發(fā)布時間：2024-01-09 14:46:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的老齡化社會的影響樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；老齡化；研究綜述
現(xiàn)如今，隨著城市經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步，社會的老齡化已經(jīng)成為一種普遍的趨勢。在城市規(guī)劃和建設(shè)工作中，城市規(guī)劃工作人員應(yīng)該從老年人的生活需要方面出發(fā)，做好理論分析，然后將經(jīng)濟學以及社會學等相關(guān)學科的內(nèi)容融入到其中。并且可以借鑒國外其他國家的城市規(guī)劃工作的內(nèi)容來進行。另外，在實際的工作中，城市規(guī)劃中的老年化社會建設(shè)工作中還存在著諸多的問題，和社會的可持續(xù)發(fā)展之間存在著一定的差距，因此，相關(guān)的工作人員應(yīng)該對這一問題加強重視。
1 老年化住區(qū)模式的分析
1.1 國外住區(qū)模式的概述
在現(xiàn)如今我國老年化住區(qū)模式的建設(shè)工作中，由于工作中還存在著一定的弊端，因此，需要積極地引進國外老年化住區(qū)模式建立的工作理念。對于發(fā)達國家來說，在對老年化社會管理的過程中，積極地建立社會、家庭以及協(xié)作養(yǎng)老的模式。不僅如此，還存在著很多綜合性的老年服務(wù)區(qū)。主要是為老年人建立相對比較舒適的生活環(huán)境，提升其生活質(zhì)量。隨著社會的發(fā)展，國外相關(guān)工作人員在對住區(qū)模式進行建立的過程中，將諸多先進的理念融入到其中，其中包括各種社會文化?，F(xiàn)如今，老年化住區(qū)模式已經(jīng)備受人們的關(guān)注，積極地保障了老年人的權(quán)益。
1.2 國內(nèi)養(yǎng)老密實和居住方式分析
現(xiàn)如今，社會中存在的養(yǎng)老模式種類較多，除了家庭養(yǎng)老之外，更多的就是以機構(gòu)養(yǎng)老的模式為主。但是，在老齡化程度不斷增強的情況下，這兩種養(yǎng)老模式都存在著一定的弊端。無論是家庭養(yǎng)老還是社會養(yǎng)老都會存在著侵犯老年人合法權(quán)益的問題。對于我國的養(yǎng)老模式來說，只有不斷進行改進和完善，才能夠為老年人提供更為便利的居住方式和生活空間。
研究人員在正在不斷對老年化社會的現(xiàn)象進行分析，其中社會建設(shè)和規(guī)劃工作的重點就是選擇科學的養(yǎng)老模式。人口老齡化越來越成為我國的基本國情之一。為了順應(yīng)社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式應(yīng)該得到改進?，F(xiàn)今的養(yǎng)老模式應(yīng)該充分符合老年人的生活習慣，還應(yīng)該符合社會主義市場經(jīng)濟的高效發(fā)展。現(xiàn)如今，不同的學者研究方向不同，在認識上也存在著嚴重的差異。但是，其研究重點都是對我國的養(yǎng)老模式進行改進和完善。老年人的居住環(huán)境和居住方式應(yīng)該得到優(yōu)化，逐漸朝著同住型和鄰居型的方向發(fā)展。
2 老年住區(qū)的發(fā)展及規(guī)劃
2.1 普通居住區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃
研究人員加強對普通居住區(qū)的研究主要是為了凸顯養(yǎng)老工作的重要性，同時還可以從根本上解決老年人住房難的問題。在具體的規(guī)劃和建筑的過程中，工作人員首先應(yīng)該對現(xiàn)有的居住區(qū)的形式進行分析，盡量做到更新和完善，使得居住區(qū)更能夠適應(yīng)家庭的生活。另外，還應(yīng)該極大地滿足老年人的身體和心理的需要。在對普通居住區(qū)進行規(guī)劃的過程中，工作人員需要將老年人的生活習慣考慮到建筑規(guī)劃工作中。通常情況下，研究人員的觀點可以從連個方面來進行分析：
第一，整體的城市居住區(qū)建設(shè)工作中要包含老年住宅區(qū)。第二，房屋建筑工作應(yīng)該加強對終生可以利用住宅形式的規(guī)劃和建設(shè)。無論是哪種類型的房屋建筑工作都應(yīng)該從老年人的切身利益出發(fā)，建立各種無障礙設(shè)施，提示建筑空間的整體面積。普通居住區(qū)的建設(shè)工作應(yīng)該順應(yīng)老齡化的發(fā)展趨勢，以為老年人提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境為主，滿足其身體和心理上的需求。
2.2 老年社區(qū)發(fā)展及規(guī)劃
根據(jù)住區(qū)中老年人比例的多少，一般將老年社區(qū)分為兩種：混合老年社區(qū)與獨立老年社區(qū)，目前國內(nèi)老年社區(qū)多指獨立老年社區(qū)。我國相關(guān)認為由于老年人對社區(qū)服務(wù)需求在不斷增加，老年社區(qū)因其完善的設(shè)施、可靈活的選擇和符合老年人的需求，應(yīng)成為老年人改善居住環(huán)境和提高生活品質(zhì)的一種較好的選擇，其構(gòu)建在當前十分必要。但由于中國特殊的國情和養(yǎng)老政策，老年社區(qū)建設(shè)要引入市場機制，進行市場運作，結(jié)合多種養(yǎng)老方式進行綜合開發(fā)，這也有利于老年住區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
可見，大多數(shù)學者的觀點是認為老年住區(qū)的發(fā)展應(yīng)以普通住區(qū)和混合式的老年住區(qū)為主，這與前述的養(yǎng)老模式及居住方式的選擇相吻合，也是符合我國土地資源有限、社會保障支持系統(tǒng)不完善的基本國情。
老年社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計要面對大多數(shù)老齡人，不能片面追求規(guī)模檔次，可結(jié)合普通居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，與整個社區(qū)或小區(qū)的配套設(shè)施綜合設(shè)置；獨立老年社區(qū)選址應(yīng)盡量不要遠離城市生活區(qū)，并應(yīng)保持交通方便、城市生活的延續(xù)以及與青壯少兒接觸交往的機會和空間。針對我國老年社區(qū)面臨的老年人社會網(wǎng)絡(luò)中斷的問題，陳貴武等提出以綜合性規(guī)劃代替局限在住房與環(huán)境規(guī)劃的傳統(tǒng)形體規(guī)劃，使得在老年人生活的空間問題基本解決之后，通過綜合性規(guī)劃對老齡化社區(qū)的生活多樣性、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)起到一定的作用，從而實現(xiàn)老年人與社會融合的生活模式。
2.3 老年住區(qū)空間環(huán)境
除了老年住宅外，居住空間環(huán)境也是老年住區(qū)研究的重點。王瑋華認為由于老年人口對周圍環(huán)境的依賴性和影響程度，要較其他人群大得多，老年住區(qū)應(yīng)為老年人創(chuàng)造適于健身、娛樂、休閑、交往等戶外活動的良好空間環(huán)境。一般來說，老年人對住區(qū)空間環(huán)境的需求分為五個層次：生理需求、社交需求、休閑需求、審美需求和自我實現(xiàn)需求，不同層次的需求，確定了住區(qū)空間環(huán)境不同使用功能的劃分及設(shè)計要點。對于住區(qū)空間環(huán)境的營造，胡仁祿認為要改進居住院落空間的規(guī)劃設(shè)計，創(chuàng)造更多更好的鄰里交往空間，以利于親密的鄰里關(guān)系和互助活動的形成，增進老年人生活的充實感和安全感。
結(jié)束語
由此可見，本文在對老年化社會規(guī)劃建設(shè)進行相關(guān)研究分析的過程中，主要是對老年化社會的養(yǎng)老模式和居住方式進行探索。不過，我們在對其進行探索的過程中，我們發(fā)現(xiàn)當前我國在老年化社會建設(shè)的過程中，其中相關(guān)的內(nèi)容還存在著許多的局限性，這就對社會發(fā)展有著不利的影響，因此我們就要向國外發(fā)達國家學習，將許多先進的思想和管理辦法應(yīng)用到其中，從而推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]李峰清，黃璜.我國邁向老齡社會的兩次結(jié)構(gòu)變化及城市規(guī)劃對策的若干探討[J].現(xiàn)代城市研究，2010（7）.
