發(fā)布時間：2023-10-08 15:43:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
>> 現(xiàn)代農業(yè)科技在耕地資源集約利用中的應用研究進展 設施農業(yè)：現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向 農業(yè)科技在金昌現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的作用 湖北省現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展存在問題及對策研究 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向的鶴壁探索 現(xiàn)代農業(yè)科技服務體系的特征及發(fā)展建議 沿海地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展的路徑與對策研究 我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向及機制選擇 我國現(xiàn)代農業(yè)建設中存在的問題及發(fā)展方向 加快農業(yè)科技創(chuàng)新推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展 農業(yè)科技保障現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)發(fā)展 加強農業(yè)科技創(chuàng)新 支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展 淺談加強農業(yè)設施園藝發(fā)展的措施及其發(fā)展方向 “互聯(lián)網(wǎng)+”在現(xiàn)代農業(yè)中的應用現(xiàn)狀及發(fā)展對策 柞蠶業(yè)的研究現(xiàn)狀及發(fā)展方向 河北農業(yè)科技信息資源共享的現(xiàn)狀及舉措 生態(tài)農業(yè)科技，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的選擇 農業(yè)科技傳播在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系中的應用 淺析農業(yè)科技實用技術在現(xiàn)代農業(yè)建設中的作用 常見問題解答 當前所在位置：l.
[11] 薇，韓振海，王德檳.改革開放中的中國園藝科技[J].中國農業(yè)大學學報，2005，10（4）：51-54.
[12] 胡紅文.農業(yè)技術創(chuàng)新與農業(yè)技術擴散研究[J].科技進步與對策，2003（5）：73-75.
關鍵詞：解放思想；現(xiàn)代農業(yè)
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0002-1
現(xiàn)代農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產物。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統(tǒng)農業(yè)進行改造，實現(xiàn)農業(yè)的科學化、集約化、市場化和產業(yè)化；實現(xiàn)農業(yè)的高產、優(yōu)質、高效和可持續(xù)發(fā)展。黨的十七屆三中全會明確把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為推進農村改革發(fā)展的基本方向，提出了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的總體思路。阜蒙縣做為農業(yè)大縣，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)富民強縣。
1 破除傳統(tǒng)落后思想，樹立發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)新理念
思想觀念的落后是最大的落后。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須破除一些傳統(tǒng)落后的思想，樹立新的發(fā)展理念，引領現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
1.1 要破除小農狹隘意識，樹立規(guī)模經(jīng)營理念
當前，我縣農業(yè)仍處于一家一戶“單打獨斗”、“小打小鬧”的傳統(tǒng)式零散經(jīng)營，這種經(jīng)營模式，不僅不利于農業(yè)機械化的使用,而且在無形當中限制了科技推廣，經(jīng)濟效益不明顯，農民增收緩慢。世界農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，就必須走規(guī)?；?、集約化路子，不斷提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，進一步增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。
1.2 要破除傳統(tǒng)經(jīng)營意識，樹立現(xiàn)代經(jīng)營觀念
要用發(fā)展工業(yè)的理念來經(jīng)營農業(yè)，管理農業(yè)，不斷推進農業(yè)產業(yè)化。首先，要堅持以市場為導向，調優(yōu)產業(yè)結構；其次，要做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，提高附加值，實現(xiàn)從單純的原料生產到終極產品上市；第三，積極培育農產品經(jīng)紀人隊伍，組建農民專業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營與大市場的對接。
