發(fā)布時間：2023-10-11 10:05:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢;分析;展望;綜述
中圖分類號：F123 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2015）02-0059-06 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2015.02.14
在經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的背景下，2014年宏觀經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，全年GDP增長率在為7.4%，略低于7.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，延續(xù)了2010年以來我國經(jīng)濟(jì)下滑趨勢。一是經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)跌破下限。進(jìn)入2014年，我國第2季度GDP增速跌至7.4%，第3、4季度則繼續(xù)下滑至7.3%，基本打破了2012年以來我國經(jīng)濟(jì)運行的區(qū)間，全年經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)24年新低。二是經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車盡顯疲態(tài)。2014年2月，我國出口出現(xiàn)了-18%下滑，之后繼續(xù)維持低位震蕩，全年進(jìn)出口增長2.3%，其中出口增長4.9%，進(jìn)口下降0.6%;固定資產(chǎn)投資增速從30%已經(jīng)回落到15.7%，其中，扣除土地購置款的房地產(chǎn)投資2014年11月以來已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長;消費雖然取資成為我國經(jīng)濟(jì)增長最重要的拉動力，但消費需求也保持著一個逐年下滑的態(tài)勢，全年社會消費品零售總額扣除價格因素實際增長回落到10.9%。三是物價水平持續(xù)走低。2014年居民消費價格比上年上漲2.0%，其中2014年9月CPI跌破2%，連續(xù)4個月運行在2%的下方，11月和12月分別為1.4%、1.5%，創(chuàng)下近年來的新低。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期有所惡化。2014年7月份以來，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）從51.7%的高位回落到12月的50.1%，已經(jīng)靠近經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的分界點50%。經(jīng)濟(jì)增長動力明顯不足，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期的指數(shù)從3月就一路下滑，從3月的62.7跌至12月的48.7。在2014年宏觀經(jīng)濟(jì)在增速回落的過程中同時表現(xiàn)出一些可喜的變化。一是需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，消費拉動力增強(qiáng);投資結(jié)構(gòu)改善，民間投資開始發(fā)力。二是第三產(chǎn)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)服務(wù)化態(tài)勢;經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)吸納能力提升，“中低速增長、高就業(yè)”格局初現(xiàn)。三是中小企業(yè)快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展;城鄉(xiāng)收入差距縮小，城鄉(xiāng)關(guān)系更趨協(xié)調(diào)。正如2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出的：“目前我國經(jīng)濟(jì)運行仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險顯現(xiàn)?！?2015年是新常態(tài)統(tǒng)領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵年份，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要年份，這一年將面臨經(jīng)濟(jì)增長速度、增長動力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式等全方位的轉(zhuǎn)型切換。一方面是中國經(jīng)濟(jì)之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式力量在逐漸弱化，另一方面中國經(jīng)濟(jì)新的常態(tài)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力還沒有強(qiáng)大起來，再加上美元升值、全球貿(mào)易政策變動等不確定的外部環(huán)境增強(qiáng)[1]，總體看，2015年中國宏觀經(jīng)濟(jì)將面臨三大風(fēng)險和六大挑戰(zhàn)。
一、2015年中國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的三大風(fēng)險
（一）發(fā)展速度換檔的風(fēng)險
改革開放以來，在人口紅利、全球化紅利、城鎮(zhèn)化紅利的推動下，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長時期。1978―2007年均增長率高達(dá)9.8%，受2008年國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)增長速度瞬間急速下滑，從2007年14.2%的高峰滑落至2013年的7.7%和2014年年均經(jīng)濟(jì)增速的7.4%，2008―2014年比1978―2007年低一個百分點。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速的下滑，中央政府做出了“增長速度換檔期”的判斷。增長速度換檔切換是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的內(nèi)在反應(yīng)，但是在切換的過程中也存在換檔的風(fēng)險，這一階段經(jīng)濟(jì)增長容易陷入停滯，近期我國增長速度連續(xù)跌破7.5%的下限，出現(xiàn)繼續(xù)探底的趨勢，預(yù)計2015年上半年我國經(jīng)濟(jì)增速會進(jìn)一步下滑，突破7.5%～8%的區(qū)間波動，這一風(fēng)險值得警惕。
（二）發(fā)展動力置換的風(fēng)險
從舊的發(fā)展方式向新常態(tài)過渡，一個重要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，但轉(zhuǎn)換過程如果發(fā)生動力斷檔，那將會給經(jīng)濟(jì)造成斷崖式下跌的風(fēng)險。當(dāng)前依靠要素投入為核心的增長動力在弱化，新的創(chuàng)新驅(qū)動的動力機(jī)制還沒有培育起來;依賴投資、進(jìn)出口來拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力在減弱，新的以消費為主的推動力還在上升;舊的支柱產(chǎn)業(yè)在衰退，新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)雖然蓬勃發(fā)展但其主導(dǎo)性、牽引力還沒有充分發(fā)揮;舊的經(jīng)濟(jì)增長點在多年發(fā)揮作用后在削弱，新的經(jīng)濟(jì)增長點小荷才露尖尖角。發(fā)展動力一旦青黃不接，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)失速風(fēng)險。
（三）發(fā)展體制轉(zhuǎn)軌的風(fēng)險
不可否認(rèn)，過去多年來，在趕超型的經(jīng)濟(jì)模式中國政府發(fā)揮了重要的作用，也形成了推動經(jīng)濟(jì)增長一套行之有效的方法。我國政府很早就意識到這套體制的缺陷，開始推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由于2008年國際金融危機(jī)的沖擊，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，我國過度依賴高投資和進(jìn)出口的問題更加突出，出現(xiàn)了大起大落的經(jīng)濟(jì)增長方式。但在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”要求下，發(fā)展驅(qū)動力要從投資、出口轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新上來，讓市場起決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型勢在必行。體制轉(zhuǎn)軌過程中，經(jīng)濟(jì)增長的動力程度差異較大，從而加劇了整個宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的波動程度，這種體制轉(zhuǎn)軌對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的波動很可能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)斷層，從而影響發(fā)展速度，而2015年恰恰是這樣一個關(guān)鍵時點。
二、2015年中國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的六大挑戰(zhàn)
（一）宏觀調(diào)控效用遞減
2014年我國面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，通過微刺激來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，避免了大水漫灌，但連續(xù)刺激也出現(xiàn)了邊際刺激效應(yīng)遞減。根據(jù)中國人民銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近幾年貸款對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在下降。2003年到2007年，人民幣貸款增速提高1個百分點，經(jīng)濟(jì)增速提高0.73個百分點;2008到2014年，人民幣貸款增速提高1個百分點，經(jīng)濟(jì)增速提高0.47個百分點?；谕顿Y在穩(wěn)增長中的重要作用，我們計算社會融資對資本形成的作用，2002年1元社會融資貢獻(xiàn)的資本形成為2.27元，2008年下降到1.98年， 2014年進(jìn)一步下降為1.68元。這意味著通過增加社會融資來擴(kuò)大投資的邊際成本在增加，隨著增量資產(chǎn)產(chǎn)出率的上升，等量投資的GDP貢獻(xiàn)率在下降，這些都增加了2015年經(jīng)濟(jì)刺激的難度。
（二）金融“融而不通”帶來的融資約束
金融是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，血脈如果不通，實體經(jīng)濟(jì)也很難有好的表現(xiàn)。近年來金融領(lǐng)域仍然存在融而不通、結(jié)構(gòu)異化、脫實入虛、企業(yè)融資成本高企等現(xiàn)象，對2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，具體表現(xiàn)在以下方面：
1.金融總量增速下滑。貨幣增速連續(xù)下滑，2014年M2同比增長12.2%，低于中國人民銀行年初13%的目標(biāo)。M1的增長速度更低，2014年僅增長3.2%。M2和M1增速之差已經(jīng)擴(kuò)大到9個百分點，意味著貨幣流動性下降，表明人們消費信心降低，投資信心趨弱。貸款同比增速是2005年12月以來的最低水平。2014年社會融資規(guī)模為16.46萬億元，比上年下降4.8%。貨幣發(fā)揮作用具有時滯，2014年連續(xù)出現(xiàn)的貨幣信貸和社會融資總量低增長將會制約2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.貨幣流通速度降低。從M2與GDP之比來測算，2002-2008年貨幣流通速度一直保持在0.61-0.67的水平，2009年以來則連續(xù)下降，2014年已經(jīng)下降到0.52，這意味著同樣的GDP需要更多的貨幣來實現(xiàn)。
3.融資成本高居不下。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國貸款基準(zhǔn)利率為6%，在11月22日貸款基準(zhǔn)利率才下調(diào)至5.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國的3.25%、歐元區(qū)的2.43%、日本的1.246%和英國的0.5%，高于全球主要經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)調(diào)研，現(xiàn)在中小企業(yè)的資金成本平均在15%左右，甚至20%。
4.貨幣金融資源配置出現(xiàn)嚴(yán)重問題，突出表現(xiàn)在金融與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的背離，中小企業(yè)融資難與大企業(yè)融資便利，國有企業(yè)融資便利與非國有企業(yè)融資難。我們一直在鼓勵金融資源更多向中小企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)配置，但目前金融體制下金融資源卻更多向大型國有企業(yè)、地方政府和房地產(chǎn)領(lǐng)域配置。2014年上半年在市場化程度很高的債券市場上，國有企業(yè)和城投平臺發(fā)行債券合計占比高達(dá)87.63%，而民營企業(yè)僅占5.47%。金融體系存在的這些問題不是一朝一夕就可以解決的，將對2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較強(qiáng)的融資約束。
（三）房地產(chǎn)行業(yè)新常態(tài)化后的低增長
房地產(chǎn)一直是推動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，由于受剛性收入約束和庫存銷售雙重壓力，房地產(chǎn)投資很難出現(xiàn)20%以上的高增長，受市場力量的自身調(diào)節(jié)，未來房地產(chǎn)行業(yè)投資增速進(jìn)入低速增長區(qū)間，行業(yè)競爭倒逼市場出清，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了市場力量主導(dǎo)的自我調(diào)整。截至2014年11月，商品住宅施工面積50.49億，商品住宅待售面積5.72億平米，兩者合計56.21億平米，而過去5年年均商品房銷售面積9.8億平米，即使未來沒有新開工建設(shè)，消化這56億平米的供應(yīng)就需要6年左右的時間。隨著保障房建設(shè)加快，住房登記制度實施、房產(chǎn)稅等將擠出部分存量房，這都增加了潛在供應(yīng)。從需求面看，我國人口拐點正在出現(xiàn)，20～49歲的購房人口總量在2015年將達(dá)到高峰，隨后進(jìn)入下降通道，城鎮(zhèn)化速度也有所減緩，2014年城鎮(zhèn)化率已經(jīng)放緩到1.04%，國內(nèi)民眾對房產(chǎn)的投資性需求在2015年將減弱。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對地產(chǎn)的投資意愿也有所下降。2001―2013年13年間，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資年均增長速度高達(dá)25%，其中住宅投資年均增長速度為19%。2014年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速（1-11月同比增長11.9%）、全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積增速、全國商品房銷售面積及銷售額增速、全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年到位資金增速以及房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)等指標(biāo)全面回落，預(yù)計2015年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增長速度還將回落，房地產(chǎn)投資將從超高速增長逐步降落到中低速增長區(qū)間，房地產(chǎn)行業(yè)逐步回到理性、常態(tài)、均衡的狀態(tài)，適度、中低速、可持續(xù)發(fā)展將成為房地產(chǎn)行業(yè)的新常態(tài)。
（四）全球價格下行將給經(jīng)濟(jì)增加通縮風(fēng)險
從國際上看，現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)體基本處于低通脹環(huán)境，有些經(jīng)濟(jì)體正在滑向通縮。美國2014年12月份生產(chǎn)者物價指數(shù)（PPI）月率創(chuàng)下3年來最大跌幅，歐元區(qū)PPI已經(jīng)從2013年7月持續(xù)17個月負(fù)增長，11月CPI下滑至0.3%。在原油價格不斷下跌的情況下，歐元區(qū)通脹仍然有繼續(xù)走低的可能。日本的物價雖然在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的推動下走出通縮，但目前仍然處在一個較低的通脹水平， 2014年11月日本消費者物價指數(shù)CPI為2.7%，但如果扣除4月份上調(diào)消費稅的影響，其CPI僅有0.7%。全球低通脹環(huán)境通過國際貿(mào)易影響到中國的價格水平。從國際大宗商品價格來看，近期國際油價大幅下跌，連帶銅、鋁、鐵礦石等大宗商品價格下跌，對于大宗原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口的中國來講，大宗商品價格持續(xù)下跌使得中上游部門的通縮愈演愈烈，2014年全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格比上年下降1.9%，12月份同比下降3.3%，價格下跌將傳導(dǎo)到下游消費品領(lǐng)域。展望2015年，有幾個因素會對價格走勢形成負(fù)面影響，增加通縮風(fēng)險。一是國際大宗商品價格下跌帶來的輸入性通縮風(fēng)險，2014年下半年以來石油價格暴跌將通過中上游部門向下游部門傳導(dǎo)，這種傳導(dǎo)效應(yīng)將在2015年上半年出現(xiàn);二是PPI連續(xù)負(fù)增長傳導(dǎo)到消費品價格領(lǐng)域?qū)е翪PI繼續(xù)走低;三是在美元升值背景下，人民幣兌美元價格穩(wěn)定導(dǎo)致人民幣貿(mào)易指數(shù)持續(xù)上升，貨幣升值帶來輸入性價格下跌風(fēng)險。在我國債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的背景下，通縮將使債務(wù)人處于一個更加艱難的環(huán)境，2015年要防止生產(chǎn)和價格、通縮和債務(wù)的惡性循環(huán)。
（五）就業(yè)出現(xiàn)階段性萎縮