關(guān)鍵詞：人口 老齡化 經(jīng)濟 發(fā)展影響
一、人口老齡化的內(nèi)涵及我國人口老齡化特征分析
（一）人口老齡化的內(nèi)涵。
人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然過程。所謂人口老齡化，是指在一個國家或地區(qū)因人均預(yù)期壽命的不斷延長而使老年人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙腿丝谀挲g構(gòu)成老化的社會發(fā)展過程。國際社會通常把年滿60歲及以上的人口定義為老齡人口，把60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎氐?0%或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎?%以上的國家或地區(qū)稱為“老年型國家”或“老年型地區(qū)”。
(二)中國人口老齡化特征分析
（1）老齡人口絕對值為世界之最。由于我國人口基數(shù)大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2。
（2）人口老齡化發(fā)展速度快。由于計劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時“夾擊”，人口老齡化的速度發(fā)展很快，我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發(fā)達國家相比，速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞典用了85年，美國用了60年，英國用了45年，最短的日本也用了25年。
（3）人口未富先老，對經(jīng)濟壓力很大。發(fā)達國家的人口是先富后老，我國是未富先老。我國在2000年時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才達856美元，屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。中國婦女的平均生育率已由1949年的6.1變?yōu)?002年的1.8，其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經(jīng)降到了1.0；而人口預(yù)期壽命則由1949年的41歲延長到了70歲，使得中國成為世界上人均壽命最長的低收入國家之一，人口老齡化對經(jīng)濟的壓力很大。
（4）老年人口在區(qū)域分布上不均衡。在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達238萬，占總?cè)丝诘?8.5%，到2025年將達到最高峰468.8萬，占總?cè)丝诘?2.7%；北京2000年老年人口為188萬，占總?cè)丝诘?4.6%，到2025年將會猛增到416萬，老年人口的比例接近30%，大大超過現(xiàn)在發(fā)達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。
（5）老齡人口高齡化趨勢十分明顯。我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬，到2020年將達到2780萬。高齡人口喪偶和患病的機率高，高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經(jīng)濟上的供養(yǎng)，而且需要生活上的照料。
二、我國人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響
（一）人口老齡化使勞動年齡人口比重下降，阻礙經(jīng)濟發(fā)展所需要的勞動力。
（1）老齡化導(dǎo)致了勞動力供給的下降。經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求越來越多，根據(jù)供求關(guān)系原理，勞動力供給的下降將導(dǎo)致勞動力支付的報酬提高，勞動成本相應(yīng)增加。
（2）人口老齡化降低了勞動生產(chǎn)率。勞動密集型產(chǎn)業(yè)更注重從業(yè)人員的耐受力和適應(yīng)性，勞動者隨著年齡的增長，身體機能也會隨著退化，體力，腦力都處于衰退狀態(tài)，不僅不能勝任現(xiàn)有的工作，而且年長的勞動者在企業(yè)引進新技術(shù)，新設(shè)備時，也不能盡快地接受新的技術(shù)，學會操作新的設(shè)備。這很大程度上降低了勞動生產(chǎn)率，直接影響了經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）人口老齡化對投資、儲蓄和消費都帶來相關(guān)影響。
1、我國人口老齡化與投資
（1）從政府的角度分析。老年人口數(shù)量的增加，對養(yǎng)老金、退休金、醫(yī)療保障的需求自然會擴大，引起老年退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療衛(wèi)生支出、老年福利設(shè)施和老年服務(wù)等國家支出上升。這也就意味著政府消費基金的增加。就這樣，老齡化降低了國家對生產(chǎn)和其他設(shè)施的投資規(guī)模，不利于擴大再生產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展。
（2）從企業(yè)的角度分析。事實上，企業(yè)也要負擔一部分離退休金，醫(yī)療費用和社會養(yǎng)老基金，這方面的支出增加了，用于生產(chǎn)的資金就減少了，不利于企業(yè)的投資。
2、我國人口老齡化與儲蓄。在勞動年齡時期，為了給以后的消費提供保障，人們選擇了為養(yǎng)老而儲蓄，一旦進入老年，由于退出生產(chǎn)領(lǐng)域，收入降低，同時，還要動用過去的儲蓄來支付養(yǎng)老、醫(yī)療、護理等方面的費用。人口老齡化中老年人口比例不斷提高，勞動年齡人口的比例會相應(yīng)下降。一邊，勞動者的高儲蓄得不到維持。另一邊，老年人口增多的過程中還會加大消費，這樣，導(dǎo)致了社會總儲蓄的下降。
3、推動消費結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在生活水平快速提高的現(xiàn)代社會，老年人在滿足了物質(zhì)消費的前提下，也會追求家庭服務(wù)、心理咨詢、休閑旅游等非物質(zhì)消費。這些物質(zhì)的和非物質(zhì)的消費正作用于現(xiàn)存的消費結(jié)構(gòu)，促使其發(fā)生改變。
（三）人口老齡化使政府用于老人的財政支出增加，財政負擔加重。
人口老齡化使政府用于老人的財政支出增加內(nèi)容包括：贍養(yǎng)支出、醫(yī)療保障費用和其他安保體系的支出。養(yǎng)老保險基金源于人們的工薪收入，因此勞動年齡人口的富匱與否，決定了基金籌集的可能規(guī)模。由于人口老齡化的程度不斷發(fā)展，財政中用于社會保險、社會福利、社會救濟、社會服務(wù)的支出不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，從1985年至1997年12年間，我國用于社會保障的資金從327億元增加到3043億元，增長近10倍，其中用于支付離退休職工的各種費用從149億元增加到2068億元，增長了12倍以上，高于同期經(jīng)濟增長速度。近幾年來，由于完成“兩個確?！钡娜蝿?wù)，全國各地區(qū)普遍調(diào)整了財政預(yù)算結(jié)構(gòu)，為確保“兩金”發(fā)放，實行財政兜底，使各地的財政負擔十分沉重。
老齡化對經(jīng)濟社會正帶來巨大的沖擊和深刻的影響，老年人是社會成員中的弱勢群體，應(yīng)引起全社會的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛。經(jīng)過黨委、政府、社會、家庭、居民的有機協(xié)同，實現(xiàn)我國和諧老齡化、積極老齡化和健康老齡化的目的。
參考文獻：
[1]潘斌斌．廣西人口老齡化的經(jīng)濟效應(yīng)研究【D】．廣西師范大學．2010年04月；
[2]李雪．人口老齡化趨勢下的中國養(yǎng)老保障問題研究【D】．吉林大學．2004年04月；
論文關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老保障；改革
一、我國人口老齡化的基本態(tài)勢與特點
我國人口基數(shù)大，改革開放以來，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口逐年增加。到2000年第五次全國人口普查時，我國65歲以上人口已達6．95％。到目前更已接近1．32億。而且持續(xù)增長勢頭強勁，預(yù)計2025年60歲老年人口可達2．8億．占總?cè)丝诘?8．4％左右；2050年將達到4億左右，占總?cè)丝诘?／4以上。老齡人口中，我國80歲以上的高齡老年人口以每年5．4％的速度增長．高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的l，100萬，到2020年將達到2，780萬。作為發(fā)展中國家以及一個人口大國．我國人口老齡化呈現(xiàn)出以下特點：
(一)我國人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出“未富先老”的特征
人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展水平和社會人口發(fā)展達到一定階段后的產(chǎn)物。在發(fā)達國家，人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化而生．呈漸進步伐，當發(fā)達國家進入老齡化社會時，人均gnp一般在l萬美元以上。而我國成為老齡化國家時．人均gnp僅為800美元。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看．用于老年人口的養(yǎng)老支出，與收入水平的變動、老年人口規(guī)模及比重有密切關(guān)系，未富先老的人口老齡化和大規(guī)模高速度的老齡化發(fā)展對社會養(yǎng)老保障體系而言是一次挑戰(zhàn)，經(jīng)濟壓力不言而喻。
(二)我國老年人口在區(qū)域分布上呈不均衡性
在上海，老年人口2000年已達238萬，占總?cè)丝诘膌8．5％．到2025年將達到最高峰468．8萬，占總?cè)丝诘?2．7％；北京2000年老年人口為188萬，占總?cè)丝诘?4．6％，到2025年將會猛增到416萬，老年人口的比例接近30％，大大超過現(xiàn)在發(fā)達國家人口老齡化的程度。整體而論．東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進入老齡化階段。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度明顯低于東部。
(三)農(nóng)村人口老齡化問題愈益突出