1.3 破除粗放生產意識，樹立品牌競爭觀念
農業(yè)標準化生產是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本要求。要克服傳統(tǒng)的粗放生產方式，牢固樹立品牌就是效益的意識，提高農產品的競爭力。一方面，要按照防治污染、優(yōu)化生態(tài)的要求，大力推廣應用環(huán)保節(jié)能農業(yè)新技術，大力發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農業(yè)；另一方面，要引導農民樹立和增強品牌意識，學會打造品牌，把品牌優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，充分培育、挖掘一批上檔次、上水平的農產品品牌。
2 消除傳統(tǒng)落后模式，探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新路子
2.1 推動土地合理流轉，鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營
土地承包經(jīng)營權流轉，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必由之路。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎上，以市場為導向，堅持“依法、自愿、有償”原則，通過租賃、轉包、入股、互換等方式出讓承包權，積極鼓勵農民將承包的土地向農業(yè)公司流轉。探索建立土地承包經(jīng)營權流轉機制，抓住中央政策支持的機遇，選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村，積極探索農村土地合作社等形式，建立土地流轉市場，推動土地規(guī)模流轉。同時應尊重農民群眾的發(fā)展需求，讓農民自主選擇流轉的對象、方式和條件，把土地流轉權真正交給農民。
2.2 推行公司市場運作，實施政府購買服務
農業(yè)公司經(jīng)營是現(xiàn)代市場行為，如何將市場行為與政府行為結合起來是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要因素。通過創(chuàng)辦農業(yè)公司和專業(yè)合作社，采用“公司化經(jīng)營、市場化運作”模式，就是找準了市場行為和政府行為的結合點，并通過自我發(fā)展，自主經(jīng)營，自負盈虧，走出一條市場化運作的新路子。要進一步轉變政府職能，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，創(chuàng)造性地推出“政府購買服務”項目。所謂“政府購買服務”就是政府把本應給予公益的經(jīng)費按一定價格標準撥付給相應類型公司或競標成功的公司，這些公司按照政府要求完成生產或技術服務任務，接受政府監(jiān)督和指標考核，實行合同制管理。通過“政府購買服務”項目的推行，促進了公司的發(fā)展壯大，從而加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。
3 消除傳統(tǒng)落后方法，搭建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新平臺
3.1 強化科技支撐，提升發(fā)展水平
科技是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的動力源泉。推進現(xiàn)代農業(yè)建設，必須堅持用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)。一是搞好農業(yè)科技推廣，加強信息化建設。積極支持現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作經(jīng)濟組織參與農業(yè)技術推廣服務。加強與大專院校、科研單位的技術合作，搞好對農業(yè)生產的技術指導；二是加強農村人力資源的開發(fā)。利用農廣校、技工學校、縣委黨校等教育網(wǎng)點，開展多種形式的農業(yè)科技培訓，通過舉辦培訓班、發(fā)放技術資料、舉辦大型科技下鄉(xiāng)活動等方式，帶動促進農民科技種養(yǎng)。
3.2 建立融資平臺，加大金融支持
發(fā)展集約高效農業(yè)，必須要有充足的資金作保障。農村金融支持服務體系建設是創(chuàng)新農業(yè)生產服務方式的重要內容，要進一步突出農村金融支持服務體系建設方案的實用性和可操作性。在信貸支持農村建設方面，成立城市建設投資和農業(yè)發(fā)展等兩家公司，為農村城鎮(zhèn)化建設和農村公路、水利、教育等基礎設施建設建立融資平臺。
3.3 積極搞好園區(qū)建設。
現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要載體和主要突破口，在推動農業(yè)科技創(chuàng)新、示范、推廣，產業(yè)結構優(yōu)化調整以及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變中發(fā)揮著重要作用。要從總體上規(guī)劃好園區(qū)，形成布局合理、定位科學、分工明確、錯位發(fā)展的園區(qū)體系。另外，在建設園區(qū)過程中，除了要擺布好已有的項目外，還要積極到外地招商引資，通過規(guī)劃引導、政策吸引外來投資者，使他們看到園區(qū)的集聚效應。
關鍵詞 灰色預測；創(chuàng)意農業(yè)；農業(yè)觀光園；民俗旅游；設施農業(yè)
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）04-0062-05 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.04.012
