發(fā)布時(shí)間：2023-10-12 09:33:11
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的氣象災(zāi)害防御樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，最大限度地減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、著力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平
(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)?？h氣象局要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程和氣象雷達(dá)、衛(wèi)星信息利用工程建設(shè)，逐步完善暴雨(雪)、大風(fēng)、冰雹、干旱、洪澇、低溫凍害等氣象災(zāi)害的綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加大自動(dòng)氣象觀測(cè)網(wǎng)站密度，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。積極建立水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、交通等行業(yè)氣象資料共享機(jī)制，形成地面、高空、空間相結(jié)合的綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系?？h氣象局要組織跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)，特別要做好鄉(xiāng)村、河流、山區(qū)、景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，重點(diǎn)加雨（雪）、大風(fēng)、干旱等災(zāi)害中短期預(yù)報(bào)，著力做好突發(fā)性局地暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。
(三)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏和專業(yè)信息網(wǎng)站等氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系建設(shè)，拓展氣象災(zāi)害信息渠道，增加氣象災(zāi)害信息內(nèi)容和播報(bào)頻次，及時(shí)重大氣象災(zāi)害信息。完善氣象信息共享平臺(tái)和預(yù)警設(shè)施建設(shè)，在全縣分兩批布設(shè)氣象預(yù)警設(shè)施，首批在十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分山區(qū)村、中小學(xué)校及景區(qū)安裝氣象災(zāi)害電子顯示屏等預(yù)警接收設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、廠礦等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，充分利用各種渠道，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動(dòng)氣象站和氣象信息進(jìn)村入校工程建設(shè)，進(jìn)一步暢通鄉(xiāng)村、山區(qū)、學(xué)校等預(yù)警信息渠道。
(四)加快移動(dòng)氣象站建設(shè)。新建移動(dòng)氣象站，提高對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，為縣委、縣政府決策和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)手段。
三、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
(一)抓緊制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位要根據(jù)我縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估普查結(jié)果，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，編制切合實(shí)際的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、具體措施和職責(zé)分工，統(tǒng)籌規(guī)劃氣象災(zāi)害防范體系建設(shè)。
(二)大力開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，結(jié)合本轄區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)，認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面調(diào)查歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害情況，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，有針對(duì)性地制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。認(rèn)真開展氣象災(zāi)害隱患排查，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、賓館及其他人群密集場(chǎng)所的隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施。
(三)加強(qiáng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高雷電、暴雨、大風(fēng)等氣象災(zāi)害防御能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，加大防洪設(shè)施、水庫(kù)、城市排水設(shè)施、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，完善建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所防雷裝置。重點(diǎn)抓好建筑、信息產(chǎn)業(yè)、石油化工、交通、金融、廣播電視、文物、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游等重點(diǎn)行業(yè)的防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收以及定期檢測(cè)工作，要將防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的審批程序。
(四)認(rèn)真開展氣候可行性論證工作。縣氣象局要依法開展對(duì)城市規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證，對(duì)氣象災(zāi)害作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各有關(guān)單位在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。
四、大力提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(一)進(jìn)一步完善防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實(shí)際情況，抓緊制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。明確各種氣象災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施和處置程序，并針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進(jìn)一步制定相應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(二)積極開展人工影響天氣作業(yè)?？h氣象局要在干旱缺水季節(jié)積極開展人工增雨作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況。進(jìn)一步完善人工增雨作業(yè)布局，加快人影作業(yè)裝備升級(jí)，做好人工增雨工作。
(三)加快氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加快暴雨(雪)、雷電、防汛抗旱等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員隊(duì)伍，開展教育培訓(xùn)及實(shí)際演練工作，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。縣氣象局要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，將災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為氣象人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，并加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)急救援隊(duì)伍的指導(dǎo)培訓(xùn)。
(四)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。在災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要及時(shí)分析預(yù)警災(zāi)害的影響，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)、有效的防御措施，避免和減輕災(zāi)害損失。南部山區(qū)要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。
