發(fā)布時(shí)間：2023-10-02 08:56:43
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的有關(guān)家庭教育的法律法規(guī)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、健全禁毒教育領(lǐng)導(dǎo)小組
為了加強(qiáng)學(xué)校禁毒教育的組織管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，首先建立健全了由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、其他各部門主要負(fù)責(zé)人為組員的學(xué)校禁毒教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，使各項(xiàng)活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有落實(shí)、有實(shí)效。
二、加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
1、始終堅(jiān)持把禁毒教育列入學(xué)校德育工作計(jì)劃中去，通過教職工會(huì)、國(guó)旗下講話、主題隊(duì)會(huì)、黑板報(bào)、校廣播站等對(duì)師生進(jìn)行宣傳教育。
2、始終堅(jiān)持把禁毒教育與學(xué)生日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，與學(xué)校法制教育相結(jié)合，與培養(yǎng)青少年樹立良好的道德觀相結(jié)合。做到預(yù)防教育工作常抓不懈，使廣大師生了解基本常識(shí)，無(wú)人參與涉毒活動(dòng)，不斷增強(qiáng)青少年預(yù)防教育的緊迫感和責(zé)任感。
三、將預(yù)防教育滲透到學(xué)科教學(xué)中，確保禁毒教育專門課程的開設(shè)
1、禁毒知識(shí)與學(xué)科教學(xué)整合。學(xué)科教學(xué)是預(yù)防教育的主渠道，在學(xué)科中滲透禁毒教育是充分發(fā)揮主渠道作用的重要途徑。我校本著先易后難的原則，利用現(xiàn)有學(xué)科資源，結(jié)合的產(chǎn)地、的危害、中國(guó)禁毒的光榮歷史以及相關(guān)禁毒法律法規(guī)等內(nèi)容，在地理、心理健康教育、衛(wèi)生健康教育、歷史、思想政治等學(xué)科進(jìn)行預(yù)防教育知識(shí)的滲透，使預(yù)防教育滲透到日常的教育教學(xué)中，成為學(xué)校素質(zhì)教育的一個(gè)抓手，成為學(xué)校課程改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
2、突出重點(diǎn)，在初二年級(jí)學(xué)生中開設(shè)禁毒教育專門課程。初二年級(jí)學(xué)生處于人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，如果忽視對(duì)他們的教育，就容易使其沾染各種不良習(xí)氣。因此，我校特別重視對(duì)初二年級(jí)班級(jí)的管理，委任有較豐富班主任工作經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任初二年級(jí)班主任，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系初二年級(jí)，經(jīng)常性地研究指導(dǎo)初二年級(jí)班務(wù)工作。
四、開展形式多樣的預(yù)防教育活動(dòng)
1、禁毒教育與環(huán)境教育相配合。為加大宣傳力度，我們?cè)谛?nèi)適當(dāng)?shù)胤皆O(shè)置預(yù)防教育標(biāo)語(yǔ)、警句、預(yù)防教育宣傳牌，開設(shè)禁毒宣傳活動(dòng)展覽，廣播站也經(jīng)常講禁毒知識(shí)，營(yíng)造了良好的教育氛圍。
2、禁毒教育與社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐結(jié)合。有效利用社會(huì)資源，組織學(xué)生走出校門，觀看禁毒展覽，培養(yǎng)學(xué)生的拒毒禁毒的自覺性和責(zé)任感。
3、禁毒教育與學(xué)生日常行為規(guī)范教育結(jié)合。我校始終將預(yù)防教育列入學(xué)校行為規(guī)范教育當(dāng)中，并在行規(guī)教育中要加大禁毒教育的力度，引導(dǎo)學(xué)生交友謹(jǐn)慎，不盲目獵奇，不涉足電腦網(wǎng)吧等未成年人禁入場(chǎng)所，養(yǎng)成健康、文明的生活習(xí)慣。
4、禁毒教育與學(xué)校法制教育整合。法制教育是預(yù)防教育的重要途徑，是減少乃至杜絕青少年吸毒的有力屏障。為了使禁毒教育與學(xué)校法制教育整合，我們做了以下幾方面的工作：第一，通過師生互動(dòng)教育活動(dòng)、集中授課等形式，幫助青少年掌握禁毒法律法規(guī)。第二，每學(xué)期通過請(qǐng)法制副校長(zhǎng)到學(xué)校做報(bào)告，以案例分析的形式讓學(xué)生了解的危害，使學(xué)生從思想上和知識(shí)能力上受到教育和啟發(fā)。
5、禁毒教育與中學(xué)生心理健康教育結(jié)合。學(xué)校心理健康輔導(dǎo)老師結(jié)合研究性學(xué)習(xí)開設(shè)了“珍愛生命，遠(yuǎn)離”為主題的心理健康講座，引導(dǎo)學(xué)生們通過查閱、展示資料，了解學(xué)生吸毒現(xiàn)狀，討論分析青少年吸毒的原因及其危害性，增強(qiáng)禁毒、拒毒意識(shí)。并依據(jù)健康教育課開設(shè)“青春期專題講座”，分析吸毒對(duì)青少年的身心影響，在全校范圍內(nèi)進(jìn)行了預(yù)防宣傳教育。讓學(xué)生通過實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)化了學(xué)校的知識(shí)教育，自覺形成了禁毒意識(shí)。
6、禁毒教育與家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育整合。讓家庭教育成為青少年預(yù)防教育的基礎(chǔ)陣地，在家庭中進(jìn)行預(yù)防教育有著許多優(yōu)勢(shì)。為了使家庭教育與學(xué)校預(yù)防教育保持一致性，發(fā)揮家庭教育作為預(yù)防教育的“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，我們通過家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等形式，組織家長(zhǎng)接受禁毒教育，幫助家長(zhǎng)掌握有關(guān)禁毒知識(shí)和教育子女拒絕、遠(yuǎn)離的方法，要求家長(zhǎng)以其特殊而有效的身份影響子女拒絕、遠(yuǎn)離，力爭(zhēng)禁毒教育的實(shí)效性。
7、切實(shí)做好“六個(gè)一”活動(dòng)。第一，上好一堂禁毒教育課。學(xué)校要求各班利用班會(huì)課上一節(jié)禁毒教育課。各班主任都能積極通過上網(wǎng)或看書查找資料，認(rèn)真?zhèn)湔n，以生動(dòng)形象的語(yǔ)言進(jìn)行授課，切實(shí)讓學(xué)生了解形勢(shì)和國(guó)家有關(guān)禁毒法律法規(guī)。德育處還對(duì)上課的教案認(rèn)真檢查。第二，看一部宣傳片。利用校園資源組織全校觀看“拒絕、關(guān)愛未來”專題宣傳教育片，讓師生們更深刻地認(rèn)識(shí)到禁毒的重要性和當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性。第三，讀好一本書。各班認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)《禁毒教育》讀本，讓學(xué)生切實(shí)掌握知識(shí)和國(guó)家對(duì)禁毒的法律法規(guī)。第四，參觀一次掛圖展覽。上半年，我們于“6.26”國(guó)際禁毒日期間，組織全校學(xué)生參觀禁毒圖片展一次。下半年，我們于5月初組織全校學(xué)生參觀禁毒圖片展一次。第五，開辟一期內(nèi)容豐富的禁毒墻報(bào)、櫥窗、專欄。第六，由學(xué)校團(tuán)隊(duì)發(fā)起，各班組織一次禁毒班會(huì)（或團(tuán)隊(duì)活動(dòng)）。
五、工作成效
一年來，通過我校全體教師辛勤工作和努力，我校學(xué)生及學(xué)生家庭沒有1例吸毒、販毒現(xiàn)象。圓滿實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一”目標(biāo)：①全校學(xué)生接受禁毒知識(shí)教育面達(dá)100%；②在校學(xué)生無(wú)涉毒行為面達(dá)100%，全校師生預(yù)防的知識(shí)和意識(shí)普遍提高。學(xué)校的預(yù)防工作深受社區(qū)居民稱贊，學(xué)校優(yōu)良的校風(fēng)帶動(dòng)著周邊小區(qū)的精神文明建設(shè)，對(duì)所在社區(qū)的精神文明建設(shè)水平的提升具有明顯推動(dòng)作用。
六、存在問題
1、禁毒宣傳長(zhǎng)抓不懈，但苦于環(huán)境條件的影響，目前工作尚局限于校園內(nèi)。
2、國(guó)際禁毒形勢(shì)還未能完全了解和把握，導(dǎo)致對(duì)形勢(shì)的分析缺乏敢于超前的意識(shí)，使教育工作相對(duì)有些滯后，在一定程度上影響總體教育的開展。
一、導(dǎo)致教育公共性喪失的教育基本假設(shè)：學(xué)生主要是家庭的
中國(guó)基礎(chǔ)教育中的基本假設(shè)之一就是：學(xué)生主要是家庭的。在學(xué)校教育中，孩子主要被認(rèn)為是家庭的，而不是社會(huì)的。這很大程度上導(dǎo)致了教育公共性的喪失。
客觀地看，中國(guó)基礎(chǔ)教育中存在一個(gè)內(nèi)在基礎(chǔ)性假設(shè)上的矛盾：在教育的組織和執(zhí)行上，表面上看是承認(rèn)基礎(chǔ)教育的公共性的，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在中國(guó)基礎(chǔ)教育的強(qiáng)制性、九年義務(wù)教育的設(shè)置以及基礎(chǔ)教育的廣泛性等方面;但在基礎(chǔ)教育的實(shí)際執(zhí)行體學(xué)校中，中國(guó)基礎(chǔ)教育的公共性并未得到很好的執(zhí)行，學(xué)生的教育主要仍然被視為是家長(zhǎng)和家庭的。
在中國(guó)學(xué)校教育中，因?yàn)閷W(xué)生主要是家庭的假設(shè)，學(xué)校和教師并沒有得到監(jiān)護(hù)人和完全教育者的權(quán)力，對(duì)于學(xué)生的教育并不能代表國(guó)家和社會(huì)執(zhí)行對(duì)學(xué)生的強(qiáng)制教育權(quán)，也即教師無(wú)權(quán)力對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的強(qiáng)制教育和懲戒教育。這兩點(diǎn)只有家長(zhǎng)才具備，至于家長(zhǎng)執(zhí)行這種權(quán)力與否，那是家長(zhǎng)的選擇，但學(xué)校教育并不具有這種權(quán)力。從這一點(diǎn)上看，中國(guó)教育法律法規(guī)主要止于學(xué)校教育，而并未達(dá)到家庭。如禁止體罰與變相體罰，只是針對(duì)學(xué)校教育，中國(guó)并未將此法規(guī)適用于家庭，這實(shí)際上強(qiáng)化了學(xué)生主要是家庭的假設(shè)。
學(xué)生主要是家庭的，換言之，家長(zhǎng)才能管學(xué)生或者懲戒學(xué)生，這個(gè)邏輯不管在理論上如何，但這是中國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)教育中的現(xiàn)實(shí)存在的基本邏輯。中國(guó)基礎(chǔ)教育最終逐漸放棄或者被迫放棄了必要的強(qiáng)制權(quán)力和懲戒權(quán)力，這一點(diǎn)或許是因?yàn)榧议L(zhǎng)的意愿或者強(qiáng)制要求而被迫放棄的，但國(guó)家和社會(huì)卻沒有在這一點(diǎn)上進(jìn)行明確和界定，同時(shí)也沒有對(duì)執(zhí)行強(qiáng)制權(quán)力和懲戒權(quán)力而與家長(zhǎng)有矛盾和沖突的教師進(jìn)行保護(hù)，最終導(dǎo)致了中國(guó)基礎(chǔ)教育中學(xué)校教育權(quán)力的退步和削弱，以至于部分學(xué)校選擇不作為。
學(xué)生主要是家庭的，這一假設(shè)實(shí)際有悖于現(xiàn)代義務(wù)教育的基本理念，因?yàn)楝F(xiàn)代義務(wù)教育的基本要求之一就是在理論基點(diǎn)上認(rèn)為孩子不只是家庭的，更是社會(huì)的，為了社會(huì)的整體發(fā)展，孩子必須強(qiáng)制性地接受教育，義務(wù)教育建立的目的和理論基礎(chǔ)就源于此。今天中國(guó)的教育法律法規(guī)事實(shí)上仍然不明確學(xué)生主要是家庭的還是社會(huì)的，這導(dǎo)致中國(guó)基礎(chǔ)教育中存在很多法律上的歧義和內(nèi)在矛盾。一方面是義務(wù)教育的強(qiáng)制要求，而另外一方面卻將學(xué)校內(nèi)部管理中必要的學(xué)生強(qiáng)制教育和懲戒權(quán)力視為家長(zhǎng)的特有，這導(dǎo)致了幾個(gè)嚴(yán)重問題的產(chǎn)生。
其一是教育法律理念的問題，導(dǎo)致家長(zhǎng)和教師在學(xué)生的教育權(quán)利方面存在嚴(yán)重的含混，教育基本權(quán)力和義務(wù)無(wú)從劃分，這實(shí)際上導(dǎo)致了學(xué)校教育的被迫的或者說無(wú)奈的不作為，因?yàn)樽鳛槊媾R的風(fēng)險(xiǎn)更大。
其二是學(xué)生的教育問題，家長(zhǎng)的專屬?gòu)?qiáng)制教育權(quán)和懲戒權(quán)因?yàn)榧议L(zhǎng)與孩子的遠(yuǎn)離或者家長(zhǎng)的寵愛，呈現(xiàn)大面積的真空狀態(tài)，而學(xué)校教育卻沒有這種權(quán)力而不能管教學(xué)生，這導(dǎo)致了學(xué)生嚴(yán)重的紀(jì)律問題和人格發(fā)展問題，近年來多次出現(xiàn)的惡性學(xué)生事件就是注解。
其三是這種劃分的邏輯導(dǎo)致了學(xué)校失去了必要的教育權(quán)力，學(xué)生被強(qiáng)制到學(xué)校接受教育，但學(xué)校卻沒有教育學(xué)生的強(qiáng)制權(quán)力。教師和學(xué)校沒有教育強(qiáng)制權(quán)力，事實(shí)上是不可能實(shí)施社會(huì)和國(guó)家所要求的教育的。在這種孩子屬于家長(zhǎng)的情況下，很多教師還面臨學(xué)生的暴力威脅，教師的人身安全都不能得到有力保護(hù)，根本談不上保障學(xué)校教育的質(zhì)量。
二、學(xué)生是社會(huì)的：公共性基礎(chǔ)教育的必要性
作為實(shí)現(xiàn)公共利益的方式，教育是我們重要的公共事務(wù)之一。公共性和公益性是公共教育的根本屬性[1]?；A(chǔ)教育因?yàn)閷?duì)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)整體和諧有著巨大影響，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為孩子只有家庭身份，基礎(chǔ)教育不能被簡(jiǎn)單地視為個(gè)人或者家庭的事務(wù)，孩子的行為也不能僅僅由家庭負(fù)責(zé)，教育的公共性必須得到彰顯，學(xué)校必須擁有一定的教育懲戒權(quán)力。簡(jiǎn)言之，孩子不能只是家庭的，還是全社會(huì)的，在教育法律法規(guī)、教育行為和家庭認(rèn)識(shí)上，都須要明確這一點(diǎn)，否則，中國(guó)的基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展會(huì)面臨更為嚴(yán)峻的問題。
1.基礎(chǔ)教育公共性的基本屬性