創(chuàng)意農業(yè)，作為農業(yè)的新型產業(yè)業(yè)態(tài)和都市型農業(yè)轉型升級的重要標志，成功實現(xiàn)了創(chuàng)意產業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)生產的有機結合，有力促進了首都都市型現(xiàn)代農業(yè)的轉型升級，且在繁榮農村經(jīng)濟、協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用，各級政府也不斷加大創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展投資力度，但北京今后創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展如何，則仍有待深入研究。
創(chuàng)意農業(yè)在我國起步較晚，關于創(chuàng)意農業(yè)的研究仍處于摸索階段，在我國較早的創(chuàng)意農業(yè)是參照創(chuàng)意產業(yè)概念，結合農業(yè)特點，從創(chuàng)意農副產品角度研究提出的，其中不僅包括了農副產品的科技、文化、服務以及生態(tài)創(chuàng)意[1]，同時也包含產業(yè)體系理念的創(chuàng)新[2-3]和農業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新[4]，并以此為基礎對其發(fā)展模式及其影響因素進行相關研究[2，5-8]。
以上均是從定性角度對創(chuàng)意農業(yè)進行界定或分析，而對其今后發(fā)展狀態(tài)或發(fā)展方向也僅是基于其影響因素，從政策扶持角度提出展望，并無相關定量研究。到目前為止，僅有司訓練等（2010）運用解釋結構模型（ISM）對影響西部創(chuàng)意產業(yè)競爭力的因素進行了實證研究[9]。一是創(chuàng)意農業(yè)概念或表現(xiàn)形式界定的模糊性，二是相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整、信息不完整。
與傳統(tǒng)的回歸預測、神經(jīng)網(wǎng)絡等方法相比較，灰色系統(tǒng)預測方法具有計算量小、在小樣本情況下也可達到較高精度的優(yōu)點[10]，北京創(chuàng)意農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)時間序列短、歷史數(shù)據(jù)少、信息不完全，對于此類序列數(shù)據(jù)，采用灰色系統(tǒng)預測方法比較合適。
根據(jù)模型變量數(shù)量不同，可以分為GM（1，1）預測模型和GM（1，n）預測模型，
其中GM（1，1）模型是一種最常用的灰色系統(tǒng)模型，它通過單變量的一階微分方程模型揭示其內在發(fā)展規(guī)律，主要應用于單一時間序列的建模與預測，GM（1，N）模型則是針對系統(tǒng)存在多變量情景下的預測，
綜合考慮相關因素對系統(tǒng)變量影響的基礎上，通過一階微分方程組揭示其內在發(fā)展規(guī)律，
對系統(tǒng)變量未來發(fā)展趨勢進行預測。
[關鍵詞] 農業(yè)結構調整 現(xiàn)狀及問題 措施
[中圖分類號] F320.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0036-01
農業(yè)轉變是一個緩慢而長期的過程，由于農民收入水平低，農業(yè)生產新科學技術不能被有效利用等問題普遍存在。因此，為了能夠盡快縮短轉變周期，就需要清楚認識到其中存在的問題，并具有明確的發(fā)展方向。
一、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.農業(yè)產品結構現(xiàn)狀
隨著農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我省農產品量有了很大提升。家庭承包制和市場經(jīng)濟體制的建立，在一定程度上調動了人民的積極性，從而促進了農業(yè)生產力的迅速發(fā)展，使糧、油、棉等都取得了很大的成績。近幾年來我省糧食產量一直在加速增長，且位于全國發(fā)展的前列，不僅解決了本省以往的吃飯問題，而且每年還可以外調一部分糧食來支援外省。然而，在產品結構仍有一些問題存在：主要表現(xiàn)是現(xiàn)行的農業(yè)機構與市場需求機構不能夠符合，不能滿足農民對提高經(jīng)濟收入后對于產品多樣化、優(yōu)質化和專業(yè)化的需求。在種植業(yè)中，優(yōu)質的品種與國外相比較還存在一定差距。隨著社會對于需求產品多樣化的提升，我省傳統(tǒng)主要追求產量的生產模式，已不能夠滿足發(fā)展的需要。因此，仍保持傳統(tǒng)的模式，就造成了單一產品過剩的現(xiàn)象，即低檔和普通產品較多，高檔和深加工產品較少。
2.農業(yè)技術結構現(xiàn)狀
農業(yè)技術結構是指服務于農業(yè)各行業(yè)和各環(huán)節(jié)，各類農業(yè)科技資源、技術構成、技術配置的總和。目前，在農業(yè)發(fā)展過程中，我省的農業(yè)產品技術含量仍然比較落后，市場競爭力比較弱，農業(yè)科技水平還比較低。對于農業(yè)科技貢獻率與其他地區(qū)相比較仍有一些差距。同時，我國在現(xiàn)階段農業(yè)結構中也存在一些問題：首先是化學等生物技術發(fā)展較快，機械技術發(fā)展相對緩慢，其次是農業(yè)生產中領域技術發(fā)展迅速，產前和產后的技術發(fā)展滯后。三是種植業(yè)比較多，養(yǎng)殖業(yè)比較少，傳統(tǒng)類農業(yè)多，高新技術型少。產量技術發(fā)展快，質量技術水平發(fā)展慢，開發(fā)應用技術多，治理和恢復性技術少。
3.農村人力資源結構現(xiàn)狀
