發(fā)布時(shí)間：2023-10-23 10:01:57
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對(duì)食品安全的建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：強(qiáng)制檢驗(yàn)；食品安全；意義
中圖分類號(hào)：F407.82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-01
引言
我們所強(qiáng)調(diào)的食品質(zhì)量安全就是食品的質(zhì)量對(duì)食用者的健康和安全的影響程度。它通常包括了三個(gè)主要內(nèi)容，
首先就是由于食品的污染威脅人體的健康和安全。一般按照食品污染的性質(zhì)可以將其劃分為化學(xué)性的污染、生物性的污染和物理性的污染。而按照食品的污染的來源劃分，則可以分為，原料污染、加工時(shí)出現(xiàn)的污染、包裝過程出現(xiàn)的污染、運(yùn)輸和貯藏階段出現(xiàn)的污染、銷售時(shí)出現(xiàn)的污染幾方面?，F(xiàn)在，由于向畜禽喂食激素使藥物殘留問題變得越來越嚴(yán)重。這是食品污染的主要問題。
其次，這類安全問題是由于食品的工業(yè)技術(shù)的發(fā)展帶來的。由于工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，在食品進(jìn)行加工時(shí)采用生物、化工和其他的一些生產(chǎn)技術(shù)，這些技術(shù)包括添加食品添加劑、食品中添加生產(chǎn)配劑，還有一些在食品中加介質(zhì)。還有轉(zhuǎn)基因食品和輻射食品等等。這些新技術(shù)都會(huì)給食品的安全帶來極大地破壞。使食品的質(zhì)量受到威脅。
另外，就是食品標(biāo)識(shí)的混亂使用，食品標(biāo)識(shí)對(duì)食品質(zhì)量有很大的影響，兩者不可分割。食品標(biāo)示可以表現(xiàn)出不同食品的不同特征以及功能。它是消費(fèi)者選擇食品時(shí)的依據(jù)。對(duì)食品標(biāo)識(shí)的不合理使用主要有以下表現(xiàn)：(1)食品標(biāo)識(shí)的偽造。主要包括了對(duì)生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的偽造；(2)沒有相關(guān)的警示說明；(3)虛夸食品的功能和成分；(4)沒有對(duì)食品標(biāo)識(shí)進(jìn)行中文注解。一些進(jìn)口的商品只標(biāo)注外文，但是這讓國內(nèi)居民沒有辦法辨認(rèn)。食品具有一定的特殊性，它對(duì)消費(fèi)者的健康和生命有直接的影響。所以國家質(zhì)檢總局要發(fā)揮其職能，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從食品的源頭上就保證食品的質(zhì)量和安全性，制定食品質(zhì)量的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制控制。
食品質(zhì)量安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度有三個(gè)主要的內(nèi)容一是對(duì)食品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度;二是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度;三是對(duì)實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度。我們可以看出，在市場(chǎng)準(zhǔn)入原則中強(qiáng)制檢驗(yàn)單獨(dú)成為一項(xiàng)制度，可見它在食品的質(zhì)量檢測(cè)中的重要作用，它對(duì)保證食品的質(zhì)量安全起到了重要的作用。
在食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中對(duì)強(qiáng)制檢驗(yàn)的規(guī)定主要包括了以下幾點(diǎn)，即食品的發(fā)證檢驗(yàn)、食品出廠時(shí)的檢驗(yàn)和對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。通過這三種檢驗(yàn)方式，使食品的質(zhì)量從生產(chǎn)到出售得到了全程的保護(hù)。這種辦法使食品的安全質(zhì)量得到了切實(shí)的保證。但是我們注意，產(chǎn)品的質(zhì)量不能只依靠檢驗(yàn)，它主要依靠的是生產(chǎn)。檢驗(yàn)只是一種手段，它是根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，和指標(biāo)，通過一些儀器對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，判斷產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
一、發(fā)證檢驗(yàn)
發(fā)證檢驗(yàn)指的是質(zhì)量監(jiān)督部門在對(duì)企業(yè)的《食品生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)進(jìn)行受理時(shí)，通過委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查，這是一種政府行為，是政府對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的審核，對(duì)保證食品質(zhì)量安全有很重要的作用。只有企業(yè)在檢查中合格才能夠獲得許可證。
而在發(fā)證的檢驗(yàn)中，一般使用的是抽樣檢測(cè)，因?yàn)橛绊懏a(chǎn)品質(zhì)量的因素有很多，雖然企業(yè)的管理、設(shè)備等都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是也不一定生產(chǎn)出質(zhì)量過關(guān)的產(chǎn)品。所以通過抽樣檢驗(yàn)的方法，能夠?qū)ζ髽I(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行更好地確認(rèn)。
二、出廠檢驗(yàn)
出廠檢驗(yàn)主要指的是根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，企業(yè)一定要履行的法律義務(wù)，就是企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)必須要保證其生產(chǎn)的食品符合國家規(guī)定。在《加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》中有一點(diǎn) “食品在出廠的時(shí)候一定要進(jìn)行檢驗(yàn)，沒有接受檢驗(yàn)或者是不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能出廠。”，在《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》中也有類似的規(guī)定。為了保證食品的質(zhì)量安全，出廠檢查是不可或缺的，必須得到落實(shí)。而我國采取的出廠檢驗(yàn)主要有兩種方式，接下來我們就來簡(jiǎn)單介紹。
1.自行出廠檢驗(yàn)，這種檢驗(yàn)方法就是那些已經(jīng)得到了生產(chǎn)許可的并且擁有出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，可以自己對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。但是其檢驗(yàn)?zāi)芰σ欢ㄒ@得相關(guān)部門的確認(rèn)，并且監(jiān)督部門要對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行定期的檢查。
2.委托出廠檢驗(yàn)，主要針對(duì)一些有生產(chǎn)許可證卻沒有出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)使用。這些企業(yè)通過委托具有法定檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。委托出廠檢驗(yàn)是我國強(qiáng)制實(shí)行的檢驗(yàn)方式，其弊端就是有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，針對(duì)這些弊端，筆者建議企業(yè)自檢。
出廠檢驗(yàn)的項(xiàng)目依據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行。
就委托出廠檢驗(yàn)筆者有如下看法， 為什么委托出廠檢驗(yàn)說具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性?究其根源，委托出廠檢驗(yàn)檢驗(yàn)的時(shí)效和頻次要求較低。其一，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)檢驗(yàn)流程，生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品出廠前應(yīng)對(duì)每批產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，而且檢驗(yàn)的結(jié)果要在每批產(chǎn)品出廠前得到確認(rèn)并備案，只有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品才能出廠。因委托出廠檢驗(yàn)對(duì)出廠產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，有些批次的產(chǎn)品未進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，或一些批次產(chǎn)品的質(zhì)量有不確定性。如果該批產(chǎn)品因質(zhì)量的不確定性直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，食品質(zhì)量安全就得不到保障；其二，檢驗(yàn)時(shí)間長短。出廠檢驗(yàn)是根據(jù)每個(gè)批次進(jìn)行的，產(chǎn)品出廠前必須通過檢驗(yàn)確認(rèn)產(chǎn)品是否合格，才能出廠，進(jìn)入產(chǎn)品流通市場(chǎng)。因此檢驗(yàn)的時(shí)間很重要。委托出廠檢驗(yàn)時(shí)間過長，產(chǎn)品出廠時(shí)間延誤，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售就會(huì)帶來不利的影響。所以人為縮短檢驗(yàn)時(shí)間或檢驗(yàn)結(jié)果未確定情況下，企業(yè)以其替代合格產(chǎn)品出廠銷售，不合格產(chǎn)品就會(huì)流入消費(fèi)市場(chǎng)。
我認(rèn)為，要保證食品質(zhì)量安全，在食品生產(chǎn)許可證管理中要嚴(yán)格把關(guān)，生產(chǎn)企業(yè)沒有出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ牟粦?yīng)發(fā)放生產(chǎn)許可證，出廠檢驗(yàn)?zāi)芰ψ鳛樯a(chǎn)許可的一項(xiàng)硬指標(biāo)來執(zhí)行。
三、監(jiān)督檢驗(yàn)
監(jiān)督檢驗(yàn)也是一種政府行為，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督管理的一種方式，因其屬于強(qiáng)制性檢驗(yàn)，這就要求生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售者不得拒絕檢查。
監(jiān)督檢驗(yàn)分監(jiān)督抽查和定期監(jiān)督檢驗(yàn)等多種形式，技術(shù)監(jiān)督部門通常采取抽樣檢驗(yàn)的方式，依據(jù)相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過監(jiān)督檢驗(yàn)細(xì)則規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)得出檢驗(yàn)結(jié)論。
通過上述三種形式對(duì)企業(yè)出廠前產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)，進(jìn)而從生產(chǎn)加工源頭上保證食品質(zhì)量安全。在這三種形式的強(qiáng)制檢驗(yàn)中，出廠檢驗(yàn)對(duì)于保證食品質(zhì)量安全起著至關(guān)重要的作用。獲得《食品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品就會(huì)直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)加工的每一批食品都必須進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，這種檢驗(yàn)是強(qiáng)制性的。依據(jù)法律法規(guī)，食品出廠必須經(jīng)過出廠前檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的食品才允許出廠銷售，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的食品不得出廠銷售。如果不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，不合格食品就會(huì)流入市場(chǎng)，從源頭上就無法保證食品質(zhì)量安全。因此，出廠檢驗(yàn)是保證食品質(zhì)量安全的預(yù)防性檢驗(yàn)，是防止不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)的可靠保證。
監(jiān)督檢驗(yàn)是一種不經(jīng)常性的具有較強(qiáng)的針對(duì)性的檢驗(yàn)，是國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督檢查進(jìn)行的檢驗(yàn)。在一定的時(shí)限內(nèi)，對(duì)一種或幾種產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。如果通過監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量存在問題時(shí)，或許已有一些數(shù)量的不合格食品流入市場(chǎng)。因此，發(fā)證檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)在一定程度上是對(duì)出廠檢驗(yàn)的監(jiān)督和驗(yàn)證，可有效促使生產(chǎn)加工企業(yè)提高食品質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)食品的出廠檢驗(yàn)工作。
