發(fā)布時(shí)間：2023-12-10 16:48:13
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的創(chuàng)建森林城市的意義樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明建設(shè)為主題,按照“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”的綠化理念，大力開(kāi)展城市森林建設(shè)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明，大力提高全民的生態(tài)意識(shí)，大力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，大力提升城區(qū)品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成樹(shù)有高度、林有厚度、綠有濃度、特色鮮明、個(gè)性突出的城鄉(xiāng)一體綠化新體系，進(jìn)一步彰顯“森林譜,花園副中心”特色魅力。
二、創(chuàng)建原則
1、黨委、政府組織原則。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從創(chuàng)建國(guó)家森林城市的全局出發(fā)，在區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下開(kāi)展工作，以確保創(chuàng)建工作高效有序推進(jìn)。
2、全民參與原則。利用各種宣傳手段，在全區(qū)范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，使支持、參與創(chuàng)建工作成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。
3、目標(biāo)管理原則。嚴(yán)格按照國(guó)家森林城市創(chuàng)建要求，制定我區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。
4、分步實(shí)施原則。根據(jù)創(chuàng)建的不同階段、不同要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)，使創(chuàng)建工作合理、高效、有序開(kāi)展。
5、統(tǒng)籌兼顧原則。創(chuàng)建工作要與造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園”建設(shè)緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
年啟動(dòng)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)通過(guò)三年的創(chuàng)建，到年全面達(dá)到國(guó)家森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)國(guó)檢驗(yàn)收。主要目標(biāo)為：
1、城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45％，綠地率達(dá)到38％，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米以上。
2、湖泊、水庫(kù)等水體沿岸綠化率達(dá)到80％以上。
3、道路綠化率達(dá)到90％以上，形成與周邊環(huán)境與人文景觀相協(xié)調(diào)的綠色通道網(wǎng)絡(luò)。
4、城市森林建設(shè)樹(shù)種豐富，鄉(xiāng)土樹(shù)種數(shù)量占城市綠化樹(shù)種使用數(shù)量的80％以上，城市森林自然度不低于0.5。
5、建成區(qū)內(nèi)有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地，多數(shù)市民出門(mén)平均500米有休閑綠地；城區(qū)建有能滿足市民日常休閑游憩需求的生態(tài)旅游休閑場(chǎng)所。
6、認(rèn)真組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到80％以上；廣泛開(kāi)展綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大“三八林”、“友誼林”等各類紀(jì)念林基地建設(shè)。
7、大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，對(duì)全區(qū)的古樹(shù)名木全面實(shí)行普查建檔、掛牌保護(hù)；國(guó)家森林城市創(chuàng)建市民知曉率達(dá)到90％以上，支持率達(dá)到80％以上。
四、組織機(jī)構(gòu)
創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作由區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城建局,具體負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、實(shí)施組、督察組、宣傳組、資料組。
（一）綜合組職責(zé)：主要負(fù)責(zé)我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市的整體計(jì)劃，提出創(chuàng)建國(guó)家森林城市的實(shí)施方案,申請(qǐng)專項(xiàng)資金。(責(zé)任單位：區(qū)城建局)
（二）實(shí)施組職責(zé)：按照創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施方案的要求，提出相關(guān)配套工程實(shí)施意見(jiàn)，協(xié)調(diào)各部門(mén)落實(shí)配套工程和綜合整治。（責(zé)任單位：區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)（園））
（三）督察組職責(zé)：按照創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施方案的要求，督促檢查有關(guān)單位創(chuàng)建工作，并提出建設(shè)性意見(jiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)監(jiān)察局）
（四）宣傳組職責(zé)：提出創(chuàng)建國(guó)家森林城市宣傳方案，編印各種宣傳手冊(cè)，組織媒體做好宣傳工作。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部）
（五）資料組職責(zé)：按照創(chuàng)建國(guó)家森林城市的要求，收集整理上報(bào)有關(guān)創(chuàng)建資料。（責(zé)任單位：區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)（園））
五、計(jì)劃安排
（一）宣傳動(dòng)員階段（年10月至年12月）
1、在譜轄區(qū)內(nèi)的主要接點(diǎn)路口制作2—3塊大型平面宣傳廣告；在社區(qū)利用黑板報(bào)、宣傳欄,提高全區(qū)居民創(chuàng)建國(guó)家森林城市的知曉率。
2、召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市動(dòng)員大會(huì)。
（二）具體實(shí)施階段（年1月至年12月）
1、年1月一3月，按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展創(chuàng)建工作,并對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開(kāi)展自查。
2、迎接市創(chuàng)建辦對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行督促檢查，并對(duì)提出的整改意見(jiàn)限期整改到位。
(三)迎檢沖刺階段（年1月至年4月）
1、年1月一2月，迎接市創(chuàng)建辦對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。
2、年2月一3月，全面完成迎接國(guó)檢各項(xiàng)相關(guān)文件資料的整理和我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市匯報(bào)材料。
3、年3月—4月，迎接國(guó)家林業(yè)局組織的專家組檢查評(píng)審。
六、工作重點(diǎn)
以“森林十創(chuàng)”工程為抓手,緊扣我區(qū)“文化發(fā)展示范區(qū),繁榮城區(qū)副中心”的發(fā)展定位,將創(chuàng)建與文化相結(jié)合,充分挖掘我區(qū)的文化資源,繼續(xù)大力實(shí)施以“道路廣場(chǎng)造綠、園區(qū)廠區(qū)擴(kuò)綠、臨街拆違還綠、街巷節(jié)點(diǎn)插綠、社區(qū)庭院增綠、村村戶戶參綠”六大工程的“普綠行動(dòng)”。
（一）道路廣場(chǎng)造綠工程。以道路廣場(chǎng)綠化出風(fēng)景為目標(biāo),一是在梅湖景區(qū)內(nèi)規(guī)劃出30畝左右土地，按照“森林公園”的標(biāo)準(zhǔn),滲透山人的墨色文化,大面積地種植綠梅、紅梅、臘梅等梅花品種為主景,用墨竹、剛竹、雷竹、鳳尾竹等竹類為裝飾,再配以草堂、景石、木凳等,將其打造成市民生態(tài)游憩、休閑的旅游勝地，緩解城市熱島效應(yīng)、提供負(fù)離子的“城市森林綠肺”。二是以打造精品路,提升景觀路為理念,通過(guò)加種鄉(xiāng)土樹(shù)種，以速生樹(shù)樟樹(shù)、欒樹(shù)、法梧等喬木為主,合理搭配花灌,將南蓮路、市場(chǎng)東路、青山湖南大道、南高公路、墅溪路等城區(qū)主次干道打造成“常綠和落葉并舉、速生與慢生兼顧、林相和季相搭配、平面與立體結(jié)合”的都市綠色長(zhǎng)廊,做到一條道路一道風(fēng)景,一個(gè)廣場(chǎng)一片生態(tài)景觀。（責(zé)任單位：景區(qū)管委會(huì)、區(qū)城建局）
（二）園區(qū)廠區(qū)擴(kuò)綠工程。按照“森林園區(qū)”的要求，在昌南工業(yè)園區(qū)、駐區(qū)企業(yè)廠區(qū)進(jìn)行擴(kuò)綠。在原有綠化的基礎(chǔ)上，實(shí)施園區(qū)主干道兩側(cè)、主要路口的植樹(shù)擴(kuò)綠和重點(diǎn)綠化景點(diǎn)建設(shè)，增加具有造型美、色彩艷、氣味香的喬花灌木品種和數(shù)量，同時(shí)與企業(yè)的特點(diǎn)相結(jié)合,挖掘企業(yè)文化內(nèi)涵,建設(shè)出綠色生態(tài)園區(qū)和廠區(qū)。重點(diǎn)打造和提升昌南工業(yè)園內(nèi)的包家花園廣場(chǎng)、省火電、造幣廠、都集團(tuán)公司的綠化品位和文化內(nèi)涵,達(dá)到“綠有濃度、林有厚度、樹(shù)有高度、株有密度，特色鮮明、個(gè)性突出”的生態(tài)人文綠化景觀效果。（責(zé)任單位：昌南工業(yè)園、駐區(qū)有關(guān)單位）
（三）臨街拆違還綠工程。通過(guò)拆墻透綠的方式，加大對(duì)臨街單位的綠化力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)駐區(qū)單位、社區(qū)居民拆除封閉式的圍墻，建設(shè)內(nèi)外通透、造型優(yōu)雅的外墻，并對(duì)圍墻內(nèi)的綠化進(jìn)行完善，突出平面綠化與垂直綠化相結(jié)合，大力種引觀花觀葉植物,提高綠化質(zhì)量和品位。重點(diǎn)對(duì)都南大道華廈醫(yī)院南面圍墻、城路社區(qū)圍墻和井岡山大道江鈴立交橋日生豆奶廠圍墻等處進(jìn)行拆圍后，以郵票綠地和街頭小景的方式進(jìn)行透綠，達(dá)到“滿院綠色關(guān)不住，紅花綠景人共享”的效果。（責(zé)任單位：區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)（園））
（四）街巷節(jié)點(diǎn)插綠工程。通過(guò)見(jiàn)縫插綠和添花、添景的方式，充分挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵,加大街頭節(jié)點(diǎn)、背街小巷的拆違還綠、綠地改造建設(shè)力度，完成全區(qū)各個(gè)街頭、小巷、節(jié)點(diǎn)的綠化美化工程，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位及小區(qū)充分利用閑置空地建設(shè)街頭節(jié)點(diǎn)綠化景觀。重點(diǎn)圍繞徐孺子文化對(duì)徐孺子故里周邊進(jìn)行擴(kuò)充改造后建設(shè)成徐孺子文化廣場(chǎng);拆除解放西路客隆店西側(cè)和墅溪路慈母橋頭東側(cè)建筑,以休閑生態(tài)、綠色森林的主題打造出多處綠地廣場(chǎng),達(dá)到“街頭節(jié)點(diǎn)出亮點(diǎn)，背街小巷現(xiàn)綠彩”的效果。（責(zé)任單位：區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)（園））
（五）社區(qū)庭院增綠工程。在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)庭院進(jìn)行平面綠化、垂直綠化和立體綠化,按照“森林單位”、“森林小區(qū)”、“森林校園”的要求，增加和豐富喬灌木品種和數(shù)量，進(jìn)一步提升綠化品位，建設(shè)一批園林化單位和社區(qū)。重點(diǎn)對(duì)江聯(lián)北社區(qū)、南耐社區(qū)、三波社區(qū)、新豐社區(qū)等社區(qū)以及對(duì)區(qū)政府和鎮(zhèn)政府等單位庭院進(jìn)行綠化改造提升,提高居民的幸福指數(shù),達(dá)到“院院可以觀綠、戶戶可以賞花”的效果。（責(zé)任單位：區(qū)城建局、區(qū)創(chuàng)建辦、各街辦、鎮(zhèn)（園））
（六）村村戶戶參綠工程。按照“森林村莊”的標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村綠化上水平的要求，根據(jù)地形地貌和文化特點(diǎn),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，采用自然式或規(guī)則式布局,利用房前屋后空隙地建設(shè)發(fā)展小果園、小花園、小藥園、小竹園和小游園,充分發(fā)揮綠化的景觀效益和經(jīng)濟(jì)效益;在全區(qū)各鄉(xiāng)村內(nèi)主通道兩側(cè)各種植喬木2—3行，注重樹(shù)種多樣化，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，樹(shù)下種植1—2米綠化帶，村周?chē)ㄔO(shè)10—50米寬的圍村林，在村莊周?chē)鸂I(yíng)造圍村景觀林、果木林或“以圃代林”。重點(diǎn)對(duì)黃溪村、城南村、萬(wàn)溪村實(shí)施綠化打造，使綠化率達(dá)到35%以上,形成“進(jìn)村一條路、環(huán)村一片林、村中有公園、庭院花果香”的綠化格局,達(dá)到“村村綠樹(shù)成蔭，戶戶花果飄香”的效果。（責(zé)任單位：譜鎮(zhèn)（園）、各村委會(huì)）