我國城鄉(xiāng)差別與人口流動使農(nóng)村人口老齡化更加突出。就靜態(tài)而言．由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農(nóng)村；就動態(tài)而言，由于農(nóng)村越來越多的青壯年攜帶子女流入城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近．因此導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化的問題愈益突出。
(四)女性老年人負荷沉重
由于社會發(fā)展的不平衡以及歷史、文化、社會等原因．老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視，老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難，并往往會受到不公正的待遇。
二、人口老齡化對我國社會養(yǎng)老保障提出改革要求
社會養(yǎng)老保障是一個內(nèi)涵豐富的概念，人口老齡化對其的影響是多方面和多層次的。首先，養(yǎng)老保險居于社會養(yǎng)老保障中最根本的一環(huán)．以資金缺口直接衡量的話，人口老齡化使養(yǎng)老金和老年人的醫(yī)療費用支出大量增加。據(jù)統(tǒng)計，從1985年至1997年的l2年問，我國用于社會福利等各項支出從327億元增加至3，043億元，增長近l0倍，其中用于離退休、退職職工保險福利的費用(包括退休金)支出從149億元增長到2，068億元，增長了l2倍多，比同期國民經(jīng)濟增長的速度快得多。從人口老齡化的趨勢看，社會保障各項費用的增長還將持續(xù)相當長的一段時間。近年甚至用于社會養(yǎng)老保障的基金人不敷出，據(jù)報道，僅2003年，由人口老齡化引發(fā)基金缺口，中央財政就至少要補助350億。
其次，人口老齡化使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能受到削弱，急需社會養(yǎng)老保障向更高層次邁進。我國人口壽命的延長，使高齡老人不斷增多，家庭內(nèi)的代際數(shù)將相應(yīng)增加；伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應(yīng)提高，導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生，家庭供養(yǎng)能力會有所下降。而隨著人口老齡化、高齡化發(fā)展，帶病殘疾、生活不能自理的老人比重日益增加，所以老齡化發(fā)展只解決經(jīng)濟供養(yǎng)是不夠的，還要解決好社會照料和醫(yī)療護理問題。因此，大力培育社會化服務(wù)功能，發(fā)展以社區(qū)為中心的各項社會福利和社會服務(wù)事業(yè)，以彌補家庭養(yǎng)老功能的缺失，滿足日益增強的社會養(yǎng)老需求，是人口老齡化提出的一個現(xiàn)實要求。
但就我國目前的情況而言，社會養(yǎng)老的發(fā)展同樣面臨較多的制約因素，如社會保障體系的覆蓋面低、缺乏系統(tǒng)的老年服務(wù)體系、養(yǎng)老設(shè)施嚴重不足、老年人口的收入水平偏低等。具體就養(yǎng)老保險來說，目前我國城鎮(zhèn)職工實行的“社會統(tǒng)籌”與“個人賬戶”相結(jié)合的養(yǎng)老保險計劃，現(xiàn)收現(xiàn)付，從目前的情況看，每年的養(yǎng)老保險資金缺口還在不斷地加大。據(jù)統(tǒng)計，25年后養(yǎng)老保險資金缺口可能會從現(xiàn)在的2000億元增加到1．8萬億元。根據(jù)世界銀行的預(yù)測，在現(xiàn)行的養(yǎng)老保險計劃下，中國的基本養(yǎng)老基金將在2032年左右開始出現(xiàn)收不抵支?，F(xiàn)收現(xiàn)付制如果不進行改革就有可能把國家財政拖垮，很高的收繳比例也會給企業(yè)帶來巨大負擔。因此，改革和完善我國的養(yǎng)老保險制度有著非常重要的意義。
三、瑞士和日本社會養(yǎng)老保障制度改革的啟示
瑞士是歐洲人口老齡化最嚴重的國家，日本是亞洲人口老齡化最嚴重的國家。20世紀80年代以來，人口老齡化的速度進一步加快，由此而來的養(yǎng)老保險問題日趨嚴重。面對日趨嚴重的人口老齡化問題，這兩個同屬于世界首富之列的國家，都采取了積極的防范措施，調(diào)整和改革了各自的社會養(yǎng)老保障制度。
(一)增加企業(yè)和個人的義務(wù)
瑞士和日本在建立社會保障制度時，都以國家的基本保險為核心。這種單一的公共支柱雖然解決了社會再分配的功能，卻難以同時肩負儲蓄即養(yǎng)老保險基金的增值和保險即保障退休工人的基本生活的功能。兩國的做法都是建立國家、企業(yè)和個人各自負責的多支柱制養(yǎng)老保險制度。在原有國家的基本保險基礎(chǔ)上，建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險支柱。同時，國家給予一定的優(yōu)惠稅收政策，鼓勵個人通過儲蓄為退休積累一定的養(yǎng)老金，將個人多余的資金以儲蓄的形式進行融資。
(二)規(guī)范原有養(yǎng)老保險體制、控制新的養(yǎng)老保險規(guī)模
日本新的養(yǎng)老保險制度主要從開源和節(jié)流兩個方面著手來規(guī)范原有養(yǎng)老保險制度，增加養(yǎng)老保險的收入，同時，控制新的養(yǎng)老保險收益規(guī)模。而瑞士則更多地通過復(fù)雜的收益與繳費的精算關(guān)系，確保貢獻與收益的平衡。
(三)增加國家對養(yǎng)老保險的投入
面對人口老齡化，瑞士政府以建立養(yǎng)老金補償平衡基金的方式，依托此項基金的穩(wěn)定的投資回報，來彌補基本養(yǎng)老金計劃的缺口，增加國家對養(yǎng)老保險的投入。而日本則更多地依靠政府財政的直接支出的增加。
(四)確保養(yǎng)老保險基金的增值
調(diào)整和改革后的基金制的養(yǎng)老保險制度的一個顯著的特點，就是養(yǎng)老基金通過私營公司的管理進入國際或國內(nèi)資本市場，以最大限度地獲得回報為目的。這樣也就避免了現(xiàn)收現(xiàn)付制下，政治因素對養(yǎng)老金投資的影響，避免了將退休者的保命錢投資到或借貸到瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)中。
四、加快我國的社會養(yǎng)老保障制度改革應(yīng)對老齡化問題
(一)完善社會養(yǎng)老保障制度，形成多支柱體系
我國原來實行的現(xiàn)收現(xiàn)付的以公共養(yǎng)老金為基礎(chǔ)的老年保障體系已不能應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。國家獨立支撐的養(yǎng)老保險體系轉(zhuǎn)化為由國家、企業(yè)、個人三者共同承擔已成為政府必然的選擇。因此，我國應(yīng)增加企業(yè)和個人的義務(wù)，在國家基本保險之外建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險支柱和個人自愿參加的其他補充保險，形成新的三元模式。
我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實際上是一種“基本養(yǎng)老金+強制性儲蓄積累”的二元養(yǎng)老保險模式，從功能定位和保障目標上看兩者應(yīng)該有所區(qū)別，資金籌集、管理運作以及養(yǎng)老金發(fā)放方面，應(yīng)該逐步分離，按照不同的管理方式分別實施。隨著人口老齡化高峰的到來，基本養(yǎng)老金的比重應(yīng)該逐步縮小，更多地發(fā)揮補充養(yǎng)老保險的作用。
目前我國農(nóng)村地區(qū)正在推行的是完全積累式的養(yǎng)老保險，仍處于探索階段，覆蓋面很小，保障水平較低。從我國人口變動的趨勢來看，隨著生育率的進一步下降，以及農(nóng)村青年人口的大量外流，未來的我國養(yǎng)老問題，難點在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村。由于農(nóng)村老人數(shù)量極大，農(nóng)民本身又有土地使用權(quán)，因此從主體來說，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭為主，社會為輔，提倡老人自養(yǎng)，樹立自我養(yǎng)老意識。對于農(nóng)村“三無”老人繼續(xù)實行“五?！敝贫龋粚τ谧袷貒疑叨纬傻莫氉?女)戶、雙女戶，繼續(xù)推行計劃生育養(yǎng)老保險。還可以因地制宜推廣綠色養(yǎng)老保險，在鄉(xiāng)村利用資源優(yōu)勢，開辟養(yǎng)老田、養(yǎng)老山、養(yǎng)老林、養(yǎng)老塘的形式，為農(nóng)村老齡化人口自我養(yǎng)老提供一個平臺。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也可以自愿實行農(nóng)民退休金制度，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，老年農(nóng)民或按年度或按月份領(lǐng)取一定數(shù)額的退休金。
(二)建立基金管理公司，加強商業(yè)養(yǎng)老保險公司的建設(shè)
當前我國的養(yǎng)老保險制度收繳與支付都由國家來執(zhí)行，帶有統(tǒng)籌的公有制的性質(zhì)，已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，急需在資金運作方面下工夫。政府財政職能的轉(zhuǎn)變、養(yǎng)老社會保險經(jīng)營上的不足、公共養(yǎng)老保險基金投資收益率偏低的需要以及調(diào)動社會成員參與養(yǎng)老保險積極性的需要，都呼喚基金管理公司的建立和商業(yè)養(yǎng)老保險公司的建立。
養(yǎng)老保險基金管理公司是依據(jù)法律來經(jīng)營管理全國養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)、自主經(jīng)營、自負盈虧的具有法人資格的經(jīng)營單位，它利用社會成員繳納的養(yǎng)老保險費依法進行投資經(jīng)營活動，以保證養(yǎng)老保險基金的增殖。目前，在我國養(yǎng)老保險基金只能投資于政府公債、存人國家銀行獲取利息，受到通貨膨脹等的威脅。特別是這幾年，國家為了擴大國內(nèi)需求，政府公債、銀行存款利率在不斷下調(diào)，養(yǎng)老保險基金實際收益率并不高。建立養(yǎng)老保險基金管理公司，能夠?qū)B(yǎng)老金的投資收益狀況直接與公司的生存、公司的利益相聯(lián)系，調(diào)動公司管理人員管理養(yǎng)老金的積極性。商業(yè)養(yǎng)老保險必將在養(yǎng)老保險體系中發(fā)揮重要的作用。養(yǎng)老金繳納的時間長，有定期性，儲蓄的時間也很長，比較適合作長期投資，而長期投資的收益則是很高的。
(三)加強政府宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)監(jiān)督多支柱體系