充分就業(yè)是各國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，2008年國際金融危機(jī)后，我國把就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的下限聯(lián)系起來，提出穩(wěn)增長是為了保就業(yè)。近幾年經(jīng)濟(jì)增長速度雖然持續(xù)下滑，但是就業(yè)展現(xiàn)出很好的態(tài)勢，從2009―2014年，每年新增就業(yè)人數(shù)都在1000萬人以上，但有數(shù)據(jù)表明就業(yè)市場上的崗位需求實際上是在下降的。從2012年以來，各年度第三季度的招聘人數(shù)在持續(xù)下降，2012年為461萬，2013年448萬，2014年為420萬。2014年度相對招聘指數(shù)（報告期需求人數(shù)/往年同期需求人數(shù)的平均值×100）為101，處于2009年以來最低水平，特別是2012年以來持續(xù)下降，說明當(dāng)前人力資源市場用工需求增長趨勢在減弱。由于制造業(yè)升級和工業(yè)4.0等的沖擊，未來制造業(yè)可能會轉(zhuǎn)移出大量的就業(yè)人口，這部分人口可能會對我國就業(yè)形成巨大的壓力。這意味著2015年我國將從原來第二、第三產(chǎn)業(yè)共同吸納第一產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移就業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)單獨吸納第一、第二產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移就業(yè)人口，壓力之大值得關(guān)注。
（六）企業(yè)“三座大山”的壓力持續(xù)發(fā)酵
當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)由于產(chǎn)能過剩、成本過高、債務(wù)過重的三重壓力。首先，產(chǎn)能過剩是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老生常談的問題，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面對的突出矛盾。發(fā)改委披露2013年上半年我國工業(yè)產(chǎn)能利用率為78%，隨著經(jīng)濟(jì)增速逐階下滑，產(chǎn)能利用率預(yù)計也會進(jìn)一步下降。這意味著針對當(dāng)前需求，2014年我們有20%以上的產(chǎn)能過剩。其次，成本過高則在近幾年一直威脅企業(yè)的利潤。2014年1-10月，規(guī)模以上企業(yè)成本從年初85.18/百元增加到86.02/百元，這將意味著大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為未來6個月的成本與去年同期相比會上升。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)價格競爭，收入減少;成本過高導(dǎo)致企業(yè)支出增加;一增一減之間企業(yè)利潤減少，盈利能力下降，投資收益率也隨之下降。第三，債務(wù)過重也成為當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問題。債務(wù)過重一方面表現(xiàn)在企業(yè)負(fù)債水平高，企業(yè)債務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，杠桿率就會快速上升，據(jù)統(tǒng)計2012年我國非金融企業(yè)部門的杠桿率為106%， 2013年進(jìn)一步增至109.6%，這一數(shù)值遠(yuǎn)高于德國的49%、美國的72%、日本的99%，企業(yè)部門的杠桿率和經(jīng)濟(jì)周期密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速下滑，導(dǎo)致2012―2014年企業(yè)的杠桿率再度上升[2]。債務(wù)過重另一方面表現(xiàn)為債務(wù)成本高，從我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于過高的融資成本，國內(nèi)有很多民營企業(yè)陷入了債務(wù)黑洞和債務(wù)鏈條，形成了新時期的三角債。
三、2015年中國宏觀經(jīng)濟(jì)展望：平衡穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)
面臨宏觀經(jīng)濟(jì)的三大風(fēng)險和六大挑戰(zhàn)，我們對2015年的經(jīng)濟(jì)增長持謹(jǐn)慎態(tài)度，2015年穩(wěn)增長的壓力將更大。同時2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，中央提出要“再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效?！狈€(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革之間的關(guān)系進(jìn)一步面臨考驗[3]。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡”，我們認(rèn)為2015年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點和難點就在于如何實現(xiàn)穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，其政策要點在于兩方面：一方面短期內(nèi)通過穩(wěn)增長為深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整打造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境;另一方面長期內(nèi)圍繞促進(jìn)發(fā)展這一根本推進(jìn)重大改革，激發(fā)企業(yè)活力。
（一）服務(wù)改革這一主題穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長
當(dāng)前不僅要從發(fā)展的角度來看待穩(wěn)增長，更要從改革的角度來看待穩(wěn)增長，穩(wěn)增長要致力于為重大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長跌破底線的風(fēng)險越來越大，要采取更加積極的政策防止經(jīng)濟(jì)跌破底線和陷入通縮。
1.實施靈活穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策。近些年，我國一直秉持穩(wěn)健的貨幣政策，但每年在穩(wěn)健的總基調(diào)下有所差異。我們建議2015年央行在執(zhí)行貨幣政策時采用更加靈活穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策，除了傳統(tǒng)貨幣政策工具調(diào)節(jié)貨幣的流動性?？偫碓谶_(dá)沃斯表示我國未來的貨幣政策不會大水漫灌，建議央行適當(dāng)增加反周期貨幣政策的實施，在常規(guī)的貨幣政策仍然有空間的情況下，注重預(yù)調(diào)、微調(diào)，更好的實行定向調(diào)控。
2.實施更加積極有力度的財政政策。一是加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，激發(fā)企業(yè)活力。營業(yè)稅改增值稅自2013年在全國推廣以來，2014年鐵路運輸、郵政電信業(yè)納入， 2015年，營改增將改革范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在企業(yè)困難加大的背景下，政府可以適時啟動結(jié)構(gòu)性減稅，增加企業(yè)利潤，幫助企業(yè)渡過困難時期。二是擴(kuò)大公共支出，初步構(gòu)建福利社會基礎(chǔ)。根據(jù)國際貨幣基金組織的研究，通過減少政府和國有企業(yè)的盈余，每增加1%的財政支出，并平均用于教育、健康和養(yǎng)老，將使消費占國民收入的比重提高1.2%。2015年實施更加積極、有力度的財政政策，加大對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動方向的政府性投入，加大對社會保障的支出，織好社會政策的托底網(wǎng)。將以公共支出的適度增加促進(jìn)引導(dǎo)合理消費的制度建設(shè)。三是創(chuàng)新投融資方式，積極推進(jìn)公私合營（PPP）平臺。據(jù)統(tǒng)計從1990年到2009年，歐盟近1400個項目是通過PPP實現(xiàn)的，價值2600億歐元。2015年我國新預(yù)算法為地方政府債務(wù)管理套上預(yù)算監(jiān)管的“緊箍咒”，未來地方財政資金能夠用于基礎(chǔ)設(shè)施的部分不會有太大的增加，依據(jù)PPP模式，以政府出資和公共資源為依托，采取市場化方式運作，鼓勵更多的公私合作平臺項目，使民間資本、政府部門、社會組織在市場原則下互利合作，不僅可以解決建設(shè)資金問題，還可以改善國家治理體系，增強(qiáng)社會凝聚力。四是適度利用地方債，有序化解債務(wù)風(fēng)險。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要高度關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展趨勢，按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對待、分類施策、逐步化解的原則，有序加以化解”。目前地方政府債務(wù)風(fēng)險雖總體可控，但大多數(shù)債務(wù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大監(jiān)督，局部存風(fēng)險隱患。新預(yù)算法第35條和第94條，從舉債主體、用途、規(guī)模、方式、監(jiān)督制約機(jī)制和法律責(zé)任等多方面做了規(guī)定，從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還等問題。如何防范地方債務(wù)風(fēng)險是2015年財稅改革的重點，要進(jìn)一步健全債務(wù)扎口管理機(jī)制，嚴(yán)控新增債務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大自發(fā)自還試點省份范圍，啟動專項債券發(fā)行工作，健全地方政府債券市場化定價機(jī)制，強(qiáng)化對地方政府舉債的市場化約束，維護(hù)投資者權(quán)益和市場信心。
（二）圍繞發(fā)展這一根本推進(jìn)重大改革
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，2015年應(yīng)盡快推進(jìn)使市場在資源配置中起決定作用的各項改革，推進(jìn)更好發(fā)揮各類企業(yè)積極性的改革，推進(jìn)資本、土地、技術(shù)、勞動力等各項經(jīng)濟(jì)增長要素相關(guān)的改革，使各項要素、各個主體能夠釋放新的活力來推動我國在30多年的高速增長后仍能保持可持續(xù)的中高速增長。
1.加快推進(jìn)市場化改革。積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度降低政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，按照權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單明確政府和市場的邊界;抓住現(xiàn)在低通脹的時機(jī)，盡快推進(jìn)水、電、氣、油等價格改革，把凡是能由市場定價的都交給市場;強(qiáng)化政府市場監(jiān)管職能，著力清除市場壁壘，消除妨礙全國統(tǒng)一大市場建立的各項地方規(guī)定，建立統(tǒng)一開放的國內(nèi)大市場。
2.加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)。當(dāng)前對地方財政的改革將使地方政府漸次退出經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主力軍的作用將更加突出，為此必須通過改革培育一個自主經(jīng)營、公平競爭、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)體系。通過加快國有企業(yè)改革，盡快制定中央層面的國有企業(yè)改革方案，明確國有企業(yè)功能定位，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，分類施策，提高企業(yè)市場化、國際化水平。
3.加快金融體制改革。要更好發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，為此要穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率等金融價格改革，通過建立存款保險制度，為利率市場化創(chuàng)造良好條件;推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，適當(dāng)增加金融機(jī)構(gòu)主體，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)間的有效競爭，以競爭推動金融機(jī)構(gòu)完善對實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù);加快資本市場發(fā)展，創(chuàng)新資本市場融資工具，加快推進(jìn)注冊制改革，鼓勵企業(yè)更多從資本市場獲得資金。要在金融領(lǐng)域中更好發(fā)揮政府作用，為此要完善政策性金融體系，加強(qiáng)對金融服務(wù)薄弱領(lǐng)域的金融覆蓋，發(fā)展普惠金融。加快推進(jìn)外匯管理體制改革，為中國資本實現(xiàn)全球資源配置創(chuàng)造條件，為此要提升對外投資便利性，建立支持企業(yè)走出去的金融服務(wù)體系。
4.加快土地管理制度改革。土地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著多重角色，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)資料，又是工商業(yè)發(fā)展落地的載體，還是部分人群的資產(chǎn)，也是地方政府重要的收入來源，因此，要按照土地不同的角色和職能進(jìn)行分類設(shè)計。要進(jìn)一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，建立公開規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，通過市場配置土地使用權(quán)，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地成本。探索試點農(nóng)村宅基地管理制度改革，賦予農(nóng)民更多的宅基地用益物權(quán)，增加農(nóng)民財產(chǎn)。
5.加快科技創(chuàng)新體制改革。首要的是形成激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制。創(chuàng)新的主體是人才，要完善職務(wù)發(fā)明、技術(shù)入股等相關(guān)規(guī)定，讓創(chuàng)新人才在創(chuàng)新中得到應(yīng)有的回報。創(chuàng)新的主力軍是企業(yè)，要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使企業(yè)創(chuàng)新得到最大化利益;完善財稅、金融、貿(mào)易政策，支持鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。其次是形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制，使創(chuàng)新真正面對市場，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場。深化科研院所改革，能放則放，能推向市場的就推向市場。發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，以市場來形成企業(yè)和科研院所之間的合作關(guān)系，建立公開透明的技術(shù)交易市場，讓技術(shù)走向市場，同時也讓市場來引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。
（三）抓住企業(yè)這一關(guān)鍵激發(fā)其發(fā)展動力
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，當(dāng)前國內(nèi)大量企業(yè)因產(chǎn)能過剩、成本過高、債務(wù)過重而喘不過氣來，很多企業(yè)既沒有生產(chǎn)動力，更沒有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，幫助企業(yè)消減三座大山的壓力，激發(fā)企業(yè)活力乃當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長甚至為未來保存增長活力的當(dāng)務(wù)之急。
1.打通國內(nèi)國外兩個市場消化企業(yè)產(chǎn)能。過剩產(chǎn)能的消化一方面通過淘汰落后產(chǎn)能來實現(xiàn)，另一方面通過市場需求的擴(kuò)大來消化。從市場需求看，一方面可加大力度開發(fā)國際市場需求，就我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈而言，目前僅亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的缺口就達(dá)到8萬億美元，通過建立可行的融資方案，這些潛在需求可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求，從而為我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場空間。另一方面要深挖國內(nèi)市場潛能，減少區(qū)域市場壁壘，通過打造無障礙的統(tǒng)一國內(nèi)市場來消化過剩產(chǎn)能。
2.依法推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)清算，消融企業(yè)債務(wù)鏈條。根據(jù)我們在地方的調(diào)研，很多債務(wù)鏈的形成并擴(kuò)散一個重要的原因是該破產(chǎn)的企業(yè)沒有破產(chǎn)，導(dǎo)致其債務(wù)雪球越滾越大，形成了數(shù)量眾多的僵尸企業(yè)。僵尸企業(yè)的存在拖垮了債務(wù)企業(yè)，也拖垮了債權(quán)企業(yè)，不如迅速破產(chǎn)清算掉，這樣債務(wù)企業(yè)的企業(yè)家也能輕裝上陣，重新出發(fā)，而債權(quán)企業(yè)也能夠拿回部分債權(quán)資金，結(jié)算自己的債務(wù)。
3.以“少取”、“減負(fù)”激發(fā)企業(yè)活力。在此關(guān)頭，我們認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，從現(xiàn)實來看，政府對企業(yè)的支持基本思路是 “多予少取”。多予，意指給資金、給項目、給行業(yè)準(zhǔn)入、給補(bǔ)貼;少取則是實施結(jié)構(gòu)性減稅，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年，在中央提出“新常態(tài)”的判斷后，我國將不再片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，預(yù)計2015年我國在設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時，將進(jìn)一步淡化經(jīng)濟(jì)增長速度，換之以彈性目標(biāo)和發(fā)展區(qū)間進(jìn)行管理，采取預(yù)調(diào)、微調(diào)等宏觀調(diào)控手段予以應(yīng)對。面對經(jīng)濟(jì)增速下滑，中央將堅持不進(jìn)行大規(guī)模刺激，而是采取預(yù)調(diào)、微調(diào)等宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段予以應(yīng)對。這種變化有助于進(jìn)一步提高我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，實現(xiàn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，從而推動全面深化改革不斷取得新的成效。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉偉，蘇劍.“新常態(tài)”下的中國宏觀調(diào)控[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2014（4）.