七、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍。各有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來(lái)，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)有為，按期完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。宣傳部要通過(guò)各種宣傳手段和宣傳渠道，在全區(qū)范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建工作，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，從而最廣泛地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與創(chuàng)建的積極性，使生態(tài)文明、生態(tài)安全意識(shí)深入人心，使創(chuàng)建活動(dòng)成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作。各有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要建立健全創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，對(duì)創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，推動(dòng)工作落實(shí)。要將創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（三）明確任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家森林城市是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要全區(qū)上下共同努力，形成合力。各部門(mén)要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，按照創(chuàng)建工作不同階段的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園”建設(shè)，從各自擔(dān)負(fù)的創(chuàng)建工作任務(wù)和職責(zé)出發(fā)，有計(jì)劃分步驟安排好創(chuàng)建工作，切實(shí)做到統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，各司其職，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。
第一，思想認(rèn)識(shí)再深化，進(jìn)一步樹(shù)立志在必得的堅(jiān)定信心
國(guó)家園林城市是一個(gè)城市的品牌和名片，也是對(duì)一個(gè)區(qū)域生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)。建市以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造生態(tài)*的目標(biāo)，始終堅(jiān)守環(huán)保底線，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展綠化造林活動(dòng)，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，全市的森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率始終處在全省前列，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，于20*年8月順利步入了“省級(jí)園林城市”行列。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府明確要在今年創(chuàng)建成為國(guó)家園林城市。自2007年9月創(chuàng)建國(guó)家園林城市動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，各部門(mén)、各單位高度重視，精心組織，強(qiáng)化措施，城市的綠地總量不斷增加，城市綜合功能不斷增強(qiáng)，創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、內(nèi)涵深化、特色鮮明、成效明顯的良好態(tài)勢(shì)。但是，對(duì)照國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，還存在著城市綠化建設(shè)品位不夠高、園林設(shè)施文化內(nèi)涵不夠豐富、景觀環(huán)境整治不夠到位等問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步加以改進(jìn)和提高。同時(shí)，從2007年開(kāi)始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)行每屆每省限3個(gè)城市申報(bào)國(guó)家園林城市，而今年我省上報(bào)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的有*、泰州、連云港和金壇、溧陽(yáng)、邳州等6家，創(chuàng)建的門(mén)檻更高、要求更嚴(yán)、競(jìng)爭(zhēng)也更激烈。我們更應(yīng)該看到，開(kāi)展創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”活動(dòng)，根本目的不在于拿到一塊金字招牌，而在于以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升城市品位，增強(qiáng)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力，滿足廣大人民群眾的基本需求，是一項(xiàng)重要的民生工程、基礎(chǔ)工程?，F(xiàn)在，距離驗(yàn)收評(píng)定只有半年左右的時(shí)間，近期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將先行組織專家蒞臨*進(jìn)行檢查指導(dǎo)，創(chuàng)建工作時(shí)間非常緊迫，任務(wù)相當(dāng)艱巨。在這樣“定成敗、見(jiàn)分曉”的關(guān)鍵時(shí)期，各部門(mén)、各單位一定要從講政治、講大局的高度，從推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，進(jìn)一步深化對(duì)創(chuàng)建國(guó)家園林城市重大意義的認(rèn)識(shí)，始終以“我能、我行、我成功”的強(qiáng)勢(shì)心態(tài)，眾志成城，合力攻堅(jiān)，確保取得創(chuàng)建國(guó)家園林城市的圓滿成功，努力把*建設(shè)成為*水更清、天更藍(lán)、景更美、空氣更清新的最美麗城市。
第二，工作重點(diǎn)再突出，進(jìn)一步硬化創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)舉措
根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，創(chuàng)建國(guó)家園林城市共有7類54項(xiàng)考核指標(biāo)，既涉及硬件建設(shè)，又涉及軟件配套；既涉及物質(zhì)文明，又涉及精神文明、生態(tài)文明，不能有絲毫松勁和懈怠。當(dāng)前，要扭住“牛鼻子”，抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，集中力量查漏補(bǔ)缺，集中精力主攻薄弱環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破之功，取整體推進(jìn)之效。一要全力以赴擴(kuò)大公共綠地。實(shí)踐證明，“含綠量”就是“含金量”。公共綠地不僅是創(chuàng)建園林城市的關(guān)鍵指標(biāo)，更反映了城市的總體建設(shè)水平，是重要的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在完善提高的基礎(chǔ)上，充分利用市內(nèi)道路、樓間、小區(qū)等一切空間，見(jiàn)縫插綠，見(jiàn)土補(bǔ)綠，千方百計(jì)建綠、造綠、添綠，讓能綠的地方全部綠起來(lái)。要結(jié)合春季綠化突擊月活動(dòng)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，重點(diǎn)抓好“兩河一湖”水體沿岸、城市出入口、公路兩側(cè)等綠化景觀建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠量。堅(jiān)持以“增點(diǎn)、延線、擴(kuò)面”為抓手，合理布局城市森林和綠地，形成全方位立體森林和綠化結(jié)構(gòu)，真正把森林引進(jìn)城市，讓城市擁抱森林，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)森林園林的統(tǒng)籌共享。二要精益求精打造綠化精品。按照“精心、精細(xì)、精品”的要求，突出景觀大道、濱水風(fēng)光帶、城市廣場(chǎng)建設(shè)和改造，提高城市綠化檔次。從園林建筑、園林小品、城市廣場(chǎng)的工程建設(shè)，到主要街道、干道、林蔭道路的綠化美化，都要一絲不茍，精雕細(xì)琢，做到建一個(gè)、靚一點(diǎn)，修一路、綠一線，建一區(qū)、美一片，使每一個(gè)工程都能成為綠化亮點(diǎn)工程、造園極品工程。要精心選擇綠化樹(shù)種，注意色塊搭配，宜樹(shù)則樹(shù)、宜草則草、宜花則花，克服莊重有余、鮮艷不足的缺點(diǎn)，避免“一條路兩行樹(shù)、十條路一樣樹(shù)”的雷同，形成一街一品、一路一景、各具特色。三要一著不讓抓好綠化整治。建立嚴(yán)格的“綠線”管理制度，依法治綠，依法護(hù)綠，嚴(yán)肅查處各類違法侵占綠地、破壞綠化事件，確保建一塊地，活一片綠，成一團(tuán)景。進(jìn)一步加大綠化工程檢查力度，對(duì)已建好的工程項(xiàng)目，要進(jìn)行“回頭看”、回頭查，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)要求不變形走樣，確保園林綠化指標(biāo)不打折扣；對(duì)違章建筑和有礙城市觀瞻的，要進(jìn)行徹底清理，實(shí)施拆遷還綠；對(duì)綠化未達(dá)標(biāo)的單位庭院和重點(diǎn)部位，要限期綠化到位；對(duì)確實(shí)沒(méi)有足夠空地進(jìn)行綠化的，要依法收繳綠化補(bǔ)償費(fèi)，實(shí)行異地補(bǔ)綠。四要千方百計(jì)提升城市品位。充分挖掘城市歷史文化、自然景觀和特色資源潛力，把自然資源與人文資源結(jié)合起來(lái)，從“露水、顯綠、彰文”三個(gè)方面塑造城市特色。進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出道路、供水、公交、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)設(shè)施，不斷完善城市功能。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加大道路交通、市容市貌、生態(tài)環(huán)境、污染治理、景觀保護(hù)、市政設(shè)施等治理力度，徹底消除死角和盲區(qū)。對(duì)城市古樹(shù)名木要實(shí)行掛牌保護(hù)，不準(zhǔn)隨意砍伐、遷移，切實(shí)讓歷史的印記得到永久保存。
第三，制度創(chuàng)新再深化，進(jìn)一步健全生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
創(chuàng)建國(guó)家園林城市，迅速提升“綠色家園”的含金量，既要鞏固已取得的創(chuàng)建成果，更要實(shí)現(xiàn)突擊創(chuàng)建向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變。各部門(mén)、各單位要始終把建立健全長(zhǎng)效機(jī)制作為創(chuàng)建工作的根本抓手，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果，使創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化、深入化、持久化。一要進(jìn)一步深化園林綠化管理體制改革。堅(jiān)持“政企分開(kāi)、建管分離”的原則，進(jìn)一步理順建、管、養(yǎng)三者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)園林綠化行業(yè)由政府出錢(qián)“養(yǎng)人”向出錢(qián)“買(mǎi)服務(wù)”，由“以費(fèi)養(yǎng)人”向“以費(fèi)促業(yè)”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化和城市園林綠化的產(chǎn)業(yè)化。二要進(jìn)一步完善多元化投融資機(jī)制。充分發(fā)揮公共財(cái)政投入的導(dǎo)向性作用，始終把城市綠化作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，列入基本建設(shè)計(jì)劃，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保證綠化建設(shè)的資金需要。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，進(jìn)一步完善穩(wěn)定的、多元化的投融資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)外來(lái)資本、民間資金、社會(huì)資源參與城市綠化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。三要進(jìn)一步完善義務(wù)植樹(shù)造綠制度。堅(jiān)持走全民建綠、全民護(hù)綠道路，多層次、多渠道動(dòng)員和組織企業(yè)家、市民、青少年、勞動(dòng)模范、婦女群眾等不同群體，采取共建、捐建、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共建美好綠色家園。
第四，組織領(lǐng)導(dǎo)再?gòu)?qiáng)化，進(jìn)一步形成攻堅(jiān)決勝的強(qiáng)大合力
1、平頂山市具有創(chuàng)建山水園林城市的良好條件
