相乘后累加，即可得到分部分項工程量清單計價合計。在使用定額之前，應先了解定額的總說明、分部分項工程的附錄、附表、說明以及相關規(guī)定，掌握定額編制的依據和適用范圍。
1.5編制說明的撰寫
套用單價、有關部門的調價文號、所用預算定額、價格水平年份、編制年份、內容范圍、設計圖紙?zhí)枴⒐ぷ餍再|、編制依據及其他需要說明的問題都是編制說明需要包括的內容。預算書封面要填寫審核日期、審查單位名稱、審查人、編制日期、編制單位名稱、負責人、工程量、預算單位造價及總造價、工程名稱及工程編號等。
2建筑工程預算中存在問題的原因
2.1缺乏專業(yè)的建筑工程預算管理意識
建筑企業(yè)對建筑工程預算管理意識薄弱是當前普遍的現象，即便一些企業(yè)存在建筑工程預算管理意識，但是，存在著缺乏專業(yè)精神和時代氣息等缺點。缺乏專業(yè)的建筑工程預算管理意識將引起建筑企業(yè)資金使用效率低下，不科學和不切實際地進行工程預算工作，難于調動建筑企業(yè)各個職能部門積極參與預算的積極性，導致工程預算失去應有的作用。
2.2缺乏建筑工程預算管理的市場化觀念
眾多建筑企業(yè)在經營和管理中缺乏社會主義市場經濟觀念，依舊按照傳統(tǒng)的工程預算方式方法進行建筑工程預算工作，容易形成數量上盲目擴張，質量上提高不明顯，造成成本和資金轉移于存貨或呆賬、死帳之中，嚴重影響建筑企業(yè)取得資金型收入，不能高效完成積累。
2.3“重編制，輕管理”現象普遍存在
很多建筑企業(yè)對預算工作的重心在于預算的編制過程，但缺少對預算工作的管理、組織和監(jiān)督，無法有效實現預算管理的作用，同時對預算編制審核、執(zhí)行、調整、控制和管理職能分散于眾多其他部門，導致沒能形成統(tǒng)一的管理體系，缺乏建筑工程預算系統(tǒng)的考核機制。在不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準這在建筑工程的資金評價中是很不公平的。而這種預算制度的缺乏也證明的了在建筑行業(yè)比較缺乏能夠積極熱情的投入工作中去的管理者去為施工人員提出政策和制度來規(guī)范預算制度。
2.4建筑工程預算對施工階段控制不力
一些建筑企業(yè)處于各種原因和部門的影響，沒能對建筑施工階段的投資額度、建設標準、設計合理性等關鍵性工作做到監(jiān)督、管理和控制；一些建筑企業(yè)還存在著隨意更換設計計劃，造成工程預算不能有效監(jiān)督和管理；一些建筑企業(yè)對建筑設計意圖和建筑施工重點把握不到位，影響施工階段工程預算的作用，不能實現建筑工程預算的管理和制約職能。
2.5綜合管理意識不強、確定方法滯后
建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自有各自的一個工程預算值，同時少了工程監(jiān)理部門的專項監(jiān)督只對施工階段的質量、進度進行監(jiān)督，很少參與到預算決策分析與投資管理中，導致我國多數的建筑工程預算管理模式單單針對于單個項目或只是在施工的一方進行預算和監(jiān)督，很難保證對建筑工程所有項目進行綜合管理。另外，我國的建筑行業(yè)的預算管理機制大多停留不前管理體制沒有跟上時代的發(fā)展去調試和調整，無法滿足市場經濟日益變化的擴張需求。
3做好建筑工程預算管理的措施
3.1更新建筑工程預算管理的觀念
要建立新型的建筑工程預算的理念，將建筑工程預算與實現建筑企業(yè)總體戰(zhàn)略目標結合起來，明確建筑工程預算的目標不僅僅是財務、管理和職能部門的工作，而是建筑企業(yè)綜合的、標志性的全面的管理手段和措施，是具有全面控制約束力的一種機制，有助于建筑企業(yè)建立自我約束、控制和發(fā)展的良好機制，提高建筑企業(yè)的運行質量，真正實現建筑企業(yè)經濟效益的最大化發(fā)展。
3.2加強建筑工程預算的監(jiān)督和校審功能
建筑工程預算監(jiān)督和校審的功能，是防止建筑項目建設過程中出現大面積資金和財務誤差的主要措施，要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；要嚴格遵守工程預算校審工作紀律。防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；建筑工程預算校審人員必須具備高度的責任心和豐富的工程預算經驗。
3.3增加建筑工程預算管理的統(tǒng)籌性
建筑工程預算管理應提高管理的統(tǒng)籌性，在事前事中事后都積極地發(fā)揮作用，尤其在事中，要多進行差異分析，及時調整與預算差異較大的項目，及時調整目標，保證建筑工程預算管理的順利實施。
3.4提高建筑工程預算的執(zhí)行效率
在建筑工程預算的執(zhí)行過程中，建筑企業(yè)一定要調動全方位力量，認真、嚴肅地進行各項預算分項工作，注意在預算執(zhí)行過程中維護預算的剛性，杜絕亂開口子、隨意變更預算的現象，使預算工作沿著設定的軌道運行。
3.5建筑工程預算全過程、全方位的控制。因為建筑工程費用自始自終貫穿于建筑工程項目的全過程和全方位，抓住預算控制項目的重點，選擇最優(yōu)化設計方案。在建筑工程設計階段，選好工藝流程，調動設計人員積極性。積極做好預算制度，在建筑工程實施階段，對建筑工程施工建設中出現的新技術、新工藝、新材料作好預算額比較，要保證項目在設計時的質量。在實際施工時作好協(xié)調工作，預防或減少索賠發(fā)生，倡導厲行節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現的浪費。
4結語
建筑企業(yè)管理者和財務人員應該根據自身實際的建筑工程預算工作經驗，結合國家的相關政策和規(guī)范精神，對建筑工程預算工作進行科學和詳盡的描述，找到導致建筑工程預算問題存在的原因，提高建筑工程預算的質量和水平，進一步促進建筑企業(yè)經濟效益的提高，為建筑行業(yè)的發(fā)展和其他行業(yè)的基本做出管理上和操作上的努力。
參考文獻：
[1]馬愛香.關于對建筑工程預算算法的研究與探討[J]．建筑與文化，2013（4）．
關鍵詞：水工工程；工程預算；施工；成本核算
1 分析投標報價，把握合同條款
工程施工之前，預算人員首先應分析做標人員當時所做單價的思路、合同的限定條件，并將單價進行分解，找出原報價的依據，看是否有遺漏。做標因時間緊，難免出現對各工序或招標條款理解有誤而導致單價失常的情況，這就需要經營人員盡早提出并在施工過程中予以重點跟蹤，特別注意技術規(guī)范中計量與支付的單價內容，是否在做標時給予了充分考慮。
在施工過程中要逐條分析并領會合同條款，找出條款中的薄弱環(huán)節(jié)，并進行記錄，作為今后施工當中的控制點。例如在某碼頭工程的施工過程中，按投標文件規(guī)定，承包商負責樁基施打、引橋及碼頭結構施工等施工任務，而施工過程中業(yè)主則要求承包商將引橋接岸側棄料推平，這即會增加機械費用，故承包商提出異議，雙方就“管理”一詞發(fā)生爭執(zhí)，承包商認為管理就是整理施工場地及制止亂丟廢棄物和垃圾等文明管理，并不包括岸側推渣，故承包商認為“承包商在投標報價中，并未考慮岸側推渣平整場地的費用，而推渣費用通常是場地施工承包商應承擔的責任”，經據理力爭，業(yè)主答應給予補償。
