發(fā)布時(shí)間：2024-01-22 14:57:46
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
自我接納是個(gè)體自我客觀化的前提，是個(gè)體生存的社會(huì)性需要，是獲得健全人格的重要條件。同伴關(guān)系的研究自上世紀(jì)60-70年代得到越來(lái)越多的關(guān)注。它主要指同齡人間或心理發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膫€(gè)體間在交往過(guò)程中建立起來(lái)和發(fā)展起來(lái)的一種人際關(guān)系。[1]
因此，本研究目的在于探討農(nóng)村初中生自我接納與同伴關(guān)系的特點(diǎn)及關(guān)系，以為提高農(nóng)村初中生的心理健康水平提供依據(jù)。
2.方法
2.1被試
從某農(nóng)村初中隨機(jī)抽取6個(gè)班級(jí)（每個(gè)年級(jí)2個(gè)班），共300名學(xué)生作為研究對(duì)象，得到有效問(wèn)卷273份，有效回收率91%。其中，初一85人（31.1%）、初二73人（26.7%）、初三115人（42.1%）；男生108人（39.6%），女生165人（60.4%）。
2.2研究工具
2.2.1自我接納問(wèn)卷
采用叢中、高文鳳編制的自我接納問(wèn)卷（叢中， 高文鳳， 1999）。問(wèn)卷包括自我評(píng)價(jià)和自我接納兩個(gè)因子，采用李克特4點(diǎn)評(píng)分。得分越高，表明被試的自我接納和自我評(píng)價(jià)程度越高。該問(wèn)卷信效度良好。
2.2.2同伴關(guān)系量表
采用Marsh等人編制，并經(jīng)陳國(guó)鵬等人修訂并使用的“自我描述問(wèn)卷”中的同伴關(guān)系分量表來(lái)測(cè)被試的同伴關(guān)系（陳國(guó)鵬，朱曉嵐，葉瀾瀾，唐永明，1997）。反應(yīng)以6點(diǎn)記分，總分越高，說(shuō)明同伴關(guān)系越好。該問(wèn)卷信效度良好。
3.結(jié)果
3.1 農(nóng)村初中生自我接納與同伴關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)
3.1.1 農(nóng)村男、女初中生自我接納的發(fā)展趨勢(shì)
圖1 男初中生自我接納發(fā)展趨勢(shì)圖2 初中生同伴關(guān)系影響因素模型
男生的自我接納程度保持平穩(wěn)趨勢(shì)。數(shù)據(jù)表明，男生的自我評(píng)價(jià)因子與自我接納因子得分在年級(jí)上均不存在顯著差異（F=0.81，p>0.05； F=10.93，p>0.05）。
女初中生的自我接納程度有隨著年級(jí)而上升的趨勢(shì)。女生的自我評(píng)價(jià)因子與自我接納因子得分在年級(jí)上均存在顯著差異（F=6.02，p
以上結(jié)果表明，農(nóng)村初中男、女學(xué)生的自我接納有不同的發(fā)展趨勢(shì)。男生的自我接納程度在初中階段保持平穩(wěn)，而女生的自我接納程度則呈增高趨勢(shì)。
3.1.2 農(nóng)村男、女初中生同伴關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)
隨著年級(jí)的升高，男生的同性關(guān)系得分差異不顯著（F=0.16，p>0.05）；而在異性關(guān)系得分方面差異顯著（F=6.68，p
女生在同伴關(guān)系方面表現(xiàn)出與男生同樣的趨勢(shì)。隨著年級(jí)的升高，女生的同性關(guān)系得分并不存在顯著差異（F=0.16，p>0.05）；而在異性關(guān)系得分方面差異顯著（F=5.61，p
以上結(jié)果表明，在初中階段，男、女生的同伴關(guān)系向良好方向發(fā)展；其中同性關(guān)系始終保持較好水平，而隨著年級(jí)的升高，異性之間的關(guān)系越來(lái)越好。[2]
3.2 同伴關(guān)系的影響因素模型
性別、年級(jí)及自我接納各因子和同伴關(guān)系之間有顯著相關(guān)，適合進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型。最終模型各項(xiàng)指標(biāo)良好。由圖2可知，年級(jí)與性別通過(guò)自我評(píng)價(jià)對(duì)同伴關(guān)系具有間接的正向影響，路徑系數(shù)分別為0.18×0.35≈0.06、0.11×0.35≈0.04；年級(jí)通過(guò)自我接納對(duì)同伴關(guān)系產(chǎn)生間接的正向影響，影響路徑系數(shù)為0.22×0.21≈0.046
4.討論
4.1農(nóng)村男、女初中生自我接納與同伴關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)
研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村初中男、女學(xué)生的自我接納有不同的發(fā)展趨勢(shì)。男生的自我接納程度在初中階段保持平穩(wěn)；而隨著年級(jí)的升高，女生自我接納程度逐漸增高。這可能是因?yàn)?，青春期女生較關(guān)注自身的相貌、身材等，身體自我對(duì)她們的總體自我評(píng)價(jià)影響較大，從而降低了自我接納度。隨著年齡的增長(zhǎng)，自我認(rèn)知的逐漸成熟且趨于合理。
4.2年級(jí)、性別、自我接納對(duì)同伴關(guān)系的影響
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；金融；問(wèn)題；現(xiàn)狀
金融對(duì)于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步有著至關(guān)重要的作用，廣義上而言，良好的金融工作局面十分有利于社會(huì)的問(wèn)題妥善解決，以及人民生活水平的提高，狹義上而言，良好的金融工作局面有利于市場(chǎng)繁榮，生產(chǎn)力發(fā)展。為了探究農(nóng)村金融工作中所存在的問(wèn)題，首先需要分析農(nóng)村金融工作的內(nèi)容與特點(diǎn)。
1農(nóng)村金融工作的內(nèi)容與特點(diǎn)
1.1農(nóng)村金融工作的內(nèi)容
金融工作簡(jiǎn)單而言就是指貨幣的一切行為，貨幣的流通以及存款，借款等一系列的經(jīng)濟(jì)貨幣行為都可以稱之為金融，說(shuō)的更為通俗一點(diǎn)就是一些和錢(qián)相關(guān)的活動(dòng)均可以稱之為金融工作。農(nóng)村金融工作的含義就是給金融工作增加了一個(gè)地域限制[1]，也就是說(shuō)發(fā)生在農(nóng)村以及與農(nóng)村相關(guān)的金融工作均可以稱為農(nóng)村金融工作。
1.2農(nóng)村金融工作的特點(diǎn)
農(nóng)村金融工作比較于金融工作，由于有了地域的限制，農(nóng)村金融工作便有了屬于其自身的特點(diǎn)，在分析了農(nóng)村金融工作內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過(guò)研究和分析，可知農(nóng)村金融工作主要有以下特點(diǎn)。1）工作涉及面?。恨r(nóng)村金融工作的涉及面小，主要是從農(nóng)村金融工作的體量上來(lái)分析，可以說(shuō)是農(nóng)村金融工作最為主要的特征與特點(diǎn)。農(nóng)村金融工作涉及面小主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。其一，農(nóng)村金融工作覆蓋經(jīng)濟(jì)人群少。農(nóng)村金融工作所涉及的經(jīng)濟(jì)人群較小，值得注意的是這里所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)人群少并不是指農(nóng)村的人群少，而是指農(nóng)村中參與金融活動(dòng)的人群少，這就使得農(nóng)村金融工作的涉及面小。其二，農(nóng)村金融工作涉及的產(chǎn)業(yè)單一，具體表現(xiàn)在農(nóng)村的金融活動(dòng)圍繞的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本不外乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及勞務(wù)所得[2]，所以說(shuō)農(nóng)村金融工作的涉及面小。2）金融活動(dòng)形式單一：農(nóng)村金融工作還有一個(gè)重要的特征就是金融活動(dòng)形式單一。金融是一個(gè)十分寬泛的概念，通俗意義上而言，就是有關(guān)于錢(qián)的一切活動(dòng)，既然是有關(guān)于錢(qián)的一切活動(dòng)，那么這里所包含的內(nèi)容是十分豐富的，例如，存款，取款，投資等一切流通與運(yùn)作形式。而在農(nóng)村金融工作中，最大的特點(diǎn)就是金融活動(dòng)形式單一，所涉及的部門(mén)較少，而金融活動(dòng)最多的便是存款取款,農(nóng)村金融活動(dòng)形式單一，一方面十分有利于相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行監(jiān)管，另一方面限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)橹挥胸泿旁谑袌?chǎng)中流通起來(lái)才能對(duì)市場(chǎng)繁榮產(chǎn)生積極地影響，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融活動(dòng)形式單一，自然而然就限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外農(nóng)村金融活動(dòng)單一忽視了貨幣的時(shí)間價(jià)值，總的來(lái)說(shuō)，就是一種經(jīng)濟(jì)意義上虧損[3]。3）金融工作所依附的市場(chǎng)較?。航鹑谂c市場(chǎng)是一組密不可分的概念，主要是指金融活動(dòng)必須依附于相應(yīng)的市場(chǎng)才能進(jìn)行。例如國(guó)家的金融主要依附于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，并且受國(guó)際市場(chǎng)的影響。