發(fā)布時間：2023-10-11 10:05:27
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關(guān)鍵詞：勞動力市場；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題，影響因素，解決對策
一、人力市場理論概述介紹
人才市場，又稱勞動力市場、勞動市場、勞工市場、職業(yè)市場、就業(yè)市場、求職市場、招聘市場、人力市場等，是指勞工供求的市場?！叭瞬抨犖榭偭砍掷m(xù)穩(wěn)定增長；人才的素質(zhì)逐步提高；人才向第三產(chǎn)業(yè)過度集中；人才地域分布仍呈東強西弱態(tài)勢，我國人才資源配置正處于歷史性轉(zhuǎn)折過程中，這是現(xiàn)在我國內(nèi)地人才發(fā)展最主要的特點。
二、中國勞動力市場發(fā)展概況
1.勞動力市場供給需求矛盾突出
【1】勞動力數(shù)量龐大，勞動參與率高
中國每年將新增勞動力700萬左右，同時，農(nóng)村約有2億剩余勞動力。2004年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為827萬人，登記失業(yè)率為4.2%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在7%-8%左右。就業(yè)總量矛盾突出，中國將長期面臨巨大的就業(yè)壓力。
【2】勞動力總體素質(zhì)低下
我國的技能型人才總量嚴重不足；在技能型人才中，高級技能人才更為短缺。勞動力總體素質(zhì)不能適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升的需要，“有人沒活干和有活沒人干”，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，也成為制約擴大就業(yè)的一個主要原因。
2.就業(yè)結(jié)構(gòu)和狀況
【1】三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)
就業(yè)結(jié)構(gòu)與GDP的比例嚴重不相適應，第一產(chǎn)業(yè)只占GDP總量的15.2%，但就業(yè)人數(shù)卻占了46.9%。加快城市化進程，實現(xiàn)勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，是中國面臨的一項長期而艱巨的任務。
【2】非正規(guī)就業(yè)人數(shù)龐大
按照國際勞工組織的標準，非正規(guī)就業(yè)是“發(fā)展中國家城市地區(qū)那些低收入、低報酬、無組織、無結(jié)構(gòu)的很小生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)或服務單位”；目前我國還沒有按照這一分類進行的官方統(tǒng)計，但初步估計，中國城鎮(zhèn)的非正規(guī)就業(yè)數(shù)量是非常龐大的。
【3】流動就業(yè)規(guī)模巨大
中國目前流動就業(yè)人數(shù)大約在1.2億以上，流動就業(yè)的大多數(shù)是所謂農(nóng)民工。其中跨省流動就業(yè)人數(shù)約6000萬人，約占全部流動就業(yè)人數(shù)的一半；絕大多數(shù)流動就業(yè)人員進入城鎮(zhèn)就業(yè)，占城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員的近40%。目前農(nóng)民 工占加工制造業(yè)職工總數(shù)的近60%、建筑業(yè)的80%、服務業(yè)的近50%。
三、勞動力市場問題影響因素
1.勞動力總量過剩
我國勞動力總量多，但是其中受過高等教育或者專門職業(yè)技術(shù)培訓的高素質(zhì)人才不多，所以大多數(shù)勞動力只是在勞動密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)，但這個產(chǎn)業(yè)能吸納的勞動力是有限的，所以造成勞動力過剩，而對高素質(zhì)人才有巨大需求的產(chǎn)業(yè)卻是求賢若渴，招不到符合條件的員工。這也是由于信息不對稱而產(chǎn)生的，國家應該適應市場需求，多培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
2.勞動力市場存在流動
由于戶籍管理制度，就業(yè)管理制度及地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，嚴重影響了勞動力市場流動。舉例而言，北京，上海，天津等都市有著戶口準人就業(yè)的限制，西部比東部勞動力流動性較差。勞動力市場處于城鄉(xiāng)，地區(qū)及部門之間相互分割的狀態(tài)，阻礙了勞動力市場的進一步完善和發(fā)展。
3.畢業(yè)的大學生當前出現(xiàn)過多狀態(tài)
由于各種原因，我國畢業(yè)的大學生當前出現(xiàn)過多狀態(tài)。但是目前卻出現(xiàn)崗位少，大學生過多情況，另外剛剛畢業(yè)大學生由于沒有工作經(jīng)驗，因此培養(yǎng)的成本、職業(yè)化的成本很高。據(jù)悉，今年，我國高校應屆畢業(yè)生大約630萬人，加上歷年未就業(yè)的大學生，需就業(yè)的大學生接近千萬。
4.勞動力市場缺乏競爭性就業(yè)機制
受地方保護主義的限制，跨地區(qū)就業(yè)的比重 相當??；畢業(yè)生就業(yè)仍處于由國家安置就業(yè)向通過市場，實行競爭就業(yè)的過渡階段；在人才的分配上也主要是面向國有企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)，非國有企業(yè)和國有小企業(yè)難以獲得搞技術(shù)人才。此外，勞動力的市場價格尚未有效形成，工資分配制度處于計劃管理和市場調(diào)節(jié)并存的階段，企業(yè)間，企業(yè)內(nèi)部職工之間工資分配仍不能完全反映勞動力價值和供求關(guān)系。
四、完善中國勞動力市場的措施分析
1.改善勞動力市場總體供大于求的狀況
勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀是我國勞動關(guān)系中勞動者處于弱勢地位的一個主要原因。但是，如前所述在我國勞動力市場供大于求的同時，技術(shù)工人及高技能人才卻非常短缺出現(xiàn)供不應求的狀況。這就意味著，提高勞動者技能素質(zhì)對于改善我國勞動力市場的供求失衡，進而改善勞動關(guān)系中勞動者的弱勢地位是非常重要的。提高勞動者技能素質(zhì)的主要途徑是要盡快建立以勞動力市場需求為導向的就業(yè)培訓體系。通過加強勞動力市場培訓體系的建設(shè)來提高勞動者的技能素質(zhì)，可以增強勞動者的就業(yè)能力，改善其在勞動關(guān)系中的弱勢地位。
2.充分發(fā)揮工會代表和維護勞動者權(quán)益的作用
針對我國當前勞動關(guān)系中勞動者經(jīng)常處于弱勢地位的現(xiàn)實狀況，必須正確定位工會的角色，充分發(fā)揮工會代表和維護勞動者權(quán)益的作用。勞動力市場的發(fā)展要求中國的工會要明確自己應當承擔的角色：第一是工會代表維護勞動者權(quán)益的角色。第二是工會在勞動爭議處理中的角色。第三是工會在協(xié)調(diào)勞動者與用人單位關(guān)系中的角色。第四是工會在集體合同關(guān)系中的主體角色。工會角色的正確定位可以增強工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的積極作用 ，以促進和諧勞動關(guān)系的建立和發(fā)展。
3.逐步消除勞動力市場分割
首先是建立高效率的就業(yè)促進體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力在同等條件下平等競爭就業(yè)。取消農(nóng)村勞動力進城就業(yè)限制性政策和歧視性規(guī)定，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)與失業(yè)登記制度、用工管理制度、勞動合同制度、勞動報酬制度、就業(yè)培訓和勞動預備制度、就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度 ，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務平臺 ，完善農(nóng)民工就業(yè)的服務工作。其次是構(gòu)建與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。盡快研究農(nóng)民工社會保險與城鎮(zhèn)社會保險制度的有效銜接辦法 ，建立覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的社會保險制度，形成養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷 “五險合一 ”的基本社會保險框架，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障制度。再次是建立有效的市場監(jiān)督調(diào)控體系，切實維護農(nóng)村進城務工者權(quán)益。要加大勞動保障監(jiān)察力度，把城鄉(xiāng)各類企業(yè)納入勞動保障監(jiān)察范圍，切實維護農(nóng)民工權(quán)益。
4.完善勞動力市場秩序
【1】在加強勞動力市場立法方面的舉措有：建立和完善平等的勞動法律制度：包括建立反就業(yè)歧視的法律制度、建立和完善平等勞動合同制度、建立勞動者待遇公平分配制度。
【2】構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的責任制度：包括強化政府責任、強化用人單位責任，完善勞動爭議解決制度：包括建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制和完善勞動仲裁和訴訟制度
【3】在嚴格勞動力市場執(zhí)法方面的舉措有：加大勞動執(zhí)法力度，保證勞動者的基本勞動權(quán)利得到落實，推進勞動合同制，對用工單位拒絕簽訂合同的行為予以糾正乃至懲處，勞動合同公證實行免費服務，加大合同監(jiān)管、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)的力度，把有關(guān)法規(guī)、政策普及到企業(yè)和勞動者當中去。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：勞動力市場；勞動力市場一體化；勞動力市場分割
中圖分類號：F241.2 文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）20-0266-01
一、勞動力市場一體化研究的理論演進
