發(fā)布時(shí)間：2023-09-28 16:02:20
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水環(huán)境污染防治樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
嫩江縣人民政府副縣長(zhǎng)
我縣地處嫩江上游，境內(nèi)地面水源豐富，有一江三河四十九條溪流，均為嫩江水系，水資源蘊(yùn)藏總量87.2億立方米，其中地表水93.4%，地下水6.6%。嫩江全長(zhǎng)1370公里，干流在我縣境內(nèi)長(zhǎng)度為404公里，占全長(zhǎng)的29.5%。
我縣境內(nèi)嫩江干流以東的水域、草甸、林地構(gòu)成嫩江上游流域典型濕地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)和草地生態(tài)系統(tǒng)，這三大系統(tǒng)是我省西北部的綠色屏障，也是我省西部地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和監(jiān)督區(qū)，在保持嫩江流域及我省西北部生態(tài)平衡、減輕自然災(zāi)害、確保松花江水質(zhì)水量方面具有重要作用。
作為嫩江上游流域，我縣生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響嫩江的水質(zhì)水量，進(jìn)而影響尼爾基水庫(kù)、嫩江中下游及松花江的水質(zhì)保證和水量供給。近年來，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣域生態(tài)環(huán)境已處于因不合理開發(fā)遭受破壞的現(xiàn)狀，地下水位下降，沼澤普遍缺水，森林、草地、濕地面積減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境已非常脆弱。由于工業(yè)廢水和生活污水的排放量不斷增多，雖通過“一控雙達(dá)標(biāo)”在工業(yè)廢水治理方面取得了一定成效，但廢水排放總量卻沒有減少，特別是由生活污水造成的面源污染因缺少污水處理設(shè)施呈加重趨勢(shì)。據(jù)監(jiān)測(cè)，枯水期水質(zhì)污染程度已達(dá)到五類水體。因此，治理轄區(qū)內(nèi)的水污染尤其是城區(qū)內(nèi)的水污染迫在眉睫。
一、轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及污染原因
（一）水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
1、地表水環(huán)境質(zhì)量總體狀況：地表水域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，流域污染嚴(yán)重，由北向南網(wǎng)絡(luò)全境，并一直處于劣勢(shì)變化。
按照國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，我縣地表水質(zhì)應(yīng)符合三類水體功能，力爭(zhēng)控制在二類水體標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)應(yīng)能滿足集中式生活飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)的功能。將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與我縣監(jiān)測(cè)站近幾年來地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，我縣嫩江干流城鎮(zhèn)段面地表水質(zhì)超過了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的四類標(biāo)準(zhǔn)限值，嚴(yán)重時(shí)達(dá)到五類標(biāo)準(zhǔn)限值，只適用于一般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)功能。城鎮(zhèn)內(nèi)兩個(gè)排水口，其中城西氧化塘排水口是雨污合流排水口，2002年6月監(jiān)測(cè)結(jié)果為：懸浮物超標(biāo)13倍，化學(xué)需氧量超標(biāo)18倍，生化需氧量超標(biāo)51倍；喇嘛河排水口是承納縣內(nèi)主要工業(yè)廢水的排水口，監(jiān)測(cè)結(jié)果為：懸浮物達(dá)標(biāo)，化學(xué)需氧量超標(biāo)7毫克每升，生化需氧量超標(biāo)2倍，氨氮超標(biāo)10倍。轄區(qū)內(nèi)嫩江干流其他兩個(gè)斷面為三類水質(zhì)，氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、透明度、懸浮物等項(xiàng)目嚴(yán)重超標(biāo)。嫩江水系各支流水質(zhì)狀況更令人擔(dān)憂，其中一級(jí)支流窩里河呈四類水質(zhì)，門魯河呈四類水質(zhì)，臥都河超過五類水質(zhì)；二級(jí)支流泥鰍河超過五類水質(zhì)。
2、地下水環(huán)境狀況：城區(qū)地下水體出現(xiàn)污染勢(shì)態(tài)，由于污染日益積累，已導(dǎo)致部分區(qū)域的地下水無法飲用。城區(qū)南部水位下降，東北部供水水源地水質(zhì)渾濁、澀性、異味，部分家屬樓居民飲用水有絮狀沉淀和異味，西南部170余戶居民飲用水被污染，垃圾場(chǎng)附近地下水水質(zhì)惡化。
（二）水污染原因
1、城鎮(zhèn)居民生活污水。城區(qū)年產(chǎn)生居民生活污水360萬(wàn)噸，由于我縣沒有污水處理設(shè)施，污染物通過城市排水系統(tǒng)由城西排污口直接灌注嫩江干流，惡化了水體生態(tài)環(huán)境。
2、工業(yè)廢水。城鎮(zhèn)內(nèi)喇嘛河是工業(yè)廢水和鐵東生活污水集中排放點(diǎn)，雖通過了“一控雙達(dá)標(biāo)”驗(yàn)收，但排入喇嘛河入江口的污水每年仍有25.1萬(wàn)噸。另外，各支流有窩里河年納采礦廢水10萬(wàn)噸；泥鰍河、門魯河年納采金廢水101萬(wàn)噸。
3、水土流失。由于前些年的毀林開荒、開山采石、河道采砂以及在各支流內(nèi)非法采金等野蠻行為，致使天然植被遭到破壞，生態(tài)調(diào)節(jié)能力下降，加劇了水土流失。目前，全縣水土流失面積30.78萬(wàn)公頃，是縣營(yíng)面積的30%，土壤有機(jī)質(zhì)下降了2%，流失的水土進(jìn)入嫩江水系，造成了河流生化需氧量、化學(xué)耗氧量和氨氮的嚴(yán)重超標(biāo)。
4、城區(qū)內(nèi)滲水井、公廁以及排水管線和部分化糞池滲漏，直接污染地下水，導(dǎo)致水體惡化。
二、我縣在預(yù)防水質(zhì)惡化方面采取的措施
1、實(shí)行總量控制，積極治理重點(diǎn)污染源，鞏固達(dá)標(biāo)成果。為保護(hù)水質(zhì)和預(yù)防水質(zhì)惡化，我縣在加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的同時(shí)，著重抓了重點(diǎn)污染源治理和達(dá)標(biāo)后的鞏固工作。通過開展排污申報(bào)登記、發(fā)放排污許可證、采取集中控制和限期治理等措施，對(duì)排放污染物的工礦企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，查清了水污染源的水質(zhì)、水量、種類和排污口的設(shè)置，在此基礎(chǔ)上分配總量控制指標(biāo)，把轄區(qū)的工業(yè)廢水污染控制在一定范圍內(nèi)。
2、實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程?？傮w來看，我縣工業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)類型以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)污染對(duì)水質(zhì)影響較小。因此，縣政府把治理流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境作為保護(hù)水質(zhì)、水量和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，相繼出臺(tái)了《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《嫩江上游流域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《嫩江東岸濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程規(guī)劃》，通過一系列規(guī)劃、工程的組織實(shí)施，為恢復(fù)、保護(hù)縣域內(nèi)嫩江流域自然環(huán)境提供了良好的生態(tài)條件。
