發(fā)布時(shí)間：2023-10-02 08:56:41
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的傳統(tǒng)能源和新能源樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
新能源汽車營(yíng)銷推廣的SWOT分析
（一）新能源汽車營(yíng)銷推廣優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析
其一，新能源汽車的發(fā)展具有顯著的政策優(yōu)勢(shì)（王豐超，2014）。中央政府為扶持以新能源汽車為代表的新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排工作的穩(wěn)步推進(jìn)，特制定面向新能源汽車的消費(fèi)稅優(yōu)惠政策，將包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的新能源汽車排除在當(dāng)前消費(fèi)稅的稅收征繳范圍之外。此舉稅收減免政策將有效幫助消費(fèi)者節(jié)約購(gòu)車成本，增強(qiáng)新能源汽車價(jià)格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。其二，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)使得我國(guó)的汽車產(chǎn)品消費(fèi)者的消費(fèi)行為習(xí)慣更易于轉(zhuǎn)變。與已經(jīng)普及了汽車消費(fèi)的先進(jìn)國(guó)家相比較，我國(guó)尚處于汽車消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)程的消費(fèi)爆發(fā)期。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家采取了更多的政策激勵(lì)措施來(lái)推廣新能源汽車的營(yíng)銷和使用，但是由于其傳統(tǒng)汽車工業(yè)規(guī)模過(guò)于龐大，石油基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為健全，從而給消費(fèi)者改變對(duì)傳統(tǒng)汽車消費(fèi)的習(xí)慣，轉(zhuǎn)而建立新能源汽車的消費(fèi)行為習(xí)慣制造了障礙較高的轉(zhuǎn)換成本障礙。由于我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后，傳統(tǒng)化石動(dòng)力汽車工業(yè)規(guī)模和汽車普及度相對(duì)較小，這給我國(guó)汽車工業(yè)積極轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源汽車營(yíng)銷事業(yè)提供了比較優(yōu)勢(shì)。
（二）新能源汽車營(yíng)銷推廣劣勢(shì)（Weakness）分析
其一，新能源汽車優(yōu)惠政策執(zhí)行力度不足。與政府采取的補(bǔ)貼政策相比，國(guó)家稅務(wù)總局在車輛購(gòu)置稅免征方面的優(yōu)惠政策可給予新能源汽車產(chǎn)業(yè)以巨大推動(dòng)力。但是，由于國(guó)家稅務(wù)總局的車輛購(gòu)置稅免征優(yōu)惠政策的落實(shí)需要在基層政府的積極配合下由基層稅務(wù)部門來(lái)有序完成，而各地政府從保護(hù)地方非新能源汽車產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，采取惰政、懶政等行為來(lái)惡意延遲或阻礙面向新能源汽車的稅收政策的落實(shí)，從而導(dǎo)致中央政府對(duì)于新能源汽車的優(yōu)惠稅務(wù)政策難以切實(shí)轉(zhuǎn)化為新能源汽車的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，阻礙新能源汽車的有序推廣。其二，新能源汽車的營(yíng)銷推廣工作受到價(jià)格相對(duì)較高的威脅。通常認(rèn)為，只有購(gòu)買和使用的直接成本不高于或稍高于傳統(tǒng)汽車，新能源汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)才能進(jìn)入良性循環(huán)（肖安妮等，2013）。而當(dāng)前市場(chǎng)上的新能源汽車售價(jià)普遍較高。以電動(dòng)汽車為例，與同類型型號(hào)的汽車相比，純電動(dòng)汽車的銷售價(jià)格普遍比同等動(dòng)力類型的其他傳統(tǒng)化石類燃料汽車的價(jià)格要高出1-2倍。雖然針對(duì)新能源汽車的政府價(jià)格補(bǔ)貼可以降低部分消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，但是無(wú)法影響新能源汽車與傳統(tǒng)動(dòng)力汽車的市場(chǎng)價(jià)格基本格局，從而給新能源汽車的營(yíng)銷工作造成難以被克服的障礙。
（三）新能源汽車營(yíng)銷推廣機(jī)會(huì)（Opportunities）分析
其一，國(guó)際化石類能源價(jià)格的劇烈波動(dòng)給新能源汽車營(yíng)銷推廣工作提供了契機(jī)。隨著石油這類不可再生能源的儲(chǔ)量逐年縮減，由此帶來(lái)的石油等化石燃料保持著長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)格攀升的趨勢(shì)。石油價(jià)格的長(zhǎng)期攀升趨勢(shì)使得傳統(tǒng)燃料動(dòng)力汽車的使用價(jià)格存在長(zhǎng)期攀升趨勢(shì)，從而有力削弱了傳統(tǒng)燃料動(dòng)力型汽車相對(duì)于新能源汽車的購(gòu)置價(jià)格成本的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)傳統(tǒng)燃料動(dòng)力型汽車的使用成本和購(gòu)置成本之和超過(guò)新能源汽車的相應(yīng)成本時(shí)，將會(huì)帶來(lái)新能源汽車銷售總量的快速增長(zhǎng)。其二，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的日益強(qiáng)化增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)新能源汽車營(yíng)銷的滿意度。在傳統(tǒng)汽車大幅發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)燃料動(dòng)力型汽車所引致的石油耗費(fèi)量亦與日俱增。由此產(chǎn)生的溫室氣體大量排放問題導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境平衡的被打破。環(huán)境污染的加劇也引起了廣大消費(fèi)者對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的關(guān)注度，由此激發(fā)了廣大消費(fèi)者對(duì)于包括新能源汽車在內(nèi)的各種有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)和新產(chǎn)品的消費(fèi)熱情。雖然在當(dāng)前階段新能源汽車的售價(jià)普遍高于傳統(tǒng)燃料動(dòng)力型汽車的售價(jià)水平，且新能源汽車的消費(fèi)便利度普遍不如傳統(tǒng)燃料動(dòng)力型汽車。但是在當(dāng)前的體驗(yàn)型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下，新能源汽車能夠給消費(fèi)者帶來(lái)傳統(tǒng)燃料動(dòng)力型汽車所不具備的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)價(jià)值，由此構(gòu)成了新能源汽車營(yíng)銷工作的重要賣點(diǎn)。
（四）新能源汽車營(yíng)銷推廣威脅（Threats）分析
其一，國(guó)際汽車工業(yè)巨頭給我國(guó)的新能源汽車營(yíng)銷工作造成巨大的外部壓力。當(dāng)前以特斯拉為代表的國(guó)際新能源汽車工業(yè)巨頭已經(jīng)在新能源汽車項(xiàng)目上投入巨大的研發(fā)力量，并由此形成了顯著的新能源汽車技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)地位。國(guó)際新能源汽車工業(yè)巨頭還具有長(zhǎng)期在發(fā)達(dá)國(guó)家開展汽車營(yíng)銷工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，由此導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充滿了國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)氣氛。雖然我國(guó)汽車工業(yè)在新能源汽車項(xiàng)目上投入不菲，但是由于缺乏雄厚的資金與技術(shù)基礎(chǔ)，以及缺乏豐富的汽車市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致我國(guó)新能源汽車制造和營(yíng)銷行業(yè)在開展新能源汽車營(yíng)銷工作領(lǐng)域處于后發(fā)劣勢(shì)地位。其二，基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全制約新能源汽車營(yíng)銷工作的有序推進(jìn)。制約我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙在于當(dāng)前與新能源汽車配套的基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備建設(shè)力度不足問題，由此導(dǎo)致了眾多的新能源汽車消費(fèi)者因缺乏充足的充電設(shè)施支持而產(chǎn)生了“消費(fèi)焦慮”。導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的根源在于各新能源汽車試點(diǎn)示范城市缺乏完善與新能源汽車相配套的充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)積極性，而新能源汽車生產(chǎn)廠家與新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)者之間缺乏有效的利益分配機(jī)制，嚴(yán)重限制了新能源汽車配套設(shè)施與設(shè)備的投資力度，進(jìn)而制約了消費(fèi)者在新能源汽車領(lǐng)域的消費(fèi)。
新能源汽車營(yíng)銷推廣策略
（一）創(chuàng)新新能源汽車營(yíng)銷推廣的理念體系
其一，營(yíng)銷者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新新能源汽車營(yíng)銷推廣新理念。新能源汽車營(yíng)銷者應(yīng)當(dāng)將倡導(dǎo)綠色消費(fèi)作為新能源汽車營(yíng)銷工作的重心。在當(dāng)前的新能源汽車技術(shù)條件下，新能源汽車所獨(dú)有的節(jié)能環(huán)保功能優(yōu)勢(shì)日益突出，由此帶來(lái)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益也日益明顯。新能源汽車所具有的獨(dú)特市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是為廣大消費(fèi)者所認(rèn)可的，但是新能源汽車的銷售價(jià)格相對(duì)較高的問題也是新能源汽車銷售者難以和回避的客觀事實(shí)。為此，新能源汽車營(yíng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在制定和實(shí)施新能源汽車銷售方案時(shí)，將新能源汽車所獨(dú)有的綠色環(huán)保理念凸顯出來(lái)，通過(guò)各類營(yíng)銷推介會(huì)來(lái)讓各階層消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車的生態(tài)環(huán)保和低碳功能印象深刻，從而可以有效刺激消費(fèi)者形成對(duì)新能源汽車的積極消費(fèi)行為。其二，營(yíng)銷者應(yīng)當(dāng)積極推廣體驗(yàn)型新能源汽車消費(fèi)理念。新能源汽車的體驗(yàn)式消費(fèi)理念的本質(zhì)是通過(guò)引導(dǎo)有益于新能源汽車消費(fèi)的潛在消費(fèi)者展開先期的試用型消費(fèi)，然后根據(jù)消費(fèi)者的消費(fèi)滿意水平來(lái)作出消費(fèi)與否決策。為有效吸引更多消費(fèi)者參與新能源汽車的體驗(yàn)式消費(fèi)活動(dòng)，新能源汽車營(yíng)銷者可以制定面向特定潛在用戶群體的免費(fèi)試用型消費(fèi)活動(dòng)，從而迅速擴(kuò)大新能源汽車的潛在銷售空間。為杜絕部分缺乏對(duì)新能源汽車的消費(fèi)能力或消費(fèi)意愿的客戶參與到新能源汽車免費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，新能源汽車營(yíng)銷者可以采用以舊換新式營(yíng)銷模式，專門針對(duì)擁有指定價(jià)位的舊車車主來(lái)開展此類活動(dòng)。此舉可以在有效控制新能源汽車營(yíng)銷者的免費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)成本的同時(shí)，將更多具有真實(shí)消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿的新能源汽車潛在顧客群納入到營(yíng)銷企業(yè)的目標(biāo)客戶群中。
（二）拓寬新能源汽車營(yíng)銷推廣的營(yíng)銷渠道