而農(nóng)村金融工作所以依附的市場(chǎng)較小，這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人群的規(guī)模小也有關(guān)系，即農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)小。良好的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是具有較大的規(guī)模，豐富的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，以及較強(qiáng)的抗干擾與抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，只有具備以上條件，才有利于金融的發(fā)展[4]，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)層面而言，就是繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)金融的活躍，活躍的金融促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮?？偟膩?lái)說(shuō)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)通常是不具有上述有利因素去促進(jìn)金融的發(fā)展，也就是說(shuō)農(nóng)村的金融工作需要更多的政府干預(yù)機(jī)制，即宏觀調(diào)控，和更多的經(jīng)濟(jì)政策，在保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況之下，促進(jìn)其發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。
2當(dāng)前農(nóng)村金融工作的問(wèn)題
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然在整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體量中所占的份額較少，但也不能忽視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。農(nóng)村雖然涉及的經(jīng)濟(jì)人群少，但覆蓋的群體對(duì)于農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展有著重要的意義。另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在著巨大的潛力，隨著全面新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景與優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。因此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著重要的戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)農(nóng)村金融工作建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好方式。當(dāng)前農(nóng)村金融工作的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
2.1規(guī)范性不強(qiáng)
農(nóng)村金融工作存在的最大最主要的問(wèn)題就是，農(nóng)村金融工作存在著巨大的不規(guī)范性。農(nóng)村金融活動(dòng)中規(guī)范性的缺失[4]，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的制約作用，大大增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛，十分不利于社會(huì)的穩(wěn)定以及金融經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展。具體表現(xiàn)為，其一，個(gè)人與個(gè)人之間的金融活動(dòng)不規(guī)范。如兩人之間的借款行為，在借款之初，由于個(gè)人之間關(guān)系良好，并沒(méi)有寫(xiě)下任何憑據(jù)以及沒(méi)有留下任何證據(jù)，后來(lái)往往因?yàn)槟承┰?，使得這筆借款就存在了爭(zhēng)議與糾紛。這就是一定典型的不規(guī)范行為，要是在借款之初就立下憑據(jù)，或者有中間人作證，就會(huì)避免這種糾紛產(chǎn)生。其二，個(gè)體向金融機(jī)構(gòu)借款時(shí)存在不規(guī)范的行為。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人群對(duì)相關(guān)的金融常識(shí)與規(guī)則了解不清就導(dǎo)致了向機(jī)構(gòu)借款時(shí)偶有受到不公正的待遇，通過(guò)筆者的調(diào)查，農(nóng)民向金融機(jī)構(gòu)借款，吃拿卡現(xiàn)象在部分地區(qū)大量出現(xiàn)。以上均體現(xiàn)了農(nóng)村金融中規(guī)范性不強(qiáng)的特點(diǎn)。
2.2金融意識(shí)薄弱
農(nóng)村金融工作中還存在一個(gè)很重要的問(wèn)題就是，金融意識(shí)薄弱，這里所說(shuō)的金融意識(shí)薄弱主要是指農(nóng)村金融工作中的經(jīng)濟(jì)人群。金融意識(shí)薄弱。金融意識(shí)薄弱對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很強(qiáng)的制約作用，尤其對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生十分消極的影響。農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)人群金融意識(shí)的薄弱主要體現(xiàn)為，沒(méi)有清楚地認(rèn)到貨幣的時(shí)間價(jià)值，于是導(dǎo)致金融活動(dòng)僅僅集中在存款和取款之間，投資的經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，以至于導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)意義上的貨幣虧損。這種現(xiàn)象廣泛存在于農(nóng)村的金融工作中，主要跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人群所受教育的程度有關(guān)，由于其缺乏這方面的相關(guān)知識(shí)，就導(dǎo)致了上述問(wèn)題的存在。
2.3依賴性強(qiáng)
農(nóng)村金融工作還有一個(gè)重要的特點(diǎn)就是農(nóng)村金融工作的發(fā)展直接取決于政府的金融政策，也就是說(shuō)農(nóng)村金融工作的發(fā)展缺乏自主性，具有較強(qiáng)的依賴性。短期來(lái)看，依賴于政策層面的支持有利于農(nóng)村金融工作的開(kāi)展，可是長(zhǎng)期來(lái)看，這對(duì)于農(nóng)村金融工作的發(fā)展具有一定的限制。這是由于，國(guó)家金融政策的制定，是在宏觀層面上考量得出的具體結(jié)果，但是并不一定適應(yīng)于確定的某個(gè)地方。如果農(nóng)村金融長(zhǎng)期依賴于國(guó)家的金融政策，沒(méi)有形成自己的結(jié)構(gòu)與特色，就很難對(duì)于所處的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)起到推動(dòng)作用。因此，提升農(nóng)村金融工作的地域自主性，減少政策層面的控制，使其自主發(fā)展，就會(huì)有力的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，同樣也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.4抗風(fēng)險(xiǎn)與抗干擾能力不強(qiáng)
農(nóng)村金融工作另重要的特點(diǎn)就是抗干擾與抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，這是一個(gè)客觀存在的事實(shí)，短期內(nèi)基本無(wú)法解決，只能采取相應(yīng)的措施，弱化這種限制條件?？垢蓴_與抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的原因在于農(nóng)村金融活動(dòng)形式單一，這就使得其中的某一金融活動(dòng)形式受到了不可抗因素的干擾，就會(huì)使得整個(gè)金融工作出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。另外一個(gè)原因是農(nóng)村金融工作所依附的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)較小，這也使得了較小的市場(chǎng)不足以抵抗較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。第三個(gè)原因就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，正如俗語(yǔ)‘將雞蛋放入一個(gè)籃子’所言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的后果顯而易見(jiàn)——農(nóng)村金融工作缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力與抗干擾能力。
3淺析農(nóng)村金融工作中存在問(wèn)題的對(duì)策
3.1加強(qiáng)農(nóng)村金融工作的監(jiān)管
要改善農(nóng)村金融工作中的問(wèn)題，首先就應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村金融工作的監(jiān)管，杜絕農(nóng)村金融工作出現(xiàn)的不規(guī)范與不合理的行為。這里的監(jiān)管主體主要是指政府有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)管可以減少農(nóng)村金融工作中的糾紛，規(guī)范農(nóng)村金融工作的活動(dòng)，使得農(nóng)村金融工作都在合理合法的背景下開(kāi)展。