3、實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略。近幾年，我縣將水污染防治工作納入了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，每年都確定水污染防治重點(diǎn)工程，專題推進(jìn)水環(huán)境治理改善工作。為保護(hù)嫩江干流水質(zhì)，相繼組織實(shí)施了北江公園、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、糖廠氧化塘泵站等建設(shè)項(xiàng)目，這些基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)有效改善水環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
4、加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為保護(hù)水環(huán)境，我縣制定了《水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)劃》，將轄區(qū)內(nèi)嫩江干流劃分為四段功能保護(hù)區(qū)，按照不同功能區(qū)劃，對(duì)照3個(gè)段面，設(shè)立了3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。幾年來，通過對(duì)10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測(cè)，每年取得150個(gè)有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映枯、平、豐3期水質(zhì)狀況，為嫩江水系辦及各相關(guān)部門提供水質(zhì)信息。在建立完善轄區(qū)內(nèi)流域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的同時(shí)，設(shè)立了省級(jí)嫩江源頭生態(tài)監(jiān)測(cè)站。
5、依法開展水污染防治工作。為切實(shí)做好水污染防治工作，避免發(fā)生水污染事故，我縣依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取強(qiáng)制措施，對(duì)造成水污染的單位進(jìn)行全面清理，做到該處罰的處罰、該整治的整治，決不姑息。作為砂金主采區(qū)，為規(guī)范砂金開采秩序，縣政府每年都組織有關(guān)部門對(duì)干流上游及各支流的非法采金船進(jìn)行清理整頓，對(duì)無證開采、越界開采、破壞水體的采金船進(jìn)行嚴(yán)肅查處，依法取締各種非法作業(yè)行為。此外，針對(duì)齊齊哈爾市瀏園水廠受到嫩江上游江水污染事件，我縣組織有關(guān)部門進(jìn)行了全面清查，同時(shí)，為了能夠及時(shí)了解江面水污染狀況，組建了環(huán)保110聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍和環(huán)保志愿者隊(duì)伍，建立完善了水污染公眾參與監(jiān)督體系。
三、以項(xiàng)目為依托，加快水污染防治進(jìn)程
我縣作為嫩江的水源發(fā)源地和主要涵養(yǎng)區(qū)，保護(hù)嫩江水系義不容辭。在水環(huán)境治理和城鎮(zhèn)水環(huán)境改善方面，應(yīng)抓住國(guó)家振興東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加大投入保護(hù)松花江、保護(hù)母親河、保證尼爾基庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全的有利時(shí)機(jī)，用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)嫩江上游流域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為載體，以環(huán)保項(xiàng)目為依托，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，借勢(shì)借力加快推進(jìn)水污染防治進(jìn)程。
一是嫩江上游流域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目?！赌劢嫌瘟饔蛏鷳B(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》現(xiàn)已編制完畢，該《規(guī)劃》將全縣生態(tài)功能區(qū)劃分為三個(gè)小區(qū)分別進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施水保、治山、治荒三項(xiàng)工程，以保護(hù)流域涵養(yǎng)水源為主，控制水土流失，開展流域植被恢復(fù)與重建工程，重點(diǎn)營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林，建立完善的流域防護(hù)體系。重點(diǎn)工程規(guī)劃實(shí)施預(yù)計(jì)費(fèi)用8250萬(wàn)元。
二是金礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目。多年來，由于砂金開采造成嫩江流域內(nèi)干流及各支流生態(tài)環(huán)境破壞、水體污染。按省、市要求，2005年全省范圍內(nèi)對(duì)砂金全面實(shí)行禁采。金礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)將是今后我縣實(shí)施國(guó)土整治工作的重點(diǎn)。在砂金過采區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃中，國(guó)土部門已按統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，把西斯閣砂金過采區(qū)確定為重點(diǎn)治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目已報(bào)市計(jì)委立項(xiàng)，項(xiàng)目總投資775.2萬(wàn)元。
三是污水處理及排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。為徹底解決城鎮(zhèn)污水污染問題，2002年我縣提出籌建嫩江鎮(zhèn)污水處理廠，2003年開始運(yùn)作，其可研報(bào)告已得到省計(jì)委批復(fù)。該項(xiàng)目應(yīng)盡早啟動(dòng)，以改善嫩江流域的水質(zhì)環(huán)境。
福建省11個(gè)主要湖泊水庫(kù)中水質(zhì)未達(dá)到相應(yīng)的水域功能要求的分別是廈門筼筜湖、福州東張水庫(kù)、福州山仔水庫(kù)和泉州山美水庫(kù)。下文重點(diǎn)介紹該4個(gè)湖泊水庫(kù)的基本概況、水質(zhì)現(xiàn)狀和主要污染污染物及其來源。
1.1基本概況
筼筜湖位于廈門島西部，毗鄰西海域，湖區(qū)水深1~5m，水域面積約1.49km2，流域面積約為37km2，是一個(gè)基本封閉的半咸水湖，水運(yùn)動(dòng)的主要形式只有自西海域納潮引發(fā)的水循環(huán)。筼筜湖是廈門市區(qū)惟一的人工湖泊，湖泊的中央是美麗的白鷺洲，鮮花、綠樹、青草、曲徑映襯著幢幢現(xiàn)代建筑，一派現(xiàn)代都市氣象。東張水庫(kù)建于20世紀(jì)50年代末，位于福建省福清市西北部，龍江干流中游，總庫(kù)容20000×104m3，流域面積200km2，是一個(gè)集蓄水、灌溉、發(fā)電、防洪、水產(chǎn)養(yǎng)殖和城市供水功能于一體的重要水庫(kù)，其主導(dǎo)功能是飲用水源，按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)管理。山仔水庫(kù)位于敖江干流中游,潘渡鄉(xiāng)山仔村上游約1km，壩址位于塘坂以上6km處，東距連江縣47km，南距福州21km。該水庫(kù)建成于1992年，呈長(zhǎng)條不規(guī)則狀分布，是山仔水利樞紐工程的主體。水庫(kù)最大壩高62.5m，流域面1646km2，總庫(kù)容10600×104m3，是一座具有灌溉、發(fā)電、供水和防洪等綜合利用功能的水力樞紐；水庫(kù)于1994年開始蓄水，1997年被定為福州市第二飲用水源，并于2003年正式向福州市供水；山仔水庫(kù)枯水期為10月到次年3月，多年平均流量29.10m3/s，汛期為4~9月，徑流總量占全年的75.4％，多年平均流量為88.7m3/s，年平均氣溫l4.7～19.4℃，7月份最高，達(dá)24.5~28.8℃，1月份最低，為7.3~10℃，年降水量在1000~1800mm。山美水庫(kù)流域主要包括山美水庫(kù)庫(kù)區(qū)、晉江上游的桃溪、湖洋溪兩大支流以及跨流域調(diào)水的龍門灘水庫(kù)。山美水庫(kù)位于泉州市西北部，即南安市九都鎮(zhèn)山美村，是一座集供水、灌溉、防洪和發(fā)電等功能為一體的綜合性大型水利樞紐工程，其供水途徑是晉江東溪-晉江-金雞閘-各供水渠道，擔(dān)負(fù)著晉江下游南安市、晉江市、石獅市、惠安縣、鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)等8個(gè)縣、市、區(qū)400萬(wàn)人口的生活和生產(chǎn)用水，年供水量約100000×104m3；水庫(kù)集雨面積1023km2，多年平均來水量140000×104m3，總庫(kù)容積65500×104m3，正常蓄水位96.48m，相應(yīng)庫(kù)容47200×104m3[10]。