政府對社會養(yǎng)老保險應(yīng)行使宏觀調(diào)控職能，制定政策起引導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督的作用，不直接管理基金。我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實際上是一種“基本養(yǎng)老金+強制性儲蓄積累”的二元養(yǎng)老保險模式，從功能定位和保障目標上看兩者應(yīng)該有所區(qū)別，政府在此間的職能應(yīng)該逐步分離，行使宏觀調(diào)控職能。
關(guān)鍵詞:和諧老齡化;和諧老齡化社會;構(gòu)建
中圖分類號:C913文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)21011502
1 和諧老齡化概述
1.1 和諧老齡化的基本含義
伴隨著人口老齡化的發(fā)展和老年人人數(shù)的不斷增加,老年維權(quán)工作越來越成為社會關(guān)注的熱點和老齡工作的重點,搞好《老年法》的宣傳工作、建立健全老年維權(quán)組織,為老年維權(quán)工作提供組織保證;發(fā)揮部門職能,搞好老年維權(quán)工作,在全社會努力營造一個尊老敬老的社會環(huán)境及和諧的社會氛圍(曹馨儀,2005)。和諧老齡化是指在人口老齡化的過程中,老年群體與社會階層、群體相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進、穩(wěn)定發(fā)展、勻稱合理的社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展狀態(tài);和諧老齡化是在和諧社會的基礎(chǔ)上針對解決老齡化問題的需要提出的符合中國實際情況的新思維,內(nèi)容可概括為:社會尊重,待遇公平,“五有”實現(xiàn),共享發(fā)展,代際融洽,鄰里和睦,家庭幸福,社會環(huán)境優(yōu)雅,健康快樂,這些內(nèi)容具有豐富的內(nèi)涵(秦普德,2006)。
和諧老齡化是針對老年人內(nèi)在的利益和老齡化社會群體內(nèi)部與外部環(huán)境是否和諧,以及對我國社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展狀態(tài)的影響而提出來的概念,是具有中國特色、符合我國戰(zhàn)略部署的應(yīng)對人口老齡化的重要理念,是構(gòu)建全面和諧社會不可缺少的重要組成部分,我們需要做的工作就是努力去構(gòu)建和諧老齡化。
1.2 和諧老齡化理念的由來
1990年9月,聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織(WHO)在丹麥首都哥本哈根召開的世界老齡問題大會,莊嚴地向全世界發(fā)出了“健康老齡化”的目標,就意味著要用健康老齡化的戰(zhàn)略來解決老齡化社會?！敖】道淆g化”是指老年個體、老年群體、老年家庭和老年社會都是健康的,是大多數(shù)的老年個體、老年群體和老年家庭同科學文明、健康幸福、經(jīng)濟發(fā)展、秩序穩(wěn)定、有保障的老齡化社會的相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)。它重在強調(diào)老年內(nèi)部的全面健康以達到與老齡化社會的和諧。近些年來,“健康老齡化”的理論和實踐在發(fā)達國家受到普遍重視。
1999年是國際老年人年,在這一年的世界衛(wèi)生日,世界衛(wèi)生組織提出了“積極老齡化”的口號。“積極老齡化”表達了比“健康老齡化”更為廣泛的內(nèi)涵,從“健康老齡化”到“積極老齡化”是人類老齡觀念的一次重大變革。“積極老齡化”是指在老年時為了提高生活質(zhì)量,消除年齡歧視的不利影響,使健康、參與、保障的機會盡可能獲得最佳機會的過程,使老年人生活得更加舒適、更有尊嚴、更有價值。可以看出“積極老齡化”是“健康老齡化”的進一步擴展,不只是保證老年人的健康,更注重生活質(zhì)量和價值的提高。
在全國第八次人口科學討論會上,我國專家提出了21世紀“成功老齡化”戰(zhàn)略的基本框架。成功老齡化是對過去消極對待老齡化的反駁。對生物學家來說,身體健康、功能自主及長壽是成功老齡化的指標。心理學家以經(jīng)驗研究成功老齡化時,普遍將生活滿足感、高士氣或良好感作為主觀評價。新的老化觀把老年幸福擴展到了主觀領(lǐng)域,發(fā)現(xiàn)個人生活意義是老年人主要的發(fā)展任務(wù)。
穆光宗撰文指出,在迄今為止有關(guān)老齡化的政策應(yīng)對中,健康老齡化和積極老齡化是被屢屢提及的兩大命題(穆光宗,2007)。健康老齡化是指身心健康的老年人口比例和規(guī)模擴大的過程,不是終極目標,如何使老年人成為社會發(fā)展的建設(shè)力量才是解決老齡問題的重要途徑,強調(diào)的重點是人在進入老年之后,盡可能長久地保持在各方面,包括生理、心理、職能等方面好的狀態(tài)。積極老齡化是指老年人的參與意識,包括延長退休時間或退休后繼續(xù)參與社會,參與發(fā)展的老年人口的比例和規(guī)模擴大的過程,強調(diào)老年群體和老年人自身在整個生命周期中,不僅在肌體、社會、心理方面保持良好的狀態(tài),而且要積極地面對晚年生活。“和諧老齡化”更多是從個體和個體之間、個體和群體之間以及群體與群體之間甚至老年人與環(huán)境之間的關(guān)系來理解老年人和老齡問題。從“健康老齡化”到“積極老齡化”再到“和諧老齡化”的認識路線,使我們認識到其實人類真正需要的不單單是健康的、積極的或者是和諧的老齡化,最終目的都是為了解決人口老齡化問題,而老齡化問題的順利解決正是成功老齡化的體現(xiàn)。
綜上所述,“健康老齡化”與“積極老齡化”是解決人口老齡化的重要途徑和貢獻,其最終目的也是為了實現(xiàn)成功老齡化。而和諧老齡化是為了迎合我國和諧社會建設(shè)而提出的概念,是和諧社會建設(shè)的重要組成部分。而且“健康老齡化”和“積極老齡化”更多是從個體或者群體的角度來理解老年人和老齡問題,但是“和諧老齡化”更多是從個體和個體之間、個體和群體之間以及群體與群體之間甚至老年人與環(huán)境之間的關(guān)系來理解老年人和老齡問題。“和諧老齡化”要促進家庭關(guān)系、社會關(guān)系、人際關(guān)系、天人關(guān)系的和諧。構(gòu)建和諧老齡化建設(shè)是實現(xiàn)和諧社會和成功老齡化的必經(jīng)之路。
2 我國構(gòu)建和諧老齡化的現(xiàn)實性、重要性、可行性
構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六大和十六屆三中、四中全會提出的一項重大任務(wù)。堅持以人為本,必須包括老年人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益,使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括老年人在內(nèi)的全體人民,促進人的全面發(fā)展?！昂椭C老齡化更是從我國人口發(fā)展狀況的需要,從全面建設(shè)小康社會特別是構(gòu)建和諧社會的需要,從解決我國人口老齡化問題的需要提出的符合中國實際情況的有中國特色的新思維、新概念。和諧老齡化社會重在構(gòu)建,包括在構(gòu)建和諧社會之中。我國的老齡化狀況與其他進入老齡化社會的國家有很大不同,問題的嚴重性和解決起來有較大難度,具有嚴重性持久性特殊性的特點。構(gòu)建全面和諧社會,構(gòu)建和諧老齡化勢在必行。
隨著科學技術(shù)的發(fā)展進步,社會福利的日益改善,人類的平均壽命正日益延長。老年人既是和諧社會的受益者,也是和諧社會的維護者和建設(shè)者。21世紀我國顯著的社會狀態(tài)是人口老齡化嚴重:預(yù)計到2015年,中國老年人口將超過2億,約占全國總?cè)丝诘?4%,到2050年全球老年人口將達到20億人,中國老年人口將達到4億人,這就意味著屆時全球每5個老年人中就有1個中國老人,而中國每4個人中就有1個老年人。人口老齡化已是世人不爭的事實(人民日報,2007)。這樣老年人口占中國總?cè)丝跀?shù)的1/4,如果和諧老齡化的建設(shè)搞不好勢必會影響到整個社會的和諧發(fā)展。
面對當今構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略部署,一些老年學專家和教授提出了關(guān)于”和諧老齡化“的命題,針對老年人自身及與其親屬、社會環(huán)境之間的和諧做了一些研究,如人口老齡化引發(fā)的代際沖突及如何應(yīng)對的探討;“孝”這種道德資源在和諧老齡化構(gòu)建中作用的強調(diào);提倡老年大學以及開展老年文體活動在履行構(gòu)建和諧社會的使命中應(yīng)不斷努力研究、探討和實踐的建議;通過創(chuàng)建和諧社區(qū),大力發(fā)展老齡事業(yè),開展多種形式的社區(qū)老齡服務(wù);提出營造和諧老齡化環(huán)境。以上對和諧老齡化的研究是針對如何處理好老年內(nèi)部所存在的問題而進行的探討和研究,這為和諧老齡化社會的構(gòu)建提供了理論基礎(chǔ)。
3 構(gòu)建和諧的老齡化社會
構(gòu)建和諧社會過程中要特別重視構(gòu)建和諧老齡化社會,一是各級領(lǐng)導(dǎo)要把實現(xiàn)和諧老齡化社會放在應(yīng)有的位置,充分認識實現(xiàn)和諧老齡化社會的重要性;二是老年人或老年群體自身要為實現(xiàn)和諧老齡化社會而努力;三是調(diào)動全社會的參與。人口老齡化問題關(guān)系社會主義和諧社會建設(shè)的進程,應(yīng)該引起高度重視并采取積極有效措施構(gòu)建和諧。
3.1 老年人自身的努力
家庭代際關(guān)系不和諧是值得探究的問題,代際之間有著不同的婚姻、家庭、敬老、生育、幸福等觀念。老年人通過參與老年大學和老年文體活動,可以提高自我認識,進一步促進行動的自覺性。老年大學是老年人的學府,應(yīng)對當前我國提出的構(gòu)建和諧社會的方針,老年大學應(yīng)充分發(fā)揮教育老年人的功能,引導(dǎo)老年學員從思想認識到行為實踐上增強融入社會、構(gòu)建和諧的自覺性,這應(yīng)是當前老年大學在履行構(gòu)建和諧社會的使命。為適應(yīng)形勢發(fā)展,根據(jù)老年人獨有的心理和生理特點,積極開展廣泛多樣的老年文體活動,活動形式來滿足不同層次老年群體的需求,提高老年人的生活生命質(zhì)量,創(chuàng)造良好的活動環(huán)境,也是建立和諧老齡化社會的重要內(nèi)容。開辦老年大學、開展老年文體活動都是為了使老年人融入社會、協(xié)調(diào)關(guān)系中,促進家庭關(guān)系、社會關(guān)系、人際關(guān)系、人與自然的和諧,這些關(guān)系的和諧正是和諧老齡化構(gòu)建的重要內(nèi)容。老年人自身觀念的改變,需老年大學、老年文體活動中心等機構(gòu)幫助和引導(dǎo),是解決代際矛盾和社會沖突的關(guān)鍵所在,有利于進一步營造”和諧老齡化“的環(huán)境。
3.2 政府的角色定位