3.2提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人群的經(jīng)濟(jì)意識(shí)
要對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)人群進(jìn)行經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培養(yǎng)，主要任務(wù)在于使其認(rèn)識(shí)到一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，這樣可以豐富農(nóng)村金融活動(dòng)的形式，同時(shí)也豐富了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很好的促進(jìn)作用。提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人群的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，仍然需要政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行組織和教育，應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作去抓。
3.3大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
促進(jìn)農(nóng)村金融工作的發(fā)展，最大的目的就是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，換一種思路而言，大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣會(huì)對(duì)農(nóng)村金融工作發(fā)展有積極地促進(jìn)作用。因此大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使其向產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；l(fā)展，從而完善農(nóng)村金融工作的發(fā)展，這對(duì)于提升農(nóng)村金融的抗干擾與抗風(fēng)險(xiǎn)能力也有很好的促進(jìn)作用。
4結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的時(shí)代背景之下，思考一切有利于經(jīng)濟(jì)繁榮的措施都具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及眾多的人口，具有巨大的潛力，可以說(shuō)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要條件。
作者:李闖 單位:葫蘆島農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司
參考文獻(xiàn)
[1]武國(guó)柱.我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué),2012.
[2]佘傳奇,韋永忠,劉軍.我國(guó)農(nóng)村金融存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].金融教育研究,2008,(02).16-18.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村小型水利；特點(diǎn)；重要性
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733033
1 農(nóng)村小型水利的特點(diǎn)
1.1 農(nóng)村小型水利具有多、廣等特點(diǎn)
農(nóng)村小型水利的建設(shè)除了需要政府提倡，還需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極參與和支持。農(nóng)村小型水利的建設(shè)因?yàn)榫哂许?xiàng)目點(diǎn)多、需要覆蓋的面積廣、拉出的戰(zhàn)線也十分的長(zhǎng)等方面的特點(diǎn)，所以施工的地點(diǎn)十分分散，具有一定的難度。加上進(jìn)行農(nóng)村小型水利建設(shè)的建設(shè)人才在建設(shè)方面的能力參差不齊，缺乏專業(yè)能力強(qiáng)的人才，且技術(shù)落后，導(dǎo)致農(nóng)村小型水利的建設(shè)和管理都受到了嚴(yán)重的影響。在建設(shè)的過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)資金浪費(fèi)，施工質(zhì)量和工程質(zhì)量低等現(xiàn)象。
1.2 農(nóng)村小型水利的公益性
農(nóng)村小型水利所具有的公益性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其營(yíng)利性。近幾年，政府對(duì)于農(nóng)村小型水利建設(shè)的投入進(jìn)一步地加大，但投入的力度仍舊跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的腳步。政府扶持興建的農(nóng)村小型水利，往往是既具備水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田灌溉和生活供水等興利功能，又具備除澇、防洪、治堿、降漬、防治地方病害等除害減災(zāi)功能，還服務(wù)于果園、蔬菜、花卉、養(yǎng)魚(yú)等高附加值產(chǎn)業(yè)，同時(shí)農(nóng)田的灌溉排水任務(wù)也由它來(lái)承擔(dān)，為國(guó)家糧食生產(chǎn)安全提供保障。興利工程往往是既具備經(jīng)營(yíng)性有具備公益性，但是防洪除澇等工程則完全是公益性質(zhì)的。因此，從總體上看，農(nóng)村小型水利的建設(shè)雖具備一定的經(jīng)營(yíng)性，但投資回報(bào)率較低，其公益性是大大超過(guò)其營(yíng)利性的。因此，農(nóng)村小型水利的建設(shè)和配套設(shè)置的完善還需要政府給予必要的支持。
1.3 農(nóng)村小型水利的管理
家庭聯(lián)系責(zé)任承包制出臺(tái)后，集體經(jīng)濟(jì)組織漸漸從農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中淡出了，這時(shí)，農(nóng)田水利工程的歸屬問(wèn)題就凸顯出來(lái)，歸屬的不明確，也直接導(dǎo)致了管理責(zé)任的落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。進(jìn)一步加劇了農(nóng)民的分散經(jīng)營(yíng)和農(nóng)田水利設(shè)施集體收益之間的矛盾，農(nóng)民受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，沒(méi)有水是商品的意識(shí)，對(duì)于農(nóng)業(yè)水資源都是只利用不管理，水管部門(mén)也只負(fù)責(zé)渠口以上的管理，這樣就導(dǎo)致了農(nóng)村水利工程最終無(wú)人管理。
2 農(nóng)村小型水利的重要性
2.1 農(nóng)村小型水利建設(shè)的意義
農(nóng)村小型水利的建設(shè)一方面滿足廣大農(nóng)民的生活需要，提高了廣大人民的生活質(zhì)量，另一方面也是國(guó)家近幾年深入貫徹“三農(nóng)問(wèn)題”的重要體現(xiàn)。我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也需要通過(guò)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)來(lái)支持，農(nóng)村小型水利工程直接影響著農(nóng)村糧食生產(chǎn)和糧食加工，也就直接關(guān)系著全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題。因此，農(nóng)村小型水利的建設(shè)和管理具有十分重大的意義，必須引起各級(jí)政府的重視，其建設(shè)也需要廣大的農(nóng)民的積極支持。
2.2 農(nóng)村小型水利建設(shè)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
水庫(kù)、機(jī)井、小型溝、渠、壩、橋、涵、排灌站等都屬于農(nóng)村小型水利工程，這些農(nóng)村水利工程又被分為農(nóng)村蓄水設(shè)施、輸水配水設(shè)施、引水設(shè)施。這些水利設(shè)置的全面建成，能夠從很大程度上保障農(nóng)村農(nóng)作物的生產(chǎn)安全和產(chǎn)量的穩(wěn)定，進(jìn)而進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民的收入，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到進(jìn)一步提升農(nóng)民生活質(zhì)量的目的。無(wú)疑，農(nóng)村小型水利建設(shè)可很好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村小型水利的建設(shè)，深入實(shí)踐著科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)者經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速穩(wěn)步發(fā)展；農(nóng)村小型水利的建設(shè)，也加快了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程；農(nóng)村小型水利的建設(shè)，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)也大有助益。
2.3 農(nóng)村小型水利建設(shè)可提高農(nóng)民生活質(zhì)量