實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度是以法律法規(guī)的形式要求企業(yè)和監(jiān)督管理部門為履行其質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)必須開展的檢驗(yàn)。食品質(zhì)量安全關(guān)系到百姓的健康安全，強(qiáng)制檢驗(yàn)作為食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的必要手段，必須得到切實(shí)有效的執(zhí)行。只有這樣，才能有效確保食品質(zhì)量安全。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：食品安全事件；企業(yè)危機(jī)管理；購買意向
一、 前言
通過食品安全事件發(fā)生后，企業(yè)做出的危機(jī)處理后消費(fèi)者態(tài)度變化的研究，我們可以深入了解到不同危機(jī)處理對(duì)消費(fèi)者行為的影響程度。從而給企業(yè)在食品安全事件發(fā)生后如何處理及應(yīng)對(duì)提供一個(gè)參考平臺(tái)。毋庸置疑，自從食品安全事件后，消費(fèi)者對(duì)此類產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生負(fù)面心理并影響到了消費(fèi)者購買行為，由此我們想通過不同的角度對(duì)企業(yè)等做出危機(jī)處理后消費(fèi)者購買行為變化進(jìn)行深入研究。同時(shí)讓社會(huì)了解到這類事件對(duì)人們的影響力大小，向食品安全問題敲響警鐘，達(dá)到提前預(yù)防，促進(jìn)食品安全應(yīng)急處理的目的。使人們對(duì)此類事件有更系統(tǒng)、專業(yè)、全面的認(rèn)識(shí)。因此，本文重點(diǎn)討論食品安全事件企業(yè)危機(jī)管理對(duì)消費(fèi)者購買行為的影響。
二、 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和趨勢(shì)
1. 消費(fèi)者對(duì)食品安全關(guān)注度及食品安全事件對(duì)消費(fèi)者購買行為的影響研究。歐盟委員會(huì)（EC，2000-2001）的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示幾乎70%的消費(fèi)者關(guān)心食品安全。Janneke de Jonge等學(xué)者（2007）提出食品安全事故的發(fā)生，特別是那些會(huì)增加消費(fèi)者關(guān)注的食品安全事件，會(huì)給食品工業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性的負(fù)面影響，也會(huì)給食品監(jiān)管和食品消費(fèi)帶來很大的負(fù)面影響，例如消費(fèi)者減少消費(fèi)、價(jià)格波動(dòng)等等。在影響消費(fèi)者對(duì)安全食品的認(rèn)知及購買行為的因素中，人口統(tǒng)計(jì)特征中性別、年齡、婚否、收入、家庭規(guī)模、對(duì)安全食品的關(guān)切度等變量均影響了消費(fèi)者對(duì)安全食品的認(rèn)知及購買。被調(diào)查的消費(fèi)者家庭規(guī)模越大，被調(diào)查者對(duì)安全食品的認(rèn)知程度越差（筆者的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與周潔紅（2005）的研究結(jié)論相一致），越關(guān)注安全食品的消費(fèi)者及愿意購買安全食品的消費(fèi)者對(duì)安全食品的認(rèn)知都較高，這符合消費(fèi)者行為的一般規(guī)律。
國外企業(yè)管理人員認(rèn)為沒有明顯的健康風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的，接近零風(fēng)險(xiǎn)是廣大消費(fèi)者一個(gè)愿望。漢森（1996）給出了他的意見：客戶愿意支付一定價(jià)值來改善食品安全。其中女性和年輕消費(fèi)者最愿意以支付一定價(jià)值來減少食品中毒的風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)研究表示，因?yàn)槭称钒踩录摹皾i漪效應(yīng)”會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者在短期感知風(fēng)險(xiǎn)迅速上升，消費(fèi)信心下降；消費(fèi)者為了降低感知風(fēng)險(xiǎn)而采取減少購買的預(yù)防性措施（Dowling & Stealin，1994；Robert & Weaver，1995）。而購買行為恢復(fù)是購買減少變化的下一個(gè)階段，消費(fèi)者在購買減少以后，隨著時(shí)間的推移，政府和企業(yè)采取一系列措施應(yīng)對(duì)食品安全事件，加之消費(fèi)者自身對(duì)事件的了解， 其感知風(fēng)險(xiǎn)水平下降，消費(fèi)信心回升（Kalogeras et al.，2008），由此導(dǎo)致購買行為恢復(fù)。
2. 食品安全事件下企業(yè)危機(jī)管理研究。歐洲某知名的CSR研究機(jī)構(gòu)（CSR Europe）報(bào)道稱，在其訪問的歐洲12個(gè)國家的12 000多名消費(fèi)者中，70%的消費(fèi)者表示企業(yè)是否進(jìn)行危機(jī)管理措施對(duì)他們購買決定時(shí)起到重要作用的；58%的人表示愿意為企業(yè)食品安全保障多付錢，20%的人表示非常愿意；66%的消費(fèi)者表示已經(jīng)因?yàn)橄嚓P(guān)的食品問題原因而抵制（拒絕購買）某產(chǎn)品。在發(fā)生食品安全事件后，企業(yè)積極做出危機(jī)管理措施會(huì)給企業(yè)帶來良好的聲譽(yù)，進(jìn)而影響消費(fèi)者的購買行為。企業(yè)聲譽(yù)是消費(fèi)者對(duì)企業(yè)所持有的各種印象的集中表現(xiàn)（Gray & Ballmer，1998；Mudnane，2002），依賴于企業(yè)的識(shí)別項(xiàng)目、企業(yè)業(yè)績以及消費(fèi)者群體如何感知企業(yè)行為。良好的聲譽(yù)會(huì)強(qiáng)化消費(fèi)者心中的地位，進(jìn)而影響消費(fèi)者購買行為。
國外食品安全事件也是接連不斷發(fā)生：英國20世紀(jì)90年代中期爆發(fā)的瘋牛??；比利時(shí)1999年發(fā)生的二惡英污染；韓國2000年爆發(fā)口蹄疫及歐洲2001年爆發(fā)的口蹄疫，還有隨后源于荷蘭并且蔓延至比利時(shí)和德國的禽流感。對(duì)于大多數(shù)外國企業(yè)來說，未能有效控制風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致聲譽(yù)受損、利潤損失、擾亂生產(chǎn)力，在嚴(yán)重的情況下更會(huì)使該企業(yè)實(shí)體完全結(jié)束。為了保持競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)須具有較強(qiáng)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，定期檢討和修改其方案和風(fēng)險(xiǎn)狀況，使管理能夠跟上必要的變化。冒多大的風(fēng)險(xiǎn)，什么類型的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的成功是至關(guān)重要的。當(dāng)正確實(shí)施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，它可以為組織提供利用風(fēng)險(xiǎn)更好地展現(xiàn)企業(yè)自身，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)手段，并成為擁有質(zhì)量和安全為象征品牌的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。
在國內(nèi)，企業(yè)主要采取的方案有：迅速成立危機(jī)公關(guān)小組；快速相應(yīng)，道歉先行；確定危機(jī)性質(zhì)，制定危機(jī)處理戰(zhàn)略；聲明或者澄清；進(jìn)行問題產(chǎn)品追蹤，回收；未企業(yè)制造輿論，恢復(fù)聲譽(yù)形象。無論從哪個(gè)方案出發(fā)，企業(yè)都是立即跟觀眾取得聯(lián)系，并且告訴公眾企業(yè)心得工作進(jìn)展和經(jīng)營狀況，以過硬的產(chǎn)品智聯(lián)感和一流的服務(wù)以及迅速的處理危機(jī)措施重新征服公眾，只有當(dāng)消費(fèi)者接受了你的說法，并且再行購買你的產(chǎn)品，危機(jī)公關(guān)才能談的上功德圓滿。
3. 研究現(xiàn)狀簡(jiǎn)評(píng)。國內(nèi)外對(duì)食品安全對(duì)消費(fèi)者購買意愿影響方面做了許多研究，現(xiàn)有的文獻(xiàn)也對(duì)研究食品安全對(duì)消費(fèi)者購買意愿的影響提供了有益的借鑒。在近幾年中國食品安全事件頻發(fā)的背景下，國內(nèi)學(xué)者的研究方向大多定位于政府的危機(jī)管理，關(guān)注于政府如何監(jiān)管食品企業(yè)以及相關(guān)食品安全問題的政策制定等。對(duì)于食品安全事件發(fā)生后，企業(yè)采取的危機(jī)管理研究以及其對(duì)消費(fèi)者購買意向影響的研究較少。綜上所述，該領(lǐng)域的研究還以進(jìn)行以下的補(bǔ)充和完善，使得食品安全對(duì)消費(fèi)影響研究的框架更清晰：研究企業(yè)不同危機(jī)管理對(duì)消費(fèi)者購買意向的影響。企業(yè)采取不同的應(yīng)急措施必定會(huì)對(duì)消費(fèi)者的購買意向產(chǎn)生較大的影響，何種方式對(duì)消費(fèi)者最為有益、最能使消費(fèi)者接受并且能使企業(yè)快速化解危機(jī)產(chǎn)生有利的效果是最值得研究方向。
三、 研究背景選擇、研究假設(shè)與調(diào)查問卷
1. 研究背景選擇研究假設(shè)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)生了食品安全事件后，企業(yè)會(huì)有兩種大類反應(yīng)：作出反應(yīng)和不做回應(yīng)。具體分類如下：
企業(yè)及時(shí)做出反應(yīng)，可細(xì)分為以下九種應(yīng)對(duì)措施：一是企業(yè)道歉，并且聲明，具體事件有2012年4月，修正藥業(yè)“毒膠囊”事件；2011年3月，“瘦肉精”事件（雙匯集團(tuán)）；2011年9月，俏江南“回鍋油”事件；2010年5月，“偽紫砂”事件。二是企業(yè)宣布立即召回、撤出有問題食品，具體事件有：2012年4月，丹東市通遠(yuǎn)藥業(yè)有限公司“毒膠囊事件”；2009年1月，三鹿“三聚氰胺奶粉”案事件；2007年4月，“水餃問題”事件。三是企業(yè)同意消費(fèi)者退還或者交換其他產(chǎn)品，具體事件有：2011年8月，“問題血燕”事件（英特怡年大藥房、燕之屋文三路店）。四是企業(yè)立即收回食品進(jìn)行銷毀，具體事件有：2011年11月，“立頓鐵觀音稀土超標(biāo)”事件；2007年8月，“奶粉問題”事件。五是企業(yè)提高工業(yè)流程，重新上架，具體事件有：2009年2月，“咯咯噠”問題雞蛋事件。六是企業(yè)進(jìn)行危機(jī)公關(guān)，利用媒體消息，具體事件有：2011年11月，“可口可樂中毒”事件；2010年7月，“麥當(dāng)勞麥樂雞”事件；2009年11月，“雪碧汞毒門”事件。七是企業(yè)承認(rèn)，但未采取進(jìn)一步措施，具體事件有：2011年8月，味千“豬骨湯精”事件。八是企業(yè)邀請(qǐng)專業(yè)人員做出解釋，具體事件有：2010年3月，“地溝油”事件（齊魯醫(yī)院藥物監(jiān)測(cè)）。九是企業(yè)予以買家、消費(fèi)者或爆料人員私了，具體事件有：2011年5月，“雨潤問題肉”事件。
企業(yè)沒有做出回應(yīng)，具體事件有兩種：一是企業(yè)存在食品安全問題但一直否認(rèn)，2011年10月，“速凍食品病菌門”，“思念”、“三全”、“灣仔碼頭”的速凍食品檢測(cè)出金黃色葡萄球菌；2011年8月，“問題血燕”事件（李寶贏堂（國際）集團(tuán)有限公司）。還有，企業(yè)否認(rèn)，最終經(jīng)調(diào)查確屬誤傳，具體事件有：2009年11月，“農(nóng)夫山泉含砒霜”事件。
綜上所述，我們把所有的事件進(jìn)行分類、分析、統(tǒng)計(jì)，最終將企業(yè)面對(duì)食品安全事件做出的危機(jī)管理措施進(jìn)行分類，以便問卷設(shè)計(jì)以及調(diào)查訪問。初步共分成五種措施（不包括企業(yè)否認(rèn)）A.企業(yè)道歉，并且聲明；B.企業(yè)立即收回食品進(jìn)行銷毀；C.企業(yè)同意消費(fèi)者退還或者交換其他產(chǎn)品；D.企業(yè)進(jìn)行危機(jī)公關(guān)，邀請(qǐng)專業(yè)人員做出解釋，并利用媒體正面消息；E.企業(yè)提高工業(yè)流程，重新上架。在我們的調(diào)查問卷中，消費(fèi)者認(rèn)為在發(fā)生食品安全事件后，企業(yè)最先應(yīng)該采取的措施是B占比38.7%，其次是A占比34，22%；消費(fèi)者認(rèn)為企業(yè)最有效的措施是B占比41.62%，其次是E占比17.77%，然是D占比17.26%。
鑒于以上的討論，我們選定三種企業(yè)危機(jī)處理形式，一是主動(dòng)告知消費(fèi)者型管理措施（相當(dāng)于A企業(yè)道歉，并且聲明與D企業(yè)進(jìn)行危機(jī)公關(guān)，邀請(qǐng)專業(yè)人員做出解釋，并利用媒體正面消息結(jié)合）：企業(yè)通過退貨、補(bǔ)貨或者退款，同時(shí)利用媒體公開道歉、正面消息等危機(jī)管理措施。二是主動(dòng)召回并保證型管理措施（相當(dāng)于B企業(yè)立即收回食品進(jìn)行銷毀與E企業(yè)提高工業(yè)流程，重新上架結(jié)合）：企業(yè)通過主動(dòng)下架撤回銷毀、不斷加強(qiáng)自身的生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等措施。三是不做回應(yīng)。
本課題依據(jù)已有研究和消費(fèi)者訪談提出以下假設(shè)：
H1：企業(yè)發(fā)生食品安全事件后，消費(fèi)者購買意愿降低；
H2：企業(yè)通過主動(dòng)告知消費(fèi)者型管理措施相比較企業(yè)發(fā)生食品安全事件后，消費(fèi)者購買意愿有一定程度的上升；
H3：企業(yè)通過主動(dòng)召回并保證型管理措施相比較企業(yè)發(fā)生食品安全事件后，消費(fèi)者購買意向有一定程度的上升；
H4：企業(yè)通過主動(dòng)召回并保證型管理措施相比主動(dòng)告知消費(fèi)者型管理措施，消費(fèi)者購買意向恢復(fù)情況更為明顯；
H5：企業(yè)在發(fā)生食品安全事件后采取主動(dòng)告知消費(fèi)者型管理措施相比企業(yè)不給予任何回應(yīng)，消費(fèi)者購買意愿恢復(fù)更加明顯。