1.1 天時(shí)：窮則思變，知恥而后勇，壓力變動(dòng)力根據(jù)河南省委加快發(fā)展“中原城市群”的要求，省委、省政府對(duì)平頂山寄予厚望，提出了要“建設(shè)大城市，發(fā)展大工業(yè)”的發(fā)展定位，平頂山市在“十五”計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃時(shí)確立了城市“東擴(kuò)西進(jìn)”的戰(zhàn)略思路，根據(jù)2003年編制的城市總體規(guī)劃，城區(qū)范圍擴(kuò)大到東至許南公路、南到沙河以及洛平漯高速公路、北到北環(huán)路、西到毛營(yíng)軍鐵專用線。規(guī)劃建成區(qū)總面積發(fā)展到120多平方公里。中部老城區(qū)城市發(fā)展用地規(guī)模也將依據(jù)這個(gè)框架進(jìn)行規(guī)劃，與新的城市總體規(guī)劃配套的平頂山市綠地系統(tǒng)規(guī)劃已進(jìn)入編制啟動(dòng)階段。近十多年來(lái)，平頂山市委、市政府高度重視城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，實(shí)施城市總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，如實(shí)施了湛河治理、拉大了城市框架，開(kāi)展了城郊森林綠化，修建了山頂公園、金牛山公園等，取得了一定成效。但從整體上看，與廣大人民群眾的期望還有一定的距離，與周邊城市相比還存在較大差距。特別是在2004年度平頂山市名列全國(guó)綠地率最少的10個(gè)地級(jí)城市中，2005年城市環(huán)境質(zhì)量列全省倒數(shù)第三名，這兩件事情對(duì)市委市政府震動(dòng)很大。形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，全市上下痛定思痛，置之死地而后生，變壓力為動(dòng)力，憋著一股勁，積極創(chuàng)造條件努力打好園林綠化翻身仗。由平頂山市園林處編制的“平頂山市園林綠化‘十一五’規(guī)劃”，“平頂山市創(chuàng)建國(guó)家園林城市的實(shí)施方案”等已列入市委市政府的重要議事日程，創(chuàng)建園林城市的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。
1.2 地利：山水形勝得天獨(dú)厚孟兆楨院士指出，所謂形勝是對(duì)地理位置和地形地貌環(huán)境優(yōu)勢(shì)的概括。城市景觀最基本的因素是山水形勝。保護(hù)了山形水勢(shì)也就有了形勝優(yōu)美的環(huán)境，城市景觀也就因環(huán)境而突出了[1].創(chuàng)建國(guó)家園林城市，要按照城市生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)搞好園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃。在塑造園林城市特色中，要豐富園林文化內(nèi)涵。把城市歷史文化融入園林綠化，充分利用山水地貌森林植被等自然條件，才能形成城市園林特色，提高園林綠化品位。根據(jù)周邊兄弟城市創(chuàng)建國(guó)家園林城市的成功經(jīng)驗(yàn)和我市優(yōu)越的山水形勝條件，建議該綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)在利用平頂山市十分優(yōu)越的山、水、林、城資源條件上多做文章，將創(chuàng)建具有地方特色的山水園林城市作為重要的奮斗目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，在我市上述城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，具有創(chuàng)建山水園林城市的良好自然山水環(huán)境條件。城市三面有山，兩面環(huán)水，湛河水系穿城而過(guò)，采礦塌陷形成的湖塘濕地星羅棋布，在以建成區(qū)為圓心10km的范圍內(nèi)，蜿蜒環(huán)繞有10多座低山丘陵，這在平原城市中是少有的景觀資源。尤其是北面有焦贊山、馬棚山、金牛山、平頂山、落鳧山、擂鼓臺(tái)、龍山等已建成數(shù)萬(wàn)畝的風(fēng)景林地，既可作為市區(qū)阻擋風(fēng)沙的屏障，又是市區(qū)遠(yuǎn)望的天然借景和對(duì)景，豐富了城市的天際線，值得從構(gòu)筑城市景觀的角度來(lái)規(guī)劃建設(shè)和利用。市區(qū)南部的河山、荊山、北渡山、九里山、鳳凰山、鍋底山等就在規(guī)劃市區(qū)的外環(huán)線之內(nèi)，為建設(shè)城市的綠肺和氧吧提供了不可多得的地形地貌條件。隨著老市區(qū)的向南擴(kuò)展，平頂山火車(chē)站地區(qū)有可能成為城市的中心區(qū)域，北渡山公園緊靠火車(chē)站，又是市區(qū)內(nèi)的制高點(diǎn)，建議在山頂修建一座超高層標(biāo)志性建筑或者是一座百米觀光塔，從景觀學(xué)意義上的利用價(jià)值非常高，這里大有文章可做。再?gòu)乃Y源來(lái)說(shuō)，市區(qū)東面有東湖，西南面有水面面積70km2的白龜山水庫(kù)，南面有大沙河環(huán)抱，市區(qū)內(nèi)還有以濕地水景為特色的生態(tài)公園和數(shù)十個(gè)采礦塌陷區(qū)形成的坑塘湖池，更為可貴的是風(fēng)景如畫(huà)的湛河穿城而過(guò)。這樣的山水環(huán)境和形勝在全省18個(gè)地市中也是很少有的。如能充分利用這些條件構(gòu)建山水型生態(tài)園林城市，走出一條具有本地特色的園林城市建設(shè)之路是有可能的。
2、生態(tài)環(huán)境和市政建設(shè)現(xiàn)狀與國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)的主要差距分析
2.1“三綠”指標(biāo)方面的差距據(jù)平頂山市園林處自2004年6月份在全市建成區(qū)內(nèi)開(kāi)展的綠化普查結(jié)果：平頂山市建成區(qū)53平方公里，常住人口90萬(wàn)人，建成區(qū)綠地率22.81%，綠化覆蓋率27.38%，人均公共綠地4.27m2，市區(qū)綠化植物共有165種，市區(qū)園林綠地總面積1209hm2，公共綠地384.27hm2.按照新修訂的國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)衡量[2]，人均公共綠地缺少3.23m2，綠地率和綠化覆蓋率分別相差8.19和8.62個(gè)百分點(diǎn)；市區(qū)園林綠地總面積尚缺434hm2，按人均公綠核算也缺少公共綠地291hm2，相當(dāng)于7個(gè)河濱公園，可見(jiàn)我們的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的差距是多么巨大。在國(guó)家環(huán)保局公布的2004年全國(guó)綠地率最少的10個(gè)地級(jí)城市中，平頂山名列其中。對(duì)于工業(yè)污染嚴(yán)重最需要加強(qiáng)生態(tài)綠化防護(hù)的平頂山市來(lái)說(shuō)，這樣的綠化現(xiàn)狀實(shí)在令人汗顏。我市周邊的洛陽(yáng)、漯河3年前就已達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，而我市與省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)尚有相當(dāng)差距，與國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)的差距更大，為什么會(huì)有這么大的反差？值得政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行深刻反思。創(chuàng)建園林城市是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，需要市委市政府高度重視，加大投入，加快建設(shè)，也需要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)全民的綠化意識(shí)和創(chuàng)建意識(shí)，得到社會(huì)各界的廣泛支持。
2.2 環(huán)境保護(hù)和市政建設(shè)方面的差距和應(yīng)對(duì)措施2.2.1 水污染治理仍需加強(qiáng)2004年度全市生活污水處理率40%，待二期工程建成后可望達(dá)到國(guó)標(biāo)污水處理率55%的要求；用水普及率達(dá)98％，燃?xì)馄占奥?1.3%符合國(guó)標(biāo)。平頂山市污染最嚴(yán)重的問(wèn)題是大氣粉塵污染、二氧化硫污染和湛河水體污染。據(jù)2004年度平頂山市環(huán)境公報(bào)，湛河是流經(jīng)平頂山市區(qū)的一條主要納污河流，所監(jiān)控的三個(gè)斷面（市區(qū)上游、中游、下游）均不符合相應(yīng)水質(zhì)功能要求，水質(zhì)均為劣Ⅴ類；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是不超過(guò)Ⅲ類[3].地下水水質(zhì)有3處較差，分別是遵化、小營(yíng)和市造紙廠，其中遵化的地下水污染是2004年剛剛發(fā)現(xiàn)的，這說(shuō)明小營(yíng)、遵化一代地下水源污染有加重的趨勢(shì)。應(yīng)河是白龜山水庫(kù)的主要支流，地處新城區(qū)上游，水質(zhì)也有隨新城區(qū)開(kāi)發(fā)而日益下降的趨勢(shì)，也應(yīng)高度重視。
2.2.2 粉塵污染仍是平頂山的老大難據(jù)已公布的資料，我市2004年污染指數(shù)小于100的天數(shù)196天，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比少了44天；大氣環(huán)境污染方面主要是空氣中可吸入顆粒物和二氧化硫指數(shù)2項(xiàng)超標(biāo)，分別超過(guò)國(guó)家二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)0.7倍和0.17倍。即使在新城區(qū)也經(jīng)常是霧蒙蒙的，能見(jiàn)度較差，所監(jiān)測(cè)到的大氣環(huán)境質(zhì)量并不樂(lè)觀。對(duì)于大氣粉塵和二氧化硫超標(biāo)的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從產(chǎn)生粉塵、煙霧的源頭來(lái)抓，制定嚴(yán)格的清潔生產(chǎn)措施，推廣無(wú)污染的先進(jìn)生產(chǎn)工藝，單靠綠化措施是不行的。應(yīng)加快煤矸石、粉煤灰綜合利用的步伐，抓緊整修城郊結(jié)合部貨運(yùn)道路，對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛推行限超和覆蓋措施，對(duì)工業(yè)鍋爐燃煤強(qiáng)化除硫、除塵措施，同時(shí)加強(qiáng)大環(huán)境綠化和衛(wèi)生防護(hù)隔離林帶建設(shè)，則粉塵治理達(dá)標(biāo)是可以做到的。
2.2.3 湛何治污任重道遠(yuǎn)我市污水處理率及生活垃圾無(wú)害化處理率兩項(xiàng)指標(biāo)與國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距，盡管目前在建的污水處理二期（每日處理能力10萬(wàn)噸）明年竣工投入運(yùn)行后可使我市的污水處理率達(dá)到55%以上，符合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；但是筆者認(rèn)為污水治理問(wèn)題仍然是我市環(huán)境治理上最大最棘手的問(wèn)題，2000年建成的湛河治理工程，至今仍有不少遺留問(wèn)題有待于完善和處理：
1、兩岸污水未能全部截留；
2、原設(shè)計(jì)主干管市區(qū)段輸送流量不足，多出的污水排入湛河使水質(zhì)又下降到治理前的水平，河底淤泥堆積發(fā)黑發(fā)臭，即使放入清水看起來(lái)仍是黑乎乎一片，市區(qū)段已基本失去景觀功能；
3、湛河超Ⅴ類水質(zhì)已經(jīng)威脅到下游小營(yíng)遵化一帶的地下水安全，而此處正好位于規(guī)劃中的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，地下水污染非同小可，值得引起政府有關(guān)部門(mén)的高度重視。
2.2.4 人均道路面積等基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足我市中心城市建成區(qū)面積46km2，城市道路長(zhǎng)度136.6km，面積363.7萬(wàn)m2；人均擁有道路面積6m2，與園林城市標(biāo)準(zhǔn)9m2還有較大的差距。人均道路面積的不足，意味著中心城區(qū)人口密度過(guò)大，人均市政公用設(shè)施不足，這也是制約我市綠化指標(biāo)提高的限制因素之一。拉大城市框架，建設(shè)新城區(qū)，疏解中心城區(qū)的人口壓力是明智之舉。
2.2.5 綠化管理制度不健全我市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）正在調(diào)查準(zhǔn)備中，尚未正式出臺(tái)。正在實(shí)施的園林綠化項(xiàng)目很多是“三邊工程”，與城市總體規(guī)劃脫節(jié)，園林綠化實(shí)施過(guò)程中缺乏法規(guī)方面的依據(jù)，隨意性較大。
市園林處的行政管理職能亟待強(qiáng)化。對(duì)各單位自建的專用綠地缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，設(shè)計(jì)粗俗，施工粗放，樹(shù)種隨意變更，綠地隨意侵占，甚至有的庭院根本沒(méi)有一點(diǎn)綠化用地[4]，如同城市中的沙漠，這種現(xiàn)象直接影響著市區(qū)的三綠指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
我市也未編制和實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)生物（植物）多樣性保護(hù)規(guī)劃。城市常用的園林植物種類較少，我市綠化常用植物不到100種，常用的喬木不到30種，鄉(xiāng)土物種應(yīng)用更少，難以反映出地方特色。
3、對(duì)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的幾條建議
3.1 把沙河納入城市總體規(guī)劃范圍我市新編修的城市總體規(guī)劃中城區(qū)功能定位分區(qū)明顯，東部（勞動(dòng)路以東）為工業(yè)園區(qū)，中部老城區(qū)成為商業(yè)中心，西部則是科技、文化中心。在這里筆者建議將城市規(guī)劃格局中的“一環(huán)一河五區(qū)”增加一河，即把沙河規(guī)劃進(jìn)去，變?yōu)椤耙画h(huán)兩河五區(qū)”，這樣我市的山水園林城市特色將更加明顯。從城市防洪安全及節(jié)約土地資源等方面考慮，盡快在沙河平舞鐵路橋至許南公路汝分店橋一帶的三曲灣南側(cè)裁彎取直，所需工程費(fèi)用可以申請(qǐng)國(guó)家的水利防洪工程款補(bǔ)助。參照洛陽(yáng)市修建洛甫公園的做法，將廢棄的舊沙河河道（預(yù)計(jì)總長(zhǎng)度10km，平均寬300m）適當(dāng)整修拓寬，分段修筑橡膠壩攔水可形成100hm2以上的水體面積，可增加公共綠地面積約300～400hm2，與現(xiàn)有建成區(qū)公共綠地面積相當(dāng)。規(guī)劃成以水景游樂(lè)和生態(tài)防護(hù)林為特色特大型生態(tài)公園，形成市區(qū)東南部工業(yè)園區(qū)外圍的綠肺和氧吧。同時(shí)可以有效補(bǔ)充東南部市區(qū)的地下水源，改善遵化和市造紙廠一帶的地下水水質(zhì)，意義十分重大。