1.2水質(zhì)現(xiàn)狀
筼筜湖的近3年（2009~2011年）水質(zhì)如表1所示。逐漸升高，到2011年，TN和TP濃度最大值分別達(dá)到6mg/L和0.30mg/L；Chla濃度呈現(xiàn)升高再降低的趨勢(shì)；COD濃度處于劣四類海水。可見，盡管廈門市政府近幾年投入很大資金治理筼筜湖，但筼筜湖水質(zhì)仍處于劣四類海水，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)筼筜湖的治理。東張水庫(kù)的2010年水質(zhì)現(xiàn)狀是TN濃度0.32~1.51mg/L，在4~7月期間各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位多次出現(xiàn)超III類水1.0mg/L的要求，由于東張水庫(kù)功能要求II類水標(biāo)準(zhǔn)，TN嚴(yán)重超標(biāo)；TP濃度為0.01~0.08mg/L，滿足水庫(kù)功能要求II類水標(biāo)準(zhǔn)[7]?？梢娦枰M(jìn)一步削減東張水庫(kù)流域氮污染匯入，改善水庫(kù)水質(zhì)，使其滿足于水域功能要求。山仔水庫(kù)的近3年（2009~2011年）水質(zhì)如表2所示。由表2可見，從2009~2011年期間，山仔水庫(kù)TN濃度有上升趨勢(shì)；TP濃度有降低趨勢(shì)；Chla濃度呈現(xiàn)波動(dòng)，先降低在升高；CODMn濃度較穩(wěn)定，變化不大?？偟脕碚f，山仔水庫(kù)TN和TP處于III類水平，CODMn處于II類水。能滿足生活飲用水水源III類水標(biāo)準(zhǔn)，但不滿足水庫(kù)功能要求II類水標(biāo)準(zhǔn)。需要做好水環(huán)境防護(hù)與治理，進(jìn)一步改善水質(zhì)，使其滿足于水域功能要求。山美水庫(kù)的近3年（2009~2011年）水質(zhì)如表3所示。由表3可見，從2009~2011年期間，山美水庫(kù)TN濃度逐漸升高，TP濃度變化不明顯，CODMn濃度呈現(xiàn)先減少再增加?？偟膩碚f，山美水庫(kù)TP和CODMn均處于II類水平，滿足其水域功能要求II類水標(biāo)準(zhǔn)；但是山美水庫(kù)TN濃度處于劣V類水平，嚴(yán)重超標(biāo)，而且TN濃度逐年上升?？梢娬砩矫浪畮?kù)N污染物超標(biāo)刻不容緩，泉州市政府應(yīng)該加大資金投入，整治山美水庫(kù)氮污染物超標(biāo)。通過做出合理的水庫(kù)流域防治規(guī)劃，逐步削減流域氮污染物的匯入水庫(kù)中，改善其水質(zhì)，使其滿足于水域功能要求。
1.3主要污染物及其來源
由表1可見，廈門筼筜湖主要污染物是氮、磷和有機(jī)物；福州東張水庫(kù)和泉州山美水庫(kù)的主要污染物是氮污染物；福州山仔水庫(kù)的主要污染物是氮和磷。可見福建水庫(kù)湖泊主要污染物是氮和磷，尤其是氮，4個(gè)湖泊水庫(kù)均受到不同程度的氮污染；有機(jī)物不是水庫(kù)的主要污染物，但是湖泊的主要污染物之一。引起湖泊水庫(kù)氮、磷和有機(jī)物等污染物指標(biāo)超標(biāo)的主要來源可分為外源和內(nèi)源，其中外源是主要來源，內(nèi)源氮污染物釋放也不容忽視。外源主要包括：（1）點(diǎn)源即為經(jīng)過處理或經(jīng)處理未達(dá)標(biāo)的排放的污水（城市生活污水、醫(yī)療污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖廠污水、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、工業(yè)廢水）中含有的無機(jī)氮（主要是氨氮）和有機(jī)氮；（2）面源：未集中收集的分散型農(nóng)村生活污水直接排入水體；農(nóng)田、城市地表、鄉(xiāng)村地表、果園、山林、礦場(chǎng)等地由下雨徑流攜帶氮污染物進(jìn)入水體。內(nèi)源主要是由于在一定水環(huán)境條件下（低溶解氧、水流擾動(dòng)、水底底棲生物擾動(dòng)）沉積物會(huì)向水體釋放氮、磷和有機(jī)物等污染物，從而引起水體氮、磷、有機(jī)物等污染物指標(biāo)超標(biāo)。
2防治措施
2.1工程措施
1）污染源治理（1）工業(yè)廢水集中處理針對(duì)企業(yè)的不同情況以及污染貢獻(xiàn)率，分別采取處理措施，分立即關(guān)停、3年內(nèi)逐步關(guān)停和加強(qiáng)管理達(dá)標(biāo)排放3種。（2）城鎮(zhèn)生活污水處理新建污水處理廠和污水管網(wǎng)。（3）農(nóng)村生活污水處理根據(jù)村落生活污染源主要集中在糞便污水，且糞便污水具有量少、濃度高的特點(diǎn)，可將農(nóng)村生活污水納入農(nóng)業(yè)面源污染控制系統(tǒng)中統(tǒng)籌考慮。利用農(nóng)村廢棄和閑置的溝渠和池塘，改造為具有收集和處理農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水功能的生態(tài)處理系統(tǒng)，就地消納和降解農(nóng)業(yè)面源污染。（4）畜禽養(yǎng)殖治理工程污染比較嚴(yán)重，建議搬遷。其次的處理方案是改革生產(chǎn)工藝為干清糞，減少污水產(chǎn)生量；建設(shè)污水處理裝置，利用厭氧水解和沼氣發(fā)酵，使得出水達(dá)標(biāo)；同時(shí)，可以將出水提升至附近果林和山林進(jìn)行澆灌，進(jìn)一步凈化，糞渣經(jīng)高溫堆肥后作為果林廢料。（5）固體廢棄物處置工程新建垃圾處理設(shè)施，集中收集生活垃圾和工業(yè)垃圾。（6）農(nóng)業(yè)面源污染控制工程近期圍繞總量控制，從面源輸移路徑和末端控制兩個(gè)方面開展研究，確定適合本流域面源污染負(fù)荷防治工程，減少面源污染負(fù)荷。與此同時(shí)，制定兼顧源頭污染負(fù)荷削減政策、法規(guī)、技術(shù)與措施等。中、遠(yuǎn)期從遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念出發(fā)，開展從源頭控制面源污染負(fù)荷工程、技術(shù)、措施等研究，選擇面源污染防治工程，進(jìn)一步保障水質(zhì)。2）水環(huán)境整治和水質(zhì)強(qiáng)化凈化（1）流域河道清淤工程（2）前置庫(kù)工程前置庫(kù)工程包括前置庫(kù)土建工程和前置庫(kù)生態(tài)工程建設(shè)。置庫(kù)的主要功能是蓄渾放清和凈化水質(zhì)；前置庫(kù)土建工程包括閘壩的建設(shè)和邊坡的整治等。前置庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)包括濕生植物帶、挺水和浮水植物帶、沉水植物帶與底棲動(dòng)物帶四大功能區(qū)。（3）內(nèi)源清淤和原位修復(fù)工程3）生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)濕地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程；生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控與修復(fù)工程；生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程；水土保持工程。
2.2非工程措施
1）環(huán)境管理能力建設(shè)監(jiān)控體系工程；環(huán)境管理信息系統(tǒng)；應(yīng)急能力建設(shè)工程；監(jiān)督管理能力建設(shè)。2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)方案調(diào)整規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；結(jié)合流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)；大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖工程。