基礎(chǔ)教育有著公共性的必要，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)的人不僅僅是個(gè)體人，更重要的身份是社會(huì)人，個(gè)體的失敗如果僅僅是個(gè)體的失敗那無(wú)可厚非，但問題是個(gè)體的失敗往往會(huì)給社會(huì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，這一點(diǎn)也是義務(wù)教育的基本理論邏輯。教育的公共性是現(xiàn)代教育的基本特征，指向兒童全面而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和社會(huì)整體公共利益，平權(quán)、保護(hù)、發(fā)展、世俗是其基本內(nèi)涵。[2]
為什么社會(huì)個(gè)體必須接受基礎(chǔ)教育，就是因?yàn)槿绻麄€(gè)體不接受必要的基礎(chǔ)教育，可能會(huì)導(dǎo)致個(gè)體的失敗，而個(gè)體的失敗一方面可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的負(fù)面影響，會(huì)嚴(yán)重影響到身邊的其他人，甚至成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)和危險(xiǎn)因素;另一方面，個(gè)體的失敗還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的衰弱和問題，為了國(guó)家的強(qiáng)盛，必須要求個(gè)體接受教育，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)繁榮發(fā)展。從教育性質(zhì)來分析，國(guó)家對(duì)教育公共性進(jìn)行保護(hù)的理由如下：其一，教育是一個(gè)社會(huì)中公共領(lǐng)域的重要組成部分;其二，教育與一個(gè)國(guó)家發(fā)展的成敗息息相關(guān);其三，教育對(duì)于維護(hù)社會(huì)的公共秩序具有非常重要的作用;其四，教育關(guān)乎每一個(gè)人、每一個(gè)家庭，乃至整個(gè)社會(huì)的利益。[3]
2.基礎(chǔ)教育公共性需要時(shí)時(shí)守護(hù)
理論與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐總是存在距離，無(wú)論理論上教育的公共性如何，我們必須認(rèn)識(shí)到現(xiàn)實(shí)教育中教育總是會(huì)成為私人事件，與家庭和學(xué)生個(gè)體的人生密切相連，這會(huì)本能地削弱教育的公共性。換言之，教育的公共性主要依靠公權(quán)力而得以彰顯，但現(xiàn)實(shí)教育總會(huì)被削弱其公共性，教育的公共性是一件珍貴的藝術(shù)品，需要我們時(shí)時(shí)加以守護(hù)。
具體到現(xiàn)實(shí)學(xué)校教育中，教育結(jié)構(gòu)和制度都是鼓勵(lì)占有式的個(gè)人成功，競(jìng)爭(zhēng)成功者，社會(huì)給予他們充分占有權(quán)力、資源和利益的優(yōu)勢(shì)條件，從而獲得社會(huì)身份和社會(huì)地位，成為社會(huì)精英集團(tuán)中的一分子。我們把這種精英看作是能夠?yàn)樯鐣?huì)做出重大貢獻(xiàn)的、具有重大社會(huì)價(jià)值的人才，而把那些無(wú)力占有的個(gè)體排擠在競(jìng)爭(zhēng)的圈子之外。最終導(dǎo)致教育與個(gè)人利益密切相關(guān)，這種教育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上演變成為私人事件，在邏輯上和現(xiàn)實(shí)中都削弱了教育的公共性基礎(chǔ)。所以在現(xiàn)實(shí)教育中，不少家長(zhǎng)在學(xué)生教育問題上會(huì)屈從于社會(huì)制造的各種教育和生存壓力，普遍地把公共教育僅僅作為服務(wù)于個(gè)體和家庭升學(xué)、就業(yè)求職的私人利益服務(wù)工具。家長(zhǎng)并通過壓力促使學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)附著于個(gè)人或家庭范圍內(nèi)的利益計(jì)算上，最終通過教育，讓孩子更好地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，這種指向成為了學(xué)校、家庭投入教育的根本動(dòng)機(jī)[5]。
3.基礎(chǔ)教育發(fā)展的歷史智慧
基礎(chǔ)教育的公共性發(fā)展最初源于德國(guó)，普魯士創(chuàng)造性地實(shí)施了強(qiáng)制性的義務(wù)教育，將一個(gè)二流的歐洲農(nóng)業(yè)國(guó)，鑄就成為了歐洲第一強(qiáng)國(guó)，今天德國(guó)仍然是歐洲主要強(qiáng)國(guó)，其基本經(jīng)驗(yàn)就是將學(xué)生個(gè)體視為社會(huì)的個(gè)體，要求學(xué)生個(gè)體必須接受國(guó)民教育。德國(guó)義務(wù)教育階段中一直牢固貫徹的是學(xué)生是社會(huì)的理念，所有學(xué)生從小就被訓(xùn)練成為嚴(yán)謹(jǐn)、理性和守法的公民，德國(guó)的國(guó)民性格也與此有關(guān)。德國(guó)的基礎(chǔ)教育的相關(guān)法規(guī)，極為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙⒓议L(zhǎng)與教師視為共同教育孩子的聯(lián)合力量，與中國(guó)家長(zhǎng)不一樣，德國(guó)家長(zhǎng)有著更多的對(duì)學(xué)生的法律責(zé)任。我們可以從德國(guó)學(xué)生逃學(xué)的法律責(zé)任劃分理解德國(guó)的教育邏輯，在德國(guó)中小學(xué)，德國(guó)學(xué)生的逃學(xué)的責(zé)任由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，如果學(xué)生經(jīng)常逃學(xué)，那么德國(guó)法律會(huì)直接追究學(xué)生家長(zhǎng)的法律責(zé)任，輕者社區(qū)勞動(dòng)，重者經(jīng)濟(jì)罰款和拘留，其邏輯是家長(zhǎng)沒能有效教育學(xué)生，這種學(xué)生長(zhǎng)大之后對(duì)社會(huì)會(huì)造成危害，基于此，社會(huì)必須強(qiáng)迫家長(zhǎng)擔(dān)負(fù)起教育責(zé)任。這在中國(guó)不可想象，在中國(guó)，學(xué)生逃學(xué)主要是學(xué)校的責(zé)任，更談不上會(huì)追究家長(zhǎng)責(zé)任。
基礎(chǔ)教育的歷史經(jīng)驗(yàn)之一就是，家庭必然具有私人利益的一面，同時(shí)也有著寵愛學(xué)生的本能，所以學(xué)校教育必須站在公共性一面，平衡家庭教育中可能對(duì)社會(huì)不利的一面。
4.基礎(chǔ)教育公共性的現(xiàn)實(shí)必要性
基礎(chǔ)教育如果不能實(shí)現(xiàn)其公共性的定位，會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)教育問題叢生，主要可能有以下問題：其一，學(xué)生將處于無(wú)人管理的狀況，學(xué)校教育無(wú)權(quán)管理，而家長(zhǎng)則無(wú)時(shí)間管理，并且遇上了不負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)和自身有問題的家長(zhǎng)，那么社會(huì)只能眼睜睜地看著學(xué)生走上歧途;其二，學(xué)校教育失去了自身的法律地位，基礎(chǔ)教育本身是義務(wù)教育的重要構(gòu)成部分，也是社會(huì)力求使下一代提升素養(yǎng)的最為基礎(chǔ)的舉措，但簡(jiǎn)單地將教育強(qiáng)制權(quán)力歸于家庭，則直接剝奪了中國(guó)學(xué)校教育的嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性，近年來中國(guó)學(xué)校教育的懲戒權(quán)的喪失，就是實(shí)證。其三是惡化了社會(huì)問題，認(rèn)為學(xué)生的教育僅僅是家庭的事務(wù)，這種理念會(huì)嚴(yán)重地弱化學(xué)校教育的影響力，這實(shí)際上推倒了義務(wù)教育的基本邏輯。
5.基礎(chǔ)教育與高等教育在公共性方面的差異性
基礎(chǔ)教育和高等教育都有著公共性的共性，但在具體方面，高等教育與基礎(chǔ)教育有著內(nèi)在的差異：首先，在教育內(nèi)容上，高等教育更多的是專業(yè)化和職業(yè)化，而基礎(chǔ)教育則主要指向基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，是培養(yǎng)學(xué)生在社會(huì)生活和工作所必要的知識(shí)、能力和素養(yǎng)等。高等教育可視為對(duì)學(xué)生的一種社會(huì)分類，而基礎(chǔ)教育則是社會(huì)個(gè)體在社會(huì)中的生活基礎(chǔ)。其次，在學(xué)生個(gè)體上，基礎(chǔ)教育面對(duì)的并非是理性的個(gè)體，不成熟是中小學(xué)生的基本特征，而高等教育的對(duì)象則大都已成熟，在法律上已經(jīng)是成人，是能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的社會(huì)個(gè)體，這一點(diǎn)在學(xué)校教育中具有本質(zhì)的區(qū)別。最后，基礎(chǔ)教育具有強(qiáng)制性的一面，而高等教育則主要是學(xué)生的自我選擇，前者是個(gè)體的社會(huì)義務(wù)，后者則是個(gè)體的一種自我發(fā)展和人生規(guī)劃。
三、公共性的基礎(chǔ)教育的基本內(nèi)涵
基礎(chǔ)教育應(yīng)該是公共性的，學(xué)生不僅僅是家庭的，也是社會(huì)的，對(duì)于一個(gè)社會(huì)的發(fā)展來說，對(duì)個(gè)體的基礎(chǔ)教育更應(yīng)該關(guān)注其公共性，基礎(chǔ)教育很重要的構(gòu)成內(nèi)容就是對(duì)學(xué)生的社會(huì)化。
學(xué)生個(gè)體的教育不僅僅與個(gè)體的發(fā)展相關(guān)，更重要的是與社會(huì)整體相關(guān)，個(gè)體的教育本身就是對(duì)社會(huì)性的一種滲透和培養(yǎng)。社會(huì)的整體是由個(gè)體構(gòu)成的，個(gè)體既可能對(duì)社會(huì)有積極意義的一面，也可能有消極意義的一面，教育良好的個(gè)體對(duì)于社會(huì)具有重要意義，能夠?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，但一個(gè)教育不良的個(gè)體也可能給社會(huì)帶來巨大的消極意義。嚴(yán)重者如違法犯罪，直接給社會(huì)帶來重大損失，輕微者如不能自食其力，只能依靠其他人的勞動(dòng)而得以生活，個(gè)體的教育與社會(huì)整體的發(fā)展息息相關(guān)，不能簡(jiǎn)單地將個(gè)體的教育僅僅視為個(gè)體的和家庭的。
對(duì)學(xué)生個(gè)體的教育是社會(huì)整體建構(gòu)的重要構(gòu)成部分，個(gè)體正是在現(xiàn)代學(xué)校教育中得以實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，最終成為一個(gè)社會(huì)人，如果在教育中放棄了對(duì)學(xué)生的教育，而將責(zé)任和權(quán)力歸于家長(zhǎng)，那么這種教育事實(shí)上違背了設(shè)立學(xué)校教育的初衷，正是因?yàn)榧彝o(wú)力承擔(dān)現(xiàn)代個(gè)體的教育責(zé)任，所以才有了學(xué)校教育，這一點(diǎn)本身就決定了學(xué)校教育理應(yīng)擁有自己的責(zé)任和義務(wù)，并應(yīng)該承擔(dān)起民族和國(guó)家為代表的公共社會(huì)的意志。學(xué)校教育是站在共同體的公共立場(chǎng)上的價(jià)值性和倫理性的選擇，它不是單純的工具，盡管它具有工具性的一面，公共性的基礎(chǔ)教育是形成公共理性的方式，能夠有效擴(kuò)大社會(huì)公共善，激發(fā)學(xué)生追求自己的善的目標(biāo)，尊重和鼓勵(lì)他人的善的目標(biāo)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同善。學(xué)生不僅僅是家庭的，現(xiàn)代社會(huì)的重要特點(diǎn)就是人與人的廣泛的交往，一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的個(gè)體都是社會(huì)性的基本構(gòu)成，既會(huì)參與社會(huì)活動(dòng)，也會(huì)被社會(huì)活動(dòng)所影響，簡(jiǎn)單認(rèn)為學(xué)生個(gè)體只屬于家庭的教育范式事實(shí)上只是封閉社會(huì)的選擇，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)摒棄了這種教育范式。
現(xiàn)代學(xué)校教育中的基礎(chǔ)教育階段的公共性的基本內(nèi)涵主要有以下構(gòu)成：首先，在教育內(nèi)容上，學(xué)校教育應(yīng)該注重學(xué)生個(gè)性與社會(huì)性的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，既需要張揚(yáng)學(xué)生個(gè)體的個(gè)性，同時(shí)也必須保證個(gè)體發(fā)展的社會(huì)積極性的一面的凸顯。其次，在教育責(zé)任和權(quán)力上，學(xué)校教育必須承擔(dān)公共社會(huì)的要求和責(zé)任，不能簡(jiǎn)單地將孩子的問題推給家長(zhǎng)和家庭，即學(xué)校教育必須具有強(qiáng)制教育權(quán)力和懲戒權(quán)力，否則學(xué)生可能會(huì)成為無(wú)人教育的對(duì)象，這種問題學(xué)生是社會(huì)所不能承受的。最后，也是最為重要的是，全社會(huì)不能簡(jiǎn)單地將孩子視為家庭的，認(rèn)為學(xué)生的教育失敗只是該家庭的問題，必須將任何一名孩子的教育失敗視為社會(huì)的失敗，這樣在教育法規(guī)和教育管理中，社會(huì)才會(huì)改變觀望和無(wú)所謂的態(tài)度。
四、公共性的基礎(chǔ)教育的實(shí)踐途徑
基礎(chǔ)教育的公共性是其內(nèi)在的基本構(gòu)成，基礎(chǔ)教育的發(fā)展不能簡(jiǎn)單地避開公共性，基礎(chǔ)教育的公益性和普及性都是建立在其公共性的基點(diǎn)上，對(duì)公共性的無(wú)視或者逃避是嚴(yán)重違背基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)律的?，F(xiàn)階段，我國(guó)基礎(chǔ)教育應(yīng)以國(guó)家、民族、個(gè)體眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn)，按教育規(guī)律辦事，排除資本市場(chǎng)在制度上和文化上對(duì)公共教育和國(guó)民教育的過度干擾，通過學(xué)校教育傳遞對(duì)個(gè)人全面發(fā)展有意義且為社會(huì)所認(rèn)可的品行。[8]
1.建構(gòu)基礎(chǔ)教育公共性的共識(shí)
學(xué)生個(gè)體的發(fā)展需要強(qiáng)調(diào)社會(huì)性的維度的發(fā)展，也即學(xué)生個(gè)體不能簡(jiǎn)單地視為家庭的責(zé)任，對(duì)社會(huì)下一代的教育，更為理智的是視為社會(huì)的基本事務(wù)，既需要保護(hù)其公共性，也需要強(qiáng)調(diào)其公益性和普及性。建構(gòu)基礎(chǔ)教育公共性的共識(shí)，既需要教育理論的支撐，同時(shí)需要學(xué)校教育實(shí)踐的堅(jiān)持。因?yàn)樵趯?shí)際的學(xué)校教育中，教育的公共性會(huì)面臨學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)等多重挑戰(zhàn)，同時(shí)還會(huì)面臨教育經(jīng)費(fèi)、教育競(jìng)爭(zhēng)、法律爭(zhēng)議等多重壓力，如果不能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育公共性的共識(shí)，那么僅僅依靠學(xué)校和教育界自身，是難以保衛(wèi)基礎(chǔ)教育的公共性的。教育在經(jīng)費(fèi)、法律、資源等多個(gè)領(lǐng)域都需要依靠社會(huì)，教育本身并不獨(dú)立，也不強(qiáng)大。