五、不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御工作的保障體系
(一)提高氣象災(zāi)害科技保障能力。縣氣象局要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)我縣水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的交流與合作，不斷增強(qiáng)我縣防御氣象災(zāi)害的能力。
(二)推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制體系建設(shè)。加快氣象災(zāi)害防御和預(yù)警監(jiān)測(cè)方面的規(guī)范性文件制定，完善氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。
(三)加大對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。要充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等方面的投入，加快縣氣象防災(zāi)減災(zāi)中心項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高防御氣象災(zāi)害的能力和水平。
關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；防御；措施
安徽省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，其坐落于南北過(guò)度帶上，年際間氣候的變化較大，特別是長(zhǎng)江以及淮河流域的地勢(shì)較低，使得氣象災(zāi)害在安徽省的發(fā)生頻率較高，范圍較大，危害較為嚴(yán)重，氣象災(zāi)害對(duì)省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)造成重大的影響。故而對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有積極的意義。
1安徽省主要的氣象災(zāi)害
1.1旱澇災(zāi)害主要是由于持續(xù)性的強(qiáng)降雨，包括暴雨以及特大暴雨等使得江河洪水出現(xiàn)泛濫進(jìn)而將農(nóng)作物淹沒(méi)或者是沖毀；以及持續(xù)性長(zhǎng)時(shí)間高溫且不降雨造成干旱，使得作物產(chǎn)量降低甚至是造成絕收。有研究人員對(duì)近年來(lái)安徽省氣象，生物，事故，地質(zhì)以及環(huán)境幾類災(zāi)害進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)現(xiàn)近二十年以來(lái)，在安徽省內(nèi)由于旱澇等氣象災(zāi)害引起的直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)超過(guò)2694億元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他四類災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p失的總和。其中，受災(zāi)最厲害的是03年，因洪澇十分嚴(yán)重，省內(nèi)受災(zāi)總面積占到總體播種面積的57.17%。而近十年間安徽省受到干旱和洪澇災(zāi)害影響的作物面積分別占到總受災(zāi)面積的36%和41%，可以說(shuō)，旱澇災(zāi)害是安徽省內(nèi)對(duì)農(nóng)作物影響最嚴(yán)重的兩種氣象災(zāi)害。1.2冰雹冰雹災(zāi)害是在比較特殊的地理以及氣象條件共同作用下形成的一種自然現(xiàn)象，具有較強(qiáng)的地域性[1]。其會(huì)對(duì)作物的莖、葉、果等造成機(jī)械性的傷害，使得作物產(chǎn)量減低嚴(yán)重的可能絕收。1.3冷凍害冷凍害包括低溫冷害以及凍害兩種，其中低溫冷害指農(nóng)作物在生長(zhǎng)發(fā)育的過(guò)程中受到低溫的影響，正常的生長(zhǎng)發(fā)育受阻或者減緩，以及作物的生殖過(guò)程出現(xiàn)障礙導(dǎo)致作物減產(chǎn)的現(xiàn)象。凍害主要指霜凍害以及寒潮凍害，是指在農(nóng)作物越冬時(shí)期溫度在零度以下，使得作物的原生質(zhì)遭到損害[2]，最終令作物不能正常發(fā)育或者死亡的現(xiàn)象，在安徽省內(nèi)冬春兩季多有發(fā)生。1.4大風(fēng)瞬時(shí)最大風(fēng)速達(dá)到17.2m/s的大風(fēng)就能夠損傷作物的葉片，使作物的桿莖出現(xiàn)折斷，植株發(fā)生倒伏，農(nóng)業(yè)設(shè)備被損壞甚至損毀，一般而言，6級(jí)以上的大風(fēng)就能夠?qū)е嘛L(fēng)災(zāi)。1.5連陰雨持續(xù)時(shí)間超過(guò)五天的陰雨天氣就可以稱為連陰雨，多發(fā)于春季和秋季。而春季的連陰雨天氣嚴(yán)重影響了玉米的播種工作以及小麥的的開花和授粉，同時(shí)秋季的連陰雨將會(huì)對(duì)秋收工作造成影響，此外，持續(xù)連陰雨的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)作物的影響越大，產(chǎn)量降低情況越嚴(yán)重。
2防御措施
2.1旱澇災(zāi)害的防御措施
①以歷年來(lái)出現(xiàn)旱澇災(zāi)害的實(shí)際資料為基礎(chǔ)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，尋找其時(shí)空分布上的規(guī)律，并以此為依據(jù)，對(duì)農(nóng)作物種植的布局進(jìn)行合理的調(diào)整[3]。②建造高產(chǎn)且穩(wěn)產(chǎn)的田地，首先要做好田地的平整工作，其次要重點(diǎn)做好水土的保持工作。③對(duì)土壤進(jìn)行適當(dāng)?shù)母牧迹嵘寥辣旧淼男钏芰?。④適時(shí)的進(jìn)行農(nóng)作物的耕種，合理的利用自然降水，此外還要注意節(jié)約用水和科學(xué)用水。⑤注重農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)，其不僅能夠防風(fēng)固沙，有利于水土的保持還能夠在一定程度上對(duì)農(nóng)田中的水分進(jìn)行調(diào)節(jié)，減少水分的蒸發(fā)。⑥合理的利用有利的天氣因素，合理的進(jìn)行人工降雨，充分的開發(fā)和利用空中存在的水資源。除此之外，還要注重農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)，其一是修建農(nóng)田中的水利工程，達(dá)到遇到旱情能夠進(jìn)行澆灌，遇到澇災(zāi)能夠排水。其二，強(qiáng)化農(nóng)田的基本建設(shè)。在地勢(shì)極低的田地開溝從而降低地下的水位，與此同時(shí)對(duì)土壤進(jìn)行改良使用有利肥料并適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行深耕，而且在洪澇災(zāi)害發(fā)生以后適時(shí)的進(jìn)行中耕。
2.2冰雹的防御
第一，在最大限度內(nèi)提升監(jiān)測(cè)和預(yù)防冰雹的能力。第二，加強(qiáng)預(yù)防冰雹的能力，在各個(gè)縣鄉(xiāng)等地合理的布置炮點(diǎn)，同時(shí)防雹工作人員要嚴(yán)密的監(jiān)控天氣變化狀況，做到有備無(wú)患。第三，遇到冰雹天氣，要盡快進(jìn)行消雹作業(yè)，防止形成冰雹災(zāi)害。
2.3冷凍害的防御
首先要關(guān)注天氣信息的預(yù)報(bào)，并根據(jù)預(yù)報(bào)的氣象信息合理的選擇播種的時(shí)間，并做好田間的管理工作，保證作物能夠正常的生長(zhǎng)發(fā)育。其次，在作物品種的選擇上要合理謹(jǐn)慎，最好選擇抵抗力強(qiáng)的品種。
2.4大風(fēng)的防御
提高監(jiān)測(cè)以及預(yù)報(bào)大風(fēng)的準(zhǔn)確性，以期能夠盡早的采取針對(duì)性的防御措施[4]。提升植樹造林的力度，有計(jì)劃，有針對(duì)性的合理的建造防風(fēng)林，從而一步步的改造植被的覆蓋度。此外，需要大風(fēng)天氣要及時(shí)對(duì)大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行加固，防止被大風(fēng)損毀。
2.5連陰雨的防御
第一，按時(shí)收聽天氣預(yù)報(bào)，合理的安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間，盡可能不再連陰雨期間進(jìn)行作物的播種以及收獲等重要的生產(chǎn)活動(dòng)。第二，修建田間的排水溝渠，并適時(shí)的對(duì)溝渠進(jìn)行清理，做好農(nóng)田的管理工作。第三，倡導(dǎo)采用薄膜育苗以及大棚育苗或者工廠化育苗，待秧苗夠大后移栽到大田里，提升秧苗的質(zhì)量以及成活率[5]。第四，播種以及秋收時(shí)期密切關(guān)注天氣變化情況，及時(shí)的進(jìn)行搶種以及搶收工作?？傊园不帐v年來(lái)天氣變化規(guī)律以及實(shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)為依據(jù)，合理的安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施等方式減輕氣象災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的影響，最大限度內(nèi)減少對(duì)作物產(chǎn)量的影響。
參考文獻(xiàn)
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[4]曹玉，胡穎.穎上縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015，18（14）：344.
