發(fā)布時(shí)間：2024-02-24 09:43:48
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程施工管理規(guī)定樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第二條城市燃?xì)馐侵腹┙o城市生產(chǎn)、生活使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體材料。
縣境內(nèi)燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用，燃?xì)夤こ桃?guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)、銷售均應(yīng)遵守本辦法。
第三條縣建設(shè)局是全縣燃?xì)庑袠I(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本縣城市燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、管理和安全工作，縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)本縣城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)督檢查，縣公安局負(fù)責(zé)本縣城市燃?xì)獾南辣O(jiān)督。
第四條城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位要建立健全管理制度和技術(shù)操作規(guī)程，接受城市燃?xì)庑袠I(yè)主管部門的管理和安監(jiān)局安全監(jiān)督、公安消防監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，做好安全工作和事故的預(yù)防、處理。
第五條城市燃?xì)庑袠I(yè)主管部門要編制城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。禁止盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)。
第六條新建、擴(kuò)建、改建城市液化石油氣的貯灌站、人工煤氣、天然氣儲(chǔ)配站、輸配廠等城市燃?xì)夤こ?，建設(shè)單位向所在建設(shè)行政主管部門申報(bào)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門會(huì)同勞動(dòng)、公安部門初審后報(bào)省建設(shè)廳審批，然后按基本建設(shè)程序辦理。城市燃?xì)夤?yīng)站（指無貯配廠設(shè)施，獨(dú)立設(shè)置的供應(yīng)站）調(diào)壓站、管網(wǎng)及配套工程由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同勞動(dòng)、公安部門審批。
第七條建設(shè)行政主管部門根據(jù)燃?xì)夤こ痰膶徟募瑫?huì)同安監(jiān)、公安部門進(jìn)行燃?xì)夤こ痰某跏歼x址定點(diǎn)。
第八條城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工必須由國(guó)家或省建設(shè)廳審批的專業(yè)資質(zhì)單位進(jìn)行，施工安裝單位還須取得省級(jí)以上勞動(dòng)部門頒發(fā)的鍋爐壓力容器安裝資格。禁止非專業(yè)單位設(shè)計(jì)和施工。
第九條城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)施工要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)計(jì)施工的質(zhì)量和安全。設(shè)計(jì)圖紙必須經(jīng)省建設(shè)廳組織安監(jiān)、公安、石化等部門審核。安裝國(guó)外進(jìn)口的壓力容器和組焊大型球罐的，必須經(jīng)省審批。
第十條城市燃?xì)夤こ虒?shí)行驗(yàn)收制度。供應(yīng)站、調(diào)壓站、管網(wǎng)及配套工程由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同安監(jiān)、公安（消防）、石化等部門驗(yàn)收。天然氣、人工煤氣、液化石油氣罐站、輸配廠由省建設(shè)廳會(huì)同安監(jiān)、公安（消防）等有關(guān)部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入運(yùn)行。燃?xì)夤こ陶酵懂a(chǎn)運(yùn)行6個(gè)月后，經(jīng)省建設(shè)廳、安監(jiān)局、石化局審查符合國(guó)家規(guī)范要求的，發(fā)給定點(diǎn)合格證，具體手續(xù)報(bào)省建設(shè)廳負(fù)責(zé)辦理。
第十一條新建的城市燃?xì)夤こ掏夂屯＿\(yùn)后重新投入運(yùn)行的容器、管道，必須有經(jīng)建設(shè)、安監(jiān)、公安部門審核的技術(shù)方案和安全防范措施，并在生產(chǎn)、儲(chǔ)存輸配經(jīng)營(yíng)單位和公安消防部門的監(jiān)督下進(jìn)行，確保安全無泄漏。
第十二條城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配的壓力容器必須辦理使用證。鍋爐、貯罐等固定式壓力容器使用證報(bào)市勞動(dòng)部門辦理；進(jìn)口鍋爐、壓力容器和汽車槽車、火車槽罐車使用證報(bào)省勞動(dòng)廳辦理。
凡需進(jìn)行氣瓶充裝的單位，應(yīng)按照國(guó)家《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定，經(jīng)省安監(jiān)局審查同意，經(jīng)充裝注冊(cè)登計(jì)后，方可開業(yè)。
第十三條鍋爐、壓力容器檢驗(yàn)站要設(shè)置密閉回收殘液和處理殘液的設(shè)施，嚴(yán)禁擅自傾倒殘液。
第十四條鍋爐、壓力容器和鋼瓶必須按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，凡到期未檢的一律不得使用。從事鍋爐、壓力容器和鋼瓶定期檢驗(yàn)的單位檢驗(yàn)員，必須經(jīng)省安監(jiān)局審查批準(zhǔn)，取得許可證方可承擔(dān)檢驗(yàn)工作。
第十五條城市燃?xì)赓A輸（罐）站的消防設(shè)施、器材要完善、齊備，要有專人管理，定期檢驗(yàn)，并建立義務(wù)消防組織，距城市公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的或規(guī)模較大的廠（站），要有專門的消防措施。
第十六條城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配系統(tǒng)的動(dòng)火作業(yè)，由動(dòng)火作業(yè)單位填寫作業(yè)報(bào)告和動(dòng)火作業(yè)方案，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，公安部門審批后，方可實(shí)施。
第十七條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)城市燃?xì)夂腿細(xì)庥镁叩膯挝?，?jīng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審核，工商部門發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。液化石油氣貯運(yùn)站和中央、省屬單位的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核由省建設(shè)廳核發(fā)；燃?xì)夤?yīng)站和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資質(zhì)由縣建設(shè)行政主管部門審核。
火車槽罐車、汽車槽車運(yùn)送燃?xì)?，必須在省公安廳或省公安廳授權(quán)的公安部門辦理危險(xiǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證；汽車裝運(yùn)液化氣鋼瓶的要在縣以上公安部門辦理危險(xiǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證。
第十八條液化石油氣貯罐站、供應(yīng)站、銷售點(diǎn)必須符合安全規(guī)范的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，配備專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員技術(shù)人員。站長(zhǎng)、安全技術(shù)員、押運(yùn)員、容器操作工作必須持有勞動(dòng)部門核發(fā)的上崗操作證。
第十九條液化石油氣貯罐站定點(diǎn)合格證有效期為四年，在此期間，發(fā)生重大事故或停業(yè)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷或收繳證照。有效期滿后，持證單位應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換證、否則注銷定點(diǎn)資格。
第二十條不具備燃?xì)赓A存條件的自購(gòu)自用單位應(yīng)在液化氣定點(diǎn)合格貯灌站代存、代灌，嚴(yán)禁用槽車直接充裝鋼瓶。
第二十一條城市燃?xì)馐鹿视沙鞘腥細(xì)庵鞴懿块T會(huì)同安監(jiān)、公安部門迅速調(diào)查處理，并做好善后工作。
第二十二條凡在本省銷售的民用燃?xì)庥镁?，必須?jīng)省建設(shè)部門指定的檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)并符合本省燃?xì)馐褂靡螅?cè)登記后，在指定的經(jīng)營(yíng)單位銷售。嚴(yán)禁經(jīng)銷未經(jīng)檢測(cè)和不合格的燃?xì)庥镁摺?/p>
對(duì)于新型復(fù)合液體燃料和灶具，必須經(jīng)省建設(shè)廳、省安監(jiān)局、省公安廳、省技術(shù)監(jiān)督局、省石化工業(yè)局鑒定后方可投入使用。
第二十三條凡經(jīng)批準(zhǔn)銷售燃?xì)庥镁叩模滗N售單位應(yīng)在銷售地設(shè)立維修點(diǎn)，也可以委托當(dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)饨?jīng)營(yíng)單位代修。
第二十四條對(duì)維護(hù)城市燃?xì)獍踩龀鲲@著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)、公安等有關(guān)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條對(duì)破壞、盜竊、哄搶燃?xì)庠O(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
第二十六條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建站的應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，并由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情況，限期補(bǔ)辦手續(xù)或責(zé)令停止，直至拆除。
第二十七條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的城市燃?xì)夤こ踢M(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的單位，由建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工或吊銷設(shè)計(jì)、施工證照。
第二十八條對(duì)用槽車直接進(jìn)行鋼瓶灌裝，未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資格擅自經(jīng)營(yíng)城市燃?xì)饧叭細(xì)庥镁叩膯挝?，要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，并由建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停業(yè)或限期改正或沒收經(jīng)營(yíng)的燃?xì)夂腿細(xì)庥镁?，并吊銷有關(guān)證照。
第二十九條對(duì)銷售、使用報(bào)廢鋼瓶的，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同安監(jiān)部門收繳銷毀。對(duì)違反勞動(dòng)安全規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，按《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行處罰。
第三十條城市燃?xì)夤芾砣藛T執(zhí)行處罰時(shí)必須出具執(zhí)法證件和省財(cái)政部門監(jiān)制的處罰收據(jù)，罰沒款上繳財(cái)政。
第三十一條城市燃?xì)夤芾砣藛T、，貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建筑設(shè)施維護(hù)管理?xiàng)l例
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，保障建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行，提高建筑物防御火災(zāi)的能力，維護(hù)公共安全，根據(jù)《消防法》、《江蘇省消防條例》、《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》(GB25201-2010)等法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)已投入使用建筑的消防設(shè)施的值班、巡查、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)等維護(hù)管理工作，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱建筑消防設(shè)施，是指按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在建筑物、構(gòu)筑物中設(shè)置的用于火災(zāi)報(bào)警、滅火、人員疏散、防火分隔、滅火救援等設(shè)施、設(shè)備的總稱。
第四條 建筑業(yè)主負(fù)責(zé)建筑消防設(shè)施的日常維護(hù)管理工作。建筑物實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與實(shí)際使用者對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)移交，并明確建筑消防設(shè)施日常維護(hù)管理責(zé)任。同一建筑物有兩個(gè)以上業(yè)主、使用者的，應(yīng)當(dāng)以合同方式明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任及各自的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)共用建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一維護(hù)管理，專有部分的建筑消防設(shè)施由業(yè)主和使用者各自負(fù)責(zé)維護(hù)管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等接受建筑業(yè)主、使用者委托，對(duì)建筑消防設(shè)施實(shí)施維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理職責(zé)。
第五條 建筑業(yè)主、使用者及其委托管理的單位(以下統(tǒng)稱為“建筑消防設(shè)施維護(hù)管理單位”)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》(GB25201-2010)的規(guī)定開展建筑消防設(shè)施日常維護(hù)管理工作，確保完好有效。建筑消防設(shè)施維護(hù)管理單位不具備建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修和保養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同，委托其進(jìn)行建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修、保養(yǎng)。從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修、保養(yǎng)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)、資格，遵守消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，對(duì)檢測(cè)結(jié)果和服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第六條 建筑消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防設(shè)施操作使用要求，制定操作規(guī)程，明確操作人員。
