發(fā)布時(shí)間：2023-11-27 10:26:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】畜牧業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式
阜陽地處安徽省西北部、華北平原南端、淮北平原的西部，交通便捷，是全國重要的綜合交通樞紐，是皖北地區(qū)乃至黃淮地區(qū)重要的商品交易、對(duì)外貿(mào)易、物流中心以及重要的文化、藝術(shù)、教育、旅游中心，是安徽省人口最多的城市，也是全國比較大的地級(jí)市之一。
隨著我國畜禽生產(chǎn)規(guī)模愈來愈大，現(xiàn)代化和集約化程度愈來愈高，飼養(yǎng)密度及飼養(yǎng)量急劇增加，養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的大量污染物對(duì)人類以及畜禽自身生活環(huán)境的影響愈是突出。為促進(jìn)畜牧業(yè)的良好發(fā)展和實(shí)現(xiàn)畜牧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，筆者針對(duì)阜陽地區(qū)畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查進(jìn)行了研究和綜合分析，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行了有效探索，以期為養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。
1 阜陽地區(qū)的畜牧業(yè)概況
阜陽市地理位置優(yōu)越、氣候適宜，適合各類農(nóng)作物和動(dòng)植物的生長(zhǎng)繁育，適合廣泛發(fā)展生豬、黃牛、山羊等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。2012年，全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)73.7萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值161.3億元，其中生豬存欄267.5萬頭，出欄527.9萬頭；牛存欄31.6萬頭，出欄30.2萬頭；羊存欄126萬只，出欄217萬只，全市規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)73%。通過畜牧發(fā)展的轉(zhuǎn)型，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的比重有了很大的提升，重大動(dòng)物疫病防控力度和措施得當(dāng)、有力，切實(shí)保障了畜牧養(yǎng)殖的健康和穩(wěn)定。
2 畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論
畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“生態(tài)中國”、“美麗中國”和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，黨的十提出了建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉和關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，要注重污染治理與經(jīng)濟(jì)一齊抓，努力建設(shè)美麗中國，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。黨的十指出：著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式。畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展契合黨十提出的生態(tài)中國、美麗中國、低碳發(fā)展的主題，也是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。
3 發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義
3.1 畜牧發(fā)展的基本要求
在畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，畜禽養(yǎng)殖需消耗大量的植物性飼料，同時(shí)排放大量的污物，而廢棄物含有大量的微生物和微量元素，經(jīng)相關(guān)處理就可以被制作成肥料、生產(chǎn)沼氣、產(chǎn)生飼料和養(yǎng)殖其他生物等，有利于促進(jìn)種植業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而形成一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。當(dāng)前，我國畜牧業(yè)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的節(jié)點(diǎn)上，在保障畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上兼顧污染處置和打造畜牧業(yè)循環(huán)、綠色、可持續(xù)的發(fā)展模式是畜牧業(yè)發(fā)展的迫切需要。
3.2 生態(tài)環(huán)境的必然選擇
畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水、糞便和惡臭氣體會(huì)造成環(huán)境污染；污染物的隨意排放也會(huì)導(dǎo)致土壤透氣、透水性下降和板結(jié)，從而嚴(yán)重影響土質(zhì)。在各種資源日趨緊張的同時(shí)，提高飼料利用率、降低污染排放量、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、積極探索新型綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是生態(tài)環(huán)境的必然選擇。
3.3 公共衛(wèi)生的迫切需要
對(duì)于傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的動(dòng)物糞便以及廢水等，89%的養(yǎng)殖戶選擇將其直接排入地下，35%選擇暴露丟棄，用作肥料直接使用的有77%，而用于制作沼氣和基料的分別只有14%和24%。污染物不能合理處置造成大量微生物繁殖和傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病的暴發(fā)。此外，在投入品中過多地使用精飼料和添加劑、激素、抗生素也極大地危害到公共衛(wèi)生安全。
4 阜陽地區(qū)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建
畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖基本模式是利用較少資源滿足畜禽養(yǎng)殖的最大要求，對(duì)養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、污水等污染物進(jìn)行無害化、再利用、資源化處理，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和持續(xù)利用，從而提高資源的利用率和減少環(huán)境污染。通過對(duì)阜陽地區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)本地的實(shí)際情況和目前的規(guī)?；B(yǎng)殖模式，筆者結(jié)合區(qū)域性的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)本地區(qū)的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行了探索。
4.1 營養(yǎng)調(diào)控措施
提高飼料利用率和使用綠色飼料，減少畜禽污染物的排放。世界先進(jìn)水平肉豬的料肉比為2.4∶1，我國為3.5∶1；肉雞的料重比為1.6∶1而我國為2～2.2∶1，這表明我國的養(yǎng)殖技術(shù)同世界先進(jìn)水平還有差距，大量的飼料未得到有效的利用。另外，通過在飼料中添加絲蘭屬植物提取物可明顯減少糞中NH3等臭味氣體的排放，可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
4.2 糞便的污物資源化措施
4.2.1 糞便的發(fā)酵
將糞便中溫堆放20d以上，高溫酵解后可作為有機(jī)肥料施于土壤，該模式對(duì)于土壤的改良、工業(yè)化肥的使用、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本都能起到積極作用。阜陽市部分地區(qū)在探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，利用轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖肉雞的優(yōu)勢(shì)，把雞糞堆肥然后用于種植草莓，實(shí)現(xiàn)了糞便的合理處理，也帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)多樣的轉(zhuǎn)變。還有的通過對(duì)糞便噴灑生物菌群，加速其發(fā)酵速度，然后供于魚塘；或采用生物發(fā)酵床生產(chǎn)技術(shù)，既實(shí)現(xiàn)無糞尿排放，又能滿足豬自身的生活條件和原有生活習(xí)性，從根本上提升了豬的健康活力。目前，阜陽全市有69家養(yǎng)殖場(chǎng)利用了生物發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，推廣生物發(fā)酵床面積達(dá)6.1萬平方米，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
4.2.2 糞便的轉(zhuǎn)化
制作飼料或者有機(jī)肥。該種模式主要是將畜禽產(chǎn)生的糞便通過加工后作為豬只的飼料原料，或者是通過發(fā)酵處理加工成有機(jī)肥。禽糞中含有豐富的營養(yǎng)成分和微量元素，是一種優(yōu)質(zhì)的蛋白飼料源。另外，畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵處理、原料加工成后也可以用于生產(chǎn)有機(jī)肥。
4.2.3 構(gòu)建以沼氣為紐帶資源的利用模式
利用沼氣池發(fā)酵，積極探索“養(yǎng)殖一沼氣一種植”、“養(yǎng)殖一沼氣一果園一魚塘”、“養(yǎng)殖一沼氣一蘑菇”等一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，能有效實(shí)現(xiàn)能量的轉(zhuǎn)化和資源的循環(huán)利用。目前我市有130多家養(yǎng)殖場(chǎng)均采用了該循環(huán)模式。
5 關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
5.1 加強(qiáng)宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)宣傳。要通過運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳手段開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度；建章立制。通過深度調(diào)研并結(jié)合地區(qū)養(yǎng)殖特色建立相應(yīng)制度，幫助和扶持地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大投入力度，保障資金到位，通過建立法律、法規(guī)來嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境保護(hù)的法制環(huán)境；科學(xué)謀劃。阜陽地區(qū)人多地少，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模較大，急需循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期性，有關(guān)部門應(yīng)盡快把發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入重要議事日程，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，精心謀劃，循序漸進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。
5.2 加大污染減排力度，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)措施
要減少污染物的排放，提高糞便再利用的能力，加大污染減排的督查力度。對(duì)畜禽糞便進(jìn)行合理處置，達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行填充還田、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等；在養(yǎng)殖業(yè)方面積極探索“養(yǎng)殖專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)有能力處理污染物，進(jìn)而樹立循環(huán)、綠色、環(huán)保的理念，積極為建設(shè)美麗中國、生態(tài)文明做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；必要性；措施
中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01
一、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
（一）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
自然生態(tài)環(huán)境中，農(nóng)牧業(yè)作為其主要部分與自然環(huán)境之間聯(lián)系緊密，這就使得農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也被逐漸的納入到了自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的過程中，并最終建立起了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。而在農(nóng)牧業(yè)規(guī)模較大的地區(qū)來說，農(nóng)牧業(yè)也在一定程度上成為了這一地區(qū)人民社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是從現(xiàn)行的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式上來看，其主要具有消費(fèi)高、產(chǎn)量低、環(huán)境污染嚴(yán)重等特點(diǎn)的單項(xiàng)流動(dòng)的線型模式，這就造成了資源利用率低，造成資源的浪費(fèi)。如果在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的過程中，不能及時(shí)的對(duì)這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式進(jìn)行創(chuàng)新，勢(shì)必會(huì)造成環(huán)境的惡化和資源的浪費(fèi)，最終危機(jī)整個(gè)區(qū)域原有資源的可持續(xù)利用，破壞整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全，最終制約區(qū)域可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想改變傳統(tǒng)農(nóng)牧生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，就應(yīng)該發(fā)展資源消耗量小、可循環(huán)利用的發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）有利于實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的農(nóng)牧業(yè)
由于人類處于食物鏈的最頂端，同時(shí)也是自然界中的一部分，其主要參與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)以及能量轉(zhuǎn)換，在很大的程度上實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并從根本上協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，所以農(nóng)牧業(yè)與人們自身的消費(fèi)是密切相關(guān)的。而在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)模較大的地區(qū)來說，人少地多，生產(chǎn)水平低，可以利用的土地資源也是非常有限的，所以傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模會(huì)使得這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境更加的脆弱。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠合理的利用可開發(fā)資源，提高資源的利用率，還可以改善生態(tài)環(huán)境，提高這一地區(qū)農(nóng)牧民的生活水平，最終促進(jìn)人與自然的和諧相處。