全世界的氣候都在急劇變化著，我國(guó)許多糧食產(chǎn)區(qū)也面臨著干旱、水資源短缺的嚴(yán)重威脅。水資源的缺少一方面給糧食生產(chǎn)帶來(lái)極惡劣的影響，另一方面給人們的生活也帶來(lái)了諸多的困擾，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。故而，必須要加快農(nóng)村小型水利的建設(shè)，以提高我國(guó)農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平。
3 結(jié) 語(yǔ)
農(nóng)村小型水利的建設(shè)對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展乃至我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定都有很大的影響，在重視農(nóng)村小型水利的建設(shè)的同時(shí)，還要加快落實(shí)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村電信市場(chǎng)；發(fā)展客戶；營(yíng)銷策略
中圖分類號(hào)：F842.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 24-0000-01
一、研究背景
當(dāng)前，各大電信運(yùn)營(yíng)商紛紛大舉進(jìn)軍農(nóng)村電信市場(chǎng)，各種舉措紛紛出臺(tái)，志在奪取市場(chǎng)份額，贏得收入。
農(nóng)村電信市場(chǎng)是指縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯區(qū)域的市場(chǎng)，目前正成為通信發(fā)展的一個(gè)新熱點(diǎn)，成為運(yùn)營(yíng)商用戶、業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)的源泉。
隨著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村通信市場(chǎng)的潛力日益凸顯出來(lái)，農(nóng)村通信市場(chǎng)各方面條件已經(jīng)具備：（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，農(nóng)民收入水平穩(wěn)步提高，帶來(lái)了巨大的通信消費(fèi)市場(chǎng)；（2）農(nóng)業(yè)信息化及對(duì)外交流促進(jìn)了農(nóng)村通信需求的快速增長(zhǎng)；（3）國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策環(huán)境積極支持、鼓勵(lì)農(nóng)村通信的發(fā)展。
二、農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r
（一）競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析
分析企業(yè)所處的行業(yè)環(huán)境，以及面臨的競(jìng)爭(zhēng)形式，對(duì)正確制定策略十分重要。目前農(nóng)村電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)如下：（1）移動(dòng)公司一家獨(dú)大局面明顯。移動(dòng)、電信、聯(lián)通三家的收入份額分別是64.3%、21.1%、14.6%，移動(dòng)用戶份額分別是62.8%、18.4%、18.7%，移動(dòng)公司一家獨(dú)大的格局非常凸顯。移動(dòng)公司的收入規(guī)模、用戶規(guī)模均超過(guò)了電信、聯(lián)通，甚至超過(guò)了兩者之和。電信公司與移動(dòng)公司的競(jìng)爭(zhēng)是主要矛盾，聯(lián)通是次要矛盾。（2）移動(dòng)公司價(jià)格戰(zhàn)傾向明顯。移動(dòng)公司一家獨(dú)大使其有充分的現(xiàn)金流、成本用于市場(chǎng)發(fā)展。因此，移動(dòng)公司經(jīng)常運(yùn)用價(jià)格戰(zhàn)發(fā)展用戶，搶奪對(duì)手市場(chǎng)。（3）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從話音接入向信息服務(wù)領(lǐng)域延伸，政企客戶是主要的爭(zhēng)奪對(duì)象，能否推出切合客戶需求的信息化應(yīng)用成為競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵，價(jià)值鏈合作則是贏得競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。（4）移動(dòng)的收入優(yōu)勢(shì)、用戶優(yōu)勢(shì)建立在話音基礎(chǔ)上，不僅在城鎮(zhèn)個(gè)人話音市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)通過(guò)大成本投入，在農(nóng)村市場(chǎng)的話音市場(chǎng)也造成極大沖擊。電信是固網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的主要運(yùn)營(yíng)商，在行業(yè)應(yīng)用、政企客戶信息化解決方案方面占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)先份額。移動(dòng)主要在個(gè)人信息化應(yīng)用方面占有一定市場(chǎng)，且依附于話音業(yè)務(wù)而存在，壁壘低，容易對(duì)替代。
（二）農(nóng)村電信市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
電信公司在農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展中實(shí)施成效比較成功的舉措主要有如下四點(diǎn)：（1）率先在農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)力，搶占先機(jī)，獲得用戶；（2）充分宣傳固網(wǎng)“家的感覺(jué)”，抓住用戶情感、溝通需求；（3）利用先入機(jī)會(huì)，建立了覆蓋農(nóng)村的豐富的光纖網(wǎng)絡(luò)資源，為今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；（4）按客戶群細(xì)分，提升針對(duì)水平。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與不足：缺乏有效增長(zhǎng)點(diǎn)，增長(zhǎng)模式單一，營(yíng)銷方法簡(jiǎn)單，服務(wù)模式陳舊，被動(dòng)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。
三、發(fā)展客戶的營(yíng)銷策略
（一）掌握客戶的需求特征
在進(jìn)行發(fā)展客戶前，必須對(duì)客戶的需求進(jìn)行深刻分析，才能提供切合客戶需求的產(chǎn)品，在整個(gè)銷售過(guò)程中提高營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施針對(duì)性的營(yíng)銷策略，最終把潛在客戶發(fā)展成為企業(yè)的客戶。
了解農(nóng)村居民的消費(fèi)特征對(duì)了解客戶的需求有直接的幫助。相對(duì)城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民具有特有的消費(fèi)特征，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（1）高度分散。分散性是指區(qū)域上的分散，我國(guó)農(nóng)村分布廣、居住散，人口和需求的集中度遠(yuǎn)不如城市。一方面，“點(diǎn)多面廣”的農(nóng)村居住狀況，使得中繼距離、用戶接入距離較遠(yuǎn)，農(nóng)村固網(wǎng)通信建設(shè)中線路投資占總投資的比重較大，農(nóng)話單線建設(shè)成本遠(yuǎn)高于市話。另一方面，農(nóng)村市場(chǎng)的這種分散性，使得運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、營(yíng)銷渠道建設(shè)、售后服務(wù)和收費(fèi)等方面的工作難度加大，成本相應(yīng)提高。（2）差異性明顯。差異性是農(nóng)村市場(chǎng)的重要特征，而最突出的差異體現(xiàn)在收入上。收入的差異性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是同一區(qū)域內(nèi)不同農(nóng)戶之間的購(gòu)買(mǎi)能力差異；二是地區(qū)間的差異，包括購(gòu)買(mǎi)力水平的差異和地方間消費(fèi)文化的差異。（3）實(shí)用主義的消費(fèi)文化。中國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)尚處于典型的功能性需求階段，即強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的核心利益及其物化形式的基礎(chǔ)產(chǎn)品，而對(duì)產(chǎn)品的附加價(jià)值關(guān)注較少，實(shí)用主義的消費(fèi)文化在農(nóng)村占主流地位。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民看中的是產(chǎn)品的是產(chǎn)品的實(shí)用功能和對(duì)其所處農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的適應(yīng)性，而對(duì)產(chǎn)品形式要求不高，對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，話音通信是其最主要的消費(fèi)功能訴求。同時(shí)，農(nóng)民崇尚簡(jiǎn)便，喜歡操作簡(jiǎn)單、實(shí)用方便、易學(xué)易修的產(chǎn)品，越復(fù)雜的產(chǎn)品在農(nóng)村越不受歡迎。（4）示范性強(qiáng)。農(nóng)村居民的從中心理和攀比心理比較濃厚，一旦某家農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)了較好的產(chǎn)品，其他農(nóng)戶就會(huì)知道，并迅速跟上。因此，對(duì)于上網(wǎng)等在農(nóng)村普及率極低的電信產(chǎn)品，如果使用的農(nóng)戶能夠獲得一定的收益并形成良好的口碑，許多農(nóng)戶將會(huì)效仿。（5）崇尚節(jié)儉，偏好低價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民具有節(jié)儉的美德，勤儉持家成為農(nóng)民消費(fèi)的信條。由于收入來(lái)之不易，農(nóng)民在消費(fèi)時(shí)總是偏好低價(jià)產(chǎn)品，盡量節(jié)約，以最大程度獲取消費(fèi)者剩余。在實(shí)用、簡(jiǎn)便的前提下，價(jià)低產(chǎn)品更受農(nóng)民青睞。