單位制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案以及組織預(yù)案演練時(shí)，應(yīng)將建筑消防設(shè)施的操作內(nèi)容納入其中，對(duì)操作過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第七條 消防控制室、具有消防配電功能的配電室、消防水泵房、防排煙機(jī)房等重要的消防設(shè)施操作控制場(chǎng)所，以及僅設(shè)有區(qū)域火災(zāi)報(bào)警器的單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際建立值班制度，確保火災(zāi)情況下按照操作規(guī)程及時(shí)、正確操作建筑消防設(shè)施。消防控制室應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日24小時(shí)值班制度，每班不少于2人。值班人員應(yīng)當(dāng)持有初級(jí)技能以上等級(jí)的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。
第八條 建筑消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)組織開展建筑消防設(shè)施日常巡查，按照工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，落實(shí)有關(guān)崗位、人員的巡查責(zé)任。建筑消防設(shè)施巡查應(yīng)當(dāng)明確各類建筑消防設(shè)施的巡查部位、頻次和內(nèi)容。
從事建筑消防設(shè)施巡查的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后方可上崗，熟悉巡查路線、巡查內(nèi)容，掌握巡查的基本方法和要求，并做好巡查記錄。
第九條 建筑消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的單位應(yīng)當(dāng)每年年底前將系統(tǒng)運(yùn)行情況、年度檢測(cè)記錄或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第十條 值班、巡查、檢測(cè)、滅火演練中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施存在問題和故障的，建筑消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修，建立建筑消防設(shè)施故障報(bào)告和故障消除登記制度。因故障、維修等原因，需要暫時(shí)停用系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)有確保消防安全的有效措施，并經(jīng)單位消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)。系統(tǒng)停用時(shí)間超過24小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得擅自拆卸、圈占、挪用和停用建筑消防設(shè)施。
第十一條 建筑消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)制定建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，列明消防設(shè)施的名稱、維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容和周期，并按要求組織實(shí)施。與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的單位應(yīng)當(dāng)確保自動(dòng)消防系統(tǒng)與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)正常聯(lián)網(wǎng)。城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)建筑消防設(shè)施運(yùn)行故障情況及時(shí)反饋給維護(hù)管理單位，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修保養(yǎng)。
第十二條 建筑消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)確保建筑消防設(shè)施處于正常工作狀態(tài);確保建筑消防設(shè)施的電源開關(guān)、管道閥門，均處于正常運(yùn)行位置，并標(biāo)示開、關(guān)狀態(tài);對(duì)需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門，應(yīng)當(dāng)采取鉛封、標(biāo)識(shí)等限位措施。
第十三條 建筑消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理，設(shè)置統(tǒng)一的消防設(shè)施提示性、警示性、禁止性標(biāo)識(shí)，規(guī)范標(biāo)識(shí)內(nèi)容、式樣和懸掛張貼位置。在消防配電柜、水泵結(jié)合器、室內(nèi)消火栓、室外消火栓、消防泵等消防設(shè)施和器材上設(shè)置的標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)載明設(shè)施、器材的名稱、狀態(tài)、維護(hù)保養(yǎng)須知、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人等信息。
第十四條 建筑消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立建筑消防設(shè)施檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)建筑消防設(shè)施基本情況，包括建筑消防設(shè)施的驗(yàn)收文件和產(chǎn)品、系統(tǒng)使用說明書、建筑消防設(shè)施平面布置圖、建筑消防設(shè)施系統(tǒng)圖等原始技術(shù)資料;
(二)建筑消防設(shè)施動(dòng)態(tài)管理情況，包括建筑消防設(shè)施的值班記錄、巡查記錄、檢測(cè)記錄、故障維修記錄以及維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃表、維護(hù)保養(yǎng)記錄、消防控制室值班人員基本情況檔案及培訓(xùn)記錄等。
第十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理。消防監(jiān)督人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)將建筑消防設(shè)施維護(hù)管理情況納入檢查內(nèi)容，主要檢查：
(一)建筑消防設(shè)施的設(shè)置情況;
(二)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理制度、操作規(guī)程的制定及落實(shí)情況;
(三)建筑消防設(shè)施的運(yùn)行及完好情況;
(四)消防控制室值班情況。
第十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施存在缺損、故障等隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在隱患消除后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可解除查封。
第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施不符合消防安全要求，存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府解決。
第十八條 不具備建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修、保養(yǎng)條件的單位自行進(jìn)行檢測(cè)、維修、保養(yǎng)，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未保持建筑消防設(shè)施完好有效的，依照《江蘇省消防條例》第五十五條第一款的規(guī)定予以行政處罰。
第十九條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違法從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修、保養(yǎng)的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十九條，以及《江蘇省消防條例》第六十條、六十一條的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
第二十條 消防控制室值班人員少于2人或者值班期間脫崗，未按規(guī)定對(duì)消防設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，或者對(duì)接到的報(bào)警信號(hào)未按規(guī)定程序正確處置的，依照《江蘇省消防條例》第五十五條第二款的規(guī)定予以行政處罰。
第二十一條 建筑消防設(shè)施維護(hù)管理人員未經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格或者未按規(guī)定取得相應(yīng)資格的，依照《江蘇省消防條例》第六十二條的規(guī)定予以行政處罰。
第二十二條 因故障維修等原因暫時(shí)停用消防系統(tǒng)，未采取確保消防安全有效措施的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
第二十三條 人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定對(duì)建筑消防設(shè)施實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理，依照《江蘇省消防條例》第五十七條第一款的規(guī)定予以行政處罰。
第二十四條 對(duì)違反本規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
第二十五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理相關(guān)檔案和工作臺(tái)帳，掌握檢測(cè)、維修、保養(yǎng)單位及其執(zhí)業(yè)人員基本情況。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為建筑消防設(shè)施維護(hù)管理單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修、保養(yǎng)單位。
第二十七條 本規(guī)定由省公安廳消防局負(fù)責(zé)解釋，自2011年10月1日起施行。1999年省公安廳印發(fā)的《江蘇省建筑消防設(shè)施使用維護(hù)管理規(guī)定》(蘇公廳[1999]117號(hào))同時(shí)廢止。
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北京市建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定完整版全文第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。
本規(guī)定所稱的建設(shè)工程計(jì)價(jià)，是指依照建設(shè)工程不同階段的相關(guān)資料及有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)、方法、程序計(jì)算建設(shè)工程造價(jià)的活動(dòng)。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程造價(jià)編制、確定、控制及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第四條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、科學(xué)、誠(chéng)信的原則。
第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，具體工作委托市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二章 工程計(jì)價(jià)依據(jù)的制定
第六條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括：
(一)投資估算指標(biāo);
(二)概算指標(biāo)、概算定額;
(三)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、勞動(dòng)定額;
(四)費(fèi)用定額;
(五)工期定額;
(六)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格;
(七)國(guó)家和本市制定頒發(fā)的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。
第七條 本市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。
統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況組織編制，并施行。
一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由發(fā)包人組織編制并審核后，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。
第八條 建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格信息、調(diào)整系數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、典型工程造價(jià)分析、造價(jià)指數(shù)，引導(dǎo)調(diào)控建筑市場(chǎng)主體合理計(jì)價(jià)定價(jià)。
第三章 工程造價(jià)的編制與管理
第九條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)包括：編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，確定工程合同價(jià)，進(jìn)行工程計(jì)量與價(jià)款支付，調(diào)整工程價(jià)款，工程索賠，處理工程造價(jià)糾紛，進(jìn)行工程結(jié)算、竣工決算等。
第十條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)由具備編制能力的單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢企業(yè)編制。
復(fù)核和審查工程造價(jià)成果文件的人員應(yīng)當(dāng)為注冊(cè)造價(jià)工程師。
工程造價(jià)的編制、審核單位和注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員對(duì)其編制和審核的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等相關(guān)資料。
第十一條 造價(jià)員應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)編制的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章;注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人負(fù)責(zé)編制、復(fù)核和審查的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行該造價(jià)成果文件任務(wù)的造價(jià)咨詢企業(yè)或有編制能力單位的法定代表人簽字，并加蓋單位公章和造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。
第十二條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程不同階段的方案資料、設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。
(一)工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定編制。
(二)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、工程造價(jià)信息、費(fèi)用定額、計(jì)價(jià)辦法及相關(guān)資料編制。
(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)價(jià)辦法、本企業(yè)定額或參照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的預(yù)算定額、市場(chǎng)價(jià)格及相關(guān)資料編制。
(四)施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙、計(jì)價(jià)辦法、預(yù)算定額、工程造價(jià)信息、費(fèi)用定額及相關(guān)資料編制。
(五)建設(shè)工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)以在市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案的施工合同為依據(jù)，以發(fā)承包雙方簽訂的合同價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的價(jià)款調(diào)整范圍內(nèi)容及調(diào)整辦法進(jìn)行編制。
第十三條 建筑市場(chǎng)各方主體依據(jù)本市統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行工程計(jì)價(jià)所使用的計(jì)價(jià)軟件，應(yīng)當(dāng)符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制訂的標(biāo)準(zhǔn)格式要求。