二、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的措施
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，重視農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要的意義，而提高農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)力，同時(shí)也是促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和諧的重要舉措。所以，要想促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，最重要的還是要轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的發(fā)展理念，重視農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，政府部門要樹立科學(xué)發(fā)展觀，將推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為促進(jìn)可持續(xù)、節(jié)約型社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。此外，政府部門還要出臺(tái)相關(guān)的政策，制定相應(yīng)的規(guī)劃和發(fā)展措施，確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。其次，農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主體還要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，并通過大力的宣傳和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式使農(nóng)牧民樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和綠色消費(fèi)觀，最終實(shí)現(xiàn)健康文明、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的現(xiàn)代化的消費(fèi)和生產(chǎn)模式。
（二）構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)為主要載體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)
第一，要搞好循環(huán)型農(nóng)牧產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，如制定發(fā)展規(guī)劃，并以生產(chǎn)要素作為相互聯(lián)系的紐帶，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和廢棄物的再利用。第二，要搞好各個(gè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建設(shè)具有居住功能、生態(tài)功能、文化功能以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能的生態(tài)居住園區(qū)。第三，利用特色農(nóng)牧產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)牧產(chǎn)品的出口園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，使得農(nóng)牧產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保方面都符合國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（三）加大科技投入，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要技術(shù)力量的支撐，而科學(xué)技術(shù)則是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)力量。所以面對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在的問題，就應(yīng)該整合農(nóng)牧業(yè)區(qū)域的科技力量，針對(duì)本區(qū)域中存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，為農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的技術(shù)支持。在農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們主要應(yīng)該推行的技術(shù)主要包括：對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品的加工技術(shù)；高寒地區(qū)風(fēng)力發(fā)電、太陽能照明以及太陽能取暖等技術(shù)；雨水、雪水的儲(chǔ)藏和凈化儲(chǔ)存技術(shù)；抗旱植被破壞后的修復(fù)技術(shù)；特色農(nóng)牧產(chǎn)品的種植和再利用技術(shù)等。
（四）加大資金投入，搞好區(qū)域試點(diǎn)
在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，要因地制宜，在不同的地區(qū)選擇重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域建立區(qū)域試點(diǎn)，為農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供示范。如青藏高原的農(nóng)牧業(yè)可以根自身的地理環(huán)境以及農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行多方面的集資活動(dòng)，扶持青藏高原地區(qū)林草種植業(yè)、藥材種植業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并將建設(shè)的重點(diǎn)主要放在水、電以及沼氣等設(shè)施的建設(shè)上，為農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便利的條件。
（五）建立健全促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)
政策法規(guī)對(duì)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有引導(dǎo)和激勵(lì)的作用，所以我們應(yīng)該完善和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政策法規(guī)體系，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工作納入到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以及現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來。此外，還要依法對(duì)農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)實(shí)施必要的審核和檢查，最終促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、總結(jié)
農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展都有積極的促進(jìn)作用，所以在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的過程中，我們要采取積極的措施來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而規(guī)范我國的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭利霞，周琳琳，張樹禮.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初探[J].內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué)，2007，（1）.
[2]沈鐵冬中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及配套措施研究[D].遼寧大學(xué)，2010.
[3]a在坪.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2008，（9）.
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)環(huán)境；農(nóng)村牧區(qū)；信息交流渠道
在教師培訓(xùn)工作中，信息交流是學(xué)員將培訓(xùn)目標(biāo)、要求、結(jié)果、困惑、反思、經(jīng)驗(yàn)等，通過各種信息渠道，與培訓(xùn)者、本校教師、當(dāng)?shù)鼗蛲獾孛麅?yōu)教師以及專家等進(jìn)行溝通和探討，不斷完善和提升自身的業(yè)務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)成果分享，提高專業(yè)化水平的有效途徑。在信息技術(shù)環(huán)境下，作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我們從農(nóng)村牧區(qū)的基本現(xiàn)狀出發(fā)，努力構(gòu)建信息技術(shù)環(huán)境，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極探索多樣有效的信息交流渠道，對(duì)有效開展教師培訓(xùn)工作起到了積極的推動(dòng)作用。
一、構(gòu)建信息技術(shù)環(huán)境，保障信息交流暢通
科右前旗地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，地域遼闊，經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)。全旗各小學(xué)教師均分布在農(nóng)村牧區(qū)，居住分散，交通不便，信息比較閉塞。在非信息技術(shù)環(huán)境下，我們只能在培訓(xùn)中利用開班會(huì)、學(xué)員座談會(huì)、問卷調(diào)查、學(xué)員評(píng)教、學(xué)員反饋表、作業(yè)與考試等形式進(jìn)行信息交流。學(xué)員回到任教學(xué)校后，在信息交流中有諸多堵塞現(xiàn)象，在一定程度上影響著小學(xué)教師培訓(xùn)工作的健康穩(wěn)步發(fā)展。為此，我們清醒地意識(shí)到，要依據(jù)現(xiàn)有條件，構(gòu)建信息技術(shù)環(huán)境，促進(jìn)信息交流渠道暢通，使得雙方都能夠共同得到提高，來促進(jìn)小學(xué)教師培訓(xùn)工作的有序開展。
1.建立局域網(wǎng)、光盤播放系統(tǒng)
依托國家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，把各農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備組建成局域網(wǎng)、光盤播放系統(tǒng)等。同時(shí)各小學(xué)都上因特網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)具備“天網(wǎng)、地網(wǎng)”等信息技術(shù)環(huán)境。
2.建立教師進(jìn)修學(xué)校網(wǎng)站
建立網(wǎng)站為信息交流提供教育的政策法規(guī)、學(xué)科前沿知識(shí)等教育教學(xué)信息。
3.建立進(jìn)修學(xué)校QQ教育群組
各小學(xué)都要申請(qǐng)QQ號(hào)、學(xué)校的E-mail，加入到進(jìn)修學(xué)校的教育群組。在群內(nèi)進(jìn)行交流，或在群空間中，使用論壇、相冊(cè)、共享文件等多種交流方式。
二、結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，精心設(shè)計(jì)符合教師信息交流的渠道
開展網(wǎng)絡(luò)信息交流，我們本著符合農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)教師培訓(xùn)工作實(shí)際，著重解決教師工作中的實(shí)際問題，提高教師的專業(yè)素質(zhì)和能力水平，探索了以下幾種信息交流渠道。
1.QQ視頻會(huì)話
開展QQ視頻會(huì)話，主要是由進(jìn)修學(xué)校做專題講座，基層學(xué)校組織收看的形式，使廣大農(nóng)村牧區(qū)教師不出校門就能接受專題培訓(xùn)，拉近了學(xué)員與培訓(xùn)者之間的距離。
2.利用“地網(wǎng)”交流
在進(jìn)修學(xué)校建立的QQ教育群組內(nèi)，由進(jìn)修學(xué)校教師牽頭，群內(nèi)學(xué)科教師自愿參與，利用QQ視頻、語音、文字等進(jìn)行信息交流，便于隨時(shí)隨地解決教師在教學(xué)中所面臨的困惑，便于教學(xué)同步地展開，交流研討。比起傳統(tǒng)的交流方式，“地網(wǎng)”交流更具有及時(shí)性、廣泛性。通過這種交流，能引發(fā)雙方思想的碰撞，認(rèn)識(shí)的共同提高，效果非常明顯。
3.網(wǎng)上自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合
學(xué)員通過自學(xué)的方式學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)資源和信息時(shí)，難免會(huì)遇到一些問題，需要專職輔導(dǎo)教師或其他教師給予必要的輔導(dǎo)和引領(lǐng)，解疑答惑，啟迪思路。這樣，學(xué)員可以把問題用QQ留言、E-mail發(fā)到QQ群組或進(jìn)修學(xué)校郵箱。由進(jìn)修學(xué)校組織有關(guān)人員研究解決問題的方法，通過回復(fù)、在線答疑的方式，與學(xué)員進(jìn)行專題探討，解決教師在教學(xué)中的困惑，為他們提供專業(yè)知識(shí)、學(xué)習(xí)方法等方面的支持和幫助，較好地完成教師的培訓(xùn)工作。
4.學(xué)習(xí)資源共享
教師在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)好的資源網(wǎng)站、成功的教學(xué)體會(huì)或教學(xué)課件等，發(fā)到QQ教育群組或群組的共享里，便于交流使用和資源共享，大大豐富了教師以及學(xué)習(xí)者的資源獲取渠道。
5.博客
博客作為一種快捷易用的知識(shí)管理系統(tǒng)，越來越受到教育工作者的關(guān)注。培訓(xùn)中，我們讓教師或?qū)W員將自己學(xué)習(xí)和研究教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)案例、教學(xué)方法、教學(xué)心得、遇到的真實(shí)故事、詩歌、散文、對(duì)聯(lián)、隨筆等記錄在自己的博客里，并邀請(qǐng)同行來參與自己的博客，共同分享、共同探討、共同研究、共同學(xué)習(xí)。既在教師之間形成一個(gè)開放的溝通渠道，促使教師將自己的反思活動(dòng)與周圍的群體交流結(jié)合在一起，不斷調(diào)整自身反思差距，不斷引發(fā)反思欲望，又解決了自身在農(nóng)村牧區(qū)教師交流圈子狹窄、無法展示個(gè)人能力的問題。從而營造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)反思、交流反思的氛圍，加速教師素質(zhì)提高的進(jìn)程。
6.送教上門
送教上門是解決接受培訓(xùn)教師的工學(xué)矛盾、減輕教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和有效指導(dǎo)教學(xué)教改實(shí)踐的有效途徑之一。進(jìn)修學(xué)校建立了資源較為完善的資源庫，定期把一些好而適用的、農(nóng)村教師需要而無法接收到的新的教育理念、學(xué)科前沿的教改信息資源，包括視頻、音頻、文字、圖片等送到基層學(xué)校，供教師學(xué)習(xí)和交流。我們不僅送學(xué)習(xí)資源，而且還要求送教者要在幫助基層學(xué)校發(fā)展建設(shè)、教育教學(xué)、校本研修等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助教師進(jìn)一步優(yōu)化教改方案，與教師共同探討教學(xué)中的疑難問題等。要參與好基層學(xué)校的講課、聽課、評(píng)課、指導(dǎo)教學(xué)、教研等活動(dòng)，在培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)一步做好調(diào)研，了解基層教師的需求，解決他們亟待解決的問題。
總之，信息交流是教師素質(zhì)提升的有效途徑，是教師培訓(xùn)工作的重要組成部分。信息技術(shù)為信息交流縮短了時(shí)間、空間和地域的界限，促進(jìn)了培訓(xùn)者與被培訓(xùn)者、基層學(xué)校教師內(nèi)部的信息交流工作，使得雙方都能夠共同得到提高。