2 尋找變更時機，擴大變更成果
所謂的變更是指施工過程中由于各方面的情況發(fā)生變化導致工程量、施工進度的變化及業(yè)主與承包商合同中爭執(zhí)等問題。產生的原因有：①由于工程勘察設計階段較粗略致使招標階段工程量估算不準確，在項目實施中改變工程項目或增減工程量；②在施工中遇到不利的自然條件、人為因素、外界障礙、在投標報價中未考慮地表下情況等。
在變更的處理上業(yè)主往往以“承包商投標前對現場進行了考察”或“承包商應對業(yè)主提供資料的解釋負責”、“承包商的報價應具有完整性和合理性”而不予批準，但是承包商也會提出業(yè)主應對其提供資料的真實性、全面性負責。例如在某工程灌漿的實施中，由于地質條件較差、裂隙較多，吸漿量較大，遠超過原有工程量清單的吸漿量。承包商發(fā)現問題后及時與業(yè)主溝通，業(yè)主技術負責人認為壩趾下是交通洞，通過灌漿可彌補滲漏且灌的越多越好，并形成會議紀要。待大壩填筑完成后，業(yè)主發(fā)現灌漿資金將超過概算，要求承包商下調單價，認為吸漿量大，設備的利用率提高，其單價水平應有所下調。承包商認為在月結算過程中，業(yè)主對超過清單量的灌漿量一直給予正常結算并未提出異議，而且灌漿單價是帶有風險性的報價，地質情況的不可預見性應是業(yè)主承擔的責任，不應轉嫁給承包商，最終于業(yè)主同意單價不再下調。
在變更單價的確定上，遵循以下原則：合同中有相同項目的參照合同價；合同中有類似項目參照合同價協(xié)調新價；合同中無此類項目，協(xié)商新價。這就要求承包商應力求向協(xié)商新價的目標努力，每發(fā)生變更就要去對比清單中是否有此項目，若有，就要比照是否與投標階段的條件相同，不相同就協(xié)商新價。例如在某堆石壩工程上應業(yè)主要求新建一小壩，所有工程項目都可在原投標項目中找到，但原投標單價較低，承包商就以壩型較小，人員、機械效率降低，運距改變?yōu)橛芍匦聢髢r，業(yè)主在原有報價的基礎上考慮了實際情況重新協(xié)商了新價。
提到變更，有些經營人員就想到索賠。其實不然，索賠往往發(fā)生在工程干了以后，通過與業(yè)主多方論證進行索賠。這樣往往很被動，而且很容易挫傷雙方的協(xié)作感情，以至影響以后的協(xié)作關系。另外，有時承包商提出一份變更索賠，業(yè)主會提出幾份反索賠，給施工帶來不利影響。
變更在工程實施前、中、后期都可以與業(yè)主商談，在整個施工結算中，處于主動的地位。承包商應好好把握機會，要經常將施工環(huán)境與投標環(huán)境進行對比，看是否發(fā)生變化，將合同條款與實際對比看有無變化。例如在土石方填筑或整平中，有些方案注明利用開挖料進行回填，當利用料不夠時施工人員用別的地方的土石方料裝車運輸回填，但未能及時辦理簽證，直至工程結束都未通告業(yè)主、監(jiān)理，更無從簽證了，經營人員報單價也只能以方案為依據。所以，預算人員要對現場情況、施工方案有所熟悉和掌握，發(fā)生變化及時簽證。另外，做施工方案的技術人員應請經營人員參與，避免工程技術部門因與經營管理部脫節(jié)，寫出的技術方案未全考慮經濟方面的影響，造成經營部門做價困難。好的施工方案不僅施工組織合理而且也能獲得最佳的經濟效益。承包商應高度重視項目進行中的變更管理，經營部門應逐項分析變更中所含的經濟效益，并進行跟蹤管理。
3 預算人員的現場管理
預算人員不僅要熟悉定額報價、市場價格所引起項目經營的動態(tài)變化，而且還要學會分析施工現場發(fā)生的變化。例如在常規(guī)碾壓堆石壩的施工中，反濾層設計為貼坡鋪設，其截面形式為平行四邊形，而在實際施工中往往先鋪設反濾料，有的采用攤鋪器進行鋪設，其截面形式就變?yōu)樘菪?，這多出的三角形就是現場鋪設時多出的量，有的多達反濾料的20%。但是做標人員往往會忽略這部分細節(jié)，施工人員按要求施工也不會注意這一點，只有預算人員做好現場材料用量的統(tǒng)計工作，發(fā)現異常，及時找出原因，并向業(yè)主提出補償要求。
經營人員要時刻注意前方生產的動態(tài)性，文件資料收集的全面性，與各部門做好溝通與配合。例如在粘土回填中原有粘土料場含礫量較高，業(yè)主改為礫質土心墻，但這牽涉到質檢部門的試驗費用問題，原有環(huán)刀法取樣，碰到礫質土只有采用灌砂法取樣，其價格相差較大，引起了費用的增加，經營部門就應該將業(yè)主的要求、試驗的頻率、費用的差值進行計算并報送業(yè)主。預算人員還應對物資采購的價格進行分析比較，發(fā)現問題及時向項目經理提出。有些承包商主管生產的領導不考慮經濟因素的影響，要求物資部門采購較好的材料而超過了合同的要求，造成了費用的增加。經營人員要及時與項目經理進行溝通，制止超過合同要求而引起費用增加的情況發(fā)生。
4 做好內部成本核算工作
項目內部要做好成本控制工作，并形成一種制度。面對市場機制的多樣性，各協(xié)作隊伍參與為社會整合資源，也是企業(yè)獲取效益的手段，但也應力爭達到雙贏。在管理中體現人性化的管理體制，預算人員要有較好的素質，面對市場的誘惑，應堅定自己的立場，同時要做到不卑不亢。在單價的制定過程中，要以施工定額為基礎，結合當地的物價水平及當地機械設備的狀況靈活運用。例如在某工地當地機械設備較發(fā)達而人工費用較高，在土石方單價中就拋開定額考慮當地的運價水平，再加上石方爆破的單價組成承包價格，其收取管理費也高達20%，而在以人工為主的混凝土工程中，因當地物價水平較高，人工費用也較高，混凝土單價收取不足10%的管理費也難以找到好的施工隊伍，而在偏遠工地正好相反，人工費用較低，機械費用較高，其結果也不一樣。因此，預算人員要熟悉工序過程和實際投入，擬定承包單價。
關鍵詞：工程預算；建筑工程；控制因素；預算管理
建筑施工企業(yè)的工程預算管理的概念，就是指建設施工程序的前期，依據國家相關文件規(guī)定的指標和各種費用的取費標準，按照建設項目設計文件的具體文件，預先制定出相關工程的修建、擴建、重建和改建中所有的全部投資總額。工程預算是工程項目建設過程中的必然前提和重要的組成部分，它作為確定項目總投資額、進行招投標、簽訂建筑合同以及工程決算的重要參考依據，同時也是建筑設計方案可行性和經濟性的一個重要的衡量標準。
一、工程預算管理的控制因素
加強工程預算管理,控制和合理確定預算總額,是工程預算管理的關鍵控制因素。工程預算總額是工程項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程預算總額決定著工程項目的收入、費用以及項目的可行性,是工程項目決策首要考慮的問題;工程預算總額是籌集工程施工所需資金的依據,以保證工程施工有充足的資金供應,工程項目順利完成;工程預算總額是評價工程業(yè)績考核的重要指標,利用其自身的相關數據為評價工程業(yè)績考核提供多種評價指標,同時收集相關的價格信息,為今后類似項目的預算提供參照。