第十四條 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要，在本市現(xiàn)行規(guī)定的幅度費(fèi)率范圍內(nèi)由投標(biāo)人自主確定。
工程竣工結(jié)算時(shí)，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照分包專業(yè)工程結(jié)算造價(jià)(不含設(shè)備費(fèi))及原投標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。
第十五條 編制招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照本市現(xiàn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并單獨(dú)列出，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。
第十六條 規(guī)費(fèi)是指依據(jù)政府及有關(guān)部門規(guī)定必須交納的費(fèi)用，應(yīng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，并足額上繳，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。
規(guī)費(fèi)包括：住房公積金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金、生育保險(xiǎn)等。
在編制招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底時(shí)，規(guī)費(fèi)應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計(jì)算;在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，規(guī)費(fèi)應(yīng)根據(jù)規(guī)定結(jié)合本企業(yè)上一年度繳費(fèi)情況確定。
農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算，并在招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)中單獨(dú)列出，開工前由發(fā)包人一次性撥付給總承包人，總承包人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。
第十七條 全部使用國(guó)有資金投資和國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，并編制招標(biāo)控制價(jià)。
一項(xiàng)工程只設(shè)置一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底。招標(biāo)人不得故意壓低招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底。
招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)公布，公布的內(nèi)容包括：?jiǎn)挝还こ痰姆植糠猪?xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)、稅金的合價(jià)。投標(biāo)人對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)前五天向市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委投訴。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)及其電子版一份報(bào)送市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。
第十八條 投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)(均不包括不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用)：其中建筑和裝飾工程低于6%，市政和軌道交通工程低于8%，或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)組成明顯不合理的，該投標(biāo)人應(yīng)就其報(bào)價(jià)的合理性做出詳細(xì)說明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該報(bào)價(jià)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析及質(zhì)詢。對(duì)高于招標(biāo)控制價(jià)的報(bào)價(jià)，或過低報(bào)價(jià)又不能說明其合理性的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與該工程的投標(biāo)，以避免因低價(jià)中標(biāo)后可能帶來的重大履約風(fēng)險(xiǎn)。
第四章 工程價(jià)款的確定與結(jié)算
第十九條 工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬建工程的規(guī)模、工期要求、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度及有關(guān)規(guī)定，正確選擇合同價(jià)方式。施工合同工期在一年以內(nèi)，并已經(jīng)通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程，可采用總價(jià)合同方式，其他工程應(yīng)當(dāng)采用單價(jià)合同方式。
發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同，并于訂立之日起7天之內(nèi)到市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案，雙方不得另行簽訂背離備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同、協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議。
第二十條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，在施工合同中明確約定工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式及時(shí)限、抵扣方式。
第二十一條 施工合同應(yīng)明確約定安全文明施工費(fèi)的總費(fèi)用，以及該費(fèi)用的支付時(shí)間、使用要求、調(diào)整方式等，合同對(duì)預(yù)(支)付計(jì)劃未作約定或約定不明確的，安全文明施工費(fèi)的預(yù)(支)付按以下方式辦理：合同工期在一年以內(nèi)的，該項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的50%，合同工期在一年以上(含一年)，該項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的30%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付。
承包人應(yīng)在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全文明施工費(fèi)，并?？顚Ｓ谩?/p>
第二十二條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定主要材料、人工及機(jī)械價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度，以及超出約定風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的調(diào)整辦法。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)在3%至6%區(qū)間內(nèi)考慮。
第二十三條 發(fā)承包雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本市的工期定額，當(dāng)發(fā)包人要求的工期小于定額工期的，應(yīng)按照本市的有關(guān)規(guī)定計(jì)算壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)。但壓縮工期的天數(shù)超過定額工期30%的，視為發(fā)包人任意壓縮合理工期，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十四條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限，向發(fā)包人提交已完工程量報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)自接到工程計(jì)量報(bào)告的14天之內(nèi)核實(shí)完畢。
第二十五條 承包人根據(jù)雙方確定的工程計(jì)量結(jié)果，向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，發(fā)包人應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起的14天之內(nèi)，按照合同約定向承包人支付工程進(jìn)度款和扣回工程預(yù)付款，若發(fā)包人未按照合同約定支付工程進(jìn)度款，應(yīng)當(dāng)與承包人協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議，并辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書，未簽訂延期支付協(xié)議的，承包人可按照銀行同期貸款利率計(jì)算延期付款利息，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第二十六條 施工合同履行過程中發(fā)生的工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價(jià)款調(diào)整的，發(fā)、承包人應(yīng)如實(shí)記錄并即時(shí)簽字確認(rèn)，以發(fā)、承包人的法定代表人或其授權(quán)人員簽字確認(rèn)的書面資料為依據(jù)調(diào)整工程價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。
第二十七條 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整;原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
第二十八條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件，合同沒有約定的，其期限為工程竣工驗(yàn)收合格之日起的28天內(nèi)。
發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面簽收。
完整的竣工結(jié)算文件包括：竣工結(jié)算報(bào)告書、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)通知書、設(shè)計(jì)施工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、洽商變更、涉及工程價(jià)款的簽證資料等。
第二十九條 發(fā)包人對(duì)單項(xiàng)工程的竣工結(jié)算原則上只審核一次，不得以審計(jì)為由進(jìn)行重復(fù)審核及拖延工程價(jià)款支付。單項(xiàng)工程審核時(shí)限應(yīng)當(dāng)在合同中約定，若合同沒有約定或約定不明確的，執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算審核應(yīng)當(dāng)在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審核確認(rèn)后的28天之內(nèi)完成。
政府投資工程的竣工決算審計(jì)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章，即應(yīng)當(dāng)作為支付工程竣工結(jié)算價(jià)款及辦理竣工決算的依據(jù)。除法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，任何單位都不得對(duì)經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章生效的工程竣工結(jié)算再進(jìn)行審核。
第三十一條 國(guó)有資金投資和國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦完竣工結(jié)算后的28天之內(nèi)，將竣工結(jié)算報(bào)告書及電子版一份報(bào)市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十二條 對(duì)已經(jīng)辦完竣工結(jié)算的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定期限支付全部竣工結(jié)算價(jià)款。若合同沒約定或約定不明確的，其支付期限為辦完竣工結(jié)算之日起的28天之內(nèi)。
第三十三條 發(fā)承包雙方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛可先行協(xié)商;若雙方協(xié)商不成，可委托調(diào)解;當(dāng)事人也可以按照合同的約定直接申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。
第三十四條 工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂工程質(zhì)量保修書，按照工程結(jié)算價(jià)(不含設(shè)備費(fèi))及有關(guān)規(guī)定協(xié)商預(yù)留質(zhì)量保證金的比例并在保修書中約定，發(fā)包人可按照保修書的約定分次結(jié)算并返還質(zhì)量保證金，當(dāng)承包人履行完工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的保修義務(wù)，并辦理了缺陷責(zé)任期終止手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于14天之內(nèi)向承包人返還剩余的質(zhì)量保證金。發(fā)包人不得拖欠和克扣質(zhì)量保證金。
第三十五條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人在取得工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算價(jià)款中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞務(wù)分包價(jià)款，勞務(wù)作業(yè)承包人在取得勞務(wù)分包價(jià)款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)主體的工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為。
第三十七條 造價(jià)監(jiān)督檢查采取定期抽查和集中檢查，專項(xiàng)檢查和綜合檢查相結(jié)合等方式，對(duì)同一工程項(xiàng)目的發(fā)包人、承包人、造價(jià)咨詢企業(yè)分別進(jìn)行檢查。
被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，并按照要求提供相關(guān)證照和資料，對(duì)檢查涉及的有關(guān)問題做出說明和解釋。
第三十八條 工程造價(jià)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
(一)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、咨詢合同;
(二)發(fā)包人、承包人、咨詢企業(yè)的造價(jià)專業(yè)人員資格證書;
(三)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為情況;
1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條款的執(zhí)行情況;
2.現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法的執(zhí)行情況;
3.招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底的各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率的執(zhí)行情況;
4.工程建設(shè)的主要材料、人工及機(jī)械等風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的約定情況;
5.安全文明施工費(fèi)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;
6.規(guī)費(fèi)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;
7.壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)的計(jì)取情況;