其一，營(yíng)銷者應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展新能源汽車的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道。當(dāng)前我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民總量規(guī)模迅速擴(kuò)張，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)已然取代了傳統(tǒng)的平面媒體平臺(tái)和電視媒體平臺(tái)，成為推廣新能源汽車的核心營(yíng)銷平臺(tái)。與傳統(tǒng)媒體平臺(tái)相比，借助網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)來(lái)實(shí)施新能源汽車的營(yíng)銷推廣工作有著顯著優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較低，新能源汽車營(yíng)銷企業(yè)可運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)低成本的營(yíng)銷推廣。再者，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)特有的互動(dòng)可讓新能源汽車營(yíng)銷企業(yè)深入了解那些對(duì)新能源汽車有較強(qiáng)消費(fèi)意愿的消費(fèi)者的切實(shí)消費(fèi)訴求內(nèi)容，及時(shí)將消費(fèi)者意愿反饋到新能源汽車的生產(chǎn)和營(yíng)銷工作中，提升消費(fèi)者對(duì)新能源汽車生產(chǎn)和營(yíng)銷活動(dòng)及產(chǎn)品本身的滿意度。另外，新能源汽車的消費(fèi)群體主要集中于較為時(shí)尚的年輕消費(fèi)者群體中，而網(wǎng)絡(luò)世界中的主流群體也是具有時(shí)尚性特點(diǎn)的中青年網(wǎng)民。由于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和客戶群體的特點(diǎn)，新能源汽車營(yíng)銷者無(wú)需開展強(qiáng)勢(shì)促銷活動(dòng)，只需創(chuàng)造條件讓顧客容易獲得即可（李佳霖等，2010）。新能源汽車消費(fèi)群體和主流網(wǎng)民群體的內(nèi)在特征的一致性可以顯著提高新能源汽車的營(yíng)銷工作的針對(duì)性，提升新能源汽車營(yíng)銷推廣工作效率。其二，營(yíng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)營(yíng)銷渠道整合策略的落實(shí)。相對(duì)于傳統(tǒng)燃料動(dòng)力型汽車的價(jià)格劣勢(shì)是阻礙新能源汽車營(yíng)銷能力提升的關(guān)鍵硬約束。針對(duì)高價(jià)格難題，新能源汽車營(yíng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取營(yíng)銷渠道整合的策略來(lái)壓縮新能源汽車的營(yíng)銷渠道環(huán)節(jié)，減少新能源汽車的營(yíng)銷中介機(jī)構(gòu)數(shù)量，有效降低新能源汽車的渠道運(yùn)作成本。新能源汽車營(yíng)銷企業(yè)可以采用還利于民的策略，將企業(yè)通過(guò)營(yíng)銷渠道整合策略所獲得的渠道運(yùn)作成本節(jié)約的份額讓渡給終端市場(chǎng)的消費(fèi)者，讓新能源汽車的消費(fèi)者切實(shí)享受到營(yíng)銷企業(yè)在渠道管理創(chuàng)新上的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。新能源汽車營(yíng)銷企業(yè)的渠道整合策略可以與企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷平臺(tái)策略相結(jié)合，通過(guò)運(yùn)用新型的低渠道成本的網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷渠道的方式來(lái)繞開具有較高渠道成本的傳統(tǒng)營(yíng)銷渠道，使得新能源汽車生產(chǎn)者可以直接通達(dá)市場(chǎng)的最終端消費(fèi)者群體來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的營(yíng)銷目標(biāo)。
（三）豐富新能源汽車營(yíng)銷推廣的營(yíng)銷手段
關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)；治霾；必由之路；優(yōu)勢(shì)
中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01
一、新能源產(chǎn)業(yè)
所謂新能源，與傳統(tǒng)化石能源相比，它是一種新型能源，因?yàn)樗谛虏牧吓c新技術(shù)，一方面主要包括本身是新能源的各種能源，例如：風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能和海洋能等，另一方面它還采用新技術(shù)、新方法對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行變革從而使傳統(tǒng)能源形成新的能源。新能源產(chǎn)業(yè)主要是通過(guò)一系列的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將新能源技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和推廣，從而將新能源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的一種活動(dòng)。
與傳統(tǒng)化石能源相比，新能源具有巨大的優(yōu)越性：首先，新能源是環(huán)境友好型能源，幾乎沒有三廢（廢水、廢氣、廢渣）排放；其次，新能源能夠可再生、可循環(huán)重復(fù)利用；最后，新能源儲(chǔ)量非常豐富，取之不盡，用之不竭。以太陽(yáng)能為例，僅計(jì)算我們居住的屋頂、墻面和荒漠等可接收的太陽(yáng)能，就是一筆巨大的能源財(cái)富。
二、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)治霾的必由之路。
1.新能源產(chǎn)業(yè)具有巨大的戰(zhàn)略地位。
新能源產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)友好等方面有巨大的作用。正因如此，各國(guó)政府紛紛對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量地扶持和實(shí)施了優(yōu)惠的政策，這使得太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能技術(shù)、核電和風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到了更快地發(fā)展。尤其在世界能源日趨緊張、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的情況下，這些新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放的發(fā)展目標(biāo)提供了有力的保障。
2.新能源產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)低碳并節(jié)能減排。
新能源產(chǎn)業(yè)所具有的清潔、低碳的特征，是指新能源在開發(fā)和利用過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)清潔低碳，還有與新能源相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)也是清潔低碳的。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)能從根本上帶動(dòng)能源的低碳化、環(huán)境的友好化，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，既節(jié)約資源又保護(hù)環(huán)境，增加經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展。
3.常規(guī)能源已經(jīng)無(wú)法滿足治霾的需要。
目前，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的比例很大，高達(dá)70%以上，造成了嚴(yán)重的空氣污染與霧霾天氣，所以治煤是治霾的有效手段?，F(xiàn)在，煤炭和石油在能源消費(fèi)中的比重過(guò)大對(duì)環(huán)境帶來(lái)很大的壓力。在開發(fā)與利用過(guò)程中，由于使用較為粗放的方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大地危害。例如開采能源過(guò)程中造成的地面塌陷等，還有煤炭燃燒過(guò)程排放的大量二氧化碳、一氧化碳、硫氧化物和氮氧化物等大氣污染和溫室氣體等，這都是霧霾產(chǎn)生的重要原因。
三、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)在治霾方面的優(yōu)勢(shì)。
1.改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
新能源具有低能耗、低污染、低排放等特征，能夠最大限度地減少具有高碳特征的煤炭和石油等傳統(tǒng)能源的消耗。據(jù)了解，造成霧霾的主要成因在于以煤炭等傳統(tǒng)化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)。近年來(lái)PM2.5污染加劇，與這種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有直接的關(guān)系。在國(guó)務(wù)院的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中，國(guó)家將加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加清潔能源供應(yīng)，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，無(wú)疑發(fā)展新能源是最好的選擇。例如新能源中的太陽(yáng)能被認(rèn)為是改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的最佳選擇，因?yàn)樗馁Y源豐富、利用率比較高、清潔可持續(xù)。因此發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)將有效地改變以化石能源為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有效地治理霧霾。
2.新能源汽車發(fā)揮巨大作用
造成霧霾的原因最主要的一方面還有城市機(jī)動(dòng)車尾氣的排放。隨著機(jī)動(dòng)車的大幅增加，大氣污染也越來(lái)越嚴(yán)重。根據(jù)中國(guó)氣象局消息說(shuō)，2013年是中國(guó)平均霧霾日數(shù)自1961年以來(lái)達(dá)到最多的一年，這為社會(huì)各界敲響了警鐘，在霧霾天氣的研究中，汽車尾氣被認(rèn)為是霧霾天的罪魁禍?zhǔn)字弧Ｒ蚨?，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注零排放的新能源汽車。一位權(quán)威學(xué)者做出了如下的計(jì)算：以公交車為例，如果按1000輛燃油巴士測(cè)算，這1000輛燃油巴士一年內(nèi)的碳排放達(dá)到13.797萬(wàn)噸二氧化碳，按此數(shù)據(jù)可以算出，一座城市如果投入1000輛零排放的純電動(dòng)巴士，則可以減少碳排放量13.797萬(wàn)噸。
3.新能源發(fā)電優(yōu)于傳統(tǒng)發(fā)電
在我國(guó)，火力發(fā)電占到整個(gè)發(fā)電的比重較大，高達(dá)70%，在我國(guó)每年火力發(fā)電中，燃料煤炭消耗量超過(guò)8億噸，煙塵排放量已經(jīng)超過(guò)環(huán)境的承載力?；鹆Πl(fā)電造成了嚴(yán)重的大氣污染，據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力工業(yè)已經(jīng)成為造成大氣污染最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一。新能源發(fā)電有：風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等，新能源發(fā)電的主要特征在于可再生、分布廣、品種多，最重要的是與傳統(tǒng)火力發(fā)電相比，新能源發(fā)電幾乎不含碳，普及將有效降低燃煤帶來(lái)的污染，這對(duì)治霾是大有裨益的。
4.新能源產(chǎn)業(yè)符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
新能源產(chǎn)業(yè)具有的資源豐富、清潔低碳、可再生、市場(chǎng)廣、規(guī)模大和效益好等優(yōu)勢(shì)，能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)和諧，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中最富有活力的產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的支撐作用。目前新能源產(chǎn)業(yè)在全世界范圍內(nèi)都屬于新型行業(yè)，我國(guó)地域遼闊，資源擁有量大，新能源產(chǎn)業(yè)必將在中國(guó)有著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前中國(guó)政府已經(jīng)把新能源產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是近幾年，隨著資金、技術(shù)力量的投入，我國(guó)在利用風(fēng)能，太陽(yáng)能以及核能等新能源發(fā)電上已經(jīng)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，相信在不久的將來(lái)我國(guó)必將在新能源利用上位居世界前列。
四、總結(jié)
總而言之，治霾必須調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的低碳清潔能夠有力改變目前傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)帶來(lái)的巨大污染，因此，一方面，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是治霾的必然選擇，是改變?nèi)祟惿姝h(huán)境最好的選擇，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)而非短期地改變；另一方面，更重要的是治霾有利于新能源產(chǎn)業(yè)的大力與全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張國(guó)有.對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009（11）.
