發(fā)布時(shí)間：2023-09-26 09:25:03
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的洪澇災(zāi)害預(yù)防知識樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 企業(yè)；防洪防汛；規(guī)劃
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 05. 040
[中圖分類號] F273；TE38 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）05- 0066- 02
1 企業(yè)防汛防洪工作的必要性
洪澇災(zāi)害始終是國家的心腹之患，防洪防汛是我國水利事業(yè)一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。1998年遭遇洪水災(zāi)害之后，水利界對此次洪災(zāi)進(jìn)行了深刻的反思，并充分認(rèn)識到過去防洪防汛策略的不足，認(rèn)為人類不可能消滅洪澇災(zāi)害，只能通過一系列的措施和方法來減輕洪澇災(zāi)害造成的損失。
對于天然氣企業(yè)來說，一旦遭受洪澇災(zāi)害，所造成的損失和危害較其他地區(qū)更為嚴(yán)重，防洪防汛工作的效益是巨大的，沒有防洪防汛工作，企業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展就失去了保障。為了保障天然氣企業(yè)的安全、順利生產(chǎn)，一定要注意防范山洪、泥石流、滑坡與塌陷對于站場、天然氣管道等生產(chǎn)設(shè)施的威脅，進(jìn)行認(rèn)真的規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的總體趨勢和過去防洪工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遵循上級防汛部門的防洪規(guī)劃要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好防洪工程措施和非工程措施。
2 企業(yè)防洪防汛工作的設(shè)想與規(guī)劃
筆者認(rèn)為，防汛工作要在“防”字上下工夫，要有“如履薄冰、如臨深淵”的憂患意識，需要采取“亡羊”之前先“補(bǔ)牢”的辦法，對發(fā)現(xiàn)的安全薄弱環(huán)節(jié)，不要等、不要靠，及時(shí)制訂詳細(xì)的維修計(jì)劃，排除安全生產(chǎn)中的隱患，對安全隱患問題要有超前整治防范意識，做到安防于未然，確保安全生產(chǎn)長治久安。防洪工作要在“洪”字上下功夫，結(jié)合以往防洪經(jīng)驗(yàn)，充分預(yù)想、預(yù)判當(dāng)前及未來洪水的危害性及覆蓋面，全面監(jiān)控危險(xiǎn)點(diǎn)，將工作提前做充分、做細(xì)致，制訂周密的防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，確定組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)和保障措施等，同時(shí)，加強(qiáng)人員值班，保證物資充足，盡可能地減少災(zāi)害損失。與此同時(shí)，防洪工作離不開它的“眼睛”，即準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)，時(shí)刻要與氣象部門保證信息暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取雨情和水情，并傳達(dá)到企業(yè)下屬各單位。
對于天然氣企業(yè)防洪防汛工程的建設(shè)，本文提出以下規(guī)劃：
第一，做好安全責(zé)任制落實(shí)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)對防洪防汛工作全面負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)的安全負(fù)責(zé)制。做到“責(zé)任到位、措施到位、考核到位、預(yù)防到位”。
第二，對于企業(yè)負(fù)責(zé)的防洪設(shè)施及時(shí)進(jìn)行加固， 從根本上提高抗洪能力，有效解除汛期洪水對生產(chǎn)建設(shè)的威脅。投入經(jīng)費(fèi)并安排專職人員，對防洪設(shè)施常年進(jìn)行整修填土與加強(qiáng)。對于天然氣長輸管道穿越地面低洼易積水區(qū)域、河槽等易受雨水沖刷外漏、受損區(qū)域，要進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)。
第三，加強(qiáng)環(huán)境的觀測和綜合治理，要對安全隱患做到心中有數(shù)。對于山洪、塌方以及泥石流的預(yù)防，可以對地下水位進(jìn)行監(jiān)控，可以埋置地下水位傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)控地下水位，同時(shí)，在有塌方可能的地方建立地下水控制系統(tǒng)，當(dāng)?shù)叵滤粋鞲衅魈綔y到水位超標(biāo)的信號時(shí)，即啟動(dòng)該水位控制系統(tǒng)，將地下水抽走排放到地表江河水網(wǎng)中。也可以自山體表面數(shù)米到數(shù)十米的深度（離山頂近的表面處的排水網(wǎng)不必深入山體中太多，但是離山頂越遠(yuǎn)的排水網(wǎng)深入山體的距離需要增加，因?yàn)樯侥_山體所受的壓力大）開始設(shè)置排水網(wǎng)，保證山體中的水即使遇到暴雨，也可以迅速排到外面，不至于積壓在山體內(nèi)部。
第四，對于天然氣管道穿越河段方面，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量減少破壞主河槽，限制開挖和擾動(dòng)寬度，同時(shí)盡可能恢復(fù)原貌，管道穿越河段時(shí)主要應(yīng)注意做好環(huán)境保護(hù)，避免水體污染，不影響河道防洪、泄洪。
第五，在管道等建設(shè)過程中，要盡可能避免對周圍植被的破壞，對防護(hù)林、綠化美化用的花木草皮等進(jìn)行培養(yǎng)與補(bǔ)種，做好水土保持工作，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)配套建設(shè)防洪防汛值班室。
第六，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國水法》，以多種形式開展《水法》宣傳活動(dòng)，組織防汛各級管理人員進(jìn)行《水法》知識培訓(xùn)，將《水法》與地方的防汛要求匯編發(fā)給企業(yè)各單位，實(shí)行依法治水，依法管理。
第七，整頓防汛各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，實(shí)行目標(biāo)管理，建立防汛質(zhì)量保障體系，實(shí)行定期檢查制度，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、月周工作計(jì)劃和質(zhì)量職能。落實(shí)好防汛物資儲(chǔ)備及搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到有備無患。針對防洪防汛薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，為防洪搶險(xiǎn)提供指揮決策依據(jù)，并認(rèn)真開展應(yīng)急演練，提高防汛搶險(xiǎn)能力。
第八，運(yùn)用新科學(xué)、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，使防洪設(shè)施的建設(shè)和管理雙達(dá)標(biāo)。
3 結(jié)束語
防洪工作，事關(guān)大局。作為天然氣企業(yè)，應(yīng)對防洪工作給予高度重視，根據(jù)洪水特性、災(zāi)害成因、防洪要求、生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展、已有的防洪設(shè)施和非工程措施及管理辦法，加上實(shí)施規(guī)劃的能力等多種因素，綜合規(guī)劃?？偨Y(jié)過去、抓住今天、著眼將來，防患于未然。從長遠(yuǎn)考慮，結(jié)合總體發(fā)展趨勢，探索新路，開創(chuàng)切實(shí)可行的天然氣企業(yè)防洪戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神，將生產(chǎn)、建設(shè)和防洪相結(jié)合，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。
主要參考文獻(xiàn)
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)我省防汛抗旱工作會(huì)議精神和《20*年河南省黃（沁）河防汛工作方案》，進(jìn)一步明確衛(wèi)生部門職責(zé)，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門在防汛抗旱中的作用，確保大災(zāi)之后無大疫，現(xiàn)就加強(qiáng)衛(wèi)生救災(zāi)防病和醫(yī)療救援工作提出以下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、完善預(yù)案，落實(shí)責(zé)任