我省農村有著豐富的人力資源體系，如果這些資源可以被有效的利用，對于農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和提高農民的經(jīng)濟效益都有非常大的推動作用。然而目前我省人力資源的還存在一些問題：一是文化水平較低，經(jīng)調查顯示農村中、小學文化程度的人員所占比例較大，而大專及以上文化程度所占比例較少，而且文盲現(xiàn)象也普遍存在。二是農業(yè)技術水平低。全省大部分農民勞動者由于文化水平有限，且沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，因此，農業(yè)技術素養(yǎng)偏低。三是思想觀念比較落后。許多農民有著傳統(tǒng)舊思想，小農意識比較嚴重，不具有發(fā)展的長遠特征，因此不能對自身的文化層次和技術水平有明顯的提高。
二、我省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策
現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展在發(fā)展過程中存在許多問題，面對這些問題就需要認清問題的根本和本質，從而能找到解決問題的方法。對于解決措施可以重點從以下幾點做起：調整農業(yè)產品結構，調整農業(yè)技術結構和調整人力資源結構等 。
1.調整農業(yè)產品結構
首先要打破傳統(tǒng)舊觀念和小農思想，接受新的思想理念。由于我省大部分地區(qū)屬于傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)，因此，傳統(tǒng)思想比較牢固。農民文化水平有限，所以不能很好接受新事物，缺乏創(chuàng)新意識。對于耕作過程，也僅僅是為了生存，沒有競爭意識，只會遵循傳統(tǒng)耕作觀念，安于現(xiàn)狀，所以要想調整我國農業(yè)產品結構就要轉變農民的觀念，消除小農意識，使農民能夠勇于擔當產品調整結構的風險，提高自身的思想認識。其次，對于農產品生產工作要推行標準化作業(yè)，規(guī)范化和標準化作業(yè)是調整我國農業(yè)產品結構必備的條件，也可以為進行食品工業(yè)化生產提供優(yōu)質原材料。農產品需要通過加工得到增值，而加工食品想取得發(fā)展也需要越來越多的規(guī)格化和標準化的優(yōu)質原材料。
2.調整農業(yè)技術結構
目前，農業(yè)技術的發(fā)展主要集中在農業(yè)信息化技術，安全農業(yè)技術和農產品加工技術等方面，要想使得農業(yè)技術能夠更好、更快的發(fā)展就要實現(xiàn)四個轉變。一是要將提高產品的產量作為主要研究目的向提高產量和品質并重的提下、以優(yōu)質為主要的導向轉變。隨著農業(yè)發(fā)展階段性變化，以及人們消費需求結構和層次的轉變，為消費者提供安全、優(yōu)質和營養(yǎng)的農產品則成為了農業(yè)結構需要調整的主要發(fā)展方向。二是要注重產中技術為重點向產前、產中和產后全過程技術研究轉變。三是從一單項技術為重點的研究向配套技術研究進行轉變。農業(yè)技術結構的調整不僅僅是有幾個單項技術組成，需要建立農業(yè)綜合配套技術體系。四是以單方面以農業(yè)科學為重點向農業(yè)科學與其他科學門類相融合作為重點的方向轉變。農業(yè)結構的調整，不是單一農業(yè)作物優(yōu)良品種和農業(yè)耕作制度的轉變，而需要環(huán)境、資源、人口等綜合因素的調整，必須同經(jīng)濟、環(huán)境、人口等科學有機的相結合。
3.調整農村人力資源結構
加強農村人力資源的合理化利用優(yōu)勢，提升農民的文化水平和素質，是我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一個關鍵性因素。農村人力資源的結構調整，一是致力于農村人力資源的合理利用 ，樹立起“人才資源是第一資源”的觀念，加強建設農村科技、教育、經(jīng)營等多方面人才隊伍，使農村可用人才的數(shù)量與技術水平與農業(yè)結構調整及轉變方式相適應，從而切實對于人力資源結構進行調整。二是政府部門加強宏觀調控作用，加大對農村教育的資金投入力度，落實好義務教育問題，提高九年義務教育的水平。三是建立城市教育和農村教育的協(xié)調發(fā)展機制，提高農村人員的受教育水平。以此來提升農民思想認識，培養(yǎng)出一批專業(yè)素質和水平都優(yōu)秀的實用型人才隊伍。
參考文獻
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韓長賦指出，都市農業(yè)是伴隨現(xiàn)代都市的發(fā)展而發(fā)育成長起來的新型農業(yè)形態(tài)，上世紀90年代在我國開始起步。新世紀以來，越來越多的城市在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，為滿足城市發(fā)展需要，充分發(fā)揮城市優(yōu)勢，大力推進農業(yè)結構調整、功能拓展、科技應用和管理水平提高，逐步培育出具有鮮明特色的都市農業(yè)，為支持城市協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為推動形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，為探索“三化同步”路徑發(fā)揮了重要作用。通過這些年積極實踐，我國都市現(xiàn)代農業(yè)建設邁出了重要步伐、展示了廣闊前景，初步成為以服務城市、繁榮農村為導向，以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系為載體，以現(xiàn)代科學技術、物質裝備、人才隊伍、經(jīng)營方式為保障，以經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一為目標的新型農業(yè)形態(tài)，并成為我國現(xiàn)代農業(yè)的“先行者”、“排頭兵”。