勞動力市場一體化是與勞動力市場分割相對應的概念。新古典經(jīng)濟學認為，勞動力市場是一個可以由價格機制實行充分調(diào)節(jié)的統(tǒng)一體。勞動力的買賣可以在這里實現(xiàn)平等的交換，工資決定了勞動力供給的平衡。傳統(tǒng)勞動力市場理論的研究是在“統(tǒng)一的勞動力市場”前提下進行的，完全競爭條件下市場機制自發(fā)作用的結(jié)果便是統(tǒng)一的勞動力市場，所以根本就不會存在勞動力市場一體化的問題。但隨著社會的變遷、研究的深入，越來越多的學者對完全競爭的勞動力市場觀點提出質(zhì)疑。
從20世紀中期開始，很多學者發(fā)現(xiàn)對一些勞動力市場出現(xiàn)的問題如歧視、貧窮、勞動力流動障礙等的解釋，新古典經(jīng)濟學的理論往往無能為力。于是很多學者轉(zhuǎn)而把視角定位在制度和社會因素對勞動報酬和就業(yè)的影響上，并于70年代形成了一個新的理論―勞動力市場分割理論。勞動力市場分割理論應生水起，從而使得勞動力市場一體化問題逐漸得到理論界的重視，逐漸成為勞動經(jīng)濟學研究的前沿問題之一。
所謂的勞動力市場一體化，主要就是要修復勞動力市場的功能，這必然要打破現(xiàn)今這種分割的局面，減少行政力量對市場的干預，增強市場活力。
二、我國勞動力市場分割現(xiàn)狀
（一）分割現(xiàn)狀
就我國勞動力市場的分割狀況看，既有二元勞動力市場分割理論所述的正式勞動力市場與非正式勞動力市場的分割，同時也有城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割、所有制分割以及行業(yè)分割等。同時這些分割之間并不是孤立的，而是彼此之間相互滲透，從而使勞動力市場呈現(xiàn)出一個復雜的多重分割的格局。
1.制度性分割。制度性分割主要包括城鄉(xiāng)勞動力市場的分割、不同體制的部門之間的分割等。
2.內(nèi)部勞動力市場與外部勞動力市場的分割。中國一級勞動力市場與二級勞動力市場之間的分割趨勢日益顯現(xiàn)，由正規(guī)企業(yè)、行政機關(guān)和公共部門的管理人員、職員所組成的一級勞動力市場與這些部門之外的二級勞動力市場的分化越來越明顯。
3.行業(yè)間勞動力市場的分割。古典經(jīng)濟學假定勞動力市場是一元化的和統(tǒng)一的，勞動力具有同質(zhì)性。但實際上，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是復雜的，不同的行業(yè)、不同類型的企業(yè)其生產(chǎn)效率是有很大差異的，工資決定的方式也不相同，因而即便人力資本積累相同，所獲得收入也可能會有很大的差異。
我國勞動力市場的分割和特定的制度設(shè)計以及制度的慣性密切相關(guān)，也有學者認為市場本身的運行也有一定的影響。不管是出于什么原因，種種分割必然是對勞動力市場競爭原則的否定，嚴重影響勞動力資源配置和勞動效率的發(fā)揮。借鑒國際經(jīng)驗來看，雖然不能完全消除市場分割，但是政府可以減少行政干預和改革缺乏效率的制度安排，以此來培育市場機制，逐步建立一個統(tǒng)一的，具有彈性的、競爭性的勞動力市場。
（二）分割的影響
1.對人力資本積累的制約
在分割的勞動力市場上，人力資本投資會受到來自投資回報方面的制約，從而使得人力資本的積累總量受到影響。在分割的勞動力市場上，由于勞動者不能獲得預期的投資回報，會傾向于減少人力資本的投資。這種投資包括正規(guī)教育、在職培訓和流動。
2.對就業(yè)增長的制約
一級勞動力市場上高于市場出清水平的工資率抑制了廠商增加雇員的動力，同時，在一級勞動力市場上失去工作的的勞動者亦不愿到二級勞動力市場上就業(yè)造成的自愿失業(yè)。最后信息搜尋障礙導致的摩擦性失業(yè)。
3.收入差距、社會不平等
將一個經(jīng)濟體系的不同部分切割開來，各個不同的部分自我循環(huán)，而且還可能出現(xiàn)強勢集團對弱勢集團生產(chǎn)剩余的占有，這是導致大部分發(fā)展中國家收入分配不平等的重要原因。即便不能說一級市場上的高收入導致了二級市場上的低工資，但可以確定地說，彌合兩個層級市場的分割有助于降低勞動者收入水平的差距。
三、勞動力市場一體化的思考
勞動力市場的一體化要從生產(chǎn)要素的合理配置角度出發(fā)，在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，通過改革創(chuàng)新，利用經(jīng)濟、行政和法律的調(diào)控手段，打破這種分割的局面。政策保障的前提下，應充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，使勞動力能夠根據(jù)市場的需要合理的流動。具體來說，筆者認為應主要從以下幾個方面去考慮。
（一）戶籍制度改革
作為我國行政管理體制的重要組成部分，戶籍制度在計劃經(jīng)濟時代是隔絕城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間勞動力自由流動的主要障礙。由于我國目前城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別還較為懸殊，且在今后相當一長的時期內(nèi)還將繼續(xù)存在，近期內(nèi)在全國范圍內(nèi)取消戶籍制度難度較大。戶口遷移政策的放寬，要從我國實際出發(fā)，按照盡可能降低改革成本，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革。
（二）完善社會保障制度
完善社會保障制度是培育勞動力市場的必要條件。社會保障為勞動力供求雙方自由進入勞動力市場解除了后顧之憂。
由于非市場性因素的普遍存在，政府仍然在很大程度上決定著城市就業(yè)和福利保障的保護程度。用人單位通過壓低工資水平或不承擔外來民工其他福利保障支出而獲得比雇用城市本地勞動力更高的利潤，這既加劇了城市勞動力的就業(yè)難度，也成為完善一體化城市勞動力市場的主要障礙。
（三）培育市場中介組織
培育市場中介組織，能夠減少信息的不對稱，降低市場交易成本，進而合理配置勞動力資源。中介服務要和勞動力市場信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，從傳統(tǒng)的介紹工作，向上下游延伸。要加強制度建設(shè)和市場培育。政府對勞動力市場中介的發(fā)展，應定位于宏觀指導、監(jiān)督管理;重點加強勞動力市場中介行業(yè)協(xié)會建設(shè)和進入、退出機制建設(shè)，促進行業(yè)規(guī)范、自律;加強對勞動力市場中介機構(gòu)的績效考核，通過績效測評與管理改革，改善中介組織的市場服務水平?？偟膩碚f，對市場中介組織的培育要達到有效傳遞勞動力在城鄉(xiāng)之間和產(chǎn)業(yè)之間的供求狀況和信號的能力。
（四）人力資本的投資
經(jīng)驗證明，勞動力素質(zhì)對于勞動者在勞動力市場上的競爭能力關(guān)系極大。提升勞動者的人力資本水平，有助于提高其在勞動力市場上的流動能力，對于打破勞動力市場的分割具有重要意義。對農(nóng)村勞動力進行就業(yè)職能培訓更是重點，我們要根據(jù)農(nóng)村勞動力的素質(zhì)狀況做好就業(yè)職能培訓，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強勞動力的就業(yè)競爭力。在一些部門和地方相繼推出對農(nóng)民工文化和技術(shù)水平種種要求的情況下，政府應加大對農(nóng)村義務教育和農(nóng)民工培訓的力度，否則農(nóng)民工將很難跨越這道門檻。
四、結(jié)語
在進行以上改革的同時，政府要對有利于促進勞動力市場一體化政策上有所傾斜，主要有發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。另外，各種政策層面的改革要注意相互間的銜接，各種配套改革要并行不悖。建立全國統(tǒng)一的勞動力市場需循序漸進，首先在發(fā)達地區(qū)探討建立區(qū)域性勞動力市場的機制，實現(xiàn)區(qū)域勞動力市場一體化，在若干這樣區(qū)域市場建立且充分運作基礎(chǔ)上逐步擴展，形成全國統(tǒng)一的勞動力市場。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育體系；高等職業(yè)教育；勞動力市場；良性互動
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）03-0044-02
加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是與社會經(jīng)濟同步發(fā)展的重要舉措，魯昕部長解讀的現(xiàn)代職業(yè)教育體系五個基本特征和必須進行的三個重點領(lǐng)域改革，值得高等職業(yè)教育工作者深思。高等職業(yè)教育以就業(yè)為導向提升自身辦學水平，為國家經(jīng)濟建設(shè)服務，就必須研究勞動力市場的需求，特別是目前我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級的過程就是從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過程，因而在實質(zhì)上是勞動力結(jié)構(gòu)高級化的過程，尤其是一線勞動力對先進技術(shù)的適應能力日益成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)升級的人力資源瓶頸，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的矛盾突出。高等職業(yè)教育面向勞動力市場需求進行人才培養(yǎng)，既能為國家經(jīng)濟建設(shè)起到推動作用，又適銷對路，促進畢業(yè)生就業(yè)。
一、我國高等職業(yè)教育的發(fā)展和現(xiàn)狀
我國的高等職業(yè)教育起步于改革開放初期，1991年，中國頒布《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，1994年，在全國教育工作會議上，國務院頒布了《教育改革與發(fā)展綱要》，1996年頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，1998年頒布了《中華人民共和國高等教育法》，后兩部法令確立了高等職業(yè)院校的法律地位。
進入21世紀，高等職業(yè)教育作為一種新的高等教育類型的地位得以確立，在擴大高等職業(yè)教育規(guī)模的同時，教育行政部門組織開展了一些系列高等職業(yè)教育改革。2000年1月，教育部了《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》，《意見》明確了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的內(nèi)涵及培養(yǎng)模式的特征，指出“以培養(yǎng)高等技術(shù)應用性專門人才為根本任務；以適應社會需要為目標、以培養(yǎng)技術(shù)應用能力為主線設(shè)計學生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案；以“應用”為主旨和特征構(gòu)建課程和教學內(nèi)容體系；實踐教學的主要目的是培養(yǎng)學生的技術(shù)應用能力，并在教學計劃中占有較大比重；學校與社會用人部門結(jié)合、師生與實際勞動者結(jié)合、理論與實踐結(jié)合是人才培養(yǎng)的基本途徑”。這份文件是我國高等職業(yè)教育史上具有里程碑意義的文件，是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的指導性文件。
