發(fā)布時間：2022-10-12 21:14:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人大代表培訓心得體會樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
同志們： 在全院上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，以百倍的信心，齊心協(xié)力，促進法院工作上新臺階的形勢下，今天，我們邀請了市委黨校高級講師、教務科科長張遠昌老師來給我們作關于科學發(fā)展觀的專題輔導講座，張老師是我市政治理論研究方面的權威，相信他的輔導將對我們更好地學習領會胡總書記的講話精神，準確把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性起到有力的推動促進作用。
參加今天輔導講座的人員有：全院所有在編人員，臨時工作人員中的黨員同志。下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師給我們作精彩的講座！
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同志們，剛才市委黨校高級講師、教務科科長張遠昌老師為我們?nèi)嫔鷦拥刂v解了科學發(fā)展觀產(chǎn)生的時代背景、基本內(nèi)涵、特征、精神實質(zhì)和重要意義，以及如何貫徹落實科學發(fā)展觀，張老師的輔導提綱挈領、深入淺出，具有很強的指導性、針對性和啟發(fā)性，使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對張老師所作的精彩輔導表示衷心的感謝。
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下面請張院長作輔導報告
張院長科學好發(fā)展觀的角度，結合法院實際,從把握“三個至上”的法院工作指導思想，立足審執(zhí)崗位，充分發(fā)揮審判職能，加強法官司法能力建設，構建科學考評激勵機制，實現(xiàn)制度建院、人才強院、科技興院，文化育院對我們進行了輔導，生動直觀、系統(tǒng)全面、對于我們結合法院工作深入具體地掌握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進一步增強了法官貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，有效地推動法院工作，具有重大意義。
法院學習實踐科學發(fā)展觀，是我們當前的一項重要政治任務，在這項活動中，我們要務真求實。一是不折不扣的完成規(guī)定動作。學習培訓階段到今天結束，要求黨員學習筆記不少于1萬字，每名黨員心得體會不得少于3篇，院領導干部理論文章和心得體會不少于3篇，周五之前上交到干部科?，F(xiàn)在到20日，主要做好深入調(diào)研階段工作，要確定領導干部調(diào)研課題，起草調(diào)研工作計劃，組建調(diào)研隊伍，深入基層進行調(diào)研，4月18日上報調(diào)研計劃。4月25日前形成調(diào)研報告，由院長把關后上報市領導小組辦公室。
一、強化組織領導，普法依法治理實現(xiàn)“四個落實”
(一)普法機構落實。我局高度重視普法依法治理工作，成立了由局長李軍任組長，副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長，各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，明確蘇濤同志兼任辦公室主任，具體負責這項工作的綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來，局黨組每年都要召開2-3次黨組會議，專題研究民族宗教普法依法治理工作，解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規(guī)劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》和各個年度的普法依法治理工作要點，將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內(nèi)容，與業(yè)務工作同部署、同督辦、同考核，切實做到了年初有工作計劃，年終有工作總結，從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領導機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經(jīng)費保障機制，局機關每年安排1萬元經(jīng)費用于法制宣傳教育，確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中，我們及時向相關部門報送民族宗教普法依法治理工作信息，積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態(tài)和先進典型。如：《荊門市積極創(chuàng)新宗教政策法規(guī)宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網(wǎng)、中國民主與法制網(wǎng)、湖北法治網(wǎng)等媒體網(wǎng)站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作，單位普法依法治理檔案齊全、管理規(guī)范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點，普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領導干部開展普法教育。近年來，我市民族宗教政策法規(guī)進黨校、進機關實現(xiàn)了常態(tài)化，有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領導小組辦公室將《民族工作法律法規(guī)知識問答》納入了我市“六五”普法學習資料。市民宗局編印發(fā)放《民族宗教政策法規(guī)知識讀本》1000本。2012、2013連續(xù)兩年，市民宗局局長李軍走進課堂和會堂，為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓班學員、市縣兩級人大政協(xié)領導干部和部分人大代表、政協(xié)委員，講授了我國民族宗教政策法規(guī)及基本知識。