二、建筑工程預算中存在的問題
工程預算工作是基本建設中的一個重要環(huán)節(jié),它是通過以“形”到“量”,再轉化成價值的過程,貫穿建筑施工的各個環(huán)節(jié)。近些年我國施工企業(yè)工程預算取得了很大進步,但是目前還有許多工程出現了投資失控。分析原因主要有以下幾方面:
（一）、預算管理缺乏建設項目全過程綜合管理意識
我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通,工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理,很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算,但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束,導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段,標底和標價估價不準,使得工程在實施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴,導致投資管理失控,工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加,致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運行,給企業(yè)、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。
（二）工程預算確定方法滯后
由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現,編制預算時,需要經常進行定額換算。但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎,并且新增補的定額往往缺少代表性,造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法,已無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格,無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。
（三）、預算管理人員素質不能達到要求
一般來說各建設單位都是自我組織建設、審核工程預結算、實行監(jiān)督管理,因此需要建設單位配備這方面的專業(yè)人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業(yè)有這方面的專業(yè)人員外,大部分企事業(yè)單位根本沒有這方面的專業(yè)人員。常常是進行工程建設時才開始籌集人員,等這些人剛剛熟悉業(yè)務,又隨著工程竣工交付生產或使用單位而終止業(yè)務。如果預算管理人員的業(yè)務素質不能滿足工作要求,就很難準確地進行預算管理。
三、加強工程預算管理的對策
（一）、對工程預算人員進行嚴格的資質審查
如果預算管理人員素質不能滿足造價管理工作的需要,就不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題,也不能很好地進行投資預控,更不能組織協(xié)調工程項目各主體間的關系,后果極其嚴重。所以需要對工程預算人員進行嚴格的資質審查,把好工程預算第一道關。對沒有能力進行工程建設項目管理監(jiān)督而又要進行項目建設的建設單位,應委托有能力的部門,最好是成立一個建設監(jiān)理組織。當然這個組織必須經有關部門核實批準,由有經驗的專業(yè)人員組成,直接受聘于建設單位,并代表建設單位進行建設工程全過程的管理。這樣一來,既節(jié)約人力、物力、財力,也使建設單位的管理向科學化、高層次的方向邁進。
（二）、合理確定工程造價費用構成結構和工程預算定額
工程預算定額是關系建筑安裝產品的生產消耗、社會條件、生產力水平的數量關系。合理確定工程預算定額主要受兩個方面的影響:一是建筑安裝企業(yè)的勞動力平均水平。一般來說,生產力水平提高了,單位建筑產品的生產消耗就會降低。二是生產關系和上層建筑。在市場經濟條件下的生產關系更加適應現階段我國生產力的發(fā)展要求,能最大限度地降低勞動消耗。但是目前基本建設的立法、工程建設管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規(guī)范化等方面,尚存在著諸多不完善的地方,它們在不同程度上影響著建筑安裝產品生產消耗量標準的制訂。
（三）、加強工程預算的監(jiān)督和校審
工程預算環(huán)節(jié)需要進行監(jiān)督和校審,防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監(jiān)督,防止出現人為錯誤。工程預算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標的重要工作,對合理確定工程造價、提高投資效益,對建筑工程預算進行科學管理和監(jiān)督,對維護建筑市場的正常秩序,對維護國家的財經紀律,都起著重要作用。做好工程預算校審工作,首先要分清工程預算校審的階段和重點,制定出工程預算校審程序,明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律,防止工程預算校審走形式,造成工程預算校審形同虛設；再次,工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗,有能力承擔起工程校審的職責。
參考文獻：
【關鍵詞】建筑工程；預算施工；問題；對策
加強建筑工程施工超預算控制工作不僅可以節(jié)約資源，降低成本，還可以提升建筑單位的經濟效益。在市場經濟體制下，建筑施工單位要提升自身的綜合實力就必須要做好建筑工程預算，這樣才能夠控制好工程的成本，使建筑工程能夠在合理的成本范圍之內開展起來。
一、建筑工程預算施工存在的問題
1、預算編制的問題。預算編制人員在編制工程預算時沒有對工程的實際情況進行深入的調查以及研究，致使編制出來的建筑工程預算價格存在著漏項以及缺項等差錯，進而不能全面細致地反映與正確預測出建筑工程實際施工過程中需要的費用支出狀況。因此缺乏合理性以及科學性的工程預算不能在實際建筑施工過程中發(fā)揮其指導意義。
2、預算執(zhí)行的問題。內控制度不完善，執(zhí)法不嚴肅，是造成預算支出嚴重超支的主要原因。編制部門預算，就是要使各預算部門的工作按照預算來安排，但實行部門預算以來，一些單位沒有按要求從完善內部控制制度入手，加強支出管理，嚴格控制支出，仍按照以往的經驗管理和使用預算資金，花錢大手大腳，支出隨意性較大，造成部門預算執(zhí)行不實，既影響到部門預算編制工作的嚴肅性，也弱化了預算約束的剛性.