8.工程預(yù)付款、進(jìn)度款、質(zhì)量保證金標(biāo)準(zhǔn)的約定情況;
9.工程量、工程款的計(jì)算、申報(bào)、審核、支付是否違反合同的約定和有關(guān)規(guī)定;
(四)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。
第三十九條 發(fā)包人、承包人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談，責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰處理，作為不良行為在市建筑市場(chǎng)公開信息平臺(tái)上公示。
(一)委托無相應(yīng)資質(zhì)單位或相應(yīng)資格人員編制、審核工程造價(jià)成果文件的;
(二)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;
(三)未按照規(guī)定計(jì)算壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)的;或壓縮的工期天數(shù)超過定額工期30%的;
(四)違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條款規(guī)定，故意壓低招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底的;
(五)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械等價(jià)格未按照市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整的，或施工合同未約定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的;
(六)未按照規(guī)定計(jì)算、使用、管理安全文明施工費(fèi)的;或未按照規(guī)定計(jì)算和上繳規(guī)費(fèi)與農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的;
(七)未按照本規(guī)定即時(shí)簽字確認(rèn)涉及調(diào)整工程價(jià)款的變更洽商的;
(八)未按照本規(guī)定調(diào)整措施費(fèi)的;
(九)未按照合同約定和有關(guān)規(guī)定辦理工程價(jià)款結(jié)算、支付的;
(十)未按照本規(guī)定及合同的約定返還剩余質(zhì)量保證金的;
(十一)勞務(wù)作業(yè)發(fā)、承包人違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定的;
(十二)未按照本規(guī)定辦理招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算報(bào)告書備案的;
(十三)使用的工程計(jì)價(jià)軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;
(十四)未按照造價(jià)咨詢合同約定支付造價(jià)咨詢費(fèi)用的;
(十五)發(fā)包人或承包人不配合監(jiān)督檢查的;
(十六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。
第四十條 造價(jià)咨詢企業(yè)有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談，責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。
(一)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;
(二)承接工程造價(jià)編制、審核任務(wù)的咨詢企業(yè)資質(zhì)及人員資格不符合本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;
(三)未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等相關(guān)資料的;
(四)因造價(jià)咨詢企業(yè)原因未按照造價(jià)咨詢合同約定期限完成造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的;
(五)使用的工程計(jì)價(jià)軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;
(六)在協(xié)助解決工程造價(jià)糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中接受當(dāng)事人請(qǐng)托的;
(七)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。
第四十一條 注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談，責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。
(一)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;
(二)違反本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;
(三)在造價(jià)咨詢活動(dòng)中有欺詐、偽造、作假行為的;
(四)散布謠言詆毀同行并造成一定影響;或采取不正當(dāng)手段損害、侵犯同行權(quán)益的;
(五)泄漏從業(yè)單位技術(shù)和商業(yè)秘密，對(duì)從業(yè)單位造成一定影響的;
(六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。
第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
第六章 附則
第一條 為加強(qiáng)我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，以適應(yīng)治理整頓、深化改革的需要，根據(jù)我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)，建筑面積一千平方米以上（含本數(shù)，下同）或工程造價(jià)五十萬元以上的新建、擴(kuò)建、改建工程（包括建筑安裝、土木工程、園林、市政工程），十萬元以上獨(dú)項(xiàng)發(fā)包的打樁工程。均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第三條 凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書，領(lǐng)取《珠海市施工企業(yè)管理手冊(cè)》的施工企業(yè)和承包公司，可申請(qǐng)參加與其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的工程投標(biāo)。
第四條 市建委和縣、區(qū)建委（城建辦），是市、縣、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門。市建委設(shè)立珠海市招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全市的招標(biāo)投標(biāo)工作。市招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)下設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)辦公室），由市建委工程科、市基礎(chǔ)工程指揮部辦公室、市定額審計(jì)站、市建設(shè)銀行派人組成，辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)市招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)的日常工作。
第五條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，按投資的隸屬關(guān)系，實(shí)行分級(jí)管理。
（一）市財(cái)政投資工程項(xiàng)目和市房地產(chǎn)開發(fā)投資的工程項(xiàng)目以及不屬于本條第二、三款的項(xiàng)目，由市招標(biāo)辦公室直接管理；
（二）市屬單位自籌資金的工程項(xiàng)目，中外合資、合作的工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目的主管部、委、辦、局管理；
（三）縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)投資的工程項(xiàng)目，由縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)管理；
（四）珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的單位在特區(qū)范圍投資的工程項(xiàng)目，統(tǒng)一由市招標(biāo)辦公室管理；
（五）各縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)和市直部、委、辦、局成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展招標(biāo)工作，每月向市招標(biāo)辦公室報(bào)送情況統(tǒng)計(jì)表。不成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的市直部、委、辦、局，其招標(biāo)投標(biāo)工作由市招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)管理。
第二章 招標(biāo)
第六條 建設(shè)工程的招標(biāo)工作由建設(shè)單位或總承包單位（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)單位也可以委托市招標(biāo)辦公室或經(jīng)各級(jí)建委批準(zhǔn)的有資格的單位負(fù)責(zé)組織。
第七條 招標(biāo)單位必須具備下列條件：
（一）有熟悉業(yè)務(wù)的管理干部、符合招標(biāo)工程專業(yè)的工程技術(shù)人員和預(yù)算人員；
（二）有編制招標(biāo)文件和編制標(biāo)底的能力；
（三）有組織評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的能力。
第八條 建設(shè)工程須具備如下條件方可招標(biāo)：
（一）工程已列入省、市、縣（區(qū)）的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；
（二）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，有施工圖紙或有能滿足標(biāo)價(jià)計(jì)算要求的設(shè)計(jì)文件、資料；
（三）有滿足工程施工進(jìn)度需要的符合有關(guān)規(guī)定的資金來源，自籌資金已按規(guī)定存入建設(shè)銀行；
（四）領(lǐng)有規(guī)劃部門核發(fā)的建筑許可證和國(guó)土部門核發(fā)的建設(shè)用地許可證；
（五）已確定招標(biāo)形式和設(shè)標(biāo)企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級(jí)；
（六）已完成招標(biāo)資料等準(zhǔn)備工作。
第九條 招標(biāo)單位應(yīng)編制招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容有：
（一）建設(shè)工程投標(biāo)需知；
（二）建設(shè)工程綜合說明；
（三）建設(shè)工程的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明和技術(shù)資料；
（四）建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單（包括分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)表和主要材料設(shè)備報(bào)價(jià)表，取費(fèi)價(jià)目表，其它費(fèi)用價(jià)目表）；
（五）合同主要條款齊備（包括合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、承包方式、承包范圍、采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量要求、工期、獎(jiǎng)勵(lì)、材料供應(yīng)、工程款結(jié)算方式等內(nèi)容）。
第十條 招標(biāo)投標(biāo)試行按工程量計(jì)價(jià)的方式。
（一）招標(biāo)文件中，必須編列建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單。其編制原則和格式必須執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算定額的規(guī)定；
（二）投標(biāo)企業(yè)按照建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單所附列的報(bào)價(jià)表和價(jià)目表進(jìn)行報(bào)價(jià)。建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單由取得廣東省建委資格證書的預(yù)算人員編制和校審；
（三）招標(biāo)單位提供的建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單，如所列項(xiàng)目不全，或工程量與實(shí)際誤差超過±百分之三者，在中標(biāo)通知書發(fā)出三十天內(nèi)，應(yīng)書面提出，經(jīng)招標(biāo)單位和中標(biāo)單位雙方核實(shí)，報(bào)市建設(shè)銀行或市定額審計(jì)站審定，進(jìn)行調(diào)整。因設(shè)計(jì)變更增減工程量調(diào)整的價(jià)格，仍按定標(biāo)的報(bào)價(jià)計(jì)算；
（四）招標(biāo)工程可采用增列村料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)一次包死的方式，也可采取調(diào)整價(jià)差的方式。價(jià)差的計(jì)算按《珠海市工程招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法》執(zhí)行。
第十一條 招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)以廣東省規(guī)定的工期定額為依據(jù)，合理確定工期。招標(biāo)工期按定額縮短百分之十五以上者，標(biāo)底應(yīng)增加趕工費(fèi)。
第十二條 招標(biāo)采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種形式。
（一）五百萬元以上的工程，必須發(fā)招標(biāo)廣告，實(shí)行公開招標(biāo)；
（二）五百萬元以下的工程，可采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)；
（三）議標(biāo)只限于特殊工程。采取議標(biāo)的工程，招標(biāo)單位應(yīng)提交議標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字，主管部門審查，報(bào)市建委批準(zhǔn)。議標(biāo)工程的招標(biāo)單位也應(yīng)編列建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單，由議標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)并按第十條規(guī)定執(zhí)行；
（四）外商獨(dú)資工程，建設(shè)工程以外商為主投資的中外合資、合作工程，私營(yíng)企業(yè)投資的工程，招標(biāo)形式可以任選。
第十三條 招標(biāo)單位可以從工程投資中提取不超過中標(biāo)價(jià)的千分之一作招標(biāo)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
第十四條 招標(biāo)單位在招標(biāo)前，要填寫招標(biāo)申請(qǐng)表，持計(jì)劃批文、建筑許可證、建設(shè)用地許可證和有關(guān)招標(biāo)文件，按管理權(quán)限到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。
第三章 投標(biāo)
第十五條 參加投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)通知規(guī)定的期限內(nèi)，報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書，并提出下列資料：
（一）企業(yè)名稱、地址、法定代表人姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書、《珠海市施工企業(yè)管理手冊(cè)》和擬參加施工的《珠海市施工隊(duì)管理手冊(cè)》或《珠海市樁機(jī)管理手冊(cè)》建設(shè)銀行開戶帳號(hào)；
（二）企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；
（三）企業(yè)成立時(shí)間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、承接工程業(yè)績(jī)等；
（四）銀行的資信證明。