(1)服務(wù)提供。人到老年,生理能力的衰退,心理觀念的改變,是我們研究和改進福利服務(wù)的出發(fā)點,這要求提供給他們更加周到細致、更人性化的服務(wù)。然而家庭養(yǎng)老方式的弱化,使社區(qū)成為了主要的養(yǎng)老場所,社區(qū)養(yǎng)老需要建立滿足老年人生活居住和具備精神慰藉的福利服務(wù)設(shè)施,這需要國家、社會與企事業(yè)單位加以扶持和幫助。政府應(yīng)充分加以重視,調(diào)動各方力量積極參與,加大財政扶持力度,加大對老年公寓、養(yǎng)老院等福利服務(wù)設(shè)施的投入,使盡可能多的老年人老有所居;集聚社會力量,比如青年志愿者的加入,給老年人以心理引導(dǎo)和精神上的慰藉;社區(qū)也要動員當?shù)馗髌笫聵I(yè)單位的投資和建設(shè),創(chuàng)建更高層次的老年福利服務(wù)設(shè)施。福利服務(wù)設(shè)施的建設(shè)需多方支持才能達到更好更優(yōu)的效果。良好的福利服務(wù)設(shè)施,有利于老年人的生活安頓和心理健康,處理好老年人群的關(guān)系有利于社會的安定,是“和諧老齡化”構(gòu)建的有效途徑。
(2)政策制定。計劃生育政策是人口老齡化的催化劑是否應(yīng)該停止實施或調(diào)整計劃生育政策?我國是人口大國,計劃生育政策一旦放松就會一發(fā)不可收拾,造成有限資源與人口劇增更加嚴重的社會矛盾。與其說停止計劃生育政策,倒不如面對老齡化時代的現(xiàn)實采取積極有效應(yīng)對措施(如“健康老齡化”、“積極老齡化”),或適當?shù)卣{(diào)整政策(適應(yīng)老齡化趨勢,政策稍傾向于老年群體),據(jù)《老年人權(quán)益法》維護好老年群體的合法權(quán)益,處理好老齡化社會與計劃生育政策的關(guān)系,使老齡化社會結(jié)構(gòu)與社會政策和諧并存。
(3)經(jīng)濟引導(dǎo)。未來老齡化加劇的社會狀態(tài),為了滿足消費者的需求,市場經(jīng)濟的發(fā)展會愈來愈重視老年人的需求,將加大在老年產(chǎn)業(yè)的投入。然而老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)并不像說的那么容易,其間必然存在矛盾,這不僅需要市場經(jīng)濟的自我調(diào)節(jié)作用,還需要的國家政策支持和扶持(如因老年人購買能力的減弱,對老年產(chǎn)業(yè)進行稅收優(yōu)惠政策)。如借鑒日本針對老年人行走不變開發(fā)的“助走機”等老年產(chǎn)品以適應(yīng)老年市場需求,鼓勵商業(yè)者開發(fā)老年產(chǎn)品并針對老年購買和消費的特點對產(chǎn)品的提供者給予政策或稅收優(yōu)惠。政府需把老年消費品市場的發(fā)展和老年產(chǎn)業(yè)開發(fā)納入計劃,加大改革以適應(yīng)老齡化時代要求。經(jīng)濟發(fā)展與老齡化并不存在必然的關(guān)系,但是如果經(jīng)濟發(fā)展不把當時的主要消費者老年人作為滿足對象,必然影響經(jīng)濟的健康向前發(fā)展。中國現(xiàn)實經(jīng)濟還不發(fā)達的狀況下,“邊富邊老”關(guān)懷老年、財富共享、和諧共生的重要主張也應(yīng)是我國應(yīng)對人口老齡化的重要對策。不僅有利于經(jīng)濟與老齡社會的和諧發(fā)展,也是構(gòu)建和諧老齡化的重要體現(xiàn)。
(4)養(yǎng)老保險迎合?；诋斍爸袊丝诶淆g化和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實,有必要逐步將社會保障模式從當前的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向自存自用的個人賬戶制,并從企業(yè)集團著手推進這一轉(zhuǎn)軌進程。現(xiàn)收現(xiàn)付制將雇主和雇員繳費全部進入社會統(tǒng)籌基金,不設(shè)個人賬戶,由社會統(tǒng)籌基金統(tǒng)一支付養(yǎng)老金,不足部分由財政直接撥付。在人口老年化的壓力下,令財政不堪重負,讓在職者喪失信心。而個人賬戶強調(diào)個人貢獻,由“個人賬戶”這個單一支柱承載個人養(yǎng)老負荷(如美國養(yǎng)老金儲蓄計劃),結(jié)合社會統(tǒng)籌,統(tǒng)賬結(jié)合的社會保險制度既吸收了傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險制度的優(yōu)點,又借鑒了個人賬戶模式的長處;既體現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的社會保險的社會互濟、分散風險、保障性強的特點,又強調(diào)了職工的自我保障意識和激勵機制。社會養(yǎng)老保險基金的管理由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊殑?chuàng)的統(tǒng)賬結(jié)合制度既符合我國的國情――老齡化的現(xiàn)實,也體現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度對老齡化社會的迎合。
3.3 社會的支持
老齡化的到來給我國的傳統(tǒng)“孝”文化帶來了挑戰(zhàn),當今社會青年人在外忙于工作生活,不再是過去子女在父母膝下養(yǎng)老的狀況,農(nóng)村空巢家庭現(xiàn)象嚴重。由于自己不能在父母身邊盡孝,有“創(chuàng)意”的人還花錢去買“孝”,認為也算是盡孝了,但是這種行為只是尋求到了心理安慰,沒有考慮會給社會道德和老年人心理帶來什么樣的影響。中國文化以儒家文化為代表,它強調(diào)的是個人對家庭及社會的職責與義務(wù)而不是個人的權(quán)利,重視家庭的倫理道德,強調(diào)要尊老敬老,子女要把父母長輩視為自己終身盡孝的對象,贍養(yǎng)父母、遵從父母;如果不贍養(yǎng)父母,則是不孝,要受到道德或法律的懲罰?！靶ⅰ笔前l(fā)自內(nèi)心的,不需要表面上的做作或演示,是子女對父母的一種真實的感情回報。中國傳統(tǒng)文化是一種尊重過去與老人經(jīng)驗的文化,從某種意義上可謂是崇尚老年至上的文化,這也是老齡化社會與中國傳統(tǒng)“孝”文化不可分割的和諧的表現(xiàn)?！靶⒌馈辈豢蓙G,要把這一優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德永遠延續(xù)下去,老齡化與孝文化的結(jié)合,是構(gòu)建和諧老齡化的要求。
參考文獻
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一、人口老齡化對可持續(xù)發(fā)展的影響
依據(jù)國際通行的標準，將60歲以上人口算作老齡人口，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%的地區(qū)，即可看作是進入了老年型地區(qū)。2000年，我國步入老年型國家，成為世界上老年人口最多的國家。我國人口老齡化的發(fā)展趨勢同世界其他國家大致相同，同時也呈現(xiàn)出自己的一些特點，如老齡人口規(guī)模大、增長速度快、地域分布不平衡、高齡化趨勢明顯等。發(fā)達國家的人口老齡化是在本國家或地區(qū)完成工業(yè)化后，在經(jīng)濟比較發(fā)達的情況下到來的，因此，其對老齡化的承受力強。而我國是在經(jīng)濟比較落后的條件下出現(xiàn)的，老齡化進程與經(jīng)濟發(fā)展不同步，發(fā)達國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。我國是個人口大國，人口老齡化必然會給經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來方方面面的影響，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
1.導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)上升。人口老齡化意味著退出勞動崗位的老年人口比重增加，從事社會經(jīng)濟活動的人口減少，老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，即被贍養(yǎng)的人口增加。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明，老年撫養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升：1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，到2050年則進一步上升為47.5%，勞動年齡人口與老年人口之比接近于2：1。(熊必俊：《人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展》，中國大百科全書出版社，2002年版，第275頁)盡管少兒撫養(yǎng)比有下降趨勢，但由于老年撫養(yǎng)比的上升大大快于少兒撫養(yǎng)比的下降，老年人口贍養(yǎng)費用也要比少年兒童撫養(yǎng)費用多得多，因此，勞動力成本會大大提高，這會降低產(chǎn)品的競爭力和社會經(jīng)濟發(fā)展的速度。
2.影響勞動力的供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量。隨著我國老年人口的增多，人口的老齡化最終將導(dǎo)致勞動力不足和勞動力年齡結(jié)構(gòu)高齡化。經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，主要是技術(shù)密集型行業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率主要靠的是科學技術(shù)，勞動年齡人口老齡化的不利影響較小。而我國屬發(fā)展中國家，多是以體力要求為主體的勞動密集型行業(yè)，由于不同年齡勞動力在體力、精力和適應(yīng)力等方面的差異，我國勞動力供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化在一定程度上不利于勞動生產(chǎn)率的提高。
3.影響擴大再生產(chǎn)。國民收入在分配使用額時分為積累和消費兩大部分，積累資金是擴大再生產(chǎn)的源泉。在國民收入一定的情況下，積累基金的增長，意味著必須壓縮消費基金。人口老齡化的快速發(fā)展，使國民收入中用于老年人口的退休金、醫(yī)療費用和福利費用等消費基金的壓縮極為困難，這不但消耗大量經(jīng)濟增長的成果、加重國家財政的負擔，而且導(dǎo)致積累基金減少，特別是生產(chǎn)性基金減少，影響擴大再生產(chǎn)，降低經(jīng)濟增長率。
4.引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的變化。老年人的衣食住行有著許多同青壯年不同的特點。老年消費群體的日益擴大，直接會引起社會消費結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。由于歷史的原因，我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是生活消費服務(wù)業(yè)的水平比較落后，遠遠不能滿足老齡人口的物質(zhì)文化和生活的特殊需要。