(二)堅持面向機關干部開展普法教育。局機關建立有學習制度，征訂了“六五”普法教材，堅持每月15日集中學習黨的民族宗教方針政策和有關法律法規(guī)。領導班子和領導干部帶頭學法用法，班子成員每年集體學法都在2次以上，機關干部認真撰寫學法心得體會并開展交流活動。近兩年，我局先后3批16人次參加市依法治市工作領導小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓活動，通過教育培訓，提高了民族宗教執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識和執(zhí)法水平，樹立了民族宗教文明執(zhí)法的良好形象。
(三)堅持面向民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾開展普法教育。民族方面，我們確定每年的10月為全市“民族團結進步宣傳月”，在民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年，我們組織荊門日報、荊門電視臺、荊門廣播電臺等主流媒體，多視角、深層次宣傳我市在促進各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”中涌現(xiàn)出的先進典型?！肚G門日報》開設專欄，大篇幅宣傳民族工作“三個條例”知識。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業(yè)里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題，對我市民族團結進步的5個先進典型事跡進行了宣傳報道。
(四)堅持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素質(zhì)，近年來我們多形式開展了宗教政策法規(guī)宣傳教育活動。一是出臺文件指導。印發(fā)《關于在全市宗教界開展“宗教政策法規(guī)學習月”活動的通知》等文件，就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規(guī)宣傳教育工作作出系統(tǒng)安排部署，指導各地和相關部門組織實施。二是開展培訓輔導。2012年3月26日，我局舉辦宗教政策法規(guī)培訓班，全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓。重點學習了《宗教事務條例》和《宗教活動場所財務監(jiān)督管理辦法》(試行)，并就 “宗教三項重點工作”、“同心建農(nóng)谷，同行促跨越”主題實踐活動、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動進行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導。組織全市宗教干部進寺觀教堂，面對面宣講宗教政策法規(guī)知識，現(xiàn)場解答宗教界人士提出的各種問題，幫助他們解決學習、生活、工作中的實際困難。輯錄宗教政策法規(guī)宣傳口號50條、宗教必讀書目15篇，發(fā)給寺觀教堂，引導他們采取組辦專欄、懸掛標語、學好用好宗教必讀書籍等形式，營造學習宣傳氛圍，提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質(zhì)和宗教素養(yǎng)。為配合市人大常委會開展的宗教事務條例執(zhí)法檢查，2013年6月，我們在荊門日報頭版開設了《宗教政策法規(guī)知識問答》，全面宣傳宗教政策理論和法律法規(guī)知識。
一、指導思想和目標任務
堅持以“三個代表”重要思想為指導，結合水務系統(tǒng)正在開展的縣第二批深入“學習實踐科學發(fā)展觀活動”，以牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”為思想根基，認真找出水務系統(tǒng)水行政執(zhí)法人員在日常執(zhí)法工作中存在問題和癥結所在，并對產(chǎn)生原因進行深入剖析，努力使問題得到根本解決。通過此次集中教育整頓活動，切實把國務院《全國依法行政實施綱要》落到實處?；顒又邪才乓淮嗡姓?zhí)法人員集中學習和培訓，旨在整體提高水行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)業(yè)務知識水平和執(zhí)法綜合素質(zhì)，保障公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面提升水行政執(zhí)法隊伍新形象。
二、具體安排
水務局此次執(zhí)法人員教育整頓活動嚴格按照縣政府文件要求操作，活動分為學習教育、查擺剖析、整改建制三個階段進行。
（一）學習教育階段（6月12日至6月22日）
1、召開動員會。結合水務工作實際，召開系統(tǒng)內(nèi)（含基層站、所）全體水行政執(zhí)法人員動員大會，進行教育整頓動員。
2、開辦一期學習培訓班。時間安排為五天，主要學習內(nèi)容為水
行政執(zhí)法涉及到的公共行政法律法規(guī)和水行政法律法規(guī)。堅持辦班與個人自學相結合，個人自學時間安排周五晚間和周六上午進行，時間每周不少于六小時。
3、組織討論、營造氛圍。就“當前水行政執(zhí)法工作中存在的問題”和“如何預防執(zhí)法工作中違法違紀問題”及“怎樣當好一名合格的水行政執(zhí)法人員”等為題目進行大討論，營造嚴肅、認真和健康積極的討論氛圍。通過開展大討論，使水務系統(tǒng)全體執(zhí)法人員端正執(zhí)法思想，增強為民、為企服務的自覺性，營造安全和諧的社會公務活動環(huán)境。
（二）查擺剖析階段（6月23日至7月11日）
查擺執(zhí)法人員具體執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法理念滯后、特權思想嚴重、法紀意識淡薄、漠視管理相對人人權和執(zhí)法過程中簡單粗暴等深層次問題，查擺過程中要摸清家底，敢于揭短亮丑，切實把隊伍和執(zhí)法人員存在的問題查透、查徹底。
1、認真查擺、深刻剖析。將以往執(zhí)法工作中存在的主要問
題和管理相對人提出的意見，作為查擺剖析的切入口。特別是存在于執(zhí)法人員身上的問題，進行認真查擺、反思和剖析，找準問題原因所在，提出整改的具體措施和努力方向。