韓長賦強調，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進的歷史時期，城鎮(zhèn)人口比重持續(xù)上升，人民生活水平不斷提高，工農城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻變化，夯實農業(yè)基礎、保障城市發(fā)展、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。積極發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)是保障大中城市農產品有效供給和市場穩(wěn)定的客觀需要，是加快我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的客觀需要，是改善城市生態(tài)人居環(huán)境的客觀需要，是促進農民就業(yè)增收的客觀需要，是實現(xiàn)“三化同步”的客觀需要。實踐證明，都市現(xiàn)代農業(yè)在服務城市、繁榮農村、富裕農民、保護生態(tài)、傳承文化等方面具有不可替代的重要作用。
韓長賦指出，要進一步明確發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)的總體思路和重點任務。發(fā)展都市農業(yè)，要按照《全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，遵循現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和都市農業(yè)發(fā)展的實際需要，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把保障主要農產品安全有效供給和促進農民增收作為首要任務，把聚集先進生產要素作為重要手段，把創(chuàng)新體制機制作為強大動力，不斷優(yōu)化布局結構，開發(fā)農業(yè)多種功能，加快轉變發(fā)展方式，促進產業(yè)轉型升級，提高農業(yè)綜合效益，爭取率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。
“十二五”總體目標是，力爭通過3-5年的努力，把都市農業(yè)建設成為城市“菜籃子”產品重要供給區(qū)、農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農業(yè)先進生產要素聚集區(qū)、農業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農村改革先行區(qū)，大幅提升城市主要農產品供給保障能力和農民收入水平。當前及今后一個時期，要重點抓好以下五個方面：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。糧食生產基礎好、產能高的大城市，要穩(wěn)定面積、提高單產，不斷增強糧食綜合生產能力；處于糧食優(yōu)勢區(qū)域的中等城市，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快新技術推廣，提高糧食生產科技水平；一些特大型城市，要加大投入力度，保護優(yōu)質高標準糧田，穩(wěn)定糧食產能。大中城市發(fā)展糧食生產，要在穩(wěn)定糧食播種面積、加強農業(yè)基礎設施建設、提高技術裝備水平上下功夫。二是大力抓好“菜籃子”建設。確保主要“菜籃子”產品供應數(shù)量充足、品種豐富、價格合理，關鍵是要認真落實“菜籃子”市長負責制，建好“菜園子”，管好“菜攤子”。要穩(wěn)定提高自給能力、加快健全市場體系、不斷改善市場調控。三是強化農產品質量安全監(jiān)管。確保不發(fā)生農產品質量安全事件，是都市農業(yè)的基本要求。要大力加強農產品質量安全保障能力建設，提高本地農產品質量安全水平，加強外埠調入農產品質量安全監(jiān)管。四是積極發(fā)展休閑農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。綜合開發(fā)農業(yè)的生產、生活、生態(tài)等多種功能，是都市農業(yè)發(fā)展的潛力所在。要根據(jù)城市發(fā)展和市民生活需要，加快開發(fā)農業(yè)多種功能，率先實現(xiàn)優(yōu)質產品、優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀一體運行。要大力發(fā)展休閑農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，建設農民幸福生活的美好家園。五是持續(xù)增強輻射帶動能力。帶動周邊現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，是都市農業(yè)的功能所在、使命所系。要發(fā)揮展銷平臺的輻射作用、龍頭企業(yè)的帶動作用、農業(yè)園區(qū)的示范作用。
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關鍵詞：傳統(tǒng)農業(yè)；現(xiàn)代農業(yè)；規(guī)?；?；精細化
改革開放以來，以上世紀80年代初期的聯(lián)產承包責任制為主要標志，中國農業(yè)經(jīng)歷了一系列比較成功的發(fā)展時期。然而，由于理論的局限性和實踐經(jīng)驗的缺乏，中國并沒有從根本上改變傳統(tǒng)農業(yè)的特征。農業(yè)脆弱的基礎地位在中國新一輪的通貨膨脹中暴露無遺。據(jù)國家統(tǒng)計局的信息，2007年，中國居民CPI上漲4.8％，漲幅比2006年提高3.3個百分點，而食品價格上漲成為拉動價格總水平上漲的最主要原因。2008年，中國物價上漲的勢頭有增無減，僅2月份的CPI就達到8.4％，創(chuàng)下十二年來的新高?？梢哉f，中國“低通脹、高增長”的黃金發(fā)展時期已經(jīng)過去了。農業(yè)是食品加工工業(yè)的基礎，深刻反思中國農業(yè)發(fā)展的不足，不僅有利于從根本上解決目前的通貨膨脹問題，更有利于中國農業(yè)抓住契機，迅速向現(xiàn)代農業(yè)轉變。