根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作有關(guān)事宜的通知》精神，結(jié)合我市今年極端天氣頻發(fā)的實(shí)際，為切實(shí)做好氣象災(zāi)害防御工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、各旗縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要按照《自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》的有關(guān)規(guī)定，建立健全氣象災(zāi)害防御責(zé)任制，明確工作任務(wù)和應(yīng)急管理職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，確保各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)漏洞，共同做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。為了進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)氣象服務(wù)工作的主動(dòng)性，發(fā)揮人工影響天氣作用，提升氣象服務(wù)能力，推進(jìn)氣象服務(wù)工作的深層次發(fā)展，使氣象服務(wù)工作能夠滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不斷發(fā)展的需求。各旗縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立氣象傳輸渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)一名氣象服務(wù)兼職助理員（或氣象信息員），負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信息接收，災(zāi)情住處的反饋工作，當(dāng)出現(xiàn)氣象災(zāi)情時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T反饋災(zāi)情信息。
二、各旗縣區(qū)氣象部門要加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道建設(shè)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警住處的時(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋面。氣象預(yù)警后，要通過(guò)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)性公眾發(fā)送。各級(jí)電視臺(tái)和廣播電臺(tái)在第一時(shí)間，即預(yù)警信息之后15分鐘內(nèi)播報(bào)有關(guān)信息；各地通信運(yùn)營(yíng)商要予以大力支持，及時(shí)向移動(dòng)通訊用戶預(yù)警短信，擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面，即時(shí)采取措施進(jìn)行防御。
三、各旗縣區(qū)及相關(guān)部門要采取多種形式，加強(qiáng)災(zāi)害防御知識(shí)宣傳普及工作，使氣象防災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)企業(yè)，讓廣大公眾掌握氣象災(zāi)害防御知識(shí)，特別要加強(qiáng)防御局地山洪的知識(shí)和意識(shí)，及時(shí)采取避險(xiǎn)措施，減少人員傷亡和損失。
一、制定工作目標(biāo)
根據(jù)縣政府要求，用3年時(shí)間，形成精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力，建成廣覆蓋的農(nóng)村氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系，健全預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)全面防御規(guī)劃，各村社建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，要求精細(xì)預(yù)報(bào)到村、預(yù)警信息到戶、災(zāi)害防御責(zé)任到人，構(gòu)建適合我鎮(zhèn)農(nóng)村基本情況的氣象災(zāi)害防御體系，全面提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御整體水平。
二、工作內(nèi)容
（一）建立工作機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，擔(dān)任氣象協(xié)理員。全面落實(shí)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作。各村村長(zhǎng)任村氣象信息聯(lián)絡(luò)員。
（二）健全防御體系。建立鎮(zhèn)氣象災(zāi)害報(bào)警點(diǎn)或氣象工作站，確保在災(zāi)害天氣和氣象災(zāi)害影響期間24小時(shí)值班；領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)可能存在的安全隱患定期排查整治，配合縣相關(guān)單位設(shè)立避災(zāi)指示牌、避災(zāi)路線等標(biāo)識(shí)，確保災(zāi)難發(fā)生時(shí)最短時(shí)間疏散群眾。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府安排組織開展多種形式的應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害防御和氣象科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，保證每年至少1次主題宣傳活動(dòng)；在氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作中，要對(duì)群眾做好解釋工作，宣傳本次工作重要性；采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式，對(duì)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員、村氣象聯(lián)絡(luò)員、有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)氣象聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)。
三、工作要求
（一）高度重視。各村社要高度重視農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，將其納入日常工作議程，確保此項(xiàng)工作按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化保障。氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按章工作步驟，切實(shí)加強(qiáng)全鄉(xiāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保我鄉(xiāng)按期創(chuàng)建認(rèn)證成功。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)各村社工作開展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查，并納入村社考核。
【特點(diǎn)】
大氣對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防建設(shè)等造成的直接或間接的損害，被稱為氣象災(zāi)害。它是自然災(zāi)害中的原生災(zāi)害之一。氣象災(zāi)害的特點(diǎn)是：
種類多。主要有暴雨洪澇、干旱、熱帶氣旋、霜凍低溫等冷凍害、風(fēng)雹、連陰雨和濃霧及沙塵暴等其他災(zāi)害共7大類20余種，如果細(xì)分；可達(dá)數(shù)十種甚至上百種。
范圍廣，一年四季都可出現(xiàn)氣象災(zāi)害；無(wú)論在高山、平原、高原、海島，還是在江、河、 湖、海以及空中，處處都有氣象災(zāi)害。
頻率高。中國(guó)從1950-1988年的38年內(nèi)每年都出現(xiàn)旱、澇和臺(tái)風(fēng)等多種災(zāi) 害，平均每年出現(xiàn)旱災(zāi)7.5次，澇災(zāi)5.8次，登陸中國(guó)的熱 帶氣旋6.9個(gè)。
持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。同一種災(zāi)害常常連季、連年出現(xiàn)。例如，1951一1980年華北地區(qū)出現(xiàn)春夏連旱或伏秋連旱的年份有14年。
群發(fā)性突出。某些災(zāi)害往往在同一時(shí)段內(nèi)發(fā)生在許多地區(qū)如雷雨、冰雹、大風(fēng)、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流性天氣在每年35月常有群發(fā)現(xiàn)象。1972年4月15-22 日，從遼寧到廣東共有16個(gè)省、自治區(qū)的350多個(gè)縣、市先后出現(xiàn)冰雹，部分地區(qū)出現(xiàn)10級(jí)以上大風(fēng)以及龍卷風(fēng)等災(zāi)害天氣。
連鎖反應(yīng)顯著。天氣氣候條件往往能形成或引發(fā)、加重洪水、泥石流和植物病蟲害等自然災(zāi)害，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
災(zāi)情重。聯(lián)合國(guó)公布的1947一1980年全球因自然災(zāi)害造成人員死亡達(dá)121.3萬(wàn)人，其中61%是由氣象災(zāi)害造成的。
氣候作為一種資源對(duì)人類生產(chǎn)和生活有著的重要作用，但同時(shí)，大氣也對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及國(guó)防建設(shè)等造成了直接或間接的損害，我們稱之為氣象災(zāi)害。
【種類】
氣象災(zāi)害，一般包括天氣、氣候?yàn)?zāi)害和氣象次生、衍生災(zāi)害。
天氣、氣候?yàn)?zāi)害，是指因臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）、暴雨（雪）、雷暴、冰雹、大風(fēng)、沙塵、龍卷、大（濃）霧、高溫、低溫、連陰雨、凍雨、霜凍、結(jié)（積）冰、寒潮、干旱、干熱風(fēng)、熱浪、洪澇、積澇等因素直接造成的災(zāi)害。
氣象次生、衍生災(zāi)害，是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)、酸雨、空氣污染等災(zāi)害。
氣象災(zāi)害有20余種，主要有以下種類：
（1）暴雨：山洪暴發(fā)、河水泛濫、城市積水；
（2）雨澇：內(nèi)澇、漬水；
（3）干旱：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原的旱災(zāi)，工業(yè)、城市、農(nóng)村缺水；
（4）干熱風(fēng)：干旱風(fēng)、焚風(fēng)；
（5）高溫、熱浪：酷暑高溫、人體疾病、灼傷、作物逼熟；
（6）熱帶氣旋：狂風(fēng)、暴雨、洪水；
（7）冷害：由于強(qiáng)降溫和氣溫低造成作物、牲畜、果樹受害；
（8）凍害：霜凍，作物、牲畜凍害，水管、油管凍壞；
（9）凍雨：電線、樹枝、路面結(jié)冰；
（10）結(jié)冰：河面、湖面、海面封凍，雨雪后路面結(jié)冰；
（11)雪害：暴風(fēng)雪、積雪；
(12)雹害：毀壞莊稼、破壞房屋；
(13)風(fēng)害：倒樹、倒房、翻車、翻船；
（14）龍卷風(fēng)：局部毀壞性災(zāi)害；
（15）雷電：雷擊傷亡；
（16）連陰雨（雨）：對(duì)作物生長(zhǎng)發(fā)育不利、糧食霉變等.