2、召開民主生活會和談心活動，開展批評和自我批評。認真
組織水行政執(zhí)法隊伍和有執(zhí)法責任的科、室、站、所，召開專題民主生活會和民主評議會，就本單位、本單位領導和執(zhí)法人員在作風建設、紀律遵守及法律法規(guī)知識掌握等方面存在的不足和問題進行深刻剖析，開展積極熱烈的批評與自我批評，達到改進工作，解決問題，增強團結，共同進步的目的。
3、廣泛征求意見和建議，接受社會和群眾的監(jiān)督。組織機關科（室）、水監(jiān)察大隊和基層水管單位采取不同方式，廣開言路，聽取民意。廣泛的征求執(zhí)法服務對象和社會各屆的意見和建議，主動聽取各級人大代表和政協(xié)委員的意見。對群眾反映的意見和建議，在認真梳理后，對確實需要整改和落實的，在整改落實后，書面反饋意見人。自覺接受社會監(jiān)督，取信于民。
（三)整改建制階段（7月12日至7月17日）
對此次教育整頓活動，在水行政執(zhí)法隊伍和農(nóng)業(yè)供水單位中所
查擺暴露出來的問題進行認真梳理和登記，分清輕重，分步驟解決。在以往所定的規(guī)章制度基礎上，結合此次查擺出的主要問題，進一步研究制定出科學的管理制度和整改措施，并予以不折不扣的落實到位。使《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》得到認真執(zhí)行，把“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權需賠償、違法受追究”等規(guī)定落到實處。著力轉變水行政執(zhí)法人員思想作風、紀律作風和工作作風。努力形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的長效機制，不斷提高水行政執(zhí)法工作的科學化、制度化、規(guī)范化管理水平。
1、認真研究制定整改方案。針對查擺出來的問題，特別是群
眾反映強烈的意見和突出問題，在細致分析原因后及時制定切實可行的專項整改方案，確定具體整改時間，保證問題整改到位，整改措施得當有力，整改活動有始有終，通過整改使隊伍精神面貌煥然一新。
2、執(zhí)法人員撰寫心得體會。要求參于此次整改活動中的每一位執(zhí)法人員，針對本單位和自身存在的問題，寫出個人心得體會，并提出相應的整改措施和意見。
3、規(guī)范規(guī)章制度建設，鞏固整改成果。認真細致的把此次集中教育整改活動，總結歸納出來的整頓措施制度化、長效化并得到認真落實和貫徹實施，努力推進水行政執(zhí)法管理規(guī)范化建設。
4、認真總結，長效管理。在此次集中教育整頓活動結束前，組織全體參于此次活動的人員，召開一次座談總結會，與會人員要積極勇躍發(fā)言，暢談參與此次活動的感想和認識。以參教人員的發(fā)言和此次集中教育整頓活動整個行程為內(nèi)容，寫出總結報告，及時上報縣整頓小組辦公室。
三、具體要求
（一）成立組織，開展教育。充分認識到此次全縣行政法人員集中教育整頓活動的重要性，及時成立水務局領導組和辦公室，組織開展整頓教育。局長李如海任組長，分管局長耿言峰任副組長，機關各科室和水政監(jiān)察大隊負責人為成員并下設辦公室，辦公室設在水政大隊。
一、服務窗口前移，實現(xiàn)“三民”服務
為實現(xiàn)“親民、愛民、便民”服務，提高全局干部職工服務意識和依法行政意識，我局組織全體干部職工認真學習了省、市、縣有關規(guī)范化服務型政府建設的文件精神，邀請法律專家和規(guī)劃專家到單位進行集中授課，對《行政許可法》、《公務員法》、《規(guī)劃法》等法律法規(guī)和規(guī)劃專業(yè)知識進行了培訓，制訂了《__縣規(guī)劃局規(guī)范化服務型政府實施方案》。根據(jù)方案，將服務窗口前移，選派了2名業(yè)務精通，綜合素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強的同志入駐縣政務服務中心規(guī)劃局服務窗口，將所有整合后的規(guī)劃行政審批事項全部集中到縣政務服務中心進行統(tǒng)一受理，并選派年青干部到市規(guī)劃局學習，同時市規(guī)劃局也選派了優(yōu)秀年青干部到我局掛職鍛煉，通過“請進來，走出去”的方式，將市級部門的先進管理理念和科學管理方式引入我局，進一步優(yōu)化和完善了我局管理制度和辦事流程，提高了辦事效率，通過認真梳理，并經(jīng)局班子研究將部分項目的審批權限授權窗口直接辦理。同時還配合縣政務服務中心開通了政務服務“綠色通道”，進一步提高了服務水平。
二、簡化辦事程序，實施“五個一”服務
為規(guī)范行政行為，方便社會公眾，提高辦事效率，我局按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，大力倡導“四講四不”（即講規(guī)范不僵化，講程序不誤事，講服務不隨意，講效率不違規(guī)）和“五個一”服務（即：一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一次告知、一次辦結）。對規(guī)劃審批事項進行了認真的梳理整合，由原來32個審批事項減少到16個；辦理一書兩證（規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證）的法定時限由45個工作日，縮減到16個工作日；進入綠色通道服務的項目，在所需資料齊備的情況下，其辦事時限縮減到10個工作日。并建立了《職位職責說明書》、
《重大行政決策調(diào)研工作制度》、《重大行政決策專家咨詢制度》等10余項制度，將審批事項的名稱、法定依據(jù)、辦理時限、申請材料和辦理程序等通過圖表的方式進行了詳細、直觀的對外公告，并匯編成《__縣規(guī)劃局規(guī)范化服務型政府建設資料匯編》。
在進行重大規(guī)劃編制和重大項目建設時，始終堅持按照“科學規(guī)劃、民主決策、優(yōu)選方案”的原則進行。在縣城總體規(guī)劃修編、__縣概念規(guī)劃與城市設計、中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制過程中，以會議形式向各級領導、相關單位、專家、人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士征求意見和建議，對收集到的意見和建議進行分類整理，提交專家論證，并及時反饋給規(guī)劃設計單位。同時還將縣城總規(guī)、概念規(guī)劃與城市設計等重大規(guī)劃設計方案通過電視、廣播、傳單、展板、報欄等老百姓喜聞樂見的方式對外進行宣傳報道，廣泛征求群眾意見，切實保證了規(guī)劃編制的科學性。