此后，教育部在全國高等職業(yè)院校中開展了專業(yè)教學改革試點工作，于2004年提出了我國高等職業(yè)教育的辦學導向，即高等職業(yè)教育要走以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展道路，這個要求的提出為我國高等職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。國務院提出了重點建設(shè)100所“示范”高等職業(yè)院校，2010年7月，教育部、財政部決定繼續(xù)推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，遴選了100所骨干高職建設(shè)院校，分三批開展建設(shè)。這項工作的開展，促使高等職業(yè)教育深化教育改革、走工學結(jié)合、校企合作的道路，例如采取“訂單式”培養(yǎng)計劃、與企業(yè)聯(lián)合辦學等提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強高等職業(yè)教育的社會服務能力，高等職業(yè)教育的發(fā)展得到了社會的認可。但是隨著科技發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，高職教育的人才培養(yǎng)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需求，表現(xiàn)為高職畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)質(zhì)量低下，而用人單位崗位需求又無處可尋。今年國家提出建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這是高等職業(yè)教育提升現(xiàn)有辦學水平的大好時機，高等職業(yè)教育應面向市場需求辦學，通過與勞動力市場深度對接，使學校培養(yǎng)的人才與社會需求協(xié)調(diào)一致。
二、我國勞動力市場的發(fā)展和現(xiàn)狀
我國自改革開放以來，逐步建立了勞動力市場，是計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的必經(jīng)之路。從發(fā)展上看大致可分為四個階段。第一階：1978―1983年，以計劃體制外放開為主要特征，即只限于各類集體和個體經(jīng)濟的企業(yè)和部門的需求。第二階段：1983―1992年，以體制內(nèi)勞動用工制度改革、體制內(nèi)人員向體制外流動為主要特征，1984年全面啟動，企業(yè)承包責任制、勞動合同制及工資制度改革等，使體制內(nèi)的勞動力開始向體制外流動。第三階段：1993―1997年，以中央明確確立勞動力市場、勞動力資源配置雙軌制為主要特征，1993年11月國務院通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，政府首次用勞動力市場的提法，此時勞動力資源配置的市場機制與計劃機制同時并存。第四階段：1998年以后，是我國勞動力市場建設(shè)全面展開階段，各地1998年開始成立“再就業(yè)服務中心”，解決體制內(nèi)人員向體制外的流動問題，2002年底各地的“再就業(yè)服務中心”全部撤銷，“下崗”與“失業(yè)”并軌，為勞動力市場建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。政府加強了對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，規(guī)范了勞動力市場的秩序。各省市（區(qū)、縣）基本建立了公共職業(yè)介紹機構(gòu)，逐漸形成了以公益性職業(yè)介紹機構(gòu)為主、民辦職業(yè)介紹機構(gòu)為補充的勞動力市場服務網(wǎng)絡，現(xiàn)階段已初具規(guī)模。目前我國主要勞動力市場由以下幾類就業(yè)機構(gòu)構(gòu)成：各級人事部門舉辦的人才交流中心；各類民辦的人才交流中心；各級勞動社會保障部門舉辦的職業(yè)介紹所；各類民辦的職業(yè)介紹所；政府有關(guān)部門舉辦的各類勞動力供需交流會；社區(qū)勞動服務部門；專門的職業(yè)介紹網(wǎng)站。中國勞動力市場還處在起步階段，目前網(wǎng)絡十分發(fā)達，就業(yè)中介組織和網(wǎng)站大量存在，但沒有建立覆蓋全國的信息系統(tǒng)，沒有對供求信息進行系統(tǒng)整合，雖然自2011年開始，中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對外公布《全國部分城市公共就業(yè)服務機構(gòu)市場供求狀況分析》，為政府調(diào)控勞動力需求、指導就業(yè)和培訓、引導勞動力合理流動提供了重要依據(jù)，但從為國家教育培訓戰(zhàn)略的制定提供信息支持的角度講，信息的全面性、實用性、權(quán)威性和前瞻性遠遠不能滿足要求。
三、高等職業(yè)教育與勞動力市場深度對接探討
目前我國高職院校都在進行“產(chǎn)學融合，校企合作”，但學校與企業(yè)的合作基本處于自發(fā)狀態(tài)，沒有進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計，很難做到人才結(jié)構(gòu)在宏觀上與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應，這就需要建設(shè)完善的勞動力市場信息系統(tǒng)，高等職業(yè)教育與勞動力市場深度對接、良性互動，是人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的前提。
1.政府著力建設(shè)有效的勞動力市場信息傳遞機制。政府制定有關(guān)政策，加快建立完善的勞動力市場信息管理系統(tǒng)。著力建設(shè)公信力強的勞動力市場公共信息服務平臺，進行信息收集、處理、儲存、傳輸和反饋；為國家或地方勞動力資源教育培訓戰(zhàn)略的制定提供重要參考；為勞動力市場上的各方提供必要的信息服務和指導，增加信息的透明度，保證信息如實、充分傳遞。
2.高職教育與勞動力市場建立正向互動關(guān)系。高職教育進行人才培養(yǎng)，其畢業(yè)生通過勞動力市場找到就業(yè)崗位，是勞動力市場的供給方，生產(chǎn)經(jīng)營者向勞動力市場發(fā)出用人要求，是勞動力市場的需求方，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的今天，需求方更加迫切招進適于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動者，他們會提出人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、技能、素質(zhì)等的要求，勞動力市場作為聯(lián)系企業(yè)和人才培養(yǎng)單位的中介，在嫁接供需雙方進行招聘等活動的同時把這一需求信號反饋給人才培養(yǎng)的高職教育，高職教育根據(jù)勞動力市場的需求及趨勢調(diào)整專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)模和人才培養(yǎng)方向，為勞動力市場培養(yǎng)合格勞動者；也就是說高職教育通過對勞動力市場的調(diào)研、分析和預測，經(jīng)過三年的培養(yǎng)，與勞動力市場在人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、技能、素質(zhì)需求相吻合，使學校的人才培養(yǎng)規(guī)模、水平、目標與產(chǎn)業(yè)崗位需求協(xié)調(diào)一致，當高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生符合了勞動力市場這一需求時，兩者達到匹配，形成正向互動，并在互動中保持長期、有序、平衡，畢業(yè)生受到用人單位歡迎，達到教育―就業(yè)間的促進關(guān)系。
3.高職教育專業(yè)設(shè)置采用“跟動”模式。職業(yè)教育的使命是支持國家完成工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的技術(shù)技能積累。技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動都會對社會職業(yè)崗位體系產(chǎn)生重大影響。為此高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應采用“跟動”勞動力市場需求的模式?！案鷦印蹦Ｊ降奶攸c，一是以勞動力市場需求為導向，就是根據(jù)勞動力市場需求設(shè)置專業(yè)，通過專業(yè)設(shè)置使高職教育不斷滿足服務客體的特定需求，這就要求高等職業(yè)教育研究市場，把握勞動力市場需求的特征，由勞動力市場導向替換學校資源導向，從而使專業(yè)設(shè)置的過程成為調(diào)整高職院校與勞動力市場需求之間互動關(guān)系的過程。圍繞勞動力市場需求并迅速順應需求，就保證了專業(yè)設(shè)置的正確方向和高職教育的社會效益。二是以行業(yè)為依托，專業(yè)設(shè)置必須把學生的職業(yè)技能和就業(yè)能力放在首位，從職業(yè)分析入手，根據(jù)職業(yè)崗位群所需要的知識能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，兼顧人才可持續(xù)發(fā)展需要，為學校尋找相應的行業(yè)依托，以產(chǎn)學融合、校企合作的方式，實現(xiàn)高職教育與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。三是靈活性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則，專業(yè)設(shè)置以勞動市場需求為導向注重靈活性，但教育自身的特點又要求它具有相對的穩(wěn)定性。一個專業(yè)的設(shè)置與實施，需要大量的軟硬件條件支撐，只有相對穩(wěn)定的長線專業(yè)才能保證投入的有效，保證教育效益的實現(xiàn)，因此在新專業(yè)開發(fā)中，要極為重視勞動力市場需求調(diào)研，在穩(wěn)定中求適應，用專業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定去支持專業(yè)方向的靈活，用專業(yè)方向的靈活來保證專業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定。