第十六條 招標(biāo)單位對(duì)各申請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，從中選擇不少于三家投標(biāo)企業(yè)參加投標(biāo)，按第十四條規(guī)定報(bào)批后，向投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文件。
實(shí)行議標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，也應(yīng)按上述規(guī)定辦理。
第十七條 投標(biāo)企業(yè)接到招標(biāo)文件后，應(yīng)按招標(biāo)文件要求編寫標(biāo)函和報(bào)價(jià)清單，加蓋本企業(yè)法定代表人印鑒，密封發(fā)送給招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)發(fā)出，不得修改。招標(biāo)單位收齊標(biāo)函，即送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)驗(yàn)封后保存。
第四章 標(biāo)底
第十八條 工程標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，也可委托有能力的單位編制。編制人必須是具有廣東省建委頒發(fā)的資格證書的預(yù)算人員。編制單位和審核人、編制人必須在標(biāo)底書簽字蓋章，標(biāo)底的工程量要與建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單的工程量相一致。
編制標(biāo)底的依據(jù)是：
（一）工程設(shè)計(jì)文件，概預(yù)算和招標(biāo)文件；
（二）國(guó)家和省、市有關(guān)定額和規(guī)定（定額缺項(xiàng)的按有關(guān)定額管理辦法補(bǔ)充制定）；
（三）建筑安裝材料預(yù)算價(jià)格（包括招標(biāo)期間我市的材料設(shè)備信息價(jià)格）；
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)條件。
第十九條 標(biāo)底編制后，在開標(biāo)前由招標(biāo)單位組織的評(píng)標(biāo)會(huì)上討論通過。
第五章 決標(biāo)
第二十條 招標(biāo)單位應(yīng)組織投標(biāo)企業(yè)和招標(biāo)管理機(jī)關(guān)、定額審計(jì)站、建設(shè)銀行、建設(shè)工程主管部門參加，當(dāng)眾公布標(biāo)底，當(dāng)眾啟封標(biāo)函和報(bào)標(biāo)價(jià)。
第二十一條 招標(biāo)單位會(huì)同招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)、定額審計(jì)站、建設(shè)銀行、建設(shè)工程主管部門等共同分析各標(biāo)函，根據(jù)決標(biāo)原則評(píng)出中標(biāo)企業(yè)。各方意見不統(tǒng)一的，由各級(jí)建委（城建辦）裁定。
第二十二條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)價(jià)格合理、施工方案可靠、保證工程質(zhì)量和工期等基本條件，將決標(biāo)具體原則公開寫在招標(biāo)書內(nèi)。評(píng)選中標(biāo)企業(yè)可取接近投標(biāo)報(bào)價(jià)平均數(shù)的某一值；也可取低標(biāo)（過低必須經(jīng)過答辯）；也可采用加權(quán)平均法（以工期、信譽(yù)、價(jià)格、質(zhì)量等為權(quán)數(shù)）等有利于增加決標(biāo)透明度的原則。
第二十三條 招標(biāo)單位按決標(biāo)結(jié)果向中標(biāo)企業(yè)簽發(fā)中標(biāo)通知書，同時(shí)抄報(bào)給招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)備案。
中標(biāo)通知一經(jīng)發(fā)送出，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承建中標(biāo)工程任務(wù)。
第二十四條 中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在接到中標(biāo)通知書之日起十五天內(nèi)，按雙方協(xié)商一致的條件與招標(biāo)單位簽定工程承包合同，辦理開工手續(xù)。
特區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程的開工手續(xù)到市建工程科辦理，其余建設(shè)工程的開工手續(xù)到工程所在地的縣、區(qū)建委（城建辦）辦理。其他市屬各工程主管部門不能辦發(fā)開工證手續(xù)。
第二十五條 中標(biāo)企業(yè)不得轉(zhuǎn)包。
中標(biāo)企業(yè)必須自行完成中標(biāo)工程主要部分的施工，附屬或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的部分工程，可分包給與技術(shù)資質(zhì)等級(jí)相符的施工企業(yè)，但中標(biāo)企業(yè)必須向招標(biāo)單位承擔(dān)分包工程的技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第六章 獎(jiǎng)懲
第二十六條 對(duì)執(zhí)行本規(guī)定成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)建委給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 有下列違犯本規(guī)定行為之一的，視情節(jié)處以一千五百元以下的罰款。罰款全部上交同級(jí)財(cái)政部門：
（一）招標(biāo)單位不按本規(guī)定組織招標(biāo)的，除不予批準(zhǔn)開工和經(jīng)辦銀行不予撥付工程進(jìn)度款外，對(duì)招標(biāo)單位處以罰款。強(qiáng)行施工的，停止施工企業(yè)六個(gè)月投標(biāo)資格，并處以罰款；
（二）對(duì)在招標(biāo)投票中弄虛作假、營(yíng)私舞弊的，停止有關(guān)企業(yè)十二個(gè)月投標(biāo)資格，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；
（三）投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)中惡意串通，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序，對(duì)為首者停止十二個(gè)月投標(biāo)資格，并處以罰款和賠償重新組織招標(biāo)投標(biāo)的費(fèi)用；協(xié)從者停止六個(gè)月投標(biāo)資格，并處以罰款；
（四）對(duì)違反第二十五條規(guī)定的中標(biāo)企業(yè)，罰款并停止六個(gè)月以上的投標(biāo)資格。
第二十八條 對(duì)違反第二十三條、二十四條規(guī)定的，責(zé)任一方應(yīng)按中標(biāo)價(jià)格的百分之二賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失，并重新組織招標(biāo)。
第二十九條 中標(biāo)企業(yè)在受處理期間，繼續(xù)違反本規(guī)定的，收回其《珠海市施工企業(yè)手冊(cè)》、《珠海市施工隊(duì)管理手冊(cè)》、《珠海市樁機(jī)管理手冊(cè)》。
第三十條 招標(biāo)單位不得向投標(biāo)企業(yè)收取回扣和索賄，施工企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定投標(biāo)，不得行賄，違者依法懲處。
第七章 廉政
第三十一條 各級(jí)招標(biāo)管理部門的工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，秉公辦事，清正廉明，不得弄權(quán)瀆職、營(yíng)私舞弊；對(duì)敲詐勒索、貪污受賄等違法行為，依照法律和有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 招標(biāo)投標(biāo)工作要根據(jù)本規(guī)定及其程序，做到五公開；招標(biāo)文件公開、決標(biāo)原則公開、標(biāo)底公開、報(bào)價(jià)啟封公開和中標(biāo)單位公開。
第八章 附則
第三十三條 各縣、區(qū)可根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施辦法，報(bào)市建委備案。
第一條 為了完善本市勘察行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高工程投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門，是首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱首規(guī)委辦），北京市勘察設(shè)計(jì)管理處負(fù)責(zé)日常管理工作。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，凡符合下列條件之一的建設(shè)工程勘察項(xiàng)目（經(jīng)首規(guī)委辦批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的建設(shè)工程勘察項(xiàng)目除外），均須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：
（一）總建筑面積在五萬平方米以上的民用建設(shè)工程項(xiàng)目；
（二）總投資額在五千萬元以上的工業(yè)、民用、市政建設(shè)工程項(xiàng)目；
（三）總投資額在五百萬美元以上的外商投資的建設(shè)工程項(xiàng)目；
（四）特級(jí)和一級(jí)建筑物或?qū)Φ鼗A(chǔ)有特殊要求的建設(shè)工程項(xiàng)目；
（五）概算在五十萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程項(xiàng)目。
第四條 招標(biāo)方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)，投標(biāo)單位不得少于三個(gè)。
特殊建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市勘察設(shè)計(jì)管理處提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行議標(biāo)。
第二章 招 標(biāo)
第五條 實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（二）經(jīng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)用地范圍的圖紙和文件；
（三）設(shè)計(jì)任務(wù)書和符合要求的地形圖、建筑平面位置圖。
第六條 招標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。建設(shè)工程項(xiàng)目可以一次性招標(biāo)，也可以分項(xiàng)招標(biāo)。
第七條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)是具有法人資格的建設(shè)單位，或者建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。
第八條 招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)書、工程概況、招標(biāo)方式、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的要求、對(duì)提交勘察成果報(bào)告時(shí)間的要求、對(duì)勘察技術(shù)的特殊要求以及勘察現(xiàn)場(chǎng)條件的圖紙和說明等內(nèi)容。
第九條 招標(biāo)文件由招標(biāo)單位向市勘察設(shè)計(jì)管理處備案后，發(fā)送投標(biāo)單位。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充的，需經(jīng)市勘察設(shè)計(jì)管理處批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期前十天通知所有投標(biāo)單位。
第三章 投 標(biāo)
第十條 凡持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工程勘察證書的工程勘察單位，均可按工程勘察證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。
第十一條 投標(biāo)單位的資格文件由招標(biāo)單位進(jìn)行核查，并報(bào)市勘察設(shè)計(jì)管理處復(fù)核。
投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位繳納投標(biāo)保證金（投標(biāo)保證金的具體數(shù)額由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定），領(lǐng)取招標(biāo)文件。
第十二條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編寫投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、表達(dá)真實(shí)準(zhǔn)確，并應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章和法定代表人印章。
投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）勘察方案及說明書；
（二）勘察手段、施工組織方案；
（三）需建設(shè)單位提供的配合條件；
（四）提交勘察成果的時(shí)間；
（五）勘察費(fèi)報(bào)價(jià)?？辈熨M(fèi)根據(jù)投標(biāo)書工作量按國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，上下浮動(dòng)不得超過5％。
第十三條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，將密封后的投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)不得更改。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)
第十四條 開標(biāo)由招標(biāo)單位主持，并應(yīng)當(dāng)在全部投標(biāo)單位參加下公開進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)書登記編號(hào)，做保密處理后送評(píng)標(biāo)小組。
第十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)書的密封情況，宣布評(píng)標(biāo)原則、決標(biāo)辦法和程序，啟封投標(biāo)書，宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并作開標(biāo)記錄。
第十六條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：
（一）投標(biāo)書未密封；
（二）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求編制或者文字不清、內(nèi)容不全、弄虛作假；
（三）投標(biāo)書未加蓋單位公章和法定代表人印章；
（四）投標(biāo)書逾期送交；
（五）未繳納投標(biāo)保證金。
第十七條 評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位和專業(yè)技術(shù)專家、該項(xiàng)工程的建筑設(shè)計(jì)人員五至七人組成，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系單位的人員不得參加評(píng)標(biāo)小組。
第十八條 評(píng)標(biāo)小組以招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)書的內(nèi)容為主要依據(jù)，對(duì)投標(biāo)單位執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程、解決工程技術(shù)問題、勘探和測(cè)試工作量的合理程度、勘察進(jìn)度以及投標(biāo)單位的資歷和社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，擇優(yōu)決定中標(biāo)單位。
第十九條 評(píng)標(biāo)報(bào)告由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)單位將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)市勘察設(shè)計(jì)管理處備案后，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書。
第二十條 決標(biāo)后十日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向所有未中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位投標(biāo)書編制補(bǔ)償金，補(bǔ)償金的具體數(shù)額由評(píng)標(biāo)小組根據(jù)編制投標(biāo)書的工作量確定；中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂勘察合同后，由招標(biāo)單位返還。