三、強化監(jiān)督管理，實現(xiàn)“三快一高”服務
按照“履職盡責、令行禁止、獎勤罰懶、開拓創(chuàng)新”的原則，認真落實“三快一高”服務（即：快審批、快落實、快辦理、高質(zhì)量服務[:請記住我站域名/]），堅決杜絕和有效防止“門難進、臉難看、事難辦”的情況發(fā)生。建立了目標績效考核制度，制定了《目標績效考核獎懲辦法》，將服務效率和服務質(zhì)量與年終評優(yōu)、評先掛鉤，實行一票否決制。結合我局實際，對全局干部職工工作情況進行了上墻公示，聘請了8名行風監(jiān)督員，成立了行風評議領導小組，制定了《行風評議責任追究制度》和《行風評議督查制度》，健全了行風評議監(jiān)督網(wǎng)絡，完善了外部監(jiān)督機制，加強了監(jiān)督網(wǎng)絡的建設，一年多來共接待群眾來信來訪來電93起，調(diào)查處理93起，書面回復38起，實現(xiàn)了來信來訪調(diào)查結案率達95以上。
同時，我們還通過發(fā)放問卷調(diào)查表的方式，廣泛收集意見和建議。去年共發(fā)放問卷調(diào)查表80份，反饋80份。在全局開展“我為__新發(fā)展做什么”為主題的大討論，班子成員和每個職工結合自身實際，寫出了心得體會。同時還變被動服務為主動服務、上門服務，局班子分頭帶領各科室的同志，以現(xiàn)場辦公會等形式，主動到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行服務，一年多來，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)90余次，為企業(yè)服務80余次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的發(fā)展給予了極大支持，切 實樹立了良好的對外形象。
一、主要做法
（一）召開了一場動員會議。我局于3月7日及時召開了全系統(tǒng)2011年發(fā)展提升年活動動員大會，迅速傳達學習全縣動員大會會議精神，研究貫徹落實工作意見，人保系統(tǒng)的全體干部職工參加了這次動員會。會議組織學習了市、縣有關發(fā)展提升年方面的政策文件及會議精神，宣讀了《縣人力資源和保障局發(fā)展提升年活動實施方案》，局主要領導作了動員講話，對發(fā)展提升年活動進行了全面動員和部署，明確了開展活動的指導思想、工作重點、工作步驟和工作要求，進一步增強了全系統(tǒng)干部職工參與活動的自覺性和主動性。
（二）舉辦了二次專題活動。為統(tǒng)一思想認識，提升學習宣傳效果，我們舉辦了二次專題活動：一是舉辦“我為發(fā)展提升做什么”的學習討論活動。全局干部職工立足本職崗位、結合實際工作，圍繞“我為發(fā)展創(chuàng)新提升做什么”這個討論主題，就工作業(yè)績、機關作風等方面取得的成效、存在的問題及下步打算作了表態(tài)性發(fā)言，局機關共形成“我為發(fā)展創(chuàng)新提升做什么”心得體會和工作承諾書面材料23篇。二是舉辦發(fā)展提升年理論測試活動。結合年初制定的學習計劃，我局于3月底，組織局全系統(tǒng)干部職工近100人參加了發(fā)展提升年活動綜合知識考試，考試內(nèi)容涵蓋了省、市、縣開展發(fā)展提升年活動會議精神及主要領導重要講話、我局開展發(fā)展提升年工作情況及主要領導講話以及開展發(fā)展提升年活動的工作步驟和有關要求等。
（三）開展了三項督促檢查。一是走下去查。局活動領導小組辦公室采用數(shù)碼相機現(xiàn)場拍照、安排專職人員輪流值班檢查等方式，對局機關和所屬二級單位實行不定期的明查暗訪，著重檢查在上班時間是否存在上網(wǎng)瀏覽與工作無關信息的問題。在督查中，既注重對好的經(jīng)驗做法進行宣傳報道，又及時發(fā)現(xiàn)活動中存在的問題和不足，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀事件，在年度考核時實行“一票否決”制，將嚴格扣除有關人員該季度的考勤獎及取消其本年度考核時的評先資格。二是請進來談。我局召開了局聘請的行風評議員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務所負責人參加的座談會，同時先后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位、縣直各部門、國營企業(yè)、民營企業(yè)和服務對象、人大代表、政協(xié)委員等單位和個人發(fā)出征求意見函近百份，收加征求意見函89份，拓寬了征求意見建議的渠道和范圍。三是坐下來找。局活動領導小組辦公室牽頭召開了由局屬各單位領導、局機關各股室負責人、離退休老干部代表參加的座談會，與會人員結合我縣人保部門的工作現(xiàn)狀及自身情況，認真查找了單位、個人在思想觀念、工作作風、管理方式方法等方面存在的問題，共收到相關的建議和意見30多條。我們通過建立跟蹤督辦和協(xié)調(diào)反饋機制，加強對問題的工作調(diào)度與檢查，同時嚴格執(zhí)行問責制度，對敷衍塞責、馬虎應對，造成不良影響的單位、股室和個人，按管理權限嚴肅追究有關人員的責任。
（四）突出了五大工作重點。作為“推進招商引資和項目建設，提升辦事效能和服務水平”的牽頭部門之一，我們結合部門實際，對目標任務進行了細化分解，在抓好牽頭項目中突出了五項工作重點：一是以加快項目建設為重點，提升企業(yè)用工服務能力。依托縣人力資源市場這一平臺，開展扎實有效的用工對接活動，搞好“春風行動”等大型招聘活動，今年我們重點抓好了第三期“飛翔工程”500名學員的組織實施工作和我縣與濱海新區(qū)人力資源合作開發(fā)工作，實現(xiàn)了企業(yè)和城鄉(xiāng)勞動者的有效對接，緩解了用工壓力，促進了我縣城鄉(xiāng)勞動力的有序轉移；在繼續(xù)鼓勵和吸引勞動者參加培訓的基礎上，今年6月底，我們還組織了第8期創(chuàng)業(yè)培訓班25名學員免費赴義烏國際商貿(mào)城、篁園服裝市場參觀學習，讓學員們實地感受當?shù)厝駝?chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和創(chuàng)業(yè)激情，面對面地與當?shù)貏?chuàng)業(yè)成功人士進行交流學習，創(chuàng)新了培訓模式，提升了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。