3、監(jiān)理不到位引發(fā)的超預算的問題。在建筑工程施工過程中因為監(jiān)理不到位而造成超預算的情況也很普遍。比如，監(jiān)理人員應在審查施工單位的施工方案時，要求其在保證質量的前提下，力求用較少的機械、人力消耗完成施工任務，想方設法減少和避免無效管理和無效勞動。
4、設計變更過多的問題。在實施的過程中設計變更比較多。目前，有很多工程正是由于前期設計出了問題而造成工程造價超預算價。出現這種現象主要有以下幾種情況：①由于設計單位沒有對項目進行全面的了解，只是按照建設單位的主觀意愿來理論化設計，因此，設計圖和客觀條件存在著較大的出入，對于這種現象通常是邊施工邊修改。②建設單位和設計單位的溝通不足，致使設計意圖不明確，在施工的過程中圖紙的變更比較大。③個別建設單位為了使所爭取的建設項目能夠得到批準，在報批的過程中故意把投資額改小。④部分建設單位在招標時為了壓低其造價，通常會搞一些不切合實際的標準比較低的設計，在施工的過程中設計的變更比較大。
4、工程實施過程中管理不善的問題。一般建筑工程項目的工序比較多、施工時間比較長、場面比較大，在施工的過程中如果管理不善，那么實際的施工情況就不能夠得到比較及時與準確的反饋，管理人員就很難對施工過程中的造價進行有效的監(jiān)控和調整。在這種情況之下，很容易出現資金浪費現象，這樣就會引發(fā)工程造價超預算問題。
二、加強建筑工程預算施工的對策
1、建立健全工程造價控制體系。建立健全建筑工程的預算模式下的造價控制體系是促進建筑工程順利完成的關鍵，企業(yè)進行工程造價的管理也是要在有一個健全的預算控制體系下才能展開，這樣才能提高建筑企業(yè)的管理水平。因此建筑企業(yè)需要不斷的建立健全科學的預算管理體系，合理的管理工程的造價。
2、重視建筑工程造價預算編制工作。工程造價預算編制工作對整個建筑工程造價的實現極其重要，要做好工程造價超預算控制工作就必須要編制出合理科學的工程預算。要做好該工作： ①預算編制工作人員必須要對項目施工現場的實際情況有一個全面的了解，同工程預算管理工作是時還要對建筑工程施工組織的特點進行綜合考慮，然后在這個基礎上開展預算編制工作，在開展預算編制工作之前還要做好前期的準備工作，要注意收起建筑工程的勘察報告、施工設計的圖紙、各類標準圖集以及地形測量相關圖紙等有關的資料，并深入到施工現場進行勘察與調查施工現場的環(huán)境，然后對建筑施工方案進行研究，同時還要對現行的建筑工程的取費標準、預算定額、材料預算價格以及統(tǒng)一工程量的計算規(guī)則等有一個全面的了解。 ②還要熟悉建筑工程的施工圖紙，對套用定額單價以及工程量進行精確的計算，在編制預算造價的過程中還要對設計圖紙進行反復的閱讀，直到真正領會了設計者的設計意圖，把閱讀圖紙、熟悉工程以及審核圖紙等過程充分結合起來，這樣才能夠做出比較準確的工程預算編制的分項，并計算出相應的工程量，編制人員才能夠對單價熟練套用，進而最大限度地避免產生錯套、漏記以及重記等失誤的出現。 ③還要對價格因素進行客觀的分析，給價差的調整留有足夠的余地。這主要是因為建筑工程建設需要的材料以及設備的品種比較多并且價格多樣，設備及材料購置的費用在工程造價中占據著較大的比例，因此，工程造價編制工作人員必須要對材料設備的價格、性能、規(guī)格以及品種等有一個細致、全面的了解。
3、對工程造價進行主動控制，減少項目變更。建筑工程均要在經過規(guī)劃、設計以及實施這三個階段，在工程的實施階段出現了預算，但是在實際施工的過程中項目設計經常會出現變更，其中主要包括客觀條件發(fā)生變化所引發(fā)的變更、設計缺陷所引發(fā)的變更以及業(yè)主意愿引發(fā)的變更等等，工程項目出現變更就意味著工程造價的變化，因此工程實施前，對工程造價進行主動、積極的控制是十分必要的。而控制工程造價最有效的手段，是技術與經濟相結合，克服長期以來技術與經濟相分離的現象。即工程招標前，造價人員了解建設單位對工程的質量、工期、資金投入的情況，綜合考慮建設環(huán)境、建筑市場和建筑企業(yè)的各種因素，第一時間查看圖紙問題，向設計人員提出圖紙不完善、不合理的地方等等，進而修正工程預算價，盡可能減少項目實施后的設計變更。
4、注重工程預算的控制工作。想要提高建筑工程造價控制的水平，首先需要提高對預算工作重要性的認知。建筑企業(yè)需要全面的提升建筑工程預算管理工作的重視程度，充分的認識到建筑工程預算管理的重要作用，才能在實際工作中正確的指導建筑工程的展開，合理的控制企業(yè)的資金。通過自身對預算管理工作的認識之后帶動企業(yè)中的工作人員樹立科學的認知態(tài)度，企業(yè)中所有的工作人員共同努力才能保證建筑工程中的預算控制合理的展開。其次，關注建筑工程的預算控制工作，需要加強工程的預算編制工作。
結束語
建筑工程造價預算對建筑工程施工的造價管理具有十分重要的影響，造價預算容易受到自然因素、人為因素以及社會因素的影響。出現先期預算偏差，從而導致超預算現象的出現。隨著城鎮(zhèn)化建設的快速推進，市場經濟的不斷完善發(fā)展，促進了建筑行的高速發(fā)展，為了提高建筑企業(yè)效益及其市場競爭力，必須加強建筑工程造價預算。
參考文獻
[1]嚴 芳.建筑工程造價超預算控制措施分析[J].科技風，2011（12）.