2.教育法律法規(guī)必須明確基礎(chǔ)教育公共性的基本假設(shè)
作為教育公共政策理論的核心概念，以教育公益性、教育正義、教育公平為核心的公共性是現(xiàn)代教育公共政策理論的前提。公共性是義務(wù)教育的一種基本特性，義務(wù)教育的公共性主要由免費(fèi)性、世俗性、平等性、責(zé)任性與強(qiáng)制性五個(gè)部分組成。教育法律的一項(xiàng)很重要的使命就是要對(duì)教育本身所具有的公共性進(jìn)行強(qiáng)制性地捍衛(wèi)與保障。
教育法規(guī)必須重視當(dāng)代基礎(chǔ)教育中的法律基本假設(shè)問題，不能簡(jiǎn)單地將教師的教育行為視為個(gè)人行為，教師是代表著社會(huì)的公權(quán)力對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的教育，學(xué)生也不是簡(jiǎn)單的僅僅是家庭的個(gè)體，所以應(yīng)該要注意的是學(xué)生也是社會(huì)的，這樣才能降低家庭對(duì)學(xué)校教育的過重的功利主義壓力?；A(chǔ)教育作為公共教育，應(yīng)該指向每個(gè)兒童全面而長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和全社會(huì)共同利益。教育法律法規(guī)必須明確界定基礎(chǔ)教育的公共性的基本假設(shè)，這樣才能將學(xué)校從過重安全壓力、應(yīng)試教育和教育工具化的問題中拯救出來。
3.家庭教育與學(xué)校教育適用統(tǒng)一的法律法規(guī)
家庭教育和學(xué)校教育應(yīng)該適用同樣的教育法律法規(guī)，這在西方國(guó)家是視為當(dāng)然，但在當(dāng)前我國(guó)教育中，仍然有著明顯的區(qū)別和差異，這也是我國(guó)基礎(chǔ)教育中的教育責(zé)任難以劃分的重要原因。在所有教育立法上，家長(zhǎng)和教師都適用同樣的教育法律，這會(huì)糾正家庭教育的部分誤區(qū)，促進(jìn)教育法規(guī)的適切性和公正性，促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育的相互理解和支持。
學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來維護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，同違反憲法、法律和破壞社會(huì)主義法制的行為作斗爭(zhēng)，以保障社會(huì)主義建設(shè)與改革事業(yè)的順利發(fā)展。那么有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳月活動(dòng)總結(jié)與反思怎么寫?下面是小編為大家整理的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳月活動(dòng)總結(jié)與反思，希望對(duì)你們有幫助!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳月活動(dòng)總結(jié)與反思
為增強(qiáng)青少年法制觀念，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，我縣于20_年x月24日至x月28日開展了以“與法同行，健康成長(zhǎng)”為主題的全縣青少年法制宣傳教育周活動(dòng)，我們的做法是：
一、廣泛發(fā)動(dòng)，使活動(dòng)的開展落到實(shí)處
為使這次活動(dòng)開展得有成效，我們首先要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，使活動(dòng)的意義深入人心。我們?cè)诮拥缴霞?jí)通知以后，立即組織召開了縣綜治辦、縣團(tuán)委、縣關(guān)工委等單位參加的聯(lián)系會(huì)議，縣依法治縣辦還制定下發(fā)了《關(guān)于開展2016年全縣青少年法制教育周活動(dòng)》的通知，縣直中學(xué)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦也分別召開了師生大會(huì)，使全縣青少年法制宣傳教育周得到各級(jí)各部門高度重視，確?；顒?dòng)的開展落到實(shí)處。
二、精心部署，使活動(dòng)的開展收到了良好的效果
我們根據(jù)中小學(xué)生不同的年齡特點(diǎn)，采取不同的宣傳教育方式，寓教于樂之中，收到了很好的效果。
1、根據(jù)不同的年齡特征組織法律學(xué)習(xí)活動(dòng)，我們聯(lián)合教育局在全縣高中生中開展模擬法庭等活動(dòng)，在初中生中開展制作法制手抄報(bào)活動(dòng)，在全縣小學(xué)生中開展講法制故事活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在全縣中小學(xué)，上法律(政策、思品)課。這樣既讓學(xué)生學(xué)到了法律知識(shí)，加深了法制觀念，又豐富了校園文化，豐富了學(xué)生的業(yè)余生活。
2、組織學(xué)生觀看教育片。我們和縣宣傳部、文化局聯(lián)合組織城關(guān)中小學(xué)觀看了具有教育意義的故事片《隱形的翅膀》?？h一中還組織新生到看守所現(xiàn)場(chǎng)觀摩體驗(yàn)，聽犯罪青年現(xiàn)身說法，教育學(xué)生知法、守法、遠(yuǎn)離違法犯罪，增強(qiáng)免疫力，他們還開展了警校共建安全文明走廊活動(dòng)，請(qǐng)交警派人來講課一次，并長(zhǎng)期協(xié)定，每學(xué)期來校講課兩次。
3、充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的作用。在宣傳周期間全縣法制副校長(zhǎng)共講課65余節(jié)，除此外，各校還利用政治課、思想品德課學(xué)習(xí)法律知識(shí)，真正使法律占據(jù)了每個(gè)中小學(xué)生的心靈。
4、大力整治學(xué)校周邊環(huán)境，署假過后，一些網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等又在學(xué)校附近抬頭，嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康，我們趁這次青少年法制宣傳教育周活動(dòng)開展的東風(fēng)，由政法委、治縣辦牽頭，成立了公、檢、法、司、教育、城管等幾大家組成的整治學(xué)校周邊環(huán)境辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立由派出所、司法所、教育辦、城管站等組成的領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)學(xué)校周邊環(huán)境整治工作。由于組織嚴(yán)密、工作慎重認(rèn)真，全縣兩天之內(nèi)基本消除了學(xué)校周邊的污染源。目前，全縣各學(xué)校兩百米之內(nèi)，再也見不到“三室兩廳”了，凈化了學(xué)校周邊環(huán)境。
三、各部門齊頭并舉，大力宣傳法律法規(guī)
1、開車宣傳，制造氛圍。九月二十四日至二十八日，由治縣辦牽頭，各有關(guān)單位聯(lián)合組成的宣傳小組開著宣傳車，行程六百余華里，深入到二十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭和縣直中學(xué)進(jìn)行宣傳并送發(fā)資料，進(jìn)一步激發(fā)全縣各中、小學(xué)要搞好活動(dòng)周的熱情。
2、利用陣地深入宣傳。在宣傳周期間，全縣各單位在其所轄范圍內(nèi)圍繞《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)》、《刑法》、《憲法》、《治安管理處罰條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，縣電視臺(tái)還開辟了專欄報(bào)道宣傳周活動(dòng)，并邀請(qǐng)法律專業(yè)人士宣講《未成年人保護(hù)法》和《刑法》的有關(guān)內(nèi)容，這些活動(dòng)有力地促進(jìn)了法制精神在青少年心中的樹立和培養(yǎng)。
四、認(rèn)真總結(jié)，使活動(dòng)成效長(zhǎng)期保持
我們?yōu)榱耸惯@次全縣青少年法制宣傳教育周活動(dòng)的成果得以鞏固、開花，我們認(rèn)真地進(jìn)行了總結(jié)、評(píng)比，評(píng)選出了安福中心校、城北中學(xué)、等單位為活動(dòng)開展得好的先進(jìn)單位，通過對(duì)法制教育的認(rèn)識(shí)很高，和一支常抓不懈的法制教育隊(duì)伍，學(xué)校師生學(xué)完了《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》、《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《國(guó)旗法》等法律知識(shí)。收到了良好的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳月活動(dòng)總結(jié)與反思
為積極貫徹實(shí)施法制宣傳日活動(dòng)，我公司圍繞“弘揚(yáng)憲法精神，構(gòu)建和諧交通”這一活動(dòng)主題，深入開展了法制宣傳活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。讓大家都充分感受到法律的重要性，使法制的力量深入人心?，F(xiàn)將我公司活動(dòng)情況匯報(bào)：
1、活動(dòng)主題和指導(dǎo)思想
今年法制宣傳日的活動(dòng)主題是“弘揚(yáng)憲法精神，構(gòu)建和諧交通”。指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以開展法制宣傳日活動(dòng)為載體，動(dòng)員全省交通系統(tǒng)集中開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大交通干部職工的憲法意識(shí)和法治觀念，提高依法行政能力，促進(jìn)依法治國(guó)、依法治交的進(jìn)程，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
2、活動(dòng)步驟和內(nèi)容
3、營(yíng)造宣傳氛圍
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次法制宣傳日活動(dòng)，12月2日主持召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了局關(guān)于貫徹落實(shí)省交通廳《關(guān)于開展法制宣傳日活動(dòng)的通知》的文件精神，確定了本次活動(dòng)主題和指導(dǎo)思想以及活動(dòng)內(nèi)容，明確了各職能部門在這次活動(dòng)中的職責(zé)分工。
活動(dòng)內(nèi)容實(shí)施
弘揚(yáng)法制精神、知法、守法、護(hù)法是每個(gè)公民的崇高義務(wù)。公司歷來重視對(duì)員工法制精神的培養(yǎng)，此次法制宣傳活動(dòng)要在全公司范圍內(nèi)營(yíng)造更為濃厚的法律氛圍，提高廣員工的法律意識(shí)。具體活動(dòng)內(nèi)容有：
(1)懸掛橫幅。為了配合本次“法制宣傳日活動(dòng)的開展增強(qiáng)宣傳力度，在公司辦公室門前懸掛“堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合全面推進(jìn)高速事業(yè)發(fā)展”的橫幅標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的法律宣傳氛圍。
(2)省法制宣傳辦在省會(huì)西清公園舉辦大型法律宣傳咨詢活動(dòng)，公司要求大家自行去省會(huì)西清公園參觀和學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)資料。同時(shí)要求大家在家觀看關(guān)于法制宣傳日的報(bào)紙和電視宣傳，使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。
(3)為了真正把普法活動(dòng)落到實(shí)處，讓職工了解更多的法律知識(shí)，利用每周五下午學(xué)習(xí)時(shí)間，組織大家學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《行政許可法》和《中華人民共和國(guó)交通法法規(guī)》等相關(guān)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)法、普法、用法制服務(wù)于我們工作的重要性和體會(huì)。通過學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步在職工中牢固樹立依法治國(guó)，依法治交，執(zhí)政為民，依法維權(quán)的觀念。
(4)為積極響應(yīng)“法制宣傳日活動(dòng)，堅(jiān)持學(xué)與用相結(jié)合。結(jié)合公司工作實(shí)際，加強(qiáng)京石高速公路通信管道維護(hù)工作。在石總經(jīng)理的安排下，由管道維護(hù)部牽頭組織人員，將重新噴刷京石高速公路通訊管道沿線的關(guān)于通信管道維護(hù)的警示牌，以加強(qiáng)對(duì)京石高速通訊管道維護(hù)的法制宣傳。
活動(dòng)意義
通過開展以憲法為核心、以“弘揚(yáng)憲法精神，構(gòu)建和諧交通”為活動(dòng)主題的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，不但在廣大職工中掀起學(xué)法、守法的法制宣傳熱潮，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的的法制意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，普及法律知識(shí)，提高依法行政能力，促進(jìn)依法治國(guó)、依法治交的進(jìn)程，為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧交通營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳月活動(dòng)總結(jié)與反思
一、靈活多樣，開展了法制教育活動(dòng)
在法制宣傳日的活動(dòng)過程中，我校分層次，分階段，有重點(diǎn)地開展了“教”、“聽”、“看”、“讀”、“寫”、“賽”、等靈活多樣的系列教育活動(dòng)，使學(xué)生喜聞樂見，強(qiáng)化了教育效果。
(1)教。堅(jiān)持將法制教育與課程教學(xué)有機(jī)結(jié)合，滲透到課堂教學(xué)的全過程。通過品德課、班隊(duì)活動(dòng)等對(duì)學(xué)未成年人思想道德教育水平，提高班主任的管理水平，提高班會(huì)課、隊(duì)活動(dòng)的質(zhì)量，我校各班開展了以“關(guān)愛、守紀(jì)、文明、表率”為主題的班隊(duì)活動(dòng)展示，同學(xué)們自編自演了許多活潑生動(dòng)的小節(jié)目，在活動(dòng)中鍛煉了才干，寓教于樂，使法制教育活化于豐富多彩的活動(dòng)之中，深受同學(xué)們的喜愛。
(2)聽。聽法制教育專題報(bào)告。一方面，我們利用小廣播組織學(xué)生學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及新《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，使學(xué)生明確各種常規(guī)要求。另一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、法制副校長(zhǎng)、心理咨詢老師等為學(xué)生作專題報(bào)告，教育學(xué)生要知法懂法，做一個(gè)遵守法律的小公民。通過一系列的法制報(bào)告，使學(xué)生受到了系統(tǒng)的法律知識(shí)教育，培養(yǎng)了良好的心理素質(zhì)，也得到了高尚的道德引導(dǎo)。