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制生態(tài)園區(qū)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,資源和環(huán)境問題日益突出,在當(dāng)前形勢(shì)下,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是依靠生態(tài)型資源循環(huán)的發(fā)展模式,進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能源在循環(huán)過程中得到合理和持續(xù)的利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),目的在于盡可能利用可再生資源,以緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境之間的矛盾。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
20世紀(jì)60年代,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出了“宇宙飛船理論”。他認(rèn)為,地球就像太空中飛行的宇宙飛船,靠消耗自身有限的資源生存,如果人們不合理地開發(fā)資源和破壞環(huán)境,超過了地球的承載力,它就會(huì)像宇宙飛船那樣走向毀滅。這一理論在當(dāng)時(shí)具有相當(dāng)?shù)某靶?但當(dāng)時(shí)各國關(guān)心的問題仍然是環(huán)境的末端治理。直到20世紀(jì)80年代,國際社會(huì)才注意到采用資源化方式處理廢棄物的重要性,90年代以后,特別是隨著人類對(duì)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重視,開始形成將清潔生產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展等融為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想,并逐漸成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主流思想。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)(circular economy)實(shí)際上是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱,本質(zhì)上是一種生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋式流程,使所有的原料和能源在這一持續(xù)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用,在這里只有放錯(cuò)了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能小范圍之內(nèi),最終實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。我國新近頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》提出:本法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。這里的減量化屬于輸入端控制活動(dòng),是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中盡量減少資源的消耗,盡量減少廢物的產(chǎn)生,使得能用較少原料和能源的投入來達(dá)到預(yù)定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注重節(jié)約資源和減少污染。這里的再利用屬于過程性控制活動(dòng),目的是通過延長(zhǎng)產(chǎn)品的服務(wù)壽命來減少資源的使用量和污染物的排放量;這里的資源化是輸出端控制活動(dòng),是對(duì)廢棄物的再資源化,使廢棄物轉(zhuǎn)化為再生原材料,重新生產(chǎn)出原產(chǎn)品或次級(jí)產(chǎn)品,如果不能被作為原材料重復(fù)利用,就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行熱回收,目的在于通過把廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的方法來減少資源的使用量和污染物的排放量。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀和一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,具有自身的獨(dú)立特征,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)新的系統(tǒng)觀。循環(huán)是指在一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)過程,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和生態(tài)環(huán)境等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)觀要求人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)要置身于這一大系統(tǒng)之內(nèi),將人自身作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來研究。
(2)新的經(jīng)濟(jì)觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要強(qiáng)調(diào)了資本、勞動(dòng)力的循環(huán),而沒有考慮到自然資源的循環(huán)使用,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過資源承載能力的循環(huán)就會(huì)形成惡性循環(huán),會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞,只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán),才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。
(3)新的價(jià)值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀在考慮自然時(shí),不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“垃圾場(chǎng)”,也不僅僅視其為可利用的資源,而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ),是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng);在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí),要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力,使之成為有益于保護(hù)環(huán)境的技術(shù);在考慮人自身發(fā)展的同時(shí),更要重視人與自然和諧相處的能力,促進(jìn)人的全面發(fā)展。
(4)新的生產(chǎn)觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大限度地開發(fā)利用自然資源,創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,獲取利潤(rùn)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,節(jié)約自然資源,提高資源的利用效率,從而創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義
1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須將資源、環(huán)境、生態(tài)等諸多因素納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的道路。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)同循環(huán)經(jīng)濟(jì)一樣是以資源利用最大化、廢物排放最小化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化為目標(biāo),強(qiáng)調(diào)在物質(zhì)循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源的循環(huán)使用。如某一企業(yè)煉鋼產(chǎn)生的殘?jiān)?可以在異地成為水泥生產(chǎn)的原料,燒制水泥過程中產(chǎn)生的余熱可以用來發(fā)電,使這些廢料在區(qū)域?qū)用嬖儋Y源化,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的需要
從宏觀層次來看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在著差異,尤其是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū),受資金等因素的影響,在防治污染、節(jié)約資源等方面困難重重。要解決這些問題,需要對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。通過發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、開發(fā)旅游資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展,從整體上發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的雙贏。
3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求
多年以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,近年來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度不斷加快,同時(shí)對(duì)自然資源的需求也不斷增加,對(duì)環(huán)境的壓力不斷加大。特別是在某些經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)的地區(qū),為了擺脫經(jīng)濟(jì)落后的狀況,開辦了不少環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小化工、小鋼鐵企業(yè),造成了對(duì)空氣、水和土壤的污染,給人民群眾的生活和身體健康帶來嚴(yán)重威脅。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,正是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
三、構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制
一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展需要有一定的機(jī)制來激勵(lì)和培育其發(fā)展進(jìn)程,并保證其能自我建設(shè)和發(fā)展。從總體上看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展尚處于起步階段,與之相關(guān)的機(jī)制和政策等正在探索過程中。因此,研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制,對(duì)于推動(dòng)其健康快速發(fā)展具有重大的意義。
1、政府積極推動(dòng)
在以經(jīng)濟(jì)效益最大化為指導(dǎo)原則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生態(tài)保護(hù)和建設(shè)都處在市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制之外,市場(chǎng)機(jī)制不具備推動(dòng)生態(tài)化進(jìn)程的功能,因此需要政府的推動(dòng)。政府應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)制、疏導(dǎo)、激勵(lì)和保障等多個(gè)方面發(fā)揮作用。所以,循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的核心就是要通過政府的有效干預(yù),在市場(chǎng)機(jī)制的作用下,在可能的范圍內(nèi)把“3R”原則推向生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié),從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)。
2、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體是生態(tài)工業(yè)園,傳統(tǒng)的工業(yè)體系中各企業(yè)的生產(chǎn)過程相互獨(dú)立,這正是造成污染嚴(yán)重和資源過多消耗的重要原因之一。工業(yè)生態(tài)園的發(fā)展是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系中物質(zhì)的閉環(huán)循,其中一個(gè)重要的方式就是建立工業(yè)體系中不同工業(yè)流程和不同行業(yè)之間的橫向共生。
生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)各主體之間、系統(tǒng)與生態(tài)之間的生態(tài)型密切合作和良性互動(dòng)是生態(tài)工業(yè)園長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的保證。企業(yè)運(yùn)行的根本動(dòng)力來自于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。這種生態(tài)型關(guān)系的建立和保持,只靠政策法規(guī)引導(dǎo)和約束是不夠的,只靠市場(chǎng)機(jī)制是不可能的,需要建立起一種利益驅(qū)動(dòng)的良性生態(tài)運(yùn)行機(jī)制。如生態(tài)工業(yè)園建設(shè)會(huì)創(chuàng)造新的合作關(guān)系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展,產(chǎn)生新的工業(yè)體系,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、建立推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,應(yīng)用市場(chǎng)力量推行強(qiáng)制性的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);以提高資源利用效率為目標(biāo)進(jìn)行鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè),用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推廣節(jié)能、降耗、減污的新技術(shù)。
4、建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制
要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策機(jī)制,就必須將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于綜合決策的全過程,嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)否決制度。通過廣泛的宣傳教育活動(dòng),提高公眾的環(huán)保意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí);各級(jí)政府要積極引導(dǎo)綠色消費(fèi),優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品,以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品,鼓勵(lì)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品;要逐步制訂鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策。
5、廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育
在組織開展資源節(jié)約系列宣傳活動(dòng)中,把推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要內(nèi)容,進(jìn)一步加大宣傳教育力度,轉(zhuǎn)變觀念,樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí),大力提倡綠色消費(fèi),引導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式。
(注:本文系2009年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題(課題編號(hào):200903039)。)
【參考資料】
[1] 赫爾曼?戴利:珍惜地球[M].北京:商務(wù)印書館,2001.