給排水采暖工程施工圖紙與工藝設備配管施工圖不同，雖然都是平面圖，給排水管線畫在平面圖上的位置是示意性的，管線安裝必須按施工規(guī)范的相關規(guī)定來安裝，而工藝設備配管、設計就確定了管線的安裝位置，有的設計單位，直接畫出單線圖，給出所需的實物量，預算員可以不查圖算量，直接用設計給出的工程量編預算，給排水采暖工程的預算員則必須自己算量。
[關鍵詞]給排水、采暖、施工程序 、預算內容
中圖分類號：TL353+.2 文獻標識碼：A
例如：一、室內給排水
施工程序
領到圖之后，仔細核對圖紙目錄，檢查圖紙是否齊全，記錄需要使用的標準圖圖號，閱讀設計總說明、圖紙說明、熟悉圖例符號、圖紙比例、管線工作壓力、管線材質、接口要求、防腐要求等，提材料計劃做施工準備。
領料、現場布管，按設計要求（圖紙）把地上部分相同規(guī)格，同等長短的管段預制起來，逐層制作并做好編號。
打樓板孔，從頂層掛線到底層，接線栽支托架、以保證管線垂直度一致。確定立管位置。
安裝地下管線
挖土
埋設地下管線并按確定的立管位置準確甩出立管接頭，排水管線還要甩出衛(wèi)生器具的排水管接頭。
留出管線接口，其余部分回填土。
地上立管安裝
把預制好的管段，按編號連接起來，先連接安裝排水管線，后安裝給水管線。
同時逐層安裝好過樓板套管。
同時安裝相應官道上（給水）的閥門。
排水管安裝到二層后進行灌水試驗來檢驗接口嚴密性。
地上分支管安裝
分支管主要連接各種衛(wèi)生潔具及用水設施，如洗面盆、大便器、小便器、洗滌池、浴盆等分支管安裝前，要先按圖確定好各種衛(wèi)生潔具的位置，并標好給水、排水管線甩頭位置。
然后，把相同規(guī)格，同等長度，相同材質的管段，預制起來，做好標志。
再就是從底層逐一向上連接起來。連接好的，分支線要進行端點封堵，以防止雜物進入管內。
如果，分支管上有水表，分支管只能安裝到水表前，水表要等臨近交工時在安裝，用水器具上的水嘴子也要等臨近交工時再安裝。
同時，把分支管上的閥門、地漏、掃除口逐一安裝完畢。
衛(wèi)生潔具安裝：按規(guī)范要求，栽好支托架，衛(wèi)生潔具包括（大便器、小便器、洗面盆、浴盆、淋浴器等要按設計要求，逐一品種進行安裝，潔具排出口與排水管線分支甩頭連接要用油灰封嚴，不能有空隙。
管線清毒、沖洗、試水：給排水系統(tǒng)安裝完畢后，上水進行試壓、消毒、沖洗、由技術員編制試壓、消毒、沖洗方案，工人進行試壓、消毒、沖洗操作，連接水源，安裝加壓泵、壓力表配置消毒液，加壓檢驗，消毒、沖洗檢驗，直至合格為止，并把剩余土方全部回填完畢，并要分層夯實。
地上管線及支架刷油：所以管線及型鋼在安裝前都要在堆放場地進行除銹并刷第一遍防銹漆，管線安裝完畢后再刷第二遍防銹漆及調和漆。
清理打掃施工現場，準備交工并配合，交工驗收。
預算內容
領到圖之后，仔細核對圖紙目錄，檢查圖紙是否齊全，記錄需要使用的標準圖圖號，閱讀設計總說明、圖紙說明、熟悉圖例符號、圖紙比例、管線工作壓力、管線材質、接口要求、防腐要求等，為計算工程量做預算編制準備。
預算內容其中
土方工程：把計算好的工程量套土方工程定額分別計算挖土、回填土的工程直接費，注意是幾類土套相應的定額。
管道安裝工程：用計算好的工程量，按規(guī)格（由大到?。懿模ㄓ设T鐵管到鍍鋅管、塑料管），連接方式（由承接石棉水泥口到絲接、粘接）套用相關定額計算直接費。
支托架制作安裝：用計算好的支托架工程量套支架制作安裝定額“一般支架”項目計算直接費。
套管安裝：規(guī)格、由大到小，按計算好的套管數量逐一套用“套管制安”定額計算直接費。
閥門安裝：以計算好的閥門數量，按規(guī)格（由大到?。?，連接方式（由法蘭到絲接）逐一套用“閥門安裝”定額計算直接費。
水表安裝：以計算好的工程量按規(guī)格由大到小，連接方式由法蘭到絲接通長用“水表安裝”定額計算直接費。
水嘴子安裝：以計算好的工程量按規(guī)格由大到小，逐一套用“水龍頭安裝”定額，計算直接費。
衛(wèi)生器具安裝：各種器具按計算好的數量分別套用相應定額計算直接費。
給水管線消毒、沖洗、按照計算好的給水管線工程，按規(guī)格由大到小，逐一套用“消毒、沖洗”定額計算直接費。
管道刷油防腐：按計算好的不同防腐油漆種類的面積，分別套用“刷油防腐”定額，計算直接費。
匯總以上各項直接費，及人工費，按照取費要求，費率標準，計算超高費，腳手架打拆費，及各種取費，合計成工程總造價。
例如：二、室內采暖
施工程序
領圖紙后看圖紙，提材料計劃，做施工準備。
現場鑿墻孔，挖過門口地溝掛線栽回水導管支架，在墻上畫好管線変徑位置并做好大小標記，如：25 32，栽散熱器托鉤，并在散熱器位置旁標注片數如：”3A”等。
領料，現場布管按管徑大小排列。
回水導管安裝，從系統(tǒng)入口處開始，規(guī)格由大到小依次焊接，如果導管上有閥門，要把管線和閥門一起安裝上，但要把閥門手輪卸下保存。
供水導管安裝：在土建樓層封頂之前，把供水導管按設計管徑鋪好，并在墻上畫好変徑位置。
栽供水導管支托架。
連接供水導管，同時安裝供水導管上的閥門，并把穿墻套管隨之安好。
安裝分支立管甩頭，供水導管安裝完畢后，安裝圖紙確定各個分支立管的位置在供水導管上焊接，分支立管甩頭，并煨成乙字彎，同時安上閥門及活接頭各一個。
預制閉合管：按照圖紙如果立支管上設置了閉合管，就要先把閉合管預制起來備用。
散熱器刷油組對試壓，按照圖紙把每片散熱器組對起來，并試壓檢驗合格后，平整擺放備用后除銹刷防銹漆。
樓板打眼 ：各個立管確定后，從頂層吊線打樓板孔，直到底層，按吊線位置栽好各個立管的固定托架。
散熱器安裝：把檢驗合格的各組散熱器掛到已栽好的托鉤上，要求散熱器中心位置距窗口中心誤差不大于20mm垂直誤差不超過2mm。
立支管安裝：按圖紙把各個立支管預制起來做好標記，然后從頂層逐一向下連接，并固定在立支管托架上。
安裝散熱器支管。
簽爐腿，安裝手動放風，所有散熱器只管安裝完畢后預制回水導管與底層散熱器的連接支管—爐腿（帶閥門）。
采暖系統(tǒng)試壓。
采暖系統(tǒng)交工前刷銀粉。
安裝入口裝置閥門：系統(tǒng)試壓、沖水完畢后，安裝入口裝置閥門，并甩出與外線的接頭或與外線連接。
預算內容
前1-5項同例一預算內容
6、散熱器安裝：統(tǒng)計數量套用“散熱器安裝”定額計算直接費。
7、減壓閥及疏水閥安裝：用在以蒸汽為介質的供暖管線上，按規(guī)格由大到小計算數量，由法蘭到絲接套用相關定額，計算直接費。
8、自動排氣閥及手動放風閥安裝：統(tǒng)計數量，分別套用相關定額計算直接費。
9、壓力表及溫度計安裝：用于高溫熱水及蒸汽管線上，計算數量，分別套用相關定額計算直接費。
10:、入口裝置閥安裝：室內采暖系統(tǒng)入口裝置如果設計選用的是成品整體閥組，現行定額沒有該子目，可按重量及單側接口周長套用“閥門安裝”定額計算直接費，如不是成品整體閥組，則不需再計，其入口裝置閥門在“閥門安裝”中一并計算。
11、匯總直接費：把上述直接費匯總，并計算采暖試調費、腳手架打拆費、及各項取費，合計出工程造價。
【關鍵詞】施工預算；工程成本管理；重要性
在企業(yè)的生存發(fā)展中，根本法則是獲取最大化的利潤。企業(yè)獲取的利潤越大，企業(yè)才能發(fā)展的更好，才能生存的更強大，持久。而要達到利潤最大化的其中一條方法就是成本最小化。合理的控制企業(yè)成本，對企業(yè)來說，既能達到企業(yè)的發(fā)展目標，又能為企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤值。同樣在工程項目的工作中，成本管理一樣很重要。而在工程項目成本管理中，施工預算則是基本的成本管理。做好施工預算，就是對工程項目中的每一項工作做全面的預測，保證工程項目的順利進行，使成本最小化，利潤最大化，促進企業(yè)的發(fā)展。