2. 問卷調(diào)查與數(shù)據(jù)分析。本文從發(fā)生食品事件后，消費(fèi)者對(duì)于企業(yè)采取不同危機(jī)管理措施，消費(fèi)購買意愿的不同程度變化，采用已有的購買意向問項(xiàng)共四項(xiàng)。PI1-PI4是企業(yè)發(fā)生食品安全事件以前，原消費(fèi)者購買意愿調(diào)查；INTA1-INT4是企業(yè)發(fā)生食品安全事件后，消費(fèi)者購買意愿調(diào)查；INTB1-INTB4是主動(dòng)告知消費(fèi)者型管理措施購買意向；INTC1-INTC4是主動(dòng)召回并保證型管理措施購買意向；INTD1-INTD4是企業(yè)發(fā)生食品安全事件之后，企業(yè)不給予任何回應(yīng)，購買意愿調(diào)查?；厥沼行柧?06份。其中，性別構(gòu)成：男性占比例32.85%，女性占比例67.15%；年齡比例：22歲以下占比例70.5%，22歲～35歲占比例4.9%，36歲～45歲占比例16.9%，46歲以上占比例9.2%；學(xué)歷情況：本科以下占比例58%，本科占比例41%，碩士及以上占比例1%；每月食品消費(fèi)情況：500元以下占比例22.2%；500元～1 000元占比例57.5%，1 000元～2 000元18.4%，2 000元以上占比例1.9%。
采用均值對(duì)比分析，分析結(jié)果見表1。具體分析如下：
1. PI-INTA，從表中分析得出，均值差值大于0，即企業(yè)發(fā)生了食品安全事件之后，相比較沒有發(fā)生食品安全事件，其消費(fèi)者購買意愿有明顯下降，P值小于5%，符合假設(shè)。
2. INTA-INTB，從表中分析得出，總體平均值是 -0.767，即企業(yè)發(fā)生食品安全事件后，企業(yè)立即進(jìn)行退貨、補(bǔ)貨或者退款，公開道歉并且正面消息等危機(jī)措施相比較企業(yè)發(fā)生危機(jī)事件后，消費(fèi)者購買意愿有所回升，P值小于5%，符合假設(shè)。
3. INTA-INTC，從表中可以分析得出，總體平均值是-0.937，即企業(yè)發(fā)生食品安全事件后，立即下架撤回銷毀、不斷加強(qiáng)自己的生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等工業(yè)流程的危機(jī)管理措施后相比較企業(yè)發(fā)生危機(jī)事件后，消費(fèi)者購買意愿有所回升，P值小于5%，故符合假設(shè)。
4. INTB-INTC，從表中可以分析得出，平均值小于0，由此得出，在企業(yè)發(fā)生食品安全事件之后，消費(fèi)者購買意向的恢復(fù)在企業(yè)進(jìn)行實(shí)際的行為措施比僅僅進(jìn)行口頭說明承諾更加有效。P值小于5%，符合假設(shè)。
5. INTB-INTD，從表中可以分析得出，平均值大于0，企業(yè)發(fā)生了食品安全事件后，企業(yè)不給予任何回應(yīng)相比較發(fā)生食品安全事件后企業(yè)采取退貨、補(bǔ)貨或者退款，同時(shí)利用媒體公開道歉、正面消息等危機(jī)管理措施，消費(fèi)者購買意愿又進(jìn)一步的有所下降，P值小于5%，符合假設(shè)。
四、 結(jié)論
在企業(yè)發(fā)生了食品安全事件之后，當(dāng)企業(yè)不給與任何回應(yīng)的時(shí)候，消費(fèi)者購買意愿相對(duì)于企業(yè)采取措施有所下降。原因可能在于消費(fèi)者會(huì)選擇購買其他品牌的產(chǎn)品或者繼續(xù)等待，觀望其是否真的存在食品安全問題，長期下來，企業(yè)的信譽(yù)度以及美譽(yù)度都會(huì)受到消費(fèi)者的質(zhì)疑，假若消費(fèi)者轉(zhuǎn)而買其他品牌，對(duì)于這個(gè)企業(yè)來說是得不償失的。
即使企業(yè)立即做出危機(jī)管理措施，不同的措施對(duì)于消費(fèi)者購買意愿的恢復(fù)也有不同的影響程度。相比較而言，消費(fèi)者更加傾向于在發(fā)生事件后，企業(yè)積極采取立即下架撤回銷毀、不斷加強(qiáng)自己的生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等工業(yè)流程。其次是企業(yè)立即進(jìn)行退貨、補(bǔ)貨或者退款，公開道歉并且正面消息等危機(jī)措施。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行合適的危機(jī)處理措施。對(duì)于有實(shí)力及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的企業(yè)，建議在食品危機(jī)事件發(fā)生后首選召回銷毀的措施，在最短的時(shí)間內(nèi)是改善消費(fèi)者的負(fù)面情緒，影響購買意向向有利的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：蒙古國；食品安全；政策
一、引言
當(dāng)前，蒙古國已經(jīng)快速從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂傻氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從食品的產(chǎn)業(yè)鏈上看，蒙古國的食品安全在糧食供應(yīng)、食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷售等環(huán)節(jié)都發(fā)生著巨大的變化。蒙古國食品監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的分析和監(jiān)測(cè)能力給出的關(guān)于食品安全的現(xiàn)狀指出國內(nèi)食品安全領(lǐng)域的一些積極變化正在發(fā)生，例如，蒙古國在過去幾年加大了對(duì)食品安全領(lǐng)域的立法，同時(shí)對(duì)小食品企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改進(jìn)，以減少其生產(chǎn)出不合格的產(chǎn)品。
二、蒙古國食品安全的主要問題
（一）食品貯存引發(fā)的安全問題
目前，蒙古國和100多個(gè)國家進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，雖然大部分進(jìn)出口的產(chǎn)品都在集裝箱里，并接受檢查。但是有大量的從事食品進(jìn)口的商人，由于貨品數(shù)量較少，導(dǎo)致要檢查其貨品的難度大大增加，甚至是不可能對(duì)其進(jìn)行檢查。此外，自1990年以來，大量的外貿(mào)商人為了追求經(jīng)濟(jì)利益，節(jié)省成本，拒絕將食品集中到集裝箱里進(jìn)行銷售和儲(chǔ)存，這就增加了檢查和檢測(cè)進(jìn)口食品安全的難度。為此，蒙古國大力發(fā)展本國食品產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前蒙古國正努力提高自己食品行業(yè)技術(shù)水平，包括先進(jìn)的包裝技術(shù)、標(biāo)簽技術(shù)。
（二）食品安全法律體系不健全
1995年至2005年間，蒙古國政府已制定了若干有關(guān)營養(yǎng)和食品安全相關(guān)法律，并采取一定措施來規(guī)范食品領(lǐng)域。如1999年蒙古國議會(huì)通過了食品安全法案，同年國家標(biāo)準(zhǔn)化辦公室通過了國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)在蒙古國的適用。2000年，蒙古國總統(tǒng)還頒布了一項(xiàng)法令，來系統(tǒng)的規(guī)范食品安全領(lǐng)域。包括三部分構(gòu)成，1、建立食品安全和保障的行政管理的統(tǒng)一架構(gòu)。2.針對(duì)食品安全和食品安全網(wǎng)絡(luò)建立需求，成立國家參考實(shí)驗(yàn)室。3.在食品行業(yè)引入HACCP 和 GMP。在該法令的框架之下，蒙古國政府制定和批準(zhǔn)了一項(xiàng)針對(duì)食品安全領(lǐng)域的國家行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃于2008年得到了世界衛(wèi)生組織的全力支持。
（三）食品安全相關(guān)部門職責(zé)不協(xié)調(diào)
當(dāng)前蒙古國總共有5個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)的約6個(gè)部門負(fù)責(zé)食品安全的不同方面。一方面存在著機(jī)構(gòu)冗雜，各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)能力不足的問題，這就導(dǎo)致了各個(gè)部門各自為政，不能從整個(gè)流程上保障國內(nèi)的食品安全。另一方面，由于配套法規(guī)制度不健全，對(duì)各個(gè)部門的工作缺乏直接的監(jiān)管，從而不能有效的保障各個(gè)部門工作的有效性。
三、改善蒙古國食品安全問題的政策建議
（一）建立統(tǒng)一的國家食品安全管理部門
食品安全領(lǐng)域涉及面廣，需要多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)。為了很好的消除食品安全問題，需要將那些分散到不同部門的相關(guān)主體聯(lián)合起來，共同作用，才能取得戰(zhàn)略上的成功，這樣才能從根本上解決問題。正因?yàn)槿绱?，建議設(shè)立一個(gè)國家層面的特定的食品安全管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺(tái)，評(píng)估食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測(cè)國家食品安全狀況。新部門應(yīng)建立在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)之上，并根據(jù)承擔(dān)這一任務(wù)的過程中表現(xiàn)出的水平，建議這樣的國家食品安全部門應(yīng)當(dāng)在食品和農(nóng)業(yè)部的支持下建立的。
（二） 完善食品安全法律法規(guī)
建立食品安全基本法，根據(jù)基本法以國際現(xiàn)有的食品安全法典為依據(jù)或參考建立國內(nèi)食品安全法規(guī)體系，建立與時(shí)俱進(jìn)、重在防范，科學(xué)、全面的食品安全法律體系，以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多種層次的立體框架的食品安全法律體系。 堅(jiān)持貫徹“從源頭抓質(zhì)量”的方針，對(duì)食品生產(chǎn)加工及相關(guān)企業(yè)（包括食品添加劑、食品包裝材料等）實(shí)行強(qiáng)制性管理是提高食品安全水平的基礎(chǔ)。為此，要擴(kuò)大執(zhí)法部門的檢查權(quán)，加大對(duì)違反食品質(zhì)量安全法律法律制定的懲處力度，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理，確保食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。
（三）重振乳制品和肉類正規(guī)市場(chǎng)
在乳制品上，盡管國內(nèi)生產(chǎn)的奶粉產(chǎn)量很高，但是僅有約7%奶粉是通過正規(guī)行業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的。城市地區(qū)的大多數(shù)的奶粉是依靠進(jìn)口的。二城市消費(fèi)乳類產(chǎn)品的衛(wèi)生條件、加工原料奶及乳制品的質(zhì)量，是值得商榷的。為了恢復(fù)乳制品子行業(yè)，政府在1999年推出了“白色革命”的計(jì)劃，但由于財(cái)力和人力資源條件的限制進(jìn)展緩慢，收效甚微。自2004年以來，在與農(nóng)業(yè)部、日本政府和糧農(nóng)組織的項(xiàng)目的協(xié)助下，蒙古國產(chǎn)業(yè)振興政策已在aimags和烏蘭巴托兩個(gè)最大的城市實(shí)施。這一行動(dòng)的第一個(gè)成果是，過去兩年牛奶收集和處理增加了三倍非常。
和乳制品類似，在國內(nèi)生產(chǎn)的肉，只有3%是由正規(guī)企業(yè)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)加工的。肉類消費(fèi)最多的城市地區(qū)的肉，很多都不具備合格的衛(wèi)生條件，這引起了人們對(duì)食品安全的關(guān)注下。目前，蒙古國肉類行業(yè)的特征是：過時(shí)的，低效率的技術(shù)和設(shè)備大量使用，從而導(dǎo)致從生產(chǎn)者到消費(fèi)者整個(gè)肉類產(chǎn)業(yè)鏈都是低水平的。肉類價(jià)格在最近幾年急劇增漲。肉子行業(yè)的恢復(fù)將對(duì)食品安全產(chǎn)生積極的影響。它會(huì)增加產(chǎn)肉量，減少草場(chǎng)積壓，改善肉類消費(fèi)在城市地區(qū)食品安全，增加高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大在農(nóng)村和城市地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。
（四）加強(qiáng)其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)
食品安全是一個(gè)多維度的領(lǐng)域，需要的是國家層面上的綜合的國家政策。這樣的政策應(yīng)該是所有相關(guān)部門的共同責(zé)任：農(nóng)業(yè)，金融，教育，醫(yī)療，供水，環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生，以及社會(huì)福利。這應(yīng)該配合國家政策對(duì)公共衛(wèi)生，食品供應(yīng)，安全和營養(yǎng)的國家行動(dòng)計(jì)劃和行動(dòng)對(duì)兒童的發(fā)展和保護(hù)的國家計(jì)劃。 （作者單位：天津科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞 食品安全 犯罪 刑法保護(hù)
近年來，食品安全問題讓人們大傷腦筋，從毒奶粉、瘦肉精到現(xiàn)在的塑化劑，現(xiàn)在人們對(duì)任何食品都不能放心，而我們的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不論是基于技術(shù)水平還是執(zhí)法能力的原因并不能完全保證，科技的發(fā)展并沒有給人們的餐桌帶來了革命性的改變，相反人們現(xiàn)在對(duì)食品的期待甚至從原來的營養(yǎng)豐富、美味可口降低到了安全的層面，這不能不說是一個(gè)倒退。在利益的驅(qū)動(dòng)下，不良生產(chǎn)者把食品行業(yè)作為謀取利潤的跑馬場(chǎng)而置人們的生命健康于不顧，這其中有著道德良心的因素。但是完全解決這些問題僅僅依靠道德教化又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要用法律進(jìn)行規(guī)制，而且在涉及根本民生的重大問題面前，刑法不能缺席。
新的刑法修正案（八）將涉及食品犯罪的相關(guān)條款進(jìn)行了修改，降低了入罪標(biāo)準(zhǔn)，另外增加了新的罪名，規(guī)定：負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰。這是對(duì)當(dāng)前群眾對(duì)食品安全問題關(guān)注的一種良性回應(yīng)，具有積極的意義和作用。但是在現(xiàn)實(shí)中依然沒有能夠穩(wěn)定民心，食品安全問題還是頻頻出現(xiàn)。這就使我們不得不重新審視我們的法律機(jī)制，是我們的刑法規(guī)定不夠嚴(yán)厲，執(zhí)行不到位，還是相關(guān)配套規(guī)定不完善，為什么不能有效地制約涉食品犯罪？有人也開始質(zhì)疑刑法保護(hù)食品安全的作用，并有人針對(duì)性的提出了繼續(xù)完善刑法的建議。