2.3規(guī)劃實(shí)施保障措施
摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題也日漸嚴(yán)重，尤其是水資源的污染問題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。政府在促進(jìn)水環(huán)境保護(hù)中，稅收是不可或缺的重要手段。本文旨在通過借鑒國(guó)際水污染治理環(huán)境稅的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析國(guó)內(nèi)已有的研究成果，針對(duì)湘江流域水污染治理的問題和特點(diǎn)，從理論上探討我國(guó)江河流域水污染防治的環(huán)境稅的重要性與可行性，為設(shè)計(jì)流域水污染防治的環(huán)境稅收政策提供一些理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：湘江 水污染防治 環(huán)境稅
當(dāng)今世界各國(guó)面臨的共同難題就是環(huán)境保護(hù)問題。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，流域性水問題特別是水環(huán)境污染問題尤為突出。至今我國(guó)并沒有設(shè)置專門針對(duì)流域保護(hù)的環(huán)境稅，缺乏對(duì)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)節(jié)與控制。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有較為成熟的環(huán)境稅制，值得借鑒。筆者認(rèn)為，從實(shí)際出發(fā)，建立合理的環(huán)境稅制勢(shì)在必行，現(xiàn)階段有針對(duì)性地對(duì)湘江流域污染防治的環(huán)境稅設(shè)計(jì)進(jìn)行個(gè)案研究，試點(diǎn)水污染環(huán)境稅，以獲取個(gè)案經(jīng)驗(yàn)得以推廣，具有實(shí)際指導(dǎo)意義。
一、水污染環(huán)境稅的稅收政策經(jīng)驗(yàn)與例證
（一）西方發(fā)達(dá)國(guó)家行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
對(duì)于環(huán)境保護(hù)的研究，早在1972 年OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）就提出了PPP原則（污染者付費(fèi)）。荷蘭、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家早已建立了較為完善的環(huán)境稅收制度，取得了實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境和降低超額稅負(fù)的雙重功效。
1.早在1969年，荷蘭便開征了“地表水污染稅”。征稅對(duì)象為向地表水和水凈化廠直接或間接排放的廢物和污染物及有毒有害物質(zhì)。納稅人包括企業(yè)、公司以及家庭和個(gè)人，以“人口當(dāng)量”（相當(dāng)于每年每人排入水域的污染物的數(shù)量）為征稅標(biāo)準(zhǔn)。排放物質(zhì)的數(shù)量以及對(duì)環(huán)境的污染程度為“地表水污染稅”的征稅依據(jù)，并且水污染稅稅率在不同地區(qū)各異，同時(shí)設(shè)立專用基金戶。
2.從1981年起德國(guó)便開始征收水污染稅，1994年11月開征《廢水稅法》，繳納廢水稅的納稅人為直接將廢水排入水域（包括地表和地下）的單位和個(gè)人。其征收基準(zhǔn)為廢水的“污染單位”（相當(dāng)于一個(gè)居民1年的污染負(fù)荷），采用統(tǒng)一稅率，普遍征收。此法同時(shí)還規(guī)定了減免稅，排放廢水達(dá)到了特定的最低標(biāo)準(zhǔn)以及納稅人用于改善廢水設(shè)施的投資額，分別可以減免與抵免應(yīng)繳的稅款。
3.法國(guó)于1968年開征了水污染稅，其納稅人為排放污水的單位和個(gè)人。水利管理局為征收機(jī)關(guān)。為了加強(qiáng)征管，將流域委員會(huì)和水利管理局設(shè)在法國(guó)的每一個(gè)流域或流域群。按納稅方式水污染稅的納稅人分為家庭納稅人和非家庭納稅人。非家庭納稅人以政府權(quán)力部門對(duì)每個(gè)排污口進(jìn)行測(cè)算，按類設(shè)計(jì)稅率級(jí)次，根據(jù)實(shí)際排污量和設(shè)計(jì)的稅率征稅；而家庭水污染稅以每平方米水費(fèi)附加的形式計(jì)征，由政府權(quán)力部門根據(jù)每位居民日均排放量、居民人數(shù)和城鎮(zhèn)污水中的團(tuán)狀物數(shù)量計(jì)算確定附加額。
各個(gè)國(guó)家的制度各有優(yōu)劣，總體來說表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：對(duì)水污染專門立法，依據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)繳稅”原則；計(jì)稅依據(jù)均為污染物的排放量和濃度；征稅的目的都是為了保持和改善水環(huán)境，為防治水污染提供資金保障，且?？顚Ｓ?。
（二）我國(guó)環(huán)境稅收政策現(xiàn)狀與不足
我國(guó)現(xiàn)行稅制中與環(huán)境保護(hù)有著一定關(guān)聯(lián)的主要有資源稅、消費(fèi)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等11個(gè)稅種。對(duì)于防治水污染的稅收政策包括：對(duì)利用廢水作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行減免稅；對(duì)于廢水處理勞務(wù)免征增值稅等。上述稅制，對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)起到了一定的作用。目前，我國(guó)政府對(duì)于水污染治理主要采取的是法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，如《水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則為主的水環(huán)境保護(hù)方面的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。與此同時(shí)，政府也越來越多地采用經(jīng)濟(jì)手段來治理水污染，比如：財(cái)政補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)處罰、排污權(quán)交易方法、排污收費(fèi)方法、財(cái)政直接投資等。但如今環(huán)境日益惡化，強(qiáng)制行政手段和一些散見于各稅法的措施作用十分有限。我國(guó)現(xiàn)行稅制存在以下主要問題：一是缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種，因而缺乏環(huán)境保護(hù)整體調(diào)控。二是現(xiàn)有各稅種自成體系，相對(duì)獨(dú)立，有關(guān)環(huán)保的規(guī)定散見各法，效率各異，未能體現(xiàn)稅收的公平性，并且對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)力度不夠。三是考慮環(huán)境保護(hù)因素的稅收優(yōu)惠形式單一，缺乏系統(tǒng)性。
由此可知，要使環(huán)境稅制真正產(chǎn)生積極的效果，充分體現(xiàn)稅收監(jiān)督經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿作用，必須從整體上制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)稅制。新環(huán)境稅遲遲不能推出的原因是開征新稅種需要綜合考慮各方因素，其中有避免重復(fù)征稅的問題，也有考慮到企業(yè)、個(gè)人能否承受新稅種負(fù)擔(dān)的問題。前者是稅目設(shè)置與征收的技術(shù)問題，后者是社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益問題。
二、開征水污染稅的重要性和可行性
（一）重要性