1施工預算
預算的內容包括預算整個項目的各個子項目以及各階段的工程量；材料用量的明細；各工種的用工數量；機械的種類和數量及使用時間；混凝土、鋼木等預構件的需求數量；在工程項目確定圖紙后，經過對以上項目的數量預算把握，單個項目成本的把握，嚴格控制施工，使其不影響其他的項目進程為前提。然而在整個項目的實施過程中，設計變更和簽證是會經常存在的，設計變更和簽證變動的大小相對不同，但不管怎樣，施工預算都要將其算在內。施工預算就是要把未開工前所有會發(fā)生的工程項目成本計算在內，統(tǒng)一審查批示，保證工程項目整體的正常運行。
2工程成本
企業(yè)用于項目施工和管理過程中產生的所有費用的總和就是工程成本，工程成本可以直觀綜合反映出項目工程中的勞動和物資消耗情況，能綜合檢驗施工企業(yè)的經營管理成果。工程成本可以分為直接成本和間接成本兩方面。直接成本由材料費、人工費、機械使用費和其他直接費用組成。其中材料費指列入預算定額中構成工程實體的原材料、半成品、輔助材料以及周轉材料的攤銷及租賃費用。人工費指列入預算定額中從事工程施工人員的工資、獎金、福利附加費、勞動保護費等。機械使用費指列入預算定額內容，在施工過程中的機械使用費，包括企業(yè)自有的施工機械使用費用和租用施工機械產生的相關費用總和。間接成本指的是施工單位在施工管理過程中產生的各項費用，包括施工單位的管理人員的工資及福利，固定資產的維護及折舊，辦公易耗品的費用，水電費等。
3施工預算對工程成本管理中的發(fā)揮作用的有效措施
施工預算在工程成本管理中具有至關重要的地位，施工預算作為工程成本管理中最基礎的成本管理，就意味著一旦施工預算出現問題，將影響整個工程項目的進行。所以，為工程項目的正常運行，為發(fā)揮施工預算在工程成本管理中的最大作用，最大限度的減少工程項目成本，提高利潤效益，我們要探究施工預算對工程成本管理作用的有效措施。
3.1建立完整的成本控制體系
由于許多的客觀因素存在，導致現在的工程成本管理體系不完整，跟不上行業(yè)的發(fā)展的速度，所以我們要建立相對完整，相對科學的工程成本管理體系以保證施工預算成本管理更加順利的進行。在建立完整的成本控制體系中，首先要基于工程項目的設計情況，由相關工作人員根據工程項目施工的實際情況，并結合在工程項目施工過程中可能會發(fā)生的狀況，可能會產生的費用進行編制預算。而且要將施工預算細化到每一個材料，每一個器械，每一件事情上所花費的費用，這樣更容易對施工成本進行管理，可以很準確的確定每一項所花費的成本是否在預算內。并且需要另一批工作人員定期對施工預算進行核查，針對每一項工作，每一項花費要弄清楚目的，這些費用是否在應控制范圍內，是否可繼續(xù)減少成本，是否能夠保證工程項目的順利進行。我們要在不斷的發(fā)展嘗試中創(chuàng)新一種方法，能夠使施工預算發(fā)揮最大的作用，提高施工預算編制的質量。
3.2加強工作人員的工程成本管理意識
任何工作都是由人來操作的，所以就算有相對完整的施工成本管理也需要人來管理運行，因此加強工作人員的工程項目成本管理意識也是至關重要的，也是執(zhí)行工程成本管理體系的基礎。在工程項目實施前一切要注意培養(yǎng)樹立工作人員的這一意識，對工作人員進行降低工程成本的思想教育，使工作人員認識到施工預算的重要性，明白施工預算的利害之處，并在工程項目實施過程中注意督促工作人員，引導工作人員在此工作上面的正確做法，正常進行工程項目成本的管理，定期一周或者一月進行一次工地實際施工成本與預算成本控制目標的對比，找出偏差點及相關的問題根源，采取措施進行糾正。
3.3加強施工預算在工程成本管理的深度探究
要有效的發(fā)揮施工預算的作用，就要對施工過程各項工作進行深層次的研究，將各項的基礎工作進行全面的了解，要對每一個工作的目的有明確性的認識，要弄清工作的流程目標，以對施工預算做全面的掌握。
3.4在施工工期上控制工程成本
施工項目成本管理工作中的一個非常重要的課題就是如何正確處理成本與工期之間的關系，對施工企業(yè)來說利用最低的成本獲取最大的利益是最佳的，因此企業(yè)并不是追求工期的長短，而是通過對工期的控制和管理，調整最合適的工期，以降低工期成本。工期成本管理的最終目標是使工期成本最小化，當然這離不開工期和成本之間的關系正確的處理。工期成本主要表現在兩個方面，一方面是企業(yè)為了保證按工期順利完工而采取的各種措施的總費用；另一方面是因為延誤工期造成的違約成本。工期的長短與工期成本的大小并不是決定的，一般來說，在一定工期范圍內，工期越短，工期成本越?。坏敽贤て谝蟮谋容^緊急時，企業(yè)為了避免違約造成的罰款以及信譽損失，就會采取一些非常規(guī)措施來追工期，這時工期措施成本則會急劇上升。當然工期成本還包括工期損失，既一些特殊原因引起的損失，其中因自然條件引起的工期損失通常情況下賠償額度較小甚至不賠償，因此該部分工期損失可不予考慮。對工期成本的各種因素進行綜合考量，尋求工期成本最低的平衡點，是非常有意義的，當然由于內外部環(huán)境條件及合同條件的制約尋求工期成本最小化也是比較難把控的。因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在保證不違背合同工期的前提下，應盡可能的降低工期成本，而不應為了提高企業(yè)信譽，無視工期成本，盲目的追求短工期。
4結語
通過對施工預算的控制，可以減少企業(yè)不必要的成本費用，為企業(yè)創(chuàng)造利潤最大化，幫助企業(yè)內部核算，幫助企業(yè)生存發(fā)展。而為使施工預算在工程成本管理中發(fā)揮其最大的作用，可以采取上述提到的四種方法，即建立完整的成本管理體系，加強工作人員的成本管理意識，加深成本管理的深究，在工期上控制成本。將施工預算編制成成本預算書，然后按照預算書對施工預算成本進行有效的管理和控制，切實提高建筑工程項目成本的管理水平，才能確保企業(yè)獲得時間和經濟效益的最大化，促進企業(yè)的發(fā)展進步，實現企業(yè)的經營目標。
參考文獻
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關鍵詞:施工;預算;造價
Abstract: the construction enterprise and says building enterprise, refers to the shall operate independently according to law and their own profits and losses, independent accounting, engaged in building goods production and management, have the legal person status economic organization. It usually engaged in housing construction, highway, water conservancy, electric power, Bridges, mining and other civil engineering construction. Including construction company, and equipment installation company, decoration engineering company, ground base and foundation engineering company, company, mechanical engineering conditions such as construction company.