二是以人才強縣戰(zhàn)略為重點，提升人力資源支撐服務能力。圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)和招商引資，實施人才強縣戰(zhàn)略，我局重點加強了高層次人才隊伍建設，我們先后組織中學、財政局、工業(yè)園區(qū)、人民醫(yī)院、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局等部門通過直接考核的方式引進本科以上緊缺專業(yè)技術人才54名，其中碩士1名，進一步優(yōu)化了我縣人才隊伍結構，同時繼續(xù)牽頭組織了2011年度的“三級聯(lián)考”公開招聘工作，今年共組織招聘了涉及審計、財政、衛(wèi)生、計生等部門的事業(yè)單位工作人員222名，有效緩解了我縣事業(yè)單位人才短缺的問題。三是以擴大社會保險覆蓋面為重點，提升社會保障服務能力。自我縣2012年10月確定為全國第二批新農(nóng)保試點縣以來，我們通過健全工作機構、加強政策宣傳、召開動員大會、舉辦養(yǎng)老金首發(fā)儀式、在大塘鄉(xiāng)試點“鄉(xiāng)村里的銀行”發(fā)放模式等措施，加快了新農(nóng)?；鹫骼U進程；同時于今年9月19日召開了全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署會，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。截至10月底，我縣新農(nóng)保參保人數(shù)達52.5萬人，參保率達93%，其中參保繳費43.8萬人，收繳保費6300余萬元，發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)8.7萬人，待遇發(fā)放率達100%,發(fā)放養(yǎng)老金4300余萬元。四是以構建和諧勞動關系為重點,提升惠民利民服務能力。從用工管理薄弱、勞資矛盾突出、農(nóng)民工用量大、生產(chǎn)環(huán)境差的企業(yè)為切入點，重點對建筑、制造、住宿和餐飲、道路和水利修建行業(yè)開展專項督查，切實解決企業(yè)不主動簽訂、農(nóng)民工不知如何簽訂、合同內(nèi)容不規(guī)范等突出問題。據(jù)統(tǒng)計，我們累計檢查了68家用人單位，對不合格的3家用人單位下達了整改通知書，共為700余名農(nóng)民工追討工資200余萬元，切實維護了勞動者的合法權益。五是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，提升依法行政服務能力。進一步清理審批事項，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，鞏固行政審批成果，目前我局已對人才服務機構及事業(yè)單位法人登記事項實行了網(wǎng)上審批，并已辦理了相關事項；進一步完善了《縣人力資源和社會保障局工作規(guī)程》文件，在全系統(tǒng)內(nèi)推行限時辦結制、服務承諾制和問責追究制，及時解決“民生工程”中的新情況、新問題，建立健全抓落實、重執(zhí)行的機制；繼續(xù)推行“辦事制度、辦事程序、辦事結果”三公開制度，對公務員考錄、事業(yè)單位公開招聘、工資福利、職稱評審等涉及群眾切身利益的重大問題和重要事項進行公開，加大了全系統(tǒng)的政務公開工作力度。
（五）組建了六個工作小組。我局在及時成立由局總支書記、局長為組長、局分管領導為副組長、其他班子成員及局屬各單位主要負責人為成員的發(fā)展提升年工作領導小組的基礎上，根據(jù)領導班子成員分工及各股室負責人的工作職責情況，專門組建了領導小組辦公室，確定了領導小組辦公室人員及責任分工，辦公室下設“推進人力資源開展工作、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、完善社會保障體系工作、完善群體利益調(diào)節(jié)機制促和諧工作、機關作風建設工作、宣傳材料綜合工作”六個工作小組，分別負責發(fā)展提升年活動的相關工作，做到領導重視、組織有序，專人負責、各司其職，整體推進活動有序開展。
二、存在問題
活動開展以來，我局雖然部署扎實，措施有力，取得了階段性成效，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)干部重視程度不夠，對“發(fā)展提升年”活動的重要性和必要性認識不足，對活動的開展不夠重視，存在被動應付、敷衍了事的現(xiàn)象。二是工作進展不夠平衡?？傮w上能夠按照縣委縣政府和上級人保部門的部署，扎實開展活動，但也有少部分單位缺乏工作主動性和創(chuàng)新性，措施辦法不多，工作進展較慢，工作亮點較少。
三、下步打算
第三階段績效考核嚴，工作任務重。下一步，我局將按照上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)廣泛宣傳、造濃氛圍，強化督導、狠抓落實，把活動內(nèi)容與業(yè)務工作有機結合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”。
（一）加大宣傳力度。一如既往地做好宣傳工作，按宣傳計劃逐項落實，不斷挖掘發(fā)展提升年活動中的典型事例，大力營造良好氛圍。
一、2019年工作完成情況
2019年，我市的林業(yè)工作在市委、市政府的堅強領導和上級林業(yè)主管部門的大力支持指導下，始終堅持“強改革、優(yōu)生態(tài)、強產(chǎn)業(yè)、惠民生”的工作思路，以黨建工作為引領、以作風建設為抓手、以生態(tài)綠化為主線、以資源保護為重點，實現(xiàn)了“國地綠化面積、森林覆蓋率、森林蓄積量”三個同步增長，全市森林面積達到16.4萬畝、森林覆蓋率達到24.32%、森林蓄積量達到59.1萬立方米，做到了業(yè)務工作與黨建工作雙輪驅(qū)動、齊頭并進。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，造林綠化扎實推進