關(guān)鍵詞：海南；宏觀經(jīng)濟(jì)；形勢分析；展望
中圖分類號：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號:1003－9031(2011)05－0026－06DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.05.07
一、2010年海南省宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況
（一）經(jīng)濟(jì)增長處于歷史高位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策影響明顯
2010年，海南省共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2052.12億元，同比增長15.8%，同比提升4.1個百分點，高于全國5.5個百分點。三次產(chǎn)業(yè)占比分別為26.3%、27.6%和46.1%，第二、三產(chǎn)業(yè)占比均比2009年有所提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化①。
2010年，海南省經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)出前高后低的運行態(tài)勢。一季度GDP增幅一度高達(dá)25.1%，此后開始逐季回落，年初經(jīng)濟(jì)增長大幅攀升，有受2009年金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)回落較快，基數(shù)較低的因素。更重要的是，國際旅游島政策出臺帶動了房地產(chǎn)、金融、旅游等行業(yè)增加值快速增長。隨著國家宏觀調(diào)控政策的出臺，海南省房地產(chǎn)市場受到影響，經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)，但仍處于歷史高位。
（二）工業(yè)生產(chǎn)震蕩上行，服務(wù)業(yè)運行良好
2010年，海南省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值354.80億元，同比增長18.5%，比2009年提升11個百分點。其中，輕重工業(yè)占比分別為23.4%和76.6%，重工業(yè)支持地位較為突出。工業(yè)增加值快速增長主要得益于以油氣化工、汽車、漿紙為代表的重點行業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)。工業(yè)產(chǎn)品銷售狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品銷售收入同比增長29.65%。企業(yè)經(jīng)營效益全面轉(zhuǎn)好，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長31%，虧損面同比下降3.6%，企業(yè)綜合效益指數(shù)同比提升14個百分點。
2010年，國際旅游島建設(shè)帶動了海南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值同比增長19.6%，繼續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其中，房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)增速均超過20%，有力推動了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)全面恢復(fù)，全年接待過夜人數(shù)和旅游收入同比分別增長15.0%和21.7%。
（三）投資增速高位企穩(wěn)，消費市場持續(xù)走旺
2010年，海南省共完成固定資產(chǎn)投資1331.46億元，同比增長32.8%，連續(xù)三年保持高增長。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1257.50億元，同比增長33.4%。2010年固定資產(chǎn)投資增長的特點主要以下幾點：一是投資增速前高后低。年初國際旅游島建設(shè)的啟動帶動了全省房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速增長，隨著貨幣政策調(diào)控力度加大，地方政府融資平臺管理加強(qiáng)，投資增速逐步回落。二是第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位突出。第三產(chǎn)業(yè)投資占比84.5%，拉動投資增長29.1個百分點。三是投資資金來源充裕。全年投資到位財務(wù)資金同比增長61.7%，資金到位率178.1%，有力地保證了投資的高增長。
2010年，海南省社會消費品零售總額623.82億元，同比增長19.5%。城鄉(xiāng)消費市場保持旺銷勢頭主要得益于以下幾點：一是政策效應(yīng)推動。汽車摩托車、家電下鄉(xiāng)政策的實施，農(nóng)墾系統(tǒng)及林場職工納入實施范圍釋放了居民大宗商品需求；二是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。全年城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增長13.3%，農(nóng)村居民純收入同比增長11.2%；三是國際旅游島建設(shè)帶動了旅游消費，房地產(chǎn)市場銷售相對較好也在一定程度上帶動了住房裝修等一系列下游消費的增長。
（四）進(jìn)出口額創(chuàng)歷史新高，實際利用外資大幅增長
2010年，海南省外貿(mào)進(jìn)出口總額實現(xiàn)108.02億美元（含海南煉化），同比增長21.2%，創(chuàng)歷史新高。其中，出口23.91億美元，同比增長25.8%；進(jìn)口84.1億美元，同比增長20.0%。在大企業(yè)帶動下，海南省外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破，高科技產(chǎn)品出口增長1.4倍。在國際旅游島建設(shè)利好消息的刺激下，海南省實際利用外資15.23億美元，同比增長61.5%，增速比2009年提升88.1個百分點。利用外資主要分布在海口、三亞、萬寧等地區(qū)，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)。
（五）財政收入強(qiáng)勢增長，支出偏向民生
海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步提高，房地產(chǎn)稅收收入大幅增長以及政策性增收等因素，拉動了全省地方財政收入的快速增長。2010年全省共實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入271.06億元，同比增長52.1%，增幅居全國第一。其中，稅收收入占比接近九成，稅收主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)。2010年地方一般預(yù)算支出578.45億元，同比增長19.3%。在財政支出規(guī)模擴(kuò)大的同時，重點支出保障較好。一是社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面支出同比增幅均超過20%。二是商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)、資源勘探電力信息等事務(wù)、科學(xué)技術(shù)等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的支出保持較大幅度增長。三是國防、公共安全、一般公共服務(wù)等支出穩(wěn)步增長。
（六）居民消費價格較快上漲，生產(chǎn)類價格高位運行
2010年，海南省居民消費價格指數(shù)（CPI）累計上漲4.8%，高于全國平均水平1.5個百分點。受農(nóng)產(chǎn)品大幅漲價以及房屋交易價格和租賃價格上漲較快等因素的影響，食品、居住類價格漲幅分別為7.6%和9.7%，成為推動CPI上漲的最主要因素。從全年趨勢看，2010年四季度以來物價上漲加快。其中，受10月強(qiáng)降雨自然災(zāi)害影響，10月和11月居民消費價格漲幅分別為7.6%和7.5%，12月環(huán)比回落0.5個百分點，但同比增幅依然為6.3%，物價上漲壓力較大。
隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期增強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加快恢復(fù)，對資源能源和原材料類產(chǎn)品需求增加，推動了生產(chǎn)資料和原材料價格的快速上漲，加之受美元快速貶值和2009年翹尾因素影響，各類生產(chǎn)價格漲幅較高。2010年，燃料、動力購進(jìn)價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)分別累計上漲10.3%和7.7%，均處于歷史較高位。
（七）存貸款持續(xù)高增長，銀行業(yè)經(jīng)營業(yè)績良好
2010年末，海南省本外幣貸款余額2509.72億元，比年初增加568.86億元，同比增長29.31%。在國際旅游島建設(shè)背景下，政府投資項目增多，帶動了全省龐大的信貸需求，全年信貸新增量超出上年13.74億元，為歷史最高水平。從季度間分布看，四個季度間的貸款增量分別為:182.28億元、149.16億元、132.13億元和105.29億元，呈現(xiàn)出較為明顯的“前高后低”特征。
2010年末，海南省本外幣存款余額4217.30億元，比年初增加1041.6億元，同比增長32.80%。全年存款增量首超千億元規(guī)模，存款增量創(chuàng)下了自建省以來的新高，存款的高增長主要得益于省內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀況的改善、居民收入的穩(wěn)步增長、財政存款和企業(yè)購匯、貿(mào)易融資存款的快速增長。受加息預(yù)期、股市震蕩波動和下半年樓市調(diào)控措施的綜合影響，資金回流銀行體系趨勢加快，定期存款吸引力逐漸增強(qiáng)，全年定期存款增量占比為25.2%，比2009年高出16.4個百分點。
二、2011年海南省經(jīng)濟(jì)運行展望
（一）海南省外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于穩(wěn)定
國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇。經(jīng)合組織（OECD）公布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綜合先行指數(shù)”（CLI）表明，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已走出危機(jī)陰影，復(fù)蘇動能偏弱。在新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家強(qiáng)勁增長勢頭延續(xù)趨勢的影響下，2011年世界經(jīng)濟(jì)增速再次探底可能性不大。在發(fā)達(dá)國家中，美國經(jīng)濟(jì)開始逐步擺脫衰退狀態(tài)，回歸正常增長區(qū)域，短期增長動力略顯不足。日本經(jīng)濟(jì)增速恢復(fù)到危機(jī)前的均衡水平，但此后迅速下滑。歐元區(qū)各國為應(yīng)對債務(wù)危機(jī)開始緊縮財政，但在德國強(qiáng)勢帶動下，正逐步走出危機(jī)。聯(lián)合國的《2011年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》預(yù)計，2011年世界生產(chǎn)總值的增長將由2010年的3.6%下滑至3.1%。其中，美國、歐元區(qū)國家、日本經(jīng)濟(jì)增速分別降至2.2%、1.5%和1.4%，發(fā)展中國家由7.0%下降至6.0%。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。2011年國內(nèi)宏觀調(diào)控政策將由積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合，宏觀調(diào)控目標(biāo)重在強(qiáng)調(diào)切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。預(yù)計2011年經(jīng)濟(jì)增速將低于2010年?？紤]基數(shù)影響，2011年我國經(jīng)濟(jì)將會走出緩慢攀升的態(tài)勢，預(yù)計一季度增長8.0%，二、三季度逐步回升，全年經(jīng)濟(jì)增長9.0%左右。
（二）海南省經(jīng)濟(jì)運行前低后高
2011年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運行從應(yīng)對危機(jī)的特殊狀態(tài)逐步走向正常增長軌道，這將為海南省經(jīng)濟(jì)運行創(chuàng)造相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。中國人民銀行?？谥行闹兴募径绕髽I(yè)家和銀行家問卷調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)主體對未來經(jīng)濟(jì)預(yù)期較好。其中，企業(yè)家和銀行家對下季度的預(yù)測景氣指數(shù)分別比本季上升2.44個和6個百分點。
1.投資動力依然強(qiáng)勁。隨著國內(nèi)刺激性政策的逐步退出，2011年海南省固定資產(chǎn)投資將難以保持近兩年40%左右的高增長，但支撐全省投資增長的因素依然存在。在“十二五”規(guī)劃的開局之年，隨著國際旅游島建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步展開，中環(huán)鐵路、博鰲機(jī)場、100萬噸烯烴等一大批重大投資項目將對全省投資增長形成重要支撐。影響2011年投資增長的不確定因素在于房地產(chǎn)投資。在房地產(chǎn)調(diào)控過程中，打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地行為和嚴(yán)格控制開、竣工時間，又會刺激房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快開發(fā)進(jìn)度。保障性住房建設(shè)力度加大，也會彌補(bǔ)部分房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模收縮對房地產(chǎn)投資增速的負(fù)面影響。綜合來看，2011年海南省房地產(chǎn)投資增長將有所回落，但不會出現(xiàn)深度滑坡?？紤]基數(shù)因素，2011年海南省投資增速呈現(xiàn)前低后高走勢，預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資總額1750億元，增長27%左右。
2.消費穩(wěn)中有降。家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴(kuò)大消費的政策在2011年將出現(xiàn)效應(yīng)遞減，耐用消費品支出的減少將會使得海南省消費品零售額增速有所回落。刺激消費增長主要有以下因素：首先，工資水平提高為擴(kuò)大居民消費增強(qiáng)了后勁，“十二五”期間，國內(nèi)將重點推進(jìn)收入分配體制改革，加之近年來社會保障制度不斷健全，所有這些因素將有助于增強(qiáng)居民消費信心，提高居民消費能力；其次，國際旅游島概念帶來的旅游消費為海南省消費市場增添活力，包括旅游業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和旅游消費層次的提高；再次，目前海南省城鄉(xiāng)居民消費層次較低，低于全國平均水平，居民消費升級存在較大的空間。結(jié)合數(shù)量模型，2011年，海南省社會消費品零售額增長較2010年將有所放緩，預(yù)計全年同比增長18.5%左右。
3.信貸繼續(xù)保持快速增長。2011年在穩(wěn)健的貨幣政策的作用下，海南省信貸增速將有所回落，但隨著國際旅游島建設(shè)的展開，全省資金需求依然充足，信貸增速仍將保持較高水平。預(yù)計全年信貸新增貸款約625億元，同比增長25%。一是按照近兩年海南省信貸增速高于全國7～8個百分點的增速，假定2011年全國貸款增速保持在17%，海南省信貸增速應(yīng)能達(dá)到25%，新增貸款627億元。二是從資金需求角度看，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，隨著國際旅游島建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步展開，中環(huán)鐵路、博鰲機(jī)場、100萬噸烯烴等一大批重大投資項目將對全省投資增長形成重要支撐，全年固定資產(chǎn)投資將會保持較高增長速度?？紤]固定資產(chǎn)投資與貸款投放的關(guān)系，運用1993―2010年海南省固定資產(chǎn)投資與貸款余額數(shù)據(jù)建立協(xié)整關(guān)系模型，以2011年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模1800億元（按27%的增長速度）計，全年全省新增貸款約600億元。三是商業(yè)銀行資金頭寸較為充裕，做大貸款規(guī)模的動力較為強(qiáng)烈。2010年四季度銀行家問卷調(diào)查顯示，本期銀行資金頭寸指數(shù)比上期上升6個百分點。