（17）濃霧：人體疾病、交通受阻；
（18）低空風(fēng)切變：（飛機(jī)）航空失事；
（19）酸雨：作物等受害。
氣象災(zāi)害是自然災(zāi)害中最為頻繁而又嚴(yán)重的災(zāi)害。中國(guó)是世界上自然災(zāi)害發(fā)生十分頻繁、災(zāi)害種類甚多，造成損失十分嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一。每年由于干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等災(zāi)害危及到人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也受到了極大的損失，而且，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，自然災(zāi)害造成的損失亦呈上升發(fā)展趨勢(shì)，直接影響著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
影響中國(guó)的主要?dú)庀鬄?zāi)害：
1 干旱
是在足夠長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，降水量嚴(yán)重不足，致使土壤因蒸發(fā)而水分虧損，河川流量減少，破壞了正常的作物生長(zhǎng)和人類活動(dòng)的災(zāi)害性天氣現(xiàn)象。其結(jié)果造成農(nóng)作物、果樹減產(chǎn)，人民、牲畜飲水困難，及工業(yè)用水缺乏等災(zāi)害。干旱是影響中國(guó)農(nóng)業(yè)最為嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，造成的損失相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)作物平均每年受旱面積達(dá)3億多畝，成災(zāi)面積達(dá)1.2億畝，每年因旱減產(chǎn)平均達(dá)100億-—50億公斤，每年由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。目前，中國(guó)420多個(gè)城市存在干旱缺水問(wèn)題，缺水比較嚴(yán)重的城市有110個(gè)。全國(guó)每年因城市缺水影響產(chǎn)值達(dá)2000億至3000億元。
2 暴雨
是短時(shí)內(nèi)或連續(xù)的一次強(qiáng)降水過(guò)程，在地勢(shì)低洼、地形閉塞的地區(qū)，雨水不能迅速排泄造成農(nóng)田積水和土壤水分過(guò)度飽和給農(nóng)業(yè)帶來(lái)災(zāi)害；暴雨甚至?xí)鹕胶楸┌l(fā)、江河泛濫、堤壩決口給人民和國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。中國(guó)氣象部門規(guī)定，24小時(shí)降水量為50毫米或以上的雨稱為“暴雨”。長(zhǎng)江流域是暴雨、洪澇災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，其中兩湖盆地和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)受災(zāi)尤為頻繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害。
3熱帶氣旋
熱帶氣旋是在熱帶海洋大氣中形成的中心溫度高、氣壓低的強(qiáng)烈渦旋的統(tǒng)稱。造成狂風(fēng)、暴雨、巨浪和風(fēng)暴潮等惡劣天氣，是破壞力很強(qiáng)的天氣現(xiàn)象。近年來(lái)，因其造成的損失年平均在百億元人民幣以上，像2004年在浙江登陸的“云娜”，一次造成的損失就超過(guò)百億元人民幣。
雹
風(fēng)雹災(zāi)害是指在對(duì)流性天氣控制下，積雨云中凝結(jié)生成的冰塊從空中降落而造成的災(zāi)害。冰雹常常砸毀大
片農(nóng)作物、果園，損壞建筑物，威脅人類安全，是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，通常發(fā)生在夏、秋季節(jié)里。中國(guó)風(fēng)雹災(zāi)害發(fā)生的地域很廣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)因風(fēng)雹受災(zāi)面積的重災(zāi)年達(dá)9900多萬(wàn)畝（1993年），輕災(zāi)年也有5600多萬(wàn)畝（1994年）。
5低溫冷凍
低溫冷凍災(zāi)害主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續(xù)多日氣溫下降，致使作物損傷及減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。嚴(yán)重凍害年如1968、1975、1982年因凍害死苗毀種面積達(dá)20%以上。1977年10月25～29日強(qiáng)寒潮使內(nèi)蒙古、新疆積雪深0.5米，草場(chǎng)被掩埋，牲畜大量死亡。
6雪災(zāi)
長(zhǎng)時(shí)間大量降雪造成大范圍積雪成災(zāi)的自然現(xiàn)象。危害有：嚴(yán)重影響甚至破壞交通、通訊、輸電線路等生命線工程，對(duì)人民生產(chǎn)、生活影響巨大。2005年12月山東威海、煙臺(tái)遭遇40年來(lái)最大暴風(fēng)雪，此次暴風(fēng)雪造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.7143億元。
回顧中國(guó)歷史上出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，干旱、暴雨洪澇以及熱帶氣旋導(dǎo)致的臺(tái)風(fēng)是中國(guó)最為常見(jiàn)、危害程度最為嚴(yán)重的災(zāi)害種類。在氣象災(zāi)害中，干旱也是中國(guó)影響面最大、最為嚴(yán)重的災(zāi)害。旱災(zāi)的特點(diǎn)是范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、影響遠(yuǎn)。因此，旱災(zāi)也是中國(guó)氣象災(zāi)害中損失最為嚴(yán)重的一類災(zāi)害。在中國(guó)，暴雨洪澇災(zāi)害是僅次于旱災(zāi)的氣象災(zāi)害。此外，雷擊、沙塵暴、霜凍、冰雹、霧災(zāi)等在中國(guó)也是經(jīng)常發(fā)生的危害較大的氣象災(zāi)害。
時(shí)間分布：
一月：寒潮，凍害，大雪，暴風(fēng)雪等.
四月：華北，西北春旱，華北暴雨，洪澇，冰雹.
七月：梅雨，長(zhǎng)江流域的伏旱，洪澇，臺(tái)風(fēng).