1.造林綠化全面推進。今年來，我們以實施中央財政造林、長江防護林、鞏固退耕還林等重點造林綠化工程為抓手，發(fā)動群眾大力開展荒山造林、四旁植樹和退化林、歷年來損毀林地修復，全市共完成造林綠化投入2150余萬元，其中：爭取國家項目資金476萬元。完成新造林11086畝、森林撫育20000畝、義務植樹65.42萬株。
2.公路綠化穩(wěn)步推進。協(xié)調(diào)交通、公路等部門加大省市鄉(xiāng)公路綠化，全年完成公路植樹29.3公里（其中新造15.7公里），全市公路綠化率達到了98.4%。同時，根據(jù)省、常德市林業(yè)局工作部署，開展了省級生態(tài)廊道基礎數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作，完成了省級生態(tài)廊道基礎數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建，夯實了省級生態(tài)廊道試點建設的基礎。
3.綠色庭院建設有序推進。為全面配合全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，我局精心組織策劃了以湘北公路沿線為重點，以公路兩旁空坪隙地集中植綠補綠、農(nóng)戶庭院綠化、道路綠化為抓手的綠色庭院建設工作。為確保工作順利推進，我局組織技術員深入綠色庭院建設重點鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）開展技術指導，協(xié)助鎮(zhèn)（街）編制綠色庭院建設規(guī)劃，手把手教農(nóng)戶開展造林綠化、防病治蟲等。截止目前，年初規(guī)劃建設的5651個綠色庭院戶基本建成，建成示范點村3個，綠色庭院示范戶100個，栽植各類苗木85000多株。
（二）堅持管護為重，資源管理依法加強
1.懲防并舉，加強了森林資源管理。一是加強了林木采伐管理。全面落實林木采伐許可事項下沉工作，對每一宗采伐實行伐前、伐中、伐后監(jiān)督管理，有效控制了超面積、超期限、違規(guī)審批等行為，預計全年發(fā)放林木采伐許可證140本。二是加強了林地綜合管理。完成了1.78萬畝公益林圖斑指界確認工作，開展了森林督查和森林資源管理一張圖年度更新工作，目前已經(jīng)完成了外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)資料整理，正待上級主管部門審核通過。三是加強了征占用林地管理，主動為全市重點項目工程建設搞好占用林地服務，先后完成安慈高速、毛里湖植物園、白衣鎮(zhèn)榮貴藠果等重點工程建設項目占用林地審批7宗，面積5.83公頃。四是開展了自然保護地生態(tài)環(huán)境問題自查整改工作。1月15日-17日對毛里湖國家濕地公園、嘉山國家森林公園、嘉山省級風景名勝區(qū)和澧水河口毛里湖濕地保護區(qū)開展生態(tài)環(huán)境問題自查，核實自然保護地邊界、范圍，全面排查自然保護地內(nèi)破壞自然資源的違法違規(guī)情況，并對自然保護地內(nèi)4處涉林生態(tài)環(huán)境問題進行全面整改，已進入了銷號處理階段。10月底，配合自然資源局開展了自然保護區(qū)內(nèi)違建別墅清查工作。四是強化了野生動物保護。一方面以“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護月”為平臺，加大保護野生動植物的宣傳力度，進一步提高全社會的保護野生動物意識。另一方面我們采取聘請法律顧問，組建行政執(zhí)法大隊，多次牽頭組織森林公安、市場監(jiān)督管理局、自然資源局等單位的執(zhí)法部門進行聯(lián)合執(zhí)法行動，同時，開展了保護候鳥“百日專項行動”、保護野生動物“天劍行動”“春雷”等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊濫采亂挖、非法獵捕野生動物的違法行為。今年來共開展執(zhí)法檢查21次，出動執(zhí)法人員37人（次），出動車輛16臺（次），開展大型執(zhí)法宣傳3次，發(fā)放宣傳單5000余張，辦理林業(yè)案件13起，其中刑事案件3起、行政案件10起。打擊處理各類違法涉案嫌疑人11人，拆除天網(wǎng)3張，清理檢查野生動物市場6次，對全市所有野生動物加工經(jīng)營場所進行了清理檢查，沒收活立木315株、收繳死鳥105只、放生活鳥50余只、放生蛇類70余斤，有力的保護了我市森林資源安全。
2.監(jiān)防并用，加強了森林病蟲害防治。對全市常發(fā)病蟲害進行全面監(jiān)測，加大苗木檢疫力度。今年全市累計實施森林病蟲害監(jiān)測面積9.21萬畝，預計全年辦理植物檢疫證310余份、實施活立木調(diào)運檢疫3500余株約8000立方米。開展了春、秋季松材線蟲普查，對全市5.92萬畝松樹林及全市所有木材加工廠的松木制品進行調(diào)查，全市沒有發(fā)現(xiàn)松材線蟲危害情況。
3.管防結合，加強了森林火災防范。通過采取流動宣傳車、新聞媒體、發(fā)放宣傳單等方式加大森林防火工作宣傳，提升廣大市民防火意識。通過采取現(xiàn)場演練、培訓、知識講座等形式加強撲火隊伍培訓，提高了隊員應急能力、實戰(zhàn)經(jīng)驗。開展禁炮、禁焚燒紙錢、禁焚燒秸桿“三禁”工作加強火源管理。通過采取一系列措施我市森林防火工作取得了顯著成效。截止目前，全市沒有發(fā)生森林一起重大森林火災。
（三）堅持穩(wěn)中求進，公園建設促進了新發(fā)展
1.嘉山國家森林公園建設。古大同核心景區(qū)林道建設項目落戶我市，成功申報湖南省生態(tài)文明教育基地，完成了景區(qū)垃圾箱、戶外音箱的安裝，針對藥山景區(qū)反映強烈的林木采伐問題，我們在調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，完善了藥山景區(qū)林木采伐管理辦法，正待相關部門審核通過。開展了違建別墅清理工作，啟動了公園森林經(jīng)營方案編制為公園將來發(fā)展奠定了基礎。
2.毛里湖國家濕地公園建設。配合毛里湖國家濕地公園管理處深入開展了毛里湖“兩退兩拆”集中整治行動、水源涵養(yǎng)林建設與保護工作，實施了沿湖周邊禁伐減伐、封山育林工程，開展了違建別墅清理和保護野生動物的專項執(zhí)法行動。針對沿湖周邊林農(nóng)反映強烈的林木采伐問題，我們在調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，完善了沿湖周邊林木采伐管理辦法，正待相關部門審核通過。
（四）堅持立足全局，中心工作統(tǒng)籌推進