3.2 城市總體規(guī)劃應(yīng)突出山水園林城市特色連續(xù)幾次的總體規(guī)劃都沒(méi)有把“建設(shè)山水園林城市”明確提出來(lái)，給予應(yīng)有的重視，辜負(fù)了平頂山的大好山水形勝條件，筆者認(rèn)為是一大失誤。應(yīng)該說(shuō)，我市的自然山水環(huán)境得天獨(dú)厚，城市三面環(huán)山，兩面環(huán)水。市區(qū)東面有東湖，西南面有水面面積70km2的白龜山水庫(kù)，南面有大沙河環(huán)抱，新老城區(qū)之間還有以濕地水景為特色的生態(tài)公園，程平路沿線有不少采礦塌陷形成的坑塘濕地資源，200多米寬的的湛河穿城而過(guò)。這樣的山水環(huán)境和形勝在全省18個(gè)地市中也是很少有的。
建議在新編修的綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，應(yīng)重視平頂山市自然山水格局的應(yīng)用，以創(chuàng)建山水園林城市為特色，充分利用自然賦予我們的有山有水有林有城的條件[5]，把城北的山林從馬棚山到香山寺連成一整體，建成綿延20km特大型森林公園；采礦的塌陷區(qū)廢棄地改造為濕地和生態(tài)公園；城南的沙河三曲灣在南側(cè)裁彎取直，原有舊河道規(guī)劃為濱河游園和環(huán)城生態(tài)防護(hù)綠地；盡快興建北渡山公園和九里山公園，可以考慮分別建成動(dòng)物園和植物園，以增加公共綠地的類型檔次和科技文化品味。不僅新城區(qū)可以建設(shè)山水園林城市，擴(kuò)大后的老城區(qū)也有建設(shè)山水園林城市的良好條件。我市的城市總體規(guī)劃有必要圍繞著如何構(gòu)建山水園林城市來(lái)進(jìn)行其它各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃。
3.3 關(guān)于公共綠地合理布局問(wèn)題新標(biāo)準(zhǔn)要求城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到5平方米以上，且分布合理。我市的公共綠地集中分布在湛河兩岸、河濱公園和鷹城廣場(chǎng)等處，居民區(qū)集中的礦工路及其以北公共綠地幾乎空白，而我市環(huán)境污染（以粉塵為主）最大的正是這個(gè)區(qū)域，這不能不說(shuō)是規(guī)劃的失誤。由于體制方面的原因，礦工路以北地區(qū)的市政配套設(shè)施應(yīng)由平煤集團(tuán)投資建設(shè)，但往往落實(shí)不了，歷史欠帳很多，直接拖了城市的后腿。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)今后應(yīng)多規(guī)劃建設(shè)面積1000m2以上的小游園，根據(jù)研究小塊綠地緩解城市熱島效應(yīng)的能力非常有限，也無(wú)法形成合理的群落結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生物多樣性。游園之間的最大距離不應(yīng)超過(guò)1000m.建議：
（1）在進(jìn)行道路擴(kuò)寬改造的時(shí)，拆除部分老舊建筑改造成街頭小游園；
（2）結(jié)合舊城居住區(qū)更新改造，特別是城中村的改造，適當(dāng)控制建筑的容積率，適當(dāng)增加一些小高層住宅樓的比例，合理規(guī)劃住宅朝向，增加綠地率并將綠地集中使用，建設(shè)成社區(qū)公園；
（3）將程平路沿線的采煤塌陷區(qū)改造成城郊濕地公園，據(jù)說(shuō)國(guó)家已給平煤集團(tuán)下?lián)?億元用于采礦塌陷區(qū)的改造，這是礦區(qū)解決公共綠地分布均勻問(wèn)題的歷史性機(jī)遇。
（4）把平煤集團(tuán)管轄的平頂山、落鳧山南坡山林劃入城市建成區(qū)的范圍，規(guī)劃成森林公園，則可有效緩解市區(qū)北部公共綠地不足的矛盾，我市三綠指標(biāo)達(dá)到國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)將大大加快。
3.4 認(rèn)真落實(shí)造林工程質(zhì)量和管護(hù)責(zé)任制，搞好城市大環(huán)境綠化我市從1998年開(kāi)始實(shí)施的城郊森林綠化工程已完成造林4000hm2，植樹(shù)1100萬(wàn)株；生態(tài)園的建設(shè)已經(jīng)起步，同時(shí)還完善和提高了12座矸石山的綠化水平。經(jīng)過(guò)我市各級(jí)政府和林業(yè)綠化部門(mén)的不懈努力，現(xiàn)在我市的森林覆蓋率已由15.6％提高到了22％，我市金牛山被國(guó)家綠委授予國(guó)家級(jí)全民義務(wù)植樹(shù)示范基地。盡管解放以來(lái)我市在城郊森林綠化方面做了大量工作，取得一些成績(jī)，尤其是平頂山礦務(wù)局坑木林基地、金牛山公園、山頂公園等為平頂山的綠化景觀增色不少。但仍有不少山頭年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)，開(kāi)展荒山綠化幾十年后仍然是荒山，未能取得到實(shí)質(zhì)性的綠化效果，這件事情值得我們反思。如不改變工作思路，違背適地適樹(shù)的原則，不認(rèn)真落實(shí)造林工程質(zhì)量和管護(hù)責(zé)任制，只圖形式不管實(shí)效，要真正實(shí)現(xiàn)有山皆綠有水皆清還是一個(gè)漫長(zhǎng)而遙遠(yuǎn)的目標(biāo)。
3.5 實(shí)施封山育林和禁伐禁牧，應(yīng)列為我市實(shí)施城郊森林綠化的主要方法建議將市區(qū)周邊的荒山宜林地的屬性定性為景觀防護(hù)性質(zhì)的生態(tài)公益林。在城市總體規(guī)劃中被定義為生態(tài)綠地。生態(tài)公益林的定義是為維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。根據(jù)國(guó)家封山育林的有關(guān)政策，對(duì)城郊宜林荒山實(shí)施封山育林和禁伐禁牧，依我市的自然降雨量和土質(zhì)條件，在根除掉人為損壞和放牧的基礎(chǔ)上，只需3～5年原生或次生灌草植被即可達(dá)到國(guó)家封山育林驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，之后再采取人工直播造林、雨季造林和容器苗造林等方法有目的的增加常綠樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種或觀賞樹(shù)種，使群落結(jié)構(gòu)向人們希望的方向演變發(fā)展。
據(jù)筆者調(diào)查，我市近郊宜林荒山上分布較多的原生樹(shù)種有黃荊、酸棗、棠梨、構(gòu)樹(shù)、君遷子、山桃、桑樹(shù)、榆樹(shù)、臭椿、苦楝、漆樹(shù)、鹽膚木、烏桕、小蠟、火棘、麻櫟、楊樹(shù)、柳樹(shù)、刺槐、側(cè)柏等十余種，它們的種子大多是通過(guò)鳥(niǎo)類、畜類、人類和風(fēng)雨無(wú)意之間自然傳播的，封山后排除了人畜破壞干擾，大多能自然形成森林（原始森林就是這樣形成的）。封山育林的資金可從收取的全民義務(wù)植樹(shù)代勞費(fèi)中解決。參考四川省規(guī)定，今后大中城市適齡公民將主要以出資的方式履行植樹(shù)義務(wù)，出資額度為每人每年5元。按全市60萬(wàn)人履行出資義務(wù)，每年可收取300萬(wàn)元。利用這筆資金每年封山育林5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)費(fèi)用100萬(wàn)元，剩余的資金可用于市區(qū)公共綠地建設(shè)。
與其它造林方式相比，封山育林具有無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)：一是投資少。按現(xiàn)有的營(yíng)造林投入，封育5年的每畝投資（大約20元／畝）是同等條件下人工造林的1/4，甚至更少；二是適應(yīng)面廣。按國(guó)家新頒布的《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，無(wú)林地、疏林地、灌木林、低質(zhì)低效林等都可以實(shí)施封山育林；三是綠化效率高。封山育林操作簡(jiǎn)單，見(jiàn)效較快，一封就是幾個(gè)山頭、成千上萬(wàn)畝，對(duì)加快荒山綠化意義十分重大。
3.6 構(gòu)建大型通風(fēng)廊道和楔形綠地，緩解城市熱島效應(yīng)由于平頂山市區(qū)處于南北兩山之間的狹長(zhǎng)溝谷地帶，工業(yè)污染比較集中，氣壓低或無(wú)風(fēng)的日子里大氣污染非常嚴(yán)重；市區(qū)人口密集，公共綠地分布不合理，大型通風(fēng)廊道僅有湛河比較明顯，但對(duì)于偏南方向的夏季主導(dǎo)風(fēng)向幾乎發(fā)揮不了太大的作用，所以平頂山市的熱島效應(yīng)是比較明顯的，從天氣預(yù)報(bào)中可知平頂山市的溫度要比周邊城市高1～2度。因此下一步的城市規(guī)劃要把通風(fēng)廊道和楔形綠地建設(shè)作為重點(diǎn)工程來(lái)抓。構(gòu)建東環(huán)路、平舞鐵路、新華路、開(kāi)源路、光明路和等5條通風(fēng)生態(tài)廊道，再結(jié)合市區(qū)內(nèi)的湛河、河濱公園、鷹城廣場(chǎng)、生態(tài)公園、北渡山公園、九里山公園等大型綠地，則我市的熱島效應(yīng)消失或大幅度緩解指日可待，僅從節(jié)約空調(diào)制冷用電方面就具有十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也可以看成是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的具體體現(xiàn)。
4、結(jié)束語(yǔ)
創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市應(yīng)當(dāng)成為市委、市政府的一號(hào)工程，建議由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，盡快制定山水園林城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃并納入到“十一五”規(guī)劃中去。對(duì)于平頂山市目前的基礎(chǔ)條件和建設(shè)水平來(lái)講，創(chuàng)建難度確實(shí)不小，但是我們總不能背著全國(guó)綠地率最少、污染最嚴(yán)重城市這頂“黑帽”而心安理得不思進(jìn)取吧？俗話說(shuō)，老大難，老大難，老大一抓就不難。知恥而后勇，奮起直追，知難而進(jìn)，迎頭趕上才是我們應(yīng)有的心態(tài)。只要我們?nèi)腥嗣駲M下一條心，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，，尊重科學(xué)，求真務(wù)實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)地做事，沒(méi)有攻不破的堡壘，沒(méi)有過(guò)不去的火焰山。河北唐山市也是煤城，基本條件與平頂山市有很多相似之處，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，截至2003年底，唐山市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別達(dá)到41.8％、36.4％和9.9平方米，達(dá)到或超過(guò)了國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。唐山市做到的，平頂山市也應(yīng)該有信心有能力做到。
這次全市林業(yè)和園林工作會(huì)議，是市委市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾，搶抓當(dāng)前植樹(shù)造林黃金時(shí)機(jī)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化大會(huì)戰(zhàn)，緊張快干、奮力拼搏，力爭(zhēng)早日把建設(shè)成為國(guó)家森林城市。剛才，國(guó)勝同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)回顧了2011年城鄉(xiāng)綠化工作，對(duì)2012年任務(wù)作了全面安排部署；曉輝同志宣讀了表彰通報(bào)；會(huì)上，還表彰了先進(jìn)。希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。
過(guò)去的一年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和全市林業(yè)園林戰(zhàn)線廣大干部職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市植樹(shù)造林清潔家園工作總結(jié)大會(huì)、市創(chuàng)建國(guó)家森林城市暨植樹(shù)造林工作動(dòng)員大會(huì)精神，堅(jiān)持把植樹(shù)造林、清潔家園與創(chuàng)建國(guó)家森林城市有機(jī)結(jié)合起來(lái)，精心組織、狠抓落實(shí)，全市共完成園林綠化面積15270畝，其中新增園林綠地11600畝；完成植樹(shù)造林16.86萬(wàn)畝，相當(dāng)于過(guò)去五年造林面積的總和，加上廬江、巢湖3.5萬(wàn)畝，實(shí)際植樹(shù)造林面積超過(guò)20萬(wàn)畝，而且呈現(xiàn)出規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、機(jī)制活、成效好的特點(diǎn)；農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯階段性成效，受到了社會(huì)各界特別是廣大群眾的衷心擁護(hù)和贊許。去年，市人大、市政協(xié)專門(mén)進(jìn)行了專題視察，我們也組織社會(huì)有關(guān)人士進(jìn)行了專項(xiàng)督查，都對(duì)這項(xiàng)工作給予了充分肯定。市林業(yè)和園林局榮獲“全國(guó)國(guó)土綠化突出貢獻(xiàn)單位”稱號(hào)。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，凝聚著在座各位的大量智慧、心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市委市政府向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和花園單位、優(yōu)秀綠化工程項(xiàng)目表示熱烈的祝賀，向奮戰(zhàn)在林業(yè)園林工作一線的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)植樹(shù)造林、創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)植樹(shù)造林和創(chuàng)建國(guó)家森林城市的緊迫感、責(zé)任感和使命感