5.不利于社會的穩(wěn)定。老年人口因其體力下降、智力退化，必然導(dǎo)致自我撫養(yǎng)能力的衰減，而加重對別人的依賴，成為社會的弱勢群體。目前，我國嚴格的計劃生育政策導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，照料老人的人力資源不足，大大弱化了家庭養(yǎng)老的能力。受經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會發(fā)育程度的嚴重制約，現(xiàn)階段社會保障體制還不完善，老年人經(jīng)濟自養(yǎng)能力不足，尤其是農(nóng)村老年人基本上完全依靠子女，這將加重家庭的經(jīng)濟負擔。隨著老年人數(shù)的增加，給家庭經(jīng)濟收入和家庭消費水平帶來直接或間接的影響，因此容易引起代際矛盾，如果處理不好，就有可能影響社會的安定團結(jié)。
二、應(yīng)對人口老齡化、促進可持續(xù)發(fā)展的措施
1.制定人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的長期人口發(fā)展規(guī)劃。目前，我國總?cè)丝谝堰_到13億，龐大的人口基數(shù)已成為經(jīng)濟發(fā)展的沉重負擔。因此，在未來的一段時間內(nèi)，我們必須認真執(zhí)行現(xiàn)行的計劃生育政策，繼續(xù)控制人口增長，保持總和生育率低于更替水平；同時，在農(nóng)村的總和生育率不變的情況下，適當提高城鎮(zhèn)的總和生育率，使城鎮(zhèn)雙方都是獨生子女的夫婦可以生育二胎，防止家庭結(jié)構(gòu)“四、二、一”格局的出現(xiàn)，減緩城鎮(zhèn)的老齡化速度，降低對老年人的供養(yǎng)系數(shù)。這既能控制人口增長，又可以防止老齡化速度過快，推進老齡化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.大力發(fā)展經(jīng)濟，提高對人口老齡化的承受力。我國的人口老齡化是在生產(chǎn)力水平較低的情況下提前到來的，社會經(jīng)濟發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)。在2020年之前，我國適齡勞動人口比重將始終處在60%以上，雖然勞動力的平均年齡在提高，但在勞動力的總量上將長期處于供大于求的狀況。在人口老齡化高峰到來之前，我們應(yīng)充分利用我國人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金期”，大力發(fā)展經(jīng)濟，使社會財富日益豐富起來，提高對人口老齡化的承受力，為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡社會的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們要做到：（1）加快科學技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率水平。（2）把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點，擴大內(nèi)需、拉動消費、緩解社會的就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟繁榮。（3）利用地域間老齡化程度的顯著差異，促進勞動力的合理流動，實現(xiàn)地域間的優(yōu)勢互補，解決勞動力不足的問題。
3.建立和完善符合中國國情的安老體系。老年人是一個特殊的群體，應(yīng)根據(jù)老年人的自身特點，逐步建立社會養(yǎng)老保障體系、老年照料服務(wù)體系、老齡政策法規(guī)體系，使老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題基本得到解決。（1）制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，健全老齡法規(guī)體系，維護老年人的合法權(quán)益。（2）建立一個公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別和社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、多層次的與經(jīng)濟水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。（3）發(fā)揚我國尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決老年人的生活照料和情感維系方面的作用。（4）加快社區(qū)養(yǎng)老社會化服務(wù)進程。針對老年人尤其是高齡老人生活自理能力差的特點，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，補充家庭養(yǎng)老功能的不足，將社區(qū)工作的重點轉(zhuǎn)向為全體老年人提供日常生活護理、文化娛樂及其他精神慰藉的服務(wù)上。
關(guān)鍵詞:人口老齡化 農(nóng)村養(yǎng)老保障 制度創(chuàng)新
改革開放之后農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)與社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民對社會保障的需求日益提高。然而與城鎮(zhèn)老人優(yōu)越的養(yǎng)老保障相比，數(shù)量龐大的農(nóng)村老齡人口在年老喪失勞動能力后，絕大多數(shù)都只能依靠家庭的養(yǎng)老方式。目前我國農(nóng)村占主要地位的養(yǎng)老方式仍然是家庭養(yǎng)老，但是這種單一的、傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)當今農(nóng)村社會的現(xiàn)狀。與此同時，我國農(nóng)民長期游離于社會的保障體系之外，他們的生老病死基本由個人和家庭負擔，多數(shù)情況下他們又無力承擔。因此，農(nóng)村養(yǎng)老問題在我國現(xiàn)代化進程中面臨巨大挑戰(zhàn)。
1農(nóng)村養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)
1.1人口老齡化的挑戰(zhàn)
全國老齡辦于2006年2月23日了《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》。報告指出，中國已于1999年進人老齡社會，是較早進人老齡社會的發(fā)展中國家之一，也是世界上老年人口最多的國家。報告預(yù)測將我國老齡化過程分為3個階段。第一階段，從2001年到 2020年是快速老齡化階段。中國將年均新增5%萬老年人口，年均增長速度達到3. 28%，到2020年，老年人口將達到2. 48億，老齡化水平將達到17. 17%。第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段。老年人口平均每年增加620萬人，2050年老年人口總量將超過4億，老齡化水平達30%以上。第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3 -4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右?？梢姡丝诶淆g化將伴隨21世紀始終，中國正面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
中國的人口老齡化不僅老年人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速，地區(qū)發(fā)展不平衡，而且城鄉(xiāng)倒置顯著、老齡化超前于現(xiàn)代化。其中最后兩個特征對于農(nóng)村養(yǎng)老保障的負面影響更顯突出。其一，人口老齡化呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)差異。相比城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村人口不僅老齡化程度最高，老齡化速度最快，而且城鄉(xiāng)老齡化差距在擴大。主要原因是隨著城鎮(zhèn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村剩余青壯年勞動力遷移到了城鎮(zhèn)。其二，老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達國家的人口老齡化是伴隨城市化和工業(yè)化而出現(xiàn)的，伴隨經(jīng)濟高度發(fā)達和人口轉(zhuǎn)變而發(fā)生的。中國人口老齡化是由于實行計劃生育控制人口增長而產(chǎn)生的結(jié)果，它是在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未徹底改變，農(nóng)村依然不發(fā)達的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的。
中國老齡化帶來的最大挑戰(zhàn)是養(yǎng)老問題。人口老齡柱擠寸農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的養(yǎng)老保障制度的壓力巨大。由于我國人口老齡化與所需的社會經(jīng)濟條件嚴重錯位，對人口老齡化的承受力較弱，加速的人口老齡化導(dǎo)致我國養(yǎng)老負擔空前沉重，尤其是在經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村地區(qū)，由于生產(chǎn)力落后導(dǎo)致養(yǎng)老資源供給不足，難以承受眾多老年人口的大量消費需求。農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟水平低下與老齡人口眾多形成尖銳矛盾，引發(fā)老年保障的許多問題，使原本有限的養(yǎng)老資源更加緊張。
1.2農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變遷