各級衛(wèi)生部門要從實(shí)踐“*”重要思想的高度出發(fā)，本著對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，根據(jù)《20*年河南省黃（沁）河防汛工作方案》明確的衛(wèi)生部門“醫(yī)療救援和衛(wèi)生防病”職責(zé)，認(rèn)真制定科學(xué)、完善的突發(fā)洪澇災(zāi)害醫(yī)療救援和衛(wèi)生防病工作應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，并具體落實(shí)到基層，進(jìn)一步明確各單位和部門的具體責(zé)任。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，確保應(yīng)急工作預(yù)案迅速啟動(dòng)，各部門和單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好衛(wèi)生防病和醫(yī)療救援工作。
二、加強(qiáng)演練，提高能力
各地要嚴(yán)格按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，組建衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍。各級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要遵循“統(tǒng)一組織、明確職責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合、依法管理、科學(xué)使用、注重實(shí)效”的原則，做好突發(fā)洪澇災(zāi)害事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，并適時(shí)開展培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度，提高應(yīng)急處置能力。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠迅速到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場，全面、有效地開展醫(yī)療救援工作及災(zāi)后的衛(wèi)生防病工作。
三、預(yù)防為主，防治結(jié)合
各地要深入開展健康教育工作，加大衛(wèi)生防病知識宣傳力度，促進(jìn)居民養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的生活方式和生活習(xí)慣，逐步提高廣大群眾的衛(wèi)生防病意識和防病能力。災(zāi)情一旦發(fā)生，確保廣大群眾能夠積極配合衛(wèi)生部門，有效開展疾病防控工作。
各學(xué)區(qū)辦、中小學(xué)校幼兒園：
為有效應(yīng)對2017年防汛抗旱復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災(zāi)害防范能力和自救互救能力，根據(jù)自治區(qū)防汛抗旱指揮部及市區(qū)兩級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實(shí)抓好抓實(shí)工作，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、活動(dòng)主題
普及水旱災(zāi)害知識，提高災(zāi)前預(yù)防意識，減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
二、活動(dòng)時(shí)間
2017年5月。
三、宣傳內(nèi)容
（一）防汛抗旱知識。洪澇、臺(tái)風(fēng)、山洪、干旱等各類水旱災(zāi)害防御知識；工程險(xiǎn)情處置、遇險(xiǎn)人員救援及自救知識。
（二）防汛抗旱形勢、防御工作重點(diǎn)。認(rèn)識2017年學(xué)校防汛抗旱形勢，本地臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等災(zāi)害易發(fā)（影響）區(qū)域和防御工作重點(diǎn)。
（三）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。做好包括學(xué)校洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、臺(tái)風(fēng)防御應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、在建工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案或工作方案。
四、活動(dòng)要求
（一）準(zhǔn)確把握形勢，提高認(rèn)識。從自治區(qū)對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預(yù)測情況來看，我區(qū)今年汛期是一個(gè)正常偏豐年景，但由于降雨時(shí)空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢等原因，今年我區(qū)發(fā)生流域性嚴(yán)重水旱災(zāi)害的可能性比較大，由于臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對流天氣等影響，強(qiáng)降雨導(dǎo)致的中小流域、局部性洪災(zāi)不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴(yán)峻性，從而提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各學(xué)區(qū)辦、各中學(xué)要結(jié)合《2017年xx區(qū)教育系統(tǒng)防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》的精神，加強(qiáng)對防汛抗旱宣傳活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署轄區(qū)學(xué)校及本?！胺姥纯购敌麄髟隆被顒?dòng)，把宣傳活動(dòng)與防汛抗旱工作有機(jī)結(jié)合起來，做到防患于未然。
為了保證縣城各類設(shè)施在遇特大洪澇災(zāi)害事件后，能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防范處置有機(jī)構(gòu)、有指揮，保證城市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
為全面做好我縣城市防洪應(yīng)急工作，最大限度地減輕人民生命財(cái)產(chǎn)、房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的損失，根據(jù)《防洪減災(zāi)法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《*縣城總體規(guī)劃》，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
凡縣城區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害及由此造成或引發(fā)的次生災(zāi)害，或縣人民政府紅色降水預(yù)報(bào)均適用本預(yù)案。其適用范圍為：東起夏寨路口，西至袁河村，南北沿南北兩山脊線，規(guī)劃區(qū)面積45平方公里。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持預(yù)防為主，防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局，分工合作，各司其職；堅(jiān)持公眾參與，軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。
2、城市概況
2.1自然地理
*縣城位于東經(jīng)105°43''''，北緯35°57''''，距固原市63公里、距蘭州市272公里、距西安市459公里、距銀川市395公里，海拔高程1788—1916.5米，地勢東低西高，位于南北兩山之間呈狹長帶狀，用地南北不足1公里，年降雨量430—500毫米，有國道309線與省道202線過境，交通便利，縣城規(guī)劃區(qū)有小型水庫5座，有葫蘆河經(jīng)過，縣城防洪主要是縣城北側(cè)的山體洪水體系及葫蘆河河床行洪道治理。
2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)
縣城總?cè)丝?.74萬人，其中非農(nóng)業(yè)人員2.91萬，2005年全縣生產(chǎn)總值7.9億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.1億元，地方財(cái)政收入1700萬元，縣城建設(shè)完成資產(chǎn)3136萬元，建成區(qū)面積4.29平方公里，各類用房建筑總面積1*萬平方米，縣城道路總長26.1公里，面積*.2萬平方米，人均道路面積8.90平方米，道路網(wǎng)密度1.04公里/平方公里，路燈裝飾率90%；縣城日供水能力5000立方米，供水管網(wǎng)總長81公里，人均生活用水量89升/日，自來水普及率為90.79%；排水管總長30公里，排水管網(wǎng)密度6.99公里/平方公里，縣城年污水排放量68萬立方米；縣城年集中供熱能力65兆瓦，供熱面積26.5萬平方米；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率16.55%，人均公共綠地1.29平方米，燃?xì)馄占奥?2.32%，水沖式公廁比率81.82%，每萬人擁有公交車1.9標(biāo)臺(tái)。