【關(guān)鍵詞】新能源 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 政策建議
中國(guó)在近幾十年的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得到了令人矚目的成就，人民生活水平不斷提高。但在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)過(guò)于依賴傳統(tǒng)能源的應(yīng)用導(dǎo)致了傳統(tǒng)能源缺口率呈現(xiàn)出直線上升的趨勢(shì)，以及我國(guó)傳統(tǒng)能源在應(yīng)用中主要以石油、煤炭等化石類能源為主，這對(duì)我國(guó)的自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。面對(duì)傳統(tǒng)能源在應(yīng)用過(guò)程中的種種弊端，新能源在中國(guó)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，通過(guò)新能源的發(fā)展可以改變我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)，緩解能源短缺與環(huán)境污染等問題，還能保證國(guó)家的能源安全，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，并帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加勞動(dòng)者就業(yè)?？梢?，發(fā)展中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
從以往對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究成果來(lái)看，大多數(shù)學(xué)者強(qiáng)調(diào)了對(duì)新能源產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢(shì)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)借鑒與學(xué)習(xí)，指出我國(guó)在新能源發(fā)展方面具備了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，并分析了我國(guó)在新能源領(lǐng)域的潛在優(yōu)勢(shì)。筆者將主要針對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及此過(guò)程中面臨的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出相應(yīng)的政策建議。
中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)今社會(huì)，新能源通常指風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核能等，較之傳統(tǒng)能源具備許多優(yōu)點(diǎn)。例如，新能源對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染較少，能夠?qū)崿F(xiàn)二氧化碳等氣體的低排放或者零排放，具備環(huán)保清潔等特點(diǎn)；新能源相對(duì)傳統(tǒng)能源資源儲(chǔ)備更大，且具備可再生性，相較于人們的需求，幾乎能夠達(dá)到無(wú)限量供應(yīng)；新能源的分布地域也相對(duì)均勻。但是，新能源相對(duì)于傳統(tǒng)能源來(lái)說(shuō)，也存在某些劣勢(shì)。例如，新能源由于自身的某些特征，像風(fēng)能與太陽(yáng)能的供應(yīng)受自然環(huán)境影響較大，很難對(duì)其進(jìn)行控制，不利于開發(fā)與利用；新能源是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其開發(fā)成本與利用成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源。
伴隨著能源危機(jī)的蔓延，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了契機(jī)。中國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重視，使我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的資源種類廣泛，數(shù)量較多，支撐著我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大。在太陽(yáng)能方面，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)光伏制品的第一生產(chǎn)國(guó)，并且占據(jù)了太陽(yáng)能電池的第一出口國(guó)地位。到2010年，我國(guó)太陽(yáng)能電池已經(jīng)達(dá)到全球市場(chǎng)的一半。在風(fēng)能方面，中國(guó)風(fēng)電的裝機(jī)容量也已占據(jù)了世界第一的位置，據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年，中國(guó)國(guó)內(nèi)的風(fēng)機(jī)銷售量已達(dá)到近1.3萬(wàn)臺(tái)。在生物質(zhì)能方面，雖然其開發(fā)時(shí)間較短，但在生物乙醇的生產(chǎn)發(fā)展上已較為成熟，成為美國(guó)與巴西之后的第三大生物乙醇生產(chǎn)大國(guó)。在核能方面，中國(guó)目前已經(jīng)步入建設(shè)階段，我國(guó)投入運(yùn)營(yíng)的核電機(jī)組已經(jīng)達(dá)到13臺(tái)，總的裝機(jī)容量超過(guò)1千萬(wàn)KW，占世界核能利用的2.88%。從以上中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況來(lái)看，在政府部門與民營(yíng)企業(yè)間，發(fā)展新能源并實(shí)施大規(guī)模建設(shè)已取得了一致性的共識(shí)。
在中國(guó)的“十二五”規(guī)劃當(dāng)中能夠清晰地描繪出中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。規(guī)劃指出，在“十二五”時(shí)期內(nèi)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)將會(huì)由起步發(fā)展階段進(jìn)入到規(guī)?；l(fā)展階段。該階段中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)大致如下：建立起初步適應(yīng)于較大規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電網(wǎng)等大型基礎(chǔ)設(shè)施體系，并且有效促進(jìn)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)的裝備制造業(yè)進(jìn)行升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)新能源市場(chǎng)的擴(kuò)大與完善。到2015年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，將非化石能源在能源消費(fèi)當(dāng)中的比例提高到12%。
中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題
在中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展過(guò)程中，取得了一些成績(jī)的同時(shí)也暴露出了一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：
中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入。近幾年來(lái)，中國(guó)新能源的迅速發(fā)展大體上是建立在國(guó)際國(guó)內(nèi)資金的大量投入的基礎(chǔ)之上。雖然中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)與研發(fā)創(chuàng)新方面有所突破，但是總體來(lái)看，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在科研投入水平與技術(shù)研究水平方面仍落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。這使我國(guó)新能源制品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，在重要原材料、工藝與設(shè)備方面，依賴于國(guó)際進(jìn)口，在新能源發(fā)展過(guò)程中受制于國(guó)外的技術(shù)壟斷。當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)所應(yīng)用的核心技術(shù)大多引進(jìn)于國(guó)外，反觀自身的科研基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)研究性工作與技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新工作則較少開展，導(dǎo)致中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)大的技術(shù)研究平臺(tái)予以支撐，并缺乏清晰的技術(shù)發(fā)展路線與未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)熱，出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)與重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。伴隨著國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)新能源制品需求的不斷增大，中國(guó)大批廠商開始紛紛進(jìn)入到新能源領(lǐng)域。這其中也包含一批從未從事過(guò)新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也開始自愿轉(zhuǎn)型，加入到新能源制品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)當(dāng)中。此種現(xiàn)象大大促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在某種程度上占據(jù)了全球新能源的市場(chǎng)份額。但是由于中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不注重對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，導(dǎo)致我國(guó)生產(chǎn)的新能源制品多屬于技術(shù)含量較低的低端產(chǎn)品。雖然短期內(nèi)能夠通過(guò)國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力價(jià)格低廉的成本優(yōu)勢(shì)占據(jù)一定新能源市場(chǎng)份額，但是盲目的投資與低水平產(chǎn)能的重復(fù)建設(shè)，造成了我國(guó)部分新能源制品的產(chǎn)能過(guò)剩，甚至造成了國(guó)內(nèi)企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這樣的發(fā)展削弱了中國(guó)新能源的競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)分依賴于國(guó)際市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)閉塞。目前，我國(guó)新能源制品嚴(yán)重依賴于國(guó)際市場(chǎng)。該問題在太陽(yáng)能光伏制品方面表現(xiàn)得較為突出，中國(guó)95%以上的制品出口到國(guó)外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)。這使得國(guó)際市場(chǎng)的政策一旦出現(xiàn)變化便會(huì)對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成較大影響。另外，在國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)的培育方面，激勵(lì)新能源市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制尚無(wú)法形成。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)新能源產(chǎn)品的認(rèn)知不足，節(jié)能減排意識(shí)不高，以及傳統(tǒng)能源價(jià)格相比于新能源要便宜等原因，致使國(guó)內(nèi)需求嚴(yán)重不足，無(wú)法啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)化解新能源產(chǎn)品的剩余產(chǎn)能。
中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策建議
調(diào)整發(fā)展模式，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。對(duì)于中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)探索出更為先進(jìn)的商業(yè)模式，例如通過(guò)將人才、政府扶持與技術(shù)等要素集聚起來(lái)擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模，并與國(guó)際范圍內(nèi)知名新能源企業(yè)展開合作，進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)，爭(zhēng)取取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此外，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)必然要加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，提高新能源制品的科技水平，將中國(guó)新能源的發(fā)展模式由出口拉動(dòng)模式與成本驅(qū)動(dòng)模式過(guò)渡到內(nèi)需拉動(dòng)模式與科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式。通過(guò)對(duì)新能源科研技術(shù)的推動(dòng)，爭(zhēng)取在新能源產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)獲得一席之地。因此，中國(guó)政府部門應(yīng)制定出新能源研發(fā)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，加強(qiáng)政府部門的財(cái)政投入力度與扶持政策，并且對(duì)新能源的消費(fèi)者與生產(chǎn)者分別實(shí)施補(bǔ)貼激勵(lì)政策，完善新能源技術(shù)研發(fā)體系，建立高效的科研投入機(jī)制，打造高素質(zhì)的新能源專業(yè)人才隊(duì)伍。