(3)看。組織影視教育活動(dòng)。我們?cè)诓シ攀覟閷W(xué)生播放了法制教育資料片和愛國(guó)主義教育影視片，還組織學(xué)生去大戲院觀看加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的教育片，教育學(xué)生遵紀(jì)守法，崇尚科學(xué)，反對(duì)，學(xué)會(huì)自立自強(qiáng)，增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
(4)讀。開展“紅讀活動(dòng)”。即組織學(xué)生閱讀法制教育和愛國(guó)主義教育書刊。學(xué)校開放好圖書室，提供學(xué)生閱讀。組織學(xué)生參加圖書館服務(wù)活動(dòng)，讓學(xué)生在參加圖書館服務(wù)的同時(shí)，積極閱讀健康有益的書刊，以豐富學(xué)生的科學(xué)文化知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、法制意識(shí)和熱愛祖國(guó)的道德情感。
(5)寫。舉辦法制教育征文活動(dòng)。配合影視教育和讀書活動(dòng)，開展征文競(jìng)賽激發(fā)了學(xué)生學(xué)法用法的積極性，促進(jìn)了法律知識(shí)的普及。
(6)賽。我們開展了師生同學(xué)法的活動(dòng)和法制教育競(jìng)賽活動(dòng)。學(xué)生一頭，我們舉辦了《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，加大了普法的推動(dòng)力。將有關(guān)法律知識(shí)的宣教融入班會(huì)，使學(xué)生在生動(dòng)活潑的班會(huì)上中受到法的熏陶。教師一頭，我們組織了“五五”普法知識(shí)競(jìng)賽。通過這樣的競(jìng)賽活動(dòng)，全方位推進(jìn)了我校依法治校的水平。
二、家?；?dòng)協(xié)調(diào)，營(yíng)造了法制教育氛圍
(1)加強(qiáng)校園凈化、綠化、美化工作，使學(xué)校環(huán)境更具有藝術(shù)性;利用好櫥窗布置，使校園環(huán)境更具有激勵(lì)作用;開辟法制教育專欄，使校園內(nèi)處處見法;利用播放室定期播出法制宣傳教育內(nèi)容。建設(shè)規(guī)范化校園的環(huán)境，形成濃郁的法制教育氛圍。
(2)建立校內(nèi)法制教育基地，為我校法制教育的規(guī)范化提供了陣地和保證。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“平安常熟”奮斗目標(biāo)、“虞山鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬學(xué)校安全檢查細(xì)則”，充分發(fā)揮學(xué)校、社會(huì)、家庭積極性，大力加強(qiáng)學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)管理，把學(xué)校安全工作做細(xì)做實(shí)，防止各類事故發(fā)生，切實(shí)保障學(xué)校全體師生的安全與健康，努力創(chuàng)造良好穩(wěn)定的教育環(huán)境。
二、工作要點(diǎn)
1、把安全工作列入學(xué)校重要議事日程。學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、及時(shí)貫徹上級(jí)有關(guān)安全工作的文件、精神；總結(jié)階段性安全工作成效和存在問題，部署下階段安全工作。
2、認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校制訂的“星城小學(xué)校園管理制度”、“安全保衛(wèi)制度”、“教師護(hù)導(dǎo)值日制度”、“食堂管理制度”、“飲食衛(wèi)生制度”、“門衛(wèi)安全保衛(wèi)制度”等，使安全工作制度化。
3、采取校內(nèi)外相結(jié)合的方式對(duì)師生進(jìn)行交通安全、校舍安全、用電安全、設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、飲水、飲食安全、人身安全等教育。在校內(nèi)主要結(jié)合課堂教學(xué)、黑板報(bào)、畫廊、“紅領(lǐng)巾廣播”、課外活動(dòng)和日常的思想教育進(jìn)行安全教育；在校外通過家庭教育和社會(huì)教育進(jìn)行安全教育。在學(xué)校的日常思想教育中，通過升國(guó)旗儀式、專題性的教育講座或報(bào)告以及小學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、基礎(chǔ)文明教育、法律常識(shí)和遵紀(jì)守法教育，促進(jìn)小學(xué)生樹立法律意識(shí)。要組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《江蘇省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法制工作的意見》、《蘇州市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生守則》等法律、法規(guī)，使學(xué)生了解我國(guó)已步入法制化軌道，自覺地用法律法規(guī)來約束自己，用法律法規(guī)來保護(hù)自己。
4、經(jīng)常進(jìn)行校舍安全自查并作好記錄，發(fā)現(xiàn)校舍有滲漏、開裂等情況馬上向校長(zhǎng)匯報(bào)，及時(shí)請(qǐng)專業(yè)人員檢查、鑒定，及時(shí)維修；對(duì)鑒定危險(xiǎn)的房屋設(shè)施立即停用，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。
5、每月進(jìn)行一次校園安全文明檢查，保證學(xué)校消防設(shè)施、水電、活動(dòng)場(chǎng)所、周邊環(huán)境、體育設(shè)施、大型玩具等沒有安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。
6、發(fā)動(dòng)全校師生注意校舍、設(shè)施安全，發(fā)現(xiàn)問題立即向?qū)W校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)報(bào)告立即到現(xiàn)場(chǎng)查看，如確有問題應(yīng)立即采取措施，確保安全。
7、制訂“火災(zāi)、特發(fā)傷害、歹徒襲擊、觸電、食物中毒”等應(yīng)急預(yù)案。若遇事故發(fā)生，在第一時(shí)間里向校長(zhǎng)報(bào)告，向上級(jí)部門報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力應(yīng)急，將事故控制在最小范圍內(nèi)。
8、經(jīng)常檢查ck報(bào)警器是否正常、有效工作，如發(fā)現(xiàn)異常即報(bào)告110及時(shí)維修。
從全球特殊教育發(fā)展的趨勢(shì)和人權(quán)發(fā)展的角度看，通過立法實(shí)施特殊教育已成為各國(guó)教育決策的一個(gè)重要組成部分，并成為衡量一個(gè)國(guó)家殘疾人特殊教育需要是否得到滿足、參與機(jī)會(huì)是否平等、是否享受平等人權(quán)的基本尺度。[1]建國(guó)以后，尤其是改革開放以來，我國(guó)特殊教育法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批保障殘疾人公平接受教育的法律法規(guī)陸續(xù)頒布實(shí)施，特殊教育事業(yè)有了巨大發(fā)展。不過，正如第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的，我國(guó)6-14歲殘疾兒童在校接受義務(wù)教育的比例僅為62.06%，這意味著有約38%的適齡殘疾兒童沒有接受教育。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)15歲以上人口的總體文盲率為4.08%，而15歲及以上殘疾人文盲人口為3591萬(wàn)人，文盲率為43.29%。[2]殘疾人教育仍然是整個(gè)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步建立健全特殊教育相關(guān)法律體系以保證殘疾人教育的公平發(fā)展。
一、我國(guó)特殊教育法律體系概況
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)特殊教育的法律體系已基本形成。表1是對(duì)我國(guó)與特殊教育有關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)梳理，從中可以看出，目前縱向上形成了的《憲法》、《教育法》、《殘疾人教育條例》及部門規(guī)章、地方條例，橫向上形成了《義務(wù)教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等，已構(gòu)成較為完整、縱橫交錯(cuò)的法律體系，基本覆蓋了殘疾人教育的各領(lǐng)域和層次。其中，《中華人民共和國(guó)憲法》第45條規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育”，這種將殘疾人教育寫入國(guó)家根本大法的做法在世界上是少有的，它成為我國(guó)發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè)的基本依據(jù)。2006年和2008年我國(guó)分別重新修訂并頒布實(shí)施的《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》用較大篇幅甚至專章對(duì)殘疾人教育作了系統(tǒng)規(guī)定。1994年出臺(tái)的《殘疾人教育條例》是我國(guó)第一部有關(guān)殘疾人教育的專項(xiàng)行政法規(guī)，它的出臺(tái)改變了以往特殊教育法律法規(guī)嵌套于普通教育法的局面?！稐l例》明確提出殘疾人教育是國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，詳細(xì)規(guī)定了殘疾人特殊教育的組織機(jī)構(gòu)、學(xué)制體系、教育形式以及教師、物質(zhì)條件保障和獎(jiǎng)懲等方面的內(nèi)容。教育部于1998年的《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》這一部門規(guī)章，則對(duì)全國(guó)各級(jí)各類特殊教育學(xué)校的學(xué)籍管理、教育教學(xué)、校長(zhǎng)及其他人員的編制設(shè)置、衛(wèi)生保健及安全工作、有關(guān)特教的經(jīng)費(fèi)渠道及學(xué)校和家庭的相互配合等諸多方面作了詳細(xì)規(guī)范。此外，眾多地方性法規(guī)和條例成為我國(guó)目前特殊教育法律體系的重要部分，對(duì)維護(hù)殘疾人受教育權(quán)利、促進(jìn)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
二、當(dāng)前特殊教育法律體系存在的問題
（一）特殊教育對(duì)象界定不一致我國(guó)《憲法》將特殊教育的對(duì)象界定為“盲、聾、啞和其他有殘疾的公民”，《殘疾人保障法》進(jìn)一步明確指出接受特殊教育的殘疾人包括“視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人”?？梢哉f，這對(duì)特殊教育對(duì)象的界定比較全面。但在新修訂的《義務(wù)教育法》第19條中，將接受特殊義務(wù)教育的對(duì)象限定為“視力殘疾、聽力語(yǔ)言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年”。從法律角度而言，這三個(gè)法律用語(yǔ)不一、彼此矛盾；從理論和現(xiàn)實(shí)角度而言，特殊義務(wù)教育的對(duì)象不宜只限定為三類，而將其他類型的適齡殘疾兒童、少年排除在外，這與“零拒絕”的全納教育原則相違背，也不符合當(dāng)代特殊教育具體化、個(gè)別化、特殊化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)殘疾人分類由少到多、由粗略到精細(xì)的趨勢(shì)。例如，我國(guó)臺(tái)灣頒布的《特殊教育法》將身心障礙者確定為11種，美國(guó)1997年的《殘疾人教育法》修正案更是將特殊教育的對(duì)象細(xì)分為13種。[3]其實(shí)，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)很多特殊教育學(xué)校（班）接收的學(xué)生遠(yuǎn)不止以上三種，還包括一些腦癱、自閉癥、多重殘疾等類型的少年兒童。所以，法律對(duì)特殊教育對(duì)象的界定既要做到彼此一致，還要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)。
（二）特殊教育立法理念較為陳舊我國(guó)特殊教育的立法理念可從兩個(gè)方面加以分析。第一，對(duì)受教育的主體———殘疾人的認(rèn)識(shí)。2008年新修訂的《殘疾人保障法》是唯一對(duì)殘疾人作出明確界定的法律，認(rèn)為“殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人”。這是典型的“機(jī)體損傷”觀，是陳舊的個(gè)體生物醫(yī)學(xué)模式殘疾觀的反映，認(rèn)為殘疾是個(gè)人自身存在的缺陷，忽視了社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境、教育制度等對(duì)于殘疾人所造成的各種障礙。與此形成對(duì)比的是，2006年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的、我國(guó)于次年簽字生效的《殘疾人權(quán)利公約》中將殘疾看作“是一個(gè)演變中的概念，殘疾是傷殘者和阻礙他們?cè)谂c其他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實(shí)地參與社會(huì)的各種態(tài)度和環(huán)境障礙相互作用所產(chǎn)生的結(jié)果”，其中尤其強(qiáng)調(diào)“無(wú)障礙的物質(zhì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和教育以及信息和交流，對(duì)殘疾人能夠充分享有一切人權(quán)和基本自由至關(guān)重要”?？梢?，殘疾未必會(huì)導(dǎo)致障礙，它取決于環(huán)境。這是比較先進(jìn)的社會(huì)模式殘疾觀，即將殘疾人看作是人類多樣性的一個(gè)表現(xiàn)，只是由于社會(huì)的不理想造成了殘疾人在適應(yīng)社會(huì)、與社會(huì)互動(dòng)中出現(xiàn)了障礙，所以要求法律設(shè)置和制度安排必須消除對(duì)殘疾人不應(yīng)有的負(fù)面態(tài)度和相關(guān)環(huán)境的阻礙。第二，對(duì)特殊教育理念的認(rèn)識(shí)。《殘疾人教育條例》是我國(guó)唯一的殘疾人教育專項(xiàng)法規(guī)，《條例》制定時(shí)限于當(dāng)時(shí)立法實(shí)踐情況和認(rèn)識(shí)水平，沒有體現(xiàn)出特殊教育所需要的各種先進(jìn)理念，在法律原則和制度上存在著一定缺陷。例如，從上世紀(jì)90年代開始，全納教育（包容性教育）逐漸成為世界范圍內(nèi)普遍認(rèn)可的特殊教育理念，它要求從觀念、理論和方式、方法上對(duì)殘疾人教育做重大調(diào)整，但這一新理念沒有完全反映到我國(guó)的特殊教育法律制度中去。再比如，條例中側(cè)重于學(xué)校教育，而對(duì)殘疾人參與終身學(xué)習(xí)、社會(huì)教育以及家庭教育的關(guān)注不足，對(duì)滿足殘疾人多樣化、個(gè)性化的教育需求，實(shí)施殘疾人的個(gè)別化教育，推進(jìn)融入教育的規(guī)定相對(duì)欠缺等。