筆者認(rèn)為在食品安全保護(hù)中刑法并不是萬能的，刑法應(yīng)該有所為但是有一些也是無能為力的，我們不能對(duì)刑法寄予過高的期望，以下筆者將結(jié)合學(xué)者提出的修改完善刑法的建議以及現(xiàn)階段食品安全的發(fā)展形勢(shì)談一談刑法保護(hù)食品安全的缺陷。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、對(duì)刑法修改建議的分析
針對(duì)當(dāng)前的食品安全犯罪形勢(shì)，學(xué)者有針對(duì)性的提出了若干修改建議，主要集中在以下幾個(gè)方面：將食品安全犯罪由危險(xiǎn)犯變?yōu)樾袨榉?，在食品安全犯罪中設(shè)置資格刑，增設(shè)新的食品安全犯罪罪名。
下面筆者將逐一分析這些刑法修改建議存在的問題和不足。
第一，將食品安全犯罪由危險(xiǎn)犯變?yōu)樾袨榉?。這主要針對(duì)《刑法》第一百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，該條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的將被判處刑罰。修改后就是只要實(shí)施了生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品即構(gòu)成犯罪。從行為犯與危險(xiǎn)犯的概念比較看，以結(jié)果發(fā)生為不必要，單純僅以行為為要素的，這種犯罪被稱為行為犯。不把發(fā)生侵害法益的現(xiàn)實(shí)作為處罰根據(jù)，而是把發(fā)生侵害的危險(xiǎn)狀態(tài)作為處罰根據(jù)的犯罪叫危險(xiǎn)犯。兩者都把發(fā)生實(shí)質(zhì)法益侵害排除了構(gòu)成要件，對(duì)于防范食品安全犯罪均具有積極的意義。但是兩者相比較來說，行為犯要更加嚴(yán)重一些，它甚至排除了危險(xiǎn)狀態(tài)的構(gòu)成這一入罪條件。從食品加工和銷售行業(yè)來看，如果將此罪設(shè)為行為犯則剝奪了生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品尚未流入市場(chǎng)時(shí)采取補(bǔ)救措施的機(jī)會(huì)，因?yàn)橹灰a(chǎn)出或者購買了此類食品就構(gòu)成了該罪，在沒有侵害相關(guān)法益甚至沒有產(chǎn)生危險(xiǎn)的情況下，這樣的處罰似稍顯重，有違刑法的謙抑性。另一方面現(xiàn)行的刑法也并未放縱生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品行為，因?yàn)榧幢阈袨闆]有造成危險(xiǎn)狀態(tài)，仍可以由生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪來進(jìn)行規(guī)制。因此筆者建議現(xiàn)行的刑法規(guī)定完全有能力規(guī)制生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的犯罪行為，無需進(jìn)行修改。
第二，在食品犯罪中增設(shè)資格刑。設(shè)置資格刑及意味著實(shí)施食品安全犯罪的行為人在一定的期限內(nèi)將被剝奪以后從事食品生產(chǎn)銷售行業(yè)的資格。我國刑法現(xiàn)有的資格刑僅為剝奪政治權(quán)利與驅(qū)逐出境，其他有資格刑性質(zhì)的處罰則散見在一般法律法規(guī)中，如證券法，道路交通安全法等法規(guī)。我國整個(gè)刑法體系沒有設(shè)置禁止從事相關(guān)職業(yè)資格性，而且同食品犯罪一樣可以用資格刑來制約的犯罪行為有多種包括會(huì)計(jì)、教師、醫(yī)師、證券師這些都可以實(shí)行資格刑，在這樣的情況下單獨(dú)為了食品犯罪而設(shè)置資格刑顯然是不適當(dāng)?shù)模菦]有從刑法的整個(gè)體系來考慮的，如果完善相關(guān)的資格刑則必然涉及刑法中大規(guī)模大范圍的修改，僅僅修改食品犯罪是不可行的。
第三，增設(shè)新的食品安全犯罪罪名。有的學(xué)者建議增加拒不召回不安全食品犯罪，增加過失犯罪的罪名。首先就拒不召回不安全食品犯罪學(xué)者認(rèn)為：“《食品安全法》為了保障食品安全而對(duì)系列主體規(guī)定了如召回不安全食品等系列義務(wù)，但刑法未在危害食品安全犯罪中將不作為規(guī)制為犯罪，更未將造成重大損害后果的行為進(jìn)行定罪量刑，故應(yīng)當(dāng)增加拒不召回不安全食品罪等不作為型犯罪，以促使生產(chǎn)者在發(fā)現(xiàn)不安全食品后積極召回，防止、減少危害結(jié)果的發(fā)生。豍”而實(shí)際上，《食品安全法》規(guī)定了不召回不安全食品的處罰，而且不召回不安全食品肯定構(gòu)成了生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪，所以現(xiàn)有的《食品安全法》與刑法之間存在的對(duì)不召回不安全食品行為的懲罰對(duì)接，并未造成真空放縱該種行為。而且增設(shè)這一罪名似與將生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪作為行為犯來處理成一體系，將該罪作為行為犯，則對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害結(jié)果不再作為入罪的根本條件，因此可能會(huì)讓犯罪人放縱危害結(jié)果的發(fā)生，為了防止這一點(diǎn)增設(shè)了不召回不安全食品犯罪，這種做法認(rèn)為把體系搞亂，從以上的分析看出將生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)犯罪作為行為犯無必要，則增設(shè)新的不召回不安全食品犯罪亦無必要。
就增加過失犯罪而言。一直以來生產(chǎn)銷售偽劣商品罪的主觀方面是故意已經(jīng)成為共識(shí)，只有故意的生產(chǎn)銷售偽劣商品罪才是入罪可罰的。因?yàn)榻陙砣藗儗?duì)食品安全的關(guān)注程度不斷提高，而寄希望于刑法嚴(yán)格的規(guī)制，這是一種“運(yùn)動(dòng)立法”的模式，也許將來關(guān)于藥品、化妝品同樣會(huì)引起人們的關(guān)注，那是否應(yīng)該將他們統(tǒng)統(tǒng)增加過失犯罪呢？刑法之所以沒有在本節(jié)設(shè)立過失犯罪的原因有：第一，從本罪的行為目的來看，行為人主要以謀取不正當(dāng)利益為目的，在現(xiàn)實(shí)生活中過失的主觀狀態(tài)與本罪的目的相沖突，不會(huì)構(gòu)成該罪。第二，從過失的主觀惡性來說，過失的生產(chǎn)銷售偽劣商品尤其是食品在主觀上是絕對(duì)不追求損害食品生產(chǎn)銷售秩序危害消費(fèi)者身體健康的主管惡性，將這樣的行為列入犯罪，有客觀歸罪的嫌疑。因此從兩個(gè)方面來看，增加過失犯罪還是一種具體的沖動(dòng)應(yīng)對(duì)，缺乏成熟的思考，不具有可行性。
二、對(duì)當(dāng)前食品安全形勢(shì)的分析
傳統(tǒng)的食品安全犯罪日益受到重視，但是隨著社會(huì)的發(fā)展科技的進(jìn)步一些更加隱蔽的食品安全問題走入了人們的視線，它們的存在讓人們更加食不甘味。筆者針對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行三方面的分析。
第一，食品犯罪的罪與非罪，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定刑法是不能左右的，認(rèn)定權(quán)力掌握在國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。刑法在此問題上沒有主動(dòng)規(guī)制的義務(wù)，僅僅扮演了消極處理結(jié)果與影響的角色。
第二，即便有了明確固定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，我們也要客觀的看待該標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)并非是絕對(duì)的科學(xué)的，它的設(shè)定也是與我國的科技發(fā)展水平人民群眾的承受程度相關(guān)的。如前一階段大家較為關(guān)注的面粉增白劑問題，我國的標(biāo)準(zhǔn)和國外的標(biāo)準(zhǔn)是不統(tǒng)一的，我們的安全標(biāo)準(zhǔn)未必是絕對(duì)科學(xué)的，甚至有的是落后的。依靠這樣的標(biāo)準(zhǔn)來保障食品安全，懲治食品安全犯罪顯然是不合適的，因此，有必要大力發(fā)展食品科技，提高我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能相對(duì)更好的保護(hù)食品安全，維護(hù)人民群眾身體健康。
第三，部分食品的安全性能無法證實(shí)。隨著生物技術(shù)、基因工程以及一些食品加工技術(shù)的發(fā)展，一些新的食品種類被研發(fā)，但直至今日還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)來證實(shí)是否安全，如轉(zhuǎn)基因食品。在這些問題面前我們很無奈，在我們沒有辦法確定的情況下無法規(guī)制這種行為，科學(xué)技術(shù)沒有證實(shí)，其他的只能消極的等待，即便我們面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)該是我們不得不考慮的現(xiàn)實(shí)問題。
以上存在的問題在食品安全規(guī)制中起著重要的作用，相比較而言刑法的作用倒顯得消極無奈了。因此法律的規(guī)制僅僅是一方面，而且法律規(guī)制需要成熟的配套保障與技術(shù)支持，在這些發(fā)展不到位的情況下，空談刑法規(guī)制有如建設(shè)空中樓閣。
在發(fā)生了某些事情、情況后，我們需要仔細(xì)地調(diào)查清楚，調(diào)查的結(jié)果通常在調(diào)查報(bào)告上面呈現(xiàn)出來。寫調(diào)查報(bào)告需要注意哪些問題呢?以下是小編為大家整理的校園食品安全調(diào)查報(bào)告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
校園食品安全調(diào)查報(bào)告1
一、調(diào)查原因
如果你從中小學(xué)門前經(jīng)過，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象，中午休息或者放學(xué)后，大部分同學(xué)不是向家的方向走去，而是以迅雷不及掩耳的速度、如餓虎撲食般地朝學(xué)校對(duì)面的小賣部或者周邊的小攤點(diǎn)沖去。他們掏出家長給的零花錢，買了一些色彩鮮艷、包裝簡(jiǎn)易，還贈(zèng)小玩具的食品或者買了一些“吸足”了灰塵的“串”食品，它們到底是什么?你們吃過它嗎?你們喜歡它們嗎?于是，我們就此問題進(jìn)行了一系列地調(diào)查。
二、調(diào)查對(duì)象
這次有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)查以全校以及周邊小學(xué)生為調(diào)查對(duì)象。
三、調(diào)查時(shí)間
20xx年7月 ——20xx年8月
四、調(diào)查方法
第一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在家長的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動(dòng)調(diào)查)
第二種是利用雙休日到公園、社區(qū)、文化宮、圖書館等地方進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
第三種是利用學(xué)校召集日對(duì)校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查。
五、調(diào)查的結(jié)果
我們就對(duì)于這些存在安全隱患的食品的喜歡程度，調(diào)查了60名同學(xué)。情況如下：40名同學(xué)經(jīng)常吃，18名同學(xué)曾經(jīng)吃過，2名從沒吃過或很少吃。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)常到學(xué)校周邊小賣部買這類食品吃的同學(xué)比較多。在問到原因時(shí)，同學(xué)們有的說“好吃”，有的說“因?yàn)楹猛?rdquo;，還有的說“便宜”。這些便宜的食品，真的那么好吃嗎?它們衛(wèi)生嗎?經(jīng)常吃這些食品對(duì)我們的健康有什么影響嗎?帶著這些問題我們進(jìn)行了更加細(xì)致的調(diào)查。
我們暗訪了學(xué)校的周邊的小店以及街?jǐn)?，而且特意購買了一些食品進(jìn)行分析。來回的路上，我們看到很多小朋友把這些街?jǐn)倗盟共煌?，都搶著購買。我們親眼看見了營業(yè)者用剛抓了錢的黑乎乎的手剝香腸，因?yàn)榉磸?fù)利用，鍋里的油已經(jīng)變了顏色，就連馬路邊上交通安全也成了隱患……我們將買回的食品，經(jīng)過仔細(xì)觀察、分析，發(fā)現(xiàn)這些食品的安全不合格，如糖果的色彩過于鮮艷，明顯是色素超標(biāo);薯片屬于典型的“三無”產(chǎn)品，既沒有生產(chǎn)廠家，也沒有生產(chǎn)日期和任何的安全合格標(biāo)志;那些油炸食品制作相當(dāng)粗糙，根本談不上衛(wèi)生……
帶著調(diào)查的結(jié)果，回來后我們上網(wǎng)查找了相關(guān)資料。據(jù)網(wǎng)上資料表明，這些小店里出售的食品主要存在色素超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)、防腐劑超標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)不合格等多項(xiàng)問題。一些生產(chǎn)廠家為了追求食品的顏色、口感、新奇等，在生產(chǎn)小食品過程中不按國家食品標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑，或?yàn)E用不合格、不允許使用的添加劑，致使大量不合格甚至有害的食品損害我們的健康。因此我們?yōu)榱俗陨淼?安全著想，不要再去購買那些會(huì)給我們的健康帶來危害的小食品。
六、調(diào)查分析
1、因?yàn)橥瑢W(xué)們中午挑食或者不好好吃飯，直接導(dǎo)致同學(xué)們下午放學(xué)時(shí)，饑餓難忍。
2、這些食品中添加了一些添加劑，使得食品顏色鮮艷、“口感較好”，因此會(huì)吸引很多的學(xué)生們。
3、很多食品中附帶一些小玩具，有的同學(xué)為了攢這些玩具，于是就來購買。
4、同學(xué)們互相攀比，也有學(xué)生請(qǐng)客的情況。
七、調(diào)查建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會(huì)忘記一些食品安全的問題。為了我們的健康，為了我們能夠健康茁壯地成長，在這里我要提幾個(gè)建議：