我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，水污染稅的設(shè)計(jì)與實(shí)施對(duì)解決水污染問題將起到積極作用。稅收與行政法律等相比，具有更大的靈活性，其公平性及調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿屬性在環(huán)保實(shí)踐中的效果明顯。國(guó)際水污染稅的不斷完善及成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，我國(guó)應(yīng)該根據(jù)國(guó)情出發(fā)，建立適合我國(guó)國(guó)情的水污染稅法律制度。
湘江縱貫湖南省南北，集生活飲用、生產(chǎn)用水、航運(yùn)、發(fā)電等諸多功能于一體。湘江承載了全省60%以上的污染，以重化工為主的流域工業(yè)布局及以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的面源污染，使得湘江流域的污染呈現(xiàn)出復(fù)雜的局面，直接或間接地對(duì)湖南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不利的影響。一直以來，流域內(nèi)各級(jí)黨委和政府高度重視，政府投入大量財(cái)力人力，開展了卓有成效的污染治理工作，取得了明顯成效，但整治任務(wù)仍很艱巨。控制湘江流域污染并提升其污染治理能力，建立一整套運(yùn)行良好的治理長(zhǎng)效機(jī)制，離不開稅收制度的支撐。長(zhǎng)株潭城市群作為“兩型社會(huì)”綜合改革試驗(yàn)區(qū)，有條件先行先試環(huán)境“費(fèi)改稅”，取得一些經(jīng)驗(yàn)后向全國(guó)推廣。針對(duì)湘江流域水污染的實(shí)際現(xiàn)狀與因素，選擇湘江流域試點(diǎn)水污染環(huán)境稅，進(jìn)行個(gè)案研究，以獲取個(gè)案經(jīng)驗(yàn)得以推廣，將是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好“一湖清水”，實(shí)現(xiàn)把湘江打造成“東方萊茵河”添磚加瓦。
（二）可行性
1.良好的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)從1979年頒布并實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》至今，政府已制定并實(shí)施了一系列保護(hù)環(huán)境資源的方針、政策、法律和措施。環(huán)境保護(hù)，特別是水資源的保護(hù)始終是近年來的政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，要積極推進(jìn)環(huán)境改革。針對(duì)湖南，《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》于2011年3月正式由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為全國(guó)首個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重金屬治理試點(diǎn)方案。湖南省委、省政府提出把湘江打造成“東方萊茵河”，作為我省“兩型社會(huì)”建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，目前已經(jīng)將湘江流域污染治理列入“十二五”發(fā)展的規(guī)劃之中。湘江流域的污染整治工作正在進(jìn)行中。
2.法律制度與法律環(huán)境已大體具備?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》以法律的形式，對(duì)環(huán)境包括水資源的保護(hù)予以規(guī)范。1988年通過的《中華人民共和國(guó)水法》，標(biāo)志著我國(guó)開始進(jìn)入全面依法治水的新階段。1984年修訂、1996年及2008年修正的《水污染防治法》規(guī)定，“直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度繳納排污費(fèi)，同時(shí)應(yīng)提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。”對(duì)湘江污染防治，早在上世紀(jì)70年代末期就引起國(guó)家的高度重視，1979年湖南省便出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)水污染防治條例。
3.環(huán)境稅制度設(shè)計(jì)的理論基本健全。我國(guó)推行環(huán)境稅一直呼聲不斷，作為一個(gè)尚未推行的稅種，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界一直進(jìn)行著大量研究，除了對(duì)環(huán)境稅的價(jià)值定位及理論研究之外，在完善環(huán)境稅的制度設(shè)計(jì)方面也進(jìn)行了大量研究，制度設(shè)計(jì)理論大體健全。
三、湘江流域水污染環(huán)境稅開征的構(gòu)想
（一）納稅人與征稅范圍
遵循“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”原則，凡是有直接或間接排放廢棄物、污染物和有毒物質(zhì)對(duì)水體造成污染的活動(dòng)或行為則應(yīng)繳納污染環(huán)境稅。考慮到征收方式的可操作性以及征收效率和征管控制等因素，目前針對(duì)湘江流域段試點(diǎn)的水污染稅，應(yīng)以企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為納稅義務(wù)人，對(duì)居民個(gè)人和行政單位暫緩征收。應(yīng)在保證產(chǎn)業(yè)鏈不斷裂的前提下，整合一批微小企業(yè)，規(guī)范有色金屬產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門檻。
（二）征稅對(duì)象及征管機(jī)構(gòu)
征稅對(duì)象即征稅的依據(jù)。對(duì)于水污染稅來說，其征收對(duì)象及范圍要合理確定，就湘江流域水污染稅來說，其征稅對(duì)象應(yīng)為污水，即帶有廢棄物、污染物和有毒物質(zhì)的廢水。行為人只要發(fā)生了水污染稅法所列舉的污染行為，就應(yīng)該照章繳稅。目前，按湘江流域污染源的分布特征，可分為點(diǎn)污染源和面污染源。點(diǎn)污染源包括工礦企業(yè)污水廢水、城鎮(zhèn)區(qū)污水。面污染源是指農(nóng)業(yè)污水和生活污水等。由于湘江流域工礦重金屬污染最為嚴(yán)重，因此，宜先從重點(diǎn)污染源即重金屬污染入手，首批開征水污染稅。等條件成熟后，再擴(kuò)展到城市污水、生活污水，農(nóng)業(yè)污水。選取在株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽(yáng)水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山、長(zhǎng)沙七寶山、岳陽(yáng)原桃林鉛鋅礦七大重點(diǎn)治理行政管轄區(qū)域里設(shè)獨(dú)立稅務(wù)征管所，會(huì)同環(huán)保、工商等權(quán)利機(jī)構(gòu)成立環(huán)境治理部，以便于監(jiān)控與征管工作的開展。
（三）稅基與稅率
水污染的稅率設(shè)計(jì)是稅制設(shè)計(jì)中的核心要素。在制定稅率時(shí)要考慮到治理水污染的成本、現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、納稅人的承受能力、地區(qū)的環(huán)境差異及水污染的特點(diǎn)等。從理論上講，水污染稅的稅率應(yīng)該至少等于排污活動(dòng)所造成的邊際環(huán)境損害或邊際污染成本，從而使資源配置達(dá)到最優(yōu)化。從湘江的目前狀況來說，企事業(yè)單位和排放量較大的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者排放的帶有廢棄物、污染物和有毒物質(zhì)的工業(yè)廢水、污水應(yīng)根據(jù)水污染物的數(shù)量、濃度的綜合體，即根據(jù)量化的污染程度（一般污染物、較嚴(yán)重的污染物和嚴(yán)重污染物）濃度、環(huán)境污染程度等制定區(qū)域差別定額稅率，使防治污染的總成本趨于最小化、合理化。
（四）稅收優(yōu)惠及配套措施