規(guī)范市場(chǎng)秩序，發(fā)揮市場(chǎng)作用。中國(guó)政府部門應(yīng)該針對(duì)新能源當(dāng)前的實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出新能源市場(chǎng)的準(zhǔn)入準(zhǔn)則，規(guī)范技術(shù)門檻，憑借完善的制度規(guī)制惡性競(jìng)爭(zhēng)，理順市場(chǎng)秩序，構(gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。另外要積極發(fā)揮市場(chǎng)自身所具備的調(diào)節(jié)功能，國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)應(yīng)把握新能源市場(chǎng)的供需狀況，依據(jù)市場(chǎng)原則進(jìn)行合理的投資決策，這樣才能避免因?yàn)樾履茉雌髽I(yè)盲目投資所引起的低端新能源制品的產(chǎn)能過(guò)剩。所以，不論是國(guó)家政府部門還是新能源企業(yè)都應(yīng)制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，不能只注重眼前的短期利潤(rùn)而盲目追求數(shù)量的積累而忽略質(zhì)量的重要性。未來(lái)中國(guó)政府部門應(yīng)該在新能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行政策調(diào)節(jié)，并且下決心改變各地方政府對(duì)新能源落后產(chǎn)能的庇護(hù)現(xiàn)象，建立起真正的優(yōu)勝劣汰的新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，完善國(guó)際市場(chǎng)。為使中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，啟動(dòng)新能源產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與發(fā)展完善國(guó)際市場(chǎng)具有十分重要的意義。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)品存在的爭(zhēng)議，政府部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)分析，完善各方面制度并優(yōu)化新能源產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)。面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，首先要力爭(zhēng)提高人們對(duì)新能源產(chǎn)品的認(rèn)知，樹立起全民節(jié)能的良好意識(shí)。此外政府方面要做好帶頭榜樣作用，對(duì)大部分基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施應(yīng)該首先選擇新能源設(shè)備，帶動(dòng)新能源產(chǎn)品的消費(fèi)與推廣，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于新能源產(chǎn)品的需求，加速國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開啟。另外由于中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)政策大多傾向于對(duì)新能源企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的鼓勵(lì)，而忽視了對(duì)新能源產(chǎn)品消費(fèi)的激勵(lì)。所以，政府部門應(yīng)當(dāng)吸取過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)改變國(guó)內(nèi)新能源的產(chǎn)業(yè)政策，將鼓勵(lì)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)政策轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)政策。這些新能源產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整不但能夠減少國(guó)際貿(mào)易糾紛，而且還能夠?yàn)樾履茉串a(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展開拓出龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
Key words： new energy；subsidy policy；defects；amount；effect of evaluation
中圖分類號(hào)：F416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）32-0023-05
1 浙江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1 新能源產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模
“十二五”以來(lái)，浙江省核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源開發(fā)利用推進(jìn)迅速，2012年全省新能源開發(fā)利用量1562萬(wàn)噸標(biāo)煤，較2010年1136萬(wàn)噸標(biāo)煤增長(zhǎng)37.5%，占全省能源消費(fèi)總量的8.6%。核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、海洋能裝機(jī)容量已具有一定規(guī)模，此外，生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱水器、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用也取得了較大進(jìn)展，具體數(shù)據(jù)如表1所示?，F(xiàn)有光伏發(fā)電容量、沼氣能已達(dá)到《浙江省“十二五”及中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《可再生能源規(guī)劃》）中的2015年的規(guī)劃水平，水電裝機(jī)量、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)量接近《可再生能源規(guī)劃》中的2015年的規(guī)劃水平，只有風(fēng)電裝機(jī)量、海洋能裝機(jī)量、太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用面積、地?zé)崮芘c《可再生能源規(guī)劃》中的2015年的規(guī)劃水平尚有一定距離。
1.2 具備發(fā)展新能源較好的資源條件
浙江省核電優(yōu)越場(chǎng)址分布較多，水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源品種較多，全省發(fā)展新能源具有較好的資源。浙江省地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，海岸線長(zhǎng)，沿海地市均有開發(fā)建設(shè)核電的優(yōu)越廠址。水電技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量800萬(wàn)千瓦，其中小水電可開發(fā)量462萬(wàn)千瓦。陸上風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量200萬(wàn)千瓦，水深0～50米近海海域海上風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量1515萬(wàn)千瓦。按既有建筑面積，若15%建筑屋頂安裝光伏發(fā)電，開發(fā)潛力500萬(wàn)千瓦以上，若25%建筑屋頂安裝太陽(yáng)能熱水器，開發(fā)潛力7000萬(wàn)平方米以上。浙江省是我國(guó)海洋能資源密集地區(qū)之一，全省潮汐能資源總量850萬(wàn)千瓦，其中技術(shù)可開發(fā)量120萬(wàn)千瓦；近岸潮流能理論開發(fā)量700萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)總量的50%以上；沿海平均波浪高1.3米，理論波浪能密度為5.3千瓦/米，可開發(fā)裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)總量的16%。生物質(zhì)能蘊(yùn)藏量1359萬(wàn)噸標(biāo)煤，理論開發(fā)量為553萬(wàn)噸標(biāo)煤，沿海地區(qū)具有豐富的海藻和微藻等海洋生物質(zhì)能資源。①根據(jù)浙江省新能源技術(shù)可發(fā)展水平與已有規(guī)模（含在建、啟動(dòng)項(xiàng)目）對(duì)比，浙江省新能源尚有很大發(fā)展空間，具體如表2所示。
1.3 新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求空間大
浙江是個(gè)能源消耗大省，工業(yè)生產(chǎn)所需能源主要靠外省調(diào)入，因此為新能源的需求提供了廣闊的市場(chǎng)空間。從1990年至2011年，浙江全省能源生產(chǎn)量都一直低于全省能源消費(fèi)量、全省電力生產(chǎn)量低于全省電力消費(fèi)量，省內(nèi)能源及電力自給缺口一直很大，而且在這21年期間能源消費(fèi)量、電力消費(fèi)量一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，能源消費(fèi)、電力消費(fèi)彈性系數(shù)一直呈正數(shù)，說(shuō)明能源消費(fèi)增長(zhǎng)率、電力消費(fèi)增長(zhǎng)率高于工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，具體可見表3、4。
1.4 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不容樂觀
新能源產(chǎn)業(yè)投資呈下降趨勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)、出貨值都呈下降趨勢(shì)。2013年，全省工業(yè)投資7028億元，比上年增長(zhǎng)15.9%，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資1881億元，占工業(yè)投資的26.8%，增長(zhǎng)13.8%，九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，投資額惟一呈下降的是新能源產(chǎn)業(yè)，下降2.1%。②2013年1～10月，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額659.9億元，同比增長(zhǎng)5.7%，九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)只有新能源產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額分別下降7.3%和20.4%。③2013年1～7月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出貨值1665.2億元，增長(zhǎng)1.2%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)平均水平低2.7個(gè)百分點(diǎn)，但新能源產(chǎn)業(yè)出貨值卻下降16.4%。④
1.5 新能源產(chǎn)業(yè)中的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻
全省2012年上半年統(tǒng)計(jì)光伏企業(yè)為370余家，其中輔材等配套企業(yè)近200家，單晶硅片企業(yè)70余家，關(guān)停企業(yè)20家。根據(jù)浙江省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全省太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀摸底調(diào)查，46家太陽(yáng)能組件企業(yè)2012年的產(chǎn)能為15545MW，而2012年的產(chǎn)量為6384.93MW，產(chǎn)量?jī)H占產(chǎn)能的41%，其中，1家企業(yè)的產(chǎn)量占產(chǎn)能500%，2家企業(yè)的產(chǎn)量與產(chǎn)能持平，2家企業(yè)關(guān)停，最低的產(chǎn)量占產(chǎn)能不到2%。
2013年上半年，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1285.9億元，同比增長(zhǎng)9.0%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)平均水平高0.1個(gè)百分點(diǎn)；但新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受光伏產(chǎn)業(yè)影響較大，增加值增速下降0.5%。⑤2013年12月30日，國(guó)家公布第一批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，全國(guó)共有109家光伏制造企業(yè)入圍，其中江蘇省34家，浙江省僅13家。對(duì)不符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的光伏企業(yè)及項(xiàng)目，其產(chǎn)品不得享受出口退稅、國(guó)內(nèi)應(yīng)用扶持等政策支持。
2 浙江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策評(píng)價(jià)
新能源發(fā)展初期因市場(chǎng)失靈需要政府用財(cái)政手段來(lái)管制。一是由于能源產(chǎn)業(yè)處于壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，不能實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化；二是能源產(chǎn)業(yè)中有些產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共物品特性，政府有義務(wù)采取補(bǔ)貼等方式保證準(zhǔn)公共物品的供應(yīng)；三是因傳統(tǒng)能源帶來(lái)環(huán)境污染，需要政府采取財(cái)政等政策來(lái)矯正；四是由于新能源產(chǎn)業(yè)投資巨大、回收期長(zhǎng)，私人不愿意投資，需要政府給予補(bǔ)貼優(yōu)惠政策來(lái)引導(dǎo)私人資本進(jìn)入能源產(chǎn)業(yè)。新能源發(fā)展最終要靠市場(chǎng)，但在起步階段，依靠市場(chǎng)力量很難發(fā)展。因此，采取補(bǔ)貼這一財(cái)政政策至關(guān)重要?！墩憬⌒履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》明確提出新能源發(fā)展的主要措施之一是要強(qiáng)化推廣應(yīng)用，培育市場(chǎng)需求，其中要完善消費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資新能源應(yīng)用項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大新能源應(yīng)用范圍，帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.1 國(guó)家、省、地市等地的新能源補(bǔ)貼政策梳理
近年來(lái)，國(guó)家、浙江省及省內(nèi)各地市政府高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷推出相關(guān)的扶持政策，分別從土地、資金等層面對(duì)光伏、風(fēng)電設(shè)備等提供更大支持，使包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。
2009年修正的《可再生能源法》中規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，財(cái)政部聯(lián)合各部門先后印發(fā)了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。2009年，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。2013年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（[2013]24號(hào)）明確提出要完善光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào)），進(jìn)一步完善了光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策。
浙江省人民政府《關(guān)于印發(fā)浙江省光伏等新能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（浙政辦發(fā)[2009]55號(hào)）中有六條有關(guān)落實(shí)新能源推廣應(yīng)用的補(bǔ)償政策?！墩憬∥飪r(jià)局關(guān)于風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的通知》（浙價(jià)資〔2010〕72號(hào)）規(guī)定風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上再按線路長(zhǎng)度享受接網(wǎng)工程補(bǔ)貼。《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)[2013]49號(hào)），對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼更加具體，并提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
繼國(guó)家和省內(nèi)出臺(tái)相應(yīng)光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策后，浙江省各市縣政府、發(fā)改部門按照國(guó)家和省政府部署，迅速行動(dòng)，認(rèn)真編制光伏發(fā)電規(guī)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)政策。目前，溫州市、嘉興市、衢州市、杭州市的蕭山區(qū)和富陽(yáng)市、溫州市的永嘉縣、嘉興市的秀洲區(qū)、嘉興市的海寧市和桐鄉(xiāng)市、衢州市的龍游縣和江山市等地克服地方財(cái)政困難，已率先出臺(tái)地方光伏發(fā)電支持政策；臺(tái)州、寧波、杭州等地區(qū)正在積極制定相關(guān)政策。⑥