4.物價前高后低。從推動物價上漲的因素看，一是食品和居住價格上漲對CPI形成上行壓力。雖然我國糧食已連續(xù)五年增產(chǎn)，糧食供給形勢大為改善，但2010年嚴(yán)峻的國際糧食供求形勢以及國內(nèi)自然災(zāi)害等對食品價格形成了壓力。高房價直接推動了租房價格上漲，進(jìn)而增加居住類價格的上漲壓力。二是貨幣供應(yīng)較快是未來通脹壓力的重要因素。依據(jù)歷史數(shù)據(jù)，我國M1同比增速對滯后6～8期的CPI有顯著的解釋效應(yīng)。2010年以來，我國M1增速持續(xù)高于M2增速，較高的貨幣增長將對2011年物價上漲形成較大推力。三是資源類價格改革、勞動力價格的上漲等導(dǎo)致成本上升，進(jìn)而推高物價，但物價出現(xiàn)惡性上漲的概率并不大。主要原因是近期國家調(diào)控力度增大，中央經(jīng)濟(jì)年度工作會議提出應(yīng)把“穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置”。一些行政干預(yù)會導(dǎo)致產(chǎn)品流通成本降低，惡性炒作的行為遭受打壓，加之近年來我國糧食連年豐收，工業(yè)品供過于求的基本面沒有實質(zhì)改變。
海南省產(chǎn)業(yè)門類相對較少，居民消費品主要來自于島外輸入，具備島嶼經(jīng)濟(jì)特征，物價漲幅與全國物價水平有一定聯(lián)系，但運輸成本較高，全省物價漲幅一般高于全國平均水平1～2個百分點。結(jié)合數(shù)量模型，2011年全省CPI將呈現(xiàn)出前高后低的走勢，全年累計CPI上漲5.5%左右。
綜上所述，2011年海南省投資和消費增速均會出現(xiàn)不同程度的下降，全年經(jīng)濟(jì)增長將低于2010年。2011年各季度GDP增速呈前低后高走勢，預(yù)計2011年全年經(jīng)濟(jì)增長11.5%左右。
三、2010年海南省經(jīng)濟(jì)運行中值得關(guān)注的問題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
2010年海南省第三產(chǎn)業(yè)增加值占比高企，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。僅從數(shù)據(jù)看，海南省經(jīng)濟(jì)似乎直接跨越了工業(yè)化階段。但海南省第三產(chǎn)業(yè)占比提高，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平基礎(chǔ)上的由個別行業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶來的，并非現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級后的高比重。整體來看，海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象仍較為突出。國際旅游島政策出臺之后，海南省房地產(chǎn)市場迅速走熱，全年房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值187.78億元，同比增長27.1%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的19.84%；房地產(chǎn)開發(fā)投資467.87億元，同比增長62.5%，占固定資產(chǎn)投資的36.59%。作為一種資金密集型行業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展可實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)快速增長，但房地產(chǎn)業(yè)存在投資屬性決定了在經(jīng)濟(jì)增長過程中，如果對房地產(chǎn)業(yè)過于依賴將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的空心化，容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫，加劇經(jīng)濟(jì)增長的波動。
（二）潛在信貸風(fēng)險不容低估
2009―2010年海南省商業(yè)銀行信貸大幅擴(kuò)張，由此帶來利潤的迅速增長。在信貸快速增長的同時，銀行業(yè)潛在的信貸風(fēng)險值得關(guān)注。一是中長期貸款大幅增長帶來流動性風(fēng)險上升。金融機(jī)構(gòu)負(fù)債短期化與資產(chǎn)長期化現(xiàn)象并存，商業(yè)銀行流動性管理難度增大，潛在風(fēng)險上升。二是隨著宏觀調(diào)控力度加大，2011年國內(nèi)信貸收緊，一些信貸退出行業(yè)和領(lǐng)域潛在的貸款風(fēng)險可能暴露，包括“兩高一?！毙袠I(yè)、政府投融資平臺、房地產(chǎn)行業(yè)等。三是商業(yè)銀行的不良貸款總量減少，不良率降低，但關(guān)注類貸款總額上升，潛在信貸風(fēng)險不容低估。
（三）通脹預(yù)期不斷強(qiáng)化
2010年以來，海南省物價上漲較快，社會各界對物價上漲的擔(dān)憂加重，中國人民銀行?？谥行闹兴募径葐柧碚{(diào)查顯示，當(dāng)前居民、企業(yè)和銀行家對物價的預(yù)期指數(shù)分別為72.56%、58.54%和77.0%，比上期分別高出4.89、9.68和0.4個百分點，均處于歷史較高位。相關(guān)研究表明，經(jīng)濟(jì)主體通脹預(yù)期增強(qiáng)可能推升物價進(jìn)一步上漲。海南省居民總體收入水平較低，物價承受能力較差，政府部門調(diào)節(jié)手段不足。從歷史經(jīng)驗看，物價往往高于國內(nèi)平均水平，需及時防范物價上漲及通脹預(yù)期，避免下一階段物價上漲過快。
（四）貸款結(jié)構(gòu)性矛盾突出
海南省貸款大幅增長的同時，信貸投向的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。具體表現(xiàn)為：一是貸款期限結(jié)構(gòu)中長期化。2010年末，海南省中長期貸款余額占比82.19%，高出上年同期8.25個百分點。二是貸款投放集中于少數(shù)大企業(yè)。全省前十大企業(yè)客戶貸款占當(dāng)期全省企業(yè)貸款的66.41%。三是貸款行業(yè)集中。海南省水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、房地產(chǎn)（含房地產(chǎn)開發(fā)和購房貸款）、交通倉儲和郵政業(yè)三類貸款占全省貸款的60.26%。四是海南省投融資平臺貸款占比偏高。2010年末全省投融資平臺貸款占比28.97%。貸款投向結(jié)構(gòu)過于集中既不利于銀行分散風(fēng)險，也削弱了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，不利于海南省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）房地產(chǎn)市場走向不確定性增大
2010年初，隨著海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，全省房地產(chǎn)市場迅速走熱，價格翻番、成交額快速增長。從全年房地產(chǎn)市場的走勢看，2010年以來房價一直較為堅挺，四個季度的銷售量分別為295.4萬平米、186.9萬平米、135.1萬平米和237.4萬平米，銷售量走勢表現(xiàn)為年初猛增，此后一路下滑，年末又開始恢復(fù)高增長。在全省房地產(chǎn)正趨于恢復(fù)之時，2011年1月國務(wù)院常務(wù)會議再度推出八條房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。房地產(chǎn)調(diào)控的“新國八條”勢必讓全省房地產(chǎn)再度降溫，本為銷售旺季的春節(jié)期，多處樓盤和房屋中介均曝出零成交量。此輪調(diào)控通過提高購房成本、限購、房產(chǎn)稅三管齊下，以抑制樓市的投資（投機(jī)）需求，短期內(nèi)海南省房地產(chǎn)市場調(diào)整不可避免。但此輪調(diào)控進(jìn)一步打擊了房地產(chǎn)投機(jī)行為，擠出市場泡沫，促進(jìn)了銀行加強(qiáng)信貸風(fēng)險防范，有利于全省房地產(chǎn)市場的穩(wěn)健運行[1]。隨著海南省國際旅游島建設(shè)步伐加快，房地產(chǎn)市場剛性需求依然較強(qiáng)，建議在房地產(chǎn)市場的發(fā)展上應(yīng)積極落實宏觀調(diào)控政策，逐步形成分層次的市場，在引導(dǎo)境外資金投資高層次旅游房地產(chǎn)的同時，加大經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房的資金投入。
四、貨幣政策建議
國際旅游島建設(shè)賦予了海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的歷史機(jī)遇，亟需金融給予大力支持。針對當(dāng)前國家宏觀調(diào)控和海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，在貨幣政策方面，本文提出以下幾點建議：一是在積極貫徹中央銀行穩(wěn)健貨幣政策、完善貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提下，針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，探索如何發(fā)揮貨幣政策的區(qū)域調(diào)控功能[2]。二是在保持一定貸款投放總量的前提下，把握好信貸投放節(jié)奏，保持貨幣政策的連續(xù)性，大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目，保證信貸投放力度、節(jié)奏和重點，避免貸款投放大起大落。三是針對融資平臺數(shù)量眾多，分散在省、市、縣各級，大多融資平臺存在資產(chǎn)規(guī)模小、資本金不充足、項目投資缺乏總體規(guī)劃的現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范融資平臺建設(shè)，加強(qiáng)對融資平臺經(jīng)營風(fēng)險和信貸風(fēng)險的管理。既要適度控制平臺貸款，又要防止平臺貸款過快下降引發(fā)的風(fēng)險。四是建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在保持信貸快速增長的同時，以化解潛在風(fēng)險為立足點，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，采取有效措施，鼓勵商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的貸款投放力度。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì) 國際航運 港口發(fā)展 分析研究
1.全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析
1.1 全球經(jīng)濟(jì)整體呈緩慢增長趨勢
2016年，全球經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜。金融危機(jī)八年后，全球經(jīng)濟(jì)依舊疲軟，全球經(jīng)濟(jì)的核心問題已由增長問題轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展問題，全球經(jīng)濟(jì)的未來，已不再決于寬松和刺激政策，而取決于通過生產(chǎn)效率的改善提升全要素生產(chǎn)率。IMF年內(nèi)三次調(diào)降全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，當(dāng)前2016年預(yù)期增速僅為3.1%，不僅低于1980-2015年的歷史均值3.5%，還低于2008-2015年的危機(jī)均值3.3%。全球經(jīng)濟(jì)的希望，在于全球宏^政策從短期危機(jī)應(yīng)對向中長期經(jīng)濟(jì)治理的加速轉(zhuǎn)變；未來，美、中、歐“三極”的結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程將對全球經(jīng)濟(jì)的中長期前景起決定性作用，IMF預(yù)計2017年增長3.4%。整體而言，短期不樂觀，長期不悲觀。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體：美國減緩，英國”退歐”，日本乏力。
――美國2016年增長的預(yù)測從7月的2.2%下調(diào)到當(dāng)前的1.6%，原因是商業(yè)投資疲軟和貨物庫存積累減速導(dǎo)致上半年增長表現(xiàn)不佳。隨著能源價格下跌和美元升值帶來的不利影響逐漸消退，2017年美國經(jīng)濟(jì)增長很可能加快到2.2%。
――歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計2016年將增長1.7%，2017年為1.5%，而2015年則為2.0%。英國6月“退歐”公投之后的不確定性將對投資者的信心產(chǎn)生不利影響，增長預(yù)計將從2015年的2.2%放緩到2017年1.1%。
――日本的增長仍將乏力，預(yù)計2016年的增長率為0.5%，2017年為0.6%。近期內(nèi)，政府的支出和寬松的貨幣政策將支持增長；中期內(nèi)，人口萎縮將抑制日本經(jīng)濟(jì)增長。
新興市場穩(wěn)定增長。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長六年來將第一次加快，增速將升至4.2%，略高于7月4.1%的預(yù)測。新興經(jīng)濟(jì)體2017年預(yù)計將增長4.6%。新興市場中，不同國家地區(qū)顯著不同，但中國、俄羅斯、印度、印度傳統(tǒng)金磚四國的經(jīng)濟(jì)增長均好于預(yù)期，支撐新興市場整體保持相對良好增長。
1.2全球貿(mào)易主義抬頭，貿(mào)易增速低于經(jīng)濟(jì)增長
2016年，國際市場需求低迷，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭，恐怖襲擊頻發(fā)、難民問題和英國脫歐等地緣政治風(fēng)險上升，全球貿(mào)易增速可能將連續(xù)五年低于全球經(jīng)濟(jì)增速。WTO的最新貿(mào)易展望報告顯示，將2016年全球貨物貿(mào)易量增速從前次預(yù)測的2.8%下調(diào)至1.7%，為國際金融危機(jī)以來的最低水平；預(yù)計2017年全球貿(mào)易量增長1.8-3.1%，仍低于世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。
2.我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析
2016年以來，世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的深度調(diào)整階段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，中國政府適應(yīng)引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實推穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，在適度擴(kuò)大總需求的同時，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期，國民經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，好于預(yù)期，增長速度在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。2016年經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)以下特點：
2.1國民經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升。初步核算，2016年前三季度GDP為529971億元，按可比價格計算同比增長6.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步突進(jìn)，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，前三季度一、二、三產(chǎn)同比分別增長3.5%、6.1%、7.6%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)52.8%，比重比上年提高1.6個百分點。