建設(shè)生態(tài)文明，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，中央明確提出，到2020年把我國(guó)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家。走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，林業(yè)和園林戰(zhàn)線肩負(fù)著越來(lái)越重大的使命?！笆晃濉币詠?lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的一系列部署要求，始終堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市和國(guó)家森林城市為目標(biāo)，大力做好“綠文章”，特別是2010年至2011年，在市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)下，市四套班子齊心協(xié)力，全黨動(dòng)員，全民參戰(zhàn)，我市綠化工作取得了突破性進(jìn)展，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由37.1%提高到45.1%，全市森林覆蓋率超過(guò)了20%，提前五年完成了省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，不僅提升了現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)的品質(zhì)，也極大地改善了人民群眾的生活居住環(huán)境。但是，與國(guó)家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)要求相比，與人民群眾建設(shè)宜居創(chuàng)業(yè)美好家園的新期待相比，尚有不小的差距。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)建國(guó)家森林城市，其中一項(xiàng)強(qiáng)制性的指標(biāo)，就是森林覆蓋率要達(dá)到30%以上，而我市森林資源總量少、林地面積少、森林覆蓋率低“兩少一低”的問(wèn)題還較為突出；二是對(duì)來(lái)說(shuō)，全市現(xiàn)在森林覆蓋率是22.2%，要達(dá)到國(guó)家森林城市的指標(biāo)要求，我們還差8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，我市森林覆蓋率每提高1個(gè)百分點(diǎn)、城市人均公園綠地每增加1平方米，分別需完成植樹(shù)造林16.5萬(wàn)畝和新建公園綠地1700公頃，也就是我們每年還要以25萬(wàn)畝以上的速度向前推進(jìn)，今后幾年全市城鄉(xiāng)綠化任務(wù)十分繁重；三是生物多樣性保護(hù)、生態(tài)文化建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化資源均衡分布、保護(hù)管理等方面還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)；四是林業(yè)園林產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)綠化體制機(jī)制改革創(chuàng)新有待進(jìn)一步完善和深化。推進(jìn)植樹(shù)造林、創(chuàng)建國(guó)家森林城市，既是現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)的內(nèi)在要求，也是區(qū)域性特大城市建設(shè)的重要標(biāo)志；既是進(jìn)一步改善人民群眾宜居創(chuàng)業(yè)環(huán)境的必然要求，也是展示人民創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)風(fēng)貌的重要抓手；既是一項(xiàng)包括了生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)為一體的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)涉及到整個(gè)城市面貌、生態(tài)環(huán)境、城市形象、社會(huì)文明和市民整體素質(zhì)提升的綜合性工作。我們一定要從深入貫徹落實(shí)中央建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略部署、從全面貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神、從改善民生的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)植樹(shù)造林、創(chuàng)建國(guó)家森林城市的重要意義，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的一系列部署要求上來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感、造福子孫后代的使命感，切實(shí)肩負(fù)起改善生態(tài)、促進(jìn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化大發(fā)展、大跨越、大提升，為全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”，加快建設(shè)在全國(guó)有較大影響力的區(qū)域性特大城市提供強(qiáng)有力的生態(tài)文明支撐，為打造生態(tài)強(qiáng)省貢獻(xiàn)更大力量。
二、突出重點(diǎn)，全面超額完成今年城鄉(xiāng)綠化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
今年，全市計(jì)劃完成農(nóng)村植樹(shù)造林20萬(wàn)畝，新增城市園林綠地1萬(wàn)畝。從上報(bào)統(tǒng)計(jì)情況看，目前整地和打凼超過(guò)了25萬(wàn)畝，但植樹(shù)面積還有很大差距。下一階段，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為總抓手，強(qiáng)化統(tǒng)籌的理念和方法，抓住重點(diǎn)工程、突破重點(diǎn)區(qū)域，加快進(jìn)度、提高質(zhì)量，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化大會(huì)戰(zhàn)，確保全面超額完成今年城鄉(xiāng)綠化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，加快擴(kuò)大綠化總量。沒(méi)有量，就談不上質(zhì)，更談不上精品。目前，我市整體綠化水平還不高，城鄉(xiāng)森林資源不足，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化資源、加快形成綠量，仍然是現(xiàn)階段創(chuàng)建國(guó)家森林城市的首要任務(wù)。我們要按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的要求，統(tǒng)籌落實(shí)植樹(shù)造林任務(wù)。一要按照城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。二要加快實(shí)施董埔水庫(kù)、大房郢水庫(kù)保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林，巢湖邊岸生態(tài)防護(hù)林，江淮分水嶺脊線區(qū)域森林長(zhǎng)城，南淝河源頭成片造林，城市東北部生態(tài)脆弱區(qū)域造林，新橋機(jī)場(chǎng)高速綠色長(zhǎng)廊、合安高速綠色長(zhǎng)廊和繞城高速綠色長(zhǎng)廊提升等8大重點(diǎn)林業(yè)工程，以及農(nóng)村村莊、道路、河渠、水庫(kù)塘壩綠化，城市公園建設(shè)，城區(qū)主要道路綠化，社會(huì)單位和居住區(qū)綠化，推動(dòng)森林進(jìn)城、森林圍城、森林上路、森林入村，千方百計(jì)擴(kuò)大林地面積。其中，這工程占全市植樹(shù)任務(wù)量將近一半，工作成效如何，直接影響到全市任務(wù)的完成，市林業(yè)和園林局要專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和調(diào)度。三要按照環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)準(zhǔn)要求，把城鄉(xiāng)綠化與農(nóng)村環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，配套完善城鄉(xiāng)一體化管護(hù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在擴(kuò)大綠量中提升居住創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使廣大人民群眾得到更多實(shí)惠。
二是尊重科學(xué)和自然規(guī)律，進(jìn)一步提升綠化質(zhì)量。要因地制宜、分類指導(dǎo)，把握氣候、土壤、地理、區(qū)位等特點(diǎn)和條件，適宜栽植什么，就栽植什么，適宜栽植什么種類，就栽植什么種類，著力推進(jìn)綠化建設(shè)由總量擴(kuò)張向量質(zhì)并舉的轉(zhuǎn)變。一要推進(jìn)綠化結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持落葉與常綠、速生與慢生、喜光與耐陰、喬灌花草藤等樹(shù)種結(jié)構(gòu)合理配置，以植物群落為基本單位，以樹(shù)木為主體，灌木、花草相結(jié)合，同步發(fā)展，逐步形成群落的多樣性與物種的多元化。二要推進(jìn)綠化層次向城市森林景觀轉(zhuǎn)變。多栽大樹(shù)、栽好的樹(shù)，積極發(fā)展成片森林、環(huán)城森林帶，使之與城市河流、公園、建筑等融為一體、交相輝映，努力打造“城在林中，林在城中，人在景中”的良好生態(tài)環(huán)境。三要推進(jìn)綠化效果向藝術(shù)化轉(zhuǎn)變。綠化不僅要取得“綠”的實(shí)效，更要給人以美的享受，體現(xiàn)以人為本的理念，真正把植樹(shù)造林與提高市民幸福指數(shù)緊密聯(lián)系起來(lái)。要主動(dòng)順應(yīng)季節(jié)變化規(guī)律和市民審美需求，著力推進(jìn)綠化向彩化、香化、美化等方向發(fā)展，既張揚(yáng)樹(shù)種的個(gè)性之美，又實(shí)現(xiàn)綠化的和諧之韻，實(shí)現(xiàn)“四季常青、季季有花”。
三是找準(zhǔn)城鄉(xiāng)綠化切入點(diǎn)，大力培育和發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要在堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展道路，保障國(guó)土生態(tài)安全的同時(shí)，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)綠化與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)村發(fā)展的重大部署有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力培育和發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多重需求，使林業(yè)真正成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的重要門(mén)路。一要做大做強(qiáng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。依托肥西苗木花卉基地、中國(guó)中部花木城、中國(guó)“苗交會(huì)”等三大平臺(tái)，以市場(chǎng)整合資源，以科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力推行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，著力培育特色林產(chǎn)品加工業(yè)，努力把苗木花卉產(chǎn)業(yè)做大做精做強(qiáng)，使其成為林業(yè)發(fā)展的一張亮麗名片。二要大力發(fā)展森林旅游與休閑業(yè)。整合市域內(nèi)各類森林基地、森林公園、苗木旅游與休閑景點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)森林生態(tài)旅游精品路線，主動(dòng)融入皖中鄉(xiāng)村旅游熱線，滿足人們回歸自然、回歸森林的需求。三要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果。以滿足城市果品供應(yīng)和吸引城市居民出城消費(fèi)為主要目標(biāo)，完善發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)棗子、柿子、石榴等一批具有鄉(xiāng)土特色的經(jīng)濟(jì)果林基地。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)庭院綠化中，重點(diǎn)要發(fā)展經(jīng)果林，既可美化綠化，又可帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新的發(fā)展方向，進(jìn)一步激活體制機(jī)制。近年來(lái)，我市推進(jìn)植樹(shù)造林、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市和國(guó)家森林城市工作取得顯著成效，其中很重要的一條，就是堅(jiān)持深化改革，不斷創(chuàng)新造林綠化的體制機(jī)制。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市步伐，必須繼續(xù)大膽探索實(shí)踐，在創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破。一要深化集體林權(quán)制度改革。全面組織一次“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步把“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的任務(wù)落實(shí)到位，尊重造林人的經(jīng)營(yíng)主體地位，保障林農(nóng)、大戶和企業(yè)合法利益，同時(shí)，完善管理、服務(wù)等配套改革，鞏固和擴(kuò)大綠化造林成果。二要?jiǎng)?chuàng)新多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持“不栽無(wú)主樹(shù)”、“樹(shù)隨地走，誰(shuí)栽誰(shuí)有”、“誰(shuí)投資誰(shuí)所有，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”等原則，進(jìn)一步完善造林綠化政策，加大園林和林業(yè)招商引資力度，尤其要允許跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制造林綠化，努力形成政府引導(dǎo)、企業(yè)、大戶和農(nóng)戶共同參與的投資格局。既要廣泛吸收社會(huì)投資，也要吸收勞動(dòng)投入、資源投入，更要吸收科技和管理的投入，以不斷提高城鄉(xiāng)綠化和林業(yè)發(fā)展的效率。三要大力推進(jìn)城市園林綠化管理體制創(chuàng)新。遵循“屬地管理、重心下移、人隨事走、財(cái)隨事轉(zhuǎn)”原則，合理劃分市區(qū)兩級(jí)園林綠化管理事權(quán)，將部分市管公園和所有廣場(chǎng)、游園、道路綠化等其他公共綠化事權(quán)下劃轄區(qū)管理。加快管辦分離，注意引進(jìn)一些實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的綠化公司和龍頭企業(yè)來(lái)肥發(fā)展，不斷推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市和植樹(shù)造林工作又好又快發(fā)展