當(dāng)然，上述特點(diǎn)并不是一成不變，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民收入的增加，城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間的差異會(huì)逐步縮小，農(nóng)村的消費(fèi)觀念將發(fā)生相應(yīng)的變化。針對(duì)農(nóng)村電信市場(chǎng)的特點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)商要制定切合農(nóng)村實(shí)際的營(yíng)銷策略。
（二）細(xì)分市場(chǎng)，定位目標(biāo)市場(chǎng)
細(xì)分市場(chǎng)是在市場(chǎng)里根據(jù)相似的需要、習(xí)慣和態(tài)度來(lái)細(xì)分客戶群并通過(guò)營(yíng)銷手段滿足該市場(chǎng)的過(guò)程。目的是為了創(chuàng)造有內(nèi)在相似性的客戶群體，同時(shí)這一群體又與其他群體有足夠差異，這樣每個(gè)客戶群對(duì)同樣的營(yíng)銷活動(dòng)的反應(yīng)是不同的。公司常常在市場(chǎng)細(xì)分的基礎(chǔ)上，選擇最關(guān)鍵的目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)銷，有效的市場(chǎng)細(xì)分是定位目標(biāo)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。
農(nóng)村市場(chǎng)細(xì)分應(yīng)用地理細(xì)分和利益細(xì)分方法，對(duì)農(nóng)村電信市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分。地理細(xì)分可從城郊富裕地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)等維度細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)。利益細(xì)分可從溝通、信息、教育和娛樂(lè)等三個(gè)方面，做出農(nóng)村電信市場(chǎng)的利益細(xì)分。不同群體，對(duì)應(yīng)著不同的人文特點(diǎn)，有自己的偏好產(chǎn)品。
通過(guò)農(nóng)村電信用戶的消費(fèi)特點(diǎn)、需求特征、市場(chǎng)細(xì)分、競(jìng)爭(zhēng)性分析，可以利用政治手段、有針對(duì)性的加大信息推廣、構(gòu)建健康的價(jià)格管控體系、優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)渠道等方面制定正確的競(jìng)爭(zhēng)策略，實(shí)施持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)術(shù)，從而不斷發(fā)展客戶。
【關(guān)鍵詞】基層統(tǒng)計(jì)工作 領(lǐng)域拓展 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的前途命運(yùn)，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要反映指標(biāo)的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任更加重大，在加快新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐中地位更加凸顯。因此，必須要進(jìn)一步拓展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)域，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中提供更加有力的支持和支撐。
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)
（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。由于受歷史及傳統(tǒng)因素的影響，城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局沒(méi)有完全打破，加之我國(guó)城市化水平偏低，導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動(dòng)力聚集在有限的耕地上，進(jìn)一步分割了農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)面積，勞動(dòng)力與土地資源的配置比例失衡嚴(yán)重，使得農(nóng)村投入產(chǎn)出比偏低，人們不愿意、也不易于組織大型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收遲滯，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，發(fā)展后勁不足。
（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展條件差。由于我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成的長(zhǎng)期城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展，造成我國(guó)農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)民增收困難。而且由于不均等的發(fā)展政策，導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村之間的發(fā)展差距越拉越大，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏發(fā)展的資金，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱造成農(nóng)村很難真正培養(yǎng)和留住人才，使農(nóng)村的發(fā)展缺乏必須的人才支撐。另一方面，農(nóng)村還存在著大量的剩余勞動(dòng)力。隨著許多地方土地政策多年不變，實(shí)行增人不增地，減人不減地的政策，擠壓了農(nóng)民的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件變得更為惡劣和有限。
（3）農(nóng)業(yè)組織化程度低。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)有序、有力的組織，而當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)民走向市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的“短板”就是組織化程度低。近幾年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)被普遍認(rèn)為是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的有效途徑，但由于農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)難以有效地與農(nóng)民建立利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的―體化組織，農(nóng)民走向市場(chǎng)面臨著許多困難。
二、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)
（1）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。近年來(lái)是各級(jí)黨委、政府支農(nóng)惠農(nóng)力度最大、效果最明顯的時(shí)期，也是“三農(nóng)”問(wèn)題解決得最好的時(shí)期。今后，中央和省里還要繼續(xù)按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和多予少取放活的方針，不斷地出臺(tái)支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加對(duì)“三農(nóng)”扶持的力度。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展首先要把這些政策不折不扣地落實(shí)到位，該配套的資金堅(jiān)決配套到位，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠，提高農(nóng)民的積極性。