2.3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析
*縣城洪澇災(zāi)害主要是20年一遇（50年一遇或百年一遇）的山洪，主要防御時(shí)間為每年7月—9月，具置為紅旗溝、老虎溝、短岔溝、西庫溝及葫蘆河防洪。自建縣以來（19*年）縣城未發(fā)生過洪澇災(zāi)害，歷史記載葫蘆河上游1958年發(fā)生了百年不遇的洪水，當(dāng)時(shí)洪水流經(jīng)葫蘆河縣城段時(shí)，洪峰的流量達(dá)896立方米/秒，使縣城受到威脅，但當(dāng)時(shí)縣城人口少，葫蘆河道通暢，未有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，僅南北交通受阻。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，縣城人口增加，規(guī)劃區(qū)范圍擴(kuò)大，縣城防洪工作顯得尤為重要。近年來，雖然建設(shè)了一定的排洪設(shè)施，但發(fā)生20年一遇（50年或百年一遇）的洪災(zāi)，流量一旦達(dá)到500—600m3/秒時(shí)，仍存在破壞性和生命財(cái)產(chǎn)損害的危險(xiǎn)。
2.4洪澇防御體系
葫蘆河縣城段北側(cè)在治理的同時(shí)，爭取南側(cè)治理，控制最小河道寬120米，同時(shí)堅(jiān)決清除行洪床上的違章建筑，確保葫蘆河上游及縣城發(fā)生洪災(zāi)時(shí)行洪暢通。城區(qū)有小河流9條，目前，排澇設(shè)施也不完善，屬治理重點(diǎn)區(qū)域。為了防止山洪侵襲，規(guī)劃按二十年一遇（50年一遇效核）標(biāo)準(zhǔn)修排澇渠9條，全長12.5公里，使洪水排入葫蘆河，從而基本解決山洪出路問題；嚴(yán)禁在排洪渠上搞建設(shè)，以免影響行洪；同時(shí)山坡上的雨水經(jīng)流利用山坡道路邊溝攔截，引入附近排洪渠；加強(qiáng)工程措施與生物措施相結(jié)合，進(jìn)行綜合治理。
2.5重要的防護(hù)對象
縣城是*縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，建設(shè)好、保護(hù)好十分重要。重點(diǎn)防護(hù)對象第一為生命線工程：供水、供電、供氣、供熱等；第二是黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)駐地等，包括縣委、政府、縣中隊(duì)、電信、廣電、醫(yī)療衛(wèi)生等；第三是城市經(jīng)濟(jì)中心，大型商場，人防工程等；第四是城區(qū)易積水交通干道及危房稠密的居民區(qū)。
3、組織體系及職責(zé)
3．1指揮機(jī)構(gòu)
當(dāng)縣城區(qū)出現(xiàn)洪水和地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣防洪搶險(xiǎn)工作處于“緊急汛期”，是壓倒一切的重要任務(wù)，由縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。
總指揮：縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長
副總指揮：主管城市建設(shè)的副縣長、武裝部部長、縣委辦主任、政府辦主任、水利局局長、建環(huán)局局長。
成員由縣委辦、政府辦、武裝部、縣委宣傳部、財(cái)政局、民政局、交通局、*局、水利局、建環(huán)局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、廣電局、氣象局、供電局、郵政局、電信局、供銷社、移動(dòng)公司、保險(xiǎn)公司、吉強(qiáng)鎮(zhèn)、糧食局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，指揮部下設(shè)辦公室和10名專業(yè)工作人員。
3．2成員單位職責(zé)
3．2．1辦公室由縣防汛辦公室負(fù)責(zé)，建環(huán)局配合。主要任務(wù)是執(zhí)行上級和同級人民政府防汛救災(zāi)有關(guān)工作方針、政策、指令和措施；組織汛期24小時(shí)值班，掌握和分析氣象、雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及變化情況；聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情、雨情，情況公報(bào)，組織落實(shí)指揮部對各專業(yè)小組的指示并及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展；研究補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。
3.2.2救災(zāi)安置組：由民政局牽頭，財(cái)政局、國土資源局、縣中隊(duì)、糧食局、供銷社、吉強(qiáng)鎮(zhèn)等部門組成，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)群眾和災(zāi)民的安全轉(zhuǎn)移、撤退、食宿和救災(zāi)物資發(fā)放等工作。
3.2.3物資供應(yīng)組：由財(cái)政局牽頭，發(fā)改局、糧食局、供銷社等部門組成。主要職責(zé)是組織和供應(yīng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)物資和生活必需品。
3.2.4治安保障組：由*局負(fù)責(zé)，必要時(shí)縣中隊(duì)配合，主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的治安保衛(wèi)、交通保障，確保搶險(xiǎn)通道暢通無阻，社會(huì)穩(wěn)定。
3.2.5交通通信組：由交通局牽頭，廣電局、電信局、郵政局、移動(dòng)公司等部門組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛調(diào)度，優(yōu)先安排救災(zāi)物資運(yùn)輸；保障抗洪搶險(xiǎn)通訊暢通（包括有線、無線通訊）以及電報(bào)、電訊、廣播電視的及時(shí)傳遞。
3.2.6工程搶險(xiǎn)技術(shù)組：由水利局負(fù)責(zé)，建環(huán)局、農(nóng)牧局、氣象局配合，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)分析氣象，雨情和堤防工程勢態(tài)，制定防洪工程應(yīng)急措施；審定和制定防洪搶險(xiǎn)方案；為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
3.2.7氣象水文組由氣象局負(fù)責(zé)，水利局配合。其職責(zé)是掌握天氣、雨情、水情變化情況及與縣城相關(guān)的壩體預(yù)警，做好氣象、水情預(yù)報(bào)工作，向指揮部報(bào)送氣象，水情等數(shù)據(jù)材料。
3.2.8衛(wèi)生救護(hù)組：由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、吉強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心配合。主要職責(zé)是汛期組織成立若干抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，建立前方醫(yī)療救護(hù)與后方醫(yī)院的聯(lián)絡(luò)措施，供應(yīng)所需醫(yī)療衛(wèi)生器械、藥物，組織衛(wèi)生防疫，對水源、水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和飲用水消毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生。
3.2.9電力供應(yīng)組：由供電局負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是保障防災(zāi)，抗洪、救災(zāi)的用電以及縣委、政府等重要機(jī)關(guān)和指揮部、各組的辦公用電。
3.2.10宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，廣電局、防汛辦、縣委辦、政府辦等部門各派一名領(lǐng)導(dǎo)組成。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)組織安排新聞單位采訪，向社會(huì)各界宣傳報(bào)道抗洪搶險(xiǎn)實(shí)況，做好境外記者的接待工作，宣傳防災(zāi)，抗災(zāi)、救災(zāi)知識及方法，及時(shí)報(bào)道暴雨、洪水信息、向社會(huì)宣傳抗洪搶險(xiǎn)措施，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體表揚(yáng)好人好事，鼓舞抗洪斗志。