2.2 進(jìn)出口降幅總體收窄，但出口壓力增大。
2016年1-11月份，進(jìn)出口總額23466.73億元，同比下降6.9%，比去年全年收窄1.1個百分點。其中，出口18971.6億元，同比降低7.5%，降幅比去年擴(kuò)大4.6個百分點；進(jìn)口14220.8億元，同比降低6.2%，降幅比去年全年收窄7.9個百分點。出口仍面臨較大的壓力。
對一帶一路部分沿線國家出口增長，前三季度對巴基斯坦、俄羅斯、波蘭、孟加拉國和印度出口分別增長14.9%、14%、11.7%、9.6%和7.8%。部分大宗商品進(jìn)口量保持增長，前三季度進(jìn)口鐵礦石7.63億噸，增長9.1%；原油2.84億噸，增長14%；煤1.8億噸，增長15.2%；銅379萬噸，增長11.8%。
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部“外經(jīng)貿(mào)形勢分析”課題組調(diào)研，與去年秋季、2016年春季調(diào)查結(jié)果相比，進(jìn)入四季度企業(yè)出口形勢略有好轉(zhuǎn)、出口價格和利潤略有回升，但出口形勢仍較為嚴(yán)峻，仍只有不足兩成左右的企業(yè)出口增長。受訪企業(yè)持有的出口訂單略有增加，預(yù)計2017年出口形勢略有好轉(zhuǎn)，但出口仍面臨較大的下行壓力。國際市場需求減少、勞動力成本上升仍是影響今年出口增長的主要制約因素。
3.國際航運市場形勢分析
3.1集裝箱運輸市場處于歷史低位，上行任存壓力
2016年以來，全球商品貿(mào)易量增幅低于預(yù)期，保護(hù)主義抬頭，集裝箱運輸市場低迷，運價陷入歷史低位，上半年集裝箱船公司全面虧損。進(jìn)入三季度，集運市場通過多拆解、少交付兩種手段，雙管齊下控制運力過剩局面，供需失衡局面稍獲緩解，同時韓進(jìn)破產(chǎn)時間也導(dǎo)致運價短期內(nèi)上漲，中國出口集裝箱運價指數(shù)2016年11月25日上漲到777.13點，比4月29日最低點632.36點上漲了22.8 %。
總體來看，集裝箱運輸市場仍面臨較大的上行壓力，今后集裝箱運輸市場回暖有賴于全球貿(mào)易的復(fù)蘇和集裝箱供需關(guān)系的進(jìn)一步改善。
3.2干散貨運輸市場最糟糕的時期已經(jīng)過去，復(fù)蘇仍需時間
2016年以來，鐵礦石方面，國內(nèi)汽車和房地產(chǎn)業(yè)火爆導(dǎo)致鋼材需求有所回暖，鋼材價格的持續(xù)拉漲使得鋼企效益轉(zhuǎn)好，盈利面擴(kuò)大，補(bǔ)庫需求上漲加之傳統(tǒng)旺季因素，鐵礦石進(jìn)口增速需求不減；煤炭方面，國內(nèi)煤炭價格上漲和產(chǎn)能限制，國內(nèi)煤炭供需缺口及價差導(dǎo)致進(jìn)口量大增。得益于我國進(jìn)口鋼材、煤炭量價齊升，干散貨船尤其是海岬型船運價大漲，BDI呈F上揚趨勢，11月18日創(chuàng)年內(nèi)最高1257點，較2月10日最低290點上漲 333.4 %。
但11月中下旬以來，由于前期礦石進(jìn)口持續(xù)增長，中國港口鐵礦石庫存高企，超過1.1億噸，加之冬季為傳統(tǒng)淡季，漲勢面臨考驗，貿(mào)易商看淡市場，采購意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致海岬型船加速下滑，從而影響B(tài)DI出現(xiàn)較大幅度下挫。積極因素是受煤炭、糧食進(jìn)口持續(xù)良好影響，巴拿馬船型運價穩(wěn)定，對BDI指數(shù)起到一定止跌作用。
總體來看，干散貨市場最糟糕的時期已經(jīng)過去，但市場全面復(fù)蘇還有很長一段路要走，同時短期內(nèi)市場也存在一定的回調(diào)壓力。
4.我國港口運營形勢分析
4.12016年我國港口貨物吞吐量在世界港口中占有絕對優(yōu)勢（見表1）
4.2全國港口生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，增速較同期有所改善
港口貨物吞吐量增速有所回升。2016年，全國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量118.3億噸，同比增長3.2%，增速比上年同期（與2015年1-11月份增速對比，后同）提高1.2個百分點。其中，沿海港口完成80.81億噸，同比增長3.0%，增速比上年同期提高1.9個百分點；內(nèi)河港口完成37.49億噸，同比增長3.6%，增速較上年同期下降0.4個百分點。
外貿(mào)港口貨物吞吐量增速同比回升。2016年，全國規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量37.62億噸，同比增長4.1%，增速比上年同期提高2.8個百分點。其中，沿海港口完成33.73億噸，同比增長3.7%，增速比上年同期提高3.2個百分點；內(nèi)河港口完成3.88億噸，同比增長7.7%，增速較上年同期下降1.5個百分點。
集裝箱吞吐量增速較上年略降。2016年，全國規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量21798萬TEU，同比增長3.6%，增速比上年同期降低0.6百分點。其中，沿海港口完成19442萬TEU，同比增長3.4%，增速比上年同期降低0.3個百分點；內(nèi)河港口完成2356萬TEU，同比增長6.0%，增速較上年同期下降2.2個百分點。
一、正確分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境是“兩個不變，六個隱憂”?！皟蓚€不變”：一是世界經(jīng)濟(jì)增長的基本態(tài)勢不會改變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部需求不會出現(xiàn)大的減弱。美國、歐洲、日本等主要經(jīng)濟(jì)體有望保持增長。二是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散的趨勢沒有改變，有利于我國充分利用兩個市場、兩種資源。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)包括服務(wù)業(yè)和研發(fā)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快?！傲鶄€隱憂”：一是發(fā)展不平衡加劇，二是石油價格仍在高位波動，三是貿(mào)易保護(hù)主義更加強(qiáng)化，四是國際投資資金頻繁沖擊金融、商品市場，五是局部地區(qū)動蕩不安，六是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生以及禽流感等傳染性疾病蔓延等。
國內(nèi)環(huán)境是“五個有利，五個深層次問題”。“五個有利”：一是我國處于居民消費結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快的時期，市場潛力巨大，內(nèi)在動力較強(qiáng)，有利于經(jīng)濟(jì)保持較快增長；二是今年是“*”起步之年，中央確定的各項戰(zhàn)略部署將全面啟動實施，有利于引導(dǎo)各方面的發(fā)展積極性；三是供求總量關(guān)系進(jìn)一步改善，市場機(jī)制作用明顯增強(qiáng)，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；四是各方面更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性;五是我省將加大扶持蘇北的力度,南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步擴(kuò)大?！拔鍌€深層次問題”：一是自主創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良競爭日益顯露；二是增長方式粗放，資源環(huán)境約束加劇,進(jìn)出口貿(mào)易不平衡的矛盾突出；三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)；四是體制機(jī)制不完善，法制環(huán)境不健全;五是經(jīng)濟(jì)運行中一些不穩(wěn)定不確定因素不容忽視，社會發(fā)展方面的矛盾和問題較多。
二、準(zhǔn)確把握具體政策走向
1、關(guān)于宏觀調(diào)控
今年國家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，更加注重各項政策的協(xié)調(diào)配合，更加注重有針對性地解決問題，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。
一是將繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年國債和中央預(yù)算內(nèi)投資總規(guī)模比去年減少，將按照突出重點、壓縮一般的原則，優(yōu)先安排續(xù)建項目，適當(dāng)開工建設(shè)事關(guān)“*”規(guī)劃順利實施的重大項目。將認(rèn)真做好重大項目規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作，建立重大項目儲備庫，嚴(yán)格項目建設(shè)程序，加強(qiáng)重大項目稽察，提高資金使用效益。在貨幣政策方面，將保持貨幣信貸合理增長。將繼續(xù)加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展直接融資，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，著力解決中小企業(yè)等貸款難問題。
二是將加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控。繼續(xù)把好土地、信貸兩個閘門。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與土地、信貸、環(huán)保、安全等政策的協(xié)調(diào)配合，區(qū)別對待，有保有壓。合理控制中長期貸款，嚴(yán)格控制過度擴(kuò)張行業(yè)的信貸投放，繼續(xù)落實已出臺的調(diào)控措施，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房供給，控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)。
三是將努力擴(kuò)大消費需求。積極做好提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度等增加居民收入的工作。開拓農(nóng)村市場，繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加大對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點連鎖經(jīng)營、農(nóng)資物流配送等項目的支持力度，擴(kuò)大消費熱點，完善住房、汽車等消費政策，發(fā)展文化、健身和旅游消費。優(yōu)化消費環(huán)境，加快個人征信體系建設(shè)，規(guī)范和促進(jìn)消費信貸發(fā)展。加強(qiáng)市場監(jiān)管，著力解決教育和醫(yī)療亂收費、電信服務(wù)價格高等問題，開展教育、醫(yī)藥價格收費專項檢查，加強(qiáng)食品藥品安全整治工作。
四是將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測預(yù)警。繼續(xù)堅持月度分析和重要情況報告制度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行中的新情況，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，針對突出矛盾，提出對策建議，加強(qiáng)預(yù)調(diào)和微調(diào)。
2、關(guān)于能源供應(yīng)和運輸。將促進(jìn)煤電油運供需銜接。認(rèn)真落實電力發(fā)展規(guī)劃，加快水電、核電、可再生能源等清潔能源建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力建設(shè)有序發(fā)展。在保證安全的前提下，加快大型煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)。努力增加石油天然氣供給，整頓油氣開發(fā)秩序。繼續(xù)加強(qiáng)煤運通道、下水港口和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全電力需求側(cè)管理的長效機(jī)制。強(qiáng)化煤電油運價格監(jiān)管。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，高度重視，著力解決與群眾生活密切相關(guān)的供水、供氣、供電、供暖和供油等實際問題。
國家將加快資源性產(chǎn)品價格改革，逐步理順價格關(guān)系，形成有利于節(jié)約能源、資源的機(jī)制，發(fā)揮價格的“倒逼”作用。這意味著煤電油氣運面臨逐步漲價。具體為：一是要完善石油價格機(jī)制，進(jìn)一步理順成品油價格。改進(jìn)天然氣價格管理，適當(dāng)提高價格水平。二是深化電價改革，實施新的輸配電價格管理辦法，調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實施煤電價格聯(lián)動。三是推進(jìn)煤炭價格市場化，取消電煤價格臨時干預(yù)措施，由煤、電雙方自主確定交易價格。在安全成本增加、資源成本增加、勞動力成本增加的情況下，煤炭價格必將呈現(xiàn)上漲走勢。四是加大水價改革力度，擴(kuò)大水資源費征收范圍，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整水利工程和城市供水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價，強(qiáng)化供水價格約束機(jī)制。五是推動土地價格改革，推動建立規(guī)范的基準(zhǔn)地價確定、公布制度和協(xié)議出讓最低價制度，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。六是全面實施污水和城市垃圾處理收費制度，未開征的要開征，已開征的收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平。七是加快建立和完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償收費政策，建立環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制和費用補(bǔ)償機(jī)制，完善排污收費政策。八是在能源和資源漲價的作用下，運輸價格也將呈現(xiàn)出上漲趨勢。所有這些價格改革措施，都將對資源配置產(chǎn)生重要影響，直接或間接地加大工商企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。
3、關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年國家結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度很大，國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于實施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》，同時公布了鼓勵、限制和淘汰產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，將采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。將完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。對已出臺的鋼鐵、電解鋁、煤炭、汽車等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將強(qiáng)化落實，加強(qiáng)檢查，并在實踐中不斷完善。對尚未出臺的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將抓緊制定和完善，盡快出臺。原則上不批準(zhǔn)新上鋼廠。提高進(jìn)入煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的井型標(biāo)準(zhǔn)，明確回采率。淘汰落后產(chǎn)能。在主要依靠市場優(yōu)勝劣汰的同時，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。影響比較大的主要有冶金、紡織、電力、汽車、水泥和小化工等行業(yè)。