（三）特殊教育立法層次低、法律體系不完備我國(guó)針對(duì)特殊教育的專門法律只有《殘疾人教育條例》，但它只是一部行政法規(guī)，立法層次過低，能發(fā)揮的效應(yīng)有限。國(guó)務(wù)院、教育部曾陸續(xù)了一些特殊教育的制度規(guī)定，但只是以“辦法”“、通知”、“意見”的形式下發(fā)，沒有上升到國(guó)家法律法規(guī)的高度，所以同樣因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律效力而難以引起相關(guān)部門和人員的重視。其他法律中雖然也散見有關(guān)特殊教育的規(guī)定，但缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)思想，相互銜接和整合不夠，未形成統(tǒng)一的法律體系。反觀國(guó)外很多國(guó)家，他們均制定了法律層次更高、處于核心地位的《特殊教育法》或《殘疾人教育法》，在這一專門立法之下，還在各類教育基本法中獨(dú)立設(shè)章或設(shè)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定。所以，正如學(xué)者們所言“，由于處于核心地位的《特殊教育法》的缺失，導(dǎo)致與普通教育立法相對(duì)應(yīng)或并列的特殊教育立法缺乏平等的法律地位和應(yīng)有的效力層次，使其他相關(guān)特殊教育立法處于群龍無(wú)首的狀態(tài)”。[4]#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
（四）特殊教育法律規(guī)定過于空泛、缺乏可操作性和約束力現(xiàn)行特殊教育法律規(guī)定過于宏觀，倡導(dǎo)性、宣示性的語(yǔ)言過多，條款的原則性、籠統(tǒng)性明顯，而操作性不強(qiáng)。這使得法律的執(zhí)行產(chǎn)生困難，有損法律權(quán)威，也不利于殘疾人特殊教育具體工作的指導(dǎo)和落實(shí)。例如，《殘疾人保障法》第23條規(guī)定，“殘疾人教育應(yīng)依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式”，但殘疾類別、接受能力如何評(píng)估，并未給予明確指示。又如，《殘疾人教育條例》第44條規(guī)定，“殘疾人教育經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證，并隨著教育事業(yè)費(fèi)的增加而逐步增加……地方各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款和征收的教育費(fèi)附加，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于發(fā)展殘疾兒童、少年義務(wù)教育。”這里既沒有明確的比例又沒有具體法律責(zé)任的約束，這種原則性的非強(qiáng)制性規(guī)定導(dǎo)致具體操作上和監(jiān)督上的困難。
（五）特殊教育法律的特殊性未彰顯，缺少特有的原則和規(guī)定我國(guó)目前特殊教育法律基本上是模仿普通教育法律規(guī)定建立起來的，既不健全也不符合實(shí)際。比如，《殘疾人教育條例》對(duì)殘疾人教育形式的劃分完全依照普通教育的特點(diǎn)，分為學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、普通高級(jí)中等以上教育及成人教育，這與國(guó)際上淡化對(duì)殘疾人教育形式的劃分、強(qiáng)調(diào)終身教育、一體化教育的趨勢(shì)相左。又如，現(xiàn)有法律在經(jīng)費(fèi)保障、特教師資、資源教室、個(gè)別化教育方案、最少限制環(huán)境等特殊教育的特有環(huán)節(jié)上都缺乏明確的規(guī)定。再如，特殊教育應(yīng)秉持一系列特殊原則，如優(yōu)先原則、補(bǔ)償原則、特別扶助原則等，以及對(duì)特殊教育對(duì)象的無(wú)歧視性評(píng)估、鑒定制度和受教育權(quán)的保障制度、救濟(jì)制度等等都沒有作出明確規(guī)定或相關(guān)規(guī)定很不完善。因此，特殊教育法律的特殊性、針對(duì)性還有待跟進(jìn)，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律。
三、我國(guó)特殊教育法律體系的發(fā)展
《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出今后要“大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)……進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系”，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也明確指出，今后要“按照全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略的要求，加快教育法制建設(shè)進(jìn)程，完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)。”所以，特殊教育的法制建設(shè)既是教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是殘疾人受教育權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的保證。因此，我們應(yīng)充分重視并推動(dòng)特殊教育法律體系的完善與發(fā)展。
（一）明確特殊教育法律的價(jià)值目標(biāo)與基本原則
法律法規(guī)要求邏輯完整，具有層次結(jié)構(gòu)。法律制度的靜態(tài)內(nèi)容可以分為三個(gè)層次：法的價(jià)值目標(biāo)、法律原則和法律規(guī)范。[5]從前述分析可見，我國(guó)特殊教育法律只有具體的法律規(guī)范條文，而對(duì)特殊教育法律的價(jià)值目標(biāo)這一抽象的、總括性的取向未作說明，也沒有對(duì)特殊教育所應(yīng)秉承的基本原則作出規(guī)定，這是造成我國(guó)特殊教育法律彼此矛盾的主要原因。法律的價(jià)值目標(biāo)即法的精神，反映的是立法者追求的社會(huì)目標(biāo)和價(jià)值取向，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的社會(huì)歷史范疇。在當(dāng)今，法律普遍遵循的價(jià)值包括公正、秩序、民主、自由、平等、發(fā)展、文明、進(jìn)步等，其中處于核心地位的是公平正義。黨的十七大報(bào)告也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。所以，特殊教育法律作為我國(guó)社會(huì)主義法律體系的一部分，理應(yīng)將公平、公正作為其價(jià)值目標(biāo)和根本理想，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該在《殘疾人教育條例》等專門法律中予以明確。此外，特殊教育法律因其規(guī)制對(duì)象和內(nèi)容的特殊性，也應(yīng)體現(xiàn)出不同于其他教育法律的價(jià)值追求。我們認(rèn)為，將全納教育理念作為特殊教育法律的價(jià)值目標(biāo)是必要的，也是符合當(dāng)今特殊教育發(fā)展趨勢(shì)的。
所謂全納，形式是全部納入，一個(gè)都不能少，實(shí)質(zhì)是人人享有平等的受教育權(quán)利，人人都有權(quán)接受教育，強(qiáng)調(diào)合作、反對(duì)歧視，在全納（“同而不和”）的同時(shí)，又尊重個(gè)體差異的多樣化存在（“和而不同”）。這種理念有利于殘疾人受教育權(quán)利和教育公平的實(shí)現(xiàn)。法律的基本原則是建立法律制度和法律調(diào)整機(jī)制的原理和基本準(zhǔn)則，是法律的價(jià)值目標(biāo)在規(guī)范體系中一定程度的具體化。西方國(guó)家的很多法律以及多數(shù)國(guó)際公約（如《殘疾人權(quán)利公約》）均在總則或第一章中將其原則展現(xiàn)出來，但我國(guó)包括《殘疾人教育條例》在內(nèi)的諸多法律還未形成這樣的慣例。今后，我們?cè)谙嚓P(guān)的特殊教育法律中應(yīng)將基本原則加以明確，以此體現(xiàn)特殊教育的特殊性，并更好地指導(dǎo)特殊教育實(shí)踐。在借鑒國(guó)際公約和學(xué)者們研究成果的基礎(chǔ)上，我們將特殊教育法律所應(yīng)體現(xiàn)的基本原則界定為以下8點(diǎn)：1.不歧視原則，即禁止基于殘疾的歧視，接受殘疾人是人的多樣性的一部分和人類的一份子，教育面前一視同仁；2.尊重原則，尊重殘疾人的獨(dú)立和自由，尊重殘疾人逐漸發(fā)展的能力并尊重殘疾人保持其身份特性的權(quán)利；3.無(wú)障礙原則，即保證特殊學(xué)校和普通學(xué)校提供無(wú)障礙的、最少限制的環(huán)境以供殘疾學(xué)生接受教育；4.優(yōu)先原則，即特殊教育應(yīng)優(yōu)先享有國(guó)家的優(yōu)惠和傾斜政策；5.補(bǔ)償原則，即在同等條件下給予殘疾學(xué)生更多的、更特別的照顧和支持，以彌補(bǔ)其自身功能和能力的不足；6.正?；瓌t，即保證殘疾人的日常生活與社會(huì)正常生活模式相接近，盡量保證殘疾人教育回歸主流，特殊教育與普通教育有機(jī)融合；7.個(gè)別化原則，即在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，為每個(gè)殘疾學(xué)生制定個(gè)別化的、適合的教育計(jì)劃，在教育形式、教育目標(biāo)、教育評(píng)價(jià)等方面因人而異、因殘施教；8.多方參與和合作原則，即明確政府、社會(huì)、學(xué)校、殘疾人及其家庭等各方在特殊教育中的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)各方的溝通與合作，使特殊教育做到學(xué)校、社會(huì)、家庭一體化，構(gòu)建特殊教育的綜合支持體系。
（二）積極推進(jìn)特殊教育立法工作
首先，應(yīng)該對(duì)已有法律進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善。在上述價(jià)值目標(biāo)和基本原則的指導(dǎo)下，結(jié)合教育發(fā)展的實(shí)際和法律環(huán)境的變化，檢視當(dāng)前與特殊教育相關(guān)的法律法規(guī)，補(bǔ)充法律漏洞、修正不足之處。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院已將《殘疾人教育條例》修訂工作列入立法計(jì)劃，教育部正在組織開展修訂案的起草工作，這是特殊教育立法發(fā)展的重要標(biāo)志。在《條例》修訂中，要注意將其與新的《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》的規(guī)定相銜接，尤其要將《殘疾人權(quán)利公約》中有關(guān)教育的原則和內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。例如，對(duì)特殊教育的對(duì)象應(yīng)予以清晰界定，對(duì)殘疾人的認(rèn)識(shí)應(yīng)從生物醫(yī)療模式轉(zhuǎn)變到社會(huì)模式和權(quán)利模式，應(yīng)樹立全納教育的理念并明確其實(shí)現(xiàn)的方式等。此外，還要逐步修訂其他特殊教育的法律法規(guī)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
一主要目標(biāo)
1.提高出生人口素質(zhì)。
宣傳婚前保健知識(shí)，增強(qiáng)新婚人員的自我婚檢意識(shí)，提高婚檢率；
建立區(qū)產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)。產(chǎn)前篩查覆蓋鎮(zhèn)達(dá)80%以上；
新生兒疾病篩查覆蓋鎮(zhèn)達(dá)100%新生兒疾病篩查率在85%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)60%以上。
2.保障母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到92%以上；
孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上；
孕產(chǎn)婦死亡率降低到14/10萬(wàn)以下；
孕婦缺鐵性貧血患病率在十五”時(shí)期基礎(chǔ)上有所下降；
嬰兒死亡率控制在13‰以下。5歲以下兒童死亡率控制在15‰以下。
3.提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平，增強(qiáng)兒童體質(zhì)。
低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率控制在2%以下；
嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85%以上，4個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到92%
減少兒童維生素A缺乏癥；
合格碘鹽食用率達(dá)到95%以上。
4.加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健和疾病防治。
全區(qū)3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到92%7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)到92%以上，兒童七苗接種率達(dá)到95%以上；
重視生理、心理教育，不斷提高兒童心理健康水平；
不斷提高農(nóng)村兒童享有衛(wèi)生保健服務(wù)水平；
幼兒園兒童齲齒發(fā)病率控制在30%以下；
降低兒童近視及弱視發(fā)病率；
托幼機(jī)構(gòu)符合衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)的合格率達(dá)86%以上；
中小學(xué)生施行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》面達(dá)90%以上，確保中小學(xué)生在校每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間；
減少未成年人吸煙，防止未成年人吸毒；
二主要措施
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》浙江省母嬰保健管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定相關(guān)的政策措施，依法保護(hù)母嬰健康。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的行業(yè)管理。
2.進(jìn)一步完善醫(yī)療保健制度，實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的保障制度，提高兒童享受保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。多渠道籌集貧困家庭疾病援助資金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療援助，加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。鎮(zhèn)街道要建立流動(dòng)人口育齡婦女和兒童登記制度，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦、兒童提供衛(wèi)生保健、計(jì)劃免疫系列服務(wù)。
3.加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，建設(shè)布局合理、功能完善的婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療保健專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理，特別是基層衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
4.大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和健康知識(shí)的宣傳教育，不斷提高兒童身體素質(zhì)；以社區(qū)為基礎(chǔ)積極防治兒童多發(fā)病和常見病，制定切實(shí)可行的嬰幼兒童口腔保健、聽力保健和眼保健計(jì)劃，重視嬰幼兒童牙病、藥物性耳聾和屈光不正的防治工作。
5.全面提高婦女生殖保健系列服務(wù)水平，提高出生人口質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范孕產(chǎn)期保健服務(wù)，全區(qū)特別是農(nóng)村實(shí)施“母親安全”工程，提升產(chǎn)科服務(wù)水平，不斷提高人口出生質(zhì)量。