3.2.11綜合組：由政府辦牽頭，縣委辦公室、水利局、建環(huán)局、宣傳部、廣電局等部門各派一名領(lǐng)導(dǎo)組成，主要職責(zé)是通報(bào)雨情、水情、災(zāi)情及抗洪搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)、編印抗洪簡報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)視察講話錄音整理和印發(fā)工作，在電視上向社會(huì)警示標(biāo)志。
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)防預(yù)警信息
城市防洪小組辦公室隨時(shí)聽候縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對汛情的，根據(jù)汛情總結(jié)、匯報(bào)和城市防洪情況，同時(shí)報(bào)縣委、政府及上級機(jī)關(guān)，建立規(guī)范的信息報(bào)告制度。
4.2預(yù)警級別劃分
預(yù)警級別由重到輕分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示，由氣象局與防汛抗旱辦公室根據(jù)氣象水文、災(zāi)情等信息確定級別，送主管農(nóng)業(yè)的副縣長審批后由廣電局在電視上向社會(huì)警示標(biāo)志。
4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備，是本預(yù)案頒布后各職能單位按照各自的職責(zé)進(jìn)行工作準(zhǔn)備，在紅色防洪預(yù)報(bào)前的緊急狀態(tài)下完成的準(zhǔn)備工作。主要工作內(nèi)容是：
按照預(yù)案迅速建立縣城規(guī)劃區(qū)抗洪救災(zāi)組織并按各自職責(zé)開展工作；辦公室負(fù)責(zé)向指揮小組及時(shí)提供有關(guān)文件及辦公用品，同時(shí)組織落實(shí)通訊設(shè)備、車輛供給，以便指揮小組及時(shí)調(diào)配；政府辦公室負(fù)責(zé)向指揮小組提供各組人員、車輛分配情況，將名單及電話等報(bào)指揮小組，做好待命，以便指揮小組隨時(shí)調(diào)動(dòng)；應(yīng)急小組辦公室根據(jù)所分配人員、車輛進(jìn)行合理調(diào)配，將救護(hù)人員、車輛固定并報(bào)指揮小組；組織學(xué)習(xí)有關(guān)抗洪救災(zāi)法律、法規(guī)、方針政策及防洪科普知識；組織各小組人員進(jìn)行培訓(xùn)或模擬演練；各小組要周密計(jì)劃、充分準(zhǔn)備抗洪救災(zāi)設(shè)備、器材、裝備、工具等，要落實(shí)數(shù)量并責(zé)任到人。
4.3.2葫蘆河洪水預(yù)警行動(dòng)
葫蘆河上游發(fā)生暴雨形成洪水，流經(jīng)縣城段時(shí)要密切注視，在縣防汛指揮部指揮下，防汛辦負(fù)責(zé)觀測及時(shí)掌握汛情，通報(bào)和防洪信息決定，是否采取必要措施，啟動(dòng)本預(yù)案。
4.3.3縣城山洪災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)
縣城區(qū)一旦遭20年（50年或百年）一遇的暴雨，形成山洪是對縣城最大的威脅，當(dāng)發(fā)生洪災(zāi)時(shí)，按照縣城預(yù)警標(biāo)志采取措施，全面啟動(dòng)本預(yù)案及地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。充分發(fā)揮信息支援，做好災(zāi)情信息的上報(bào)、通報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)參與。對部門（單位）、個(gè)人因暴雨洪澇造成的災(zāi)害，在按縣城防洪要求充分發(fā)揮自防的基礎(chǔ)上，主要以自救為主，社會(huì)資助和國家救助為輔。同時(shí)做好信息傳遞等工作。
4.4主要防御方案
4.4.1葫蘆河縣城段洪水防御方案：主要采取建設(shè)兩側(cè)護(hù)岸，確保排洪河道通暢，不被亂占、亂建。葫蘆河縣城段北岸已完成防洪堤建設(shè)，南岸治理計(jì)劃確定，行洪最小寬度不小于120米，在未治理前確定出南岸治導(dǎo)線，清理行洪河床亂占亂建，嚴(yán)禁汛期治導(dǎo)線范圍內(nèi)有居民居住，同時(shí)設(shè)立預(yù)警標(biāo)志。
4.4.2北山山洪災(zāi)害防御方案
根據(jù)*縣縣城防洪規(guī)劃，當(dāng)縣城發(fā)生20年（50年或百年）一遇的暴雨時(shí)，北山形成的洪水從西庫溝，短岔溝、紅旗溝直接排入縣城，使西市場區(qū)域、公園西路及永清湖公園、東市場區(qū)域、消防隊(duì)、縣財(cái)政局家屬院等這些地勢低凹區(qū)域形成洪澇。主要形成原因是路面水流太急太大，形成急浪排入排水設(shè)施的水量減少，只能順地勢流入這些區(qū)域。所以，每到汛期，加強(qiáng)對已建成的東、西市場區(qū)域內(nèi)防洪設(shè)施管理清理，確保暢通，同時(shí)，也要加強(qiáng)這些區(qū)域地表有組織排水暢通管理和應(yīng)急防御措施。爭取工程措施與生物措施相結(jié)合，達(dá)到綜合治理，減少流入縣城洪水的目的，今年防御重點(diǎn)為公園西路及永清湖公園地段。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求，
當(dāng)縣城發(fā)生特大洪水時(shí)，縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮預(yù)警級別及范圍，縣城進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，總指揮發(fā)表電視講話，動(dòng)員全民投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員集中待命，所屬各組開展正常辦公，搶險(xiǎn)隊(duì)集中待命，一切工作服從抗洪搶險(xiǎn)。
5.2主要應(yīng)急響應(yīng)措施
各專業(yè)組按照各自職責(zé)，在指揮部統(tǒng)一指揮下迅速有計(jì)劃地展開工作，對工作中存在的問題，工作進(jìn)展，各組配合情況及時(shí)向指揮部匯報(bào)，指揮部辦公室與綜合組負(fù)責(zé)對雨情、水情、災(zāi)情及抗洪搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)的通報(bào)，對領(lǐng)導(dǎo)指示、講話的傳達(dá)宣傳、簡報(bào)印發(fā)等，對抗洪救災(zāi)的請示，匯報(bào)和報(bào)告工作要準(zhǔn)確到位，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)全面決策，抗洪全方位展開提供第一手資料。交通部門要準(zhǔn)備好車輛，集中待命，對救治傷員的人員、車輛固定并報(bào)指揮部，搶險(xiǎn)車輛要給予優(yōu)先通行。支援地方抗洪的部隊(duì)、武警要根據(jù)汛情、險(xiǎn)情、按指揮部要求隨時(shí)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)。在緊急防汛期，指揮部有權(quán)調(diào)動(dòng)、征用縣內(nèi)的一切人員、車輛、機(jī)械設(shè)備及各種搶險(xiǎn)物資，受征單位不得抗命。
5.3應(yīng)急響應(yīng)的組織工作
5.3.1信息報(bào)送、處理
氣象水文、雨情由氣象部門根據(jù)應(yīng)急時(shí)期的情況隨時(shí)向指揮部報(bào)告并向社會(huì)。汛情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情隨時(shí)由各專業(yè)工作組上報(bào)指揮部辦公室，由辦公室組織匯總、歸納、報(bào)告主管辦公室的副總指揮決策，明確處理意見，宣傳部、廣電局、防汛抗旱辦在防汛期間建立信息資源共享體系，隨時(shí)根據(jù)情況和領(lǐng)導(dǎo)指示，通報(bào)汛情、雨情，險(xiǎn)情、災(zāi)情。
5.3.2指揮和調(diào)度
在應(yīng)急狀態(tài)下，縣防汛指揮部總指揮為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度全縣一切人力、物力、財(cái)力用于抗洪救災(zāi)，任何單位與個(gè)人不得抗命，指示、命令、調(diào)度任命除文件外，可以通過電視、電話、傳真等，辦公室做好記錄。對需要外援或發(fā)生重特大災(zāi)害需特派工作組（或?qū)＜医M），則根據(jù)汛情由指揮部研究確定。
5.3.3群眾轉(zhuǎn)移和安全
對確需群眾轉(zhuǎn)移，財(cái)產(chǎn)保護(hù)時(shí)，由吉強(qiáng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移，安置地點(diǎn)為：縣廣場、體育場，學(xué)校操場，安置物資由民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供。
5.3.4搶險(xiǎn)與救災(zāi)
工程搶險(xiǎn)技術(shù)組負(fù)責(zé)，在全面開展搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，建立險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)控體系，實(shí)施搶護(hù)與救援相結(jié)合的原則，使損失降到最小，救助效能最大化。各專業(yè)小組互相配合、互通信息、互相協(xié)調(diào)，使搶險(xiǎn)救災(zāi)工作在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)，按照各自職能全面展開搶險(xiǎn)與救災(zāi)工作。