一、傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展理論的局限性
傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經(jīng)濟論》和舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農業(yè)》為代表。應該說，這兩大理論都為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變提供了嶄新的思路，對二次世界大戰(zhàn)以后世界農業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。然而，理論本身的缺陷，非?？量痰睦碚搼们疤幔由先狈嵺`經(jīng)驗的必要總結和提煉，很容易導致發(fā)展中國家農業(yè)在經(jīng)歷一段短時期的繁榮之后再次陷入停滯，回到那種投入產出的低水平均衡。以《二元經(jīng)濟論》為例，劉易斯最重要的假設就是農村存在隱性失業(yè)，農業(yè)勞動的邊際生產率為零或者為負數(shù)。在對農業(yè)生產沒有任何不利影響的前提下，農村勞動力可以源源不斷地流向城市，加人工業(yè)化進程。當農村勞動力流出到一定程度時，農產品產量下降，價格上升，追求利潤的動力將促使農民把現(xiàn)代農業(yè)的生產要素引進來，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。然而，從發(fā)展中國家的實踐來看，不僅是劉易斯的假設站不住腳，劉易斯所描述的二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉變的過程也過于簡單。首先，正如美國西奧多·W·舒爾茨所指出的，農村勞動的邊際生產力為正，不是零，更不是負數(shù)，因此農村勞動力流出帶來的直接后果就是農產品產量和質量的下降。其次，農產品價格的上升幾乎伴隨著勞動力流出的開始而開始，并不是有相當長一段時間的滯后期。因為相對于較低的農業(yè)勞動生產率，工業(yè)的勞動生產率較高，即使在農產品產量和質量保持不變的情況下，農產品的相對價格也會上升。再次，農產品價格上升所帶來的利潤，并不能肯定把現(xiàn)代農業(yè)生產要素引進來。因為現(xiàn)代農業(yè)生產要素是多種要素的集合體，其中許多關鍵性的生產要素具有很長的生產周期。農產品市場的價格波動足以扼殺現(xiàn)代農業(yè)生產要素的整體引進，取而代之的是增加傳統(tǒng)農業(yè)生產要素的投入，從而使得傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變功敗垂成。最后，考慮到經(jīng)濟開放的因素，農產品的進口足以阻止任何農產品的價格上漲和農業(yè)生產利潤的獲得。因此，無論是二元經(jīng)濟理論還是改造傳統(tǒng)農業(yè)理論，它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國過去三十年的農業(yè)發(fā)展中充分暴露了出來。
二、中國農業(yè)發(fā)展存在的問題
1978年以來，中國農業(yè)發(fā)展取得了很大的進步。1985年，在中國具有深遠影響的不僅全面鋪開，其效應也已開始充分發(fā)揮，中國農業(yè)取得了前所未有的大豐收。現(xiàn)在，中國農業(yè)的發(fā)展基本滿足了國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展對農產品的需求，農產品的進口在全部進口總額中只占很小比重，這對于擁有13億人口的發(fā)展中大國而言，是非常了不起的成就。
然而，我們在看到成績的同時，也要看到問題和不足?？傮w上說，中國農業(yè)發(fā)展面臨著兩大問題：一是中國農業(yè)仍是一個低收入行業(yè)，二是農村勞動力向城市的轉移受到工業(yè)化能力的限制。這兩大問題相互交織，相互作用，維持著中國農業(yè)投入產出的低水平均衡。需要指出的是，農業(yè)的低收入使農村勞動力流出，極大降低了農業(yè)勞動力的整體素質，這對主要依賴人力資本的中國農業(yè)現(xiàn)代化造成了致命打擊。巨大的城鄉(xiāng)收入差距，不僅意味著農村較低的消費和生活水平，也意味著農村的低儲蓄和低投資，意味著改造傳統(tǒng)農業(yè)所需要的貨幣資本和實物資本投入都面臨不可克服的現(xiàn)實困難。然而資金的缺乏還不是最主要的，因為在發(fā)達的金融市場中，只要有豐富的人力資本，信用仍然能夠彌補貨幣和實物資本的不足，但務農的低收入恰恰又讓農村本已稀缺的人力資本進一步流失?，F(xiàn)代農業(yè)需要的不是廉價的低素質勞動力，而是具有較高教育水平和相當技術含量的高技術勞動者，這種勞動力在農村很奇缺。然而在農業(yè)勞動低收入的刺激之下，不僅有一定技術水準的勞動力走向了城市，甚至具有強壯體力的簡單勞動力也離開農村，這意味著滯留在農村的勞動力主體是老、弱、病、殘，他們無論在勞動力數(shù)量還是質量上都不可能勝任中國農業(yè)發(fā)展的需要。農產品價格偶然性上漲所帶來的經(jīng)濟刺激，其結果不可能是現(xiàn)代農業(yè)生產要素的投入，而只能是傳統(tǒng)農業(yè)生產要素的簡單追加。農產品銷售的高價格最終對應著農產品生產的高成本，而不是通過引進現(xiàn)代農業(yè)生產要素降低生產成本，獲取更多的農業(yè)利潤，從而使農業(yè)生產進入良性循環(huán)。