第二十一條 中標(biāo)單位自接到中標(biāo)通知書之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)單位按照投標(biāo)書的內(nèi)容簽訂勘察合同。
中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照勘察合同進(jìn)行勘察，不得轉(zhuǎn)包給非中標(biāo)單位勘察。
第二十二條 決標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向市勘察設(shè)計(jì)管理處繳納管理費(fèi)，管理費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局制定。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 有下列情形之一的，勘察結(jié)果不予確認(rèn)，設(shè)計(jì)單位不得使用；市勘察設(shè)計(jì)管理處對(duì)責(zé)任單位處以勘察費(fèi)50％的罰款，其中屬投標(biāo)單位責(zé)任的，責(zé)令投標(biāo)單位一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)：
（一）按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目；
（二）投標(biāo)單位不符合條件，參加投標(biāo)并中標(biāo)的。
本條第（二）項(xiàng)的招標(biāo)、投標(biāo)無效。
第二十四條 在投標(biāo)過程中，投標(biāo)者互相串通，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)的；投標(biāo)單位和招標(biāo)單位互相串通，以排擠其他投標(biāo)單位參與公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無效，由市勘察設(shè)計(jì)管理處責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)或者招標(biāo)，并由工商行政管理部門依法給予處罰。
第二十五條 中標(biāo)通知發(fā)出一個(gè)月后，中標(biāo)單位不簽訂勘察合同的，其投標(biāo)保證金不予返還。
第二十六條 勘察合同簽訂后，中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包的，由市勘察設(shè)計(jì)管理處對(duì)其處以勘察費(fèi)50％的罰款，并責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。
第二十七條 招標(biāo)、投標(biāo)過程中發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛的，可以協(xié)商解決，或者向市勘察設(shè)計(jì)管理處申請(qǐng)調(diào)解。
第六章 附 則
第二十八條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由首規(guī)委辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自1995年7月1日起施行。
董事會(huì)成員，一般包括董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和董事。（注：董事會(huì)成員中還有常務(wù)董事、執(zhí)行董事以及內(nèi)部董事、外部董事的稱法，實(shí)際上是從董事執(zhí)行業(yè)務(wù)的情況所作的劃分。除外部董事外，其余的均屬兼任經(jīng)理或?qū)嶋H執(zhí)行經(jīng)理職能的董事，如常務(wù)董事“乃股份公司章定、任意、常設(shè)之業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。”見柯芳枝：《公司法論》，三民書局印行，民國(guó)85年再修訂三版，第350頁(yè)。）其中，董事長(zhǎng)具有法人代表地位， 與其他成員的作用和影響不同，董事長(zhǎng)是否兼任經(jīng)理對(duì)董事會(huì)的獨(dú)立性影響很大。經(jīng)理，在公司中是指公司機(jī)關(guān)，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、經(jīng)理等。 其中， 總經(jīng)理的地位和作用也與其他成員不同， 總經(jīng)理（president）負(fù)責(zé)公司全盤營(yíng)業(yè)活動(dòng)，副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理的工作， 經(jīng)理（manager）僅僅主管一個(gè)業(yè)務(wù)部門或一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。 總經(jīng)理是否兼任董事也直接影響到經(jīng)理機(jī)關(guān)的作用。所以，現(xiàn)實(shí)中董事會(huì)成員和經(jīng)理的職務(wù)關(guān)系可以有多種組合，可從質(zhì)和量?jī)煞矫鎭砜?。從量的方面看，涉及到董事?huì)成員中兼任經(jīng)理的數(shù)量或比例，如全部兼任或不兼任、部分兼任等。從質(zhì)的方面看，涉及到職務(wù)的獨(dú)立性以及對(duì)公司治理影響的程度，可分為三種情況：兩職完全分離、兩職部分分離和兩職完全合一。兩職完全分離是指董事長(zhǎng)不兼任總經(jīng)理；兩職完全合一是指總經(jīng)理與董事長(zhǎng)兼任；其他狀況為兩職部分兼任，如董事兼任經(jīng)理（副總經(jīng)理、總經(jīng)理）、 董事長(zhǎng)或副董事長(zhǎng)兼任經(jīng)理（副總經(jīng)理）等。 我國(guó)公司法第120條第2款規(guī)定：“公司董事會(huì)可以決定，由董事會(huì)成員兼任經(jīng)理?！痹撘?guī)定實(shí)質(zhì)上認(rèn)可了在我國(guó)股份公司中可存在上述兩職關(guān)系的各種情況，并未予任何限制；雖然包含了兩職互不兼任的情況，但顯示了一定的傾向性，如并未規(guī)定公司董事會(huì)是否可以決定兩職不兼任。
Ⅰ
經(jīng)濟(jì)學(xué)界一般認(rèn)為，鑒于董事會(huì)成員與經(jīng)理職務(wù)兼任或分任各有利弊，探討兩職關(guān)系的重點(diǎn)不在于是否分離，而在于分離的程度。從量的方面上講，是指董事會(huì)中兼任經(jīng)理的董事應(yīng)以多少為佳；從質(zhì)的方面講，是指董事會(huì)和經(jīng)理的負(fù)責(zé)人是否有必要兼任，主要是指董事長(zhǎng)應(yīng)否兼任總經(jīng)理。
董事會(huì)成員中兼任經(jīng)理的董事應(yīng)以多少為限？現(xiàn)實(shí)中并無一定之規(guī)。一般認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)公司的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)等情況而定。但均認(rèn)為以采用部分兼任為好，不宜全部兼任或全部不兼任。原因在于，兩職全部兼任，雖然有利于靈活經(jīng)營(yíng)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，但會(huì)導(dǎo)致董事會(huì)失去獨(dú)立性，難以發(fā)揮對(duì)經(jīng)理的監(jiān)控作用；兩職全部分任，雖然有利于權(quán)力制衡，但將增加董事會(huì)與經(jīng)理激勵(lì)不相容、信息不對(duì)稱的問題，也不利于董事會(huì)對(duì)經(jīng)理的監(jiān)控。至于兼任的比例，也無較明確的尺度，一般應(yīng)由公司自己根據(jù)實(shí)際情況和治理的需要來確定。
董事長(zhǎng)應(yīng)否兼任總經(jīng)理是經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論較多的問題。西方學(xué)者有三種理論解釋。（注：參見吳淑琨等：《董事長(zhǎng)與總經(jīng)理兩職的分離與合一-中國(guó)上市公司實(shí)證分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》1998年第8期。）
1.基于委托-理論的“兩職分離假說”。該理論認(rèn)為，股份公司董事會(huì)受股東大會(huì)委托，代表公司并負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理決策，形成第一級(jí)委托關(guān)系。董事會(huì)又聘用經(jīng)理負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，二者又構(gòu)成第二級(jí)委托關(guān)系。在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的現(xiàn)代公司中，由于權(quán)力主體與責(zé)任主體不一致，經(jīng)理的自利性和有限性有可能損害股東及相關(guān)主體的利益，而現(xiàn)今外部監(jiān)控方式的作用不大，使得董事會(huì)的監(jiān)督十分必要。只有兩職分離，才能維護(hù)董事會(huì)監(jiān)督的獨(dú)立性，提高公司的績(jī)效。
2.基于現(xiàn)代管家理論的“兩職合一”假說。該理論認(rèn)為，總經(jīng)理內(nèi)在機(jī)會(huì)主義和偷懶的假定不合適；而且他對(duì)自身尊嚴(yán)、信仰以及內(nèi)在工作滿足的追求，會(huì)使他努力經(jīng)營(yíng)，成為公司資產(chǎn)的好管家。兩職合一有利于提高企業(yè)創(chuàng)新自由，適應(yīng)瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境，從而有助于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。
3.基于資源依賴?yán)碚摰摹碍h(huán)境不確定”假說。該理論認(rèn)為，環(huán)境的不確定性是影響董事會(huì)結(jié)構(gòu)及其作用的重要因素。因此，兩職是合是分，依環(huán)境而定。
上述觀點(diǎn)各有其實(shí)證基礎(chǔ)，反映出國(guó)外公司治理中兩職關(guān)系的各種組合均有其合理性的一面。尤其是“環(huán)境不確定”假說，反映了公司的復(fù)雜性和發(fā)展性需要不同的公司治理結(jié)構(gòu)，說明了公司董事會(huì)成員與經(jīng)理職務(wù)多樣化組合可分別適應(yīng)不同情況的公司經(jīng)營(yíng)的要求。
針對(duì)如何建立適合我國(guó)轉(zhuǎn)型過程中的公司治理模式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界在考察了西方有關(guān)理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體的現(xiàn)實(shí)情況，也就此進(jìn)行了一系列的實(shí)證分析和理論探討，結(jié)論并不一致。但均認(rèn)為董事會(huì)成員中兼任經(jīng)理職務(wù)的數(shù)量應(yīng)有一定的限度，主要的分歧在于董事長(zhǎng)與總經(jīng)理是否兼任的問題上。反對(duì)兩職兼任的意見認(rèn)為，董事會(huì)成員兼任經(jīng)理在我國(guó)應(yīng)謹(jǐn)慎從事。（注：李仁東：《股份制企業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)之我見》，《行政與人事》（滬），1998年第1期。 ）原因在于：我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的股份制企業(yè)是由原國(guó)有大中型企業(yè)改制而來，國(guó)有股權(quán)一般偏大，其他董事因股權(quán)小，影響力小，國(guó)有股代表董事極有可能通過不正常途徑-行政命令產(chǎn)生，其權(quán)力極有可能膨脹，因而嚴(yán)重越位，侵犯股東權(quán)益的現(xiàn)象將不可避免，董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理自然更會(huì)雪上加霜。另有實(shí)證研究表明，兩職分任明顯有利于企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的形成與有效運(yùn)作，并認(rèn)為我國(guó)普遍存在的“董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理”體制是不可取的，是我國(guó)的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)決定的，并建議通過改變股權(quán)結(jié)構(gòu)來改變目前普遍存在的“董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理”現(xiàn)象。（注：田志龍：《董事長(zhǎng)、總經(jīng)理兼任與分立的比較研究》，《管理現(xiàn)代化》（京），1997年第6期。）
贊同兩職兼任的意見認(rèn)為（注：張淑珍：《我國(guó)上市公司領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)問題探討》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》，1998年第3期。 ）雙重領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)（董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分任）的成本和信息成本要高于單一領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)（董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理），后者還可節(jié)省總經(jīng)理的酬勞，同時(shí)不存在領(lǐng)導(dǎo)利益的摩擦和公司業(yè)績(jī)不佳時(shí)責(zé)任的推脫。而單一領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)下董事會(huì)缺乏獨(dú)立性和公司激勵(lì)約束機(jī)制的問題可通過聘請(qǐng)外部董事、股票期權(quán)和完善接管市場(chǎng)及經(jīng)理市場(chǎng)來解決。還有學(xué)者通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的上市公司來說，董事長(zhǎng)與總經(jīng)理兩職是否合一與公司績(jī)效之間并沒有顯著的聯(lián)系，只有公司規(guī)模與兩職狀態(tài)反映出正相關(guān)性。可能的原因之一是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度體系、市場(chǎng)環(huán)境以及企業(yè)自身建設(shè)均處于一個(gè)逐步完善的過程之中。
總之，經(jīng)濟(jì)學(xué)界的分析重在探究董事會(huì)成員與經(jīng)理職務(wù)兼任問題與企業(yè)績(jī)效的關(guān)系，以及我國(guó)目前的兩職普遍兼任，特別是董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理的現(xiàn)象存在的合理性。董事會(huì)成員兼任經(jīng)理職務(wù)的程度和范圍確與企業(yè)績(jī)效有關(guān)；董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理也無不可，但如我國(guó)目前這種普遍程度絕非正常現(xiàn)象，有一定的非經(jīng)濟(jì)原因存在。
實(shí)際上，探討董事會(huì)成員與經(jīng)理職務(wù)兼任問題的關(guān)鍵是在激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新與防范企業(yè)委托風(fēng)險(xiǎn)之間尋求平衡點(diǎn)。目前，從我國(guó)企業(yè)外部看，不存在能反映企業(yè)績(jī)效充分信息的各種市場(chǎng)（資本市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)等），從而無法考察經(jīng)營(yíng)者的情況。（注：林毅夫等：《充分信息與國(guó)有企業(yè)改革》，上海三聯(lián)書店和上海人民出版社，1997年2月。）轉(zhuǎn)軌時(shí)期的體制、法制現(xiàn)狀均不可能提供有效的企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制。因此，寄希望于從改善外部環(huán)境入手解決企業(yè)治理中的監(jiān)督和激勵(lì)問題，短期內(nèi)無異于緣木求魚。另外，從我國(guó)企業(yè)內(nèi)部看，普遍存在國(guó)有股比例偏大，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理常由政府任命的現(xiàn)象，缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制和有效的約束機(jī)制。在此情況下，一定的外部董事的存在是非常必要的，也即，董事會(huì)成員中兼任經(jīng)理的比例應(yīng)予限制，不宜提倡董事會(huì)成員兼任經(jīng)理。至于董事長(zhǎng)能否兼任總經(jīng)理，卻不能一概而論，要根據(jù)公司規(guī)模、公司經(jīng)營(yíng)的情況以及公司其他機(jī)構(gòu)的狀況而定，如監(jiān)事會(huì)的狀況、股東會(huì)中股權(quán)的結(jié)構(gòu)等。針對(duì)我國(guó)目前的公司狀況和現(xiàn)行體制的狀況，特別是許多公司中監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，股東會(huì)中股權(quán)相對(duì)集中，政企尚未分開，對(duì)于董事會(huì)成員兼任經(jīng)理的問題以采取消極態(tài)度為佳。