Keywords: the construction; Budget; cost
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
預算和造價工作是一項技術性、 政策性較強的經濟工作, 隨著社會主義市場經濟體制改革的深化和發(fā)展, 工程建設投資越來越大, 國家和社會對工程造價預算人員的要求也越來越高。在工程建設中不可避免的要遇到市場、 人為因素等的風險, 使預期的工程造價預算超出投資控制, 這明顯不利于工程整體建設。合理、 有效地控制建筑工程造價是工程造價管理的主要內容, 做好工程造價的動態(tài)管理, 控制風險投資, 改進和完善工程投資估算, 實行全過程的控制和管理, 才能較好的完成工程造價概預算工作。
一、投標報價階段
投標報價（商務標）是進行工程投標的核心，報價過高會失去承包機會；而報價過低（不低于成本價），雖然可能中標，但會給工程承包帶來虧損的風險。這就要求我們的報價人員必須做出合理的報價，編制出既能中標，又能獲利的投標報價。因此，報價時應堅持下列原則：
1、編制投標報價之前要認真研究招標文件及工程量清單，以滿足《招標投標法》中“能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各種綜合評價標準”或“能夠滿足招標文件的實質性要求”的規(guī)定。
2、編制人員與技術人員溝通，以施工方案、技術措施等作為投標報價計算的基本條件。
3、充分利用現場踏勘考察、調研成果、市場價格信息和行情資料，編制清單單價，確定調價方法。
4、以反映企業(yè)技術和管理水平的企業(yè)定額作為計算人工、材料、機械臺班耗量的基本依據。目前許多施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，投標報價仍以國家、省制定的預算定額為依據。預算定額和費用定額已由指令性改為指導性，同時全部放開工、料、機價格，由市場形成工程造價，隨著市場化改革的不斷深入和發(fā)展，施工企業(yè)應逐步建立反映自身施工管理水平和技術裝備程度的企業(yè)定額。
5、報價人員應運用一定的策略，既能使招標人可以接受報價，又能讓企業(yè)獲得更多的利潤。比如在不影響總報價的前提下，將某些分部項工程的單價定得比正常水平高一些或低一些。
(1)對能早期得到進度款的分部分項工程(如土方工程，基礎工程等)的單價定得較高，對后期的施工分項(如粉刷、油漆、電氣設備安裝等單價適當降低。
(2)因初步設計與施工圖設計可能有，估計施工中工程量可能會增加的項目，單價提高；工程量會減少的項目單價降低。
(3)設計圖紙不明確或有錯誤的，估計今后修改后工程量會增加的項目，單價提高;工程內容說明不清的，單價降低。
(4)沒有工程量，只填單價的項目(如土方工程中的挖淤泥、巖石等)，其單價提高些，這樣做既不影響投標總價，以后發(fā)生時企業(yè)又可多獲利。
(5)對暫列數額(或工程)，預計會做的可能性較大，價格定額高些，估計不一定發(fā)生的則單價低些。
(6)零星用(計日工)的報價高于一般分部分項工程中的工資單價，因為安下屬于承包總價的范圍，發(fā)生時實報實銷，價高些會多獲利。
我們以往的投標報價過多注重總報價，常常忽略報價策略。為了編制出既能中標、又能盈利的投標報價，報價人員在掌握政策、法規(guī)、建筑市場信息的同時還要靈活運用報價策略，使企業(yè)多獲利、使工程造價管理工作見成效。
二、施工合同簽訂階段
施工合同是工程結算的依據，結算的效果直接關系到企業(yè)的經濟效益。因此，合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規(guī)，依法維護企業(yè)的合法權益。合同的簽訂過程中應注意：
1、采用固定價格合同，一定要在專用條款中約定合同價款包括的風險費用和承擔風險的范圍。風險范圍以外的合同價款調整方法，應當在專用條款中約定。比如明確合同價款包括的具本內容，未包括的內容發(fā)生時如何計取。
應當注意，固定總價適合于
(1)招標時的設計深造已達到施工圖設計要求，工程設計圖紙完整齊全，項目范圍及工程計算依據確切，合同履行過程中不會出現較大的設計變更，承包方依據的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大的差異;
(2)規(guī)模較小，技術不太復雜的中小型工程，承包方一般在報價時可以合理地預見到實施過程中可能遇到的各種風險;
(3)合同工期較短，一般為工期在一年之內的工程。因此，我們在簽訂總價包死合同時，一定要結合承包范圍，經過系統(tǒng)測算后才能簽訂合同。
2、采用可調價格合同，應當在專用條款內約定合同價款的調整方法?？烧{價，是指合同總價或者單價，在合同實施期內根據合同約定的辦法調整，即在合同的實施過程中可以按照約定，隨資源價格等因素的變化而調整的價格。工期在一年以上的工程項目較適用于采用這種合同計價方式。
目前我們多采用可調價格方式簽定施工合同，發(fā)包方承擔了通貨膨脹的風險。應當注意可調價格合同中價格調整的范圍，并在專用條款中約定：
(1)國家法律、法規(guī)和政策變化影響合同價款;
(2)工程造價管理部門公布的價格調整;
(3)一周內非承包方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;
(4)雙方約定的其他調整或增減。
3、合同語言要嚴謹，在專用條款中明確雙方的權力、義務、各自應承擔的責任，為施工期間向業(yè)主索賠提供依據。
三、工程施工階段
施工是形成建設工程
實體，實現建設工程使用價值的過程，是大量投入資金的過程，是許多結算依據形成的過程。因此，在施工階段，既要注重控制工程造價、降低施工成本，又要注重結算證據的保全。
工程項目造價、工期、質量三大目標兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關系。對立關系比較直觀，易于理解。一般來說，如果對建設工程的功能和質量要求較高，就需要投入較多的資金;同時，還需要精工細作，嚴格管理，不僅增加人力的投入(人工費相應增加)，而且需要較長的建設時間。如果要加快進度，縮短工期，則需要加班加點或適當增加施工機械和人力，從而使工程的成本增加;另一方面，加快進度往往會打亂原有的計劃，會對工程質量帶來利影響或留下工程質量隱患。如果要降低成本，只能按費用最低的原則安排計劃，整個工程需要的施工時間就較長。