地區(qū)分布
東北地區(qū)：暴雨，洪澇，低溫凍害等
西北地區(qū)：干旱，冰雹等
華北地區(qū)：干旱，暴雨，洪澇等
長(zhǎng)江中下游地區(qū)：暴雨，洪澇，伏旱，臺(tái)風(fēng)等
西南地區(qū)：暴雨，干旱，低溫凍害，冰雹，臺(tái)風(fēng)等
華南地區(qū)：暴雨，干旱，低溫凍害，冰雹，臺(tái)風(fēng)等
防護(hù)措施
臺(tái)風(fēng)
在家里：
1.斷電。
2.盡量避免使用電話。
3.未收到臺(tái)風(fēng)離開的報(bào)告前，即使出現(xiàn)短暫的平息仍須保持警惕。
4.如果無(wú)法撤離至安全場(chǎng)所，可就近選擇在空間較小的室內(nèi)（如壁櫥、廁所等）躲避，或者躺在桌子等堅(jiān)固物體下。
5.在高層建筑的人員應(yīng)撤至底層。
在街上：
切勿隨意外出。
在海岸附近或海上：
1.不要在河、湖、海堤或橋上行走。
2.海上船舶必須與海岸電臺(tái)取得聯(lián)系，確定船只與臺(tái)風(fēng)中心的相對(duì)位置，立即開船遠(yuǎn)離臺(tái)風(fēng)。
3.船上自測(cè)臺(tái)風(fēng)中心大致位置與距離：背風(fēng)而立，臺(tái)風(fēng)中心位于船的左邊；船上測(cè)得氣壓低于正常值500帕，則臺(tái)風(fēng)中心距船一般不超過(guò)300千米；若測(cè)得風(fēng)力已達(dá)8級(jí)，則臺(tái)風(fēng)中心距船一般150千米左右。
龍卷風(fēng)
在家里：
1.切斷電源。
2.遠(yuǎn)離門、窗和房屋的墻壁，躲到與龍卷風(fēng)方向相反的墻壁或小房間內(nèi)抱頭蹲下，盡量避免使用電話。
3.用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。
4.最安全的躲藏地點(diǎn)是地下室或半地下室。
在街上：
1.就近進(jìn)入混凝土建筑底層。
2.遠(yuǎn)離大樹、電線桿或簡(jiǎn)易房屋等。
在曠野：
1.朝與龍卷風(fēng)前進(jìn)路線垂直的方向快跑。
2.來(lái)不及逃離的，要迅速找到低洼地趴下，姿勢(shì)：臉朝下，閉嘴、閉眼，用雙手、雙臂保護(hù)住頭部。
雷電
1.在路上避雨時(shí)不要靠近孤立的高樓、電桿、煙囪、房角房檐，更不能站在空曠的高地上或到大樹下躲雨。
2.遠(yuǎn)離開闊地帶的金屬物品（拖拉機(jī)、農(nóng)具、摩托車、自行車、高爾夫球車及高爾夫球棒等）。
3.不要去山頂、開闊地、海灘或船只上。
4.不要待在開闊地單獨(dú)的屋棚或其他小建筑內(nèi)。
5.有條件的家庭最好安裝家用電器過(guò)電壓保護(hù)器（又名避雷器）。
冰雹
1.關(guān)好門窗。
2.妥善安置易受冰雹大風(fēng)影響的室外物品。
3.戶外作業(yè)人員暫停作業(yè)，到安全地方暫避。
4.暫停戶外活動(dòng)，勿隨意出行
沙塵暴
1.特別注意收聽天氣預(yù)報(bào)。
2.出門戴口罩、紗巾等。
3.關(guān)好門窗，屋外搭建物要緊固。
4.多喝水，吃清淡食物。
5.身處危險(xiǎn)地帶或危房里的居民應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地方。
6.幼兒園、學(xué)校、單位應(yīng)采取暫避措施，必要時(shí)須停課、停業(yè)。
7.受影響的機(jī)場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全，必要時(shí)暫時(shí)封閉或停航。
8.不要購(gòu)買露天食品。
9.盡量減少外出，暫停戶外活動(dòng)，盡可能停留在安全的地方。
10.騎車、開車要減速慢行，遠(yuǎn)離樹木和廣告牌。
高溫
1.盡量留在室內(nèi)，并避免陽(yáng)光直射；必須外出時(shí)要打遮陽(yáng)傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。
2.暫停戶外或室內(nèi)大型集會(huì)。
3.室內(nèi)空調(diào)溫度不要過(guò)低；空調(diào)無(wú)法使用時(shí)，選擇其他降溫方法，比如向地面灑些水等。
4.渾身大汗時(shí)不宜立即用冷水洗澡；應(yīng)先擦干汗水，稍事休息再用溫水洗澡。
5.注意作息時(shí)間，保證睡眠；暫停大量消耗體力的工作。
6.宜吃咸食，多飲涼白開水、冷鹽水、白水、綠豆湯等；不要過(guò)度飲用冷飲或含酒精飲料。
雪災(zāi)
1.汽車減速慢行，路人當(dāng)心滑倒；必要時(shí)封閉道路交通。
2.老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。
3.關(guān)好門窗，緊固室外搭建物。
4.船舶進(jìn)港避風(fēng)。
5.高空、水上等戶外人員停止作業(yè)。
寒潮
在室內(nèi)：
1.注意收聽天氣預(yù)報(bào)及緊急狀況警報(bào)。
2.多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服；盡量留在室內(nèi)。
3.注意飲食規(guī)律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的飲料。
4.避免過(guò)度勞累。
5.警惕凍傷信號(hào)：手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺(jué)或出現(xiàn)泛蒼白色。如出現(xiàn)類似癥狀，立即采取急救措施或就醫(yī)。
6.可使用暖水袋或熱寶取暖，但小心被灼傷。
7.盡量不開車外出。
駕車外出：
1.走干道。
2.不夜間開車，不單獨(dú)駕駛，不疲勞駕駛。
大霧
1.注意收聽天氣預(yù)報(bào)。
2.盡量不要外出；必須外出時(shí)要戴口罩。
3.騎自行車要減速慢行，聽從交警指揮。
摘要以樂(lè)清站多年氣象資料為依據(jù),分析了樂(lè)清市的幾種主要?dú)庀鬄?zāi)害,包括暴雨、大霧、高溫、大風(fēng)、雷暴等,并提出防御對(duì)策,以期為應(yīng)對(duì)城市氣象災(zāi)害、減少損失提供參考。
關(guān)鍵詞城市氣象災(zāi)害;防御對(duì)策;浙江樂(lè)清
城市建設(shè)是人類對(duì)自然環(huán)境干預(yù)最強(qiáng)烈、引起自然環(huán)境變化最大的行為,它意味著建筑物林立、街道縱橫以及局地氣候的產(chǎn)生。據(jù)聯(lián)合國(guó)世界氣象組織統(tǒng)計(jì),大城市自然災(zāi)害事件中約有90%是氣象災(zāi)害或氣象衍生災(zāi)害。由于城市人口集中、財(cái)產(chǎn)密集,災(zāi)害所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失也相對(duì)較大[1,2]。
20世紀(jì)90年代中后期,尤其是浙江省第十次黨代會(huì)作出加快城市化建設(shè)的戰(zhàn)略決策后,樂(lè)清市城市化進(jìn)程明顯加快,并保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。1998年城市化進(jìn)程為45.5%,2008年已達(dá)56%,且每年保持約1%的增長(zhǎng),這也意味著城市人口和財(cái)產(chǎn)大量增加,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市氣象災(zāi)害帶來(lái)的威脅也更大。隨著全球氣候變暖,暴雨、大霧、大風(fēng)、高溫、干旱等各種氣象災(zāi)害對(duì)樂(lè)清市的影響也日益加劇,災(zāi)害造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失也日趨嚴(yán)重。
1樂(lè)清市主要城市氣象災(zāi)害
1.1暴雨
城市暴雨導(dǎo)致的災(zāi)害是重要的氣象災(zāi)害,暴雨對(duì)城市安全的威脅主要來(lái)自于城市排水系統(tǒng)的失效,導(dǎo)致洪水沖毀道路、輸電線路等設(shè)施,使城市的運(yùn)輸、供水供電等中斷。據(jù)統(tǒng)計(jì),1934～2005年72年間,樂(lè)成區(qū)域日最大雨量的前10位有7次發(fā)生在1980年以后,占70%。2004年,受“云娜”、“海棠”、“麥莎”臺(tái)風(fēng)影響,樂(lè)清在不到1年的時(shí)間里陸續(xù)發(fā)生3次嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,市區(qū)和虹橋、柳市、北白象、大荊等幾大集鎮(zhèn)都曾1次或幾次被淹沒(méi),人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,生活、生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重破壞,全市經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)高達(dá)數(shù)十億元。2005年7～8月“海棠”、“麥莎”臺(tái)風(fēng)連續(xù)2次引發(fā)特大洪水之后,群眾反映十分強(qiáng)烈。