1、 請(qǐng)各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請(qǐng)同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問題，堅(jiān)決不要購買學(xué)校周邊質(zhì)量不過關(guān)的小食品，吃好正餐，多吃水果。
3、 各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、 學(xué)?？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵?，告訴學(xué)生不要購買零食;
5、 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)伙食管理，讓同學(xué)們中午能夠真正吃飽、吃好。
6、 食品安全部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊商店的檢查，使同學(xué)們免受這些垃圾食品的危害。
校園食品安全調(diào)查報(bào)告2
一、前言
當(dāng)前，國內(nèi)層出不窮的食品安全問題使得“食品安全”已成為了一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)詞匯，是人們談?wù)摰闹攸c(diǎn)話題。俗話說“民以食為天”，學(xué)校食品安全更是重中之重，它不僅直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，而且直接關(guān)系到高校的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，也直接關(guān)系到高校和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們課題小組展開了這一次關(guān)于校園食品安全的調(diào)查。希望通過這次調(diào)查，可以讓一些潛在的校園食品安全隱患暴露出來，也借此提高同學(xué)們的食品安全意識(shí)。
二、課題的展開
本次調(diào)查以問卷法為主，實(shí)地考察、訪談法為輔。我們對(duì)學(xué)校的一些飲食場(chǎng)所進(jìn)行了實(shí)地考察，來了解那些廣大師生常去的主要餐飲場(chǎng)所在確保食品質(zhì)量安全的方面所做的具體措施以及他們對(duì)食品安全相關(guān)知識(shí)的了解和態(tài)度，并希望借助我們的問卷調(diào)查反饋結(jié)果，使他們了解到目前師生們對(duì)他們的舉措提出的建議和看法，并且在未來有針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)。此外，我們還通過問卷調(diào)查方式，了解同學(xué)們對(duì)我校食品安全現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。另外為了保證結(jié)果的客觀性與準(zhǔn)確性，我們還采用了觀察法與文獻(xiàn)法。觀察法主要是我們結(jié)合身邊的實(shí)際情況，以及自己的所見所聞，來進(jìn)行一個(gè)情況研究。除此之外，我們還用到文獻(xiàn)法，在瀏覽一些資料，文獻(xiàn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)資源、報(bào)刊等二手資料，甚至直接查找了一些與食品安全有關(guān)的話題調(diào)查活動(dòng)及論文作為參考。
三、調(diào)查的結(jié)果及分析
調(diào)查問卷總結(jié)：
為進(jìn)一步提高學(xué)生的食品安全意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生的自我保護(hù)能力，健全校園食品安全保障體系，推進(jìn)校園食品安全文化建設(shè)，建設(shè)和諧校園。四川大學(xué)軟件學(xué)院xx級(jí)3班的活動(dòng)小組針對(duì)目前校園食品安全現(xiàn)狀及學(xué)生的消費(fèi)特點(diǎn)，制作了關(guān)于校園食品安全問題調(diào)查表，于10月底11月在全校范圍內(nèi)進(jìn)行抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷84份，收回84份，有效問卷84份。
根據(jù)問卷表所反映的內(nèi)容，有以下一些情況：
1、有74.6%的學(xué)生一般選擇在食堂就餐，22%的學(xué)生在學(xué)校周邊的小攤點(diǎn)或小餐館就餐。對(duì)學(xué)校食堂的的食品安全的總體評(píng)價(jià)滿意的學(xué)生占53.2%，不滿意的占30.7%。覺得食堂提供的餐具安全性一般的占80%，不安全的占10.2%;覺得食堂的就餐環(huán)境、工作人員的工作環(huán)境滿意的占72.9%，不滿意的占10.3%;覺得食堂的食材一般新鮮的占65.5%， 不新鮮的占30.2%。
2、認(rèn)為學(xué)校周邊的小攤點(diǎn)或小餐館衛(wèi)生狀況一般的學(xué)生占58.7%，認(rèn)為較差占27.2%。認(rèn)為學(xué)校周邊有存在不衛(wèi)生的餐飲攤點(diǎn)的學(xué)生占89.8%。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)學(xué)生未關(guān)注小攤點(diǎn)是否有衛(wèi)生許可證，看到哪兒有好吃的就坐下吃。許 多學(xué)生同時(shí)還反映學(xué)校周邊攤點(diǎn)存在碗筷較油膩、不衛(wèi)生、好像沒有消毒等現(xiàn)象;蔬菜沒洗干凈、有黃葉;工作人員未穿工作服帽、指甲未剪、戴手飾等情況也比較多;基本衛(wèi)生設(shè)施不夠完善、操作不規(guī)范、管理不到位、飯菜質(zhì)量不高。
3、對(duì)于購買可存放的食品大多數(shù)同學(xué)會(huì)到比較正規(guī)的商店購買，并注意商品的價(jià)格、生產(chǎn)日期、廠名、保質(zhì)期等事項(xiàng)。也有少數(shù)學(xué)生并不重視商品質(zhì)量，走到哪里買到哪里圖個(gè)方便。由于大型超市有著相對(duì)比較嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全控制體系，所銷售的食品在安全方面有比較好的保障，成為消費(fèi)者購買食品的首選場(chǎng)所。所以在大超市購物相對(duì)比較放心，大部分學(xué)生會(huì)注意保質(zhì)期和不去購買“三無”食品，但有部分學(xué)生人不知道“三無”是哪三無;對(duì)散裝食品的質(zhì)量問題還是比較疏忽，大多數(shù)學(xué)生不會(huì)注意，說明學(xué)生對(duì)散裝或裸裝食品仍然缺乏足夠的辨識(shí)能力，好在國家已經(jīng)對(duì)散裝或裸裝食品采取措施，這樣更能保障食品安全。
4、大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為目前應(yīng)該采取輿論監(jiān)督提高學(xué)生的食品安全意識(shí)，大多數(shù)學(xué)生很少關(guān)注到食品衛(wèi)生方面的新聞報(bào)道，說明輿論的宣傳力度不夠。畢竟廣播電視和家長對(duì)學(xué)生的宣傳教育還是主要手段，通過這些媒介雖然對(duì)學(xué)生的食品安全知識(shí)和維權(quán)意識(shí)有提高，但是仍然比較薄弱，畢竟這些知識(shí)的來源有限。足以說明有關(guān)部門對(duì)于食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳力度不大，消費(fèi)維權(quán)觀念有待進(jìn)一步提高。
實(shí)地調(diào)查總結(jié)：
1、 調(diào)查時(shí)間：xx年1月4日
2、 調(diào)查地點(diǎn)：拉面館、超市
3、調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查餐館的食材是否新鮮，飯菜制作過程是否衛(wèi)生，同學(xué)對(duì)餐館飯菜及就餐環(huán)境是否滿意，調(diào)查周圍私營餐館的衛(wèi)生許可證和超市銷售食品的安全安與衛(wèi)生。
4、總體情況及分析
總的來說，學(xué)校食品安全問題是過關(guān)的。
1、食堂篇
一餐食材都是新鮮的，制作環(huán)境相對(duì)衛(wèi)生，碗筷都經(jīng)過消毒處理。就餐時(shí)間會(huì)有工作人員及時(shí)清理餐桌上的剩飯，保持清潔
蘭州拉面館規(guī)模較小，人手不及一餐，所以難免清理餐桌不及時(shí)，但總體不錯(cuò)。
2、商業(yè)街篇
私營餐館均有衛(wèi)生許可證。
在超市抽查的食品均未過期。
三、當(dāng)前存在的問題
1、食堂工作人員不戴口罩，這樣不衛(wèi)生。
2、超市會(huì)賣一些制作及其不衛(wèi)生的廉價(jià)麻辣垃圾食品。
3、同學(xué)對(duì)食品安全的關(guān)心程度不夠高。
四、 針對(duì)調(diào)查結(jié)果的建議
1、 各級(jí)教育行政主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生安全重視。進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生安全的意識(shí)，切實(shí)樹立“學(xué)生健康安全第一”的思想
2、在商業(yè)街各個(gè)小店采用顧客投票的方式，對(duì)店內(nèi)蔬菜、肉類，以及制作過程衛(wèi)生與否進(jìn)行投票。這樣，可以讓顧客有選擇的余地，同時(shí)還可以讓小店提高自身的衛(wèi)生水平。
3、在安全監(jiān)管體系，工商、衛(wèi)生等部門努力之下，學(xué)校也要對(duì)校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點(diǎn)進(jìn)行定期的衛(wèi)生監(jiān)查，以保證學(xué)生使用安全衛(wèi)生的食品。
4、可在校內(nèi)設(shè)立由學(xué)生組成的衛(wèi)生檢查“小部門”，分級(jí)分部門明確劃分職責(zé)。對(duì)校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點(diǎn)展開
5、學(xué)生會(huì)可以在青春廣場(chǎng)舉行展板，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)校食品衛(wèi)生安全知識(shí)宣傳教育工作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)、維權(quán)法律等知識(shí)的教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力和維權(quán)意識(shí)，提高維權(quán)能力，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法利益。
6、學(xué)生們?nèi)粼谛?nèi)外發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生的食品，可及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。若物品發(fā)現(xiàn)價(jià)格不合理，可以向消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會(huì)舉報(bào)。
校園食品安全調(diào)查報(bào)告3
一、調(diào)查對(duì)象
這次有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對(duì)象。
二、調(diào)查時(shí)間：
20××年11月15日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動(dòng)調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)繡山公園進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級(jí)學(xué)生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級(jí)學(xué)生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級(jí)學(xué)生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級(jí)學(xué)生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級(jí)學(xué)生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個(gè)別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因?yàn)楣揞^食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會(huì)有極個(gè)別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的`食品了。從以上幾個(gè)方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會(huì)忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個(gè)建議：
1、請(qǐng)各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請(qǐng)同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、學(xué)校可讓一位老師站在小店前，告訴學(xué)生不要購買零食;
5、同學(xué)們互相提醒注意食品安全問題。
關(guān)鍵詞：食品安全；消費(fèi)者；調(diào)查
中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-00-01
食品安全是直接關(guān)系人民健康，維持市場(chǎng)穩(wěn)定的重要問題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我國正處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期，當(dāng)前國內(nèi)層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品安全管理監(jiān)督嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增大了消費(fèi)者對(duì)食品安全的憂慮和擔(dān)心，使消費(fèi)者對(duì)政府、企業(yè)、經(jīng)營者產(chǎn)生信譽(yù)危機(jī)，這不得不引起全社會(huì)的高度重視。
一、消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)知度