開征水污染稅的主要目的是通過稅收手段來保護(hù)和改善湘江的水資源環(huán)境。即對(duì)有利于湘江水資源保護(hù)或減少水污染的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予減免稅的優(yōu)惠政策。對(duì)排放污水水平低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的，按一定比率給予退稅的獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行有關(guān)減少污水排放或用水量的新方法、新技術(shù)，在企事業(yè)單位內(nèi)部建立技術(shù)開發(fā)基金（給予稅前免除），以此降低因利用新技術(shù)所產(chǎn)生的投資風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)有效實(shí)施或取得一定效益的給予正面的稅收鼓勵(lì)、財(cái)政援助或政策性表?yè)P(yáng)；對(duì)永清環(huán)保、凱天環(huán)保、麓南環(huán)保等一批環(huán)保龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大投資，給予政策支持與財(cái)政補(bǔ)貼；更多地利用稅收加計(jì)與扣除、加速折舊、投資抵免等間接優(yōu)惠方式，以充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠的激勵(lì)作用。另外，稅款實(shí)行?？顚Ｓ?，用于水資源的保護(hù)和污染的治理。
四、結(jié)束語(yǔ)
流域水污染治理有其特殊性和復(fù)雜性。我國(guó)環(huán)境稅的建立已經(jīng)有了良好的政策基礎(chǔ)及理論基礎(chǔ)。我們應(yīng)適時(shí)擇機(jī)出臺(tái)水污染環(huán)境稅，運(yùn)用稅收的特有職能與手段，搭好地方政府間區(qū)域合作的法律和制度平臺(tái)，保護(hù)生態(tài)自然，促進(jìn)區(qū)際跨界間公平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的共贏。在稅制設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力和承受能力，由易到難、體現(xiàn)稅收的中性與公平性，循序漸進(jìn)、逐步深化，來進(jìn)行水污染的綜合防治。
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1-9月以來，根據(jù)沛縣2021年度深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我站工作實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，綜合施策，長(zhǎng)效管理的理念，對(duì)轄區(qū)航道周邊環(huán)境問題進(jìn)行梳理，明確責(zé)任分工積極協(xié)同配合，圓滿完成好縣局交辦的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)明確工作任務(wù)
1、建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了航道沿線污染防治及水環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組以站主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各職能科室全體人員參與，明確分工，責(zé)任到人，對(duì)轄區(qū)航道周邊進(jìn)行摸底排查，對(duì)環(huán)境及水質(zhì)有影響的設(shè)施等進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)。
2、嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省公路水運(yùn)工程工地?fù)P塵污染防治行動(dòng)方案》要求，做好航道工程及航道沿線水環(huán)境質(zhì)量排查；加大執(zhí)法力度，積極配合港務(wù)海事等相關(guān)部門，清理整治非法港口碼頭、躉船、住家船等對(duì)水環(huán)境有影響的設(shè)施設(shè)備。
二、工作完成情況
1、按照縣局要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。2月22日，完成對(duì)京杭運(yùn)河湖西航道沿線非法港口、碼頭，躉船、住家船等生產(chǎn)生活污水、生活垃圾處理情況進(jìn)行整治，共計(jì)：29處。
2、積極聯(lián)合港口、海事、水警完成非法碼頭、渡口，非法靠泊等清理工作，并對(duì)碼頭場(chǎng)地進(jìn)行了綠化。
3、認(rèn)真完成縣局交辦的南四湖水質(zhì)污染有關(guān)問題的回復(fù)，共3項(xiàng)，其中涉水三項(xiàng)，我站根據(jù)要求及時(shí)派人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查并依據(jù)職責(zé)及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)。
三、存在問題
目前還有部分非法碼頭原場(chǎng)地，沒有及時(shí)跟進(jìn)，未落實(shí)復(fù)墾和綠化工作。
四、下一步工作計(jì)劃
1、按照縣局要求，繼續(xù)加大巡查力度，認(rèn)真梳理航道周邊影響水環(huán)境和污染水體的行為，依據(jù)職責(zé)對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處
關(guān)鍵詞：污水處理廠 二次污染 防治措施
引言
城市污水處理廠建設(shè)本身是一項(xiàng)旨在削減廢水中COD和NH3-N排放總量的環(huán)保工程，但在污水處理過程中，不可避免的產(chǎn)生惡臭氣體、噪聲和固體廢物等二次污染問題，在開展城市污水處理廠環(huán)評(píng)的過程中，必須高度的重視城市污水處理廠的二次污染物問題，并提出切買可行的防治措施與建議。
一、惡臭氣體防治措施分析
1、惡臭氣體主要來源及成份
城市污水處理廠的惡臭氣體主要來源于污水和污泥處理單元，惡臭的化合物種類較多，相關(guān)研完和監(jiān)測(cè)表明：城鎮(zhèn)污水廠臭氣中含有的污染物中以H2S、NH3最為常見。硫化氫主要來源于硫酸鹽的轉(zhuǎn)化和舍硫有機(jī)物的脫硫，氨氣則是由污水中的固體顆粒物經(jīng)過厭氧硝化和好氧硝化產(chǎn)生的。
2、主要治理措施
多年來，我國(guó)新建的污水處理廠大多靠設(shè)置防護(hù)距離來解決臭氣對(duì)環(huán)境空氣的影響，近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加速和城市人口的增加，土地資源非常緊張，已不能單純靠設(shè)
置防護(hù)距離來解決污水處理廠的臭氣污染問題。必須采取相應(yīng)的工程治理措施來消除其污染影響。污水處理廠常用的工程除臭方法包括：
（l）水清洗和化學(xué)藥劑清洗除臭法
水清洗是利用臭氣中某些物質(zhì)能溶于水的特性，使臭氣中的氨氣、硫化氫等惡臭氣體與水接觸、溶解。藥劑清洗法即添加化學(xué)藥劑與臭味物質(zhì)反應(yīng)，如采用石灰、苛性鈉等去除臭氣中的硫化氫等酸性。采用這些處理方法由于大多數(shù)物質(zhì)不能與藥劑反應(yīng)處理效率較低。
（2）活勝炭吸附法
活性炭吸附是利用活性炭吸附臭氣中的舍臭物質(zhì)，使臭氣與活性炭充分接觸后排出吸附塔，具有較高的處理效率，但活性炭使用有一定的容量，一旦飽和必須更換，更換后的廢活性炭屬于危險(xiǎn)廢物，處置不當(dāng)易造成二次污染。所以該處理方法運(yùn)行費(fèi)用高，一般只用于低濃度臭氣的處理和脫臭后的深度處理。
（3）土壤處理法
土壤處理法是利用土壤中微生物分解臭氣中的化學(xué)成份，達(dá)到脫臭的目的。氣體由風(fēng)機(jī)進(jìn)入，經(jīng)過一定級(jí)配的布?xì)庀到y(tǒng)再通過擴(kuò)散層均勻分布，擴(kuò)散層上部由砂混合物組成，下部由粗、細(xì)石子組成，氣體由擴(kuò)散層進(jìn)入土壤層.土壤生物處理去優(yōu)點(diǎn)是設(shè)備簡(jiǎn)單，投資、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低，維護(hù)管理方便，但該工藝需寬闊的場(chǎng)地。
（4）氧化法
目前使用的氧化法主要是低溫等離子氧化法等，該方法是利用高壓靜電的特殊脈沖放電方式，形成非平衡態(tài)的低溫等離子體――高能活性氧，其迅速與有機(jī)分子碰撞，發(fā)生氧化反應(yīng)，將其氧化成二氧化碳和水。氧化法主要適用于處理氣量規(guī)模較小高濃度的情況，比如污泥處理區(qū)臭氣的單獨(dú)處理。
（5） 生物除臭法
主要是利用微生物除臭，通過微生物的生理代謝將具有臭味的物質(zhì)加以轉(zhuǎn)化，氣體流經(jīng)生物活性濾料，濾料上的微生物就會(huì)分解致臭物質(zhì)，生成二氧化碳和水等無害物質(zhì)，該處理方法在由于處理效果較好，運(yùn)行費(fèi)用低，在國(guó)內(nèi)也得到了規(guī)模化應(yīng)用。