冶金行業(yè)：今年將推進(jìn)鋼鐵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成5個超級企業(yè)，淘汰1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力和5500萬噸落后煉鋼生產(chǎn)能力，原則上不批準(zhǔn)建設(shè)新廠，暫停核準(zhǔn)鋼產(chǎn)量500萬噸以下企業(yè)的所有冶煉項目，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項目不予貸款，堅決淘汰300立方米及以下高爐（不含鐵合金高爐）、20噸以下轉(zhuǎn)爐和電爐。在國家列出的落后生產(chǎn)能力表中，*省的數(shù)量還不少，煉鐵高爐41座，20噸以下的煉鋼轉(zhuǎn)爐3座，20噸以下的煉鋼電爐95座。煉鋼電爐的淘汰數(shù)量占全國的1/4，是最多的省份。
紡織行業(yè)：全國棉紡能力從2000年的3400萬錠增加到*年的7500萬錠，其中約60%屬于70年代以前生產(chǎn)的應(yīng)淘汰的落后設(shè)備。國家將對列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類紡織設(shè)備和工藝產(chǎn)品，嚴(yán)格按規(guī)定期限淘汰；加強(qiáng)二手設(shè)備的市場準(zhǔn)入管理，控制落后舊設(shè)備向中西部轉(zhuǎn)移；嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定執(zhí)行對聚酯等化纖項目的核準(zhǔn)，防止化纖能力的過快增長。
電力行業(yè)：全國電力供需形勢有較大改善，華東明顯緩解，主要是季節(jié)性、時段性缺電，總體是“前緊后松”狀態(tài)。針對電站無序建設(shè)遺留問題較多，國家將盡快出臺“違規(guī)電站項目處理辦法”，使違規(guī)企業(yè)對違規(guī)行為付出應(yīng)有的成本和代價；推進(jìn)火電機(jī)組“上大壓小、上煤壓油”工程；推進(jìn)電價改革，逐步實行競價上網(wǎng)等措施。國家列出的我省違規(guī)建設(shè)電站項目未經(jīng)規(guī)劃的22個，裝機(jī)1080萬千瓦，數(shù)量、裝機(jī)均占全國的12.5%。
汽車行業(yè)：將發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目的產(chǎn)能擴(kuò)張，支持企業(yè)大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車。國家將補(bǔ)充完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)的投資規(guī)定，適當(dāng)提高投資準(zhǔn)入門檻。
水泥行業(yè)：主要是加大淘汰落后生產(chǎn)能力，五年內(nèi)淘汰2.5億噸，發(fā)展新型干法水泥，企業(yè)平均規(guī)模由現(xiàn)在的20萬噸提高到40萬噸，企業(yè)戶數(shù)減少到3500家。國家要求各省上報備案水泥發(fā)展規(guī)劃，并作為各省核準(zhǔn)依據(jù)。
小化工行業(yè)：省政府已經(jīng)明確，將用關(guān)閉小煤礦的力度，整治關(guān)閉小化工。
總之，今年國家在淘汰落后生產(chǎn)能力，解決產(chǎn)能過剩問題上，將采取前所未有的力度，這些行業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營、今后發(fā)展方向?qū)⒁虼硕l(fā)生新的、深刻的變化。
4、關(guān)于產(chǎn)業(yè)與企業(yè)集中度。將推進(jìn)技術(shù)改造，加快兼并重組。加大對紡織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備研發(fā)、服裝自主品牌建設(shè)的支持力度。鼓勵大型鋼鐵集團(tuán)的重大技改和新產(chǎn)品項目，按照市場原則，以資產(chǎn)、資源為紐帶，鼓勵鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業(yè)的兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
一是企業(yè)做強(qiáng)做大。在國家統(tǒng)計局公布的*年全國1000家大企業(yè)中，我省有101家，但前50家中我省沒有，我省最大的制造企業(yè)是沙鋼，*年也只是突破400億元。今年，省里已經(jīng)提出了一個扶持發(fā)展的政策意見初稿，將集全國各省扶持政策之大成，目前《意見》還在進(jìn)一步完善之中，將盡快形成定稿上報省政府。今后幾年抓工業(yè)，一個十分緊迫而重要的工作，就是做強(qiáng)做大，將配置各種資源，包括經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)已有的資源將集中投放，科學(xué)配置。
二是產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。這是工業(yè)經(jīng)濟(jì)降低成本，提高競爭力的要求，也有利于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是發(fā)展的方向。近年來，我省在這個方面做了一些工作，也取得了一定的成效。去年省里集中支持了多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，建成了2600多萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。今年將在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群上，繼續(xù)加大力度，爭取新突破，打造百億、千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
5、關(guān)于節(jié)能降耗。國家導(dǎo)向性、預(yù)期性和約束性三大類指標(biāo)中，剛性的是約束性指標(biāo)，將納入各地區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和政績考核，并分解落實到各地，包括三大指標(biāo)：耕地保有量、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和主要污染物排放總量。為此，國家將建立單位生產(chǎn)總值能耗公報制度，今年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低4%左右，我省今年單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)也不能低于降4%左右水平，這是一個十分艱巨的任務(wù)。一是加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。在節(jié)能方面，將組織實施十大重點節(jié)能工程，突出抓好1000家高耗能企業(yè)的節(jié)能工作，推行強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識管理，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍。對高耗能行業(yè)繼續(xù)實施差別電價。在節(jié)水方面，將研究建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，推動重點行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加大節(jié)水設(shè)備和器具推廣力度。在節(jié)地方面，將強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地推動第二批城市禁止使用實心粘土磚。在節(jié)材方面，將加強(qiáng)重點行業(yè)原材料消耗管理，鼓勵生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料，促進(jìn)木材節(jié)約代用，研究實施節(jié)約包裝材料的政策措施。在資源綜合利用方面，將推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源和工業(yè)“三廢”的綜合開發(fā)利用，組織編制資源綜合利用等專項規(guī)劃。將研究制定促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的財稅、價格政策。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，認(rèn)真實施國家第—批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，提出重大技術(shù)和項目，加快關(guān)鍵和共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。將抓緊起草《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，完善評價指標(biāo)體系。將研究制定重點行業(yè)、重點領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)計劃。三是搞好生態(tài)建設(shè)和污染防治。將加快淮河流域工業(yè)廢水治理工作和建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
6、關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新。一是鼓勵和支持自主創(chuàng)新。將抓緊出臺鼓勵自主創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。加大對引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收再創(chuàng)新支持力度，對選用國產(chǎn)首臺、首套裝備給予政策扶持。實施自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項工程，建設(shè)—批國家工程中心、國家工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持一批重大科學(xué)工程。建立開放型自主創(chuàng)新體系，鼓勵外資企業(yè)研發(fā)活動本地化，支持有條件的國內(nèi)企業(yè)到境外建立研發(fā)中心。
二是大力振興裝備制造業(yè)。將貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，研究制定相關(guān)配套措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。依托重點工程，積極推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)、百萬千瓦核電機(jī)、超高速列車、大型化工成套設(shè)備、機(jī)械制造流水線成套設(shè)備等16個重點領(lǐng)域的重大裝備國產(chǎn)化，帶動關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和零部件發(fā)展。
三是積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。將抓緊制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》配套文件，研究設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。重點發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字化音視頻、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信等增長性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實施集成電路、先進(jìn)計算等重大工程。建設(shè)軟件、微電子、光電子等產(chǎn)業(yè)基地。在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造四大領(lǐng)域?qū)嵤┤舾芍卮髮ｍ?。加快推進(jìn)廣播電視直播衛(wèi)星、新支線飛機(jī)工程。廣泛運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
四是大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。將其列為繼信息產(chǎn)業(yè)之后又一新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以重點發(fā)展，具體目標(biāo)是：培育3000家左右現(xiàn)代生物中小企業(yè)，10個左右銷售收入超100億的生物大企業(yè)，5個產(chǎn)值上1000億的生物產(chǎn)業(yè)基地，一批銷售過10億的生物產(chǎn)品，到2010年生物產(chǎn)業(yè)增加值5000億元，占GDP3%。
五是加快自主知名品牌建設(shè)。將適當(dāng)提高設(shè)備的折舊率，將自主品牌發(fā)展情況納入統(tǒng)計指標(biāo)體系，及一系列的財稅優(yōu)惠政策。我省是科教大省，應(yīng)該也有可能在這些方面有所作為，走在全國的前列。
7、關(guān)于提升服務(wù)業(yè)比重。將盡快出臺《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。選擇若干城市開展服務(wù)、業(yè)體制改革與創(chuàng)新試點，加快發(fā)展交通運輸、金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)等新興生活服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極運用先進(jìn)適用技術(shù)提升商貿(mào)、餐飲、郵政、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量。
8、關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)。將進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境，抓緊出臺鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策，推動實施中小企業(yè)成長工程，制定中小企業(yè)發(fā)展基金、專項資金和信用擔(dān)保等管理辦法，完善中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。通過實施“中小企業(yè)成長工程”，“*”期間初步形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結(jié)構(gòu)相對合理、管理和技術(shù)水平明顯提高、市場競爭能力持續(xù)增強(qiáng)、吸收就業(yè)能力不斷擴(kuò)大的具有中國特色的中小企業(yè)群體。進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作力度。將推動?xùn)|中西部（*省南北部）中小企業(yè)之間的合作與交流，安排好財政專項資金，重點支持融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、國際合作和人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。將引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。
9、關(guān)于對外開放。國家將努力緩解貿(mào)易不平衡、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，在出口保持穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。將完善出口退稅政策，鼓勵擴(kuò)大一般貿(mào)易特別是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口。修訂禁止加工貿(mào)易目錄，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對機(jī)制。增加國內(nèi)短缺的重要商品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。將進(jìn)一步做好利用外資和境外投資工作。編制并組織實施“*”利用外資和境外投資專項規(guī)劃，全面修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，嚴(yán)格限制低水平、高消耗、高污染的外資項目進(jìn)入。將制定并落實境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，完善鼓勵境外投資的配套措施、項目核準(zhǔn)制度和國內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)行跨國并購。