隨著我旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平顯著提高，食品安全引起廣大消費(fèi)者重視。對(duì)于我旗食品市場(chǎng)有45%的受訪者認(rèn)為比較放心，31%的受訪者不放心。對(duì)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》進(jìn)一步理順了食品安全監(jiān)管職能。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生部門分別負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故的文件有19%和55%受訪者的知道或了解，有26%的受訪者不知道，表明我旗居民對(duì)食品安全的認(rèn)知度非常高。我旗居民主要通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)的曝光、互聯(lián)網(wǎng)的宣傳、監(jiān)管單位發(fā)送宣傳資料和小冊(cè)子來認(rèn)識(shí)食品安全性，食用的產(chǎn)品是否安全，是否影響健康以至是否會(huì)造成對(duì)生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。
二、消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注點(diǎn)
一是如何才能買到放心的食品。隨著消費(fèi)者消費(fèi)觀念越來越理性，對(duì)食品安全也越來越重視。消費(fèi)者非常關(guān)心食品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、品牌、質(zhì)量標(biāo)識(shí)、成份和營養(yǎng)等，尤其是食品是否含色素、添加劑、防腐劑和有毒有害物質(zhì)。從調(diào)查情況看，被調(diào)查者絕大多數(shù)認(rèn)為一些信譽(yù)好、規(guī)模大的商場(chǎng)和超市的食品比較安全；個(gè)體小攤點(diǎn)的面包、牛奶、糖果、糕點(diǎn)及無包裝的糧食制品存在過期、霉變、以劣充優(yōu)的現(xiàn)象；在選購食品時(shí)，普遍都關(guān)注食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等。28%的受訪者認(rèn)為品牌是最值得關(guān)注的，24%受訪者認(rèn)為價(jià)格是最值得關(guān)注的，22%受訪者認(rèn)為營養(yǎng)是最值得關(guān)注的，21%受訪者認(rèn)為口感是最值得關(guān)注的。42%受訪者擔(dān)心食品添加劑（如色素、香精、防腐劑）超量使用問題，34%受訪者擔(dān)心有毒有害物質(zhì)（如農(nóng)藥、抗生素、重金屬）高殘留問題，5%和9%受訪者擔(dān)心使用轉(zhuǎn)基因原料和標(biāo)簽中不予以說明的散裝食品衛(wèi)生問題。
三、關(guān)于消費(fèi)者受到危害的維權(quán)意識(shí)
在調(diào)查中，部分消費(fèi)者對(duì)食品食用后是否存在安全隱患是最關(guān)心、最關(guān)注的。部分消費(fèi)者對(duì)食品安全偶發(fā)事件實(shí)感無奈。怎樣消除食品中存在的安全隱患，放心購物，是消費(fèi)者十分關(guān)心的問題，也是一個(gè)迫切需要解決的問題。特別是買到偽劣、變質(zhì)有毒的食品后，怎樣才能得到妥善地解決，有效地維權(quán)，對(duì)此消費(fèi)者十分關(guān)注。48%受訪者認(rèn)為生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是食品安全最大的隱患，14%受訪者認(rèn)為是種植養(yǎng)殖和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)是食品安全最大的隱患，21%的受訪者認(rèn)為是批發(fā)零售環(huán)節(jié)存在隱患。
四、消費(fèi)者對(duì)不安全食品的認(rèn)識(shí)
注水豬肉、病死豬肉；用含有毒有害成份的飼料喂養(yǎng)的肉類食品；用硫磺的干制品；農(nóng)藥殘留較多的蔬菜水果；市場(chǎng)上的假酒、假飲料、假油、假米、假調(diào)料；對(duì)人有致癌危險(xiǎn)的商品，如含有蘇丹紅等有害物質(zhì)的各種紅心蛋、多寶魚，粉絲、羽絨服等；經(jīng)過現(xiàn)代技術(shù)加工的膨化食品、方便面、果凍和很多零食；抗生素殘留超標(biāo)的食品；各種過期的、防腐劑、添加劑含量超高的食品等等。45%的受訪者認(rèn)為糧油、奶制品、調(diào)味品、飲料存在安全隱患最多，37%的受訪者認(rèn)為肉禽蛋、水產(chǎn)品存在隱患最多，蔬菜、水果、糖酒茶、小食品占到了10%。調(diào)查還了解到在日常采購果蔬、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品、糧油等食品時(shí)，優(yōu)先購買有機(jī)食品占6%，偶爾購買有機(jī)食品的占54%，39%的受訪者不關(guān)注是否是有機(jī)食品。對(duì)于有機(jī)食品的概念有51%的受訪者僅知道上述“三品”能保證食品安全性，24%的受訪者基本了解。在日常食品消費(fèi)中有機(jī)食品的購買比例達(dá)到30%-10%占44%，50%-30%占37%，10%以下的占13%。
五、政府十分重視食品安全工作，開展了食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治。
12%和59%的受訪者認(rèn)為我市食品安全監(jiān)管部門對(duì)受理的投訴、舉報(bào)、咨詢、提建議的處理情況滿意或比較滿意。16%和67%的受訪者對(duì)我市食品安全監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)滿意或比較滿意。46%受訪者認(rèn)為加大處罰力度、開展消費(fèi)者教育是保障“食品安全”最重要的措施，30%受訪者認(rèn)為嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn)是保障“食品安全”最重要的措施，倡導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者誠信、自律的受訪者占了26%。
六、食品安全管理存在的主要問題
1.食品安全管理部門執(zhí)法監(jiān)管時(shí)松時(shí)緊、無規(guī)范性、持續(xù)性，一些舊的監(jiān)管體制已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。對(duì)規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模超市食品質(zhì)量監(jiān)督較為嚴(yán)格，但對(duì)一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小型的零售攤點(diǎn)和小作坊管理還不健全，存在安全隱患。
2.有關(guān)食品方面的法律法規(guī)還不夠健全。對(duì)一些違法生產(chǎn)者或經(jīng)營者的處罰力度不夠，致使部分違法生產(chǎn)者和經(jīng)營者屢教不改。
七、對(duì)食品安全管理的建議
1.建立一整套完善的執(zhí)法體制和規(guī)范性制度。對(duì)于敢違法生產(chǎn)有毒有害食品的企業(yè)、個(gè)體工商戶，無論大小，一律重罰，剝奪它的生存權(quán)。堅(jiān)持定期抽檢敏感產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)問題，一律予以曝光，不能隱瞞。
2.新聞媒體加大宣傳力度。對(duì)一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者予以曝光，多做些增強(qiáng)健康消費(fèi)意識(shí)的宣傳教育，提倡健康消費(fèi)，不盲目貪便宜。告訴消費(fèi)者怎樣來區(qū)別食品是否安全，一旦遇上假冒偽劣產(chǎn)品，該怎樣進(jìn)行舉報(bào)，怎樣為自己維權(quán)。
就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、供暖、養(yǎng)老、職業(yè)培訓(xùn)、住房等民生實(shí)事，都成為出席省十一屆人大五次會(huì)議代表關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
保障“暖房子”效應(yīng)持續(xù)下去。2010年我省實(shí)施“暖房子”工程以來，效果十分顯著，不僅暖了房子，更暖了百姓心。趙勝堂代表建議：“盡快出臺(tái)全省供熱管理?xiàng)l例，保障政策持續(xù)性實(shí)施。通過‘暖房子’工程，市容環(huán)境得到了明顯改善，普通居民區(qū)‘換新裝’，成了特色小區(qū)。”趙勝堂說，據(jù)介紹，從2010年開始，吉林省委、省政府決定由政府投資，實(shí)施“暖房子”工程。目前，我省“暖房子”工程改造已經(jīng)有了很大的進(jìn)展。對(duì)此，趙勝堂建議，應(yīng)出臺(tái)全省供熱管理?xiàng)l例，保障“暖房子”工程改造完成后，政策實(shí)施具有持續(xù)性。
王祖繼代表說：“保障性住房和‘暖房子’工程建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，走在了全國前列?！彼ㄗh：“白城要在今后的發(fā)展中，能夠有所突破，認(rèn)真研究把風(fēng)電開發(fā)與”暖房子“工程建設(shè)結(jié)合起來，利用風(fēng)電來供暖，發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏?！?/p>
讓老有所養(yǎng)。隨著人口老齡化的不斷加劇，老年人的養(yǎng)老問題日益成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，為此，代表們提出了許多有針對(duì)性的建議。
把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)制度化。聶永軍代表提交了一份關(guān)于加強(qiáng)和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的議案?！拔艺J(rèn)為下一步要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)要把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)制度化，統(tǒng)一建立社區(qū)日間照料管理指導(dǎo)總站，負(fù)責(zé)各社區(qū)居家養(yǎng)老和日間照料的工作指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查工作?！?/p>
農(nóng)村辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。李念福建議，政府應(yīng)加大投入，通過新建、改擴(kuò)建，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模，增加設(shè)施等，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。在農(nóng)村，可以興辦面向大眾、收費(fèi)較低的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供普惠。
規(guī)范民辦養(yǎng)老院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。修保代表建議，政府應(yīng)對(duì)民辦養(yǎng)老院建立規(guī)范化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)空間面積、服務(wù)內(nèi)容的不同，建立統(tǒng)一的收費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，加大財(cái)政對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入，給予大型養(yǎng)老院床位補(bǔ)貼。
立法促食品安全。近年來，食品安全問題越來越多，事故不斷發(fā)生，甚至引起了老百姓的恐慌，如何讓老百姓吃到健康、安全的食品，代表們認(rèn)為通過法制手段才是解決食品安全問題的關(guān)鍵。
我省應(yīng)制定食品安全條例。張廉君代表提出《關(guān)于制定〈吉林省食品安全條例〉的建議》。他說，為使《食品安全法》更具有操作性，更符合地方實(shí)際，應(yīng)結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化內(nèi)容，通過制定“食安條例”進(jìn)行明確和細(xì)化。
立法保證學(xué)生營養(yǎng)配餐。吳杰代表建議應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)配餐管理。她說，一方面通過對(duì)學(xué)校食堂的全面監(jiān)管，提高標(biāo)準(zhǔn)。另一方面積極促進(jìn)有資質(zhì)、有實(shí)力的社會(huì)企業(yè)發(fā)展學(xué)校營養(yǎng)配餐事業(yè)。并出臺(tái)專門的規(guī)章制度乃至出臺(tái)一套專業(yè)化的法律標(biāo)準(zhǔn)。
保障藥品安全。藥品是老百姓生活中的必需品，藥品安全更是老百姓健康、安全的保障。
食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心標(biāo)準(zhǔn)一部主任樊永祥介紹，我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了相對(duì)完整的體系，在標(biāo)準(zhǔn)制定的程序、原則、框架方面已經(jīng)逐步與國際接軌。但標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌并不意味著照搬國際標(biāo)準(zhǔn)。各國應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù)，以相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為參考，充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀實(shí)際的需要，制定適應(yīng)本國國情的國家標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)各界對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失、落后的質(zhì)疑，樊永祥解釋說：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者首先應(yīng)當(dāng)保證自己生產(chǎn)經(jīng)營的食品是按照法律的要求，采用安全的原料、規(guī)范的生產(chǎn)工藝、有序的生產(chǎn)過程管理，且未涉及任何法律禁止的生產(chǎn)經(jīng)營行為；在此基礎(chǔ)上，才可以用食品安全標(biāo)準(zhǔn)判斷是否安全、適于食用。所以，符合法律法規(guī)的要求是食品安全生產(chǎn)經(jīng)營的大前提，是保障食品安全的第一道門檻。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是在這一前提下，保障食品安全的第二道門檻。任何違反法律法規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，如在食品中非法添加非食用物質(zhì)、摻雜使假的行為本身就違反了法律規(guī)定，無需以食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為監(jiān)管依據(jù)，更不能以沒有標(biāo)準(zhǔn)為理由逃避生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任?！?/p>