總之，在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的改革中，高等職業(yè)教育應瞄準社會經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的走向，面對市場需求辦學。這就需要高職教育與勞動力市場深度對接，全面掌握勞動力市場供需狀況，進行分析、研究和預測，以前瞻求發(fā)展。
參考文獻：
為貫徹落實國務院國發(fā)〔**〕36號文件、省政府冀政〔**〕1號文件、市政府邢政〔**〕3號文件精神，加快勞動力市場建設(shè)，引導勞動力合理流動，完善市場導向的就業(yè)機制，有效地促進就業(yè)再就業(yè)工作和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)將勞動力市場建設(shè)有關(guān)問題通知如下：
一、勞動力市場建設(shè)的現(xiàn)狀及重要性
勞動力市場是整合勞動力資源統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為求職人員提供就業(yè)指導、洽談和培訓，提高其技能的主要載體。目前，全市21個縣（市、區(qū)）有勞動力市場的18個，沒有勞動力市場的3個。在現(xiàn)有的18個勞動力市場中，有14個縣（市、區(qū)）勞動力市場面積不足200平方米，最小的僅有50平方米，而且狹小、簡陋，無信息網(wǎng)絡，設(shè)施陳舊落后，服務功能缺失，無法開展就業(yè)洽談、培訓等活動。這些問題的存在嚴重制約了就業(yè)再就業(yè)工作的開展，尤其是目前難以為大批農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信息和就業(yè)服務，在一定程度上也制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
為了盡快改變目前縣（市、區(qū)）勞動力市場的狀況，適應當前形勢發(fā)展和工作需求，各級政府要加深對勞動力市場建設(shè)重要性的認識。建設(shè)好勞動力市場是解決“三農(nóng)”問題促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要措施之一，是培訓和提高農(nóng)民工技能和素質(zhì)，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的有效手段，是一項利國利民的民心工程。各級政府要加強領(lǐng)導，認真組織，加大財政支持力度，切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、勞動力市場建設(shè)的任務目標
勞動力市場建設(shè)的總體目標要按照總書記提出的“制度化、專業(yè)化、社會化”新三化的要求，實施規(guī)劃和建設(shè)。各縣（市、區(qū)）既要從本地實際出發(fā)，又要堅持高標準，努力實現(xiàn)服務功能基本完善，達到社會保障和就業(yè)服務一體化。
各縣（市、區(qū)）勞動力市場的具體目標：力爭用3年左右的時間使全市21個縣（市、區(qū)）新建和改建的勞動力市場面積分別達到500平方米左右；信息系統(tǒng)建設(shè)**年底前實現(xiàn)與市勞動保障中心聯(lián)網(wǎng)；2008年底前實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，基本達到“一點登陸”全程查詢，全方位為城鄉(xiāng)勞動力提供便捷的就業(yè)服務。
三、加大勞動力市場建設(shè)資金投入，重點抓好信息系統(tǒng)建設(shè)
各級政府在重點抓好勞動力市場建設(shè)的同時，增加對勞動力市場建設(shè)資金的投入，拓寬再就業(yè)資金的籌集渠道，按照省財政廳、省勞動廳《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（冀財社〔**〕8號）的規(guī)定和要求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在確保就業(yè)再就業(yè)資金使用的前提下，可將結(jié)余部分適當用于勞動力市場建設(shè)，市政府將適當給予補貼，縣（市、區(qū)）政府要列入重點，在政策上、資金上加大扶持力度。對勞動力市場的基礎(chǔ)建設(shè)，和信息化建設(shè)要列出專項資金予以扶持，本著政府出一點，勞動部門籌一點，再就業(yè)資金擠一點的原則，拓寬籌資渠道，千方百計籌集到位。要加大“五保合一”數(shù)據(jù)整合和勞動力開發(fā)資源管理軟件資金投入的力度，使縣（市、區(qū)）勞動保障工作與市勞動保障中心對接，建設(shè)好數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)市區(qū)與縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)一致共同發(fā)展，通過勞動力市場的信息化，達到為職工記錄一生、管理一生、服務一生的目的。
四、完善勞動力市場功能
要通過勞動力市場的龍頭和輻射作用促進和帶動社會就業(yè)服務組織發(fā)展，動員全社會力量為促進就業(yè)提供服務。發(fā)展企業(yè)內(nèi)部勞動力市場，推進企業(yè)再就業(yè)服務中心向企業(yè)內(nèi)部勞動力市場或勞務派遣組織轉(zhuǎn)型。支持各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織依法建立職業(yè)介紹服務機構(gòu)，提供適應不同群體特點的公益性就業(yè)服務。發(fā)揮各類職業(yè)中介機構(gòu)、勞務派遣組織、職業(yè)咨詢服務組織、勞動保障事務組織、社區(qū)就業(yè)服務組織的作用，為勞動者就業(yè)提供有效服務。各級勞動保障、工商、公安等部門要加強對各類職業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查和定期清理整頓工作，指導督促職業(yè)中介機構(gòu)明示合法證照、收費標準和監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。嚴厲打擊各類非法職業(yè)中介和欺詐行為，倡導誠信服務，開展無虛假信息、爭創(chuàng)文明職業(yè)中介活動。
五、提高勞動力市場服務質(zhì)量
現(xiàn)在我們已經(jīng)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)摧毀，計劃也變成了規(guī)劃。
那么，什么是公平的就業(yè)體制？即勞動權(quán)利受到高度保障，真正做到同工同酬，沒有歧視，沒有排斥，沒有侵害。這個就業(yè)體制包括：公平就業(yè)政策和服務、就業(yè)管理組織、勞動力市場機制、勞動執(zhí)法和就業(yè)監(jiān)察機構(gòu)等。
29年來的改革開放極大地解放了生產(chǎn)力，如果說過去的就業(yè)不平等是不同所有制單位間就業(yè)地位的不平等，現(xiàn)在正在向全面合同制轉(zhuǎn)變。過去就業(yè)地位畸高的部門在下降，過去就業(yè)地位畸低的部門在上升，這個大趨勢是值得可喜的。
但是，現(xiàn)實中反映不公平就業(yè)的體制的現(xiàn)象依然不少：
據(jù)報道，2007年3月28日，在廣州某麥當勞餐廳兼職的大學生小陳投訴：“政府規(guī)定兼職工每小時有7.5元工資，麥當勞卻明顯違規(guī)，每小時只發(fā)4元工資，這樣太不公平了！”經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以廣東省規(guī)定的非全日制職工小時最低工資標準來核算，洋快餐企業(yè)則違規(guī)給勞工少發(fā)放每人每小時少則1.7元，多則3.5元的工資，而本應為兼職工購買的工傷保險也成了空白。
另據(jù)《中國教育人力資源問題報告》報道，1995―1999年的制造業(yè)，每個勞動力的成本，中國是729美元，相當于美國1/40、韓國的1/5、泰國的1/4，甚至比印度還低。還有材料反映，中國制造業(yè)的工資水平每小時不到60美分，不到英國一般性工業(yè)部門工資的1/20……
消除體制內(nèi)外就業(yè)差距，建立更加公平的就業(yè)體制，也就成為擺在我們面前不能不加以重視的重要課題。
體制內(nèi)外懸殊，根子在二元制社會結(jié)構(gòu)
體制內(nèi)、體制外，有編制、無編制，同樣的勞動，不同的報酬福利待遇。由此衍生的身份歧視、就業(yè)歧視，對于構(gòu)建和諧社會是個不諧的音符。就業(yè)歧視產(chǎn)生的間接原因在于傳統(tǒng)等級制度下的意識觀念殘余的影響以及現(xiàn)代社會運行機制的某些缺陷。特別是身份歧視，我國的身份歧視問題產(chǎn)生的主要原因在于封建等級觀念殘余的影響，以及各種歷史因素所形成的二元制社會結(jié)構(gòu)所致。
目前我國勞動力供求矛盾十分突出，無論是從總體規(guī)模上還是從結(jié)構(gòu)上，勞動力都處于過剩的狀態(tài)，就業(yè)的“買方市場”格局使得勞動力提供方處于弱勢地位，導致求職艱難，成為勞動力市場中的“短板”；加上我國在職業(yè)準入標準方面的法規(guī)化程度較低，導致需求方利用自己的強勢地位，以享有用工自為借口，隨意抬高準入門檻，甚至刁難求職者。
現(xiàn)有的社會保障、戶籍管理等“制度性樊籬”亟待拆除
要破解“體制內(nèi)外”的現(xiàn)狀，當務之急是推進建立全國統(tǒng)一勞動力市場。
能不能建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場，盡快形成勞動力的市場配置機制，關(guān)鍵在于能否迅速拆除有礙勞動力流動的“制度性樊籬”。目前妨礙著城鄉(xiāng)勞動力的合理流動的最大的“樊籬”，即在于“城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理制度”，及伴隨而來的有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度。
未來積極的勞動力市場政策的基點，就是通過一系列政策調(diào)整與制度創(chuàng)新，使城鄉(xiāng)勞動力能夠合理流動與自主擇業(yè)，并使勞動力市場真正成為城鄉(xiāng)勞動力資源配置的基礎(chǔ)和主要手段。全面促進城鄉(xiāng)勞動力市場一體化，必須對現(xiàn)有的就業(yè)體制、社會保障、戶籍管理、教育培訓等諸方面的政策進行調(diào)整。
首先，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記制度，這是一項基本不涉及利益關(guān)系調(diào)整的基礎(chǔ)性工作，是一個阻力最小的突破口。與此同時，要大力發(fā)展中心城鎮(zhèn)，加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程;并主動適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，積極推進戶籍制度、就業(yè)制度和社會保障制度的改革。