1.優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作。今年來，我們始終堅持以企業(yè)和人民群眾關注的熱點和難點，聚焦林業(yè)部門在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題為目標，通過加強組領導、加大宣傳力度、強化技術保障，進一步完善系列事項辦理制度、精簡林木采伐許可證核發(fā)事項流程，實行所有服務項目一個窗口辦結，全面推進林業(yè)站“一站式”全程服務，真正方便群眾辦事，實現(xiàn)“讓群眾最多跑一次”。同時，針對市人大常委會反饋給我局在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作中存在的問題，我們通過深入基層調(diào)研，召開群眾座談會，征求人大代表、政協(xié)委員及政府監(jiān)督員、行風評議員等意見的基礎上，對相關問題進行了整改和說明，我局的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作得到了各級領導認可。
2.招商引資工作。今年來，局黨組多次召開招商引資工作專題會，傳達會議精神，研究部署招商引資工作，成立了以局長任組長的招商工作領導小組，組建了招商小分隊。今年7月份、10月份局招商小分隊多次赴江蘇等地開展招商活動，經(jīng)多次與江蘇宜興艾特克公司負責人進行溝通、對接和現(xiàn)場考察，雙方就來津開展新型阻燃劑生產(chǎn)項目投資達成一致，初步定于在12月份簽訂框架協(xié)議。
3.爭資爭項工作。今年來，我局積極向省、常德市林業(yè)局對接匯報，1－10月先后引進了中央財政造林補貼、長江防護林等林業(yè)重點項目23個，到位資金928萬元，預計全年將能到位1000萬元左右。
4.扶貧工作。全體黨員干部下到結對的天鵝村、楊壩垱村開展“脫貧攻堅”、主題黨日活動，深入到44戶結對幫扶的貧困戶家中走訪慰問、摸底調(diào)查、協(xié)助制定幫扶舉措，開展“送生產(chǎn)資料、送政策、送信息”的三送活動，為貧困戶送去價值3.1萬元生產(chǎn)資料。采取長防林、公益林、選聘生態(tài)護林員等林業(yè)項目扶持全市貧困戶，截止目前，共補助貧困人口574人，預計全年補貼金額50余萬元。
（五）堅持從嚴治黨，隊伍建設扎實有效
一年來，局黨組始終堅持從嚴治黨的方針不動搖，全面加強了干部隊伍建設。一是深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實”目標，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育始終?；顒硬扇〖袑W、自己學，領導班子上黨課、撰寫心得體會、交流討論等形式確保活動效果。二是積極配合巡察工作， 9月中旬市委第三巡察組對我局進行為期兩個月的專項巡察,全局上下站在講政治的高度，思想和行動高度統(tǒng)一，把巡察的過程作為尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、促進發(fā)展的過程, 認真查找不足,深入剖析原因,切實加以改進，確保巡察工作有序推進。三是強化干部教育管理。召開林業(yè)系統(tǒng)黨風廉潔和作風建設大會，深入開展“兩同時”談心談話，從思想上增強了干部從嚴治黨、拒腐防變的意識。深入開展違反中央八項規(guī)定精神、官僚主義、形式主義等突出問題專項治理，辦公用房、公務接待、公車管理、干部作風等一批違規(guī)問題迅速得到了整改。選派35人次參加行政案件分析、林地變更調(diào)查、森林防火等各類培訓班學習，干部的業(yè)務素質(zhì)和綜合能力進一步提升，講學習、講紀律、講奉獻的工作氛圍初步形成。
二、明年工作思路
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我市林業(yè)工作深化改革、邁上新臺階的關鍵之年。我們將緊緊圍繞上級市委市政府和上級主管部門工作部署，緊扣“森林調(diào)優(yōu)、濕地提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、城鎮(zhèn)添綠、管護做精”二十字方針，真抓實干，改革創(chuàng)新，大力實施五大工程，不斷推進我市林業(yè)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（一）生態(tài)綠化工程
2020年，我們將始終圍繞打造“綠水青山、藍天白云”這一目標，大力實施長江防護林、中央財政補貼造林、綠色通道建設等生態(tài)綠化工程。力爭完成生態(tài)造林7000畝、森林撫育2萬畝，公路綠化10公里，到2020年底，確保全市森林覆蓋率達24.34%以上，林地面積穩(wěn)定在16.4萬畝以上，公路綠化率增長、綠色庭院示范村、示范戶建設覆蓋率穩(wěn)步增長。
（二）公園建設工程。嘉山國家森林公園重點完成“十四五”森林經(jīng)營方案編制、確界定樁工作，加強功能配套服務建設，著力實施古大同核心景區(qū)林道建設和湖南省生態(tài)文明教育基地建設工程，積極謀劃公園古大同核心景區(qū)登山游步道建設和完善出臺藥山景區(qū)林木采伐管理辦法，加大林木資源管理力度，爭取公園納入城市建設總盤子和“十四五”全國重點國家森林公園保護利用設施建設項目籠子。毛里湖國家濕地公園建設的重點協(xié)助推進重點項目的工程實施，繼續(xù)推進毛里湖 “兩退兩拆”集中整治行動，完善出臺沿湖周邊林木采伐辦法，著力建立健全毛里湖生態(tài)環(huán)境保護長效機制，穩(wěn)步推進環(huán)湖林相提質(zhì)改造。
（三）資源保護工程。堅持以林地一張圖經(jīng)營管理林地，嚴格林木采伐管理，嚴把征占用林地審核審批關，嚴查非法征占用林地，統(tǒng)籌推進3.4萬畝天然林保護、1.78萬畝生態(tài)公益林、1.73萬畝白云山林地“三山”保護工程。做好津港新城、安慈高速等重點工程征占用林地審批工作。加強森林防火工作，力爭不發(fā)生火場面積10公頃以上的森林火災。加強行政執(zhí)法大隊建設，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，保障我市森林資源安全。