5.3.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
衛(wèi)生救護(hù)組在充分發(fā)揮職能的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)搶險(xiǎn)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)工作，要建立在安全可靠、道路信息暢通的地段，保證自身和受災(zāi)群眾現(xiàn)場醫(yī)療的絕對安全，各醫(yī)院在組建派遣現(xiàn)場搶險(xiǎn)醫(yī)療人員的同時(shí)，做好各科室全面接納受災(zāi)群眾治療的準(zhǔn)備工作，確保受災(zāi)群眾得到安全及時(shí)治療，防疫單位做好水源、水質(zhì)檢驗(yàn)和飲用水消毒，建立衛(wèi)生防疫監(jiān)控體系，嚴(yán)防有疫情產(chǎn)生或蔓延。
5.3.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與
縣城一旦發(fā)生洪水災(zāi)害，每個(gè)公民均有義務(wù)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。防汛指揮部根據(jù)預(yù)警級別，總指揮廣播電視講話，動(dòng)員全社會(huì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，縣直各部門（單位）集體組織參加，城鎮(zhèn)居民按戶口所在居民委員會(huì)報(bào)名組織參加，團(tuán)結(jié)村群眾按村組組織參加，具體工作由吉強(qiáng)鎮(zhèn)根據(jù)指揮意見，分區(qū)、分組開展，城鎮(zhèn)居民、群眾一旦參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，都必須服從和服務(wù)于抗洪救災(zāi)大局，一切行動(dòng)聽指揮，不得以任何理由進(jìn)行個(gè)人活動(dòng)，更不得趁火打劫，違法亂紀(jì)，對抗洪救災(zāi)中出現(xiàn)趁火打劫、違法亂紀(jì)等個(gè)人行為，按社會(huì)治安管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
5.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場工作完成，群眾安全轉(zhuǎn)移，物質(zhì)和財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)以及由洪災(zāi)引發(fā)的其它次生災(zāi)害得以控制，醫(yī)療衛(wèi)生救助治療，防疫等工作理順進(jìn)入正常工作續(xù)列，則應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，由總指揮通過電話、電視、廣播，對立即撤退由縣防空警報(bào)器發(fā)出緊急警報(bào)為信號。
6、應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
郵政、電信、移動(dòng)確保應(yīng)急狀態(tài)下通信與信息暢通，且各自制定一旦出現(xiàn)中斷，怎樣搶修與連接方案，保證縣委、政府、指揮部、工作小組在任何情況下通信與信息暢通，同時(shí)，在汛期，*、縣防汛辦、電信、移動(dòng)要建立信息與資源共亨的信息數(shù)據(jù)庫。
6.2搶險(xiǎn)與救援保障
各職能專業(yè)小組，依據(jù)本預(yù)案工作職能，編制搶險(xiǎn)與救援工作方案與組織措施，確保人力、物力、財(cái)力在應(yīng)急狀態(tài)下立即到位，迅速開展工作。
6.3供電與運(yùn)輸保障
供電部門編制供電應(yīng)急預(yù)案，確保供電在任何狀態(tài)下，受災(zāi)區(qū)域各個(gè)角落、特別工作場所電力保障，交通部門保證車輛運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)到位。
6.4治安與醫(yī)療保障
治安與醫(yī)療由*與衛(wèi)生部門按照各自治安與醫(yī)療職責(zé)編制行業(yè)防災(zāi)救援應(yīng)急措施，*部門保證應(yīng)急期間社會(huì)治安，衛(wèi)生部門保證應(yīng)急期間現(xiàn)場及全社會(huì)的醫(yī)療，防疫工作。
6.5物資與資金保障
民政部門把縣城洪災(zāi)應(yīng)急物資與救災(zāi)款一并納入全縣預(yù)防各類洪澇災(zāi)害應(yīng)急物資與救災(zāi)款之列，實(shí)施統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)拔與儲(chǔ)備，對資金的需求以專項(xiàng)資金使用向縣政府申請解決，財(cái)政部門對上級拔付及縣政府批準(zhǔn)的防災(zāi)?？钜皶r(shí)拔付給民政部門及相關(guān)防汛單位，各有關(guān)單位要做到?？顚Ｓ?，確保汛期或發(fā)生特大洪澇災(zāi)害時(shí)有充足的物資供給與經(jīng)費(fèi)保障。
6.6社會(huì)動(dòng)員保障
一旦發(fā)生特大災(zāi)害，縣人民政府縣長廣播電視講話，動(dòng)員全社會(huì)參與抗洪救災(zāi)工作中。在抗洪救災(zāi)期間，社會(huì)各階層、單位、團(tuán)體、居民都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局，作為壓倒一切的工作。部門單位、群眾團(tuán)體職工直接由單位團(tuán)體組織聽指揮部命令，城鎮(zhèn)居民由居民戶口所在居民委員會(huì)組織，團(tuán)結(jié)村群眾以村、組為單位組織，居民與團(tuán)結(jié)村群眾在吉強(qiáng)鎮(zhèn)報(bào)到，根據(jù)指揮部指示統(tǒng)一組織參與抗洪救災(zāi)。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
由縣防汛抗旱辦公室與建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式對廣大市民開展防洪減災(zāi)相關(guān)知識及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，培訓(xùn)與演習(xí)全縣統(tǒng)籌安排，每年一次，并適時(shí)將縣城防洪與抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等其它防災(zāi)培訓(xùn)與演習(xí)一并考慮，同時(shí)進(jìn)行。
7、后期處置
7.1災(zāi)后救助
全縣賑災(zāi)救助物資由民政部門統(tǒng)一計(jì)劃管理。一旦災(zāi)害發(fā)生，民政部門做好救災(zāi)統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)人口，在鼓勵(lì)自救的同時(shí)依據(jù)相關(guān)政策統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一發(fā)放，確保受災(zāi)群眾生活保障；衛(wèi)生部門做好受災(zāi)群眾醫(yī)療與防疫工作，嚴(yán)防疫情產(chǎn)生，對所需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、藥品進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)計(jì)劃，保證充分及時(shí)供應(yīng)；社會(huì)治安等其它工作在指揮部統(tǒng)一指揮下，各小組充分發(fā)揮各自職能，保證災(zāi)后救助順利及時(shí)，社會(huì)穩(wěn)定，盡可能以最快的速度、最短的時(shí)間恢復(fù)城鎮(zhèn)居民、廣大群眾正常的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
全縣各類搶險(xiǎn)救災(zāi)物資統(tǒng)一由民政部門負(fù)責(zé)采購、儲(chǔ)備、管理、發(fā)放，在災(zāi)害發(fā)生后各職能小組迅速開展工作，及時(shí)上報(bào)辦公室災(zāi)情救助情況及所需物資，由辦公室會(huì)同民政部門統(tǒng)計(jì)計(jì)劃，草擬物資清單，財(cái)政、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)好物資消耗的補(bǔ)充籌備。
7.3水毀工程修復(fù)
對供水、電力、電訊等生命線工程，水毀后要急時(shí)搶修，資金由部門解決，對道路橋梁、防洪等設(shè)施工程視破壞程度具體確定（或評估確定），資金由財(cái)政或發(fā)改局立項(xiàng)爭取。
7.4災(zāi)后重建
縣城遭受重大水災(zāi)，致使建（構(gòu)）筑物、道路等工程嚴(yán)重破壞，進(jìn)行重建，由建設(shè)部門牽頭成立災(zāi)后建設(shè)與評估小組，負(fù)責(zé)評估和重建工作，一切重建項(xiàng)目嚴(yán)格按照縣城規(guī)劃和基本建設(shè)程序依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得亂占、搶建，必須服從和配合災(zāi)后重建規(guī)劃，把縣城建設(shè)的更好，更富有民族特色。