如果說，務農的低收入為傳統(tǒng)農業(yè)的現(xiàn)代化制造了巨大障礙，城市工業(yè)化接納農村剩余勞動力能力有限，則使傳統(tǒng)農業(yè)維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業(yè)化產品市場容量的限制，勞動密集型產業(yè)在中國城市的發(fā)展遇到瓶頸，城市產業(yè)結構的升級進一步表明依靠城市工業(yè)化來完全吸納農村剩余勞動力是不現(xiàn)實的。在這種情況下，民以食為天，廉價的勞動力大軍盤踞在農村，也就為傳統(tǒng)農業(yè)的延續(xù)提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里，盡管中國的農業(yè)機械總動力有所增加，但中國農業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應并沒有顯示出來，更沒有顯示出中國農業(yè)機械化的強大競爭力。
三、規(guī)模化與精細化是中國農業(yè)發(fā)展的基本方向
一方面，中國農村勞動力向城市的轉移受到工業(yè)化市場容量的限制；另一方面，中國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變又必須以大批農業(yè)勞動力的退出為前提，只有這樣才可能產生資本對勞動的有效替代。這意味著中國必須開辟一個新的就業(yè)領域作為農村過剩勞動力的吸收器。新的就業(yè)領域只能來自農業(yè)內部，但它絕不是我們日常所理解的現(xiàn)代農業(yè)，在嚴格的意義上，按照劉易斯模式實現(xiàn)的現(xiàn)代農業(yè)應稱為大田農業(yè)。新的就業(yè)領域是特種農業(yè)，也稱精細農業(yè)、都市農業(yè)，它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經(jīng)驗。特種農業(yè)生產滿足人們特殊需要的農產品，大田農業(yè)生產滿足人們日常需要的農產品。兩者之間最主要的區(qū)別，就產品而言，特種農產品異質性高、產品差別化程度大，大田農產品同質性高、幾乎完全可替代；就要素投入而言，特種農業(yè)是典型的勞動密集型行業(yè)，而大田農業(yè)是典型的資本密集型行業(yè)，盡管二者所需要的技術含量都很高。特種農業(yè)和大田農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的兩個組成部分，它們代表著農業(yè)現(xiàn)代化的兩個方向，每個發(fā)展中國家在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化時，都應根據(jù)自己的國情，選擇適合自己的農業(yè)現(xiàn)代化道路，自主決定特種農業(yè)和大田農業(yè)在本國農業(yè)部門中的比重。
實現(xiàn)中國農業(yè)現(xiàn)代化，絕不能照抄照搬西方的農業(yè)發(fā)展理論，必須結合中國國情，創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展理論。西方的農業(yè)發(fā)展理論之所以有效，是因為它適合西方的國情。西方發(fā)達國家在工業(yè)化的過程中，面臨著嚴重的勞動力短缺，勞動密集型的傳統(tǒng)農業(yè)除以廉價的資本取代昂貴的勞動力之外，沒有任何選擇，以機械化為基本特征的西方農業(yè)現(xiàn)代化完全是市場競爭的結果，后來的農業(yè)電氣化、自動化和智能化等都是在機械化的基礎上完成的。這種在特殊情形下完成的農業(yè)現(xiàn)代化并不意味著西方的農業(yè)現(xiàn)代化代表著農業(yè)現(xiàn)代化的全部內容，充其量它只是告訴我們，通過資本對勞動的替代，可有效提高農業(yè)勞動生產率，創(chuàng)造出更多的農業(yè)剩余產品。從這種意義上說，劉易斯的《二元經(jīng)濟論》講述的是西方的農業(yè)現(xiàn)代化之路，是農業(yè)勞動力嚴重不足情形下的農業(yè)現(xiàn)代化，這條道路對于有著嚴重過剩勞動力的中國農業(yè)是否適用值得商榷。相反，舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農業(yè)》與其說它為農業(yè)的現(xiàn)代化提供了一條新思路，不如說它為西方農業(yè)現(xiàn)代化理論補充了新的內容。因為就大田農業(yè)而言，劉易斯的《二元經(jīng)濟論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點就是受自然條件影響顯著，最能發(fā)揮人的主觀能動性的地方就是改變勞動的投入方式，這是西方農業(yè)現(xiàn)代化首先從以資本替代勞動開始的首要原因，在機械化全面鋪開之后，才有化學化、生物化等其他農業(yè)現(xiàn)代化技術。這種以節(jié)省勞動力為基本目的的農業(yè)現(xiàn)代化注定了其產品的勞動含量較低，農產品具有明顯的資本密集型特征，但社會發(fā)展的需要顯然不應局限于資本密集型農產品的滿足。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農業(yè)》在強調農業(yè)生產過程中資本與勞動具有可替代性的同時，認為可以通過增加勞動的投入來彌補資本的不足，卻無意識地把人們引導到一個農業(yè)現(xiàn)代化的全新空間，這就是特種農業(yè)的現(xiàn)代化，專門生產勞動密集型農產品。如果說大田作物滿足的是人們日常生活的需要，特種農產品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應用的結果是，如果要取得成功，只能是特種農業(yè)的出現(xiàn)和特種農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，這也許是舒爾茨當初提出這一理論時所沒有想到的。