[2] 埃爾克曼?蘇倫:工業(yè)生態(tài)學(xué)[M].北京:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社,1999.
[3] 陳丹、何晶晶:城市垃圾循環(huán)處理的概念與可行性研究[J].環(huán)境保護(hù),2001(3).
[4] 劉思華:經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展論[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2002.
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)性問題。1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中較大的資金壓力問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的人才、高新科技和機(jī)器設(shè)備等作為支撐，而相對(duì)于目前我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，這必然需要企業(yè)投入大量的資金，且其投資回報(bào)期很長(zhǎng)。所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高額投入及其回報(bào)期過長(zhǎng)會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)造成很大的經(jīng)濟(jì)壓力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論上存在著豐富的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，但其效益得到回報(bào)需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，在實(shí)踐中需要從節(jié)約資源、提高資源利用率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面來顯示出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)性”。2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)規(guī)?！安缓椭C”的問題。循環(huán)圈與企業(yè)規(guī)模是否匹配決定著企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)性”，循環(huán)圈過小往往會(huì)造成企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)不到應(yīng)有的效果，而循環(huán)圈過大也會(huì)造成循環(huán)的“不經(jīng)濟(jì)性”。新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過多往往會(huì)造成兩種結(jié)果：一種是在到達(dá)投資回報(bào)期時(shí)取得豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)；另一種是因?yàn)榇笠?guī)模的投資建設(shè)而使企業(yè)陷入循環(huán)資金投入的惡性循環(huán)，沒有強(qiáng)大的資金作為支撐而導(dǎo)致企業(yè)過早的破產(chǎn)。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和人才支撐問題。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的功能可以看出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要尖端的生產(chǎn)技術(shù)、高精度的機(jī)器設(shè)備和大量的高科技人才，這些都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展的前提條件，也是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的關(guān)鍵因素。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠新產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓寬、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)，而目前人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次較低已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，加快技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)器設(shè)備改造、培養(yǎng)大量的高端人才、拓寬企業(yè)員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)和人才支撐，也將是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所必須做到的。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的完善措施
加強(qiáng)宣傳教育，營造社會(huì)氛圍。“先發(fā)展，后治理”的傳統(tǒng)思想，長(zhǎng)久以來在我國很多行業(yè)中存在，這種思想造成了大量資源的浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染。政府和企業(yè)都要做好各類節(jié)能、節(jié)水和減排等活動(dòng)的宣傳工作，加強(qiáng)全社會(huì)的資源危機(jī)意識(shí)以及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)員工的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的資源節(jié)約意識(shí)，使經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。
強(qiáng)化法制觀念，完善相關(guān)法規(guī)和政策。一是強(qiáng)化法制觀念，使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做到有法可依。我國為促進(jìn)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出臺(tái)了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。二是完善相關(guān)法規(guī)和政策。要給予鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種優(yōu)惠和稅收政策，要加大對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，要在鋼鐵產(chǎn)業(yè)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而發(fā)行股票、債券和銀行貸款等方面給予一定的支持，避免企業(yè)因資金問題中斷循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施或由此而走向破產(chǎn)。
加強(qiáng)企業(yè)的融資水平，保證資金的投入力度。一是加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，使其生產(chǎn)利潤(rùn)能夠保證鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)來源；二是積極認(rèn)真貫徹國家政策方針，爭(zhēng)取得到政府的扶持和各種優(yōu)惠政策；三是做好企業(yè)的融資水平，使企業(yè)的內(nèi)部資金能夠得到最大發(fā)揮空間，企業(yè)可以通過發(fā)行股票、債券和銀行貸款等手段為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資，使其能健康地發(fā)展下去；最后是加快新產(chǎn)業(yè)的“變現(xiàn)”能力，使其能夠彌補(bǔ)企業(yè)投資并為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。
摘 要 隨著可持續(xù)發(fā)展成為世界的潮流，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為全人類的共識(shí)，并已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。我國的環(huán)境污染問題日益突出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露相比，面臨著如何滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的獨(dú)有要求這一嶄新課題。因此提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息披露質(zhì)量對(duì)于加強(qiáng)我國環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 信息披露 質(zhì)量 提升
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“資源―產(chǎn)品―廢物”的線性增長(zhǎng)方式，取而代之的是“資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式，改革開放30年來，中國取得了舉世矚目的成就，但我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的透支獲得的，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的幾乎是高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)。由于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算未將環(huán)境資源的消耗和補(bǔ)償列入國民經(jīng)濟(jì)的核算體系，不能充分反映企業(yè)與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，從而導(dǎo)致了GDP的虛增，國民經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮。環(huán)境會(huì)計(jì)則恰好能彌補(bǔ)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)在這方面的缺陷，將涉及資源和環(huán)境的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)納入核算對(duì)象，將企業(yè)在資源循環(huán)利用中發(fā)生的相關(guān)活動(dòng)及其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響進(jìn)行充分的揭示，以客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此必須提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高
面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的挑戰(zhàn)，會(huì)計(jì)人員做到熟練掌握會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)技能及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營知識(shí)是不夠的，還需要更新其原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論，了解當(dāng)今世界各國是如何在國家層面、區(qū)域或行業(yè)層面和企業(yè)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。由此，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)可從以下兩方面著手：
1．改革我國大學(xué)會(huì)計(jì)教育課程結(jié)構(gòu)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其意義和影響力都是十分深遠(yuǎn)盼，既涉及哲學(xué)層次的思維方式的改變，又涉及知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等一系列的調(diào)整與創(chuàng)新，為之服務(wù)的大學(xué)會(huì)計(jì)教育課程結(jié)構(gòu)，自然應(yīng)該隨之調(diào)整。具體講，理應(yīng)增加的與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的課程包括：一是基礎(chǔ)理論類課程，如《自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《環(huán)境法學(xué)》等；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)類課程，如《有機(jī)污染物的再循環(huán)利用》、《元機(jī)污染物的再循環(huán)利用》、《混合型廢棄物的再循環(huán)利用》、《清潔生產(chǎn)理論與實(shí)踐》、
2．對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)。事實(shí)上，我國有關(guān)政府部門已經(jīng)開展了針對(duì)國家公務(wù)人員的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，如由我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家馮之浚院士編著的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)干部讀本》①作為干部教育學(xué)習(xí)參考資料，已經(jīng)在許多干部培訓(xùn)班中采用。對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)的目的，不僅僅是使其能夠勝任提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息的工作；即使專門參與企業(yè)內(nèi)部管理的會(huì)計(jì)人員，也應(yīng)掌握與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識(shí)，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)滲透到企業(yè)組織的每一個(gè)層次和角落。值得注意的是：某些西方國家如日本、美國在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育方面，是全方位和高力度的，如日本把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)定為國策后，日本許多大學(xué)都開設(shè)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的課程。
二、審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員綜合素質(zhì)的提高