2.2 現(xiàn)有新能源補(bǔ)貼政策特征及缺陷
從國(guó)家、省級(jí)部門有關(guān)新能源補(bǔ)貼政策來(lái)看，針對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能有相應(yīng)補(bǔ)貼政策，有關(guān)光伏的補(bǔ)貼形式最多，如有價(jià)格直補(bǔ)、免收政府性基金、稅收優(yōu)惠、給予技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。省內(nèi)大部分地市、縣（市、區(qū)）還制定了地方補(bǔ)貼政策，但大部分地方都采取價(jià)格補(bǔ)貼方式，也有個(gè)別地方針對(duì)居民家庭屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按裝機(jī)容量給予每瓦2元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目如租用周邊企業(yè)屋頂建設(shè)的，按實(shí)際使用面積給予一次性10元/平方米的補(bǔ)助。但是，當(dāng)前新能源補(bǔ)貼政策還存在缺陷，一是補(bǔ)貼的新能源種類不多，主要集中在太陽(yáng)能，其他新能源除風(fēng)能和生物質(zhì)能外沒有相應(yīng)補(bǔ)貼；二是補(bǔ)貼的方式主要以價(jià)格補(bǔ)助為主，其他形式采用不多；三是主要針對(duì)新能源生產(chǎn)者補(bǔ)貼，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的補(bǔ)貼不多；四是新能源補(bǔ)貼資金難以到位；五是新能源補(bǔ)貼沒有體現(xiàn)最優(yōu)原則；六是新能源補(bǔ)貼的效果如何缺乏簡(jiǎn)潔有效的評(píng)價(jià)方法。
3 浙江省新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策建議
政府應(yīng)該通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)維持新能源產(chǎn)品的供需價(jià)格動(dòng)態(tài)平衡。一方面，新能源產(chǎn)品成本和新能源產(chǎn)品的需求是影響新能源產(chǎn)品的供應(yīng)價(jià)格的主要因素，另一方面，新能源產(chǎn)品的用途廣泛性和產(chǎn)品的可替代程度是影響新能源產(chǎn)品需求價(jià)格的主要因素⑦，因此，政府應(yīng)該通過(guò)補(bǔ)貼控制新能源產(chǎn)品成本和擴(kuò)大新能源產(chǎn)品市場(chǎng)需求來(lái)降低供應(yīng)價(jià)格，通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)開發(fā)新能源產(chǎn)品用途和減少新能源產(chǎn)品的可替代程度來(lái)提高新能源產(chǎn)品的需求價(jià)格，以維持新能源產(chǎn)品供需價(jià)格動(dòng)態(tài)均衡，只有新能源產(chǎn)品供需價(jià)格保持一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡，才會(huì)有效促進(jìn)新能源產(chǎn)品的交易。
3.1 浙江省新能源補(bǔ)貼政策的基本框架及內(nèi)容
3.1.1 新能源補(bǔ)貼政策目標(biāo)
新能源補(bǔ)貼政策必須制定明確的目標(biāo)，建議圍繞六個(gè)方面制定，一是確定新能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度目標(biāo)和新能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比例目標(biāo)；二是確定每年新能源補(bǔ)貼資金應(yīng)占產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的比例及各類新能源補(bǔ)貼的分配比例；三是實(shí)行新能源補(bǔ)貼最優(yōu)化目標(biāo)，制定申請(qǐng)新能源補(bǔ)貼的基本條件，由企業(yè)或消費(fèi)者自行申請(qǐng)，擇優(yōu)批準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼額度；四是新能源補(bǔ)貼對(duì)象側(cè)重于當(dāng)前發(fā)展不力，但又有很大發(fā)展空間的這類新能源；五是新能源產(chǎn)品補(bǔ)貼不應(yīng)僅局限于新能源最終產(chǎn)品，對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)鏈中凡是投資大、技術(shù)要求高、生產(chǎn)成本高于市場(chǎng)價(jià)的都應(yīng)該有所補(bǔ)貼；六是確保補(bǔ)貼資金到位。
3.1.2 新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的內(nèi)容
一是確定新能源補(bǔ)貼對(duì)象與補(bǔ)貼環(huán)節(jié)。任何產(chǎn)業(yè)都必須由生產(chǎn)、經(jīng)銷、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，因此，在新能源產(chǎn)業(yè)初期通過(guò)補(bǔ)貼方式促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則新能源補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)該包括新能源生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、消費(fèi)者。
由于新能源產(chǎn)品生產(chǎn)初始投資成本大、新能源技術(shù)總體水平不高、所生產(chǎn)的新能源產(chǎn)品成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源產(chǎn)品成本，因此新能源生產(chǎn)企業(yè)非常期望給予投資、技術(shù)和生產(chǎn)成本補(bǔ)貼，以促進(jìn)新能源生產(chǎn)企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)做大、做強(qiáng)。針對(duì)新能源經(jīng)營(yíng)企業(yè)，主要給予銷售渠道建設(shè)和銷量補(bǔ)貼，以促使新能源經(jīng)營(yíng)企業(yè)建好銷售渠道，同時(shí)提高經(jīng)銷新能源產(chǎn)品的積極性和擴(kuò)大銷售量。為了擴(kuò)大或普及新能源產(chǎn)品的使用，如果消費(fèi)者購(gòu)買新能源的價(jià)格高于功能相同的傳統(tǒng)能源價(jià)格，則應(yīng)該給予新能源消費(fèi)者補(bǔ)貼，補(bǔ)貼環(huán)節(jié)是消費(fèi)者使用新能源過(guò)程或者結(jié)果。
二是制定新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)主要是解決政府在同類補(bǔ)貼對(duì)象中按什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇補(bǔ)貼發(fā)放者。從政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的價(jià)值偏好來(lái)看，是期望花最少的投入最有效地促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該采取成本效益分析法來(lái)確定，即如何以最小的成本獲得最大的收益，這里所指的“成本”即政府給予的補(bǔ)貼資金、“效益”即帶來(lái)的新能源產(chǎn)量，也就是補(bǔ)貼要符合最優(yōu)化原則，這樣不僅能使有限的補(bǔ)貼資金帶來(lái)最好的補(bǔ)貼效果，而且同時(shí)對(duì)于想獲得補(bǔ)貼的新能源生產(chǎn)者、經(jīng)銷者或消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最終優(yōu)勝劣汰，有利地推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
針對(duì)不同補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼環(huán)節(jié)應(yīng)選擇相應(yīng)的指標(biāo)來(lái)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以該指標(biāo)較優(yōu)者確定為補(bǔ)貼獲得者。針對(duì)新能源生產(chǎn)者投資環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼的，可以按照每元（或百元）投資補(bǔ)貼產(chǎn)出率的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，例如風(fēng)能的投資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以按每元（或每百元）補(bǔ)貼風(fēng)能裝機(jī)容量，即風(fēng)能投資產(chǎn)出量/投資補(bǔ)貼額×100%；針對(duì)新能源生產(chǎn)者研發(fā)給予補(bǔ)貼的，可以按照每元（或百元）技術(shù)補(bǔ)貼產(chǎn)出率的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，例如每元（或每百元）補(bǔ)貼帶來(lái)的專利個(gè)數(shù)或技術(shù)創(chuàng)新程度；針對(duì)新能源生產(chǎn)者生產(chǎn)成本給予補(bǔ)貼的，選擇同類產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本低的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；針對(duì)新能源經(jīng)銷企業(yè)的銷售渠道建設(shè)投資給予補(bǔ)貼的，可以按照每元（或百元）投資補(bǔ)貼產(chǎn)出率的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，即每元（或百元）投資補(bǔ)貼經(jīng)銷新能源產(chǎn)品能力；如果新能源經(jīng)銷企業(yè)的所銷售的新能源產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)成本高于傳統(tǒng)能源產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)成本的，針對(duì)其銷售量給予補(bǔ)貼，可以按照每元（或百元）補(bǔ)貼銷售量的大小標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定；針對(duì)新能源消費(fèi)者（使用者）給予補(bǔ)貼的，可以按消費(fèi)者（使用者）的傳統(tǒng)能源節(jié)能量或新能源使用量為標(biāo)準(zhǔn)。
三是新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼額度。補(bǔ)貼額度主要解決政府給予補(bǔ)貼對(duì)象多少補(bǔ)貼問題。由于新能源產(chǎn)品種類多，生產(chǎn)環(huán)節(jié)也多，不同新能源產(chǎn)品的不同環(huán)節(jié)給予的補(bǔ)貼額度應(yīng)該有所區(qū)別，但總體要使獲得補(bǔ)貼對(duì)象獲得補(bǔ)貼后能使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，我們?cè)诖?，針?duì)補(bǔ)貼額度我們以政府給予補(bǔ)貼后應(yīng)達(dá)到的效果作為依據(jù)。
根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼環(huán)節(jié)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼額度有關(guān)分析，在此用表5闡述它們之間的關(guān)系。
四是新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼形式選擇。新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼形式應(yīng)多樣化。除了采取資金直接補(bǔ)助新能源企業(yè)這種方式，還可以是提供技術(shù)幫助、貸款貼息、減免場(chǎng)地租賃費(fèi)、免費(fèi)宣傳推廣、政府采購(gòu)和減免稅收等方式。如，為新能源企業(yè)免費(fèi)提供最新技術(shù)；對(duì)于新能源企業(yè)能帶來(lái)良好社會(huì)環(huán)境效益的給予減免貸款利息；對(duì)于新能源企業(yè)入駐政府統(tǒng)一規(guī)劃園區(qū)的減免場(chǎng)地租賃費(fèi)；對(duì)于技術(shù)含量高、使用效果好的新能源產(chǎn)品，政府免費(fèi)為企業(yè)宣傳和推廣；對(duì)于質(zhì)量好的新能源產(chǎn)品政府可以實(shí)行批量采購(gòu)；對(duì)于能積極投身于新能源行業(yè)的企業(yè)給予減免所得稅和增值稅。針對(duì)低收入人群使用新能源產(chǎn)品最好是“以扣除補(bǔ)貼款后的價(jià)格交易”和“交易后返還購(gòu)買者補(bǔ)貼款”的方式直接給予消費(fèi)者補(bǔ)貼。
3.1.3 政府補(bǔ)貼效果評(píng)估
政府為了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取直接或間接方式給予新能源生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者補(bǔ)貼，但政府應(yīng)該每年及每3～5年要對(duì)補(bǔ)貼效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估要從宏觀及微觀二個(gè)層面進(jìn)行，且采取簡(jiǎn)便可行的定量方法，以便考核補(bǔ)貼效果，據(jù)此不斷地調(diào)整及完善補(bǔ)貼政策。
一是宏觀層面的補(bǔ)貼效果評(píng)估。政府針對(duì)新能源采取補(bǔ)貼政策，其目的就是有效地促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此政府應(yīng)該對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施后帶來(lái)的總體效果進(jìn)行評(píng)估，建議用新能源產(chǎn)值增長(zhǎng)率、新能源占全部能源消費(fèi)總量比例增長(zhǎng)率、補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率三個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)全省或某地的新能源補(bǔ)貼效果。新能源產(chǎn)值增長(zhǎng)率要大大高于全省GDP增長(zhǎng)率，新能源占全部能源消費(fèi)總量比例增長(zhǎng)率要大于零（也可以根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃確定具體目標(biāo)），同時(shí)這二個(gè)指標(biāo)要高于補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率，這樣才說(shuō)明對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)貼帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)效果，能源消費(fèi)中新能源消費(fèi)比例不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼帶來(lái)了乘數(shù)效益，這樣補(bǔ)貼才是有效果或可行的。另外還可以把環(huán)境改善也作為評(píng)估指標(biāo)。指標(biāo)計(jì)算如下：
新能源產(chǎn)值增長(zhǎng)率=（本年新能源產(chǎn)值-上年新能源產(chǎn)值）/上年新能源產(chǎn)值×100%。
新能源占全部能源消費(fèi)總量比例增長(zhǎng)率=（本年新能源占全部能源消費(fèi)總量比例-上年新能源占全部能源消費(fèi)總量比例）/上年新能源占全部能源消費(fèi)總量比例×100%。
補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率=（本年補(bǔ)貼資金-上年補(bǔ)貼資金）/上年補(bǔ)貼資金×100%。