創(chuàng)建國(guó)家森林城市和植樹(shù)造林工作，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程、富民工程、惠民工程，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展形象、建設(shè)美好家園的內(nèi)在需要。各級(jí)黨委政府要真正按照市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)的部署要求，突出“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”的主題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求創(chuàng)建國(guó)家森林城市和植樹(shù)造林工作取得新的更大成效。
一是要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。2012年植樹(shù)造林和園林綠化工作任務(wù)已納入各級(jí)政府目標(biāo)考核內(nèi)容，各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)和有關(guān)部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自過(guò)問(wèn)、身體力行、親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力、具體抓、專門(mén)抓，實(shí)施單位要扎實(shí)苦干，充分利用當(dāng)前連續(xù)陰雨的有利天氣，按期保質(zhì)保量完成任務(wù)；要細(xì)化分解任務(wù)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把植樹(shù)造林任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和具體路段、地塊；要及時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，建立面上綠化周通報(bào)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)月通報(bào)等制度。要加大督查考核力度，市林業(yè)園林部門(mén)要牽頭做好協(xié)調(diào)、規(guī)劃、指導(dǎo)、督促檢查和技術(shù)服務(wù)等工作，市規(guī)劃、城建、城管、房產(chǎn)、財(cái)政等部門(mén)要各司其責(zé)、協(xié)同配合，高效率、快節(jié)奏地把“創(chuàng)森”和造林綠化各項(xiàng)工作落到實(shí)處。年底將堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二是要注重抓好細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗。唯有抓好細(xì)節(jié)，才能保證樹(shù)木成活和綠化效果。要把好規(guī)劃關(guān)。存榮書(shū)記非常重視這項(xiàng)工作，在幾次視察調(diào)研中反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。成片造林1000畝以上由市里審批，1000畝以下的成片造林由各縣市區(qū)審批。市規(guī)劃、城建等部門(mén)都要積極參與進(jìn)來(lái)，從規(guī)劃層面把好關(guān)、管起來(lái)。要規(guī)范合同文本。成片造林合同規(guī)范包括兩個(gè)方面：一個(gè)是土地流轉(zhuǎn)合同一定要規(guī)范，不能留后遺癥，不能損害農(nóng)民利益造成群眾上訪。有關(guān)縣市區(qū)用谷物結(jié)算是個(gè)好做法，受到老百姓肯定和歡迎，也調(diào)動(dòng)了群眾參與植樹(shù)造林的積極性，相關(guān)地方和部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)推廣。另一個(gè)是造林合同要規(guī)范。成片造林區(qū)域內(nèi)的道路綠化，樹(shù)木的保底量、土壤的保護(hù)、樹(shù)種和種苗配置等都要有詳細(xì)規(guī)定。要堅(jiān)持按《導(dǎo)則》施工。在去年城鄉(xiāng)綠化大會(huì)戰(zhàn)中，我們制定了綠化施工、行道樹(shù)施工、綠化養(yǎng)護(hù)、植樹(shù)造林等4個(gè)具體《導(dǎo)則》，并在綠化施工中首次設(shè)立了土壤拌和站，實(shí)行營(yíng)養(yǎng)土配送制，極大地提高了城鄉(xiāng)綠化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。在今年的城鄉(xiāng)綠化工作中，我們要繼續(xù)嚴(yán)格按照《導(dǎo)則》要求，從換土配土、植物選擇、苗木規(guī)格、種植標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)管理等方面，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)園林項(xiàng)目施工和管理，嚴(yán)格全程監(jiān)理，確保綠化施工質(zhì)量，打造精品林業(yè)園林工程。要規(guī)范綠化招標(biāo)。把包括招投標(biāo)在內(nèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加以明確，通過(guò)公平公正、公開(kāi)透明的制度和競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，不分內(nèi)外、只論實(shí)力，不斷吸引外地一些實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的綠化大企業(yè)參與。同時(shí)，還要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)行為，一律按合同約定嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞：城市林業(yè)；生態(tài)城市建設(shè)；內(nèi)涵；作用；特點(diǎn)
1生態(tài)城市和城市林業(yè)的內(nèi)涵和特點(diǎn)
1.1生態(tài)城市的內(nèi)涵和特點(diǎn)
廣義的生態(tài)城市是城市生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定程度之后衍生出來(lái)的新型價(jià)值體系；狹義的角度來(lái)說(shuō)是人類和城市在不斷發(fā)展和進(jìn)化之后所到達(dá)的新階段，城市具有和諧、宜居的特點(diǎn)。從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)就是生態(tài)健康的城市，并且具備持續(xù)充滿活力、節(jié)能、低污染、高效等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)人和自然能夠和諧發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加上精神文明和生態(tài)意識(shí)建設(shè)，將人與自然、人與人之間的和諧發(fā)展關(guān)系持續(xù)性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益及其經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展。
1.2城市林業(yè)的內(nèi)涵和特點(diǎn)
城市林業(yè)具備社會(huì)屬性和自然屬性兩種性質(zhì)，前者是將其視為了生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容，通過(guò)社會(huì)學(xué)、園林學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)等理論來(lái)實(shí)現(xiàn)的城市管理水平提升，實(shí)現(xiàn)城市的健康穩(wěn)定、可持續(xù)性、科學(xué)、和諧發(fā)展；后者則將其視為生態(tài)系統(tǒng)的組成，能夠很好地改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自然和居民生活生產(chǎn)的和諧發(fā)展。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是長(zhǎng)期性，這是受城市長(zhǎng)期發(fā)展和居民長(zhǎng)期需求的影響；二是局限性，這樣也就對(duì)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決產(chǎn)生了一些阻礙；三是動(dòng)態(tài)性，這是因?yàn)槌鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng)處于不斷發(fā)展和變化的狀態(tài)，同時(shí)城市建設(shè)和城市生態(tài)環(huán)境也在不斷轉(zhuǎn)變，使得城市林業(yè)的發(fā)展也具有動(dòng)態(tài)性；四是特殊性，更好地服務(wù)于城市是城市林業(yè)的特定作用，基于人的要求在不斷改變和提升，因此，這些要求研究使得城市林業(yè)也具備特殊性。
2在構(gòu)建生態(tài)城市建設(shè)中發(fā)展城市林業(yè)的重要作用
2.1為人們提供良好的生活、旅游環(huán)境
在生態(tài)城市建設(shè)中，對(duì)公共休憩場(chǎng)所進(jìn)行精心的打造和創(chuàng)建，同時(shí)對(duì)旅游景點(diǎn)進(jìn)行良好的規(guī)劃，成為人們空閑放松和假日旅游的首選地，讓人們緩解緊張心情、疲乏的同時(shí)，也能夠觀賞到大自然的美麗，身心愉悅，將這種良好的精神狀態(tài)融入人際關(guān)系構(gòu)建和交流過(guò)程中，為人們的生活增添無(wú)限的情趣。
2.2凈化城市水質(zhì)，保土蓄水
加強(qiáng)城市林業(yè)建設(shè)后，在下雨的情況下，植被的葉、干、枝都能夠?qū)⒂晁欢ǔ潭鹊臄r截，避免了地面遭受雨水的直接沖刷，將地表徑流和土壤流失減少，同時(shí)土壤還能夠汲取水分，并過(guò)濾成可利用的凈水。除此之外，雨水中的有害物質(zhì)還能夠通過(guò)土壤初步凈化，將水廠凈化水的工作量降低，降低成本的同時(shí)，也減輕居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.3緩解溫室效應(yīng)，美化環(huán)境
通過(guò)城市林業(yè)的建設(shè)，能夠?qū)⒊鞘写蛟斓萌f(wàn)紫千紅，帶給人們美的視覺(jué)盛宴，反之，如果忽視了城市林業(yè)建設(shè)的重要性，城市就會(huì)被一棟棟高樓大廈所包繞，讓人們產(chǎn)生煩躁和厭惡，由此可見(jiàn)，城市林業(yè)建設(shè)具有重要的意義。除此之外，陽(yáng)光在直射時(shí)，能夠通過(guò)城市的樹(shù)木花草來(lái)遮擋陽(yáng)光，減少直射，起到降溫目的。而在嚴(yán)寒的冬季，森林段的植被也能起到阻擋風(fēng)沙的作用，保證城市的溫度適宜。
2.4降低噪音，凈化空氣
基于植被均能夠進(jìn)行光合作用，因此可對(duì)二氧化碳和二氧化硫進(jìn)行吸收，同時(shí)將氧氣釋放，滿足人們的供氧需求。除此之外，城市噪聲也能夠被植物有效地阻擋和吸收，為人們提供一個(gè)安靜、干凈、舒適的生活、工作環(huán)境。
2.5增加城市生物多樣性
在發(fā)展城市林業(yè)的同時(shí)，綠色植被的數(shù)量和種類也就得到了無(wú)形的增加，既實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，同時(shí)增加了野生動(dòng)物、植物的多樣性，并且也為微生物的繁殖和生存提供了良好的場(chǎng)所，有助于微生物和野生動(dòng)物種類的增加，實(shí)現(xiàn)城市生物多樣性的同時(shí)，也將城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性提升。
2.6有助于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升
城市林業(yè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，例如推進(jìn)了藥材行業(yè)、果木行業(yè)、城市木材業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也伴隨著良好的生態(tài)收益，吸引更多的投資者和游客，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)文明的建設(shè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；城市生態(tài)規(guī)劃；生態(tài)系統(tǒng)
Abstract: The ecological city is a healthy city ecology. Ecological city in the true sense does not exist. Sporadic fragments but has some local characteristics of ecological city has appeared in history and today's city, ecological city concept and practice from the bud growing. This is the city ecological planning in the city ecological construction in the emphasis and attention, put forward personal views.