三、積極采取有效應(yīng)對措施
宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和具體政策走向有很多值得我們深入思考，積極應(yīng)對并加以有效利用的地方。各地經(jīng)貿(mào)部門和廣大工商業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握政策，順時應(yīng)勢，積極尋求促進(jìn)發(fā)展有效之策。
一要深入研究，準(zhǔn)確把握。要從辯證唯物主義角度，正確理解當(dāng)前的國際環(huán)境中的“兩個不變，六個隱憂”和國內(nèi)環(huán)境的“五個有利”和“五個深層次問題”，既不盲目樂觀，又不悲觀失望。對具體的九個方面的政策導(dǎo)向，也要一分為二，既看到有利的一面，也要看到不利的一面，應(yīng)該說有利形勢更多一點。
一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)概括。
從宏觀環(huán)境來看,中國經(jīng)濟(jì)目前正處于實現(xiàn)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵時期。由于中國經(jīng)濟(jì)面臨的通脹壓力較大,并且調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的難度日益增加,因此中國將穩(wěn)增長、抑通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)確定為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。與之相適應(yīng),中國需要在維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對宏觀調(diào)控政策進(jìn)行積極的改革,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。
當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢具有幾個方面的特點:一是采取有效措施,在2010年逐步消除全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響,并實現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具體表現(xiàn)為:首先,中國的宏觀經(jīng)濟(jì)由低谷轉(zhuǎn)入回升階段,并駛?cè)敕€(wěn)定發(fā)展的軌道。其次,內(nèi)生性的增長機(jī)制已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。其三,2010年中國出口的增長勢頭有所恢復(fù)。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的取得,是促進(jìn)今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的基礎(chǔ)條件。二是中國經(jīng)濟(jì)處于“十二五”這些都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果,也是當(dāng)前及以后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的基礎(chǔ)及優(yōu)勢。其次,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前還有一個非常好的發(fā)展機(jī)遇,那就是“十二五”開局為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了諸多有利條件。具體來說在“十二五”規(guī)劃中有以下幾個方面為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇和有利條件:一是“十二五”規(guī)劃中的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進(jìn)一步優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是“十二五”規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)快速增長創(chuàng)造了條件;三是逐步拓寬了民間投資領(lǐng)域逐,對投資環(huán)境進(jìn)行了不斷優(yōu)化;四是收入分配改革為居民收入增長加快提供了體制性保障;五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。
(二)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的急需解決的問題與矛盾。
中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中表現(xiàn)出了顯著的發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)及發(fā)展不可持續(xù)的矛盾。首先就是我國的通脹預(yù)期還存在,通脹壓力甚至有增強(qiáng)的趨勢。雖然說當(dāng)前的總體物價基本平穩(wěn),但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下,諸多抑制和推動物價上漲的因素在2011年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然還是存在。其次,令世人矚目的房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然在去年2011年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策相繼推出后,市場上的商品房銷售價格有走向平穩(wěn)的趨勢,但是隨后的房地產(chǎn)市場又有了繼續(xù)反彈上漲的態(tài)勢。出現(xiàn)這樣的情況的一方面是因為房地產(chǎn)市場發(fā)展長效調(diào)控機(jī)制缺失,另外一方面最主要的還是地方政府財政收入對房地產(chǎn)的過分依賴,這就導(dǎo)致了房地產(chǎn)調(diào)控目前來看還主要依靠的是短期的行政措施,所以調(diào)控效果是非常不理想的。最后,信貸高增長的同時,貸款難問題也同時存在。當(dāng)前的貨幣信貸增長可以說還是非常迅猛,一直都運行在高位。但是我們又看到很多的中小企業(yè)發(fā)展又遇到了資金短缺的問題,這樣就出現(xiàn)了一方面信貸寬松,另外一方面貸款又難同時存在的問題。所以當(dāng)前的貨幣政策宏觀調(diào)控有很大的阻力和困難。
二、當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控路徑的選擇。
為了保持我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,當(dāng)前必須在保持中國宏觀經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)相對穩(wěn)定的同時大力推行更多的合理科學(xué)的宏觀調(diào)控政策,增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
(一)當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控首要任務(wù)就是要繼續(xù)加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。
首先,當(dāng)前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保糧食供應(yīng)充足,要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場運行機(jī)制和市場規(guī)則加以大力監(jiān)管,以便防止炒作投機(jī),同時避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價格快速上漲,確保價格穩(wěn)定,另外還要對國際市場大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價格變動高度關(guān)注,以便能及時采取有效應(yīng)對措施緩解輸入型通脹帶來的壓力。其次就是要適度提高存款利率,要對信貸規(guī)模進(jìn)行合理控制,進(jìn)一步加快利率市場化改革的步伐,要采取有效措施來促進(jìn)合理均衡匯率的形成。最后就是要通過采取法律及必要的強(qiáng)制行政手段來積極完善市場監(jiān)管體系,對市場過度投機(jī)行為加大打擊和監(jiān)管力度。
(二)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),確保我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
為了確保我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn),對財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化是非常有必要的,因為通過優(yōu)化財政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長。具體來說首先就是要對投資項目進(jìn)行合理的完善和管理,對于可能出現(xiàn)的國際金融危機(jī)要做好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備。其次要通過努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來嚴(yán)格限制低水平的重復(fù)建設(shè),同時對于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持,只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟(jì)增長亮點。除此之外,政府還要逐步提高公共服務(wù)水平,不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資,對落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加大投資傾斜力度。
經(jīng)濟(jì)學(xué)兼具科學(xué)性與人文性的特質(zhì)，決定了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法應(yīng)是定性分析與定量分析相結(jié)合，兩者相輔相成，不可偏執(zhí)。但就現(xiàn)狀而言，國內(nèi)對于定量分析方法的研究尚顯不足。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性、動態(tài)性和多因性，使得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的數(shù)字化、模型化尚處于摸索階段。
近年來，基于我國制定發(fā)展規(guī)劃、確定投資規(guī)模、擬制戰(zhàn)略目標(biāo)等決策的需要，準(zhǔn)確評估和預(yù)測經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，已然成為迫切需求。通過建模分析經(jīng)濟(jì)走勢，成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍關(guān)注和研究的課題，也是未來經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法研究的重要方向。實際上，早在1979年美國國民經(jīng)濟(jì)研究局與美國國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)研究中心合作，建立了由七個發(fā)達(dá)國家為基礎(chǔ)的國際經(jīng)濟(jì)指標(biāo)系統(tǒng)，其通過選取關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)因素、確定合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立了基于模型的經(jīng)濟(jì)評價系統(tǒng)。之后，一些國際性組織也出現(xiàn)了相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。1979年歐共體開始關(guān)于成員國經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的研究；1978年經(jīng)合組織建立應(yīng)用先行指標(biāo)來監(jiān)測成員國經(jīng)濟(jì)動向的機(jī)構(gòu)；80年代中后期，日本等國相繼建立了經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)。1990年國際IFAC大會出現(xiàn)了系統(tǒng)辨識中最新理論――人工神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)理論用于景氣預(yù)測，取得較好的擬合效果。近幾年來，基于模型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，已經(jīng)引起國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重視，并取得了相應(yīng)成果?；谀Ｐ突椒ㄑ芯拷?jīng)濟(jì)發(fā)展問題，具有分析結(jié)果精確可信、趨勢預(yù)測科學(xué)和精度高的優(yōu)勢，或?qū)⒊蔀榻?jīng)濟(jì)學(xué)方法發(fā)展的主流方向。
然而，不同于其它系統(tǒng)的是，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是極其復(fù)雜的系統(tǒng)。一是分析對象多樣化，二是每個對象的影響因子多樣化，導(dǎo)致建立系統(tǒng)模型極其困難，如果考慮數(shù)學(xué)上的模型變量復(fù)共線性問題、收斂問題以及精度問題等，基于模型化方法研究經(jīng)濟(jì)問題，則還有相當(dāng)長的路要走。
二、系統(tǒng)建模的基本方法和步驟
系統(tǒng)建模是利用輸入輸出等觀測變量辨識和估計未知參數(shù)，建立自變量和因變量之間較為準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)模型或統(tǒng)計模型，以分析系統(tǒng)特征的過程。建模方法諸多，可大致歸納為兩種：一是機(jī)理分析法，即通過分析過程的運動規(guī)律，運用一些已知定律、定理和原理建立起過程的數(shù)學(xué)模型，也稱理論建模；二是測試法，過程的輸入輸出信號一般總是可測的，且過程的動態(tài)特性總是表現(xiàn)在這些輸入輸出數(shù)據(jù)之中，故可以利用這些數(shù)據(jù)提供的信息建立過程的數(shù)學(xué)模型，也稱為辨識。測試法的關(guān)鍵之一是必須設(shè)計合理的試驗，以獲得研究對象的相關(guān)信息，因為研究目的不同，側(cè)重點和關(guān)注的角度不同，所需的信息就不同。當(dāng)然，獲得了觀測數(shù)據(jù)，在具體建立模型時，則會根據(jù)物理背景、系統(tǒng)特性的不同，采用不同的數(shù)學(xué)方法估計模型參數(shù)。例如，在能較為準(zhǔn)確建立系統(tǒng)狀態(tài)方程和觀測方程，且對在線處理能力具有較高要求情況下，Kalman濾波方法成為主要方法；若僅能預(yù)知觀測樣本與因變量之間存在簡單函數(shù)關(guān)系前提下，最小二乘方法成為解決這類問題的主要手段；若預(yù)先知道被估系統(tǒng)或參數(shù)的某些驗前信息或分布，且采樣數(shù)據(jù)又不充分情況下，Bayes方法成為最有效方法；在多元回歸問題中，不同自變量對估計的作用與影響程度不同，而且估計精度并不和自變量個數(shù)成正比，因此選取那些對因變量具有較強(qiáng)解釋能力的變量去估計和分析被估變量，則成為必然，這是對信息具有綜合與篩選功能的主成分分析方法的任務(wù)。
實際問題是復(fù)雜的，不同工程問題需要采用不同方法去解決。一般來說，建模需要遵循一下步驟：一是分析問題性質(zhì)；二是根據(jù)問題設(shè)計試驗方法；三是通過大量試驗采集樣本數(shù)據(jù)；四是分析對象的物理特性，建立假設(shè)模型；五是通過數(shù)學(xué)方法估計參數(shù)、重構(gòu)模型；六是建立一定準(zhǔn)則并檢驗?zāi)Ｐ偷恼_性。當(dāng)然，建模是一個極其復(fù)雜的過程，關(guān)于建模的細(xì)節(jié)問題這里不再詳述。