Ⅱ
從各國(guó)公司立法情況看，對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理的設(shè)置均經(jīng)歷了一個(gè)過程。早期公司立法中，董事會(huì)的地位是依附于董事的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及公司治理的需求，董事會(huì)逐漸取得了獨(dú)立的法律地位，被視為股份公司法定、必備、常設(shè)的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)?，F(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化的情況下，股份公司又出現(xiàn)了股東會(huì)職權(quán)弱化、董事會(huì)職權(quán)強(qiáng)化的趨勢(shì)，現(xiàn)代公司立法中，許多國(guó)家采用了“董事會(huì)中心主義”的制度。而關(guān)于公司經(jīng)理的設(shè)置，以前均由公司視具體情況，由公司章程而非公司法來予以規(guī)定。作為輔助董事會(huì)執(zhí)行業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)，經(jīng)理不是公司的法定機(jī)關(guān)，而是任意常設(shè)機(jī)關(guān)。隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)專門化的要求的提高，各公司也紛紛聘用專門人才負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，一些國(guó)家的公司法遂將經(jīng)理作為法定常設(shè)機(jī)構(gòu)加以規(guī)定。
一般認(rèn)為，董事會(huì)與經(jīng)理共同構(gòu)成了公司的經(jīng)營(yíng)管理階層。董事會(huì)對(duì)內(nèi)享有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)；經(jīng)理負(fù)責(zé)公司的日常具體業(yè)務(wù)活動(dòng)。各國(guó)公司法均規(guī)定董事會(huì)與經(jīng)理是聘用關(guān)系。董事會(huì)決定對(duì)經(jīng)理的聘用和解聘，決定經(jīng)理的報(bào)酬和薪金，并對(duì)經(jīng)理的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，在董事會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)。
總之，公司法對(duì)于董事會(huì)和經(jīng)理的設(shè)置是隨著實(shí)踐不斷發(fā)展的。雖然基本界定了二者的一般關(guān)系，但目前均未涉及董事會(huì)成員是否兼任經(jīng)理的問題，可能的原因如下：
首先，該問題不必由公司法界定。從董事會(huì)和經(jīng)理的設(shè)置發(fā)展過程看，傳統(tǒng)的董事一般均履行現(xiàn)今董事兼經(jīng)理的職務(wù)。有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)理的職權(quán)實(shí)質(zhì)上是董事會(huì)職權(quán)的進(jìn)一步具體化，董事與經(jīng)理之間所具有的緊密關(guān)系是董事可以兼任經(jīng)理的前提和基礎(chǔ)。（注：江平主編：《中國(guó)公司法原理與實(shí)務(wù)》，科學(xué)普及出版社，1994年4月，第252頁(yè)。）因此，兩職可以兼任是不言而喻的，至于分任更不待言。從現(xiàn)實(shí)具體情況看，兩職是否兼任及兼任的程度可由公司自己決定，并可隨著公司情況的變化不斷調(diào)整，這是公司經(jīng)營(yíng)管理的應(yīng)有之義。至于由于兩職兼任對(duì)社會(huì)以及相關(guān)利害關(guān)系人可能造成的影響，可通過公司法規(guī)定董事的資格和選任程序、經(jīng)理的資格及聘任和解聘、明確董事和經(jīng)理的責(zé)任等加以解決，并非要以立法認(rèn)可某種兩職關(guān)系來達(dá)到保護(hù)相對(duì)人的目的，而立法事實(shí)上也無法達(dá)到該目的。所以，一般公司立法不將董事會(huì)成員兼任經(jīng)理的職務(wù)加以可否限定，并且也不相互作為任職資格。因此，有學(xué)者在論及經(jīng)理任職資格時(shí)說，不論是否為公司董事，均可為公司之經(jīng)理人，且公司董事長(zhǎng)兼任自己公司總經(jīng)理，公司法并無限制，如依法選任，自無不可。（注：柯芳枝著：《公司法論》，三民書局印行，民國(guó)85年再修訂三版，第53頁(yè)。）
其次，公司法難以對(duì)此問題進(jìn)行規(guī)定。一方面，公司情況千差萬別，難以一一列舉，也無一定之規(guī)。另一方面，也存在一些不易解決的問題。例如，從董事會(huì)和經(jīng)理的關(guān)系看，二者是聘用關(guān)系，如果董事會(huì)聘用自己的成員為經(jīng)理，實(shí)質(zhì)上等同于董事自己聘用自己，在法律上難以找到根據(jù)；二者兼任情況下如何解任經(jīng)理，解任經(jīng)理是否也應(yīng)同時(shí)解任董事之職，更不易解決。從董事和經(jīng)理與公司的關(guān)系看，許多國(guó)家公司法所規(guī)定的董事與公司的關(guān)系和經(jīng)理與公司的關(guān)系是不同的，如英美法系國(guó)家，一般均規(guī)定董事與公司之間是信托關(guān)系，經(jīng)理與公司是雇傭關(guān)系（如美國(guó)多數(shù)州立法例），董事與經(jīng)理的地位與職權(quán)有很大的差別。雖然有些公司法規(guī)定董事和經(jīng)理與公司的關(guān)系相同，如臺(tái)灣公司法，規(guī)定董事和經(jīng)理與公司均為委任關(guān)系，但董事和經(jīng)理的具體職權(quán)也是不同的。當(dāng)董事兼任經(jīng)理時(shí)，特別是董事長(zhǎng)兼任經(jīng)理時(shí)，二者的權(quán)限如何界定？二者的責(zé)任如何界定？不僅是立法難點(diǎn)，實(shí)踐中也難認(rèn)定。有鑒于此，各國(guó)公司法均未明確規(guī)定董事是否兼任經(jīng)理的問題。
Ⅲ
關(guān)于我國(guó)公司法第120條第2款的規(guī)定，有學(xué)者解釋為，董事與經(jīng)理在職權(quán)上具有緊密關(guān)系是二者可兼任的前提和基礎(chǔ)，為了保證經(jīng)營(yíng)管理人才得到充分利用，同時(shí)使公司經(jīng)營(yíng)方便、靈活，本條規(guī)定，公司董事會(huì)可以決定，由董事會(huì)成員兼任公司經(jīng)理。（注：林毅夫等：《充分信息與國(guó)有企業(yè)改革》，上海三聯(lián)書店和上海人民出版社，1997年2月。）還有學(xué)者進(jìn)一步解釋說：“如何兼職，兼職情況下如何履行職責(zé)，如何既忠實(shí)地履行董事會(huì)的職責(zé)，又圓滿地完成經(jīng)理的任務(wù)，也由公司自己去作決定。但公司法有關(guān)董事、經(jīng)理的職責(zé)十分清楚，在特定的場(chǎng)合，應(yīng)以董事身份優(yōu)先，因?yàn)槎滦鑼?duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)”。（注：卞耀武、李飛、宋燕妮等：《《中華人民共和國(guó)公司法》條文要釋》，長(zhǎng)春出版社，第137頁(yè)。）另有學(xué)者認(rèn)為，董事長(zhǎng)兼任經(jīng)理有違公司法的精神。所以，現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)方案特別指出，“董事會(huì)可以決定由董事會(huì)成員兼任經(jīng)理。董事長(zhǎng)一般不兼任經(jīng)理”。（注：王保樹：《股份公司組織機(jī)構(gòu)的法的實(shí)態(tài)考察與立法課題》，《法學(xué)研究》，1998年第2期。）
從上述贊同對(duì)兩職兼任問題進(jìn)行立法的觀點(diǎn)看，公司法第120 條的立法動(dòng)機(jī)，側(cè)重于公司經(jīng)營(yíng)人才的利用和保持創(chuàng)新動(dòng)力方面，但卻忽略了公司治理所必需的權(quán)力制衡和公司社會(huì)責(zé)任等問題。另外，是否可以達(dá)到人才的充分利用，在目前的體制下，似乎難以通過兩職兼任實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)行公司法有關(guān)董事、經(jīng)理的職責(zé)是否很清楚呢？一方面，董事與公司的關(guān)系，在我國(guó)立法理論上是模糊的，是采用“信托說”還是“委任說”尚存爭(zhēng)議，因此，董事的職責(zé)難以具體明確，同時(shí)，董事長(zhǎng)擁有單獨(dú)法定代表權(quán)在實(shí)踐中也存在一定的問題。另一方面，經(jīng)理與公司的關(guān)系在我國(guó)也不明確，立法所規(guī)定的經(jīng)理的職責(zé)也很抽象。另外，經(jīng)理在實(shí)踐中常常要以公司的名義對(duì)外進(jìn)行活動(dòng)，關(guān)于此活動(dòng)的性質(zhì)在我國(guó)也還有爭(zhēng)議。至于在兩職兼任的情況下，特定的場(chǎng)合以何種身份居先，也無具體的法律依據(jù)。
從上述反對(duì)的觀點(diǎn)看，該觀點(diǎn)考慮到了公司法現(xiàn)行規(guī)定的實(shí)質(zhì)要求，但并沒有顧及實(shí)際之需。目前，在西方國(guó)家甚至出現(xiàn)了“經(jīng)理革命”，經(jīng)理實(shí)際上控制了公司，并且決定董事的人選，片面強(qiáng)調(diào)兩職分任也不利公司的發(fā)展。此外， 現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)方案的規(guī)定， 是與公司法第120條的規(guī)定相矛盾的，從效力上講，應(yīng)屬無效。
既然對(duì)兩職是否兼任在立法上均有缺陷，均無實(shí)效，為何會(huì)在我國(guó)公司法中出現(xiàn)這一規(guī)定呢？我國(guó)的公司法以條文少，規(guī)定非常原則為特點(diǎn)，這一規(guī)定不僅過細(xì)，且有干涉公司自治之嫌。或許有人會(huì)說，我國(guó)正在進(jìn)行市場(chǎng)化，企業(yè)幼稚尚無自治的能力，需要對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)階層多加考慮，但僅憑這一粗略的規(guī)定恐難以奏效，而且會(huì)給應(yīng)當(dāng)分權(quán)的公司領(lǐng)導(dǎo)以集權(quán)的口實(shí)。也有學(xué)者認(rèn)為該規(guī)定實(shí)際上規(guī)定了兩職兼任在程序上的條件，也即，兩職兼任必須通過董事會(huì)決定。但是，從實(shí)際效果看，該規(guī)定實(shí)質(zhì)上賦予了董事會(huì)決定兩職兼任的權(quán)力，但對(duì)于董事會(huì)分離兩職的權(quán)力則付諸闕如。既然可以決定兼任，一旦有利可圖，當(dāng)然何樂“兼任”而不為？一旦兼任，即使有問題，又奈我何？結(jié)合前面對(duì)董事會(huì)成員兼任經(jīng)理職務(wù)的利弊分析和各國(guó)或地區(qū)公司立法的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，兩職兼任的各種情況均有其存在的合理性，應(yīng)由公司根據(jù)自身需求而定，屬于公司自治的領(lǐng)域，公司法不宜也很難進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于兩職完全兼任等情況可能造成的社會(huì)后果，公司法可從完善兩職的權(quán)限和責(zé)任入手來予以解決。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，公司法更不宜作如此之規(guī)定，原因在于：其一，企業(yè)委托問題在我國(guó)尤為突出，在沒有建立起對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制的情況下，相應(yīng)的監(jiān)督與制衡機(jī)制必不可少并應(yīng)加強(qiáng)；其二，董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理現(xiàn)象在我國(guó)極為普遍，以至于兼任黨委書記，使得第一級(jí)委托成本大大提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)太大；其三，我國(guó)股份公司的大股東一般為法人股東、國(guó)家股股東，行政任命董事不可避免，董事會(huì)成員兼任經(jīng)理程度太高，容易與原國(guó)企經(jīng)營(yíng)的班子重合，不能達(dá)到改變經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目的，也不利于保護(hù)其他股東的利益；其四，我國(guó)公司法本身很不完善，如董事與公司的關(guān)系、經(jīng)理與公司的關(guān)系，董事與經(jīng)理的關(guān)系均不甚明確，民法中也無相應(yīng)的依據(jù)，不能規(guī)范兩職兼任可能產(chǎn)生的前述問題。
關(guān)鍵詞：電力工程；自動(dòng)化；施工管理；技術(shù)措施
中圖分類號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
電力工程自動(dòng)化發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前乃至今后電力系統(tǒng)發(fā)展的主要方向。工程的施工管理工作是電力工程自動(dòng)化建設(shè)的關(guān)鍵所在。由于電力行業(yè)本身具有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，因此，電力工程自動(dòng)化施工管理也具有自己的特殊性。電力工程的管理者一定要抓住工程管理技術(shù)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)施工過程的管理，有效保障工程施工的安全和質(zhì)量。
一、電力工程自動(dòng)化施工管理的特點(diǎn)
電力工程自動(dòng)化施工管理具有復(fù)雜性、全面性以及細(xì)節(jié)性等特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）復(fù)雜性。電力工程施工管理過程中，人員流動(dòng)性大，對(duì)專業(yè)要求性較強(qiáng)，涉及面廣，并且施工管理容易受到技術(shù)條件、施工環(huán)境等因素的影響，所以使得電力工程自動(dòng)化施工管理相對(duì)復(fù)雜；（2）全面性。電力工程自動(dòng)化施工管理的全面性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，電力自動(dòng)化施工與別的施工項(xiàng)目具有很大的區(qū)別，其涉及的施工工藝較多，并且施工過程中存在大量的工藝交叉性，這就要求施工人員技術(shù)全面性；另一方面，由于施工復(fù)雜性以及工藝交叉性等特征，使得施工管理實(shí)施過程中要想取得成效，就必須提高管理系統(tǒng)的要求，符合全面性的管理要求。（3）電力工程施工過程中會(huì)涉及到許多電力元件的使用或安裝，這些元件的安裝使用質(zhì)量與工程整體的質(zhì)量具有很大的關(guān)聯(lián)，這就要求電力工程自動(dòng)化施工管理過程中，注重細(xì)節(jié)，確保每一個(gè)細(xì)節(jié)的施工質(zhì)量。
二、電力工程自動(dòng)化施工管理技術(shù)存在的問題
首先，我國(guó)電力工程施工建設(shè)的項(xiàng)目數(shù)量正在飛速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，這些項(xiàng)目在開始施工之前并沒有妥善的進(jìn)行處理，相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙也沒有詳盡的對(duì)施工過程進(jìn)行規(guī)劃，這就給電力工程自動(dòng)化施工管理帶來了更多的困難，也給電力工程施工項(xiàng)目帶來了很多的風(fēng)險(xiǎn)問題；其次，我國(guó)的大部分電力工程施工公司都只是盲目的進(jìn)行電力工程施工的項(xiàng)目招標(biāo)工作，憑借著自身的品牌優(yōu)勢(shì)四處承包電力工程施工項(xiàng)目。但是，這些公司卻忽視了對(duì)公司內(nèi)部管理人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致公司內(nèi)部的管理人員和施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)難以滿足電力工程施工的實(shí)際需要，最終導(dǎo)致電力工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量難以保證；最后，我國(guó)的電力工程材料市場(chǎng)不夠完善，很多電力工程自動(dòng)化施工所需要的施工材料存在著緊缺的問題，在這樣的背景下，大量的質(zhì)量不合格產(chǎn)品涌入了電力工程自動(dòng)化施工過程之中來，嚴(yán)重的降低了電力工程施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