1.2大霧
樂(lè)清市境內(nèi)歷年平均大霧日數(shù)為19.6d,其逐月分布及其出現(xiàn)幾率見(jiàn)表1。由表1可知,自9月開始霧日逐漸增多,至翌年春季及春末夏初達(dá)到峰值;自6月起逐月減少,至8月為全年最低值。一天之中,霧的出現(xiàn)幾率以夜間至早晨最高,且濃度也最大,以午后出現(xiàn)的幾率最少。
大霧特別是持續(xù)2d以上的霧害,會(huì)引起輸電線路短路、跳閘、掉閘等故障,造成大面積斷電,對(duì)交通和供電系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響。2006年3月29日,受大霧影響,高速公路樂(lè)清雁蕩至湖霧路段連續(xù)發(fā)生5起交通事故,10輛汽車先后相互追尾、刮擦,造成2人受傷。2007年5月9日受大霧影響,樂(lè)清段近300m的路段上雙向共發(fā)生6起交通事故,14輛過(guò)往車輛相繼追尾,造成5人受傷,其中2人傷勢(shì)較重。
1.3高溫
樂(lè)清站年平均氣溫上升趨勢(shì)明顯,尤其是20世紀(jì)90年代以后,這與全球氣候變暖趨勢(shì)是一致的。由圖1可知,年平均氣溫總體呈上升趨勢(shì),年平均氣溫距平上升率為0.32℃/10年。其中60～80年代負(fù)距平明顯,為相對(duì)偏冷期;90年代開始,正距平顯著增加,為相對(duì)偏暖期。樂(lè)清站各旬日最高氣溫≥30℃的日數(shù),1971～1980年為573d,1981～1990年為613d,1991~2000年為637d,增幅明顯。高溫不僅威脅到城市居民的身體健康,還造成城市供水、供電緊張,并加劇城市光化學(xué)污染,嚴(yán)重影響城市居民的生產(chǎn)、生活。
1.4大風(fēng)
據(jù)風(fēng)洞試驗(yàn),高層建筑物的周圍也會(huì)出現(xiàn)大風(fēng)區(qū),即高樓前的渦游流區(qū)和繞大樓兩側(cè)的角流區(qū)。這些地方風(fēng)速都要比平地風(fēng)速高30%左右。如果高樓底層有風(fēng)道(通樓后),則該風(fēng)道口處附近的風(fēng)速可比平地風(fēng)速高2倍左右。也就是說(shuō),當(dāng)環(huán)境風(fēng)速為6m/s時(shí),風(fēng)道附近就可達(dá)到18m/s,也就是8級(jí)大風(fēng)。城市風(fēng)災(zāi)會(huì)造成廣告牌倒塌、簡(jiǎn)易房倒塌、輸變電路刮斷、信號(hào)燈和交通指示牌翻倒等,導(dǎo)致行人壓傷、死亡,大面積停電斷水、交通受阻等事故。據(jù)統(tǒng)計(jì),樂(lè)清站1975～2000年26年間,風(fēng)速≥10m/s的總?cè)諗?shù)達(dá)到205次,≥12m/s的次數(shù)達(dá)到72次。隨著樂(lè)清高樓大廈的增多,城市風(fēng)災(zāi)威脅也越來(lái)越大。
1.5雷暴
樂(lè)清市年平均雷暴日為51.3d,屬高雷區(qū),全年均有可能出現(xiàn)雷暴,雷暴次數(shù)自2月開始逐月增加,8月達(dá)到最高,為9.1次,9月開始逐月減少。樂(lè)清市10年雷暴總次數(shù)20世紀(jì)70年代為441次,80年代為398次,90年代為366次,總體呈下降趨勢(shì)。但城市中因雷擊引起的財(cái)產(chǎn)損失(以計(jì)算機(jī)、儀器設(shè)備和電力線路等為主),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈上升趨勢(shì),損失動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元,甚至上百萬(wàn)元,防雷工作任重道遠(yuǎn)。
2城市氣象災(zāi)害防御對(duì)策
由于城市氣象災(zāi)害種類多,應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,對(duì)災(zāi)害情況進(jìn)行認(rèn)真研究、細(xì)致分析,有針對(duì)性地制定防御措施。
2.1加強(qiáng)科技研究,提高科技貢獻(xiàn)率
氣象科學(xué)是防御氣象災(zāi)害的“尖兵”,在防災(zāi)、減災(zāi)中起著先導(dǎo)作用,許多城市氣象服務(wù)的產(chǎn)出與投入效益之比為20∶1,有的達(dá)到40∶1。加強(qiáng)科學(xué)研究,應(yīng)圍繞防災(zāi)減災(zāi)和氣候變化應(yīng)對(duì),組織精干力量對(duì)樂(lè)清市暴雨、大風(fēng)、雷電等災(zāi)害性天氣發(fā)生的物理量場(chǎng)特征進(jìn)行總結(jié),提煉災(zāi)害性天氣發(fā)生的關(guān)鍵物理量特征指標(biāo),對(duì)上級(jí)氣象部門的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行本地化。加快未布點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自動(dòng)站建設(shè)工作,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)服務(wù),對(duì)重大災(zāi)害性天氣、關(guān)鍵性天氣,不僅要力求報(bào)出落時(shí)落點(diǎn)、量級(jí)范圍,還要延長(zhǎng)預(yù)報(bào)時(shí)效。
2.2加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警能力建設(shè),提升城市氣象服務(wù)能力
根據(jù)樂(lè)清市防雷工作起步不久的特點(diǎn),加快建立雷電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和防雷減災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè),對(duì)易遭雷擊的單位,應(yīng)嚴(yán)格做好防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作,防雷不合格的建(構(gòu))筑物不得投入使用。加強(qiáng)油庫(kù)、加油站、化危品倉(cāng)庫(kù)等易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所的年檢[3]。
繼續(xù)加大對(duì)氣象事業(yè)的投入,積極推進(jìn)水文、國(guó)土等相關(guān)部門的資源共享,加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),提高氣象災(zāi)害預(yù)警、和氣象防災(zāi)知識(shí)普及能力,充分發(fā)揮部門協(xié)同防御氣象災(zāi)害的能力,提高城市氣象服務(wù)的敏感性、針對(duì)性和主動(dòng)性。根據(jù)氣象災(zāi)害輕重程度的預(yù)測(cè)結(jié)果,及時(shí)完成影像、圖標(biāo)警示信號(hào)的制作,迅速氣象災(zāi)害信息。在城市中心或人流密集區(qū)設(shè)立電子顯示屏,爭(zhēng)取最大的信息覆蓋面,為防災(zāi)減災(zāi)爭(zhēng)取時(shí)間。充分利用電視臺(tái)、廣播站、因特網(wǎng)、咨詢電話、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)氣象預(yù)警信息。通過(guò)人機(jī)交互實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣的最終識(shí)別和預(yù)警,建立基于gis的省-市-縣災(zāi)害性天氣臨近預(yù)警聯(lián)防系統(tǒng)。
2.3完善預(yù)案編制,提高社會(huì)防災(zāi)綜合能力