將處理構(gòu)筑物加蓋，布設(shè)風(fēng)管，設(shè)離心風(fēng)機(jī)將各構(gòu)筑物內(nèi)保持負(fù)壓狀態(tài)，風(fēng)管集中收集的廢氣先經(jīng)過預(yù)處理去除顆粒物并調(diào)溫調(diào)濕，經(jīng)氣體分布器進(jìn)入生物廢氣濾池內(nèi)。當(dāng)廢氣通過2-3m厚的濾床時(shí)，介質(zhì)中的微生物將其吸附、吸收、降解，微生物在填料表面附著生長(zhǎng)并形成一定厚度的生物膜把污染物質(zhì)轉(zhuǎn)化為自身的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，最終將污染物質(zhì)轉(zhuǎn)化為二氧化碳、水和無機(jī)鹽等。
二、設(shè)備噪聲防治措施分析
城市污水處理廠的主要噪聲源為生化處理所需的鼓風(fēng)機(jī)產(chǎn)生的噪聲，風(fēng)機(jī)一般安裝在專用的機(jī)房?jī)?nèi)。風(fēng)機(jī)噪聲的防治首先要從源頭控制，選擇低噪聲的風(fēng)機(jī)，目前較為先進(jìn)的鼓風(fēng)
機(jī)為氣懸浮鼓風(fēng)機(jī)，其源強(qiáng)一般在80dB （A）以下。在機(jī)房噪聲治理方面厘主要如下幾個(gè)方面：
（1）在設(shè)備按裝時(shí)進(jìn)行基礎(chǔ)減振：
（2）應(yīng)對(duì)風(fēng)機(jī)進(jìn)氣口、出氣口安裝的消聲器，并對(duì)管道采取軟連接和減振措施：
（3）對(duì)風(fēng)機(jī)房動(dòng)力設(shè)備閥的墻體及門窗進(jìn)行隔聲處理，機(jī)房排風(fēng)口設(shè)置消聲器：
（4）在管道設(shè)計(jì)時(shí)盡量減少管道截面變化降低由此引起的渦流噪聲，管道安裝時(shí)在管道與鋼箍間墊橡膠條或其它柔性材料包扎進(jìn)行阻尼減振膈聲處理.
經(jīng)采取針對(duì)性的降噪措施后，一般廠界'噪聲均可這標(biāo)。
三、固體廢棄物處置措施分析
1、固廢組成及特點(diǎn)
污水處理廠工程運(yùn)行過程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要為格柵攔截渣、沉砂池沉砂和和生化處理產(chǎn)生的剩余污泥，格柵渣成分主要為玻璃、塑料等垃圾，沉砂池沉砂主要以無機(jī)物固體顆粒物為主，生化處理系統(tǒng)剩余污泥主要成分為有機(jī)物。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于污（廢）水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)特性鑒別有關(guān)意見的函》（環(huán)函【2010】129號(hào)）：?jiǎn)渭冇糜谔幚沓擎?zhèn)生活污水的公共污水處理廠，其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性，可作為一般固體廢物管理。因此一般以處理生活污水為主的城市污水處理廠的污泥均可認(rèn)定為一般工業(yè)固體廢物。
2、主要的處置方法
為了控制水污染和實(shí)現(xiàn)污水資源化，我國(guó)對(duì)城市污水處理率提出了明確的要求，污泥處理與處置的方法很多，一般可采用“濃縮一離心脫水一好氧干化脫水”預(yù)處理，可將含水率將至50%以下，脫水干化后的污泥，有填埋、農(nóng)用、焚燒、綜合利用制建成產(chǎn)品等最終處置方法.
（1）衛(wèi)生填埋
污泥填埋是現(xiàn)今使用最多的處置方法。一般是城市生活垃圾填埋場(chǎng)與生活垃圾一并填埋處置。但由于污泥含水率較高，不易碾壓填埋，因含有大量的水分成為滲濾液使配套的廢水處理裝置規(guī)模加大，引起填埋場(chǎng)運(yùn)行費(fèi)用過高，一些地方已逐步限制污泥進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置。
（2）制復(fù)合肥農(nóng)用
一些污水廠將污泥適當(dāng)濃縮、脫水后，直接運(yùn)出作為農(nóng)肥，但由于城市污水處理污泥成分極為復(fù)雜，為避免產(chǎn)生二次污染，國(guó)家規(guī)定衣用的污泥必須達(dá)到《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-84）要求，井進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。因此污泥農(nóng)用的處理方法因存在二旋污染隱患一直以來未得到大規(guī)模的應(yīng)用。
（3） 焚燒處置
經(jīng)脫水干化預(yù)處理的污泥進(jìn)行焚燒是污泥減量化最徹底的處理方法，可使污泥中的碳水化合物轉(zhuǎn)變成二氧化碳和水，同時(shí)在高溫下殺滅病毒、細(xì)菌，在焚燒過程中產(chǎn)生的熱能可以得到利用，但焚燒過程中產(chǎn)生的廢氣、飛灰等二次污染控制方面運(yùn)行費(fèi)用高，使其在工程應(yīng)用方面受到很大的限制。
四、結(jié)語(yǔ)
在開展城市污水處理廠的環(huán)評(píng)中必須提出切實(shí)可行二次污染防治措施，其惡臭氣體目前已不能單純靠設(shè)置防護(hù)距離來解決，必須建設(shè)配套的工程設(shè)施來消除對(duì)環(huán)境的二次污染，可根據(jù)情況選擇生物處理裝置或等離子氧化裝置；噪聲防治方面首先應(yīng)強(qiáng)化設(shè)備選型，風(fēng)機(jī)盡量選擇低哚音的氣懸浮鼓風(fēng)機(jī)，并采取配套的減震、消聲、隔聲等措施，真正做到化害為利
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關(guān)鍵詞：水環(huán)境污染；畜禽養(yǎng)殖業(yè)；發(fā)展；治理措施；江油市
中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）05-0086-02
保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球、保護(hù)人類身體健康，實(shí)行無公害綠色消費(fèi)是21世紀(jì)人類的主題。
水是生命之源。水資源的數(shù)量和質(zhì)量已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的重要因素。合理開發(fā)利用水資源，綜合防治水環(huán)境污染，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件[1]。
江油市位于四川盆地西北部，涪江上游，是一座風(fēng)景如畫的歷史文化名城。江油市境內(nèi)的昌明河和涪江一道，是江油人民的“母親河”，是穿越江油城市內(nèi)十分重要的河流，盤江是江油市第二大河流。江油市境內(nèi)河流兩岸環(huán)境的質(zhì)量與人民群眾的生活息息相關(guān)。
近年來，江油市加大對(duì)昌明河和盤江河的綜合治理，對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行了規(guī)范化管理，積極創(chuàng)建省文明衛(wèi)生城市。通過一系列措施，美化了江油城市環(huán)境，提升了城市檔次，拉動(dòng)社區(qū)文明建設(shè)，使原有水質(zhì)得到了極大改善。然而，在江油市境內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境污染的現(xiàn)象仍然存在，危害著人們的生命健康安全。加強(qiáng)對(duì)江油市畜禽養(yǎng)殖水環(huán)境污染的治理，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展已成為我們當(dāng)前以及今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重要工作。
1 江油市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的大量投入，江油市畜牧業(yè)得到了持續(xù)、快速發(fā)展一批設(shè)施先進(jìn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)如雨后春筍般誕生，畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)[2-4]。
2012年，江油市全年存欄生豬67.06萬(wàn)頭，年出欄肉豬82萬(wàn)頭；存欄小家禽650萬(wàn)羽，年出欄家禽1 650 萬(wàn)羽。共有養(yǎng)殖專業(yè)戶3 458戶，其中雞年出欄500羽以上的有588戶，鴨存欄500羽以上的有320戶，豬存欄50頭以上的有 2 545戶。
目前，江油市有畜禽宰殺場(chǎng)（點(diǎn)）42 個(gè)，其中25個(gè)為生豬屠宰場(chǎng)，另17個(gè)為家禽宰殺點(diǎn)。
在畜禽養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，也造成畜禽糞尿?qū)褪芯硟?nèi)涪江、昌明河、盤江等河流水環(huán)境的污染加劇。