二是微觀層面的補(bǔ)貼效果評(píng)估。微觀層面的補(bǔ)貼效果評(píng)估主要是對(duì)獲得補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)不同補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼環(huán)節(jié)選擇合適的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，新能源生產(chǎn)者獲得補(bǔ)貼評(píng)估，可以用投資補(bǔ)貼產(chǎn)出增長(zhǎng)率、技術(shù)補(bǔ)貼產(chǎn)出增長(zhǎng)率、新能源銷量增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)收益率增長(zhǎng)率、補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率等指標(biāo)，⑨前四個(gè)指標(biāo)大于零，且大于補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率，則說(shuō)明補(bǔ)貼有效果；新能源經(jīng)營(yíng)者獲得補(bǔ)貼評(píng)估，可以用投資補(bǔ)貼產(chǎn)出增長(zhǎng)率、新能源產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)率、補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率等指標(biāo)，前二個(gè)指標(biāo)大于零，且大于補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率，則說(shuō)明補(bǔ)貼有效果。
3.2 補(bǔ)貼組織機(jī)構(gòu)及運(yùn)行模式
3.2.1 新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼歸口管理部門
《浙江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010～2015年）》明確提出新能源工作要“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重規(guī)劃引導(dǎo)”，規(guī)定在省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的框架內(nèi)，成立省促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在省經(jīng)信委，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好督促檢查和落實(shí)工作。總之，新能源產(chǎn)業(yè)的主管部門涉及到發(fā)改委和經(jīng)信委，發(fā)改委主管新能源項(xiàng)目投資審批和規(guī)劃，經(jīng)信委主管新能源企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，因此建議新能源源補(bǔ)貼歸口管理部門由發(fā)改委和經(jīng)信委共同擔(dān)任。
3.2.2 新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)及批準(zhǔn)程序
每年1～3月為新能源補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)期，申請(qǐng)的為上一年的新能源生產(chǎn)、經(jīng)銷及消費(fèi)補(bǔ)貼。申請(qǐng)采取自行申報(bào)原則，由申請(qǐng)者自行申報(bào)補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)及額度，同時(shí)提供真實(shí)有效的佐證材料，向同級(jí)別的經(jīng)信息委提交。經(jīng)信委負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)者的申報(bào)材料和按補(bǔ)貼最優(yōu)化目標(biāo)對(duì)申請(qǐng)者排序，發(fā)改委負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的統(tǒng)籌及規(guī)劃，根據(jù)補(bǔ)貼資金數(shù)確定最終補(bǔ)貼對(duì)象。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼的真實(shí)性抽樣審計(jì)，如果一旦發(fā)現(xiàn)獲得補(bǔ)貼的虛假申報(bào)者，不僅沒收其補(bǔ)貼所得，還處以一定罰金，記入企業(yè)或公民誠(chéng)信檔案。
4 新能源補(bǔ)貼政策的配套措施建議
4.1 利用稅收的杠桿作用提高補(bǔ)貼效果
為了降低新能源企業(yè)成本及新能源產(chǎn)品價(jià)格，政府應(yīng)適當(dāng)降低新能源的增值稅、所得稅、消費(fèi)稅稅率，針對(duì)傳統(tǒng)能源則征收資源稅和生態(tài)稅。一是由于傳統(tǒng)能源雖然生產(chǎn)成本低，但卻因環(huán)境污染帶來(lái)很大的負(fù)外部性，政府應(yīng)該對(duì)此征收生態(tài)稅。二是當(dāng)前新能源補(bǔ)貼政策能否順利實(shí)施取決于財(cái)政資金是否到位，為了解決一部分新能源補(bǔ)貼資金來(lái)源，可以通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)征收的生態(tài)稅建立新能源補(bǔ)貼基金。三是降低新能源企業(yè)的負(fù)稅，提高傳統(tǒng)能源的負(fù)稅，可以縮小傳統(tǒng)能源與新能源之間價(jià)格差異。
4.2 加強(qiáng)新能源產(chǎn)品的推廣運(yùn)用宣傳
一方面，政府通過(guò)大力宣傳新能源產(chǎn)品和推薦大家使用新能源產(chǎn)品，尤其是要加大太陽(yáng)能以外其他新能源產(chǎn)品的宣傳和推廣使用，來(lái)提高民眾的環(huán)保意識(shí)。另一方面，政府要加強(qiáng)新能源產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)并做好宣傳。
4.3 通過(guò)招標(biāo)方式減輕政府的補(bǔ)貼資金壓力
在政府的大力支持下，新能源產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但地方政府財(cái)政補(bǔ)貼壓力也越來(lái)越大，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益最大化，建議全省及各地市對(duì)新能源項(xiàng)目補(bǔ)貼實(shí)行招標(biāo)，選擇單位新能源補(bǔ)貼最少效果最好的企業(yè)中標(biāo)，這樣不僅實(shí)現(xiàn)了政府公共資金效益最大化，還會(huì)淘汰一批不適企業(yè)。
注釋：
①省發(fā)改委電力與新能源處.浙江省新能源資源品種齊全.http：//zjdpc.gov.cn/art/2013/12/20/art_405_610743.html，2013年12月20日。
②浙江省統(tǒng)計(jì)局.2013年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13.8%.http：//zj.stats.gov.cn/art/2014/2/7/art_541_58633.html，2014年2月7日。
③浙江省統(tǒng)計(jì)局.1-10月浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)5.7%.http：//zj.stats.gov.cn/art/2013/12/18/art_541_58157.html，2013年12月18日。
④浙江省統(tǒng)計(jì)局.1-7月浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.7%.http：//zj.stats.gov.cn/art/2013/9/2/art_541_56909.html，2013年9月2日。
⑤浙江省統(tǒng)計(jì)局.上半年浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn).http：//zj.stats.gov.cn/art/2013/7/31/art_541_56605.html，2013
年7月31日。
⑥省發(fā)改委電力與新能源處.浙江省各市縣紛紛出臺(tái)地方光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策.http：//zjdpc.gov.cn/art/2014/1/13/art_405_62
2054.html，2014年1月13日。
⑦根據(jù)對(duì)新能源企業(yè)有關(guān)影響新能源產(chǎn)品供需價(jià)格因素的調(diào)查結(jié)果分析得出的結(jié)論。
十幾年來(lái)，我國(guó)新能源汽車在一系列政策的扶持下有了快速發(fā)展，但是目前卻陷入“叫好不叫座”以及“政熱市冷”的發(fā)展怪圈。新能源汽車市場(chǎng)持續(xù)遇冷，市場(chǎng)銷量較傳統(tǒng)汽車而言仍然差距懸殊。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)汽車銷量突破2000萬(wàn)輛，達(dá)到2198萬(wàn)輛，而新能源汽車年銷量卻僅有1.76萬(wàn)輛，尚未突破2萬(wàn)輛。實(shí)際上，2011年新能源汽車全年的銷量只有8000余輛，2012年也僅為1.28萬(wàn)輛。國(guó)內(nèi)關(guān)于新能源汽車的研究始于21世紀(jì)初，研究熱點(diǎn)大多放在新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)、發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒及發(fā)展對(duì)策等方面，但是對(duì)新能源汽車采用的研究尚有不足。有些學(xué)者主要研究了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，指出國(guó)家要繼續(xù)完善相關(guān)扶持政策并加大政策扶持力度[1]；還有些學(xué)者通過(guò)研究發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指出我國(guó)應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)化發(fā)展[2～3]。本文從我國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析新能源汽車消費(fèi)者采用中的制約因素，探究我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)營(yíng)銷策略。
2我國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)新能源汽車的研發(fā)與培育始于21世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)國(guó)家已出臺(tái)大量扶持政策，近年來(lái)更是“動(dòng)作頻繁”。2012年國(guó)家出臺(tái)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》，規(guī)劃目標(biāo)到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)輛[4]。2014年7月，國(guó)家出臺(tái)《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》，方案目標(biāo)是要逐年擴(kuò)大新能源汽車購(gòu)買規(guī)模，規(guī)定2014年至2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、相關(guān)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后每年逐漸提高。2014年10月，國(guó)家又出臺(tái)《加強(qiáng)“車、油、路”統(tǒng)籌，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治方案》，方案目標(biāo)加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，大力推廣新能源汽車。我國(guó)新能源汽車已經(jīng)在局部地區(qū)開展示范運(yùn)營(yíng)活動(dòng)及推廣使用。早在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，新能源汽車便已成功示范運(yùn)營(yíng)，不僅為綠色奧運(yùn)做出了一定貢獻(xiàn)，也讓我國(guó)新能源汽車初露鋒芒。北京奧運(yùn)會(huì)新能源汽車示范運(yùn)行中，各類新能源汽車車型共計(jì)595輛，其中純電動(dòng)汽車412輛，電動(dòng)公交車50輛，奇瑞混合動(dòng)力轎車50輛(40輛A5BSG混合動(dòng)力轎車，10輛A5ISG混合動(dòng)力轎車)，25輛長(zhǎng)安杰勛混合動(dòng)力轎車以及20輛PASSAT領(lǐng)馭氫燃料電池轎車等。此后，我國(guó)便在全國(guó)范圍內(nèi)開展新能源汽車的推廣。2009年，科技部、財(cái)政部、發(fā)改委和工業(yè)信息化部共同啟動(dòng)“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”(以下簡(jiǎn)稱“十城千輛”)，計(jì)劃每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行。首批參加“十城千輛”的城市有北京、上海、重慶、合肥等13個(gè)，2010年天津、海口、鄭州等七個(gè)城市也加入到推廣城市名單中，現(xiàn)如今參加“十城千輛”的城市名單已增至28個(gè)。新能源汽車的大規(guī)模推廣為新能源汽車發(fā)展積累了大量實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，并推動(dòng)我國(guó)新能源汽車整車和產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。傳統(tǒng)燃油汽車領(lǐng)域我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，而在電動(dòng)汽車領(lǐng)域我國(guó)已達(dá)到國(guó)際水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距并不大。目前，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)已掌握整車開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，具備各類電動(dòng)汽車的開發(fā)能力，國(guó)內(nèi)也已開發(fā)出自主電動(dòng)汽車品牌，部分零部件產(chǎn)業(yè)也已全面跟進(jìn)。其中，尤以深圳比亞迪股份有限公司為代表。2010年，比亞迪便向個(gè)人用戶成功推出F3DM雙模電動(dòng)車，該車提供純電動(dòng)(EV)和混合動(dòng)力(HEV)兩種模式自由切換，最高時(shí)速可達(dá)150km/h。
3新能源汽車消費(fèi)者采用中的主要制約因素
新能源汽車作為替代傳統(tǒng)汽車的一種創(chuàng)新型產(chǎn)品，由于發(fā)展歷程較短、核心技術(shù)尚未突破、基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不完善等原因，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展遲遲不能到來(lái)。消費(fèi)者對(duì)新能源汽車潛在的購(gòu)買意愿，很難轉(zhuǎn)化為實(shí)際購(gòu)買行為。國(guó)內(nèi)已有學(xué)者對(duì)新能源汽車消費(fèi)者采用中的制約因素展開了研究。有學(xué)者通過(guò)相關(guān)專業(yè)人士訪談和問卷調(diào)查，得出了五個(gè)新能源汽車購(gòu)買決策因子：售后服務(wù)、購(gòu)置成本、汽車品質(zhì)、使用能耗和周圍影響。研究指出城市居民對(duì)新能源汽車的認(rèn)知程度較高，具有一定的購(gòu)買意愿。但是由于他們對(duì)新能源汽車售后服務(wù)的不完善、購(gòu)置成本過(guò)高、安全保護(hù)性能的擔(dān)憂等，導(dǎo)致他們很難放棄傳統(tǒng)汽車轉(zhuǎn)購(gòu)新能源汽車[5]。目前我國(guó)新能源汽車消費(fèi)者采用中的制約因素主要有以下幾個(gè)方面。
3.1消費(fèi)者使用成本較高一方面，消費(fèi)者直接購(gòu)買新能源汽車的花費(fèi)較高。新能源汽車整車銷售價(jià)格居高不下，普通大眾消費(fèi)者望而卻步。例如，市場(chǎng)在售的比亞迪E6售價(jià)高達(dá)30.98萬(wàn)元，而比亞迪F3DM售價(jià)也有14.98萬(wàn)元。另一方面，消費(fèi)者后期使用成本較高。由于電池是新能源汽車的核心零部件，在電池技術(shù)尚未完全取得突破的情況下，消費(fèi)者為保持汽車性能，在后期不得不花費(fèi)大量金錢來(lái)更換電池。市場(chǎng)上一輛普通電動(dòng)汽車的電池成本就在8萬(wàn)元到10萬(wàn)元，再加上后期較高的維修保養(yǎng)費(fèi)用，使得消費(fèi)者在新能源汽車整個(gè)使用過(guò)程中面臨著較高的使用成本。
3.2消費(fèi)者認(rèn)識(shí)水平較低新能源汽車在我國(guó)算得上是新生事物，發(fā)展歷程并不長(zhǎng)，普通大眾消費(fèi)者很難接觸并了解到其研發(fā)、生產(chǎn)以及銷售等信息。長(zhǎng)年來(lái)，新能源汽車“走不下展臺(tái)，走不出研究所”，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車缺乏足夠了解，總體認(rèn)識(shí)水平較低。