三、 經(jīng)濟(jì)建模的基本思路與問題分析
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是數(shù)學(xué)建模面臨的最為復(fù)雜系統(tǒng)之一。一是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身結(jié)構(gòu)復(fù)雜；二是影響因素復(fù)雜，既有顯性關(guān)系，又有隱性聯(lián)系，如何選擇二者建模變量，并不是一個簡單的事情。但只要不斷探索其規(guī)律，從不同側(cè)面觀察、觀測其變化，總是可以為其建立起比較合適的模型，以研究和把握其發(fā)展變化的基本機(jī)制和原理，為精確控制該系統(tǒng)提供支撐。和其他系統(tǒng)建模一樣，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建模以要遵循一下基本原則：其一，目的性：即明確建模的目的，不同的建模目的牽涉到的模型結(jié)構(gòu)和建模方法可能不同。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，研究問題的側(cè)重點不同，則研究的途徑、實驗的設(shè)計和采集的數(shù)據(jù)性質(zhì)則不同，所以明確建模目的是研究數(shù)量經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；其二，實在性：即模型的物理概念要明確。對于經(jīng)濟(jì)問題，就是要明確研究問題的側(cè)重點和角度，這樣才能建立準(zhǔn)確的模型，獲得正確的數(shù)據(jù)和結(jié)果；其三，可辨識性：是指模型結(jié)構(gòu)要合理，輸入信號必須是持續(xù)激勵的，獲得的樣本數(shù)據(jù)要具有代表性，而且要盡可能的充分；其四，可驗證性：在建模之前，必須建立一定的模型檢驗方法和準(zhǔn)則，有些需要通過實際背景和景象，有些需要通過新的數(shù)據(jù)去檢驗?zāi)Ｐ偷恼_性，模型不同，得到的結(jié)論不同；其五，節(jié)省性：建立的模型自變量或待估參數(shù)要盡可能的少，否則計算量大，結(jié)果有可能因為自變量或參數(shù)的相關(guān)性而失真。
在數(shù)量化研究，尤其是通過建模研究或預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，以下問題尤應(yīng)關(guān)注：
一是數(shù)據(jù)的采集比較困難，往往要經(jīng)歷較長的時間周期。經(jīng)濟(jì)問題無論是研究的角度、影響因素還是自身的變化規(guī)律都具有諸多隨機(jī)性和不可測性，因此收集什么樣的數(shù)據(jù)，多長時間采樣一個數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的遍歷性和關(guān)聯(lián)關(guān)系如何認(rèn)定等都比較復(fù)雜，這些都是影響建模方法在研究經(jīng)濟(jì)問題時的制約因素和瓶頸，也是建模方法難以在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得以廣泛應(yīng)用的主要原因。還有一個機(jī)制問題，就是有數(shù)據(jù)的組織不深入研究數(shù)據(jù)，能深入研究的組織卻得不到數(shù)據(jù)，或得不到真實數(shù)據(jù)。要解決這個問題，首先要事前認(rèn)真設(shè)計研究對象的角度、目的和方法，然后分析影響因素或變量，最后確定采樣數(shù)據(jù)的大小和周期。當(dāng)然，加強(qiáng)各部門的合作，尤其是科研院所與職能部門的合作是提高數(shù)量化經(jīng)濟(jì)研究水平的必要保障。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)真實性，是提高研究結(jié)果可信性和可用性的基本要求。
二是經(jīng)濟(jì)問題影響因素和邊界條件難以把握。和工業(yè)過程或機(jī)械過程不同，經(jīng)濟(jì)問題如社會問題一樣，容易受政策因素、自然因素和戰(zhàn)爭因素等的影響，所謂的蝴蝶效應(yīng)就指出了經(jīng)濟(jì)不確定性的實質(zhì)。所以，經(jīng)濟(jì)變化的規(guī)律往往具有突變性，不像自然界運動規(guī)律就是遵循牛頓三大定律一樣，經(jīng)濟(jì)問題往往因外部干擾，其發(fā)展特征、速度、規(guī)模以及效率等可能會和前期發(fā)生截然變化，導(dǎo)致研究問題具有斷續(xù)性。所以在研究經(jīng)濟(jì)問題時要注意抓住問題的內(nèi)在本質(zhì)，一般情況下，無論外部環(huán)境如何變化，問題本質(zhì)基本具有持續(xù)性；另外要有預(yù)見性，能夠盡早預(yù)知和把握影響因素和成度，從變化中甄別數(shù)據(jù)的真實性，盡可能使突變前后的數(shù)據(jù)和模型具有一致性和連續(xù)性。
三是初始模型難假設(shè)。經(jīng)濟(jì)問題一般沒有明確的物理背景或原理做支撐，加上數(shù)據(jù)是離散數(shù)據(jù)，所以在問題初期，很難假設(shè)比較合適的模型去擬合得到的數(shù)據(jù)，往往要經(jīng)過大量的試算與分析，才有可能把握模型的真實形態(tài)。這就需要認(rèn)真分析研究對象的本質(zhì)，從不同側(cè)面把握對象的內(nèi)在本質(zhì)，盡可能多的獲得驗前信息，為模型假設(shè)提供知識和經(jīng)驗支撐。
四是判斷準(zhǔn)則難確定。我們知道，分析問題的角度不同，確立的準(zhǔn)則不同，結(jié)果和結(jié)論不同。另外，準(zhǔn)則也不是一成不變的，諸如結(jié)果判別的閾值可能隨著發(fā)展要動態(tài)作出調(diào)整，例如基尼系數(shù)，國際警戒線為0.4，實際上該值允許一定的浮動，若政治穩(wěn)定、制度保障到位、宏觀調(diào)控有力，那么該值即使超過公認(rèn)的警戒線，也不會產(chǎn)生社會動蕩和信任危機(jī)。所以說，評判準(zhǔn)則如何確定、如何動態(tài)調(diào)整、如何做到既不虛警又不漏警，是經(jīng)濟(jì)建模要考慮關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
五是檢驗方法和手段較少。任何模型都需要進(jìn)行正確性檢驗，否則，結(jié)果的可信度值得懷疑。但是由于經(jīng)濟(jì)問題的復(fù)雜性、變化的不確定性、實際背景的模糊性和數(shù)據(jù)的稀缺性，導(dǎo)致檢驗?zāi)Ｐ驼_性的方法和手段較少，結(jié)果可信區(qū)間、模型修正等缺少后續(xù)數(shù)據(jù)支撐。該問題既要盡可能通過已有數(shù)據(jù)通過外推做擬合檢驗，也要在建模方面充分吸收專家學(xué)者和歷史經(jīng)驗，以保證模型符合研究對象的客觀實際。
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當(dāng)前，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長處于短期回調(diào)狀態(tài)，支撐經(jīng)濟(jì)中長期增長的各類要素組合仍比較好，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面良好:工業(yè)化、城市化都在快速增長;投資需求雖然有所降低，但仍然比較旺盛。與此同時，我們的勞動力成本將上升，地價將上升，資源環(huán)境使用成本也將上升，而且人口老齡化將更加明顯，這些因素將導(dǎo)致我們傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢逐漸喪失。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷兩個轉(zhuǎn)變，即從高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長，從規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)總的形勢是好的，且由于我國正處于工業(yè)化中期，工農(nóng)業(yè)投資機(jī)會多，供給仍然不足，需要滿足市場需求。筆者重點介紹以下幾個方面的經(jīng)濟(jì)形勢。首先是經(jīng)濟(jì)增長形勢，我國經(jīng)濟(jì)仍處于增長“長周期”。從短期來看，房地產(chǎn)行業(yè)和制造業(yè)仍是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。另外，企業(yè)自主投資較強(qiáng)，制造業(yè)增長較快也將推動經(jīng)濟(jì)增長。從中長期來看，企業(yè)設(shè)備升級等投資需求勢頭不減，國內(nèi)較高的儲蓄率對拉動內(nèi)需仍有很大空間，我國經(jīng)濟(jì)將長期處在一個增長通道中。但是，我國經(jīng)濟(jì)增速開始放緩。2013年世界經(jīng)濟(jì)極具不確定性和不穩(wěn)定性，金融動蕩已致外需明顯下降，國內(nèi)高通脹下的投資拉動模式難以為繼，加之土地可開發(fā)數(shù)量減少，土地財政拉動經(jīng)濟(jì)的空間縮小，也使內(nèi)需增長有限，經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)逐漸回落趨勢。其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題嚴(yán)重。國內(nèi)消費嚴(yán)重不足，居民消費率持續(xù)下降，雖然國家已經(jīng)啟動刺激內(nèi)需計劃，但截至目前為止效果并不明顯。過度依賴投資，不僅影響消費，也存在生產(chǎn)能力過剩和閑置，加大金融風(fēng)險的隱患;依賴出口，國際貿(mào)易長期失衡，不僅具有較大的風(fēng)險，也導(dǎo)致貿(mào)易磨擦加劇。再次，曾經(jīng)支撐我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勞動力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)要素，其供求關(guān)系已發(fā)生較大變化，價格持續(xù)上升，原有競爭優(yōu)勢逐漸減弱，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，使得過去那種依賴出口快速增長的外需拉動模式不可持續(xù)，憑借要素投入的快速增長模式不可持續(xù)，憑借低水平競爭和產(chǎn)能過度擴(kuò)張的粗放增長模式不可持續(xù)。另外，通脹方面，首先，通貨膨脹壓力減緩。經(jīng)濟(jì)回落降低通脹壓力、輸入性通脹逆轉(zhuǎn)以及國內(nèi)食品價格進(jìn)入回落周期促使我國通脹回落。PPI也快速回落。但是，在全球貨幣寬松的情況下，通脹預(yù)期短期難以輕易改變;當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)在擴(kuò)張壓力依然存在;可能存在的自然災(zāi)害、輿論炒作等都可能成為成本推動的通貨膨脹的因素。
二、我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測
2013年面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境，我國實施了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國民經(jīng)濟(jì)運行總體良好，但是，面臨著復(fù)雜多變的國際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢也不容樂觀。以下重點對幾個方面進(jìn)行預(yù)測。首先，“十二五”期間我國將不斷加強(qiáng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。根據(jù)國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年我國工業(yè)化率將由現(xiàn)在的50%上升到65%左右，城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)在的45．7%上升到60%左右。工業(yè)產(chǎn)值每增加1個百分點，就可以帶動GDP增長0．6個百分點，城鎮(zhèn)化率每增加1個百分點，可以帶動GDP增長1．5－2個百分點。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力。其次，預(yù)計投資增速將繼續(xù)下滑。與2013年一樣，隨后的拖累我國固定資產(chǎn)投資的主要因素為房地產(chǎn)投資及其相關(guān)投資?；ㄍ顿Y，制造業(yè)投資在地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，政策相對緊縮的大環(huán)境，以及財政收入下降等因素的影響下將繼續(xù)下滑。預(yù)計今后我國固定資產(chǎn)投資增速將繼續(xù)放緩，在房地產(chǎn)、基建、制造業(yè)的投資組合中，制造業(yè)相對增速最高。再次，預(yù)計今后宏觀調(diào)控政策從整體政策框架和總基調(diào)上，不會有太大改變，可能仍是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。正確處理物價穩(wěn)定和消費需求的關(guān)系努力保持物價水平基本穩(wěn)定的方向，促進(jìn)消費需求的穩(wěn)定增長;可能會更加關(guān)注正確處理投資、出口和消費的關(guān)系，有效防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。此外，繼續(xù)對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控，使其有所成效。
三、結(jié)語
2019年8月26日至30日，我有幸在杭商學(xué)堂參加了“新金融新經(jīng)濟(jì)”培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了區(qū)塊鏈助力金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析、市值管理、新生代欣管理、多層次資本市場、“5G+行動”未來已來、高效管理溝通等七堂專題課，以及參觀了商湯科技公司人工智能現(xiàn)場。時間雖短暫，但所見所聞，都是干貨滿滿，讓我耳目一新，深受啟發(fā)。通過靜心讀書、互相交流，在堅定發(fā)展信心、解放發(fā)展理念、加強(qiáng)溝通凝聚合力等方面感悟深刻。
一、進(jìn)一步堅定發(fā)展信心。通過學(xué)習(xí)中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析和參觀商湯科技人工智能現(xiàn)場展示，感受國家快速發(fā)展成果和當(dāng)今世界先進(jìn)科技。雖然中美貿(mào)易摩擦加劇，但我國經(jīng)濟(jì)運行的各項指標(biāo)較好，宏觀調(diào)控政策還有較大余地。當(dāng)前我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力巨大、潛力巨大。特別是中國正迎來新一輪信息革命，將帶來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線革命性變化和商業(yè)模式突破性創(chuàng)新，呈現(xiàn)出生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)組織平臺化。
二、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，更新發(fā)展理念。通過學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈技術(shù)、資本市場和5G+人工智能等，不僅開拓我們視野，改善知識結(jié)構(gòu)，而且更讓我深刻地領(lǐng)會到，社會的發(fā)展，時代的進(jìn)步日趨快速，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)理念，通過不斷學(xué)習(xí)，更新知識，完善自我，讓我們的思維、知識符合時代的要求，才能更好地做好本職工作。
三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。通過學(xué)習(xí)新生代欣管理和高效管理溝通等內(nèi)容，讓我體會到年青干部管理和工作中溝通的重要性。管理離不開溝通，溝通已滲透于管理的各個方面。干部管理是讓大家心靈相同，目標(biāo)一致，形成合力，溝通是關(guān)鍵。作為班子成員，要提高管理溝通藝術(shù)，更準(zhǔn)確地傳達(dá)信息、溝通思想，激勵同事的士氣，更好地塑造人格魅力，增強(qiáng)組織凝聚力。工作貴在落實、重在合力推進(jìn)。面對各種問題困難，我們要以問題為導(dǎo)向，主動與干部群眾聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，同頻共振地推進(jìn)各項工作。