（一）制訂預(yù)案，常備不懈
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評估等機(jī)制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。通過培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案，并在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。
（二）以人為本，避災(zāi)減災(zāi)
以人為本，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。
面對自然災(zāi)害，科學(xué)防御，從早期盲目的抗災(zāi)到近年來主動(dòng)地避災(zāi)，體現(xiàn)了在防災(zāi)減災(zāi)中的科學(xué)發(fā)展觀。
（三）監(jiān)測預(yù)警，依靠科技
氣象災(zāi)害是可以有較長預(yù)警時(shí)效、較高預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的一類突發(fā)公共事件，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制作工作，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災(zāi)減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，采用與推廣先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，并充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的科技水平。
（四）防災(zāi)意識，全民普及
社會(huì)公眾是防災(zāi)的主體。增強(qiáng)憂患意識，防患于未然，防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會(huì)公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識、了解與掌握避災(zāi)知識。在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，普通群眾能夠知道如何處置災(zāi)害情況，如何保護(hù)自己，幫助他人。政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識，培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會(huì)責(zé)任意識和自救、互救能力。有關(guān)部門應(yīng)編寫自然災(zāi)害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識、應(yīng)急管理知識、防災(zāi)減災(zāi)知識，提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。
（五）應(yīng)急機(jī)制，快速響應(yīng)
政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。防災(zāi)減災(zāi)涉及到方方面面，需要政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門積極響應(yīng)。在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中，氣象部門在內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門的橫向聯(lián)動(dòng)和緊密協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把氣象工作納入各級政府的公共服務(wù)體系。需要加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成規(guī)范、高效的災(zāi)害管理工作流程。來源：考試大的美女編輯們
（六）分類防災(zāi)，針對行動(dòng)
預(yù)防和減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警級別，及時(shí)疏散沿海地區(qū)居民，人員應(yīng)盡可能待在防風(fēng)安全的地方，加固港口設(shè)施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預(yù)防雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害。
對暴雨洪澇災(zāi)害，根據(jù)雨情發(fā)展，及時(shí)轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移城市低洼危險(xiǎn)地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源。
濃霧發(fā)生時(shí)，大氣能見度與空氣質(zhì)量明顯下降，機(jī)場、高速公路、航運(yùn)采取停運(yùn)、封閉措施，交通駕駛?cè)藛T控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時(shí)戴口罩。
雪災(zāi)發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)，必要時(shí)關(guān)閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛?cè)藛T小心駕駛，防范道路結(jié)冰影響。
（七）人工影響，力助減災(zāi)
人工影響天氣已成為一種重要的減災(zāi)科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè)，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災(zāi)、霧災(zāi)等氣象災(zāi)害的影響和損失。
關(guān)鍵詞 氣象影視；農(nóng)業(yè)服務(wù)；作用；現(xiàn)狀；發(fā)展對策
中圖分類號 S16；P451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）17-0216-01
氣象影視工作經(jīng)過多年的發(fā)展，對新技術(shù)手段的應(yīng)用，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力得到了大幅度提升。但是，隨著新媒體技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，氣象影視服務(wù)中存在的問題也開始日益顯著，氣象影視服務(wù)的內(nèi)容不精細(xì)、形式和內(nèi)容比較單一、農(nóng)事建議不專業(yè)等問題，使得人們對氣象影視的關(guān)注度不斷降低，亟須提高氣象影視服務(wù)能力。因此，找出問題的所在，并通過相關(guān)對策完善氣象影視服務(wù)，是提升氣象影視服務(wù)能力的必然選擇。
1 氣象影視在農(nóng)業(yè)服務(wù)中的作用
1.1 防汛作用
洪澇災(zāi)害的主要特點(diǎn)是涉及范圍廣、損害程度深，造成的損失大且容易補(bǔ)救等，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中造成的影響很大。洪澇災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)還嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的安全。由此不難看出，防汛是氣象影視在農(nóng)業(yè)服務(wù)中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。氣象部門可以結(jié)合天氣預(yù)報(bào)、降水預(yù)測等措施，借助于氣象影視節(jié)目在第一時(shí)間內(nèi)將暴雨預(yù)警信息出去，可以使農(nóng)民提前做好應(yīng)對，進(jìn)而降低災(zāi)害對農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的威脅[1]。
1.2 抗旱作用
近些年來，隨著全球氣候變暖現(xiàn)象不斷加劇，各種極端災(zāi)害性事件頻繁出現(xiàn)，旱災(zāi)出現(xiàn)的頻率逐年增加，在這種情況下，氣象部門與政府部門共同建立起來的抗旱指揮部門通過詳細(xì)分析未來氣象發(fā)展趨勢，并在此基礎(chǔ)上制定出了有針對性的對策，通過氣象影視及時(shí)出去，把旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失降到最低。
1.3 對農(nóng)業(yè)災(zāi)害知識宣傳作用