以上分析表明，建設工程三大目標之間存在對立的關系。因此，不能奢望造價、工期、質量三大目標同時達到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質量好。在確定建設工程目標時，不能將造價、工期、質量三大目標割裂開來，分別孤立，不能奢望造價、工期、質量三大目標同時達到“最優(yōu)”，即：既要投資少，又要工期短，還要質量好。在確定建設工程目標時，不能將造價、工期、質量三大目標割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強調某一目標而忽略其對其他兩個目標作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，反復協(xié)調和平衡，力求實現整個目標系統(tǒng)最優(yōu)。
四、結語：
建設工程概預算的準確水平,對于建設項目的工程造價有著較大的影響。隨著我國經濟的不斷發(fā)展,建設項目概預算的準確程度以及工程造價的管理水平已經取得了較大的提高與完善。要通過科學化的管理和先進技術的應用,來提高工程造價概預算的水平,從而為有效提高建筑工程的施工效益,奠定理論基礎。
參考文獻：
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關鍵詞：公路工程；市政道路；工程預算編制
一、不同的行業(yè)主管部門
對于不同的管理以及投資體系來說，我國的橋梁道路工程存在不同之處：交通工程以及市政工程的建設項目，分別屬于交通運輸部門以及住房和城鄉(xiāng)建設部門這兩大部門，進行行業(yè)管理和建設。所以從道路橋梁工程層面來講，存在兩種不同的造價管理模式以及計價模式，同時又各自存有一套概預算定額和計算的方法，除此之外，在造價控制方面以及成本的管理方面等也有著不同的規(guī)章制度。
二、不同的計價依據
對于市政道路工程以及公路工程而言，二者所隸屬的行政管理部門不同，因此二者計價依據的有關法規(guī)也不盡相同。市政道路工程計價的依據是《市政工程設計概預算編制辦法》，而公路工程進行概預算編制的主要依據是《公路工程預算定額》以及《公路工程基本建設項目概預算編制辦法》等相關法規(guī)。公路工程計價定額依據的定額制度主要是全國統(tǒng)一規(guī)范的，而市政工程計價定額是根據各省市自行定制的。二者在進行概預算編制的過程中，不僅工程量清單不同，運行程序以及招投標文件內容也存在著很大的差異。因此，公路工程和市政工程，即使在機械成本、材料成本以及人工成本相同的情況下，由于計量定額或者是計量程序的不同，得到的工程預算，結果也是不同的。
三、對二者的直接費用進行比較
第一，對于公路工程來說，其直接費用主要是利用實物法來進行計算的，結合當地的人工勞務費，材料成本費以及設備費用，不用再對價格進行更改。而市政道路工程，則主要是采用預算單價法來對直接費用進行計算，與定額計價和工程量相結合，對用工材料進行分析，再加上當地公布的價格信息以及市場標準，適當調整施工的材料成本、所用的設備費用和有關的人工勞務費用。第二，施工過程中產生的費用直接用于工程施工的費用，在公路工程中這類費用就被稱作其他工程的費用，與之相對應的就是在市政道路，工程中，這類費用就被叫做措施費用。公路工程中的其他工程費用主要分為九大類，而在市政道路工程中，措施費用主要分為十四大類。二者之間的區(qū)別主要包括：第一，費用的名稱存在不同，這類費用在公路工程之中被叫做施工輔助費，與之相對的就是在市政道路工程內被叫作工程點交以及工具使用費；因為施工的場地在特殊地段而造成的工程增加費用以及工程轉移費用。但是在公路工程之中，費用的組成主要包括了，因為情況特殊而導致了費用定額之外產生的工程再次搬運材料的費用，這種費用以市政道路工程費用是不同的，它在市政道路工程中是額外計算的。但是在市政道路工程內，一些大型機械設備，在進出場時所產生的費用并不是額外計算的，與之相對的就是公路工程內混凝土定額中，進入到混凝土模板主要是依據周轉攤銷量，各類使用腳手架的費用也包括在內。但是，市政工程并沒有將其歸納到定額計算內。除此之外，這兩者的工程定額都將施工排水降水費用、便道便橋費用，以及水平運輸筑島圍堰費用等另列出來。第三，計算方式存在一些不同。其他工程費用相關的取費基數在公路工程中主要是分為兩個部分：一個部分是機械材料的相關使用費以及人工的勞務費的總和，而另一部分就是，材料的使用費用，機械設備的使用費用以及人工費用的總和。但是在市政道路工程內，取費基數則分為通用措施費和專業(yè)措施費，這就必須依照施工組織的具體情況來計算專業(yè)項目，其中包含了降水排水的費用，施工現場的圍欄費以及便道便橋費用等。
四、不同的間接費用
企業(yè)的規(guī)費以及管理費共同組成了間接費，而對于市政道路工程以及公路工程而言，二者之間的差異主要是公路工程中企業(yè)的管理費包含了工程的排污費，而市政道路工程的排污費主要是包含在工程的規(guī)費之中。
五、不同的預備費
市政道路工程與公路工程二者在預備費方面具有相同點，從本質的角度上講，二者并不存在差別，其差異主要存在于行業(yè)特征方面。二者的預備費基數都是工程費以及其它費用組成的，差別主要體現在預備費的內容和費率。從預備費的內容來看，在公路工程中主要包含了工便進貨渠道，以及工程設施訂貨等費用，但是市政道路工程的預備費中不存在以上費用。而從費率角度出發(fā)，二者之間的差異主要在于：預備費率在市政道路工程中控制比是5%~8%，而在公路工程中控制比是3%~5%。從大角度來看。定額計價在公路工程中的作用并不明顯，它在很多時候起的作用僅僅是被當作參考數字。而在市政道路工程中，它具有的作用是十分顯著的，比公路工程還多了一個造價的計算項目，能夠直接代表造價內容，并且具有現實意義。通過上面討論，我們可以看出，公路工程和市政道路工程總有很多差異，但伴隨著時代不斷發(fā)展，二者的造價預算也趨于相同，這也成為了這一行業(yè)在未來的發(fā)展大勢。