（2）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要突出抓好糧食生產(chǎn)?！叭r(nóng)”問(wèn)題解決得如何，在很大程度上取決于糧食生產(chǎn)狀況。要毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，突出抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣建設(shè)。要實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以提高規(guī)?；?、市場(chǎng)化程度為重點(diǎn)，集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，著力培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。突出抓好荒山造林、通道綠化建設(shè)和林產(chǎn)品加工，提高林業(yè)綜合效益，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，著力抓好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，不斷提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。
（3）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平還比較低，主要表現(xiàn)在龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。大力培育壯大龍頭企業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)其對(duì)畜禽養(yǎng)殖、奶業(yè)及優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)的帶動(dòng)和輻射作用。
（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住國(guó)家政策向農(nóng)業(yè)傾斜的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，集中支持農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水農(nóng)業(yè)以及灌區(qū)配套等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，要從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。加大農(nóng)村道路改造建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)和秸稈綜合利用，加快農(nóng)村文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、發(fā)揮基層統(tǒng)計(jì)工作優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（1）立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部也發(fā)生了深刻變化。各類特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的新變化，發(fā)現(xiàn)和把握新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民收入增加的新方式和內(nèi)容。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，加大農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度改革力度；結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加具有地方特色的行業(yè)調(diào)查，并適當(dāng)削減與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大的指標(biāo)，建立健全反映新情況、新變化的指標(biāo)體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面把握。
（2）立足農(nóng)村工作重心轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作重心轉(zhuǎn)移。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)許多新的特點(diǎn)，比如，有的地方以糧食生產(chǎn)為龍頭的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所弱化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，發(fā)展步伐不斷加快。隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，純農(nóng)業(yè)或者傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，正在逐漸弱化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的立體化、多元化、層次化特征日趨明顯。這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，促使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作必須要站位更高遠(yuǎn)，跳出舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局來(lái)搞統(tǒng)計(jì)，來(lái)提供決策資訊，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
（3）立足農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍實(shí)際，不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作效能。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作點(diǎn)多、面廣、監(jiān)測(cè)難度大，在農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查上，要加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，強(qiáng)化“核心”意識(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)考評(píng)辦法，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性與規(guī)范性。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)教育，使廣大基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)一步提高對(duì)搞好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)搞好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感與使命感。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合評(píng)估力度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)不出現(xiàn)趨勢(shì)性錯(cuò)誤，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展政策打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)村文化工作；特點(diǎn)
總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出：要使社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮。發(fā)展和繁榮中華文化，提高國(guó)家的文化軟實(shí)力，使社會(huì)主義文化生活更加豐富多彩，使人民的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。這是新時(shí)期文化工作的指導(dǎo)方針和重要戰(zhàn)略任務(wù)。我們國(guó)家是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占了絕大多數(shù)。因此做好農(nóng)村文化工作尤其重要，發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，作為基層文化工作者，必須認(rèn)真研究和探索新時(shí)期農(nóng)村文化工作的特點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展工作，才能完成好歷史賦予我們的光榮使命。
1 農(nóng)村文化工作，文化事業(yè)的發(fā)展要與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
要因地制宜，區(qū)別對(duì)待，循序漸進(jìn)，不能一刀切。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，很多農(nóng)民走上了富裕的道路。但我們必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，村屯之間，甚至本村的農(nóng)民之間差異較大，由于經(jīng)濟(jì)收入上的不平衡，農(nóng)民對(duì)于文化消費(fèi)，對(duì)文化活動(dòng)的需求也不盡相同。也就是說(shuō)，比較富裕的農(nóng)村用于文化建設(shè)的投入也比較多，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較好，文化活動(dòng)開(kāi)展得也比較好，質(zhì)量和水平也比較高。農(nóng)民的思想文化素質(zhì)也相對(duì)較好，基本上達(dá)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于自然條件等因素，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)展，農(nóng)民收入偏低的地區(qū)，文化建設(shè)方面的投入也很有限，有的村雖然建立了文化活動(dòng)室，但設(shè)施簡(jiǎn)陋，活動(dòng)開(kāi)展得也比較少，有的文化室由于活動(dòng)少，甚至改作或兼作它用，沒(méi)有真正發(fā)揮作用，農(nóng)民的思想素質(zhì)比較低，參與文化活動(dòng)的熱情也不太高。這些尚需要文化部門(mén)、龍頭單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和文化站在因勢(shì)利導(dǎo)和教育引導(dǎo)上多下功夫。但切不可強(qiáng)求一律，否則會(huì)欲速則不達(dá)。