應(yīng)高度重視近年來(lái)樂(lè)清市極端天氣氣候事件強(qiáng)度增大、頻次增多的客觀事實(shí),提高城市防汛排水系統(tǒng)的防御標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步健全、完善城鎮(zhèn)一級(jí)的各種預(yù)案,全面考慮可能發(fā)生的氣象及衍生災(zāi)害,并納入預(yù)案,使得救災(zāi)人員和物資第一時(shí)間投入應(yīng)急處置,并有效發(fā)揮作用。加強(qiáng)氣象災(zāi)害評(píng)估和區(qū)劃工作,有重點(diǎn)地合理配置好城市氣象災(zāi)害應(yīng)急防御隊(duì)伍和物資。建立部門合作機(jī)制,提高城區(qū)氣象災(zāi)害管理和防御能力[4]。
預(yù)防和減輕城市氣象災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定需要一個(gè)強(qiáng)大的公共防災(zāi)、救災(zāi)體系,體系建設(shè)應(yīng)以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、體現(xiàn)以人為本為原則。在救援方面,加強(qiáng)低保戶等社會(huì)弱勢(shì)群體的保險(xiǎn)和賠償力度;加強(qiáng)小區(qū)、校園等社會(huì)基本單元或重點(diǎn)單位的氣象防災(zāi)演習(xí);加強(qiáng)市民自救互救的共同防御城市氣象災(zāi)害能力。
2.4改善城市生態(tài)氣候,重視氣候資源保護(hù)
改善城市生態(tài)氣候是防御城市氣象災(zāi)害的重要組成部分,任何程度的空氣污染都與大氣中的空氣流動(dòng)、溫度、降水等氣象條件有關(guān)。日照在城市總體布局中也有重要作用,城市居住區(qū)規(guī)劃要考慮日照的年、季、日變化規(guī)律。城市綠化對(duì)凈化大氣、改善市區(qū)生態(tài)氣候有重要作用,可起到降溫、增濕、降低風(fēng)速和減少噪音的作用。
建設(shè)生態(tài)城市不僅可以有效地減少城市氣象災(zāi)害,還可以確保城市的可持續(xù)發(fā)展。氣象局應(yīng)抽調(diào)精干力量,研究建立城市氣候模型,將氣候與城市建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,使城市和建筑物與城市氣候相適應(yīng),作出最優(yōu)化的建筑設(shè)計(jì),創(chuàng)造出適宜居住的城市生態(tài)環(huán)境。另外,應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)及氣候變化研究,綜合分析城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)等與氣候資源之間的關(guān)系,修正有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)體系和規(guī)范,以進(jìn)一步提高工程設(shè)計(jì)的安全性、可靠性、舒適性和經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保模范城市和生態(tài)城市建設(shè),編制高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量的城市建設(shè)規(guī)劃,以指導(dǎo)城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù),全面提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力[5,6]。
3結(jié)語(yǔ)
城市是一個(gè)非常復(fù)雜的復(fù)合系統(tǒng),城市氣象災(zāi)害防御涉及社會(huì)各方面,需要全社會(huì)的共同努力。各種基礎(chǔ)設(shè)施與建筑物的安全是防御城市氣象災(zāi)害的基礎(chǔ),廣大市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的提高是防御城市氣象災(zāi)害的重要保證。氣象局應(yīng)當(dāng)充分利用世界氣象日、全國(guó)科普日等活動(dòng)開展大范圍的宣傳工作,利用宣傳掛圖、播放影音資料、氣象科普小冊(cè)子等形象生動(dòng)的形式,讓廣大市民充分認(rèn)識(shí)氣象災(zāi)害的危害性,努力提高市民接收和應(yīng)用氣象信息的能力和水平。
4參考文獻(xiàn)
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1.1加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)
不斷加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。建設(shè)了六要素自動(dòng)氣象站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加密自動(dòng)氣象站，酸雨觀測(cè)站、土壤觀測(cè)站和衛(wèi)星接收站；建設(shè)了雷電監(jiān)測(cè)儀和紫外線觀測(cè)儀。宜春風(fēng)廓線雷達(dá)和宜春新一代多普勒天氣雷達(dá)已投入業(yè)務(wù)使用。這些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的建成對(duì)提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力發(fā)揮了重要作用。
1.2加大防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)宣傳
通過(guò)多種手段加大防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)知識(shí)宣傳，讓防災(zāi)避災(zāi)方法家喻戶曉。積極利用下鄉(xiāng)、上街、培訓(xùn)、廣播、電視、報(bào)刊、電子顯示屏、黑板報(bào)、手機(jī)短信、“2121”電話和互聯(lián)網(wǎng)送防災(zāi)抗災(zāi)知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。同時(shí)通過(guò)這些有效手段及時(shí)將各種災(zāi)害發(fā)生的信息及時(shí)傳送到廣大群眾手中，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)指揮能力和群眾自身防災(zāi)能力普遍提高。建立中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村、企業(yè)、小II型以上水庫(kù)氣象信息員隊(duì)伍，他們既是氣象信息的傳遞員又是各種災(zāi)害的收集員和報(bào)告員。
1.3制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
制定了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。明確了人員和職責(zé)，一旦出現(xiàn)災(zāi)害可以隨時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做到快速反應(yīng)，指揮有序，抗災(zāi)及時(shí)得力，有備少患。
1.4加強(qiáng)研究做到科學(xué)減災(zāi)
減災(zāi)手段和方法需要不斷創(chuàng)新。我市高度重視減災(zāi)研究工作。一是成立了綜合減災(zāi)專家組，定期會(huì)商預(yù)測(cè)災(zāi)害出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和強(qiáng)度，提出防范建議和措施。二是每年給出一定的經(jīng)費(fèi)用于減災(zāi)研究，近幾年多項(xiàng)研究成果獲得省市政府和有關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)。
2持之以恒做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作