6.開展兒童保健的理論與適宜技術(shù)的研究、推廣和人員培訓(xùn)工作，提高母嬰保健技術(shù)服務(wù)及科技水平。倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣，改善兒童營(yíng)養(yǎng)。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和嬰幼兒家庭保健等適宜技術(shù)；研究和實(shí)施減少新生兒疾病、兒童營(yíng)養(yǎng)不良、兒童意外傷害等預(yù)防措施。加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，努力提高常規(guī)免疫的及時(shí)接種率，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，逐步將風(fēng)疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規(guī)免疫管理，保證達(dá)到安全接種。
7.建立以醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)為一體的健康教育體系，積極倡導(dǎo)尊重兒童、兒童參與意識(shí)。通過新婚學(xué)校、婦女學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校及新聞媒體，廣泛開展多種形式的孕婦健康教育和兒童健康教育，不斷提高健康教育質(zhì)量和指導(dǎo)水平。
8.嚴(yán)格實(shí)行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)校積極推行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)，培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣。各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要為兒童健身提供必要的體育設(shè)施，不斷增強(qiáng)兒童體質(zhì)。
9.將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站逐步建立殘疾兒童報(bào)告制度，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要對(duì)殘疾兒童提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)。
10.重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及。充分發(fā)揮全區(qū)中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心的作用，全面開展兒童心理健康、衛(wèi)生保健工作，幼兒園、中小學(xué)開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程和開展心理咨詢活動(dòng)；努力提高專兼職心理健康教育教師的理論水平和輔導(dǎo)技巧。加強(qiáng)青春期性健康教育和預(yù)防艾滋病、遠(yuǎn)離教育。
二、培養(yǎng)教育方面
一主要目標(biāo)
1.全面普及學(xué)前教育到高中階段的15年基礎(chǔ)教育。
學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97%以上；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建率達(dá)到90%80%中心幼兒園達(dá)到市級(jí)示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)以上；
全區(qū)普遍實(shí)行小學(xué)6周歲入學(xué)。小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率和鞏固率均達(dá)到99.9%以上。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女中適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99%以上；初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達(dá)到95%以上；
盲、聾、弱智三類殘疾適學(xué)兒童在義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到99.5%幼兒教育階段和高中教育階段的受教育率與正常兒童基本保持一致。
2.提高教育質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。
幼兒園、小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到97%99.5%99.5%98%以上；
幼兒園教師、小學(xué)教師大專以上學(xué)歷分別達(dá)50%和80%以上，初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)80%以上；
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加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“校校通”工程，提高中小學(xué)生科技教育的普及率，使我區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備總體水平位居全市前列。
3.提高家庭教育水平。
建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體制，提高各類家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率達(dá)100%
提高兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)知曉率，05周歲兒童的家長(zhǎng)和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的早期教育知識(shí)指導(dǎo)。
二主要措施
1.各鎮(zhèn)政府開發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)“科教興區(qū)”和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保證教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育法》等法律法規(guī)，加大教育執(zhí)法力度，切實(shí)推進(jìn)依法治教，全面實(shí)行教育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
2.切實(shí)增加財(cái)政教育投入，依法確保財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的三個(gè)增長(zhǎng)”合理配置教育資源，通過增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和設(shè)立專項(xiàng)資金等辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育、薄弱學(xué)校和特殊學(xué)校的扶持力度，保障農(nóng)村兒童、孤殘兒童、流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
3.全面實(shí)施素質(zhì)教育。深化中小學(xué)教育內(nèi)容、教學(xué)方式和考試評(píng)價(jià)制度改革、建立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)教育課程體系。切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造生動(dòng)、活潑、主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍；加強(qiáng)中小學(xué)生的思想品德教育、法制教育和勞動(dòng)教育。積極創(chuàng)建多功能校外教育實(shí)踐活動(dòng)基地，組織學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，提高兒童的自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律能力。積極推進(jìn)教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化，中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育，逐步推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育。
4.把嬰幼兒教育納入大教育體系，把幼兒教育的發(fā)展納入教育的評(píng)估體系。教育行政部門切實(shí)加強(qiáng)兒童早期教育的管理與指導(dǎo)，建立并完善0至3歲兒童早期教育管理體制，積極探索有利于促進(jìn)兒童早期發(fā)展的教育模式。廣泛組織0至3歲兒童家長(zhǎng)學(xué)習(xí)早期教育知識(shí)，開展親子活動(dòng)，啟迪和開發(fā)嬰幼兒的智力，提高早期教育的實(shí)際效果。
5.把特殊教育納入我區(qū)普及九年義務(wù)教育的總體規(guī)劃之中。繼續(xù)扶助貧困家庭學(xué)生就學(xué)，建立健全幫困助學(xué)機(jī)制，確保困難家庭的學(xué)生完成九年義務(wù)教育。繼續(xù)貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策。建立流動(dòng)兒童就學(xué)登記制度，把流動(dòng)兒童就學(xué)問題作為流動(dòng)人口綜合管理中的重要內(nèi)容，確保流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。
6.重視未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)德育研究和德育實(shí)踐，進(jìn)一步深化學(xué)生成長(zhǎng)導(dǎo)師制，整合學(xué)校、家庭、社會(huì)力量，提高德育實(shí)效。多渠道、多形式地開展家庭教育知識(shí)的宣傳普及工作，不斷提高家長(zhǎng)家庭教育水平。努力辦好各類家長(zhǎng)學(xué)校，積極推進(jìn)流動(dòng)人口家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)、村家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)。加強(qiáng)家庭教育理論研究，更好地指導(dǎo)家庭教育工作。
7.加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。全面實(shí)施教師資格證書制度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加快中青年教師和學(xué)科帶頭人的培育，構(gòu)建幼兒園、中、小學(xué)校長(zhǎng)園長(zhǎng)和教師繼續(xù)教育體系，通過各種途徑全面提高教師知識(shí)水平和教學(xué)能力。
8.深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。各級(jí)各類民辦學(xué)校都要依法辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)水平，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理、引導(dǎo)和監(jiān)督，使在民辦學(xué)校學(xué)習(xí)的兒童同樣得到良好的教育與發(fā)展。
三、法律保護(hù)方面
一主要目標(biāo)
1.培養(yǎng)兒童的公民意識(shí)，保障兒童參與權(quán)。
注重培養(yǎng)中小學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力；
維護(hù)兒童參與家庭、學(xué)校、社區(qū)有關(guān)活動(dòng)和文化生活的權(quán)益。
2.依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
全區(qū)社區(qū)兒童維權(quán)保障和違法犯罪預(yù)警站設(shè)立覆蓋率達(dá)到80％，控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件，保護(hù)兒童人身安全；
杜絕使用童工；
禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。
3.預(yù)防和控制未成年人犯罪。
中小學(xué)生普法教育率達(dá)100％；
未成年人違法犯罪率和重犯率在2005年基礎(chǔ)上有所下降；
未成年人犯罪人數(shù)控制在總犯罪人數(shù)的10%以下，失足青少年幫教好轉(zhuǎn)率達(dá)85%以上；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校以上的中小學(xué)配備法制副校長(zhǎng)比例達(dá)到100%
4.利用法律援助機(jī)構(gòu)，為兒童提供法律援助。
完善、提高區(qū)人民法院少年法庭的功能與作用；
建立和完善兒童法律援助機(jī)構(gòu)；
提高流浪兒童接受教育率和回歸安置率。
二主要措施
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。加強(qiáng)有關(guān)維護(hù)兒童權(quán)益法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)，并不斷完善兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
2.大力開展警校共建安全文明校園活動(dòng)，擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)的派出所民警、法官、檢察官等定期到學(xué)校進(jìn)行法制、安全教育，加強(qiáng)校園和周邊治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為。
3.依法加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所、文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格控制未成年人涉足不利于身心健康的場(chǎng)所；禁止損害兒童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等書刊、音像制品進(jìn)入市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的監(jiān)督管理。
4.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法懲處。嚴(yán)厲打擊故意傷害、殺害、綁架、、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權(quán)利以及強(qiáng)迫、引誘未成年人犯罪或進(jìn)行損害社會(huì)公共利益活動(dòng)的違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)。嚴(yán)禁兒童服食，保護(hù)兒童免遭一切形式的犯。
5.加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。公安、檢察、司法等執(zhí)法部門密切配合，共同做好少年兒童合法權(quán)益的保護(hù)工作，辦理未成年人刑事案件中要相互配合，偵查、、審判各階段要采取適合未成年人案犯的特殊方式。對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí)，要與成年人罪犯分別關(guān)押、管理和教育。對(duì)違法犯罪的未成年人堅(jiān)持教育、感化、挽救相結(jié)合的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。對(duì)檢察院不、法院免于刑事處罰、緩刑或宣告無(wú)罪以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。