2 提高文化修養(yǎng)，開(kāi)展文化活動(dòng)
要針對(duì)農(nóng)民的文化修養(yǎng)、風(fēng)俗習(xí)慣、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、興趣喜好本著“三貼近”的原則，盡可能地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，并在廣泛普及的基礎(chǔ)上逐步提高。
在東北地區(qū)既有黑土地的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，又有東北農(nóng)民所特有的業(yè)余娛樂(lè)喜好。如東北民間大秧歌，包括踩高蹺、跑旱船等，還有二人轉(zhuǎn)、拉場(chǎng)戲、單出頭等帶有地方特色的節(jié)目都非常受歡迎，農(nóng)村廣為流傳的是“寧舍一頓飯，不舍二人轉(zhuǎn)”，可見(jiàn)對(duì)二人轉(zhuǎn)情有獨(dú)種。每逢年節(jié)、掛鋤、冬閑時(shí)節(jié)，甚至在田間地頭，村民們自發(fā)組織開(kāi)展的文化活動(dòng)都離不開(kāi)這些特色節(jié)目，有些是農(nóng)民業(yè)余文藝骨干自編、自導(dǎo)、自演、自?shī)首詷?lè)、豐富多彩。在農(nóng)村絕大多數(shù)村民都會(huì)哼哼幾種二人轉(zhuǎn)的曲調(diào)。而且觸景生情，可隨意改調(diào)填詞，很有趣味?？h文化和鄉(xiāng)文化站，在對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝骨干的培訓(xùn)時(shí)也應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)他們對(duì)這些傳統(tǒng)地方節(jié)目的創(chuàng)作和表演能力。在每年組織的科普文化大集、文化三下鄉(xiāng)、農(nóng)村文藝匯演，以及下鄉(xiāng)巡回演出等活動(dòng)中，也應(yīng)注重于編排這些倍受農(nóng)民、富有特色和鄉(xiāng)土氣息的節(jié)目。從而，促進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)有著重要意義。多年的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村文化工作必須要解決好“農(nóng)民化”的問(wèn)題，不能不突出特色，不能“曲高和寡”，從形式上首先要適合農(nóng)民口味，“舊瓶裝新酒”。在內(nèi)容上要不斷創(chuàng)新，只有農(nóng)民樂(lè)意主動(dòng)接受了，才能真正起到寓教于樂(lè)、潛移默化的熏陶作用。
從社會(huì)學(xué)的角度看，農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。所謂“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”，是指在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對(duì)非現(xiàn)代化的兩種社會(huì)形態(tài)，這是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的一般特征。在中國(guó)，由于長(zhǎng)期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)更為突出。在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均供給不足。現(xiàn)代化進(jìn)程中污染問(wèn)題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當(dāng)：過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)未能協(xié)調(diào)發(fā)展：社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而農(nóng)村包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系等在內(nèi)的公共服務(wù)供給不足、供給制度缺失，導(dǎo)致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”。
具體來(lái)說(shuō)，可以將農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的成因總結(jié)為以下四方面。
由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化的特點(diǎn)以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)，導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。
我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。
工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。
不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點(diǎn)源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時(shí)間上的不均勻性。二是隨機(jī)性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會(huì)受到自然的影響（天氣等），因?yàn)榻涤炅康拇笮『兔芏取囟?、濕度的變化?huì)直接影響化學(xué)制品（農(nóng)藥、化肥等）對(duì)水體的污染情況。三是不易監(jiān)測(cè)性。這是指對(duì)面源污染的管理存在成本過(guò)高，只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源等情況。
我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。目前，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒(méi)有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大；對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對(duì)自然這樣的利用動(dòng)態(tài)缺乏真實(shí)的了解，不能不是我國(guó)生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個(gè)基本原因。
另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和鼓勵(lì)自我創(chuàng)收為特點(diǎn)的。由于得不到足夠的財(cái)政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵(lì)不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。
財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。
必須注意到，城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒(méi)有考慮農(nóng)村污染的治理。
由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管國(guó)際上各種市場(chǎng)化的實(shí)踐很活躍，但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。由于政府缺位，導(dǎo)致在農(nóng)村聚居點(diǎn)的污染治理設(shè)施建設(shè)上存在一種悖論：根據(jù)亞當(dāng)?斯密的“市場(chǎng)大小決定分工”理論，可以推出“市場(chǎng)大小決定具有公共物品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的最小規(guī)?！?。農(nóng)村聚居點(diǎn)和小城鎮(zhèn)由于單體市場(chǎng)規(guī)模小，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行難以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，因而必須依賴財(cái)政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)行政組織普遍財(cái)源不夠，連應(yīng)付生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不夠，更難以估計(jì)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這種悖論造成了農(nóng)村聚居點(diǎn)污染日趨嚴(yán)重并將繼續(xù)嚴(yán)重。新晨
扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。
我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時(shí)征地低價(jià)或無(wú)償、運(yùn)行中免稅免排污費(fèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。而對(duì)農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來(lái)就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小額信貸；發(fā)展現(xiàn)狀