2 發(fā)生污染的原因
隨著江油市畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和集約化養(yǎng)殖程度的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境污染也日益嚴(yán)重，在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)水環(huán)境的影響。畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成江油市境內(nèi)水環(huán)境污染的原因有以下幾個(gè)方面：
（1）一些規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)未建立糞污處理設(shè)施或設(shè)施落后，達(dá)不到治污要求。
（2）家禽宰殺污染極為嚴(yán)重。境內(nèi)大部分的家禽宰殺點(diǎn)都無污染處理設(shè)施，盡管有少部份家禽宰殺點(diǎn)修建有污染處理設(shè)施，但其設(shè)施也達(dá)不到環(huán)保要求。
（3）個(gè)別生豬屠宰場(chǎng)修建有沼氣池，但建而不用，使糞污得不到有效處理，偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（4）外地人員到江油市租用農(nóng)房從事養(yǎng)殖業(yè)，治污設(shè)施不到位，加重了江油市污染區(qū)。
（5）治污設(shè)施缺乏檢修，達(dá)不到治污效果，甚至閑置。
3 治理措施建議
加大畜禽業(yè)環(huán)境污染的綜合治理力度，降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展是江油市畜牧生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，實(shí)施專項(xiàng)整治
畜禽養(yǎng)殖糞污治理是一項(xiàng)變廢為寶、為社會(huì)和人民造福的重要工作。工作量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。江油市對(duì)此高度重視，對(duì)相應(yīng)部門下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包人制度，層層落實(shí)具體責(zé)任。
（1）推行行政主管污染治理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制。分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街辦主任）負(fù)責(zé)落實(shí)，明確具體辦事人員，并與年度考核業(yè)績(jī)掛勾，確保養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（2）把養(yǎng)殖污染納入法制軌道，做好治理污染宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育。讓畜禽養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)殖業(yè)造成水污染和對(duì)人類的危害。
（3）及時(shí)總結(jié)，建立信息反饋制度，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在養(yǎng)殖污染治理工作中及時(shí)反饋進(jìn)展情況、治理經(jīng)驗(yàn)、整治難點(diǎn)和工作中存在的問題，并針對(duì)問題提出解決辦法，與有關(guān)部門協(xié)商，以便及時(shí)處理，確保養(yǎng)殖污染整治工作落到實(shí)處。
（4）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行專人負(fù)責(zé)治污工作，定期檢查工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，畜牧、環(huán)保等單位進(jìn)行不定期督查，確保養(yǎng)殖污染治理工作的任務(wù)順利完成。
3.2 治理措施
（1）根據(jù)江油市實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建立養(yǎng)殖小區(qū)。通過養(yǎng)殖小區(qū)的建立逐步規(guī)范江油市養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)全市畜禽養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，解決好養(yǎng)殖污染與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）在江油市中壩、三合、太平三鎮(zhèn)的城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖戶，動(dòng)員其搬遷到規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)。
（3）種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖模式。對(duì)畜禽糞便可采取干燥法、發(fā)酵法等多種方法進(jìn)行處理，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）將畜禽糞便生態(tài)還田。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不得任意向水體或者其它環(huán)境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。
（4）對(duì)市內(nèi)河流周邊的畜禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行綜合治理。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，畜牧、工商、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保等部門配合對(duì)所有畜禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，對(duì)無污染治理設(shè)施、有設(shè)施建而不用、不符合生產(chǎn)要求的屠宰場(chǎng)一律予以取締或停產(chǎn)整頓。
（5）對(duì)市內(nèi)河流周邊的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)污染物處理設(shè)施。通過修建沉淀池、化糞池、沼氣池處理養(yǎng)殖糞污。條件好的養(yǎng)殖戶修建沼氣池。沼氣池的修建要提高科技含量，要組織專業(yè)隊(duì)伍定期進(jìn)行檢修、清渣、換糞等。
（6）加強(qiáng)對(duì)外來養(yǎng)殖戶的管理。外來養(yǎng)殖戶在江油市租用本地農(nóng)戶的場(chǎng)地進(jìn)行養(yǎng)殖，由于條件所限，絕大部分沒修建畜禽糞便污染處理設(shè)施。因此，應(yīng)制定適當(dāng)措施，對(duì)外來戶必須要求他們修建糞便治理設(shè)施，無設(shè)施的當(dāng)?shù)卣獜?qiáng)制其搬遷。
（7）實(shí)行社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)病死畜禽的無公害處理。江油市境內(nèi)沿河兩岸有少部分養(yǎng)殖戶向河內(nèi)丟棄病死畜禽，針對(duì)這種情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)制度，對(duì)亂扔病死畜禽者進(jìn)行嚴(yán)懲。
（8）推廣糞污治理新技術(shù)，繼續(xù)探索糞污治理新途徑。采取微生物凈化、糞尿分離、糞便生物處理、利用糞尿產(chǎn)生沼氣、改善日糧配方、合理使用飼料添加劑等技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境污染的治理工作。
4 小結(jié)
城市河流是城市資源的重要組成部分，是體現(xiàn)城市資源的稀缺性和價(jià)值性的重要因素，也是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)形式。水環(huán)境質(zhì)量與人類的健康息息相關(guān)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的水環(huán)境污染，必須采取措施予以控制，以促進(jìn)江油市畜牧業(yè)健康快速可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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