如果說，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告需要依賴獨(dú)立的第三方外部審計(jì)來保證所披露信息的質(zhì)量，那么，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露，也同樣需要依靠獨(dú)立的第三方外部審計(jì)，以保障其可靠性和相關(guān)性質(zhì)量特征。不同的是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露，對(duì)審計(jì)人員的要求更高。因此，審計(jì)人員需要提高其綜合素質(zhì)。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)審計(jì)，是指把審計(jì)與一個(gè)企業(yè)組織中的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系起來，對(duì)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀的第三方核查，旨在發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中所存在的各種問題，包括是否違反有關(guān)的法律法規(guī)及其可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)角度分析，無論是由外部審計(jì)人員還是由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員承擔(dān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，這項(xiàng)工作從本質(zhì)上講都是企業(yè)內(nèi)部管理工作系統(tǒng)的一部分。循環(huán)經(jīng)濟(jì)審計(jì)作為企業(yè)管理的工具，是為企業(yè)在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下自然資源效益、生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化服務(wù)的。鑒于循環(huán)經(jīng)濟(jì)審計(jì)，在審計(jì)環(huán)境、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)判斷和審計(jì)原則等諸多方面，與傳統(tǒng)審計(jì)相比都存在特殊性，審計(jì)人員不僅應(yīng)具備傳統(tǒng)的審計(jì)知識(shí)和技能，還必須掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)及其他相關(guān)知識(shí)。顯然，現(xiàn)行審計(jì)人員有必要進(jìn)行知識(shí)的再豐富和更新，同時(shí)也需要與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家之間的、更加緊密的合作，甚至審計(jì)機(jī)構(gòu)作為中介機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)和功能，也應(yīng)隨之發(fā)生變化。伴隨循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家的加盟，審計(jì)機(jī)構(gòu)不僅僅能夠提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息的審計(jì)鑒證，還可以為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
三、政府監(jiān)管職能的強(qiáng)化
首先，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法，形成我國自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，通過法律手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)。與此同時(shí)，政府有關(guān)職能部門，應(yīng)加緊制定現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律和生態(tài)環(huán)境法律的、具有可操作性的實(shí)施細(xì)則，這樣，就為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提高，創(chuàng)造了一個(gè)良好的法律環(huán)境。其次，政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。我國政府確實(shí)正在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，然而，國民對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)尚不深刻，有人甚至還不知何謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)；許多企業(yè)還在延續(xù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展模式，靠拼資源、拼環(huán)境和拼消耗來獲取眼前的經(jīng)濟(jì)利益，根本沒有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。顯然，此種狀況是不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提高的，更不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有在得到全民的普遍認(rèn)可條件下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能真正發(fā)展起來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也才能真正提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮之俊.循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論.北京:人民出版社.2004.
[2]龔蕾.日本環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露及其借鑒.中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師.2005(1).
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);政府“生態(tài)轉(zhuǎn)型”;循環(huán)型企業(yè);可持續(xù)消費(fèi)觀
資源短缺、生態(tài)失衡已成為當(dāng)今世界面臨的突出問題之一，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)被提上日程。雖然這些年我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐已經(jīng)取得了一定成效，但是依然存在諸多問題。要進(jìn)一步推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要我們重新審視循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在一個(gè)更高層次的視角下探索其發(fā)展路徑。
一、對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重新審視
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)功能
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和擴(kuò)大就業(yè)。首先，自然資源作為社會(huì)公共品，它的配置公平問題成為社會(huì)公平的突出問題。資源配置的公平不僅包括群體間、地區(qū)間、國家間的橫向配置公平，還包括代際間的縱向公平。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少資源消耗、提高資源利用率，才能有效地解決資源配置的不公平問題。［1］其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)社會(huì)就業(yè)提供了現(xiàn)實(shí)可行的重要路徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，它要求對(duì)既有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)，對(duì)現(xiàn)有的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也提出了以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益為前提的重新排列組合的要求，對(duì)企業(yè)從投入到產(chǎn)出都提出了更高的符合生態(tài)規(guī)律的要求。這些要求并不意味著限制的增多，而是催生了更多新型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提供了更多的契機(jī)，為創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供了更大的空間。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的政府職能
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，政府的作用可以歸納為三點(diǎn)，即引導(dǎo)、支持和規(guī)范。第一，政府的引導(dǎo)作用體現(xiàn)在:政府引導(dǎo)社會(huì)投資方向，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供貸款支持;政府通過綠色采購行為，引導(dǎo)全社會(huì)的發(fā)展模式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉仙鷳B(tài)規(guī)律要求的模式;政府通過宣傳和推廣，引導(dǎo)全社會(huì)價(jià)值觀、發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。第二，政府的支持作用體現(xiàn)在:為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支持和制度支持。政府提供各種政策支持，通過財(cái)政、稅收手段鼓勵(lì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營活動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和廢物循環(huán)利用，完善可再生資源和自然資源的價(jià)格形成機(jī)制;政府作為制度供給者，通過在制度創(chuàng)新方面發(fā)揮直接承擔(dān)者和主導(dǎo)者的作用來解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度供給不足的問題。第三，政府的規(guī)范作用體現(xiàn)在:政府通過完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，明確各行為主體的責(zé)任和義務(wù)并規(guī)范市場(chǎng)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供沃土，同時(shí)對(duì)觸犯相關(guān)法律法規(guī)的主體實(shí)施懲罰，以規(guī)范各方的行為。
(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)循環(huán)的表象下進(jìn)行著價(jià)值循環(huán)，利潤(rùn)大于零依然是循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的形成前提及其發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中價(jià)值鏈運(yùn)動(dòng)過程可以概括為三個(gè)階段，即“價(jià)值投入—價(jià)值物化—價(jià)值實(shí)現(xiàn)”。價(jià)值鏈的伊始是價(jià)值投入階段，即投入各種資源(物質(zhì)資源和人力資源);第二個(gè)階段是價(jià)值物化階段，通過對(duì)投入資源的合理利用和開發(fā)，將自然資源的價(jià)值轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中，將勞動(dòng)力價(jià)值物化在新產(chǎn)品中;第三個(gè)階段就是價(jià)值實(shí)現(xiàn)階段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)過程同樣也要經(jīng)歷這三個(gè)階段。但是在這個(gè)價(jià)值鏈運(yùn)動(dòng)的過程中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)只追求價(jià)值的單一循環(huán)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)，旨在實(shí)現(xiàn)價(jià)值循環(huán)和物質(zhì)循環(huán)的統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)循環(huán)過程是指在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)以及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源“從搖籃到搖籃”的循環(huán)利用過程，從而達(dá)到資源節(jié)約、污染減少、生態(tài)保護(hù)的目的。
(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的文化訴求
文化會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生能動(dòng)的反作用:一方面，先進(jìn)的文化會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展;另一方面，落后的文化則會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)水平的提高甚至?xí)?qiáng)化它的落后狀態(tài)。文化領(lǐng)域?qū)θ伺c自然關(guān)系探討的不同結(jié)論，體現(xiàn)了不同的價(jià)值觀和生態(tài)倫理觀。中國人自古以來就重視人與自然關(guān)系的和諧，“天人合一”思想便是最好的體現(xiàn)。所謂“天人合一”，即人與大自然的合一。先賢智者的諸多作品(諸如《莊子》、《易經(jīng)》、《孟子》等)中都表達(dá)了“天人合一”的思想。西方社會(huì)也重視對(duì)人與自然關(guān)系的研究，他們從倫理道德的角度來看待人與自然，無論是生命中心主義還是生態(tài)中心主義，都承認(rèn)自然的內(nèi)在價(jià)值，并且將人類的道德關(guān)懷延伸至整個(gè)自然界。如何看待人與自然的關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的選擇起著至關(guān)重要的作用。因此，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，只有在全社會(huì)建立起與其相適應(yīng)的價(jià)值觀和生態(tài)倫理觀，在觀念上意識(shí)到人與自然關(guān)系和諧的重要性，才能進(jìn)一步正確指導(dǎo)實(shí)踐，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展起來，人類社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(五)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)修復(fù)
生態(tài)系統(tǒng)自身具有整體性、循環(huán)性、再生性的特點(diǎn)，它通過“生產(chǎn)—消費(fèi)—分解—再生”的循環(huán)過程以及自我調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)并使自身處于一種動(dòng)態(tài)平衡中。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)只注重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的增長(zhǎng)，大量地向自然界索取資源、肆意地向自然界排放廢棄物，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的“生產(chǎn)—消費(fèi)—分解—再生”循環(huán)運(yùn)動(dòng)鏈條斷裂，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的難以修復(fù)的破壞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面通過經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、廢棄物減少，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響控制在生態(tài)系統(tǒng)的承載范圍之內(nèi)，從而減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良好發(fā)展;另一方面循環(huán)經(jīng)濟(jì)致力于實(shí)現(xiàn)更高層面的目標(biāo)，即通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，在兩個(gè)系統(tǒng)間建立起“生產(chǎn)—消費(fèi)—分解—再生”的鏈條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過以上五個(gè)方面的分析，我們可以知道循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是一種實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)的五維整合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