氣象影視在農(nóng)業(yè)服務(wù)中除了具有防汛、抗旱的作用外，還包括對農(nóng)業(yè)災(zāi)害知識進(jìn)行宣傳的作用。在為農(nóng)業(yè)服務(wù)過程中除了要做好有效的匯總外，還要將農(nóng)業(yè)信息與氣象信息進(jìn)行結(jié)合，在經(jīng)過一系列的分析、總結(jié)之后，借助于氣象影視將其傳遞到廣大農(nóng)民手中，確保廣大農(nóng)民可以熟練掌握農(nóng)業(yè)災(zāi)害方面的知識，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害中的預(yù)防能力[2]。
2 氣象影視服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
2.1 氣象預(yù)報(bào)內(nèi)容不精細(xì)
農(nóng)業(yè)天氣預(yù)報(bào)做好常規(guī)天氣預(yù)報(bào)外，還要結(jié)合不同的季節(jié)、地域及農(nóng)作物品種，針對性地開展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、干旱預(yù)警監(jiān)測預(yù)報(bào)、土壤水分監(jiān)測、農(nóng)業(yè)病蟲害氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警監(jiān)測、關(guān)鍵農(nóng)事氣象服務(wù)等。但由于氣象節(jié)目制作沒有充分利用這些資源，從而最終造成氣象預(yù)報(bào)內(nèi)容不精細(xì)。
2.2 服務(wù)形式及內(nèi)容單一
電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目經(jīng)過多年的發(fā)展，在防災(zāi)減災(zāi)、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮的作用日益顯著。周口市氣象部門自建立起虛擬演播室以來，在節(jié)目制作技術(shù)上有了很大的進(jìn)步，但是氣象影視節(jié)目形式仍然較單一，各個(gè)頻道氣象影視節(jié)目如出一轍，缺少具體的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物等專題預(yù)報(bào)，信息資源大量被浪費(fèi)，固定化、模式化的氣象影視節(jié)目已難以滿足農(nóng)民需求。
2.3 農(nóng)事建議不專業(yè)
由于農(nóng)業(yè)氣象節(jié)目的工作人員對農(nóng)業(yè)方面知識的掌握較少，不了解本地農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，節(jié)目中對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的建議大多從網(wǎng)上生搬硬套。沒有經(jīng)過加工的書面文字比較拗口難懂，另外未經(jīng)過認(rèn)真分析的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建議內(nèi)容空洞，缺乏可操作性和針對性，有時(shí)還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際不符，實(shí)用性差。
3 提升氣象影視在農(nóng)業(yè)服務(wù)中作用的發(fā)展對策
3.1 提高氣象影視服務(wù)的針對性
隨著現(xiàn)代化和精細(xì)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民對氣象服務(wù)的需求不斷加大，氣象部門應(yīng)開發(fā)出專業(yè)、易懂的為農(nóng)服務(wù)氣象信息產(chǎn)品，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，做好農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的氣象服務(wù)。如產(chǎn)前掌握季節(jié)的氣候變化，科學(xué)安排生產(chǎn)；產(chǎn)中了解天氣冷暖晴雨，提前做好準(zhǔn)備，避免氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失；產(chǎn)后儲(chǔ)藏、加工等過程中也要掌握天氣變化情況，提升氣象影視服務(wù)針對性[3]。
3.2 突出服務(wù)產(chǎn)品的可視化功能
氣象影視在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的過程中，需要將服務(wù)對象特點(diǎn)及實(shí)際情況結(jié)合起來，推出一系列具有可操作性的服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升氣象數(shù)據(jù)的價(jià)值，制作農(nóng)民群眾能看懂的氣象服務(wù)產(chǎn)品。另外，因?yàn)闅庀笥耙曌髌肪哂新曇艉彤嬅嫱降奶匦?，所以為了充分發(fā)揮出電視傳媒的優(yōu)勢，方便農(nóng)民群眾可以直觀地了解到氣象影視節(jié)目信息，應(yīng)重點(diǎn)突出氣象影視服務(wù)產(chǎn)品的可視化功能[4]。
3.3 加強(qiáng)與氣象臺(tái)、農(nóng)業(yè)氣象中心的合作
通常情況下，氣象預(yù)報(bào)材料由氣象臺(tái)及農(nóng)業(yè)氣象中心提供，再由氣象服務(wù)中心完成農(nóng)業(yè)氣象節(jié)目制作。氣象部門會(huì)在不同時(shí)間段更新氣象信息，然后針對性地給出預(yù)警信息及決策信息等；農(nóng)業(yè)氣象中心結(jié)合天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，相關(guān)農(nóng)業(yè)干旱監(jiān)測預(yù)報(bào)、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)產(chǎn)品，如小麥播種適宜等級分布圖、玉米霜凍災(zāi)害預(yù)測分布圖等。因此，氣象影視制作部門要加強(qiáng)與氣象部門及農(nóng)業(yè)氣象中心之間的合作交流，及時(shí)獲取相關(guān)氣象資料信息，建立相關(guān)應(yīng)急機(jī)制，一旦出現(xiàn)任何問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通交流并認(rèn)真解決。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：東豐縣；地質(zhì)災(zāi)害；防治；措施
中圖分類號：P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0042-1
東豐縣位于吉林省東南部，屬于長白山余脈半山區(qū)，境內(nèi)山高坡陡、溝壑縱橫，加之人工采石造成山體，植被破壞，遇到雨水相對較豐的年份，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，還可能造成人員傷亡和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，因此，防治地質(zhì)災(zāi)害工作尤為重要。
1 東豐縣地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)
東豐縣地貌特點(diǎn)是南部屬于山區(qū)，中部屬于半山區(qū)，北部屬于丘陵地帶，全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患集中分布在南部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其特點(diǎn)是隱患點(diǎn)多、分布廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害嚴(yán)重，防災(zāi)和救災(zāi)的難度大，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2 做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的措施
國土部門是擔(dān)負(fù)地災(zāi)防治的重要機(jī)構(gòu)，因而國土部門對地災(zāi)防治必須有科學(xué)的計(jì)劃、方法、措施和扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，這是做好地災(zāi)防治的基礎(chǔ)。
2.1 爭取政府重視和支持，健全工作機(jī)制
成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、水利、林業(yè)、氣象、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源局，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了組織保障。同時(shí)，縣政府下發(fā)了《東豐縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《東豐縣2012年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，明確了相關(guān)部門職責(zé)分工，形成了全方位、多層次的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和抗災(zāi)救災(zāi)體系。
2.2 加大宣傳力度，提高災(zāi)害防治思想意識