在勞動力市場主體多元化背景下，政府應盡快形成統(tǒng)一的競爭性的市場配置型勞動力市場
勞動力市場的主體是誰?我們認為勞動力市場上的主體不是惟一的,而是多元化的,至少有政府、雇主和工人(或者工會組織)三方。因此,改進積極勞動力市場政策的效率，必須通過政府、雇主和工會組織密切協(xié)作，協(xié)同促進就業(yè)工作。就業(yè)不僅有市場機制，還有社會機制，要通過完善政府、雇主和工人(或者工會組織)三方協(xié)商機制全面促進就業(yè)，這也是和諧社會機制建設(shè)的重要內(nèi)容。
市場經(jīng)濟條件下的政府就業(yè)目標不是完全就業(yè)，而是充分就業(yè)。通過市場機制配置勞動力資源，使勞動力供給與需求趨于均衡的就業(yè)量就是充分就業(yè)量。充分就業(yè)是經(jīng)濟運行效率提高的重要保證。針對轉(zhuǎn)型期勞動力市場的行政性分割等因素，政府作為制度供給的主體,應當提供相應的勞動力市場政策，盡快形成統(tǒng)一的競爭性的市場配置型勞動力市場。
從勞動力市場的競爭性與穩(wěn)定性的高度，關(guān)注并全面提高就業(yè)質(zhì)量
在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，關(guān)注并全面提高就業(yè)質(zhì)量，縮小不同人口群體之間就業(yè)質(zhì)量的差異，對維護社會穩(wěn)定、保證社會公正非常重要。
國家要從厘清勞動力商品屬性與勞動者的主人翁地位、勞動力市場的競爭性與穩(wěn)定性、勞動力市場上的個人行為與組織行為三種關(guān)系的高度，盡快制定《公平就業(yè)法》、《勞動監(jiān)察條例》、《勞動力市場管理條例》等相關(guān)配套法規(guī)。在“十一五”期間，中國要切實維護勞動者合法權(quán)益,以適時出臺《促進就業(yè)法》、《社會保險法》和《勞動合同法》為重點，全面充實我國勞動力市場的法律框架，使之逐步完善。
劉易斯模型是在“零值勞動力”、“工資不變”和“資本家剩余”三個基本假設(shè)的基礎(chǔ)上闡述了二元經(jīng)濟的發(fā)展過程：欠發(fā)達經(jīng)濟中存在兩個部門：一個是以傳統(tǒng)生產(chǎn)方法進行生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率很低、收入僅夠維持生計的傳統(tǒng)部門；另外一個是以現(xiàn)代化方法進行生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率和工資水平超過傳統(tǒng)部門的城市工業(yè)部門；傳統(tǒng)部門存在大量的剩余勞動力，勞動力供給的彈性是無限的，因此工業(yè)部門只要支付略高于農(nóng)村維持生計收入水平的工資，就會獲得無限的勞動力供應；二元經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)為一個現(xiàn)代部門不斷擴張和傳統(tǒng)部門逐漸縮小的過程，而這個過程是通過收入分配向利潤傾斜所導致的現(xiàn)代部門迅速的資本積累以及現(xiàn)代工業(yè)部門從傳統(tǒng)部門吸收勞力和經(jīng)濟剩余來實現(xiàn)的（劉易斯，1989/1954）。
劉易斯提出的二元經(jīng)濟發(fā)展模型的開創(chuàng)性在于不是停留在對二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的描述層面，而是由這種落后狀態(tài)推論出一種發(fā)展模式，提出了一整套內(nèi)容廣泛的對內(nèi)對外經(jīng)濟改革建議。然而，在劉易斯的觀點中忽視了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展在二元經(jīng)濟中的作用，所以，劉易斯提出的二元經(jīng)濟發(fā)展模型為發(fā)展中國家指出了一條工業(yè)化的道路，加速了農(nóng)村勞動力要素從農(nóng)村向城市的單向流動，但是，當與轉(zhuǎn)移來的農(nóng)村勞動力要素相結(jié)合的城市資本供給出現(xiàn)告急，或者說，城市資本聚集的速度小于勞動力要素向城市轉(zhuǎn)移的速度時，就會產(chǎn)生像我國的“農(nóng)民工邊緣化”現(xiàn)象。
（二）費景漢-拉尼斯模型
針對劉易斯模型的缺陷，費景漢與拉尼斯提出了二元經(jīng)濟發(fā)展的三階段模型（JohnC.H.Fei，1964）。此模型假設(shè)由于制度性原因，農(nóng)業(yè)部門的工資水平是固定的，在此基礎(chǔ)上將經(jīng)濟發(fā)展過程分為三個階段：
第一階段，農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)品接近于零（農(nóng)業(yè)部門勞動力轉(zhuǎn)移的機會成本很?。瑒趧恿κ菬o限供給的。由于存在“零值勞動力”，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平不會因為勞動力的減少而下降，勞動力的轉(zhuǎn)移不會受到阻礙。
第二階段，農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)品大于零，但低于“制度工資”水平，農(nóng)業(yè)部門存在“隱蔽失業(yè)”，在此階段，如果農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率沒有提高，那么隨著勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平將會下降，因而可能發(fā)生糧食短缺，并引起糧食價格上漲和工業(yè)部門工資水平上升，最終引起經(jīng)濟增長和勞動力轉(zhuǎn)移過程緩減甚至停滯。因此，費景漢與拉尼斯認為需要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同步提高，以此來增加農(nóng)業(yè)剩余和釋放農(nóng)業(yè)勞動力。
第三階段，當農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率上升到“制度工資”的水平，就意味著整個經(jīng)濟——包括勞動力的配置——完全商品化了，經(jīng)濟發(fā)展將由二元的勞力剩余型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為一元的資本主義經(jīng)濟。在這一階段，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了資本化，因此工業(yè)部門要想通過農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移擴大再生產(chǎn)就必須在勞動力市場上與農(nóng)業(yè)部門展開競爭，而競爭的前提條件是必須使工業(yè)部門的工資水平大于或等于農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率水平，結(jié)果，工業(yè)部門的工資水平也將加速增長。
費景漢—拉尼斯模型在農(nóng)村勞動力要素轉(zhuǎn)移的過程中，雖然考慮到了這種勞動力要素從農(nóng)村向城市單向流動時，會引起農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)品的變化，從而促進了勞動力要素供需機制的形成，避免了劉易斯模型所帶來的這種局面：勞動力要素有足夠的動力流動，卻不能充分地和資本結(jié)合。換言之，費景漢—拉尼斯模型可以讓勞動力要素隨著資本聚集的速度流動（必要的時候還可能出現(xiàn)勞動力要素回流的現(xiàn)象，我國沿海一帶的“民工荒”或多或少地可以反映這一點），從而讓勞動力要素更加充分地和資本結(jié)合。但是此模型有一個很強的潛在假定：即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力要素已經(jīng)和土地要素及資本要素充分結(jié)合了。這一點和我國的實際情況并不相符合，例如，鄧晰隆的研究成果測度出我國2003～2006年度農(nóng)村生產(chǎn)要素綜合市場化程度平均為23.87％（鄧晰隆，2007），這足以證明費景漢—拉尼斯模型在解決我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的局限性。
（三）托達羅的“預期收入”模型
托達羅認為，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的決策是根據(jù)“預期收入”最大化目標做出的，這種決策主要依據(jù)城鄉(xiāng)實際工資差距與農(nóng)村勞動力在城市能夠找到就業(yè)崗位的概率。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是根據(jù)預期的城鄉(xiāng)收入差距而不是根據(jù)實際城鄉(xiāng)收入差距作出的，因此盡管城市也存在大量失業(yè)，農(nóng)村人口仍然源源不斷地涌入城市，造成了城市勞動力市場嚴重失衡，使失業(yè)問題更加嚴重（托達羅，1999/1997）。由此，托達羅認為，按照劉易斯模型采取資本向現(xiàn)代工業(yè)部門傾斜的工業(yè)化戰(zhàn)略并不能夠解決發(fā)展中國家的農(nóng)村剩余勞動力問題，相反應當擴大農(nóng)村中的就業(yè)機會，鼓勵農(nóng)村的綜合開發(fā)，以縮小城鄉(xiāng)就業(yè)之間的不平衡，從而緩解農(nóng)村人口向城市的流動。
從此模型中可以發(fā)現(xiàn)：實際上農(nóng)村勞動力要素市場和城市勞動力要素市場存在著巨大差異，兩種市場的不兼容導致嚴重的農(nóng)民工問題，這一點與我國戶籍制度限制下的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)是相吻合的。但是，托達羅的“預期收入”模型所提出的“擴大農(nóng)村中的就業(yè)機會，鼓勵農(nóng)村的綜合開發(fā)”等構(gòu)想在我國的實際操作中是需要以例如“戶籍制度、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地承包制度”等關(guān)鍵問題的解決為基礎(chǔ)的。
國內(nèi)文獻綜述與啟示
國內(nèi)學者對農(nóng)村勞動力要素的研究較多地結(jié)合了我國的實際情況，從農(nóng)村到城市的移民規(guī)模不斷擴張，城市化水平滯后和城鄉(xiāng)工資差距不斷擴大，以及沿海出現(xiàn)民工荒的現(xiàn)象出發(fā)，首先考察了我國城鄉(xiāng)政策制定殊的制度背景。我國有關(guān)城鄉(xiāng)勞動力流動的政策一直是城市對農(nóng)村勞動力的流動進行限制和管理的政策（宋洪遠，2004），而這些都體現(xiàn)了有關(guān)城鄉(xiāng)勞動力流動政策的城市傾向性，是在城市居民出于保護自己的利益而影響政府決策的機制下形成的（蔡等，2004）。農(nóng)民工進城打工，首先遭遇的就是就業(yè)歧視或就業(yè)權(quán)利不平等。農(nóng)民工不僅被剝奪了成為城市國有企事業(yè)和行政單位正式職工的資格，而且還從制度上被排斥在城市部分就業(yè)崗位之外，這使得農(nóng)民工只能進入城市的“第二勞動力市場”（蔣國保，2005），即便如此，當城市政府面臨解決城市下崗工人再就業(yè)壓力的時候，這些農(nóng)民工還面臨著隨時被解雇的命運（余紅等，2006）。正所謂“農(nóng)村剩余勞動力從事的是城市剩余的工作”，這是現(xiàn)在城鄉(xiāng)勞動力市場的突出問題——勞動力市場分割。