三、電力工程自動(dòng)化施工管理的技術(shù)措施
近年來，自動(dòng)化項(xiàng)目建設(shè)成為電力行業(yè)大力發(fā)展的主要方向，工程建設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)不斷加重，物資設(shè)備供應(yīng)日趨緊張。因此，在施工中必須掌握以下技術(shù)措施。
1、宏觀把控施工管理
要想對(duì)電力工程自動(dòng)化的施工進(jìn)行有效的管理，首先要對(duì)其進(jìn)行宏觀把控，這是項(xiàng)目管理者管理電力工程自動(dòng)化施工技術(shù)的主要內(nèi)容。相關(guān)人員在對(duì)電力工程自動(dòng)化施工進(jìn)行宏觀把控的時(shí)候，首先要對(duì)施工的項(xiàng)目進(jìn)行研究，并結(jié)合以往類似的電力工程自動(dòng)化施工項(xiàng)目，做出合理的管理規(guī)定。由于我國(guó)的區(qū)域性較強(qiáng)，因此，電力工程自動(dòng)化施工管理規(guī)定，需要根據(jù)不同的地域、不同的環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。只有這樣，才能使電力自動(dòng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的施工成本、質(zhì)量、安全、信息等各方面內(nèi)容不會(huì)偏離計(jì)劃太多，才能使工程施工的大局掌握在計(jì)劃之內(nèi)。
2、施工成本管理技術(shù)
對(duì)于工程項(xiàng)目來說，資金有著舉足輕重的地位。因此，要想對(duì)電力工程自動(dòng)化施工進(jìn)行有效的管理，首先要對(duì)電力工程自動(dòng)化的施工成本進(jìn)行科學(xué)的管理。只有將施工成本控制在可控的范圍之內(nèi)，才能收到經(jīng)濟(jì)效益，施工企業(yè)才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)。施工成本管理可分為以下兩部分。
2.1對(duì)工程施工的全局進(jìn)行成本管理
對(duì)工程施工的全局進(jìn)行成本管理，指整個(gè)電力工程自動(dòng)化施工項(xiàng)目在招投標(biāo)之前，就要根據(jù)相關(guān)的施工設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)相關(guān)的施工材料、設(shè)備等進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算，根據(jù)相關(guān)預(yù)算制定出相應(yīng)的預(yù)算制度。從宏觀上把控電力工程自動(dòng)化的施工成本。
2.2分層、分階段地把控工程施工成本
要想最大化地控制工程施工成本，除了要在大的宏觀方面進(jìn)行有效的成本控制以外，還要分層次、分階段地細(xì)化施工成本控制，在保證工程施工質(zhì)量的同時(shí)，最大化地節(jié)約施工成本。
2.3、電力工程自動(dòng)化施工的質(zhì)量管理
電力工程自動(dòng)化施工質(zhì)量管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的重中之重，包括質(zhì)量管理計(jì)劃的編制、施工過程質(zhì)量控制以及質(zhì)量責(zé)任確定等方面的內(nèi)容。對(duì)于電力工程自動(dòng)化施工項(xiàng)目來說，質(zhì)量管理需要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)以及相關(guān)文件規(guī)定，并根據(jù)施工合同具體要求實(shí)施的一項(xiàng)管理，實(shí)施質(zhì)量管理需要保證施工完成后電站機(jī)組能夠一次點(diǎn)火成功，并在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)不間斷運(yùn)行，最后投入運(yùn)營(yíng)。
進(jìn)行電力工程自動(dòng)化施工質(zhì)量管理過程中，首先要控制施工工序，協(xié)調(diào)好各道施工工序的關(guān)系，避免交叉施工不協(xié)調(diào)導(dǎo)致質(zhì)量問題出現(xiàn)；其次加強(qiáng)施工過程監(jiān)督管理，采取各種技術(shù)手段，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就需要立即分析原因并采取有效措施解決。另外，還需要加大創(chuàng)新力度，改進(jìn)自動(dòng)化施工管理模式，為電力工程自動(dòng)化施工質(zhì)量提供有力的保障。
2.4、電力工程自動(dòng)化施工的安全管理
電力工程自動(dòng)化施工相對(duì)復(fù)雜，涉及的施工工藝較多，所以相對(duì)一般施工項(xiàng)目來說，其具有一定的危險(xiǎn)性，其中帶電作業(yè)、高處施工等具有高危性。這就對(duì)施工安全管理提出了更高的要求，安全管理在某種意義上也是確保施工質(zhì)量、保證施工順利實(shí)施的關(guān)鍵。
電力工程自動(dòng)化施工安全管理主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：做好施工場(chǎng)地的勘察工作，包括地形、地貌、自然環(huán)境等，及時(shí)的排除存在或可能存在的安全隱患。在施工前做好安全技術(shù)編制相關(guān)工作；加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，提高施工人員的安全施工意識(shí)，并做好施工安全技術(shù)交底工作。在施工過程中，充分的發(fā)揮安全員作用，使施工人員嚴(yán)格的按照施工圖紙要求進(jìn)行施工；做好安全防護(hù)工作，特別是對(duì)于帶電作業(yè)、高處施工等需要加強(qiáng)安全保障措施。在施工危險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)語(yǔ)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡視，實(shí)施動(dòng)態(tài)化安全管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作及時(shí)的糾正；建立有效的獎(jiǎng)罰制度，將安全施工與施工人員的待遇掛鉤，這樣能夠直觀有效的提高施工人員的安全意識(shí)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，施工管理的技術(shù)管理是電力工程自動(dòng)化建設(shè)的要點(diǎn)所在，是電力系統(tǒng)正常運(yùn)行的基本保障。電力工程自動(dòng)化施工管理工作是一個(gè)全方位的工作，它覆蓋了整個(gè)的施工過程，因此，在施工中要有效促進(jìn)電力工程自動(dòng)化施工的管理且在日后的工作中要不斷發(fā)揮創(chuàng)新精神，進(jìn)一步挖掘電力工程自動(dòng)化施工管理過程中的潛在問題，分析進(jìn)而解決問題。確保我國(guó)電力工程自動(dòng)化建設(shè)工作健康、穩(wěn)定進(jìn)行，讓施工管理真正做到事半功倍的效果，推動(dòng)我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：橋涵工程；質(zhì)量；管理
1.橋涵工程施工管理與質(zhì)量控制的主要內(nèi)容：
基本任務(wù)：施工單位的管理設(shè)計(jì)人員必須認(rèn)真執(zhí)行設(shè)計(jì)圖紙和施工過程中的技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)程，必須做到將這些規(guī)定熟記于心，并且根據(jù)實(shí)際情況制定出符合當(dāng)前橋涵工程施工管理與質(zhì)量控制的體系，做到能夠充分發(fā)揮項(xiàng)目部現(xiàn)有的技術(shù)裝備和技術(shù)力量的作用，在施工過程中不斷嘗試采用最新的技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低成本，更快更好的完成橋涵施工任務(wù)。
根據(jù)施工技術(shù)管理的要求，橋涵工程施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容有：堅(jiān)定執(zhí)行國(guó)家所規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程；加強(qiáng)施工技術(shù)準(zhǔn)備工作的組織和施工工藝的管理；施工技術(shù)的革新，施工技術(shù)措施的改造；工程質(zhì)量保證措施和安全生產(chǎn)措施的保證；加強(qiáng)技術(shù)資料和檔案的管理。
2.橋涵工程施工過程中常見的問題：
2.1由于人員流動(dòng)性很大，會(huì)造成施工單位和項(xiàng)目部管理困難，質(zhì)量監(jiān)督體系不健全，難以對(duì)橋涵工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制。
2.2由于橋涵工程施工單位管理崗位有一定比例的管理人員專業(yè)不對(duì)口，所以非常容易造成監(jiān)管行為的不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，造成管理混亂現(xiàn)象。
2.3在施工材料的采購(gòu)及使用過程中缺乏對(duì)橋涵工程施工過程中的成品，半成品，原材料的檢驗(yàn)，同時(shí)在部分工程驗(yàn)收前的安全檢測(cè)力度不夠。
2.4責(zé)任到崗制度沒有很好執(zhí)行，導(dǎo)致監(jiān)管不明確，有一定比例工程沒有進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)管與驗(yàn)收。
2.5由于施工過程中監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致存在蜂窩現(xiàn)象與局部修改，鋼筋外漏，梁芯膜和空心板有黏膜現(xiàn)象，斷頭未封據(jù)吊裝，空心板厚度局部不足，箱體內(nèi)鋼筋外漏現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。模板沒有保證必要的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)無法承載施工過程中載荷的現(xiàn)象。
2.6橋臺(tái)填土?xí)r墩臺(tái)頂面制作墊石位置和高度控制不夠準(zhǔn)確，有時(shí)候支座頂面沒有達(dá)到水平，會(huì)對(duì)接下來的施工造成很大的困擾。
2.7預(yù)制空心板混凝土澆筑有時(shí)候會(huì)因工作人員的失誤導(dǎo)致次序的顛倒。導(dǎo)致底、腹板之間出現(xiàn)施工縫。
由于上述問題的經(jīng)常發(fā)生導(dǎo)致了近年來國(guó)內(nèi)橋涵工程坍塌事故的經(jīng)常發(fā)生，因此我們必須加強(qiáng)橋涵工程的管理和控制，貫徹以人為本的原則，杜絕一切可能導(dǎo)致質(zhì)量問題的的漏洞。
3.加強(qiáng)橋涵施工管理和質(zhì)量控制的措施：
3.1橋涵工程原料的選用和質(zhì)量的控制：
由于橋涵工程的原料主要是鋼筋混凝土，因此加強(qiáng)混凝土質(zhì)量的控制就成為控制工程質(zhì)量的重中之重，其中關(guān)鍵就在于把好原料關(guān)卡，在施工前選擇原料時(shí)，應(yīng)該在保證混凝土活性的前提下，嚴(yán)格的控制石和砂的比例，盡可能采用細(xì)度小可靠度高的水泥。在配比過程中，適量摻入添加劑、粉煤灰和減水劑，減少含砂率和水泥的比率，使混凝土更密實(shí)和更抗裂，同時(shí)在能夠保證混凝土強(qiáng)度的前提下應(yīng)該減少干縮，降低水和灰的比率。同時(shí)，在原料檢驗(yàn)時(shí)，隨著施工條件的變化，我們必須及時(shí)提高檢驗(yàn)的頻率提高檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠達(dá)到所要求的技術(shù)指標(biāo)。混凝土澆筑暗宅順序進(jìn)行，攪拌時(shí)間應(yīng)該均勻，杜絕施工裂縫現(xiàn)象的出現(xiàn)。根據(jù)振搗棒的鋪料時(shí)間來確定澆筑所需要的時(shí)間，同時(shí)保證模板等物件在施工過程中沒有被損壞或者變形。
3.2橋涵施工質(zhì)量管理
在橋涵工程的施工過程中，我們必須確?；炷恋膹?qiáng)度符合要求，尺寸正好，注意混凝土氣孔，色澤，將強(qiáng)對(duì)混凝土的保護(hù)，提高混凝土的外觀質(zhì)量，杜絕裂縫等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，項(xiàng)目部的管理人員和監(jiān)察人員要加強(qiáng)支架的驗(yàn)收，要不怕辛苦反復(fù)核實(shí)驗(yàn)收，必須保證支架的安全性和穩(wěn)定性，支架不能有任何的沉降現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)要保證在澆筑過程中不能漏漿。在施工過程中，負(fù)責(zé)施工的人員要把危險(xiǎn)性大的部分工程抽出專人負(fù)責(zé)，并建立相應(yīng)的責(zé)任人制度，并根據(jù)該部分工程的危險(xiǎn)程度適當(dāng)?shù)奶岣唑?yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，編制專項(xiàng)施工方案，要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)制度和驗(yàn)收交接制度，在監(jiān)督上一定不能有任何的松懈，是各項(xiàng)安全技術(shù)措施真正能夠落到實(shí)處，保證生產(chǎn)的安全進(jìn)行。各級(jí)管理人員，監(jiān)工要對(duì)橋梁支架現(xiàn)澆，橋梁梁供吊裝、高空作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、大型及特大型機(jī)械設(shè)備的安裝拆除等危險(xiǎn)性較高的關(guān)鍵工作過成要有針對(duì)性的展開專門的安全監(jiān)督，通過制定規(guī)范生產(chǎn)過程，提高施工管理水平，保證橋涵工程的質(zhì)量。
3.3規(guī)范技術(shù)責(zé)任制度
根據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定，施工單位應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)資源發(fā)揮施工現(xiàn)場(chǎng)的物資和技術(shù)條件，不但要保證工程質(zhì)量，按時(shí)完成工程，在不影響施工質(zhì)量的情況下盡可能降低工程成本，加快施工進(jìn)度。通過明確各級(jí)責(zé)任人在施工過程中的責(zé)任的方式，使各級(jí)單位，各級(jí)人員對(duì)他們自身的責(zé)任更加明確，同時(shí)還可以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員和工作技術(shù)人員在施工過程中的積極性，讓他們各負(fù)其責(zé)，明確在技術(shù)責(zé)任制度中各級(jí)責(zé)任人。
3.4橋涵工程質(zhì)量管理和檢查驗(yàn)收
在橋涵工程施工過程中，各級(jí)管理人員和技術(shù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)程，建立適合本項(xiàng)目的質(zhì)量管理規(guī)定，全員參加對(duì)工程的材料，半成品，以及驗(yàn)收工作的監(jiān)督，通過各級(jí)監(jiān)督來保證工程質(zhì)量，使工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)。全面質(zhì)量管理要以“預(yù)防為主”為主導(dǎo)思想，對(duì)凡是能夠影響工程質(zhì)量的技術(shù)和管理因素進(jìn)行控制，提前采區(qū)決策措施，預(yù)防橋涵工程施工事故的發(fā)生，將計(jì)劃、審查、總結(jié)和提高的工作貫穿在整個(gè)施工建設(shè)過程中。
施工工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)主要包括各個(gè)工序的質(zhì)量檢查，半成品和成品工程質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收，和最后的工程竣工驗(yàn)收。在檢查驗(yàn)收過程中，必須在每一道工序施工完成后都要對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，對(duì)于不合格的情況一定要搞好重建和再審核工作，橋涵工程是一個(gè)復(fù)雜的大工程，必須做好多工序的檢驗(yàn)工作。在工程竣工后，竣工驗(yàn)收師在分布工程驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，我們要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面的，系統(tǒng)的檢查和驗(yàn)收，統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)施工數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理，準(zhǔn)備好竣工需要的施工數(shù)據(jù)和各項(xiàng)資料，并且從嚴(yán)檢查，確保完美竣工。（作者單位：1.河南省路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司；2.商丘市公路管理局）
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