6.教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心摧殘；禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s；保障兒童人格權(quán)、身份權(quán)。關(guān)注“留守”兒童及單親家庭兒童的健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)“留守”兒童和單親家庭父母的法律意識(shí)和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感，并幫助他掌握適宜的教育方法。
7.加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)兒童法律意識(shí)，提高兒童自我保護(hù)能力和防范能力。積極設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。
8.建立社會(huì)、學(xué)校、家庭一體化的保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。開展“零家庭暴力社區(qū)村創(chuàng)建工作，建立預(yù)防未成年人違法犯罪預(yù)警機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和科學(xué)矯治未成年人的不良行為，減少未成年人違法犯罪；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復(fù)、回歸社會(huì)工作。實(shí)施對(duì)社會(huì)閑散未成年人的有效教育管理，做好刑釋解教青少年的跟蹤幫教、就業(yè)安置工作，把預(yù)防和減少青少年犯罪工作落實(shí)與社區(qū)教育和家庭教育結(jié)合起來。保障流動(dòng)人口中的兒童權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)處于困境中的兒童的救助，做好流動(dòng)兒童的管理、救助、教育等工作。
四、成長(zhǎng)環(huán)境方面
一主要目標(biāo)
1.改善兒童的生活環(huán)境。
空氣質(zhì)量全年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于292天即占全年天數(shù)的80%
城市環(huán)境噪聲小于55dB
城鎮(zhèn)生活污水處置率大于75%以上;
農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%以上，改水受益率達(dá)到97%農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上；
城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%以上，農(nóng)村生活垃圾收集率大于90%以上。
2.優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。
建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套的社區(qū)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所。建立一個(gè)綜合性、多功能的青少年活動(dòng)場(chǎng)所；
加強(qiáng)德育基地、社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，建立1個(gè)區(qū)級(jí)青少年教育實(shí)踐基地。部分科普、體育、文化活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)青少年實(shí)行免費(fèi)開放或優(yōu)惠票價(jià)；
全區(qū)少先隊(duì)員參加雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)率中心城區(qū)達(dá)90%以上，農(nóng)村達(dá)70%以上；
提高兒童食品、玩具、用品的安全合格率，保障兒童游樂設(shè)施安全無(wú)害；
為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品及信息，凈化、優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境。
3.保護(hù)處于困境中的兒童。
改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育和醫(yī)療康復(fù)狀況；
提高聾兒、肢體殘疾兒童及智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練率。
二主要措施
1.為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。建立和健全兒童食品、玩具、用品和游樂設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)；宣傳安全知識(shí)，提高兒童和家長(zhǎng)的安全意識(shí)，預(yù)防及避免兒童意外傷害；加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作，制定落實(shí)農(nóng)村供水設(shè)施的建設(shè)與管理辦法，把農(nóng)村改水改廁落實(shí)在新農(nóng)村建設(shè)、百千工程”和創(chuàng)建文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)的主要工作中；依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度。
2.建立和完善兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。把兒童校外教育活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，社區(qū)都應(yīng)設(shè)置兒童少年活動(dòng)場(chǎng)所；加強(qiáng)對(duì)各類場(chǎng)所的管理，已建立起的愛國(guó)主義教育基地、公園都應(yīng)盡可能減、免費(fèi)向少年兒童開放；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好少兒文化活動(dòng)室。
3.各類媒介要傳播有益兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)、文化信息，凈化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境。建設(shè)少兒文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，開展少兒文藝作品評(píng)獎(jiǎng)、文藝創(chuàng)作研究活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、影視等作品。辦好各類少兒藝術(shù)比賽活動(dòng)。
4.建立校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普組織網(wǎng)絡(luò)，鞏固和擴(kuò)大專職與兼職相結(jié)合的兒童科普工作隊(duì)伍，為兒童提供參與科學(xué)實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。以開展青少年科技創(chuàng)新大賽為抓手，舉辦各類科技活動(dòng)，培養(yǎng)青少年科技意識(shí)和實(shí)踐能力。進(jìn)一步落實(shí)《浙江省少先隊(duì)雛鷹爭(zhēng)章實(shí)施細(xì)則》發(fā)揮少年兒童雛鷹網(wǎng)站的作用，開展“全區(qū)千名親子綠色上網(wǎng)行動(dòng)”引導(dǎo)少先隊(duì)員參加豐富的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
5.中小學(xué)中廣泛開展以“普及環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)環(huán)保道德，規(guī)范環(huán)境行為”為目標(biāo)的綠色教育行動(dòng)，通過舉辦“寫綠色征文，做綠色師生，創(chuàng)綠色學(xué)校，建綠色基地”系列活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)生從小樹立保護(hù)環(huán)境的良好意識(shí)，積極參與環(huán)保行動(dòng)和生態(tài)區(qū)建設(shè)。
6.認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》鼓勵(lì)公民依法收養(yǎng)，使更多孤兒、棄嬰回歸家庭，正常的家庭環(huán)境中健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào)，努力減少流浪兒童的反復(fù)流浪。探索建立兒童福利社會(huì)化的政策法規(guī)體系和管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)孤殘兒童的救治工作。大力發(fā)展社會(huì)福利服務(wù)。
緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，以“常規(guī)教育”為切入點(diǎn)，構(gòu)筑社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體的關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)，預(yù)防未成年人違法犯罪的立體網(wǎng)絡(luò)；注重利用多種宣傳形式，加強(qiáng)法制教育的實(shí)效，預(yù)防和減少不良行為的發(fā)生，杜絕違法犯罪行為，讓學(xué)生學(xué)會(huì)并掌握運(yùn)用法律武器進(jìn)行自身安全防范；加強(qiáng)學(xué)生自我教育，遵守法律法規(guī)，培養(yǎng)正確的價(jià)值取向，樹立高尚的人生觀、社會(huì)責(zé)任感，敢于同社會(huì)不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生成為知法、守法的小公民。
二、工作目標(biāo)
學(xué)校依照教育的法制規(guī)定，對(duì)師生及社會(huì)進(jìn)行法制知識(shí)宣傳，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)我校全體師生的法律素質(zhì)和依法辦事的意識(shí)，提升廣大師生員工的法律素質(zhì)和自我保護(hù)能力，能學(xué)以致用，知道運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益。
三、工作要點(diǎn)
1、建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。
我校在保證正常教學(xué)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步建立健全法制宣傳教育的責(zé)任機(jī)制，把法制宣傳教育工作的責(zé)任層層分解到各部門、各年級(jí)，并把此項(xiàng)工作作為學(xué)校考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本年度，學(xué)校將組建以校長(zhǎng)胡偉為組長(zhǎng)，法制副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，行政其他成員和各辦公室主任為主要成員的“學(xué)校法制教育和依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，通過建立檢查監(jiān)督機(jī)制，將定期和不定期檢查法制宣傳教育工作的開展情況。
2、完善各項(xiàng)制度，不斷增強(qiáng)全體教師的法制意識(shí)。
（1）“五五”普法以來，為了進(jìn)一步推動(dòng)我校依法行政、依法治教、依法辦學(xué)的水平，我們首先要強(qiáng)化校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高管理人員依法行政的意識(shí)和能力。
（2）把教師學(xué)法納入繼續(xù)教育的范疇，通過多種形式、渠道，加強(qiáng)全體教職員工對(duì)社會(huì)主義民主法制理論、教育法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)更新教育理念，轉(zhuǎn)變教育觀念，強(qiáng)化依法治校、依法施教的意識(shí)。
（3）進(jìn)一步細(xì)化和完善學(xué)生管理制度，強(qiáng)化班風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不良苗頭，防微杜漸，把違法違紀(jì)率降到最低限度。
3、加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，形成法制宣傳教育的合力。
建立必要激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定和擴(kuò)大法制宣傳教育工作隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)法律基礎(chǔ)知識(shí)和新法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高法制宣傳教育隊(duì)伍的政治素質(zhì)，并從實(shí)際出發(fā)，開展不同對(duì)象、不同類型、不同形式的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，不斷提高法制宣傳教育工作者的法律知識(shí)和管理指導(dǎo)水平。
主動(dòng)爭(zhēng)取司法、公安部門的大力支持和密切配合，建立和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管的法制教育體系，形成全社會(huì)都關(guān)心支持教育事業(yè)，關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步探索建立學(xué)校綜合執(zhí)法機(jī)制，依法維護(hù)教師的學(xué)生的合法權(quán)益。
4、多渠道開展普法教育活動(dòng)。
（1）組織學(xué)法，增強(qiáng)法制意識(shí)
學(xué)法，懂法是守法的前提，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是普法工作的基礎(chǔ)。為此，我校將與教育教學(xué)有關(guān)的法律法規(guī)搜集整理出來，根據(jù)不同的對(duì)象進(jìn)行有選擇有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)，學(xué)校教師要學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《新義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，使廣大教師依法施教；學(xué)校普法工作者要以《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》以及《中學(xué)生日常行為規(guī)范》為學(xué)生宣傳教育的重點(diǎn)，增強(qiáng)廣大學(xué)生的法制意識(shí)。
（2）在學(xué)科教學(xué)中滲透法律知識(shí)