對于這種勞動力市場分割現(xiàn)象，張文龍等從技術(shù)和經(jīng)濟性質(zhì)的層面進行了界定，認為：工資合約的不同性質(zhì)是勞動力市場分割的最主要標志，把具有平均主義或相對平均主義基本特征的所有合約總稱為體制內(nèi)勞動力市場，把具有工資——勞動邊際產(chǎn)品對應的基本特征的所有合約總稱為體制外勞動力市場。不同工資合約的性質(zhì)有所差別，可以稱之為我國勞動力市場的制度性分割（張文龍等，2005）。在這種制度性分割下，農(nóng)村勞動力要以低工資水平和低勞動權(quán)益保障為代價，才能贏得在非國有部門就業(yè)的競爭優(yōu)勢。由此王德文等認為導致勞動力市場分割的因素主要有本論文由整理提供：戶籍以及由戶籍制度引發(fā)的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等一系列社會保障制度的城鄉(xiāng)分割；有限的城市就業(yè)總量；勞動力市場不完善的法制建設(shè)和對非國有部門勞工保障監(jiān)督的缺失（王德文等，2004）。
在深入探討勞動力市場分割的過程中，陳釗、陸銘則認為：城鄉(xiāng)分割政策的更為根本的制度因素是城市單方面擁有城鄉(xiāng)政策的決策權(quán)。人口多而資本少的歷史條件是導致城鄉(xiāng)分割的重要背景。也正因此，隨著城市發(fā)展中資本的不斷積累，城市的生產(chǎn)活動開始對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生需求，于是城市所制訂的城鄉(xiāng)政策就逐漸在農(nóng)村勞動力流入的控制上有所松動。這種政策轉(zhuǎn)變是城市從自身利益出發(fā)的決策結(jié)果，它提高了城市居民的福利水平。然而，進城民工在為提高城市人口福利水平做出貢獻的時候，卻同時承受著來自于城市的歧視，這種歧視也成為導致城鄉(xiāng)分割政策形成的原因之一（陳釗等，2006）；相反，城鄉(xiāng)之間長期沉淀下來的收入水平、文化背景以及生活質(zhì)量等方面的感知差異程度，決定了農(nóng)民工所感知的最佳城市規(guī)模大于城市居民所感知的最佳城市規(guī)模的程度。
當農(nóng)民工遷往城市的數(shù)量超過城市居民感知的最佳規(guī)模時，城市居民就會感到擁擠，代表城市居民利益的城市政府就會設(shè)置各種“政策門檻”排斥農(nóng)民工的繼續(xù)進入，這種感知差異也是導致城鄉(xiāng)勞動力市場分割政策形成的重要原因（鄧晰隆，2008）。所以，要實現(xiàn)從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變，除了隨著城市的資本積累而不斷地增加農(nóng)村向城市的移民外，更為根本的是必須改變城市單方面地制訂有利于自身的政策這一現(xiàn)狀（陳釗等，2006）。
國內(nèi)學者的研究大都從我國城鄉(xiāng)勞動力市場的制度性分割的現(xiàn)實出發(fā)，分別對我國城鄉(xiāng)二元分割的勞動力市場進行描述性研究和制度性分析研究，理論成果豐富，對策建議也具體，但這些研究更多地將“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”的概念狹義地局限在農(nóng)村勞動力從農(nóng)村到城市的單向流動。而筆者認為，勞動力要素的流動應該體現(xiàn)出三個方面，勞動力要素從農(nóng)村流向城市，勞動力要素從城市流向農(nóng)村，勞動力要素在農(nóng)村與農(nóng)村之間流動。從研究現(xiàn)狀來看，國內(nèi)學者更加注重對第一種情況的研究。
結(jié)論
綜上所述，筆者認為國外的研究成果盡管不能直接所用，但它們?yōu)槲覀兝硇运伎籍斍稗r(nóng)村勞動力要素轉(zhuǎn)移提供了規(guī)范的研究方法和基本思路，尤其是托達羅的“預期收入”模型對作者的啟發(fā)甚大。國內(nèi)學者的研究恰好彌補了國外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)典理論對我國城鄉(xiāng)勞動力市場制度性分割現(xiàn)實了解的不足。但是，如果將“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”的概念狹義地局限在農(nóng)村勞動力從農(nóng)村到城市的單向流動，那么筆者認為現(xiàn)有的研究成果已經(jīng)將“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”問題的解決推到了最優(yōu)求解的極端，但這種結(jié)果仍然不能使我們滿意，雖然將農(nóng)地私有化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)人格化改革不可能實現(xiàn)，但是將農(nóng)地承包權(quán)賦予“繼承性”是可以嘗試的。這些思路將會為我們在“農(nóng)村勞動力要素在農(nóng)村與農(nóng)村之間流動”的領(lǐng)域做出貢獻性研究提供參考。
參考文獻：
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在我國，對勞動力市場的信息不對稱問題的研究近幾年才開始出現(xiàn)，研究主要集中在以下幾個方面：有的學者認為由于勞動力市場交易雙方的特殊性，雇傭者和求職者之間存在著嚴重的信息不對稱，從而導致逆向選擇及道德風險的發(fā)生，并導致資源誤配置(鄭倫衛(wèi)，2003)；有的學者認為存在于勞動力市場的信息不對稱現(xiàn)象影響著實際就業(yè)水平。在消除信息不對稱方面，信譽機制發(fā)揮著重要作用(郭艷茹、徐鈞，2004)；還有的學者認為信息障礙是影響我國勞動力匹配供需能力的主要因素。信息不充分不僅會導致失業(yè)時間延長，而且會增加勞動供需雙方的風險，對勞動力跨地區(qū)流動也會產(chǎn)生消極影響，從而使勞動力資源的最優(yōu)配置無法實現(xiàn)(高謀洲，2003)。此外，近幾年對高校畢業(yè)生就業(yè)市場的信息不對稱問題的研究較多，大多數(shù)學者都認為高校畢業(yè)生就業(yè)市場中存在的信息不對稱是當前畢業(yè)生就業(yè)困難的重要原因之一，因為它所引起的逆向選擇和道德風險會加大交易成本，降低市場效率，制約就業(yè)市場的發(fā)展，對畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生破壞性的作用。
一、我國勞動力市場的現(xiàn)狀
在我國，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下城鎮(zhèn)勞動力資源采取了“統(tǒng)包統(tǒng)配”、統(tǒng)一安排就業(yè)的行政性配置方式。在長達30年之久的計劃經(jīng)濟體制下，我國基本上不存在一般意義上的勞動力市場。直到改革開放后，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，以職業(yè)介紹為主要內(nèi)容的勞動力市場才逐步形成。但至今，在全部生產(chǎn)要素市場中，勞動力市場仍處于不完善和不健全狀態(tài)，一定程度上影響甚至阻礙著我國經(jīng)濟體制改革的進程。目前我國勞動力市場的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)勞動力供給總量持續(xù)增加
目前，我國勞動力資源總量不斷增加源于兩方面的因素：一是人口增長高峰慣性的作用；二是勞動力參與率仍維持較高水平。1996-2005年間，我國人口數(shù)由1996年的122389萬人，上升到2005年的130756萬人，增加了8367萬人，年均增加人數(shù)約836.7萬人。經(jīng)濟活動人口也由1996年的69765萬人，增加到2005年的77877萬人。如此巨大的勞動力資源供給，在給我國就業(yè)造成巨大壓力的同時，也成為我國最為豐富的、最有競爭力的經(jīng)濟資源。
與此同時勞動參與率仍維持較高水平。勞動參與率是反映勞動力供給狀況的一個重要指標。勞動力參與水平的提高，加劇了我國勞動力供需矛盾。1996年末，我國勞動力參與率為57％，之后逐步上升到2005年末的59.56％，可見我國勞動參與率在世界上屬于高水平之列。
(二)勞動力需求量增加，但增加幅度逐漸下降
近年來，我國經(jīng)濟增長帶動就業(yè)增長的能力在減弱，就業(yè)彈性降低。所謂就業(yè)彈性，就是經(jīng)濟增長每變化一個百分點所對應的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。在同樣經(jīng)濟增長速度下，就業(yè)彈性越大，所能夠帶來的就業(yè)崗位就越多，吸收勞動力的能力就越強，反之則越少、越弱。上世紀90年代以來，我國就業(yè)彈性平均值為0.12，即國民經(jīng)濟每增加1個百分點，能夠帶動就業(yè)總量增加0.12個百分點。這比80年代平均0.32的就業(yè)彈性已經(jīng)有較大幅度的下降，更與發(fā)展中國家平均0.37的就業(yè)彈性有較大的差距。而在1996-2005年間，我國的就業(yè)彈性由1996年的0.14下降到2005年的0.08，最低點為2005年的0.08，平均就業(yè)彈性為0.1255，每年凈增加的就業(yè)機會由885萬個減少到625萬個，最低點為2005年的625萬個?？梢姡陙砦覈?jīng)濟增長帶動的就業(yè)增長的能力在減弱。
(三)勞動力供求缺口拉大，供求結(jié)構(gòu)不對稱
目前，我國勞動力供求缺口拉大，總量供大于求，而且許多專家地研究都表明，在未來數(shù)年我國的勞動力市場將持續(xù)地供大于求。如原新、黃乾在2000年《中國未來人口發(fā)展趨勢對勞動就業(yè)的挑戰(zhàn)》一文中總結(jié)出：樂觀的估計我國勞動力供大于求的狀況將持續(xù)30余年，其中最嚴重的時間是2000-2005年，過剩勞動力達1.54億人，年均剩余3000余萬人。2035年以后勞動力需求大于勞動力供給，勞動力供大于求的狀況將根本扭轉(zhuǎn)?？梢钥闯?，他們的預測與我國的實際情況還是符合的。
同時，我國勞動力市場中的供求結(jié)構(gòu)也不對稱。因此，勞動力市場上存在不同程度的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。高技能、高素質(zhì)人才供不應求，各技術(shù)等級的技術(shù)工人呈供不應求態(tài)勢，具有中、高級技術(shù)職稱者尤受青睞。有關(guān)人士預測，今后我國知識型、復合型的具有中、高級技能的技術(shù)工人將更加走俏，而大量的低素質(zhì)的勞動力則明顯供過于求。