要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、公眾廣播、手機(jī)短信等各種媒體，針對防災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向社會(huì)廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識和簡明防災(zāi)避災(zāi)方法，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，增強(qiáng)廣大基層干部和群眾識災(zāi)、報(bào)災(zāi)、避災(zāi)和防災(zāi)意識，提高地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。在廣大人民群眾中營造地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的社會(huì)氛圍，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大人民群眾防災(zāi)救災(zāi)意識，由單一部門抓防災(zāi)減災(zāi)到全社會(huì)共同開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2.3 建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系
進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)、增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，提高應(yīng)急管理水平?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣自上而下形成地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急體系，責(zé)任分解，層層落實(shí)到相關(guān)部門，制定完善防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急方案。同時(shí)，提高基層應(yīng)急救援隊(duì)伍處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害能力，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作隊(duì)、衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)、搶險(xiǎn)運(yùn)輸隊(duì)等并配備無線通訊設(shè)備，保障出險(xiǎn)時(shí)隊(duì)伍拉得出去，打得贏。在平時(shí)工作中要提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、自救知識宣傳，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。
2.4 落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任狀，一級抓一級，并在全縣229個(gè)村確定每村一名巡查員，對全縣8處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，實(shí)行責(zé)任落實(shí)到人，包保到戶。通過增強(qiáng)群測群防意識，層層落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作責(zé)任，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶班值班、信息報(bào)送、應(yīng)急調(diào)度、險(xiǎn)情巡查、責(zé)任追究等規(guī)章制度。
2.5 抓好重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測排查工作
加強(qiáng)群專結(jié)合，依靠科技，對險(xiǎn)情重、危害大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，提高群測群防效果和水平。增強(qiáng)群測群防監(jiān)測人員的事業(yè)心和責(zé)任感，充分發(fā)揮群眾的主體作用，以村委會(huì)、村民小組為單元，發(fā)動(dòng)群眾自覺參與防災(zāi)。在全縣范圍內(nèi)對交通沿線、水利設(shè)施、礦山企業(yè)、生產(chǎn)建設(shè)區(qū)等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，共組織巡查排查253人次，排查隱患點(diǎn)47處。并及時(shí)做出判斷，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，設(shè)置警示牌47塊。凡遇異常天氣，堅(jiān)持24小時(shí)隨時(shí)進(jìn)行巡查，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)及時(shí)預(yù)警，細(xì)心觀察，隨時(shí)做好變化情況記錄，一有險(xiǎn)情立即報(bào)告，做到險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保群眾安全。
2.6 嚴(yán)肅工作紀(jì)律
在災(zāi)害易發(fā)階段堅(jiān)持24小時(shí)帶班值班工作制度，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的移動(dòng)電話保持24小時(shí)開通；堅(jiān)決杜絕值（帶）班人員脫崗現(xiàn)象，對造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“先安全、后效益”及“安全責(zé)任重于泰山”的思想認(rèn)識，堅(jiān)持“以防為主，防重于搶，搶重于救”的防洪方針，充分做好防洪準(zhǔn)備。
二、防洪度汛目標(biāo)
“安全度汛、萬無一失”。
三、防洪度汛措施
施工期間必須采取切實(shí)可行的措施，減少洪澇災(zāi)害造成的損失。防洪度汛工作要采取主動(dòng)控制、早研究、早布置、早著手、早落實(shí)、防患于未然。
（一）加強(qiáng)組織保障，明確責(zé)任
各在建工地要成立防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組；結(jié)合自身實(shí)際制定切實(shí)可行的防汛抗洪與應(yīng)急搶險(xiǎn)工作方案；制定責(zé)任制度，并將責(zé)任細(xì)化落實(shí)到個(gè)人。
（二）做好物質(zhì)資準(zhǔn)備，建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍
各在建工地要結(jié)合項(xiàng)目具體情況，做好雨衣、雨鞋、手電、救護(hù)擔(dān)架、常用救護(hù)用品、鐵鍬、編織袋、河沙、碎石、車輛等物資的購買與貯備工作；同時(shí)要組織精壯人員成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并確保在事故發(fā)生時(shí)能第一時(shí)間投入到應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作去。
（三）加強(qiáng)防洪度汛宣傳，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練
各在建工地要利用標(biāo)語、廣播、電視、職工會(huì)議等有效途徑開展防洪度汛知識的宣傳教育，增強(qiáng)工人的防災(zāi)意識；在汛前要組織開展一次應(yīng)急搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)演練。
（四）落實(shí)值班制度，確保信息暢通
各在建工地要編制好汛期值班安排表，確保通訊設(shè)備24小時(shí)暢通。要主動(dòng)與氣象部門、監(jiān)管單位聯(lián)系，及時(shí)掌握雨情、水情，做好險(xiǎn)情來臨前的預(yù)防與撤離工作，減少財(cái)產(chǎn)損失、避免人員傷亡。
四、汛期施工原則
（一）與氣象水文部門加強(qiáng)聯(lián)系，了解掌握本地的自然、氣候、地質(zhì)情況及本項(xiàng)目的具體情況、施工任務(wù)，有針對性的編寫汛期施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)措施，對汛期施工做出合理安排；備足適合的施工材料和防護(hù)用品，避免因備料困難而影響工程進(jìn)度。
2.住地、庫房、車輛機(jī)具等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)要停放在最高洪水位以上的地點(diǎn)，并遠(yuǎn)離泥石流溝槽沖積堆，修建臨時(shí)的排水設(shè)施，保證作業(yè)場地不被洪水淹沒并能及時(shí)排除地表水。
3.根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和工程的實(shí)際情況，在洪水到來前將機(jī)械設(shè)備分批撤危險(xiǎn)區(qū)停放于安全位置，修筑排水設(shè)施以便及時(shí)排放積水，防止暴雨沖溝、坍塌，確保安全。