西方國家較早進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐并且取得了一定的成效，尤以德國和日本最為典型，這兩個(gè)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐處于世界領(lǐng)先水平。西方國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐都是從本國實(shí)際情況出發(fā)尋找切入點(diǎn)，重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，并且重視技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。由于資源匱乏這一劣勢(shì)，德國人非常重視資源的回收和循環(huán)利用。德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以歸納為兩個(gè)方面:第一，制定完善的法律法規(guī)。自1972年開始，德國相繼頒布了《廢棄物處理法》、《物質(zhì)閉合循環(huán)與廢棄物管理法》等法律法規(guī)，對(duì)廢棄物回收、資源循環(huán)利用等具體過程以及相應(yīng)行為人的責(zé)任和義務(wù)作了明確的規(guī)定。第二，建立廢棄物回收和處理機(jī)制。通過建立雙元回收系統(tǒng)這一非政府組織，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收、分類和處理，建立起從企業(yè)到區(qū)域的物質(zhì)循環(huán)管理模式。［2］日本通過建立以“靜脈”產(chǎn)業(yè)為特點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。所謂“靜脈”產(chǎn)業(yè)，是指依靠資源再生利用而形成的產(chǎn)業(yè)。日本非常重視生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將其作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要舉措，自1997年開始大力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。每個(gè)園區(qū)內(nèi)以廢棄物循環(huán)利用為主，并且都有自己的主體循環(huán)鏈條;每個(gè)生態(tài)園區(qū)均承擔(dān)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)事業(yè)的職能，通過承辦環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座、支持各項(xiàng)科研活動(dòng)以及組織市民進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，發(fā)展園區(qū)所在城市的環(huán)境保護(hù)事業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理，日本主要采取自治為主、國家和地方政府輔助管理的模式。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐起步較晚，上個(gè)世紀(jì)90年代末才開始引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念。本世紀(jì)初，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在我國逐漸受到重視，學(xué)界掀起了研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱潮，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也被提上了國家長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的日程。當(dāng)然這個(gè)時(shí)期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要還是停留在理論研究上。從2006年開始，我國大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，隨著2009年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布和實(shí)施，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐全面展開，在遼寧、山東、江蘇等多省進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)并逐漸發(fā)展壯大;同時(shí)，借鑒德國和日本的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重視提高工業(yè)廢棄物的回收利用效率，在多地建立了工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，在廢棄物循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)方面取得了明顯成效。雖然這些年我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了一定的成效，但是依然存在著諸多問題:第一，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)還不夠充分，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解過于狹隘;第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制尚不完善，相關(guān)權(quán)責(zé)尚未明確;第三，目前仍然缺乏符合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系，相關(guān)技術(shù)有待開發(fā)。這些問題都嚴(yán)重制約了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展。究其深層次原因，是因?yàn)槲覀儗⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，而忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與其他系統(tǒng)的關(guān)系，忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上需要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)五維整合的格局下發(fā)展。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要全社會(huì)方方面面做出相應(yīng)變革，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)五維整合的視野探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。
三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)路徑
(一)政府的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”
政府作為政治體系的核心，其職能的有效發(fā)揮在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。因此，政府應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)、支持、規(guī)范的作用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展方向、提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需政策制度支持、規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為，才能進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。那么，政府怎樣有效地發(fā)揮其職能呢?發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)路徑之一就是實(shí)現(xiàn)政府的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”。政府的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”，是指政府在開展工作時(shí)，要在生態(tài)優(yōu)先的價(jià)值目標(biāo)的指引下進(jìn)行生態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的統(tǒng)一。生態(tài)優(yōu)先作為價(jià)值目標(biāo)，是指政府應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)和保持生態(tài)平衡，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益發(fā)生沖突時(shí)，以不損害生態(tài)效益甚至優(yōu)先考慮生態(tài)效益為前提開展工作;在實(shí)際工作中，通過綠色采購行為和投資引導(dǎo)等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出正確指引，通過財(cái)政稅收手段、制度創(chuàng)新等為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策和制度支持。生態(tài)管理是指在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中考慮生態(tài)環(huán)境代價(jià)，構(gòu)建綠色GDP核算體系(即政府的綠色績(jī)效評(píng)估體系)，把資源環(huán)境成本和收益納入這一核算體系，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)政府績(jī)效評(píng)估體系和GDP核算體系的不完善，強(qiáng)化政府在環(huán)境監(jiān)管方面的應(yīng)盡職責(zé);同時(shí)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，明確各行為主體的責(zé)任和義務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)和各方行為，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)、社會(huì)持續(xù)進(jìn)步以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。構(gòu)建綠色GDP核算體系，也有助于改變一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀，避免領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績(jī)，盲目地實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)而為此付出沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。
(二)發(fā)展循環(huán)型企業(yè)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體，就要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)路徑之二是發(fā)展循環(huán)型企業(yè)。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的應(yīng)盡之責(zé)，同時(shí)也是為了順應(yīng)時(shí)展要求，避免被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰的必然之舉。企業(yè)必須將其經(jīng)營目標(biāo)由傳統(tǒng)的追求利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者效益統(tǒng)一的目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的轉(zhuǎn)換，企業(yè)就必須選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)型成為循環(huán)型企業(yè)。一方面，循環(huán)型企業(yè)重視減少資源投入，提高資源能源的利用效率，這可以降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，以更少的資源投入獲得更大的價(jià)值，有利于提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，循環(huán)型企業(yè)不僅要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要遵循自然生態(tài)規(guī)律，其工藝流程要符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源—綠色產(chǎn)品”的循環(huán)。［3］發(fā)展循環(huán)型企業(yè)，就要求關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益為前提的新的排列組合，必須致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，這也與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展路徑相一致。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，循環(huán)型企業(yè)應(yīng)盡量設(shè)計(jì)減少資源消耗或可回收利用的產(chǎn)品;在生產(chǎn)過程中，采用清潔生產(chǎn)和綠色制造工藝;在成本—收益計(jì)算方面，應(yīng)將環(huán)境成本和生態(tài)收益納入核算體系，通過在成本中計(jì)入生態(tài)環(huán)境價(jià)值來計(jì)算產(chǎn)品的綠色價(jià)格，將生態(tài)約束內(nèi)化為企業(yè)的成本約束;這種包含生態(tài)價(jià)值的成本計(jì)算，也就降低了進(jìn)行生態(tài)監(jiān)管的各種成本，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)約。
(三)轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式和消費(fèi)觀念
消費(fèi)既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)，又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歸宿。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與生產(chǎn)同等重要的核心環(huán)節(jié)，消費(fèi)者的行為和價(jià)值觀對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不容忽視。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)領(lǐng)域也應(yīng)做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑之三就是轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式和消費(fèi)觀念，在全社會(huì)樹立起可持續(xù)的綠色消費(fèi)觀。應(yīng)當(dāng)指出，當(dāng)前盛行的“消費(fèi)主義”與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背道而馳。所謂“消費(fèi)主義”，是一種將消費(fèi)作為人生追求目標(biāo)的價(jià)值觀，這種消費(fèi)觀必然會(huì)造成資源的浪費(fèi)和整個(gè)社會(huì)發(fā)展的不節(jié)約、不經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就應(yīng)當(dāng)摒棄盲目的消費(fèi)主義，而代之以可持續(xù)的綠色消費(fèi)觀，進(jìn)行綠色的、適度的消費(fèi)，使消費(fèi)不僅能滿足當(dāng)代人的需求，而且不危及到后代人的發(fā)展。這種可持續(xù)的消費(fèi)觀的建立，也是一種尊重自然、保護(hù)生態(tài)、以實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系和諧為主旨的生態(tài)倫理觀的體現(xiàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)將目光只局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)整合統(tǒng)一的視野下來探究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。通過政府“生態(tài)轉(zhuǎn)型”、發(fā)展循環(huán)型企業(yè)以及轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者效益的統(tǒng)一。
作者:吳迪 單位:首都師范大學(xué)
參考文獻(xiàn):
［1］李建珊．循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)思考［M］．北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008．