Key words: ecological city; city ecological planning; ecological system
中圖分類號(hào)：TU986.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)
一、生態(tài)城市與城市生態(tài)建設(shè)
1.生態(tài)城市
生態(tài)城市是指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，基礎(chǔ)設(shè)施完善，布局合理，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地其科學(xué)內(nèi)涵就是倡導(dǎo)社會(huì)的文明安全、經(jīng)濟(jì)的高效和生態(tài)環(huán)境的和諧。
生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個(gè)有機(jī)整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)而言之，生態(tài)城市是一類生態(tài)健康的城市。
2.城市的生態(tài)建設(shè)
城市的生態(tài)建設(shè)就是按照生態(tài)學(xué)原理和方法，應(yīng)用工程性的和非工程性的措施建立合理的城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的功能，促進(jìn)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量合理流動(dòng)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，使人類在城市空間的利用方式、程度等方面與生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程相適應(yīng)，其最終目標(biāo)是建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效、關(guān)系協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。
二、生態(tài)規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃
1．生態(tài)規(guī)劃
我國(guó)學(xué)者曲格平在《環(huán)境科學(xué)詞典》中對(duì)生態(tài)規(guī)劃作了如下定義：“生態(tài)規(guī)劃是在自然綜合體的天然平衡情況下不作重大變化、自然環(huán)境不遭破壞和一個(gè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不給另一個(gè)部門(mén)造成損害的情況下，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，計(jì)算并合理安排天然資源的利用及組織地域的利用?！鄙鷳B(tài)規(guī)劃體現(xiàn)的是一種“平衡”或“協(xié)調(diào)”型的規(guī)劃思想，它把城與鄉(xiāng)、人與自然看作一個(gè)整天，綜合空間、時(shí)間、人三大要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系，促進(jìn)人類生存空間向更有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共生。生態(tài)規(guī)劃的目的就是要從自然要素的規(guī)律出發(fā)，分析其發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎(chǔ)上確定人類如何進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活，有效地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然資源要素，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終使整個(gè)區(qū)域和城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.城市生態(tài)規(guī)劃
城市生態(tài)規(guī)劃是遵循生態(tài)學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)有關(guān)理論和方法，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)與建設(shè)做出科學(xué)合理的決策，從而調(diào)控城市居民與城市環(huán)境的關(guān)系。也就是運(yùn)用系統(tǒng)分析手段、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和各種社會(huì)、自然的信息與規(guī)律，來(lái)規(guī)劃、調(diào)節(jié)城市各種復(fù)雜的系統(tǒng)關(guān)系，在現(xiàn)有條件下尋找擴(kuò)大效益、減少風(fēng)險(xiǎn)的可行性對(duì)策而進(jìn)行的規(guī)劃。城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，其目標(biāo)是：
(1)城市人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)
人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境相適應(yīng)，抑制過(guò)猛的人口再生產(chǎn)，以減輕環(huán)境負(fù)荷；土地利用類型與強(qiáng)度要與區(qū)域環(huán)境條件相適應(yīng)，并符合生態(tài)法則；
(2)城市人工化環(huán)境結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例要協(xié)調(diào)
城市與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)。城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生和發(fā)展、城市生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)、城市人工化環(huán)境與自然環(huán)境和諧結(jié)構(gòu)的建立都需要一定的區(qū)域回旋空間。
三、城市生態(tài)建設(shè)中城市生態(tài)規(guī)劃的重點(diǎn)
1.城市生態(tài)和諧度評(píng)價(jià)
任何城市都是在人工與自然相互作用過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)展的，因此，城市在任何發(fā)展時(shí)段都存在著人類與其周?chē)h(huán)境之間的相互關(guān)系，即“生態(tài)”而各城市由于自然環(huán)境、資源條件、歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、技術(shù)水平、生態(tài)意識(shí)等的差異，這種城市中“人類與其周?chē)h(huán)境”關(guān)系質(zhì)量的優(yōu)劣程度可稱為城市的“生態(tài)和諧度”這種城市生態(tài)和諧度應(yīng)包括三層含義：(1)城市人類的健康；(2)城市環(huán)境的持續(xù)；(3)兩者之間的和諧。
2.創(chuàng)建城市生態(tài)管理系統(tǒng)
對(duì)城市的大氣污染物、廢水、廢渣以及飲食業(yè)、屠宰業(yè)、農(nóng)副市場(chǎng)、大眾娛樂(lè)場(chǎng)所等系統(tǒng)排出的各種廢棄物，都要按照各自的特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行處理和處置，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)噪聲的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適"高效的道路交通系統(tǒng)，能流、物流、信息流的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，以及人口控制、資源利用、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等的高水平管理系統(tǒng)，是城市人類與自然環(huán)境和諧共處的有力保證。
3.做好生態(tài)功能分區(qū)規(guī)劃
生態(tài)功能分區(qū)是進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是在對(duì)城市生態(tài)進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論與方法進(jìn)行生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等的用地規(guī)劃。
4.加強(qiáng)城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)
城市森林作為城市綠地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)改善和維持城市生態(tài)環(huán)境具有核心作用。城市森林是指在城市及其周邊生長(zhǎng)的以喬灌木為主體的綠色植物的總稱，是以成片森林為主體，喬、灌、草相結(jié)合，改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市文化和福利水平的城市森林生態(tài)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)。這些森林對(duì)于保證城市的發(fā)展及補(bǔ)充城市綠地的不足，改善城市生態(tài)環(huán)境都有著不可替代的作用。
四、城市生態(tài)規(guī)劃中的注意事項(xiàng)
1.注意保留自然景觀要素
這里所指的自然景觀要素（或稱原生的自然景觀要素）不僅僅是指山、水等自然景觀要素，還應(yīng)包括歷史文物古跡經(jīng)歷了長(zhǎng)期的環(huán)境演變，這些景觀要素?zé)o論是對(duì)動(dòng)植物的生存空間還是對(duì)其周?chē)h(huán)境的適應(yīng)上，都已在一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成了相對(duì)的平衡空間，具有很大的生態(tài)保留價(jià)值不僅如此，在城市生態(tài)規(guī)劃中，把這些原生的自然景觀元素與城市現(xiàn)代的景觀元素結(jié)合起來(lái)，在城市空間的塑造中保持這些即使很細(xì)小但是非常有趣味的自然人文景觀部分，可以豐富城市景觀的異質(zhì)性，同時(shí)為新城的居民提供異樣的城市空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過(guò)去熟悉的文化和環(huán)境"
2.保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng)
濕地是地球表面上由水、土和水生或濕生植物及其他水生生物相互作用而構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，濕地對(duì)改善和調(diào)節(jié)人居生態(tài)環(huán)境有重要的意義，被譽(yù)為“自然之腎”，對(duì)城市及居民具有多種生態(tài)服務(wù)功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值"其生態(tài)服務(wù)包括：提供豐富多樣的棲息地，調(diào)節(jié)局部小氣候，減緩旱澇災(zāi)害，凈化環(huán)境，滿足感知需求并成為精神文化的源泉，為公眾環(huán)境教育提供機(jī)會(huì)和場(chǎng)所等，所以在城市生態(tài)規(guī)劃過(guò)程中要保護(hù)、恢復(fù)城市濕地，避免其生態(tài)服務(wù)功能退化而產(chǎn)生環(huán)境污染，這對(duì)改善城市環(huán)境及實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
3.注意緩沖性城市公共空間的規(guī)劃
可持續(xù)的城市，需要一系列自然開(kāi)放的城市緩沖空間，來(lái)區(qū)別和獨(dú)立繁忙的城市空間和自然休閑空間在目前的城市規(guī)劃中，只注重對(duì)城市公共廣場(chǎng)、城市公共綠地等進(jìn)行了組織安排，而對(duì)城市邊緣地帶，特別是城市和鄉(xiāng)村的過(guò)渡地帶的作用和布局缺乏深入研究 在城市生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)對(duì)城市的邊緣地帶用自然的元素去創(chuàng)造一個(gè)清楚邏輯的城市系統(tǒng)，使城市和鄉(xiāng)村這兩個(gè)系統(tǒng)非常容易的進(jìn)行快速聯(lián)系和交流。
五、結(jié)束語(yǔ)
生態(tài)城市作為未來(lái)的人類聚居地，它的實(shí)現(xiàn)有個(gè)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程，也就離不開(kāi)規(guī)劃的指導(dǎo)以切實(shí)可行的規(guī)劃指導(dǎo)當(dāng)今城市的生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的基礎(chǔ)城市生態(tài)規(guī)劃就是以人―自然整體和諧的思想為基礎(chǔ)，對(duì)城市的結(jié)構(gòu)功能、資源利用、生態(tài)關(guān)系進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然的整體協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控，因此，城市生態(tài)規(guī)劃是實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：園林綠化；養(yǎng)護(hù)管理；意義；策略
1.園林公園綠化工作在城市建設(shè)中的意義
綠化作為柳州市園林工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在發(fā)展過(guò)程中起到了不容忽視的作用。在園林公園的綠化過(guò)程中，受到自然因素以及人為因素的影響，植被都會(huì)遭受不可避免的損壞。在這種大環(huán)境下，柳州市的城市綠化建設(shè)卻是值得很多一線城市借鑒學(xué)習(xí)的。近些年來(lái)，柳州市在園林公園的綠化方面成績(jī)突出：先后獲得“國(guó)家園林城市”、“2011中國(guó)十大美麗城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。在榮獲國(guó)家園林城市之后，柳州市園林部門(mén)又提出了建設(shè)生態(tài)城市、創(chuàng)建國(guó)家模范城市等目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上城市的綠化建設(shè)和公園的綠化養(yǎng)護(hù)管理成為園林部門(mén)工作的重要方向。尤其是作為柳州市窗口單位的江濱公園在園林綠化養(yǎng)護(hù)管理方面成績(jī)優(yōu)異，多次在全局的各項(xiàng)評(píng)比中位列第一，江濱公園不僅在園林的綠化養(yǎng)護(hù)方面具有自己獨(dú)特的一套措施，并且在“為民辦實(shí)事”活動(dòng)中表現(xiàn)突出，比如說(shuō)將公園管轄范圍內(nèi)的石凳鋪裝上木板面以及購(gòu)置避雨廊等便民設(shè)施，值得很多公園在科學(xué)化管理的過(guò)程中借鑒和學(xué)習(xí)。
2.園林公園綠化取得的成績(jī)
2.1科學(xué)管理園林綠化養(yǎng)護(hù)工作
隨著柳州市城市建設(shè)工作的大規(guī)模開(kāi)展，江濱公園也積極落實(shí)園林局“一確立、二鞏固、三促進(jìn)、四發(fā)展”的指示精神，通過(guò)科學(xué)化的管理將江濱公園從傳統(tǒng)粗放式的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的管理模式，從而提高綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。