3.3消費(fèi)者技術(shù)偏好汽車作為日常生活中不可或缺的產(chǎn)品，消費(fèi)者每天都會(huì)使用、維修并保養(yǎng)。對(duì)長(zhǎng)期使用傳統(tǒng)燃油汽車的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)熟悉駕駛?cè)加推嚕⒍靡欢ǖ木S修及保養(yǎng)知識(shí)。若要放棄燃油汽車，轉(zhuǎn)購(gòu)新能源汽車，他們就要學(xué)習(xí)新能源汽車駕駛、維修以及保養(yǎng)等知識(shí)，這樣消費(fèi)者的轉(zhuǎn)購(gòu)成本便會(huì)增加，主觀上就不愿進(jìn)行轉(zhuǎn)換。
3.4消費(fèi)者替代經(jīng)驗(yàn)新能源汽車是傳統(tǒng)燃油汽車的一種替代品。研究表明，消費(fèi)者購(gòu)買傾向容易受到自身曾經(jīng)使用替代品的經(jīng)歷或者自己身邊親朋好友使用替代品經(jīng)歷的影響。如果自己身邊有朋友選擇購(gòu)買新能源汽車，并且使用起來(lái)非常成功，消費(fèi)者很可能會(huì)受到鼓舞，并追隨朋友購(gòu)買新能源汽車。反之，如果朋友的決策是失敗的，消費(fèi)者很可能會(huì)放棄購(gòu)買。近年來(lái)，關(guān)于新能源汽車發(fā)生故障的報(bào)道逐漸多了起來(lái)，就連特斯拉這樣的豪門電動(dòng)車也會(huì)出故障，極大地影響到消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的信任，無(wú)形中增加了他們對(duì)新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能等的擔(dān)憂。
4新能源汽車市場(chǎng)營(yíng)銷策略
新能源汽車作為一種新型創(chuàng)新產(chǎn)品，要想成功替代傳統(tǒng)燃油汽車，走進(jìn)人民大眾的生活中去，就必須贏得消費(fèi)者的信賴。然而，目前新能源汽車總體銷量較低，市場(chǎng)占有率與傳統(tǒng)汽車相比差距懸殊。新能源汽車要想成功，就必須借助精妙的營(yíng)銷策略，早日實(shí)現(xiàn)其從創(chuàng)新到被采用的這一過(guò)程。
4.1整合營(yíng)銷策略整合營(yíng)銷是指企業(yè)將各種傳播信息方式加以綜合集成，然后再進(jìn)行信息傳播的營(yíng)銷策略。任何一種新型產(chǎn)品都是從陌生然后到被消費(fèi)者熟知，這個(gè)熟知的過(guò)程有長(zhǎng)有短。為縮短這個(gè)過(guò)程，新能源汽車在營(yíng)銷中，要注重把廣告、公關(guān)以及與消費(fèi)者直接溝通等傳播信息進(jìn)行無(wú)縫結(jié)合，使消費(fèi)者能夠一次性了解有關(guān)新能源汽車研發(fā)過(guò)程、生產(chǎn)流程、安全性能等多方面的信息，提高他們對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知，從而使整個(gè)營(yíng)銷效果達(dá)到最佳。
4.2體驗(yàn)營(yíng)銷策略體驗(yàn)營(yíng)銷一方面包括讓消費(fèi)者免費(fèi)試駕新能源汽車，另一方面還包括組織消費(fèi)者參觀新能源汽車生產(chǎn)線、電池和電機(jī)等研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、銷售現(xiàn)場(chǎng)以及售后維修體驗(yàn)等。讓消費(fèi)者親身經(jīng)歷新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及維修等各個(gè)環(huán)節(jié)，拉近與消費(fèi)者之間的距離，收集消費(fèi)者不同的需求及建議，為以后的營(yíng)銷策略提供參考。
4.3病毒式營(yíng)銷策略對(duì)于新型產(chǎn)品的態(tài)度，消費(fèi)者容易受到他人的影響，特別是自己身邊親朋好友給出的建議。汽車在我國(guó)走進(jìn)大眾的生活并不算長(zhǎng)，很多消費(fèi)者目前還沒有足夠多的經(jīng)驗(yàn)來(lái)挑選汽車，在做出購(gòu)車決策前往往會(huì)征求家人朋友的意見。擁有正面的評(píng)價(jià)和口碑，可以大大減少新能源汽車營(yíng)銷或者傳播信息的成本。所以，所有有關(guān)新能源汽車營(yíng)銷的活動(dòng)以及營(yíng)銷人員都要致力創(chuàng)造出一種良好的口碑效應(yīng)，要讓消費(fèi)者覺察出新能源汽車的好“，讓消費(fèi)者告訴消費(fèi)者”“、讓老客戶介紹新客戶”。重視每一位消費(fèi)者，服務(wù)好每一位消費(fèi)者，給老客戶一定獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們介紹新客戶。如果消費(fèi)者能夠主動(dòng)把新能源汽車的信息加以復(fù)制然后傳播給其他大眾，那么新能源汽車的推廣必將取得空前的成功。
4.4網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)異常火爆，社交媒體等新興媒介的出現(xiàn)給很多產(chǎn)品的營(yíng)銷方式帶來(lái)了改變。新能源汽車是一種新型產(chǎn)品，很多消費(fèi)者很難有機(jī)會(huì)切身體驗(yàn)，收集相關(guān)信息又會(huì)花費(fèi)很多時(shí)間。而社交媒體等平臺(tái)的出現(xiàn)，給新能源汽車這種創(chuàng)新產(chǎn)品營(yíng)銷帶來(lái)了新的機(jī)遇。利用社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，新能源汽車廠商或是從事與新能源汽車相關(guān)業(yè)務(wù)的公司以及人員都可以申請(qǐng)固定賬號(hào)，在各個(gè)平臺(tái)相關(guān)信息，吸引消費(fèi)者主動(dòng)參與。例如，新能源汽車廠商可以在官方微博、官方微信、QQ群、折扣網(wǎng)站以及某些賽車游戲網(wǎng)站等信息，讓富有精力及熱情的年輕消費(fèi)者來(lái)運(yùn)營(yíng)管理以及推廣這些賬號(hào)，從而吸引眾多網(wǎng)上潛在消費(fèi)者的關(guān)注。
【關(guān)鍵詞】新能源；并網(wǎng)；關(guān)鍵技術(shù)；發(fā)展趨勢(shì)
0 引言
兩次科技革命過(guò)后，我們的科技程度與生產(chǎn)力進(jìn)步程度都有了大幅的提高。隨之而來(lái)的，也有負(fù)面影響。比如，化石能源等不可再生資源越來(lái)越少，環(huán)境污染也越來(lái)越嚴(yán)重。長(zhǎng)此以往，地球上的化石資源等終將枯竭，屆時(shí)人類的生存將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。不管是從我們賴以生存的自然環(huán)境，還是從我們無(wú)法離開的能源資源角度，找到可再生資源來(lái)取代傳統(tǒng)的不可再生資源都是當(dāng)務(wù)之急。一些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)在著手計(jì)劃以新能源來(lái)代替化石能源，并有了一定成效。我國(guó)的社會(huì)建設(shè)與人民群眾的日常生活一樣離不開電力供應(yīng)，從環(huán)保與成本等方面考量，新能源發(fā)電技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源技術(shù)必將成為主流。我國(guó)電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)也將面臨大的調(diào)整。但由于我國(guó)新能源研究較晚，技術(shù)方面并不是特別成熟，新能源發(fā)電技術(shù)還是小范圍存在，沒有成大規(guī)模投入使用，所以新能源發(fā)電技術(shù)的研究與發(fā)展還是當(dāng)前需要工作人員繼續(xù)努力推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
1 新能源并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)
1.1 新能源發(fā)電技術(shù)主要方式
新能源發(fā)電技術(shù)主要方式是分布式。分布式新能源發(fā)電技術(shù)主要突出了分布式和新能源兩個(gè)特點(diǎn)。首先發(fā)電規(guī)模小，其次和電力用戶距離不遠(yuǎn)，第三可單獨(dú)給電力用戶供電的形式就是分布式。傳統(tǒng)能源以外的各種環(huán)保的、清潔的、可再生的能源都是新能源。新能源主要靠發(fā)電技術(shù)與儲(chǔ)能技術(shù)兩者結(jié)合的方式給電力用戶提供電能。
1.2 新能源發(fā)電系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵部件
新能源發(fā)電系統(tǒng)中含有多個(gè)小型的新能源發(fā)電單元，這些小型的發(fā)電單元中可能包含風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、潮汐能發(fā)電等多種能源發(fā)電形式。這些供電設(shè)備需經(jīng)過(guò)逆變器，然后以并聯(lián)的方式接入大電網(wǎng)，才能保證主網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
新能源發(fā)電系統(tǒng)的關(guān)鍵部位包括：并網(wǎng)逆變器、靜態(tài)開關(guān)、電能質(zhì)量控制裝置。
1.3 新能源并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)
新能源發(fā)電多以微網(wǎng)形式存在，下面主要分析微網(wǎng)技術(shù)。
1.3.1 微網(wǎng)的運(yùn)行
微網(wǎng)的抗擾動(dòng)能力不強(qiáng)，且我們無(wú)法控制自然資源。比如風(fēng)力的大小，出現(xiàn)的時(shí)間，出現(xiàn)的頻率等，這就導(dǎo)致微網(wǎng)的安全性不穩(wěn)，需對(duì)其加強(qiáng)控制。
1.3.2 微網(wǎng)的故障檢測(cè)與保護(hù)
微網(wǎng)系統(tǒng)中不僅存在單向潮流，也會(huì)包括雙向潮流，傳統(tǒng)的保護(hù)措施不再有效，可研發(fā)在不同于常規(guī)模式下運(yùn)行的故障檢測(cè)與保護(hù)控制系統(tǒng)。
2 新能源并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)的發(fā)電總量在世界上是名列前茅的，但因?yàn)槲覈?guó)人口眾多，基數(shù)過(guò)大，人均電量就難以到達(dá)令人滿意的水平。從另一方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)的人均用電量還有很大的上升空間，大力發(fā)展新能源并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)，解決人民群眾生產(chǎn)生活用電需求，既可填補(bǔ)用電缺口，又有利于綜合國(guó)力的提升。目前環(huán)保問題已是全球性問題，能源問題亦然。傳統(tǒng)的化石能源必然會(huì)被可再生新能源替代。所以說(shuō)，新能源發(fā)電技術(shù)必將成電力發(fā)展的主流方向，以下就是幾種新能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)分析：
2.1 太陽(yáng)能光伏發(fā)電
太陽(yáng)能的最大優(yōu)勢(shì)在于方便廉價(jià)，存在面積廣，只要有太陽(yáng)的地方都可以利用，還可以分散到各家各戶采用單獨(dú)供電的方式。也可采用大規(guī)模發(fā)電方式并網(wǎng)運(yùn)行。太陽(yáng)能無(wú)污染無(wú)噪音，是一種重要的清潔能源。
我國(guó)76%的國(guó)土光照充沛，全年輻射重量約917-2333kWh/m2，理論總儲(chǔ)量約為147*108GWh/a，且光照資源分布較為均勻，可以說(shuō)是資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，就基礎(chǔ)條件來(lái)講，我國(guó)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電前景是非常廣闊的。目前，我國(guó)能源供應(yīng)中所占比例最大的就是煤炭，占主導(dǎo)地位，其消耗量巨大，所帶來(lái)的環(huán)境問題更是日益嚴(yán)峻。所以，不管是從環(huán)境角度，還是從能源角度，我國(guó)政府都在著手計(jì)劃并已經(jīng)初步采取措施來(lái)研制以可再生新能源來(lái)逐漸替代傳統(tǒng)能源的技術(shù)。2007年我國(guó)制定的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》指出，截止2020年，太陽(yáng)能光伏發(fā)電總?cè)萘繉⑦_(dá)到180萬(wàn)kW，且按有關(guān)專家預(yù)測(cè)，這一數(shù)字或有望達(dá)到1000萬(wàn)kW。從市場(chǎng)需求角度看，我國(guó)很多邊遠(yuǎn)地區(qū)仍處于缺電甚至無(wú)電狀態(tài)，電力缺口很大，加之我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，可以預(yù)見，并網(wǎng)型太陽(yáng)能光伏電站不日將進(jìn)入市場(chǎng)，且發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
2.2 風(fēng)能發(fā)電
風(fēng)能是一N可再生清潔能源，無(wú)污染、能量較大、發(fā)展前景良好。風(fēng)能得到了各國(guó)的認(rèn)同與重視。且風(fēng)力發(fā)電在眾多的可再生能源中屬于成本較低的類型，即可并網(wǎng)運(yùn)行，也可獨(dú)立運(yùn)行，又能與其他技術(shù)互補(bǔ)組成混合型發(fā)電系統(tǒng)。近年來(lái)，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)日趨完善，并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)單機(jī)額定功率最大已經(jīng)達(dá)到5MW，葉輪直徑已達(dá)到126m。截止到2005年，全球裝機(jī)容量為58982MW，其中風(fēng)力發(fā)電量占總數(shù)的1%。中國(guó)已成為亞洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推者之一，總裝機(jī)容量位居世界第八。日后，不論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度都會(huì)大大提升。
2.3 地?zé)岚l(fā)電
地?zé)岚l(fā)電也是新能源的一種，但其易受環(huán)境影響，利用方面小，對(duì)于大面積供電并不適合，但對(duì)于有地?zé)豳Y源的地方來(lái)講，這又是一種福音。地?zé)岚l(fā)電的開發(fā)和利用有利于擁有該資源的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，所以，地?zé)豳Y源也是一種不可忽略的新能源。
2.4 海洋能發(fā)電
利用海洋能發(fā)電主要是在海上，對(duì)人們的生產(chǎn)生活影響不大，且我國(guó)海域資源遼闊，海岸線長(zhǎng)，所以，海洋能發(fā)電也是一種主要發(fā)電形式。
2.5 生物質(zhì)能發(fā)電
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年都會(huì)有大量的農(nóng)副產(chǎn)品遺留，且隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，所產(chǎn)生的生活垃圾也是日漸增多。這些東西都可以作為發(fā)電的生物質(zhì)能資源，既保護(hù)了環(huán)境又可以解決電力需求，所以，生物質(zhì)能資源也有較大的發(fā)展空間。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，雖然新能源發(fā)電技術(shù)目前有一定成績(jī)的取得，但是受種種因素的制約，可再生新能源的并網(wǎng)發(fā)電發(fā)展不是特別理想。為了走可持續(xù)發(fā)展的道路，要逐漸減少發(fā)電企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的不可再生化石能源的依賴，大力發(fā)展可再生新能源的并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)。將新能源研究納入大電網(wǎng)的總體規(guī)劃研究框架中。在堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的高級(jí)配電運(yùn)行框架下，新能源的發(fā)電并網(wǎng)一定能夠快速發(fā)展并發(fā)揮重要作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]孫佐.新能源并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展趨勢(shì)[J].池州學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，24（3）：31-35.