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)權(quán) 制度構(gòu)建 政府作用
一、引言
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在20世紀(jì)60年代提出來的,是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì) 。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“3R原則”為行為準(zhǔn)則,即“減量化、再使用、再循環(huán)” 。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是探索可持續(xù)發(fā)展的重要成果,“它依據(jù)資源--產(chǎn)品--再生資源的物質(zhì)代謝和共生關(guān)系,重新構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展流程,以達(dá)到資源節(jié)約和環(huán)境友好的目的”。
目前,我國的經(jīng)濟(jì)仍然是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為主。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以粗放型為主,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一種“資源--產(chǎn)品--污染排放”的單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“高開采、低利用、高排放”,遠(yuǎn)沒有建立物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。在新世紀(jì)初,我國在冶金、化工、電力等高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗高于世界先進(jìn)水平30%～40%;礦產(chǎn)資源回收率約32%,約低于世界先進(jìn)水平20個(gè)百分點(diǎn);金屬資源再生率低,平均只有國外先進(jìn)水平的50%左右;工業(yè)用水重復(fù)利用率只有56%左右,遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平的80%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源與環(huán)境問題之間的矛盾日益激化,迫切需要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
鑒于此,本文通過對(duì)我國目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的阻礙因素進(jìn)行分析,找出阻礙發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)所在--產(chǎn)權(quán)制度,引用諾思的制度變遷理論模型,從而提出一些關(guān)于制度建構(gòu)及路徑選擇的建議。
二、國內(nèi)外理論發(fā)展?fàn)顩r
目前,國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在行為上,還鮮有專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)論著,多是關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)方面的專著或文章。
1962年,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K•波爾丁提出了著名的“宇宙飛船論”,最先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度闡述了環(huán)境問題產(chǎn)生的根源,并最先提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念。1972年,羅馬俱樂部發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》,系統(tǒng)地說明資源環(huán)境問題。同年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)成立并發(fā)表《人類環(huán)境宣言》,標(biāo)志著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生。1981年,萊斯特•布朗出版了《建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)》,標(biāo)志經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)發(fā)展模式過渡到可持續(xù)增長(zhǎng)模式。1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了《我們共同的未來》,第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的新理念。1992年,聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開了環(huán)境與發(fā)展大會(huì),通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》等文件,提出了全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
目前國際上關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論主要有:(l)生態(tài)效益理念。即要求企業(yè)生產(chǎn)過程中要實(shí)現(xiàn)物料和能源的循環(huán)往復(fù)使用以達(dá)到廢物和污染排放最小化。(2)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理念。即要求企業(yè)之間產(chǎn)出的各種廢棄物要互為消化利用,原則上不再排放到工業(yè)園區(qū)之外。(3)生活垃圾廢物理念。即要求在更廣闊的社會(huì)范圍內(nèi)或在消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后有效地組織物質(zhì)和能量的循環(huán)使用。我國的“3+1”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 就是在此基礎(chǔ)上確立的。
國內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的多個(gè)方面進(jìn)行了研究,迄今為止已發(fā)表了多部關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論著。學(xué)者們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本概念的認(rèn)識(shí)在物質(zhì)循環(huán)這一點(diǎn)上是一致的,都認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是要打破傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)流程,建立物質(zhì)流動(dòng)閉合回路,以此來降低對(duì)自然資源和能源的消耗,同時(shí)使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染輸出降至最低。但在“用于循環(huán)的資源”和“循環(huán)方式”上的認(rèn)識(shí)上存在差異,以及在循環(huán)范圍界定上的不同,有的觀點(diǎn)認(rèn)為是廢棄物的再生利用,有的則認(rèn)為循環(huán)是指物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的閉環(huán)流動(dòng)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐原則方面,學(xué)者們基本都堅(jiān)持“減量化、再利用、再循環(huán)”的3R原則。
從本文作者檢索到的文獻(xiàn)來看,劉學(xué)敏(2004)率先從循環(huán)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維和理念、挑戰(zhàn)既有的市場(chǎng)規(guī)律、挑戰(zhàn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論、挑戰(zhàn)現(xiàn)有的環(huán)境政策等四個(gè)方面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了討論;張連國(2005)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)視野對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí);王守安(2005)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)、污染治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行原則以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略核心等方面進(jìn)行了分析;王朝全(2006)從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特性及其動(dòng)力機(jī)制問題進(jìn)行了初步探討;李云燕(2007)分析了市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)涵及其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位及作用,闡明了政府行為的根源、作用及其局限性,論證了政府行為在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)意義,探索了市場(chǎng)機(jī)制與政府行為的關(guān)系,提出了市場(chǎng)機(jī)制與政府行為的有機(jī)結(jié)合對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的阻礙因素
(一)我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論障礙
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)條件存在不一致
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)有三個(gè)核心假設(shè),即經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、資源稀缺性假設(shè)和自由經(jīng)濟(jì)假設(shè)。在當(dāng)前社會(huì),循環(huán)經(jīng)濟(jì)只有接受上面三個(gè)基本假設(shè)才能被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)接受,但循環(huán)經(jīng)濟(jì)只滿足資源稀缺性假設(shè) 。
經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的核心是個(gè)人本位主義,即理性地追求本位利益,任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)人都是利益最大化者。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是集體主義,這與經(jīng)濟(jì)人假設(shè)相矛盾。
自由經(jīng)濟(jì)假設(shè)是指政府只充當(dāng)“守夜人”,所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都由市場(chǎng)機(jī)制來引導(dǎo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用,即提供更多的公共產(chǎn)品。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)主體存在不一致
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)主體是廠商和個(gè)人,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體不明確。企業(yè)內(nèi)部循環(huán),更側(cè)重的應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部員工;企業(yè)之間的循環(huán),主體應(yīng)該是企業(yè);社會(huì)大循環(huán),政府和全體民眾應(yīng)發(fā)揮主體作用。
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素存在不一致
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素主要包括勞動(dòng)力、自然資源、資本和技術(shù),而循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的“減量化、再使用、再循環(huán)”原則,不僅強(qiáng)調(diào)了使用自然資源方面的減量,更加進(jìn)了環(huán)境作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素。到目前為止,還沒有正式把環(huán)境納入生產(chǎn)函數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型,即Q=A•F(K,L,R)。
(二)我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)障礙
1、經(jīng)濟(jì)、法律制度存在缺陷,產(chǎn)權(quán)不明晰
國外早就關(guān)注到制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,諾思等經(jīng)濟(jì)學(xué)家以經(jīng)濟(jì)史學(xué)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論為基礎(chǔ),提出制度創(chuàng)新能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),制度的變化既有改變收入分配,又有提高資源使用效率的潛在可能性,并將制度因素作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)鍵是制度因素。
我國有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的法律法規(guī)出臺(tái)很少,現(xiàn)有法規(guī)也存在可操作性差的問題,甚至一些政策影響和制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如,我國資源稅低,這一定程度上間接地鼓勵(lì)了粗放式經(jīng)營和企業(yè)高能耗;增值稅過高,加重了循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的稅負(fù),提高其經(jīng)營成本,等等。
2、尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系,經(jīng)濟(jì)效益低
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,技術(shù)因素顯得越來越重要。技術(shù)進(jìn)步在上世紀(jì)作為內(nèi)生變量被加進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型后,科技進(jìn)步已代表著第一生產(chǎn)力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程,它的發(fā)展離不開技術(shù)進(jìn)步的支持。企業(yè)工藝、技術(shù)裝備落后是我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高、污染嚴(yán)重的重要原因,嚴(yán)重妨礙了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有兩個(gè)效益來源:一是廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益;二是節(jié)約的廢棄和排污成本。但目前普遍存在原材料價(jià)格障礙和循環(huán)過程成本障礙,使這兩方面的效益難以顯現(xiàn)。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,再生資源回收利用體系不健全