根據(jù)家庭的社會化原理，可以把家庭劃分為直系家庭、核心家庭、聯(lián)合家庭和其他形式等4類。我國傳統(tǒng)上是以直系家庭和聯(lián)合家庭為主，也就是以通常所說的大家庭為主。大家庭由于幾代同堂，人口多，勞力強，具有較強的養(yǎng)老能力。改革開放以后，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，大家庭的解體趨勢日益加快，家庭規(guī)模不斷縮小(全國第五次人口普查顯示，家庭平均人口僅為3. 32人)，核心家庭越來越成為家庭的主要形式，但核心家庭的養(yǎng)老能力較弱。由于農(nóng)村人口增長趨勢減緩，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低，贍養(yǎng)者的負擔不斷加重。另外，孩子的培養(yǎng)教育費用特別是高校高收費，可能就是經(jīng)濟落后地區(qū)一對農(nóng)村夫婦一年或幾年的收人。僅有的一點收人要在自己、孩子和老人之間作分配，無疑不得不作出痛苦選擇，贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟來源毫無保障。老年人不只是需要物質(zhì)上的供養(yǎng)，他們更需要生活上的照料和精神上的慰藉。工業(yè)化和城市化使農(nóng)村大量剩余勞動力涌向中心城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，將老人滯留在農(nóng)村，“空巢”家庭日益增加。由于這些流動勞動者常年離家在外，老年人的各種生活和精神照顧受到了客觀條件的限制，這種情況給農(nóng)村養(yǎng)老保障帶來新的困難。
根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，到 2050 年， 全球老齡人口將增加到近 2 0 億， 而60 歲以上的人口也將超過15 歲以下的青少年人數(shù)。由此可見，人口老齡化已經(jīng)成為不可阻擋的世界性潮流，而我國在1999年的時候，60歲以上老年人口已經(jīng)達到1.32億，占總?cè)丝诒戎爻^了10%，這也標志著我國進入人口老齡化社會， 且目前已經(jīng)成為世界上老齡人口比較多和人口老齡化程度比較高的國家之一。由此可見，人口老齡化問題已成為發(fā)達和發(fā)展中國家共同面對的挑戰(zhàn)之一。
一、關(guān)于當前我國人口老齡化現(xiàn)狀的探討
目前，大部分學者通過分析了第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，認為中國步入人口老齡化以來，老齡化發(fā)展加速，且進程很快。如劉思敏（2011）認為，我國的人口老齡化快于西方的原因在于中國近三十多年的人口計劃生育的政策，使得人口生育率長期低于人口的更替水平。徐文杰（2011）則進一步認為，經(jīng)濟發(fā)展水平的狀況決定了老年人口分布的狀況，因此經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，人口老齡化也相對比較嚴重。
二、關(guān)于我國人口老齡化特點的研究
1、“未富先老”。大多數(shù)學者認為中國具有“未富先老”這樣一個顯著的特點?！拔锤幌壤稀笔青w滄萍教授首先在20世紀80年代首先提出，他認為中國是一個發(fā)展中的國家，總?cè)丝诤屠夏耆丝诙颊际澜绲奈宸种唬钟捎谥袊L期積貧積弱，在改革開放前我國的GDP還不到世界的1%，中國人口龐大，并且又迎來加速老齡化階段，是典型的“未富先老”的國家（2006）；田雪原（2010）則認為在21世紀的今天，“未富先老”的特點始終伴隨著我們，制定人口老齡化發(fā)展的政策等，必須考慮到這樣的特點的制約和影響；馮慧陽（2011）基于第六次人口普查數(shù)據(jù)，認為“未富先老”的特點是更加明顯的，經(jīng)濟發(fā)展水平的速度趕不上人口老齡化的進程。劉士杰和原新（2011）則把“未富先老”認為是我國的基本國情。
2、“未備先老”。另有一些學者認為中國的人口老齡化具有“未備先老”的特點。如李建民，杜鵬等學者（2006）則認為“未富先老”并不是當前我國人口老齡化的本質(zhì)特征，中國當前的老齡人口問題也是和“未富先老”無關(guān)的，并指出老齡化挑戰(zhàn)的真正含義是“未備先老”。而穆光宗等（2011）則認為人口老齡化除了具有“未富先老”的特點外，還具有“未備先老”，“孤獨終老”的特點。
3、區(qū)域發(fā)展不平衡。有些學者認為我國的區(qū)域發(fā)展不平衡也是人口老齡化的一大特點。如王志寶，李國平等（2013）通過分析了近20年的人口面板數(shù)據(jù)，認為我國人口老齡化的區(qū)域差異較大，且和經(jīng)濟發(fā)展狀況的關(guān)聯(lián)性比較高，認為經(jīng)濟發(fā)展是推動人口老齡化的重要的因素之一。
4、其他特點。其他學者則從自己的角度提出了人口老齡化的其他特點。如錢凱（2010）認為人口老齡化除了具有以上兩個特點外，還具有老齡人口總量“多”，老齡人口的增速“快”的特點。史佳穎等認為（2013）人口老齡化在微觀層面上表現(xiàn)為少子老齡化，因此中國的老齡化還具有典型的少子化特征。
三、關(guān)于我國人口老齡化的趨勢研究
大多數(shù)學者認為，中國的人口老齡化在21世紀共分為三個階段。如徐文杰（2011）認為，2001—2020為快速老齡化階段，2021—2050為加速老齡化階段，2051—2100為穩(wěn)定的重度老齡化階段。穆光宗（2011）則指出，人口老齡化將伴隨著21世紀的始終，而且2030—2050年是中國人口老齡化最嚴重的時期。
而有的學者則從其他角度提出了我國未來的老齡化趨勢研究。如賈云竹等（2012）是從我國人口老齡化的女性化的趨勢研究出發(fā)，認為隨著我國未來經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是女性各個年齡段死亡風險的進一步降低，未來我國老年人中的女性化程度將會逐漸深化。
四、關(guān)于我國人口老齡化的影響因素研究
大部分學者認為我國的人口老齡化是兩個方面的作用結(jié)果：一方面是生育率降低，另一方面是我國人均壽命的延長。如孫一（2010）認為人均壽命的延長，出生率下降是造成我國人口老齡化的最主要和最直接的原因。但是學者對這兩個影響因素的作用機制的看法確不盡相同。如吳紅喬（2010）認為少子化是我國發(fā)生人口老齡化的根本原因，而我國少子化的直接形成原因是由于生育率的降低；何建寧（2010）在對人口老齡化的影響因素進行了計量分析和回歸分析之后，認為影響人口老齡化的主要因素是生育率，而人口密度又是影響生育率的根本原因。
有些學者則從其他的角度分析了人口老齡化的形成原因。如原新等（2009）采用假設(shè)模擬的方法再現(xiàn)了1982-2007年人口發(fā)展進程，考察了相關(guān)人口學變量：生育率、平均預(yù)期壽命、人口慣性作用對人口老齡化的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在這三個變量中，人口慣性作用的貢獻率為最大，為56. 06%；馬驍驍（2010）則通過實證分析證明，在造成人口結(jié)構(gòu)老齡化的原因中，經(jīng)濟水平和生育政策是兩個最為顯著的影響因素，并認為即使中國實施嚴格的計劃生育政策，經(jīng)濟增長對人口老齡化的促進作用仍要大于政策因素，但與國際相比，經(jīng)濟因素起到的作用仍相對較小。
五、關(guān)于我國人口老齡化對經(jīng)濟社會的影響研究
（一）經(jīng)濟層面。一些學者認為人口老齡化對國民收入分配、消費、儲蓄投資、勞動力供給和勞動生產(chǎn)率、中國長期經(jīng)濟增長等經(jīng)濟領(lǐng)域帶來一定的影響。
1、關(guān)于人口老齡化對國民收入分配的影響。李軍（2013）認為人口老齡化改變了經(jīng)濟活動中的勞動力和非勞動力人口的數(shù)量比例，從而直接或間接地影響了經(jīng)濟的供給和需求，最終影響了整個經(jīng)濟的運行。何奇等（2012）認為人口老齡化正對中國經(jīng)濟的影響正從積極因素轉(zhuǎn)向消極因素，因此中國應(yīng)當逐漸降低財政支出的規(guī)模，可將更多的財政資金分配到我國的公共教育領(lǐng)域。
2、關(guān)于人口老齡化對消費的影響。在人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響研究中，有關(guān)人口老齡化與消費需求的研究是其重要的組成部分。王金營等（2006）通過中國自1978年以來的時間序列分析，將人口年齡結(jié)構(gòu)引入了標準消費人的消費函數(shù)中，發(fā)現(xiàn)人口老齡化對消費水平、消費規(guī)模、消費結(jié)構(gòu)均有影響，并且發(fā)現(xiàn)隨著老齡化程度的提高，會使人均收入提高所帶來的消費水平增加速度減小，老齡化也會降低未來消費水平和比率；王森（2010）在將人口的年齡結(jié)構(gòu)引入消費函數(shù)的基礎(chǔ)上，采用中國的數(shù)據(jù)進一步解決了消費函數(shù)可能存在的偽回歸問題，使模型對現(xiàn)實的解釋方面更加具有說服力和可靠性。于瀟等（2012）利用包含人口年齡結(jié)構(gòu)的消費模型，分析了人口老齡化對消費的影響，并實證分析和討論了中國的消費函數(shù)，對人口老齡化和消費之間關(guān)系做了進一步的研究。
3、關(guān)于人口老齡化對儲蓄投資的影響。學者們對人口老齡化對儲蓄投資的影響的觀點不盡相同。大部分學者認為根據(jù)生命周期理論，老年人口比重的相對提高會導(dǎo)致國民儲蓄率的降低。如杜本峰（2007）認為人口老齡化會使中國儲蓄率和投資率下降，從而加大了資本積累的不確定性，影響了金融市場的穩(wěn)定，進而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)系列波動；劉永平和陸銘（2008）則以中國家庭中的父母自利性假設(shè)為出發(fā)點，得出老齡化程度的提高使儲蓄率下降的結(jié)論；而李中秋，王朝明（2013）同樣認為中國人口老齡化對儲蓄率有負效應(yīng)，且由于未富先老，城鄉(xiāng)倒置的老齡化狀況，使得人口老齡化對儲蓄率的影響方面更加復(fù)雜。
有些學者不完全認同人口老齡化對儲蓄率的負效應(yīng)或者程度。如唐東波（2007）借助于一個簡單的兩期疊代的模型，揭示了人口老齡化一般會使得居民的最優(yōu)儲蓄增加的結(jié)論；王森（2011）則基于VAR模型的方法，使用了1979-2009年的數(shù)據(jù)，對我國的人口老齡化對居民儲蓄率的影響做了定量分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人口老齡化雖然對居民儲蓄率有影響，但影響程度并不大，貢獻率僅占1%左右，而居民收入增長率和通貨膨脹率反而對居民儲蓄率的影響比較大；毛毅（2012）則區(qū)分了當期和上期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲蓄的影響，他是運用地區(qū)面板數(shù)據(jù)，實證分析了當期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲蓄的影響為負的，而上期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲蓄并沒有顯著影響；黃潤龍（2012）認為多種經(jīng)濟社會因素影響了居民儲蓄水平，而人口老齡化是是通過社會經(jīng)濟變量來間接影響儲蓄水平，而且認為，老年人因為消費減少及我國家庭結(jié)構(gòu)的變化因素，會導(dǎo)致儲蓄隨著老齡化而增加；朱禮華，趙志勇（2013）運用中國的省級面板數(shù)據(jù)和日本的有關(guān)方面數(shù)據(jù)，針對老齡化的儲蓄效應(yīng)進行了實證研究，結(jié)果表明，人口老齡化的儲蓄效應(yīng)具有階段性的特征，并且中國近20年來的經(jīng)驗數(shù)據(jù)也表明，老年人口比率的上升提高了國民儲蓄率，但是預(yù)計在不久的將來，中國將會展現(xiàn)出類似于日本的人口老齡化儲蓄效應(yīng)，即人口老齡化將降低國民儲蓄率。