中圖分類號(hào)：F83；F33.9 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01
我國(guó)在農(nóng)村開(kāi)展小額信貸已經(jīng)有一段時(shí)間了，可是依然有多方面的問(wèn)題沒(méi)有得到全面的完善，從而形成了一種舊問(wèn)題沒(méi)有得到解決，新問(wèn)題接連出現(xiàn)的局面。小額信貸具有一定的區(qū)域限制性，主要是針對(duì)在融資過(guò)程中處于弱勢(shì)的群體提供的一種信貸方式。為了促進(jìn)農(nóng)村小額信貸的發(fā)展，解決各種存在的問(wèn)題就有著實(shí)質(zhì)性意義。
一、論述農(nóng)村小額信貸的發(fā)展特點(diǎn)及現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村小額信貸發(fā)展特點(diǎn)
實(shí)際上，在農(nóng)村小額信貸的形式也分為不同的類型，一般常見(jiàn)的業(yè)務(wù)類型有：小額扶貧貼息貸款、農(nóng)戶小額信用貸款及農(nóng)戶聯(lián)保貸款等，有著自己比較獨(dú)到的特點(diǎn)?？偨Y(jié)來(lái)講農(nóng)村小額信貸的發(fā)展特點(diǎn)具體突出在以下方面：農(nóng)村小額信貸組織機(jī)構(gòu)的多樣化發(fā)展，在小額信貸的目標(biāo)群體的選擇，在當(dāng)前也逐漸的趨向于多樣化，在發(fā)展的目標(biāo)層面也向著多樣化的方向邁進(jìn)。當(dāng)前的農(nóng)村小額貸款的用途開(kāi)始從生產(chǎn)領(lǐng)域向著消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大化，在小額信貸的服務(wù)對(duì)象也向著多樣化方向發(fā)展[1]。另外，農(nóng)村小額信貸發(fā)展中的還款率也逐步的有了提高，對(duì)農(nóng)村的小額信貸進(jìn)行設(shè)定了利率上限。
（二）農(nóng)村小額信貸發(fā)展現(xiàn)狀分析
縱觀我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村小額信貸實(shí)際的發(fā)展情況可以得知，雖然在發(fā)展過(guò)程中取得了一定的成果，但是依然有多個(gè)方面的問(wèn)題亟需處理。基本上農(nóng)村小額金融機(jī)構(gòu)的信貸發(fā)展是建立在農(nóng)村銀行模式基礎(chǔ)之上的，在我國(guó)的不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展下，就有著多種模式開(kāi)始應(yīng)用，例如民間組織模式以及主導(dǎo)型模式等。再有是從農(nóng)村小額信貸的融資渠道來(lái)看，是通過(guò)商業(yè)銀行以及國(guó)家政策提供的資金。在小額信貸方面有著政策的規(guī)定，在比例上并不高，隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，在商業(yè)銀行主導(dǎo)的方式以及農(nóng)村信用社的領(lǐng)域中有著重要作用發(fā)揮。在農(nóng)村信用社的小額貸款方面起到了主力軍的作用，也在不斷的發(fā)展壯大[2]。還有是郵政儲(chǔ)蓄銀行的小額信貸發(fā)展中，成為商行之后信貸資金表雄厚的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、農(nóng)村小額信貸發(fā)展中面臨的困境分析
目前，我國(guó)農(nóng)村小額信貸在發(fā)展中明顯處于落后的局勢(shì)，當(dāng)前面臨著亟需解決的問(wèn)題也較為多樣化，嚴(yán)重阻礙了小額信貸的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村小額信貸實(shí)際的發(fā)展情況了解可以將面臨的困境總結(jié)為以下幾點(diǎn)：
1.由于農(nóng)民文化水平偏低，整體的素質(zhì)不高，也比較缺少法律層面的意識(shí)，信用觀念不高等，這就對(duì)農(nóng)村小額信貸的發(fā)展帶來(lái)了諸多的影響；
2.農(nóng)村小額信貸的資金供給的渠道相對(duì)比較狹窄，大量的資金外流的問(wèn)題比較嚴(yán)重，這就和社會(huì)主義新農(nóng)村的資金需求建設(shè)沒(méi)有得到有效契合；
3.在多種因素的影響下，對(duì)社會(huì)的閑散資金就不能得到有效的吸收，主要是受到了自身軟硬件的限制，在金融工具和創(chuàng)新方面比其它的商業(yè)銀行要落后，還有是小額農(nóng)貸的實(shí)際操作和管理的機(jī)制沒(méi)有對(duì)稱；
4.小額信貸的超常工作量和農(nóng)村的信用信貸人員比較少，在整體的管理水平上不是很高；
5.農(nóng)村小額信貸的保障機(jī)制沒(méi)有得到健全，這也和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作發(fā)展沒(méi)有得到有效契合，農(nóng)戶的信用等級(jí)評(píng)定的程序方面也有待進(jìn)一步的規(guī)范化；
6.小額信貸的運(yùn)作方面還沒(méi)有得到有效的可持續(xù)性，在小額信貸的機(jī)構(gòu)方面，缺少針對(duì)性的法律進(jìn)行規(guī)范化。這些層面的問(wèn)題對(duì)農(nóng)村小額信貸的發(fā)展就有著諸多的不利。
三、改善農(nóng)村小額信貸發(fā)展困境的有效對(duì)策
首先，要采取有效的措施不斷擴(kuò)展資金來(lái)源及融資渠道。必須確保在外在發(fā)展環(huán)境下可以為農(nóng)村小額信貸營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，這樣才能擴(kuò)寬信貸資金的來(lái)源，從而使有序資金不足問(wèn)題得到解決。將商行的小額信貸加以引入，在稅收以及貼息等政策的支持下，鼓勵(lì)商行向農(nóng)村在資金的融通服務(wù)上加大投入的力度。不僅如此，還要能將可持續(xù)的發(fā)展得到充分重視，在政府的監(jiān)管力度層面進(jìn)行加強(qiáng)。
其次，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)和配套政策機(jī)制。為了能夠確保農(nóng)村小額信貸的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)及配套政策進(jìn)行全面完善，因?yàn)槠浒l(fā)展與各項(xiàng)政策法律的支持脫不了關(guān)系。要對(duì)機(jī)構(gòu)的法律地位明確確立，然后對(duì)小額信貸發(fā)展不利的法律內(nèi)容要盡快的修訂完善，并要制定專門(mén)的部門(mén)規(guī)章制度和法規(guī)。這些方面的工作內(nèi)容對(duì)農(nóng)村小額信貸的可是展有著積極保障作用。要加強(qiáng)市場(chǎng)化的發(fā)展進(jìn)程，這對(duì)農(nóng)村小額信貸的經(jīng)營(yíng)發(fā)展都有著推動(dòng)作用。
第三，結(jié)合時(shí)代實(shí)際發(fā)展的要求，與時(shí)俱進(jìn)不斷改革。隨著時(shí)代的快速發(fā)展和改革，農(nóng)村小額信貸今后要向著多元化的方向重點(diǎn)發(fā)展，保證服務(wù)機(jī)構(gòu)具備自負(fù)盈虧能力，這樣才能持續(xù)發(fā)展。這就需要在經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)制層面進(jìn)行有效完善，對(duì)信貸發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)的防范的關(guān)系能夠得到有效科學(xué)的處理，完善內(nèi)控機(jī)制將機(jī)制加以創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)村的小額信貸內(nèi)控制度加以完善，并和實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等層面的制度進(jìn)行完善。要能夠做到科學(xué)的發(fā)展以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)防范，在監(jiān)管的力度要進(jìn)一步加強(qiáng)。
第四，不斷創(chuàng)新小額信貸的模式，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。發(fā)展過(guò)程中不能安于現(xiàn)狀，應(yīng)不斷進(jìn)行創(chuàng)新，尤其是加大對(duì)公司價(jià)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加農(nóng)戶這一模式的重視，保證企業(yè)與農(nóng)戶的利益共同體有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同信任和依存的發(fā)展。還有是將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加農(nóng)戶合作基金的組織模式，這一模式是自我組織管理和約束的方式。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，需要結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況不斷探索其中存在的問(wèn)題，在進(jìn)行全面分析和研究后，制定行之有效的措施進(jìn)行改善和處理，這樣才能夠保證我國(guó)農(nóng)村小額信貸的可持續(xù)發(fā)展。因此，在將來(lái)發(fā)展過(guò)程中，需要將小額信貸的組織在經(jīng)驗(yàn)上進(jìn)行綜合，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)，相互的借鑒發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)農(nóng)村的小額信貸的可持續(xù)發(fā)展就有著積極促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