本刊訊 為深入貫徹落實國務院《全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，鼓勵大中城市郊區(qū)率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的部署，農業(yè)部辦公廳近日《關于加快發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)的意見》?！兑庖姟窂娬{，要不斷優(yōu)化布局結構，開發(fā)農業(yè)多種功能，加快轉變發(fā)展方式，促進產業(yè)轉型升級，提高農業(yè)綜合效益，爭取大中城市郊區(qū)率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。力爭通過3-5年的努力，將都市農業(yè)建成城市“菜籃子”產品重要供給區(qū)、農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農業(yè)先進生產要素聚集區(qū)、農業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農村改革先行區(qū)。
《意見》指出，近年來圍繞深化農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、優(yōu)化農產品區(qū)域布局，農業(yè)部先后頒布實施了優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃，對于發(fā)揮農業(yè)比較優(yōu)勢、建設大宗農產品和特色農產品產業(yè)帶發(fā)揮了重要作用。明確都市現(xiàn)代農業(yè)的總體思路和重點任務，對加快形成城市郊區(qū)與優(yōu)勢農產品生產區(qū)、特色農產品生產區(qū)良性互動的全國農業(yè)生產力布局意義重大。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，有利于保障大中城市有效供給，有利于改善城市生態(tài)、人居環(huán)境，有利于促進農民乃至市民增收就業(yè)，有利于提高“三化”同步發(fā)展水平、促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
《意見》明確，今后幾年我國發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，有六大重點任務：一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。糧食生產基礎好、產能高的大城市，要穩(wěn)定面積、提高單產，不斷增強糧食綜合生產能力；處于糧食優(yōu)勢區(qū)域的中等城市，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快新技術推廣，提高糧食生產科技水平；一些特大型城市，要加大投入力度，保護優(yōu)質高標準糧田，穩(wěn)定糧食產能。二要大力抓好“菜籃子”建設。推動落實“菜籃子”市長負責制，建好“菜園子”，管好“菜攤子”。合理確定“菜籃子”產品生產用地保有數(shù)量，特別是對運輸保鮮要求較高的葉菜、鮮蛋、鮮奶、水產品、畜產品，要確保現(xiàn)有的自給能力不降低，切實增強城市“菜籃子”產品應急保障能力。三要強化農產品質量安全監(jiān)管。大力加強農產品質量安全保障能力建設，建立健全產地準出、市場準入制度，抓好產銷銜接和聯(lián)防聯(lián)控，確保大中城市上市農產品優(yōu)質安全、消費放心。四要積極發(fā)展休閑農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。堅持以農業(yè)為基礎、農民為主體、農村為載體，圍繞農業(yè)生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，抓好示范基地創(chuàng)建、知名品牌培育、服務體系建設、鄉(xiāng)土文化挖掘、精品線路打造等工作，著力培育一批主題鮮明、特色突出的休閑農業(yè)示范點和集聚村。五要持續(xù)增強輻射帶動能力。建設一批高標準、高起點、高水平的農業(yè)示范基地或園區(qū)，改善基地或園區(qū)的基礎設施和生產條件，提高服務水平，使基地或園區(qū)成為企業(yè)孵化、技術研發(fā)、成果轉化、人才交流的重要平臺，更好地帶動周邊農業(yè)發(fā)展。六要引領農業(yè)生產經(jīng)營信息化。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動通信等現(xiàn)代信息技術和裝備在都市現(xiàn)代農業(yè)中的集成應用和示范，推進都市現(xiàn)代農業(yè)生產的數(shù)字化、自動化和智能化，加快推進都市現(xiàn)代農業(yè)流通領域信息化建設，為城市居民和農業(yè)生產者提供信息服務。
《意見》要求，各地要重點從發(fā)展“菜籃子”產品生產、完善農業(yè)保險制度、健全農業(yè)生態(tài)補償機制、促進農業(yè)科技創(chuàng)新推廣、搞活農產品市場流通、發(fā)展休閑生態(tài)農業(yè)等方面，研究出臺有針對性的政策措施，加快健全支持都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的政策體系。要抓緊制定都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，并積極爭取納入城市發(fā)展、土地利用等總體規(guī)劃，促進都市現(xiàn)代農業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。鼓勵各地先行先試、率先發(fā)展，爭取培育一批能代表都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向的典型，以帶動其他地區(qū)發(fā)展。農業(yè)部將結合推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，選擇認定一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉兑I作用強的都市型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，積極探索推進都市現(xiàn)代農業(yè)建設。