4、人口老齡化對勞動力供給和勞動生產(chǎn)率的影響。一般而言，人口老齡化會導(dǎo)致勞動力短缺，降低勞動生產(chǎn)率。但有的學者認為，針對我國具體的情況，我國雖然已經(jīng)進入到人口老齡化的階段，但是目前我國還沒有出現(xiàn)勞動力短缺的情況。如祁峰（2010）認為由于我國人口基數(shù)大，生育年齡的人口多，一段時間內(nèi)并不會出現(xiàn)勞動力短缺的問題，但國家政府方面應(yīng)該積極防范。并從老年人口與青年人口的狀況對比，認為人口老齡化會降低勞動生產(chǎn)率。
5、關(guān)于人口老齡化對中國長期經(jīng)濟增長的影響。大多數(shù)學者認為人口老齡化不利于中國經(jīng)濟的長期增長。如彭秀建（2006）運用“中國可計算一般均衡模型”，對中國人口老齡化的宏觀經(jīng)濟后果進行了量化分析，發(fā)現(xiàn)中國人口老齡化將通過勞動力的負增長以及由此導(dǎo)致的物質(zhì)資本的低增長來減緩中國經(jīng)濟增長速度；陸銘（2008）認為長期經(jīng)濟增長將隨著老齡化增強而下降，但如果加快人力資本積累速度，將會大大地減緩對經(jīng)濟增長的不利影響；齊傳均（2010）則從三個角度進行了實證分析：人口老齡化將導(dǎo)致勞動力供給下降、人口老齡化不利于資本形成、人口老齡化將削弱全要素生產(chǎn)力，分析認為，人口老齡化對經(jīng)濟增長方面的不利影響是不容置疑的。
6、其他方面的影響。吳帆、李建民（2010）從人口老齡化對社會的代際關(guān)系影響角度，認為人口老齡化加深了社會代際關(guān)系的變化，從而使勞動力市場方面、社會公共資源分配方面、社會養(yǎng)老保障和待機利益關(guān)系格局等具體的方面都呈現(xiàn)出一些新特征；劉輝煌等（2012）利用因素分解和動態(tài)面板的實證分析，認為中國近年來人均碳排放量增加的原因是人口老齡化，并且人口老齡化和碳排放存在顯著的倒U型關(guān)系。
（二）社會層面。另有一些學者認為，人口老齡化同樣也對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會領(lǐng)域產(chǎn)生一定的影響。如田雪原（2007）認為隨著老齡人口數(shù)量的增加，用于養(yǎng)老金及醫(yī)療支出的數(shù)額和比例也隨之增加，從而使得政府財政壓力增大，政府預(yù)算中用于支持經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)支出則緊縮，必然不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展；童玉芬等（2008）針對北京市的人口老齡化狀況，就北京市人口老齡化對社會保障支出的影響做了定量關(guān)系分析，認為人口老齡化與社會保障支出水平成明顯的正相關(guān)的關(guān)系，并預(yù)測了北京市未來的人口老齡化趨勢及變動對社會保障支出的影響；林森，張軍濤（2013）認為人口老齡化會對醫(yī)療保險產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)為三個方面：一是參保人員的結(jié)構(gòu)老化，二是醫(yī)?！半[形債務(wù)”的增加，三是醫(yī)療保險基金支出的增加，并參照了國外醫(yī)療保險應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)驗，提出了相應(yīng)的對策建議。
其他影響：包玉香（2012）從人口老齡化對區(qū)域經(jīng)濟的影響角度出發(fā)，以新古典經(jīng)濟增長模型為基礎(chǔ)，將人口老齡化因素引入了該模型中，得出人口老齡化對區(qū)域經(jīng)濟的效應(yīng)具有雙重效應(yīng)—正效應(yīng)和負效應(yīng)等一系列結(jié)論。陳衛(wèi)民，張鵬（2013）從人口年齡結(jié)構(gòu)如何影響通貨膨脹的角度出發(fā)，將人口結(jié)構(gòu)引入一個生產(chǎn)者最優(yōu)化模型當中，并經(jīng)過實證研究，認為當老齡化程度較高時，老年人口比重上升會推動通貨膨脹率上升。
六、評述和建議
1、國內(nèi)學者對我國的人口老齡化現(xiàn)象以及老齡問題的研究已經(jīng)取得了相當豐富的理論成果，然而，他們的觀點也存在著一些不足。例如，有的學者提到我國的人口老齡化存在著嚴重的區(qū)域間的不平衡，但是他們在分析這種不平衡的時候，并沒有討論區(qū)域間的人口遷移（流動）對人口年齡結(jié)構(gòu)的影響。
2、有關(guān)人口老齡化對經(jīng)濟社會的影響研究是大量學者研究的重點，但是大多數(shù)的研究集中在定量分析和描述性分析的基礎(chǔ)之上，定性分析的研究相比國外而言，還不是特別充足。
關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟形勢；養(yǎng)老運營模式；探究討論
傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式存在效率低的情況，同時與現(xiàn)代社會的發(fā)展需求現(xiàn)代社會的老齡化情況較為不符合，為實際的改變這一局面，正面的解決老齡化日益嚴重的問題，需要采取的手段就是在傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代社會的需求，現(xiàn)代養(yǎng)老的特點，提出新型的養(yǎng)老運營模式，降低老齡化對于社會的負擔以及老齡化對于社會的負面影響，推動養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展，科學發(fā)展以及穩(wěn)定發(fā)展。
一、探究新經(jīng)濟形勢下養(yǎng)老運營模式的必要性分析
人口老齡化日益嚴重這一問題不限定于我國，而是全球性的問題。我國老齡化進程加快的主要原因為，隨著當代社會的經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人們的體質(zhì)不斷的強化，并且隨著科技的發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)不斷的完善化，醫(yī)療保險體質(zhì)不斷的完整化，疾病能夠得到很好的治療以及抵御，人們的壽命不斷的增長，平均壽命不斷的延長，同時我國在人口猛增的時期，提出計劃生育，導(dǎo)致年輕人口的增長趨勢逐漸緩慢化，這進一步使得我國與老齡化社會日益貼近。養(yǎng)老問題逐漸成為社會關(guān)注的重點對象，主要原因就是社會的老齡化程度加深，導(dǎo)致社會的各方面運作受到影響，勞動力也相對薄弱，社會的經(jīng)濟發(fā)展受到較為直接的影響，只有妥善的解決老齡化問題，進行有效的養(yǎng)老措施，提出可靠的養(yǎng)老運營模式，才能夠?qū)嶋H的控制以及解決這一問題，實現(xiàn)我國社會的運作速度進一步的提升。
二、新經(jīng)濟形勢下養(yǎng)老運營模式
新經(jīng)濟形勢下的養(yǎng)老運營模式探討需要結(jié)合老年人所處的環(huán)境，老年人的家庭狀況以及老年人的特性進行劃分，進行具體的適用的的養(yǎng)老運營模式提出。
1.社區(qū)養(yǎng)老運營模式
社區(qū)養(yǎng)老運用模式，適合于居住在社區(qū)的老人，現(xiàn)代社會城鎮(zhèn)居民的居住單元一般都為社區(qū)，因此，針對社區(qū)建立養(yǎng)老運營模式是極為必要的。社會養(yǎng)老運營模式就是在每個社區(qū)都建立養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)立休閑娛樂設(shè)施，如下棋室、老年運動器材等，同時給出足夠的空間供老人聊天，老人打太極等，豐富老人的生活，同時建立相關(guān)的服務(wù)團隊，定期對生活不便的老人進行走訪，及時的解決生活中存在的問題，同時保證能夠定期的對社區(qū)老人進行身體檢查，進行基本護理，保證老人的身體健康，建立相應(yīng)的心理疏解中心，來解決老人心理上的問題，以及通過聊天的形式來緩和老人寂寞的情緒。這樣能夠?qū)嶋H的保證社區(qū)內(nèi)老人的健康安定，能夠保證養(yǎng)老的質(zhì)量穩(wěn)步提升，能夠保證老人體會到社會的善意，這對于社會的文明進展以及社會的和諧穩(wěn)定實現(xiàn)有直接的促進作用。
2.生活區(qū)養(yǎng)老運營模式
生活區(qū)即一個區(qū)域內(nèi)人生活的范疇，在該范圍內(nèi)老人的數(shù)量相對較多，不能夠以家庭為單位進行統(tǒng)一的養(yǎng)老，無法實際的促進養(yǎng)老的質(zhì)量提高，無法保證養(yǎng)老的正常進行，為實際的提升生活區(qū)的養(yǎng)老質(zhì)量，采取的主要操作就是生活區(qū)養(yǎng)老模式運營，即養(yǎng)老院的構(gòu)建。養(yǎng)老院這一形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為普遍，主要原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口相對較為集中，并且社區(qū)小區(qū)概念相對稀少，一般以家庭為單位，這對于社會養(yǎng)老的實施較為不便，并且無法及時的掌握每戶家庭的養(yǎng)老情況，同時對于獨居老人、病患老人無法及時的提供幫助，對于家庭養(yǎng)老困難的情況也無法進行及時的調(diào)整，而養(yǎng)老院是一個能夠?qū)⑦@些老人集中在一個環(huán)境中進行集中看護，集中護理，集中提供幫助的地方。養(yǎng)老院能夠照顧老人的日常生活，能夠給老人提供較為主要的醫(yī)療護理，能夠及時的提醒老人作息時間，以及提供相應(yīng)適合老人的娛樂活動，養(yǎng)老院針對老人所收取的費用極少，對于農(nóng)村幾近沒有收入的獨居老人病患老人而言是極為合適的，同時能夠解除老人孤單的心情，以及防止老人獨處出現(xiàn)意外沒有人發(fā)現(xiàn)的情況出現(xiàn)。
3.高品質(zhì)養(yǎng)老運營模式
社會針對收入良好，有經(jīng)濟基礎(chǔ)的老人，建立相對符合的養(yǎng)老運營模式，包括老年公寓、大型療養(yǎng)院、養(yǎng)老會所等，這些老人的特質(zhì)就是收入相對穩(wěn)定，或者有較多的儲蓄，對于生活質(zhì)量要求高的老人。這一養(yǎng)老運營模式，能夠給老人提供屬于老人自己的生活環(huán)境以及生活區(qū)域，進行膳食的全面安排，保證膳食的營養(yǎng)以及易吸收，同r設(shè)立較為健全的娛樂服務(wù)體制，較為完善的心理咨詢體制，環(huán)境良好優(yōu)美，能夠提供各方面的治療，護理以及調(diào)理，能夠保障老人的生活質(zhì)量以及身體健康，身心愉悅，針對老人進展的服務(wù)高質(zhì)量，設(shè)置的娛樂項目高品質(zhì)，老人能夠在這一環(huán)境中享受以及進行自我的興趣活動。