繼第六張新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)放后不到半個(gè)月，第七張新能源汽車牌照也放出了。
2016年12月26日，國(guó)家發(fā)改委投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)公示顯示，江西江鈴集團(tuán)新能源汽車有限公司“年產(chǎn)5萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車”項(xiàng)目正式獲批。這意味著，江西江鈴集團(tuán)新能源汽車有限公司成為第七家獲得純電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。
截至目前，已經(jīng)獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)還有北汽新能源、長(zhǎng)江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬(wàn)向集團(tuán)、江鈴集團(tuán)新能源。
這七家企業(yè)既有傳統(tǒng)車企，也有新進(jìn)新能源造車企業(yè)。而江西江鈴集團(tuán)新能源汽車有限公司是繼北汽新能源與奇瑞新能源后第三家拿到獨(dú)立生產(chǎn)資質(zhì)的傳統(tǒng)汽車企業(yè)新能源子公司。
江西江鈴集團(tuán)在傳統(tǒng)車企中較為大眾熟知，其以商用車為核心競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)重卡、皮卡、輕卡全線產(chǎn)品，又與福特汽車合資布局，在乘用車領(lǐng)域打開了市場(chǎng)。江西江鈴集團(tuán)新能源汽車有限公司于2015年1月15日成立，是江鈴集團(tuán)為適應(yīng)未來(lái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而投資建立的全新子公司。
據(jù)了解，江鈴新能源已經(jīng)初步掌握整車控制系統(tǒng)、動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化四大核心技術(shù)，具備整車及動(dòng)力系統(tǒng)匹配、整車管理系統(tǒng)、車載能源管理系統(tǒng)、車輛輕量化、車輛安全五大關(guān)鍵技術(shù)的設(shè)計(jì)研發(fā)能力、試驗(yàn)檢測(cè)能力以及對(duì)整車產(chǎn)品運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控能力。
根據(jù)江鈴的消息稱，目前江鈴新能源已經(jīng)開發(fā)出E系列轎車E100/E200/E300，福特全順物流車、物流卡車、物流面包車及環(huán)衛(wèi)車等多種電動(dòng)乘用車產(chǎn)品。
2015年年末，江鈴公布了其新能源戰(zhàn)略，作為未來(lái)十年的發(fā)展方向，江鈴陸續(xù)推出包括E100升級(jí)版在內(nèi)的4款新車，并宣布到2020年江鈴集團(tuán)純電動(dòng)車產(chǎn)量將達(dá)到6萬(wàn)輛至7萬(wàn)輛。
事實(shí)上，此次第七張新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的發(fā)放之所以引起業(yè)內(nèi)關(guān)注，還有一個(gè)原因是其發(fā)放速度之“快”，距離上一張只有11天。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，審批速度的提高意在使?fàn)帄Z新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)壓力與動(dòng)力共存。有消息稱，目前排隊(duì)等候?qū)徟驑榆囌诮邮軝z測(cè)的新能源企業(yè)多達(dá)20余家。
2016年8月12日，工信部了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，提高了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的獲取標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞： 新能源產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；開源節(jié)流
中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2012）04-0079-01
1 黑龍江新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展的必要性
黑龍江省是能源大省，其主要的傳統(tǒng)能源有天然氣、石油、煤炭、電力等。迄今為止，傳統(tǒng)能源仍是黑龍江省的支柱式能源。雖說(shuō)總量多，但其均為不可再生能源，可使用量日趨減少。部分煤炭礦區(qū)仍采用傳統(tǒng)的火力發(fā)電方式，產(chǎn)生的廢氣CO2會(huì)造成溫室效應(yīng)，有害氣體若SO2未經(jīng)脫硫處理散逸到空氣中生成酸雨降到地面會(huì)破壞土壤的原有成份。而目前較為普遍的風(fēng)能發(fā)電、水利發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等排放的CO2及有害污染物的量基可在原有發(fā)電方式基礎(chǔ)上降低很多，風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源又是自然界取之不盡用之不竭的，這些發(fā)電設(shè)備投入使用后維護(hù)成本也相對(duì)要低很多，這對(duì)于低碳背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑是有益的，因此，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。
新能源的發(fā)展為“開源節(jié)流”提供了實(shí)踐保證，開發(fā)利用可再生能源是黑龍江能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，可再生能源包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿?，是?duì)環(huán)境產(chǎn)生很少污染的潔凈能源。截至2009年底，新能源發(fā)電裝機(jī)為246.65萬(wàn)千瓦，占全省總裝機(jī)的12.53%。已建成并網(wǎng)水電裝機(jī)94.15萬(wàn)千瓦，占全省總裝機(jī)容量的4.8%;已投產(chǎn)風(fēng)電項(xiàng)目143.2萬(wàn)千瓦，占全省總裝機(jī)容量的7.3%，在建風(fēng)電項(xiàng)目112.8萬(wàn)千瓦;生物質(zhì)發(fā)電已建成并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量9.3萬(wàn)千瓦，在建項(xiàng)目裝機(jī)容量26.9萬(wàn)千瓦。農(nóng)村應(yīng)用沼氣、太陽(yáng)能、秸稈氣化與固體成型燃料年產(chǎn)沼氣可達(dá)8000萬(wàn)立方米，僅使用太陽(yáng)能一項(xiàng)就可省下28萬(wàn)噸標(biāo)煤。新能源的補(bǔ)充使用有效地降低了對(duì)原有不可再生的傳統(tǒng)能源的消耗量。
2 新能源發(fā)展過(guò)程中存在的問題
2.1 新能源開發(fā)制造過(guò)程中存在環(huán)境污染問題
發(fā)展新能源的最根本目的是節(jié)能環(huán)保，降低對(duì)原有不可再生能源的消耗，實(shí)踐證明新能源的使用也的確可以做到這一點(diǎn)，但這其中不包括對(duì)新能源的開發(fā)制造過(guò)程。風(fēng)能、太陽(yáng)能等均要通過(guò)與大量非再生資源結(jié)合轉(zhuǎn)化后才能使用，而這些裝置的生產(chǎn)過(guò)程中要使用大量的金屬和非金屬材料，這些原料均為非再生的。在原料經(jīng)過(guò)開礦、熔煉、提純、合成等必要步驟時(shí)，其排放到自然界中的污染物量并不亞于使用傳統(tǒng)能源所造成的環(huán)境污染，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離我們發(fā)展新能源的初衷。
2.2 新能源的生產(chǎn)耗資巨大且對(duì)新能源的相關(guān)政策不完善
新能源的生產(chǎn)成本也是驚人的，目前風(fēng)力發(fā)電成本是傳統(tǒng)火力發(fā)電的2-3倍，太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本是火電的5-10倍之多，新能源的開發(fā)資金大多依賴政府補(bǔ)貼或貨款，然而黑龍江省新能源發(fā)展所需的制度環(huán)境仍不完善，政府補(bǔ)貼是有限的，在經(jīng)濟(jì)通貨膨脹的壓力之下其優(yōu)惠政策也不能無(wú)限制地延續(xù)下去，部分新能源的企業(yè)對(duì)政府補(bǔ)貼具有依賴性。
2.3 新能源設(shè)備壽命短、轉(zhuǎn)化效率低
高額的生產(chǎn)成本也不意味著高效的轉(zhuǎn)化效率，據(jù)統(tǒng)計(jì)在陽(yáng)光充足的條件下世界最高水準(zhǔn)的光電轉(zhuǎn)化效率也僅有11%，如果遇到陰天其效率更會(huì)大幅下降。風(fēng)力發(fā)電裝置也存在風(fēng)沙侵蝕等潛在問題，大大降低了其使用壽命，況且由最前衛(wèi)的理念結(jié)合最先進(jìn)的技術(shù)所創(chuàng)造出來(lái)的風(fēng)電設(shè)備的最高使用壽命也僅為20年，這些使得新能源的發(fā)展阻礙叢叢。
3 針對(duì)黑龍江省新能源發(fā)展規(guī)劃的對(duì)策建議
3.1 開發(fā)新能源同時(shí)節(jié)約常規(guī)能源
黑龍江省正處于東北老工業(yè)基地加速改造與發(fā)展階段，更應(yīng)大力發(fā)展新能源的應(yīng)用以避免破壞性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。但在發(fā)展新能源的同時(shí)要注意對(duì)常規(guī)能源能的節(jié)約，節(jié)帶來(lái)的效益不低于新能源的開發(fā)，其以巨大、廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)的獨(dú)有特點(diǎn)被稱為“第五能源”，唯有在提高生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)不斷降低生產(chǎn)成本才是長(zhǎng)久之計(jì)。
3.2 提高自主研發(fā)能力
目前黑龍江省大部分應(yīng)用技術(shù)仍依靠自國(guó)內(nèi)外研發(fā)中心引入，新能源開發(fā)制造等方面的技術(shù)仍不成熟，自主研發(fā)能力有待提高。本省應(yīng)更加重視教育科研等投資及新能源研發(fā)方向的人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)深入新能源技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的重要性。研發(fā)能力的提升不僅有助于縮短本省與國(guó)內(nèi)乃至世界先進(jìn)水平的差距，更可省去引入外來(lái)科研成果的費(fèi)用，降低新能源的成本，逐漸使新能源的地位由“補(bǔ)充”提升到“主流”。
3.3 完善法規(guī)政策
政府應(yīng)發(fā)揮其獨(dú)有的風(fēng)向標(biāo)作用制定法規(guī)體系、完善制度環(huán)境，對(duì)某些尚未成熟的技術(shù)的補(bǔ)貼要慎重，結(jié)合省情腳踏實(shí)地地對(duì)新能源發(fā)展方向進(jìn)行選擇，不要盲目跟風(fēng)，擇其善者而從之；鼓力高耗能企業(yè)進(jìn)行能源改造，爭(zhēng)取做到循環(huán)利用能源無(wú)浪費(fèi)；以廣泛的農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，重視生物質(zhì)能的開發(fā)利用，將農(nóng)林業(yè)廢棄物作為原料制成燃料用以代替原油等高耗高污產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)建沼氣池變廢為寶，既能緩解農(nóng)村能源緊缺的局面，又能減少環(huán)境污染以及傳染的發(fā)生概率；將新能源的優(yōu)勢(shì)發(fā)展到千家萬(wàn)戶。
參考文獻(xiàn)
［1］張一鵬.低碳經(jīng)濟(jì)背景下的新能源開發(fā)和利用［J］.中外能源，2010，（11）：28-32.