此外，我們還應注意到我國勞動力市場也在發(fā)生著結(jié)構(gòu)性的變化，表現(xiàn)在：第一，在勞動力供應方面，選擇工資標準和勞動條件的趨勢越來越明顯；第二，需要勞動力的地區(qū)已從沿海地區(qū)擴大到全國各地，而且需要勞動力的行業(yè)也越來越多樣化；第三，中國開始從“量”的高速增長路線，轉(zhuǎn)為“質(zhì)”的可持續(xù)發(fā)展路線，勞動力需求也從“量的需求”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的需求”。
二、信息不對稱對勞動力市場的影響
信息不對稱(Asymmetric Information)是由英國詹姆斯?莫里斯(James?A?Mirrlees)和美國威廉?維克瑞(William?Vickrey)在信息經(jīng)濟學中所提出的重要理論，它用以說明相關(guān)信息在交易雙方的不對稱分布對于市場交易行為和市場運行效率所產(chǎn)生的一系列重要影響。從上世紀70年代開始，一些西方經(jīng)濟學家如斯彭斯(Spence)等就把這一理論引入了對勞動力市場的研究領(lǐng)域。信息的不對稱可以從兩個角度劃分：一是時間，從發(fā)生的時間上看，不對稱性可能發(fā)生在當事人簽約之前，也可能發(fā)生在簽約之后，分別稱為事前不對稱和事后不對稱。二是內(nèi)容，從內(nèi)容上來看，信息不對稱可能是指某些參與人的行動，也可能是指某些參與人的知識和信息，分別稱為隱藏行動和隱藏信息。
信息不對稱的基本內(nèi)容可以概括為：第一，交易雙方中的任何一方都未獲得完全清楚的信息；第二，有關(guān)交易的信息在交易雙方之間的分布是不對稱的，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息；第三，交易雙方對于各自在信息占有方面的相對地位都是清楚的。這種對相關(guān)信息占有的不對稱狀況導致在交
易完成前后分別產(chǎn)生逆向選擇和道德風險問題，它們嚴重降低市場運行效率，在極端情況下甚至會造成市場交易的停頓。以勞動力就業(yè)市場分析為例，由于信息在雙方的分布是不對稱的，這種不對稱嚴重阻礙了勞動力就業(yè)市場基本經(jīng)濟功能的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下方面。
(一)勞動力市場的逆向選擇
所謂“逆向選擇”(Adverse selection)，是指某一市場上劣質(zhì)品排斥優(yōu)質(zhì)品的現(xiàn)象，其實質(zhì)是一種市場失敗或市場無效，它屬于事前信息不對稱。美國經(jīng)濟學家喬治?阿克洛夫(Akerlof)在1970年提出了著名的舊車市場模型，開創(chuàng)了逆向選擇理論的先河。逆向選擇理論認為，劣質(zhì)品之所以能在市場上“取代”優(yōu)質(zhì)品，主要存在三個條件：一是買主不知道商品的真實質(zhì)量；二是劣質(zhì)品的生產(chǎn)成本低于優(yōu)質(zhì)品，具有相對價格優(yōu)勢；三是劣質(zhì)品可以偽裝成優(yōu)質(zhì)品，且偽裝后的總成本不會高于買主所出的平均價格。
在非對稱信息環(huán)境中掌握信息多、處于信息優(yōu)勢的一方稱為人，掌握信息少、處于信息劣勢的一方稱為委托人。換句話說，也就是“知情人”是人，而“不知情人”是委托人。由于勞動力市場交易雙方的特殊性，作為勞動力市場構(gòu)成要素的需求方、供給方在市場上的表現(xiàn)為：雇主(委托人)擁有確定的、豐足的工作信息，但并不能獲得相關(guān)求職者的全部信息；而求職者(人)往往不能得到相關(guān)職業(yè)的可靠充分的信息，也不可能將個人全部情況告訴雇主。
因此，在勞動力市場中，雇主與雇員的信息是不對稱的，雇主無法了解有關(guān)雇員能力方面的信息，如果雇主無法獲取更多信息，就只能根據(jù)雇員平均能力為依據(jù)制定統(tǒng)一的工資標準，這最終將導致勞動力市場逆向選擇問題。這是因為統(tǒng)一的工資標準會使得高素質(zhì)雇員覺得工資過低而離開勞動力市場，剩下的是一些能力較低的雇員。反過來，如果信息是對稱的，雇主能確切掌握每位雇員的能力，就可能為不同能力的雇員支付不同的工資，從而實現(xiàn)資源合理配置，這不但對雇主、雇員有利，而且對整個社會資源優(yōu)化配置也起到極大的作用。
(二)勞動力市場的道德風險
道德風險(Moral hazard)也可稱為敗德行為，是指經(jīng)濟人在使其自身效用最大化的同時損害委托人效用或其他人效用的行為，是一種事后信息不對稱。具體到勞動力市場上，道德風險是指在簽訂合同以后的雇主和雇員之間，在雇員工作努力程度這個問題上信息是不對稱的。只要雇主無法從雇員的工作成果中推知其確切的努力程度，雇員就會有偷懶的動機，因為努力工作對雇員來說是負效用(付出勞動后體力和腦力疲憊)。雇員可能會選擇一個對自己有利而對雇主不利的較低努力水平為雇主工作，從而出現(xiàn)道德風險，將導致生產(chǎn)的低效率。
三、信息不對稱對我國勞動力市場的影響分析
(一)信息不對稱造成我國勞動力市場運行效率低下
具體表現(xiàn)為在勞動力市場中，雇主、雇員和政府三方信息都是不對稱的。
1、雇主與雇員之間的信息不對稱
雇主與雇員是一組最基本的關(guān)系，在勞動力市場上，雇主和雇員之間的信息不對稱表現(xiàn)為：第一，雇員和雇主提供的信息不真實。例如有些雇員為了更好地包裝自己，制作了精美的推薦材料，將個人優(yōu)秀的一面凸現(xiàn)出來，而將本人薄弱或不足的方面進行“包裝”；而某些雇主，為吸引優(yōu)秀雇員，也將單位的情況進行“包裝”，制作了漂亮的宣傳海報，許以豐厚的待遇，很多雇員難以掌握其完整的信息，簽約后才發(fā)現(xiàn)上當受騙。第二，雇員和雇主之間信息不暢通。一些用人單位招聘人員的信息如崗位、人數(shù)等，由于公布渠道的不同，使得很多雇員不能及時了解；還有一些用人單位習慣于政府舉行的供需見面會或人才市場的招聘專場，對求職者的分布情況和專業(yè)水平等沒有較充分的認識，造成雙方見面的機會都沒有。
2、雇主與政府之間的信息不對稱
雇主與政府之間的信息不對稱表現(xiàn)在：用人單位的發(fā)展狀況，對人才需求的量、質(zhì)，政府未能充分掌握；政府要規(guī)劃當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的計劃，做出相關(guān)策略，用人單位也是不能充分了解，彼此之間也存在著信息不對稱。
(二)信息不對稱使社會運行成本加大
1、勞動力市場上的人才高消費現(xiàn)象
人才高消費是指由于用人單位在人才招聘和使用上，不切實際地盲目招攬和囤積高層次人才，從而造成人才閑置和浪費的不良現(xiàn)象。產(chǎn)生人才高消費現(xiàn)象的原因有很多，從信息經(jīng)濟學的角度來分析，雇主與應聘者之間的信息不對稱是造成人才高消費的一個重要的原因。在就業(yè)市場中，雇主對應聘者的真實信息掌握得不多，而相對來說每位應聘者對自己的真實信息掌握更為確切，于是，雇主和應聘者之間存在著信息不對稱。在大多數(shù)就業(yè)市場中，當雇主要招聘一名雇員時，他并不了解這個人的工作能力，即使在雇用后也不能立即了解他的能力，雇主對求職者缺乏了解，缺乏完全的信息。為了使他能勝任工作就要進行專業(yè)培訓，這就意味著，雇用一個人是一項投資決定，又由于事先雇主并不了解求職者的生產(chǎn)能力，因而雇主的決定就成了一種風險投資。為減少這種風險，雇主會采用一些輔方法來識別人才，如歷史查詢、知識測驗、面試、情景模擬、心理測驗和勞動技能測驗等。但這就需要投入較大的人力物力，勢必會造成招聘成本的增加，這是雇主所不愿的。如果對應聘者采用邊試用邊考察的方法，一旦應聘人員落選，用人單位又要花費大筆的培訓費，經(jīng)受磨合期時間損失，甚至可能出現(xiàn)的商業(yè)機密泄露等，這是雇主所不能接受的。因此，為減少風險，同時又能簡潔、經(jīng)濟，雇主對應聘者學歷的要求就提高了，因為他們相信文憑越高能力就越強。于是，就出現(xiàn)了需要中專生做的事就要求大專生來做，大專生能做的事就要本科生甚至研究生來做，從而導致了人才高消費現(xiàn)象的發(fā)生。再加上當前人才市場供求失衡，雇主掌握著較大的選擇自，使得這一現(xiàn)象愈演愈烈。
2、勞動力為獲得有利信號，對高等教育的需求膨脹
信號傳遞理論把教育作為一種顯示個人能力的信號，能為雇主提供一個區(qū)分雇員能力的信號作用，從而使得雇員的資源得到合理、優(yōu)化的配置。有了這一信息傳遞的作用，許多國家越來越多的雇主把教育程度當作錄取員工的先決條件。一般情況下，雇主通過雇員不同的教育程度支付工資，這應該是一種均衡，也沒有效率的損失。但問題是，畢業(yè)文憑基本上是作為一種有缺陷的衡量工作能力的尺度和信號而不是作為獲得技能的證據(jù)，與其他所有市場信號一樣，以大學文憑作為衡量尺度也會帶來“統(tǒng)計歧視”的負作用，實際上“重文憑”是在信息不充分條件下雇主所作的一種不得已的次佳選擇。
由于高等教育文憑在勞動力市場上的信號作用，個人為獲取將來在勞動力市場中的有利信號，對高等教育的需求逐漸膨脹。據(jù)國家統(tǒng)計局和中國經(jīng)濟景氣中心居民儲蓄消費意愿抽樣調(diào)查顯示：中國居民儲蓄的10％準備用于教育支出，高于準備用于購房支出的7％
的比重。個人對高等教育的無限需求使得職業(yè)技術(shù)教育出現(xiàn)門可羅雀的現(xiàn)象。近幾年來，一些地區(qū)初中生報考職業(yè)高中、職業(yè)中專的人數(shù)已越來越少，而報考普通高中的則越來越多，高中生報考高等職業(yè)教育的很少，有些“落第”的學生寧愿參加復讀也不進入職業(yè)高等學校。這種高等教育結(jié)構(gòu)的失衡，不但使得稀缺的高等教育資源嚴重浪費，而且造成教育系統(tǒng)資源配置失衡，使得整個教育系統(tǒng)效率低下。
3、勞動力市場信息對高等院校供給行為的影響
在以計劃方式配置教育資源的情況下，高等教育完全可以漠視個人和企業(yè)的要求，僅僅按照政府的行政命令行事，但隨著市場配置資源方式的確立，高等教育必須及時根據(jù)勞動力市場上的反饋信息來應對個人和企業(yè)的需求壓力，調(diào)整自己的供給行為。
從以上的分析知道，個人從勞動力市場上獲得的信息是：文憑越高越好找工作，于是個人對高等教育的需求越來越膨脹。而處于不同勞動力市場上的企業(yè)獲得的信息是不一樣的：主流勞動力市場中的企業(yè)對比次級勞動力市場中的企業(yè)，在雇用人才上有優(yōu)勢，較容易獲取更高層次的人才，但人才的過度教育會導致員工滿意度下降，對企業(yè)的生產(chǎn)效率不利，這樣，企業(yè)仍然覺得缺乏合適的人才，而向高等學校施加需求壓力。次級勞動力市場上的企業(yè)因為長期很難找到人才，也會向政府要人才，而最終的結(jié)果也是會落在高校的頭上。于是高校面臨著入口和出口的雙重壓力而擴招。其實，高校擴招還有其自身的利益。由于在一定程度下，高校存在著規(guī)模經(jīng)濟，即招收更多的學生卻不一定要增加更多的成本，因而高校將獲取更多的收益。因此，近幾年來高校呈現(xiàn)出強烈的擴張現(xiàn)象。