加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，堅(jiān)持課堂教學(xué)為主，多種形式并舉，努力做到“四個(gè)結(jié)合”：一是法制教育與課堂文化教育相結(jié)合。把法律知識(shí)教育列入學(xué)校教育計(jì)劃，做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。二是把法制教育與德育教育相結(jié)合。在現(xiàn)有思品課、社會(huì)課、地方課程中，滲透法制教育內(nèi)容；把法制教育融入學(xué)生的日常行為規(guī)范教育中，提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性。三是把法制教育與校園文化活動(dòng)相結(jié)合。開展豐富多彩的活動(dòng)，寓教于樂，提高學(xué)生的興趣和積極性。我們要充分運(yùn)用學(xué)校櫥窗、板報(bào)、廣播站等宣傳陣地開展普法教育。四是法制教育與綜合實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)合，加強(qiáng)自護(hù)教育，開展形式多樣的綜合實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)查、收集社會(huì)中由于無(wú)知、愚昧而造成的自我傷害事故或他人傷害事件，分析原因，自我對(duì)照了解《未成年人保護(hù)法》，讓每個(gè)學(xué)生能在活動(dòng)中明白：只有知法懂法，才能進(jìn)行自我保護(hù)，才能健康成長(zhǎng)。
（3）開展活動(dòng)，豐富學(xué)生法律知識(shí)
在法制教育的方法上，既要堅(jiān)持課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步完善和規(guī)范青少年學(xué)生法制教育內(nèi)容，充分發(fā)揮小學(xué)品德與生活課在法制教育中的主渠道作用，又要拓展新的途徑，利用校園網(wǎng)、廣播站、黑板報(bào)、法制宣傳櫥窗、法制宣傳展板、法制小報(bào)，通過外出參觀、法制講座、觀看錄像、主題隊(duì)會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的形式，營(yíng)造濃厚的法制氛圍，扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)并執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》、《交通管理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的條文；構(gòu)建學(xué)校心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，建立心理咨詢輔導(dǎo)室，從而使學(xué)生的心理問題能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與矯治；通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的形式實(shí)現(xiàn)宣傳教育與司法實(shí)踐相結(jié)合，讓學(xué)生從理論上、行為上參與社會(huì)責(zé)任與社會(huì)義務(wù)的學(xué)習(xí)，達(dá)到學(xué)法、知法、懂法、守法和用法的新境界。
（4）加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)
加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，在教師中樹立“教學(xué)中心，質(zhì)量第一”的意識(shí)，切實(shí)做好“教學(xué)六認(rèn)真”；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展“愛生敬業(yè)”師德教育活動(dòng)，開展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)；繼續(xù)執(zhí)行校務(wù)公開和教代會(huì)制度，進(jìn)一步完善教職工津貼分配方案，加強(qiáng)學(xué)校民主管理的力度；貫徹《學(xué)生傷害事故處理辦法》和有關(guān)校園安全的法律、法規(guī)及規(guī)章，完善各項(xiàng)安全防范措施，積極預(yù)防青少年犯罪和學(xué)生校內(nèi)傷害事故的發(fā)生。
（5）切實(shí)落實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)工作
進(jìn)一步加強(qiáng)每日教師的值日制度和門衛(wèi)登記制度，全體教師樹立高度的工作責(zé)任心，杜絕一切不安全因素。各班在開學(xué)初及時(shí)做好學(xué)生往返交通方式的登記，教育學(xué)生及家長(zhǎng)不乘“三無(wú)”車輛，以確保學(xué)生往返途中的安全。
（6）加強(qiáng)溝通，提高普法工作成效
加強(qiáng)學(xué)生的法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，在這一工程中，學(xué)校教育是軸心，家庭教育是基礎(chǔ)，社會(huì)教育是依托。因此，學(xué)校將做好兩方面的工作：一是加強(qiáng)與家庭的聯(lián)系。利用告家長(zhǎng)書和家長(zhǎng)學(xué)校，向廣大家長(zhǎng)宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》、《交通法》等法律法規(guī)，使家長(zhǎng)懂得學(xué)生遵守法的重要性，自覺教育學(xué)生知法、懂法、守法，配合學(xué)校進(jìn)行法制教育。二是加強(qiáng)綜合治理工作。本學(xué)年，學(xué)校通過給學(xué)生做法制教育專題報(bào)告，對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行法制教育，爭(zhēng)取學(xué)生家長(zhǎng)及全社會(huì)支持，協(xié)助學(xué)校對(duì)不良行為的學(xué)生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)和幫助。除此以外，我們還將繼續(xù)尋求學(xué)校在社區(qū)及社會(huì)各界的支持，組織豐富多彩的普法活動(dòng)，從而創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的普法氛圍。
關(guān)鍵詞：青少年學(xué)生權(quán)利保護(hù)
保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，日益成為學(xué)校工作中一個(gè)不可忽視的問題。《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律都對(duì)學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利做出了明確規(guī)定。但是由于種種因素的影響，在教育教學(xué)中，有意或無(wú)意侵害青少年學(xué)生合法權(quán)利的現(xiàn)象還時(shí)常發(fā)生，使學(xué)生的身心受到損害。對(duì)此，我們應(yīng)該予以高度的重視。本文首先列舉了教育教學(xué)中侵害青少年學(xué)生權(quán)利現(xiàn)象的表現(xiàn)，然后分析了這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，最后提出了保護(hù)青少年學(xué)生權(quán)利的對(duì)策與建議，以期引起人們對(duì)學(xué)生權(quán)利保護(hù)的高度重視。
一、青少年學(xué)生權(quán)利受侵害的主要表現(xiàn)
通過對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)生活的考察，發(fā)現(xiàn)青少年學(xué)生權(quán)利易于受到的侵害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）侵害青少年學(xué)生的受教育權(quán)
受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。教師不得以任何理由限制學(xué)生上課，不得隨意開除學(xué)生。但實(shí)際上，青少年學(xué)生的受教育權(quán)經(jīng)常受到侵害。主要表現(xiàn)為：學(xué)生因?yàn)檫t到，不遵守紀(jì)律，未完成作業(yè)等。
（二）侵害青少年學(xué)生的身體健康權(quán)
身體健康權(quán)是公民依法享有的身體健康不受侵害的權(quán)利，它是學(xué)生人身權(quán)的重要內(nèi)容。教師不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者唆使他人侵害學(xué)生的身體安全行為。但實(shí)際上，目前仍有很多教師對(duì)學(xué)生身體健康權(quán)的認(rèn)識(shí)不夠明晰，仍然有體罰或變相體罰行為。
（三）侵害青少年學(xué)生的人格尊嚴(yán)
每個(gè)人都有人格和尊嚴(yán)，人格尊嚴(yán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。但實(shí)際上，在教育教學(xué)中侵害學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為還時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：諷刺、挖苦學(xué)生；故意侮辱學(xué)生，隨意謾罵學(xué)生；給學(xué)生取一些歧視性的綽號(hào)或侮辱性的稱號(hào)，如“弱智”、“笨蛋”等
（四）侵害青少年學(xué)生的人身自由權(quán)
人身自由權(quán)是我國(guó)公民最基本的權(quán)利。教師應(yīng)當(dāng)保護(hù)學(xué)生的人身自由權(quán)。但實(shí)際上，教師常常自覺不自覺地侵害學(xué)生的人身自由，主要表現(xiàn)為：以未完成作業(yè)或不守紀(jì)律為由，罰站、或不讓學(xué)生按時(shí)放學(xué)，或剝奪學(xué)生課外自由活動(dòng)時(shí)間。此外，有時(shí)也有非法搜身行為的發(fā)生。
（五）侵害青少年學(xué)生的隱私權(quán)
隱私權(quán)是指公民依法享有私人生活安寧和私人信息保密的權(quán)利。教師不得侵害學(xué)生的隱私權(quán)。但實(shí)際上，教育教學(xué)中教師在對(duì)待學(xué)生成績(jī)、男女生交往等問題上若處理不當(dāng)，極易造成對(duì)學(xué)生隱私權(quán)的侵害。
主要表現(xiàn)為：不少學(xué)校為了激勵(lì)學(xué)生相互競(jìng)爭(zhēng)，習(xí)慣于公布學(xué)生的考試成績(jī)及其排序；個(gè)別教師藉口防止學(xué)生早戀，私拆或扣留學(xué)生信件，翻看學(xué)生的日記、短信等。
（六）侵害青少年學(xué)生的休息權(quán)
休息權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。教師應(yīng)保護(hù)學(xué)生的休息權(quán)。保護(hù)學(xué)生的休息權(quán)有利于學(xué)生的身體健康，有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。但實(shí)際上，教師侵害學(xué)生休息權(quán)的現(xiàn)象比較普遍。主要表現(xiàn)為：一些老師不能按時(shí)下課等。
二、青少年學(xué)生權(quán)利受侵害的原因分析
教師侵害青少年學(xué)生的權(quán)利是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，導(dǎo)致侵害學(xué)生權(quán)利現(xiàn)象的原因是多方面的。歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面。
（一）教師法律意識(shí)淡薄，法律素質(zhì)不高
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)公民普遍存在著法律意識(shí)不強(qiáng)、法律素質(zhì)不高的現(xiàn)象。
（二）學(xué)生對(duì)自己法定權(quán)利了解有限
當(dāng)今學(xué)生法律意識(shí)不強(qiáng)，法律知識(shí)缺乏，對(duì)自己權(quán)利的了解有限，對(duì)有些問題的認(rèn)識(shí)還很模糊。這也造成教師侵害學(xué)生權(quán)利行為的發(fā)生。
（三）法律監(jiān)督缺乏
我國(guó)的法律原則是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。但是在教育法律的貫徹執(zhí)行中，往往“違法難究”。 究其原因，主要是我國(guó)的教育運(yùn)行機(jī)制長(zhǎng)期以來沒有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來行使執(zhí)法監(jiān)督的職權(quán)，對(duì)教師的教育教學(xué)過程缺乏有效的法律監(jiān)督，出現(xiàn)問題往往以道德評(píng)價(jià)代替法律評(píng)價(jià)。
（四）我國(guó)傳統(tǒng)文化的影響
中國(guó)傳統(tǒng)文化的最大缺陷，就是重義務(wù)、輕權(quán)利。又加之我國(guó)的學(xué)生從小生活在師道尊嚴(yán)的文化傳統(tǒng)中，師生關(guān)系存在嚴(yán)重的不平等。
三、保護(hù)青少年學(xué)生權(quán)利的對(duì)策與建議
青少年學(xué)生的權(quán)利受法律保護(hù)，不容任何人侵犯。因此，為了預(yù)防和有效制止教師侵害學(xué)生權(quán)利行為的發(fā)生，我們應(yīng)采取以下有效措施。
（一）提高教師的法律素質(zhì)
教師法律素養(yǎng)的提高不僅是依法治國(guó)的必然要求，同時(shí)也是保障學(xué)生權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。如果教師不知法，不懂法，自己犯了法都不知道，又怎么能保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益呢？因此，應(yīng)要求教師學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)， 提高教師對(duì)學(xué)生權(quán)益保障的自覺性和法律意識(shí)，使教師明確學(xué)生所享有的權(quán)利，自己應(yīng)履行的義務(wù)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從根本上提升廣大教師的法律素養(yǎng)。從而使教師自覺用法律法規(guī)來規(guī)范自己的言行，在管理工作中公正地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生權(quán)利。
（二）培養(yǎng)學(xué)生的法律保護(hù)意識(shí)
為使學(xué)生的合法權(quán)利不受侵害，學(xué)校和教師應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的法律保護(hù)意識(shí)，使他們清楚自己所應(yīng)享有的權(quán)利以及當(dāng)自己的合法權(quán)利遭到侵害時(shí)應(yīng)采取的保護(hù)措施，這對(duì)遏止侵害學(xué)生權(quán)利現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延是非常必要的。
（三）加強(qiáng)法律監(jiān)督
要保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，必須高度重視教育法律法規(guī)的監(jiān)督約束機(jī)制的建立和完善。我們應(yīng)借鑒國(guó)外教育法制化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，盡快建立、健全有關(guān)教育調(diào)解、申訴和仲裁制度，建立和完善與教育法律法規(guī)監(jiān)督相關(guān)的一些權(quán)威性機(jī)構(gòu)，從而加大監(jiān)督力度。
（四）樹立民主的師生觀。
當(dāng)今社會(huì)是民主社會(huì)，作為當(dāng)代教師，教育觀念必須與時(shí)俱進(jìn)，明確突出學(xué)生主體的重要性，樹立師生平等觀念，尊重學(xué)生，充分認(rèn)識(shí)到在人格尊嚴(yán)上師生是平等的，對(duì)作為容易受到傷害的弱勢(shì)群體的學(xué)生，應(yīng)給予加倍的呵護(hù)，認(rèn)真保護(hù)他們的合法權(quán)利。
（五）加強(qiáng)法制宣傳