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,我國重工業(yè)化趨勢(shì)仍在加重,高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)占比重過大。廢棄物的回收又是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)有的回收網(wǎng)絡(luò)不夠規(guī)范,回收企業(yè)能力弱、規(guī)模小,同時(shí)缺乏符合環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)模化綜合利用企業(yè)。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)消耗了大量的資源,加上循環(huán)利用體系的不健全,阻礙了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)扭曲
由于環(huán)境沒有被納入增長(zhǎng)函數(shù),所以單純地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率被作為唯一的考核政績(jī)指標(biāo)。傳統(tǒng)的GDP計(jì)量,使得人們單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視了環(huán)境的有效保護(hù),不利于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),尚未形成節(jié)約型社會(huì)的公眾意識(shí)
我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才剛剛起步,人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在一些誤區(qū)。例如,人們把循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地理解成只要注意末端處理的“先污染,后治理”,或簡(jiǎn)單地理解成注重生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。人們除對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足外,參與意識(shí)也不強(qiáng),追求高消費(fèi)和炫耀型消費(fèi)方式比較普遍,缺乏綠色消費(fèi)意識(shí)和誰污染誰付費(fèi)的基本理念。這樣導(dǎo)致治理的技術(shù)難度大,不但治理成本高,而且生態(tài)惡化,難以遏制,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
四、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度構(gòu)建及路徑選擇
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度變遷模型
制度變遷是制度的替代、交換與交易過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)的“資源--產(chǎn)品--污染排放”的單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)展到“資源--產(chǎn)品--再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,必然要伴隨著制度變遷。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它的主體應(yīng)當(dāng)涵蓋個(gè)人、企業(yè)、政府和社會(huì)。因此,它是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制度變遷,也必然是諾思所謂的誘致性制度變遷模型和強(qiáng)制性制度變遷模型的綜合,這樣才能降低組織成本和談判成本,使外部利潤(rùn)內(nèi)部化,而明晰產(chǎn)權(quán)是其保障。
在“3R原則”下,我國在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度上還存在嚴(yán)重的缺陷。自然資源產(chǎn)權(quán)制度明顯公有化,自然資源配置非市場(chǎng)化,造成資源過度浪費(fèi);自然環(huán)境產(chǎn)權(quán)方面實(shí)行的排污許可證制度和排污收費(fèi)制度,由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的困難、交易費(fèi)用過高以及環(huán)境信息不對(duì)稱等,效率低下;循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)權(quán)制度體現(xiàn)的社會(huì)效益、生態(tài)效益,還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。
(二)增加制度供給,完善激勵(lì)機(jī)制
目前,我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本在于制度創(chuàng)新。要推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須增加制度供給。而制度供給的目的在于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須增加使激勵(lì)機(jī)制更加完善的制度供給。
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制是以調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和公眾對(duì)資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo),按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的原則,通過經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的手段和措施,達(dá)到政府、企業(yè)和公眾利益與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的綜合性運(yùn)行模式 。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制所賦予的手段主要分為經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段和非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段主要包括:價(jià)格激勵(lì)、稅費(fèi)優(yōu)惠激勵(lì)、投資激勵(lì)和產(chǎn)業(yè)激勵(lì);非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段主要包括:輿論導(dǎo)向激勵(lì)手段、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、能效認(rèn)證激勵(lì)和政績(jī)激勵(lì) 。
首先,在經(jīng)濟(jì)政策的制定上,應(yīng)明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán) ,建立自然資源與環(huán)境產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系 ,重點(diǎn)在于利用市場(chǎng)機(jī)制,使資源和其他物品一樣進(jìn)入市場(chǎng),使其價(jià)格正確地反映它的全部社會(huì)成本。
其次,建立能效認(rèn)證制度,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抑制污染產(chǎn)業(yè),推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如,對(duì)企業(yè)進(jìn)行能效認(rèn)證后,對(duì)高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè),可以征收較高的資源稅、環(huán)境懲罰稅、環(huán)境維護(hù)稅、環(huán)境費(fèi)等稅種,而對(duì)環(huán)保型企業(yè)則采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、征收較低的增值稅等稅收優(yōu)惠政策。
再次,將綠色教育納入教育體系,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。綠色教育政策包括:逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)工作制度,帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐;經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽證會(huì),加強(qiáng)環(huán)境案件的社會(huì)影響;加強(qiáng)輿論宣傳,強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。新聞媒體對(duì)綠色產(chǎn)品類的廣告予以優(yōu)惠,政府部門應(yīng)該帶頭使用綠色產(chǎn)品;增加環(huán)保投入,加快信息自動(dòng)化建設(shè),并定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等等。獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)對(duì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有較大推動(dòng)作用的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)核算制度體系
在我國,除了上述對(duì)民眾教育和企業(yè)進(jìn)行約束外,更重要的是改革政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn),建立綠色經(jīng)濟(jì)核算制度。綠色經(jīng)濟(jì)核算包括綠色GDP、綠色稅收、綠色審計(jì)和綠色會(huì)計(jì),其中綠色GDP最為重要。
綠色GDP是指把資源環(huán)境資本納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)科目中,用以表示社會(huì)真實(shí)財(cái)富的變化和資源環(huán)境狀況,并設(shè)計(jì)一系列評(píng)估指標(biāo)來約束和消除社會(huì)經(jīng)濟(jì)書體的不經(jīng)濟(jì)行為。具體地說,就是在計(jì)算GDP時(shí),將治理環(huán)境恢復(fù)生態(tài)所付的費(fèi)用扣除掉。綠色GDP核算是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本的核算體系,能夠更為真實(shí)地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
綠色稅收是以保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)利用自然資源,推行綠色生產(chǎn)和消費(fèi)為目的,建立保護(hù)環(huán)境的“綠色”稅制。綠色稅收作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)施綠色核算的必不可少的宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段。在新一輪稅收制度改革工作中,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),建立起一整套較完整的綠色稅收體系,加強(qiáng)和更多地運(yùn)用稅收手段保護(hù)自然環(huán)境,有效地協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,已經(jīng)顯得十分緊迫。
綠色會(huì)計(jì)則著眼于高效利用資源,從人類的全部活動(dòng)過程和整個(gè)生態(tài)環(huán)境資源出發(fā),圍繞著自然資源的耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償這一主題,力爭(zhēng)對(duì)環(huán)境管理中各個(gè)層次的職責(zé)履行情況作出確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,它所考慮的是除了資金之外的資源環(huán)境、整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)以及生態(tài)循環(huán)價(jià)值。綠色會(huì)計(jì)根本改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)要素的界定。資產(chǎn)中增加了自然資產(chǎn),即全世界所共有的特定財(cái)產(chǎn);負(fù)債中將企業(yè)承擔(dān)的環(huán)保社會(huì)責(zé)任加以確認(rèn);所有者權(quán)益中應(yīng)將自然資源加入其中;在收入要素中應(yīng)包括企業(yè)在推行環(huán)保政策、積極治理污染時(shí)所享受到的國家給予的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和稅收減免等;而費(fèi)用不能僅僅計(jì)算經(jīng)濟(jì)成本,還要包括社會(huì)成本、環(huán)境成本,以及耗用資源和排污而被征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)、環(huán)境研究與開發(fā)費(fèi)。
綠色審計(jì)是針對(duì)全球自然資源短缺、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算失真,未將資源環(huán)境納入核算范疇而出現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算虛假等問題,而進(jìn)行的綠色核算公允性、真實(shí)性、合法性的認(rèn)證審計(jì)監(jiān)督。是為了確保受托環(huán)境責(zé)任的有效履行,由國家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織依據(jù)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)被審計(jì)單位受托環(huán)境責(zé)任履行的公允性、合法性和效益性進(jìn)行的鑒證。綠色審計(jì)目標(biāo)是為了開展環(huán)境審計(jì)所期望達(dá)到或應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目的和境地,確保受托環(huán)境責(zé)任履行的公允性、合法性和效益性。國家環(huán)?？偩?、監(jiān)查局、督查、中央加大對(duì)地方政府行為督查,加人中央監(jiān)督力度。
探索構(gòu)建一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度,包括綠色稅收制度、綠色會(huì)計(jì)制度、綠色審計(jì)制度和完整的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,對(duì)我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成必然趨勢(shì)。我國目前存在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與現(xiàn)實(shí)障礙,最有效的解決辦法是建立有效的產(chǎn)權(quán)制度,進(jìn)行制度創(chuàng)新。為了更快更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),政府應(yīng)該發(fā)揮主體性作用,增加制度供給,完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系,這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
田維維.循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其制度安排[J].當(dāng)代經(jīng)理人,2006(9).
姜濤.探析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度建構(gòu)[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006(3).
張錄強(qiáng).循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀路徑――三循環(huán)理論[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯,2005(3)
李富田.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)困惑[J].綠色經(jīng)濟(jì).
解振華.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與政策的幾點(diǎn)思考[N].中國環(huán)境報(bào),2003―11―15.
寶艷園,王積超.循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制研究[J].蘭州學(xué)刊,2006(7).
盧現(xiàn)祥.西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國發(fā)展出版社,2003