然而，高等教育的規(guī)模和發(fā)展速度是要受辦學條件和勞動力市場發(fā)育程度制約的，短期內(nèi)過快地擴大高等教育規(guī)模，很可能帶來教育質(zhì)量下降和畢業(yè)生就業(yè)困難等一系列問題。因此，有學者指出我國并不缺少大學生，而是缺少適合市場需要的大學生。在這種有效供給不足，無效供給充斥市場的情況下，還會產(chǎn)生用人單位選拔人才的搜尋成本加大的問題。此外，還可能導致整個勞動力市場工資下降，勞動力市場新的逆向選擇等一系列惡性循環(huán)的出現(xiàn)。
四、優(yōu)化我國勞動力市場就業(yè)信息傳播機制的具體措施
(一)政府建立有效的信息傳遞機制，增加信息的透明度
在不對稱的勞動力信息市場，由于自身的不完善和盲目性造成一定程度上的失靈――存在著信息不對稱，這樣，就很有必要借助政府進行宏觀調(diào)控。由于政府有著自己的機構(gòu)、人員和自身的宏觀性等優(yōu)勢使得它掌握著最全面的信息，因此政府應發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為勞動力市場上的各方提供必要的信息服務和指導，建立有效的信息傳遞機制，增加信息的透明度，保證信息如實、充分的傳遞。具體包括以下幾個方面：
首先，政府要建立一整套制度，以鑒別、評估、承認各種資質(zhì)認證，如勞動力需求方的身份認證、信用水平認證、勞動者的健康狀況認證、從業(yè)資格和水平認證，權(quán)威的評估和鑒定是政府傳遞教育信息的重要方式。有了這一項，就可以解決勞動力市場中的許多信息不對稱的問題，如偽造文憑、假文憑、假證書等問題。其次，政府應專門成立一個信息部門，負責把包括各個學校、各個企業(yè)、各種勞動力市場的準確信息建成數(shù)據(jù)庫，并隨時更新。做到準確、快速地為勞動力市場中信息需求者傳遞所需信息，減少信息搜尋成本和信息誤導的情況。最后，破除勞動力市場人為分割的制度壁壘，建立統(tǒng)一的勞動力市場。當前勞動力市場是一種體制性人為分割的市場，因戶籍、人事、檔案、住房、保障等制度的不合理阻礙了勞動力自由流動，這樣使得大量的人才囤積于大、中、發(fā)達城市而不愿到一些落后的城市、縣鎮(zhèn)工作，一定程度上形成了發(fā)達地區(qū)人才高消費，欠發(fā)達地區(qū)人才短缺的現(xiàn)狀。由于這個扭曲的信息誘發(fā)了個人向高等教育的深度發(fā)展，造成教育資源和人才不合理配置。所以，應改革傳統(tǒng)的人事制度，使用人單位和求職者成為勞動力市場主體，并加快戶籍、檔案、住房、保障制度改革，建立一體化的勞動力自由流動體系。
(二)勞動力市場做好中介、協(xié)調(diào)和信息充分傳遞的職能
為了更好地向企業(yè)和求職者服務，保證信息傳遞的順暢、準確和真實，勞動力市場要充分發(fā)揮其中介、協(xié)調(diào)管理和信息溝通、建設(shè)的職能。
(1)勞動力市場自己需有對各類文憑、證書評估鑒定的機構(gòu)。這種方便企業(yè)鑒定的行為大量的減輕了企業(yè)的鑒定成本，并對造假、偽造者起到震懾作用，為信息的準確傳遞創(chuàng)造條件。
(2)做好協(xié)調(diào)和管理職能。勞動力市場作為中介機構(gòu)，掌握的信息相對較為充分，在充分考慮雙方要求和現(xiàn)實條件下，可以作為雙方利益的代言人，介入雙方的運作過程，從而實現(xiàn)雙方關(guān)系的相互協(xié)調(diào)。此外，對于進場參加招聘會的用人單位要有嚴格的資質(zhì)審核制度，一旦發(fā)覺用人單位只招不聘或者以招聘幌子行違法勾當就給以嚴懲，不但要將其清理出場，還要向社會公布這些不守誠信的單位名單，以規(guī)范就業(yè)市場并使信息公開化、透明化和具有連續(xù)性。
(3)改善勞動力市場信息披露機制，減少信息的不對稱。應要求就業(yè)市場參與主體充分公開自己的相關(guān)信息，提供真實的市場信號，減少私人信息或隱蔽信息，并對提供誤導信息的進行處罰。可利用媒體面向社會公布畢業(yè)生供求的詳細情況。要充分發(fā)揮勞動力市場的主導作用，為供求雙方更好地服務。一方面要向應聘者介紹用人單位的情況，另一方面也要向企業(yè)推薦應聘者，讓用人單位和應聘者雙方的相關(guān)信息能得以充分的溝通。勞動力市場在這當中就可以扮演了一個“紅娘”的角色，使二者相互了解對方的需要，促成雙方的合作，達到“雙贏”。
(三)企業(yè)要有適合本單位的信息識別方法
勞動力市場上信息的不對稱使得雇主處于不利地位。很多用人單位僅通過閱覽畢業(yè)生簡歷的簡單方法來判斷其能力的高低，或一味追求高學歷的做法都是不科學的，這樣會助長虛假信息的泛濫。用人單位可以增加面試、筆試等形式與應聘者進行更多的了解與溝通。例如現(xiàn)在的大多數(shù)企業(yè)都采取了實習或是試用的方法，先給雇員3-6個月的試用期，在這段時間里，通過觀察、試用來測試其能力最后才決定是否雇用。雖然大多數(shù)企業(yè)都普遍采用看簡歷、面試、筆試、試用等一系列識別勞動力信息的方法，但是各個企業(yè)的做法必須適合自己的現(xiàn)實情況，才能減少識別信息的成本和增加獲取真實信息的概率。
(四)求職者的自我準備
求職者自己還應該擺正心態(tài)，認清形勢，根據(jù)現(xiàn)實調(diào)整自己的就業(yè)期望值，確立適當目標，加大就業(yè)信息的收集、開發(fā)力度，掌握求職技巧；應充分公開自己的相關(guān)信息，以減少私人信息或隱藏信息，向雇主傳遞有效的信號，讓雇主通過這些信號相信自己是值得雇用的好員工。在利用多種渠道加大收集就業(yè)信息的同時，還應注意樹立和培養(yǎng)誠信意識。
關(guān)鍵詞：就業(yè)失業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡
20世紀90年代以來，我國勞動力市場一方面伴隨著經(jīng)濟高速增長出現(xiàn)失業(yè)率持續(xù)攀升，另一方面則出現(xiàn)了“招工難”，這種矛盾現(xiàn)象并存的情況在金融危機后更為顯著。針對空崗與失業(yè)問題并發(fā)的這一特殊現(xiàn)象，本文嘗試從勞動力供求總量、區(qū)域與職業(yè)結(jié)構(gòu)等三方面進行分析，探討“失業(yè)與空位”并存的根本原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應的政策措施。
一、我國勞動力市場供求現(xiàn)狀
金融危機后，我國勞動力市場供求總量、崗位空缺與求職人數(shù)的比率均有較大幅度增長，但部分職業(yè)的供求缺口進一步擴大，并且出現(xiàn)了區(qū)域分布、崗位構(gòu)成的非均衡現(xiàn)象。
我國就業(yè)崗位供求總量呈非對稱遞增。金融危機后，我國的勞動力市場逐步回暖，用人需求和求職人數(shù)均有較大幅度增長，從供求總量看，監(jiān)測的93個城市中，2010年第一季度的需求人數(shù)、求職人數(shù)分別比上季度增加了94.4萬人和53.9萬人，各增長了21.4%和11.7%。與去年同期相比較，本季度需求人數(shù)和求職人數(shù)分別增加了139萬人和37.7萬人，各增長了35.4%和8%，但總體而言，勞動力需求大于供給。
我國就業(yè)崗位供求區(qū)域呈非對稱分布。2010年我國東、中、西部城市勞動力供求人數(shù)均有所回升，其中環(huán)渤海、閩東南、珠三角地區(qū)的勞動力供求增長幅度較大;與去年同期相比，三大區(qū)域城市勞動力需求人數(shù)均呈增長態(tài)勢，其中東部地區(qū)尤其長三角、閩東南地區(qū)勞動力的需求增長幅度較大，求職人數(shù)珠三角、中、西部地區(qū)有所減少。
我國就業(yè)崗位供求職業(yè)呈非對稱結(jié)構(gòu)。新興勞動者對自身職業(yè)期望時可能過于注重職業(yè)地位、職業(yè)收入、職業(yè)發(fā)展等因素，而忽視了自身的性格和素質(zhì)與這些職業(yè)的相互匹配性，導致了職業(yè)期望和實際就業(yè)的巨大偏差，從而加劇了失業(yè)問題。從就業(yè)崗位供求的職業(yè)構(gòu)成看，技能人才的供求集中在初、中級技術(shù)人員;高級技師、技師和高級工程師的需求缺口較大。
二、我國勞動力市場供求失衡的存在原因
一是崗位變化導致的摩擦性失業(yè)。金融危機后，我國經(jīng)濟逐步回暖，定單回升導致珠三角、長三角等外向型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟支柱的城市用工需求增長較快，用工量大幅上升，但現(xiàn)在達成意向的人數(shù)僅占需求人數(shù)的15%左右。受到金融危機的影響，部分企業(yè)因定單不足而裁員或者沒有再進行補員計劃，當定單增加時，部分企業(yè)招工告急，而工人在轉(zhuǎn)換工作時需要時間，因而就產(chǎn)生了相應的臨時性失業(yè)，即摩擦性失業(yè)。
二是供求結(jié)構(gòu)性失衡造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。首先是職業(yè)性結(jié)構(gòu)失衡，數(shù)據(jù)表明，勞動力市場需要的多為技能型比較強的工人，而勞動力市場的失業(yè)者或求職人員多為低技能的工人或者缺乏經(jīng)驗不足的年輕人。其次是區(qū)域性結(jié)構(gòu)失衡。中國勞動力市場是典型的二元結(jié)構(gòu)市場，在大城市資源配置完備、工資水平高和傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響下，絕大部分勞動者把大城市作為他們理想的終生就業(yè)地，致使大城市中的就業(yè)競爭空前激烈，導致“大城市人滿為患，小城市人才凋零”的區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡特點。
三是人力資本水平供求差異造成的持續(xù)性失業(yè)。隨著勞動者的群體結(jié)構(gòu)和求職心理的變化，新一代勞動力就業(yè)預期和維權(quán)意識都有所提高，而這部分青年勞動力大多是初次就業(yè)，且較大部分勞動力素質(zhì)不符合技能型就業(yè)崗位的需求，企業(yè)不愿意寓公缺乏工作經(jīng)驗，這就造成了青年人失業(yè)問題不斷加重，陷入缺乏經(jīng)驗、就業(yè)困難、失業(yè)、不能積累工作經(jīng)驗、持續(xù)失業(yè)的惡性循環(huán)中，從而造成了長期的持續(xù)性失業(yè)。
三、解決我國勞動力市場供求失衡的政策措施
1.優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加對勞動力的吸納能力。金融危機之后，我國面臨著外部需求萎縮的現(xiàn)狀，隨著我國匯率等各項政策的轉(zhuǎn)變，我國勞動力價格優(yōu)勢可能會逐漸消失，為維持我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，變出口導向型為內(nèi)需拉動型，降低對外依存度，實現(xiàn)經(jīng)濟體的內(nèi)部良性運行，從而創(chuàng)造出更多的工作崗位。另外還要發(fā)展各類吸納勞動力能力強的經(jīng)濟組織，通過投資政策、稅收政策和金融政策扶持，以及加強各方面的服務，促進中小企業(yè)、非正規(guī)勞動組織、微型企業(yè)和勞務派遣組織的發(fā)展，提高就業(yè)增長彈性，擴大就業(yè)規(guī)模。