不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科學(xué)研究，千方百計(jì)提高預(yù)準(zhǔn)確率，提高災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)水平，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)指揮防災(zāi)抗災(zāi)提供優(yōu)質(zhì)的決策服務(wù)。同時(shí)將氣象災(zāi)害信息及其防范措施通過(guò)各種有效手段迅速傳播到廣大群眾手中。將氣象災(zāi)害損失減小到最低取限度。加快各涉災(zāi)部門的信息共享機(jī)制和平臺(tái)的建立。提高氣象防災(zāi)減災(zāi)效率。不遺余力地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)人工影響天氣工作。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化研究。做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作?？茖W(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，避開雷電、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
3不斷提高個(gè)人避災(zāi)能力
3.1學(xué)習(xí)掌握雷電知識(shí)
雷電分為直擊雷、球形雷、感應(yīng)雷和雷電波侵入。直擊雷是直接擊打到建筑物或人體身上的雷；球形雷是指出現(xiàn)不規(guī)則的球狀雷，也是目前的防雷難點(diǎn)；感應(yīng)雷是巨大雷電流沿著附近突出物或?qū)w向周圍傳播；雷電波侵入是由于雷擊架空線路上或空中金屬管道上產(chǎn)生的沖擊電壓沿線或管道迅速傳播的雷電波。全球每年因雷擊造成數(shù)十萬(wàn)以上人員傷亡，幾十億美元的經(jīng)濟(jì)損失。隨著全球變曖氣候異常，雷電強(qiáng)度愈來(lái)愈強(qiáng)，加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，雷電災(zāi)害愈來(lái)愈多，損失愈來(lái)愈大。
3.2注意個(gè)人防雷，確保安全
一、目標(biāo)完成情況
根據(jù)省防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排，將區(qū)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)列入2011年計(jì)劃。該工程于2012年4月開工，2012年6月完工，共投資270萬(wàn)元。本項(xiàng)目建設(shè)主要分為水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)、防御體制建設(shè)等四個(gè)部分，主要建設(shè)任務(wù)包括：縣級(jí)中心1個(gè)，簡(jiǎn)易雨量站11個(gè)；簡(jiǎn)易水位站3處；自動(dòng)雨量站4個(gè)；自動(dòng)水位站3個(gè)；無(wú)線預(yù)警廣播點(diǎn)14個(gè)；人工預(yù)警點(diǎn)11個(gè)；暴雨預(yù)警平臺(tái)1個(gè)；防御預(yù)案11個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，區(qū)建立了氣象抗災(zāi)體系，開通了信息化的預(yù)防機(jī)制，確保了全區(qū)人民的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。
二、主要工作措施和成效
（一）建立健全機(jī)制
2011年7月批復(fù)成立區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，法人代表為饒聲海。明確該辦公室為區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目法人，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理負(fù)總責(zé)。
項(xiàng)目辦公室制定了各種規(guī)章制度，培訓(xùn)工作人員，確保項(xiàng)目辦的每一位都能明確自己的工作崗位，充分履行自己的工作職責(zé)，全力支持監(jiān)理單位嚴(yán)格控制施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程投資。項(xiàng)目辦充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)外部環(huán)境，保證施工單位順利施工。在項(xiàng)目辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化安全意識(shí)，注重各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，監(jiān)督施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，在半年多的施工過(guò)程中，沒(méi)有出現(xiàn)一起安全事故。
在工程建設(shè)管理工作中，項(xiàng)目辦主要對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工安排、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、資金籌措、使用管理及申請(qǐng)等具體工作加強(qiáng)規(guī)劃、管理與監(jiān)督，通過(guò)科學(xué)組織、合理安排、精心實(shí)施，保障了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
（二）嚴(yán)格質(zhì)量管理
為確保工程質(zhì)量，該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中安排區(qū)水利水電質(zhì)量監(jiān)督管理站對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督管理站站長(zhǎng)同時(shí)也是項(xiàng)目辦公室成員。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，自始至終參與建設(shè)和管理。并按有關(guān)規(guī)定提出了《區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)劃》、《關(guān)于區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目土建部分分部工程單元工程劃分的監(jiān)督檢查意見(jiàn)書》和《區(qū)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告》。
（三）規(guī)范資金管理
嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、國(guó)庫(kù)集中支付制、政府采購(gòu)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金使用和財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資金撥付程序，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金安全，提高資金使用效益。我區(qū)山洪項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照以下要求管理使用：
1、資金管理原則。遵循“專款專用、專帳核算、安全高效、規(guī)范運(yùn)行”的管理原則。
2、資金管理職責(zé)。設(shè)立專帳按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度對(duì)項(xiàng)目的投資實(shí)行會(huì)計(jì)核算，資金管理人員具體負(fù)責(zé)資金報(bào)賬的組織工作、編制資金使用計(jì)劃、審核投資建設(shè)成本的真實(shí)性。
3、資金監(jiān)管。區(qū)級(jí)財(cái)政部門建立和完善了資金管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做好了項(xiàng)目建設(shè)資金的核算和管理工作，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位依規(guī)使用資金，配合審計(jì)部門進(jìn)行資金檢查。