對(duì)于業(yè)界高度關(guān)注的食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作，食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任助理、食品標(biāo)準(zhǔn)清理技術(shù)組組長王竹天研究員介紹說，我國目前有食品標(biāo)準(zhǔn)5000余項(xiàng)，但標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多并不一定是好事，可能會(huì)帶來兩個(gè)問題，一是重復(fù)交叉和矛盾，二是過度管理。標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)交叉和矛盾會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的使用帶來很大的不便，不僅讓生產(chǎn)者無法找到應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)在監(jiān)管中出現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)一大堆，不知用哪個(gè)”的現(xiàn)象。甚至有時(shí)候，還會(huì)讓不法分子鉆空子，出現(xiàn)市場(chǎng)上產(chǎn)品“魚龍混雜”的局面。
據(jù)介紹，來自多部門、多領(lǐng)域的148名專家組成食品標(biāo)準(zhǔn)清理專家技術(shù)組，分為8個(gè)專業(yè)組分別對(duì)食品添加劑、食品產(chǎn)品、食品檢測(cè)方法、衛(wèi)生規(guī)范等現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性的內(nèi)容進(jìn)行梳理、認(rèn)定。食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合后，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容將獲得必要的補(bǔ)充，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)范圍之外的內(nèi)容將全部轉(zhuǎn)為推薦性的，由各歸口部門根據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后國家標(biāo)準(zhǔn)這一層級(jí)將不再出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)交叉和矛盾。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的完善還將影響食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，以及將來地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂方向。
國家衛(wèi)生計(jì)生委食品安全相關(guān)職責(zé)
在食品安全工作方面，國家衛(wèi)生計(jì)生委承擔(dān)哪些職責(zé)？在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上有何安排？
按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定?！皣倚l(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，依法制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查，參與擬訂食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范。
為加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定，國家衛(wèi)生計(jì)生委單設(shè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
在食品安全工作方面，國家衛(wèi)生計(jì)生委與食品藥品監(jiān)管總局如何銜接？
國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。國家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家衛(wèi)生計(jì)生委提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議。國家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。需要制定、修訂相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，國家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)盡快制定、修訂。完善國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心法人治理結(jié)構(gòu)，健全理事會(huì)制度。國家衛(wèi)生計(jì)生委參與制定食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)展
加快食品標(biāo)準(zhǔn)清理，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善
2009年《食品安全法》實(shí)施以來，食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度不斷完善，組建了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，制定公布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》，全面啟動(dòng)了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理整合和制定修訂工作。截至目前，已經(jīng)公布乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、污染物限量、真菌毒素、農(nóng)藥殘留、食品添加劑使用、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營養(yǎng)標(biāo)簽等303項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了各類食品中涉及健康危害的6000余項(xiàng)指標(biāo)。下一步，國家衛(wèi)生計(jì)生委將繼續(xù)以清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快工作進(jìn)程，將分批分類公開征求標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)果的意見。2013年底將完成對(duì)現(xiàn)行5000余項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理和地方標(biāo)準(zhǔn)的清理。同時(shí)，繼續(xù)完善相關(guān)管理制度，大力開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀和跟蹤評(píng)價(jià)，指導(dǎo)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
建立覆蓋全國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平
根據(jù)《食品安全法》，國家衛(wèi)生計(jì)生委建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，制定實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行統(tǒng)一、有計(jì)劃的監(jiān)測(cè)，會(huì)同相關(guān)部門建立了部門間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)通報(bào)和處置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的食品安全重大隱患。組建國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，成立了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，初步形成以國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心為龍頭，各級(jí)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，其他部門相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的全國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。2009年以來，共監(jiān)測(cè)29類44萬余份食品，獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)400多萬個(gè)，覆蓋全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆建設(shè)兵團(tuán)。食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)依法監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。下一步，將繼續(xù)完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，加快國家和地方技術(shù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。認(rèn)真組織開展年度優(yōu)先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，同時(shí)啟動(dòng)全國總膳食和食物消費(fèi)量等基線調(diào)查，增強(qiáng)評(píng)估數(shù)據(jù)收集分析能力，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)水平。
加強(qiáng)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心建設(shè)，發(fā)揮食品安全技術(shù)支撐“國家隊(duì)”作用
2011年10月13日，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心正式掛牌成立，承擔(dān)“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐任務(wù)。作為食品安全技術(shù)支撐體系的“國家隊(duì)”，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警建議；針對(duì)突發(fā)事件，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患和有效應(yīng)對(duì)提供了科學(xué)依據(jù)；立足國家需求，遵循國際原則，具體承擔(dān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)清理整合；針對(duì)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)傳遞食品安全信息，解疑釋惑，消除公眾認(rèn)知誤區(qū)；依托實(shí)驗(yàn)室的科研力量，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食源性疾病溯源預(yù)警中的關(guān)鍵問題開展研究，逐步提高食品安全檢測(cè)能力，為政府食品安全監(jiān)管和應(yīng)急事件處置提供及時(shí)、有效的技術(shù)支持。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)概述
什么是食品安全標(biāo)準(zhǔn)？食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全監(jiān)管中發(fā)揮什么作用？
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)食品中各種影響消費(fèi)者健康的危害因素進(jìn)行控制的技術(shù)法規(guī)?！妒称钒踩ā芬?guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍，并對(duì)其定性為“強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)”，且“除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。世界各國都對(duì)食品中影響健康的危害因素進(jìn)行強(qiáng)制性要求，大部分國家以法規(guī)的形式頒布。
《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。因此，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的強(qiáng)制性技術(shù)要求，但并非唯一的要求。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者首先應(yīng)當(dāng)保證自己生產(chǎn)經(jīng)營的食品是按照法律的要求，采用安全的原料、規(guī)范的生產(chǎn)工藝、有序的生產(chǎn)過程管理，且未涉及任何法律禁止的生產(chǎn)經(jīng)營行為。在此基礎(chǔ)上，才可以用食品安全標(biāo)準(zhǔn)判斷是否安全、適于食用。所以，符合法律法規(guī)的要求是食品安全生產(chǎn)經(jīng)營的大前提，是保障食品安全的第一道門檻。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是在這一前提下，保障食品安全的第二道門檻。任何違反法律法規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，如在食品中非法添加非食用物質(zhì)、摻雜使假的行為本身就違反了法律規(guī)定，無需以食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為監(jiān)管依據(jù)，更不能以沒有標(biāo)準(zhǔn)為理由逃避生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
發(fā)達(dá)國家一般如何制定食品標(biāo)準(zhǔn)？我國食品標(biāo)準(zhǔn)的管理與發(fā)達(dá)國家相比有哪些不同？
絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家對(duì)食品安全的管理均建立在完善的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，如歐盟在2000年了“食品安全白皮書”，建立了“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的整個(gè)食品鏈安全的概念，從法律層面首先建立了歐盟食品安全的管理框架，在完善的法律框架之下再建立相應(yīng)的法規(guī)。美國FDA“食品安全現(xiàn)代化法案”之后將制定5項(xiàng)食品法規(guī)。而食品標(biāo)準(zhǔn)在很多發(fā)達(dá)國家是食品技術(shù)法規(guī)的一部分，如歐盟制定的各項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)均以歐盟法規(guī)的形式出現(xiàn)，而美國的食品標(biāo)準(zhǔn)均納邦法規(guī)中，加拿大的食品標(biāo)準(zhǔn)也是以食品法規(guī)的形式出現(xiàn)。
按照我國《食品安全法》，我國食品標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制性的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家并未將食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分明顯界限，很多國家的食品標(biāo)準(zhǔn)以食品法典或食品法規(guī)的形式出現(xiàn)，如澳大利亞和新西蘭的食品標(biāo)準(zhǔn)法典、加拿大的食品藥品法規(guī)、韓國的食品法典等。這是我國食品標(biāo)準(zhǔn)管理與發(fā)達(dá)國家最明顯的不同。
我國食品標(biāo)準(zhǔn)的各種指標(biāo)是不是都比發(fā)達(dá)國家低？
我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定是在運(yùn)用我國監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和科學(xué)的評(píng)估方法，考慮到我國人群定危害的暴露情況，同時(shí)也參考了國際標(biāo)準(zhǔn)和部分發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審評(píng)等嚴(yán)格的科學(xué)制定程序形成的。在標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，我們以科學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果和評(píng)估為依據(jù)，同時(shí)也考慮到標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行性和操作性問題來對(duì)指標(biāo)進(jìn)行確定。中國作為發(fā)展中國家，在提高消費(fèi)者的健康保護(hù)水平和促進(jìn)國內(nèi)食品工業(yè)發(fā)展及食品國際貿(mào)易之間需要加以權(quán)衡，在確保不對(duì)消費(fèi)者造成健康損害的前提下，避免采用過嚴(yán)、過高而不切實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。
各國公認(rèn)的國際食品標(biāo)準(zhǔn)是什么？國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)在各國的應(yīng)用情況如何？
由于得到世界貿(mào)易組織（WTO）的認(rèn)可，食品安全領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)一般指的是國際食品法典委員會(huì)制定的國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，即Codex標(biāo)準(zhǔn)。國際食品法典委員會(huì)是政府間國際組織，各國政府均參與Codex標(biāo)準(zhǔn)的制定。
WTO/SPS協(xié)定將國際食品法典委員會(huì)、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）和國際植物保護(hù)公約（IPPC）作為協(xié)調(diào)國際食品、動(dòng)物產(chǎn)品和植物產(chǎn)品貿(mào)易的3個(gè)國際組織，其制定的國際標(biāo)準(zhǔn)可以作為各世界貿(mào)易組織成員在食品貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)的仲裁標(biāo)準(zhǔn)。
法典標(biāo)準(zhǔn)具有非強(qiáng)制性的屬性，各國政府有權(quán)根據(jù)本國的實(shí)際情況制定相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)國際食品法典委員會(huì)成立40周年的評(píng)估報(bào)告顯示，包括歐盟、日本、美國在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國家，在制定本國標(biāo)準(zhǔn)時(shí)采納法典標(biāo)準(zhǔn)的比例（20%～30%）遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家（50%左右）。但由于WTO/SPS協(xié)定規(guī)定，世貿(mào)組織成員不得在缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)的情況下制定嚴(yán)于國際標(biāo)準(zhǔn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，因此各國政府在制定嚴(yán)于法典標(biāo)準(zhǔn)的情況下，必須提供充分的科學(xué)依據(jù)，這也是各成員國越來越積極地參與法典標(biāo)準(zhǔn)工作的原因所在。歸納起來，法典標(biāo)準(zhǔn)在科學(xué)性上的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在貿(mào)易爭(zhēng)端中作為衡量一種食品是否安全的客觀依據(jù)；二是有助于發(fā)展中國家，特別是沒有能力建立本國食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的極不發(fā)達(dá)國家逐步完善本國的食品安全管理。因此，單純地將某一國家的食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量或者限量指標(biāo)與法典現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比較，并不能全面反映出某一國家制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。
我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況
我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)涵蓋哪些內(nèi)容？我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定形式有哪些？
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括8個(gè)部分：（1）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（2）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（3）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；（4）對(duì)與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求；（5）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；（6）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（7）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；（8）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)大致可以分為4類：通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。
我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的原則有哪些？我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂要經(jīng)過哪些程序？
制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù)，充分考慮我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀實(shí)際的需要，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。
根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作一般包括規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、審查、批準(zhǔn)、以及修改與復(fù)審等8個(gè)步驟。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)了一些問題應(yīng)該怎么辦？
任何公民、法人和組織在食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，都可以及時(shí)與國務(wù)院衛(wèi)生行政部門聯(lián)系，提出意見和建議。
另外，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門已經(jīng)針對(duì)近幾年新實(shí)施的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)組織各省級(jí)衛(wèi)生行政部門，就標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)或技術(shù)要求的科學(xué)性和可操作性等方面開展對(duì)相關(guān)食品企業(yè)、食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)食品研究人員的調(diào)查，收集各方人員對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用過程中遇到的問題以及意見和建議，為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步修訂積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
食品標(biāo)準(zhǔn)的清理整合
食品標(biāo)準(zhǔn)清理的目的是什么？
食品標(biāo)準(zhǔn)清理的目的是為了解決標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉矛盾的現(xiàn)象，構(gòu)建完善的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別是由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門、衛(wèi)生行政部門和質(zhì)量監(jiān)督部門制定的食品標(biāo)準(zhǔn)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由食品相關(guān)行業(yè)主管部門制定的食品標(biāo)準(zhǔn)。在以上這些標(biāo)準(zhǔn)中，有的是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有的是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門將這些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整理、合并，消除標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)和沖突，形成統(tǒng)一的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
我國食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合后的預(yù)期結(jié)果是什么？
食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合后，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容將獲得必要的補(bǔ)充，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)范圍之外的內(nèi)容將全部轉(zhuǎn)為推薦性的，由各歸口部門根據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后國家標(biāo)準(zhǔn)這一層級(jí)將不再出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)交叉和矛盾。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的完善還將影響食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，以及將來地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂方向。
在食品標(biāo)準(zhǔn)清理階段，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)都還有效嗎？
在《食品安全法》規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。
食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合的時(shí)間表是如何安排的？
2012年12月～2013年1月，構(gòu)建并完善標(biāo)準(zhǔn)清理數(shù)據(jù)庫，分類梳理各類別標(biāo)準(zhǔn)；2013年1～6月，各清理技術(shù)組啟動(dòng)清理工作；2013年7～8月，草擬清理工作報(bào)告并公開征求意見；2013年9～12月，形成清理工作報(bào)告并提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議；2014～2015年，根據(jù)清理報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議展開整合工作。
食品標(biāo)準(zhǔn)清理目前面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？