在植被的養(yǎng)護(hù)管理方面，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定的綠化養(yǎng)護(hù)管理準(zhǔn)則和柳州市園林綠化主管部門(mén)制定并頒布的《柳州市城市園林綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，從江濱公園實(shí)際出發(fā)制定并完善《江濱公園綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《江濱公園綠化養(yǎng)護(hù)檢查辦法》，以此作為考量園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)柳州市市政府提出的構(gòu)建“生態(tài)花園城市”的建設(shè)目標(biāo)。
2.2建立健全園林綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)范
第一，江濱公園一直在健全植物綠化管理檔案，收集園內(nèi)各種植物的生長(zhǎng)習(xí)性、花期、適宜溫度以及適應(yīng)土壤等，并詳細(xì)記錄，根據(jù)植物管理檔案對(duì)不同的植物實(shí)行不同的養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理；第二，增強(qiáng)對(duì)植物的水肥管理，根據(jù)植物的生長(zhǎng)習(xí)性加強(qiáng)有機(jī)肥的使用，對(duì)于部分土質(zhì)比較差的地方，應(yīng)著重進(jìn)行改造，將不利于植物生長(zhǎng)的土壤調(diào)換，并根據(jù)植物的生長(zhǎng)習(xí)性在新土里攪拌一些有機(jī)肥料，改變植物生長(zhǎng)不良的狀況；第三，提高綠籬修剪水平，在春天重剪復(fù)壯時(shí)，統(tǒng)一要求公園各標(biāo)段對(duì)綠籬、球、柱類進(jìn)行高度、平整度的控制性修剪，從而提升園內(nèi)景觀的可觀賞性；第四，加大引鳥(niǎo)入園工作的執(zhí)行力度，用鳥(niǎo)防害蟲(chóng)的做法比噴灑農(nóng)藥治理害蟲(chóng)的辦法更加科學(xué)化、安全化、有效化。在此基礎(chǔ)上也增加了小桃園棲息的鳥(niǎo)類數(shù)量；第五，建立不同植物的綠化養(yǎng)護(hù)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶線，以線成面的方式帶動(dòng)植被綠化養(yǎng)護(hù)工作的有效開(kāi)展；第六，工作人員針對(duì)現(xiàn)代城市中地面綠化漸趨飽和的現(xiàn)狀，從屋頂、墻體、平臺(tái)、露臺(tái)等建筑表面都加大了植被的覆蓋量，實(shí)現(xiàn)立體綠化，是對(duì)傳統(tǒng)綠化的一種突破和創(chuàng)新。
2.3強(qiáng)化綠化養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)技能
一方面，提高園林綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的操作技能，建立園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)體系，建設(shè)科組織各類綠化技術(shù)的培訓(xùn)工作：各標(biāo)段職工進(jìn)行球類、柱狀手工修剪，綠籬機(jī)的修剪使用和保養(yǎng)，時(shí)令花卉種植和養(yǎng)護(hù)技術(shù)，認(rèn)識(shí)植物病蟲(chóng)害（特別是柳樹(shù)的天牛）和防治等的各種綠化技能培訓(xùn)等。通過(guò)這些培訓(xùn)，使全處的綠化養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，向科學(xué)養(yǎng)護(hù)不斷努力，進(jìn)一步達(dá)到提升綠化養(yǎng)的景觀效果。與此同時(shí)，在科學(xué)化管理的過(guò)程中讓職工從心里意識(shí)到科學(xué)管理對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)的好處，提高日常工作中科學(xué)化管理意識(shí)，并利用前沿的科研知識(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，培養(yǎng)技術(shù)型和創(chuàng)新型人才；另一方面，定期考核已經(jīng)參加培訓(xùn)的養(yǎng)護(hù)人員，結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的考核辦法，讓參訓(xùn)人員真正地重視起來(lái)，以此來(lái)推動(dòng)其參加學(xué)習(xí)的積極性。通過(guò)學(xué)與考的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高綠化養(yǎng)護(hù)人員的整體技術(shù)素質(zhì)。
創(chuàng)建園林城市是市委、市政府從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，可持續(xù)發(fā)展的宏觀要求出發(fā)，立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處地理位置以及城市發(fā)展現(xiàn)狀作出的一項(xiàng)重大決策，是我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一個(gè)重大工作部署。創(chuàng)建園林城市，對(duì)于提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，提升城市品位，完善城市功能，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、凝聚力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，早日躋身中原崛起第一梯隊(duì)具有十分重要的意義。
一、我市園林綠化建設(shè)概況
創(chuàng)建國(guó)家園林城市包括組織管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀保護(hù)、綠化建設(shè)、園林建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、市政建設(shè)等方面內(nèi)容。園林綠化是創(chuàng)建國(guó)家園林城市主要內(nèi)容之一。園林綠化是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是國(guó)土綠化的重要內(nèi)容。搞好園林綠化是改善城市生態(tài)、治理環(huán)境污染、美化城市面貌、提高群眾生活質(zhì)量的有效手段，對(duì)樹(shù)立城市的良好形象，吸引外資、發(fā)展旅游業(yè)和促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)意義重大。
（一）園林綠化建設(shè)的成就
近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市加快了城市園林綠化建設(shè)的步伐，園林綠化整體水平得到很大提高。一是相繼建成虢國(guó)植物園、中日友好園、澗河游園、__*廣場(chǎng)等一批大中型公共綠地，陜州風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施不斷完善，人民公園完成綠化達(dá)標(biāo)，城市公共綠地面積不斷擴(kuò)大；二是完成六峰路、上陽(yáng)路、黃河路、建設(shè)路、和平路、快速通道等道路改造建設(shè)配套綠化，綠化道路達(dá)到36條，道路綠地系統(tǒng)日臻完善；三是開(kāi)展花園式單位、居住區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，市區(qū)花園式單位達(dá)到56個(gè)，花園式居住區(qū)達(dá)到6個(gè)，單位庭院、居住區(qū)綠化水平顯著提高；四是實(shí)施荒山、溝壑、灘涂綠化工程，下安山防護(hù)林、沿黃森林公園、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)等大環(huán)境綠化建設(shè)初見(jiàn)成效；四是完成澗河治理一二三期工程，開(kāi)工建設(shè)青龍壩景區(qū)、蒼龍壩景區(qū)、白天鵝觀賞區(qū)等大型景觀工程，城市環(huán)境得到改善，城市面貌大為改觀。
（二）存在問(wèn)題
一是城市公共綠地分布不均，中心區(qū)建筑密度大，綠地少；二是城市大環(huán)境綠化建設(shè)速度緩慢，尚未達(dá)到應(yīng)有的生態(tài)效益和景觀效果；三是城市園林綠地建設(shè)起點(diǎn)低，精品少。
二、科學(xué)修編《__*市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》
經(jīng)濟(jì)要以城市建設(shè)為依托，而城市建設(shè)是為一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)條件的載體，直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略的實(shí)施。規(guī)劃在城市建設(shè)中起著非常重要的作用，要適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代山水城市的需要，要以現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持超前意識(shí)和超前服務(wù)的原則，制定和實(shí)施城市建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建園林城市，加速城市化建設(shè)進(jìn)程。結(jié)合我市實(shí)際應(yīng)按照“一城三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以建設(shè)最宜人居的山水園林城市為目標(biāo)，充分依托__*自然山水地形、地貌，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，可持續(xù)發(fā)展理論和中國(guó)傳統(tǒng)園林藝術(shù)，構(gòu)筑以“一面、三線、多點(diǎn)”為基本特征的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃格局。
“一面”是指陜州風(fēng)景區(qū)、青龍湖區(qū)、蒼龍湖區(qū)、白天鵝觀賞區(qū)及蓄水期黃河沿岸；“三線”包括黃河沿岸一線綠化帶（__*大壩至__*西火電廠）、青龍澗河一線綠化帶（東高速口引橋至209立交橋）、南山綠化帶（交口鄉(xiāng)候橋村至西城區(qū)高陽(yáng)山）?！岸帱c(diǎn)”是指城市各類公園、游園、廣場(chǎng)、單位庭院、居住區(qū)綠地等。將“一面三線多點(diǎn)”及境內(nèi)眾多水系如黃河、青龍澗河、蒼龍澗河、五里河、金水河、淄陽(yáng)河、泓農(nóng)澗河作為一個(gè)有機(jī)整體，通盤(pán)考慮，堅(jiān)持以人為本思想和適地適樹(shù)原則，兼顧環(huán)保、氣候等重要因素，以植物為主，規(guī)劃建成總量適宜，分布合理，植物多樣，景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，營(yíng)造藍(lán)天、綠地、青山、碧水，最宜人居的山水園林城市環(huán)境。
三、建設(shè)精品化園林城市
城市園林綠化建設(shè)精品化，就是通過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)的造景手法和現(xiàn)代藝術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)作出系列的園林藝術(shù)精品，點(diǎn)綴在以綠色為基調(diào)的城市環(huán)境之中，努力實(shí)現(xiàn)春花、夏蔭、秋色、冬青的園林城市藝景。就我市來(lái)講，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）大環(huán)境綠化建設(shè)
1、黃河沿岸綠化帶和南山綠化帶建設(shè)，要注重生態(tài)效益，突出植物景觀，以抗性強(qiáng)的鄉(xiāng)土喬木為主，混植松柏等常綠樹(shù)種，喬、灌、花、草有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造大色塊、高密度、多層次、穩(wěn)定的人工植物群落。
2、青龍澗河綠化帶，要以植物造景為主，選擇觀賞性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種合理配置；采用開(kāi)放式公園、游園形式，進(jìn)一步完善功能設(shè)施，豐富文化內(nèi)涵，突出城市景觀和休閑娛樂(lè)功能，注重社會(huì)效益，兼顧生態(tài)效益和防護(hù)功能。
（二）城市公共綠地建設(shè)
按照?qǐng)@林城市標(biāo)準(zhǔn)要求，要以植物景觀為主，適當(dāng)配置雕塑、噴泉、園林小品等設(shè)施，對(duì)市區(qū)公園、游園、廣場(chǎng)等公共綠地進(jìn)行改造、補(bǔ)充、完善，提高綠化檔次和園林藝術(shù)品位，突出社會(huì)效益，建設(shè)精品綠地。對(duì)陜州風(fēng)景區(qū)、人民公園、虢國(guó)植物園、澗河游園、六峰游園、大嶺游園、黃河盆景園、__*廣場(chǎng)、黃河廣場(chǎng)、湖濱廣場(chǎng)、火車(chē)站廣場(chǎng)、虢國(guó)博物館景區(qū)等現(xiàn)有公共綠地設(shè)施、景點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，提高藝術(shù)品位；沿黃防護(hù)林、南山防護(hù)林在形成規(guī)模的基礎(chǔ)上，建設(shè)虢國(guó)博物館配套景區(qū)、大嶺公園和南山公園，拓展城市綠色空間，改善城市生態(tài)環(huán)境和城市綠色景觀；同時(shí)，按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃高起點(diǎn)增建澗河公園、黃河橋頭游園、銀橋溝游園及廟地溝文化遺址綠地，增加公共綠地面積，豐富和完善城市綠地系統(tǒng)。
（三）城市道路綠化建設(shè)
行道樹(shù)要選擇以抗性強(qiáng)的鄉(xiāng)土喬木為主，突出遮蔭效果；道路綠帶采用喬、灌、花、草復(fù)合種植結(jié)構(gòu)，合理配置，豐富植物層次，突出四季景觀效果，注重降低管護(hù)成本；以綠化達(dá)標(biāo)道路為標(biāo)準(zhǔn)，搞好城市道路綠化的建設(shè)與改造，完善道路綠化網(wǎng)絡(luò)；要重視道路原有綠化樹(shù)木的保護(hù)和利用，加快形成城市林蔭路系統(tǒng)。對(duì)崤山路、黃河路、六峰路、分陜路及快速通道市區(qū)段等城市現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)較好的道路進(jìn)行完善提高，達(dá)到達(dá)標(biāo)道路標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)上陽(yáng)路、建設(shè)路、和平路、虢國(guó)路等道路綠地進(jìn)行種植調(diào)整和綠量補(bǔ)充；對(duì)大嶺路、經(jīng)一路等改造道路綠化要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，形成綠色走廊。
（四）單位庭院、居住區(qū)綠地建設(shè)
要以創(chuàng)建花園式單位、花園式居住區(qū)為手段，以營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市區(qū)單位庭院、居住區(qū)綠化規(guī)劃、建設(shè)與管理，合理增加綠地面積，大力發(fā)展垂直綠化，努力提高綠地質(zhì)量和綠化檔次，改善環(huán)境質(zhì)量和景觀效果。
（五）城市水景建設(shè)
要通過(guò)修建各種水壩，把黃河、青龍湖、蒼龍湖和青龍澗河過(guò)境段連為一體，形成常年5000畝，蓄水期3萬(wàn)畝環(huán)城水域；同時(shí)，搞好黃河、青龍澗河、蒼龍澗河等水系沿岸生態(tài)綠化和環(huán)湖、沿河人居生態(tài)板塊的
綜合開(kāi)發(fā)：如濱水生態(tài)區(qū)，主題公園、觀河廣場(chǎng)、水上樂(lè)園、親水步道、游覽碼頭、黃河濕地等。