按照市委的統(tǒng)一部署，自今年5月以來，東阿縣認真開展了“解放思想大討論”活動，針對“滿、舊、浮、難、小”五個方面存在的問題，廣泛宣傳發(fā)動，深入學習研討，認真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標準、工作作風、工作機制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進步和提高，努力推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，使思想觀念更加開闊，全縣形成了加快建設富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強大合力。今年11月，東阿縣被評為“山東省投資環(huán)境十佳縣(市)”。
一、解放思想大討論活動開展情況
在歷時8個月的時間里，我縣緊跟市委部署，堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務和黨的建設的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進各階段工作，基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標要求。
(一)搞好宣傳動員，發(fā)動群眾，營造氛圍。
5月份，市委“解放思想大討論”活動動員會議后，我縣立即安排部署，成立領導小組和工作機構，召開縣委常委會或常委擴大會專題研究，于5月24日召開了全縣動員大會，并現(xiàn)場電視直播。在大討論活動中，縣委成立5個專項工作機構，10個督導小組，制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度，共編發(fā)信息簡報30期，在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務網(wǎng)站上開辦專欄，累計播放、刊登相關新聞稿件600余篇次，在市級以上媒體發(fā)表200余篇次;分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動，并結合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場文藝晚會，通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳，使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。
(二)豐富學習形式，開闊視野，提高境界。
在活動中，各級領導干部堅持帶頭學習，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改。縣委召開了3次常委會，專門聽取活動開展情況的匯報，就深入推進大討論活動提出了明確的要求?？h委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學習考察調(diào)研活動。縣領導除集中參加專題報告會、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動外，還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學習計劃和參考篇目，每位領導成員集中學習時間均達到50個小時以上，學習筆記2萬字以上，心得體會3篇以上。針對思想和工作實際，縣委在理論學習活動中邀請省委黨校、省行政學院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟形勢和十七大精神的報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學術研討會，理論研討會上共征集論文50余篇，其中《關于東阿縣民營中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告》和《交警服務社會發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬，縣委分3批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委書記、縣直有關部門負責人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學習觀摩先進經(jīng)驗，開展招商引資活動。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進行了學習交流。同時，縣委組織開展了向基層先進典型學習活動，推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫(yī)院院長”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型，并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學習研討活動，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責任感，激發(fā)了解放思想學先進、科學發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。
(三)堅持查擺改進結合，轉變作風，注重實效。
1、現(xiàn)場觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場觀摩會議，全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))負責人共110人現(xiàn)場觀摩了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))的25個工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項目和17個新農(nóng)村建設、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點。會上當場梳理出了7個方面的問題，并提出了6項整改指導意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進行了整改落實;39個行政執(zhí)法和事業(yè)服務單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路，出臺了便民利民的新措施，改善了形象，改進了作風，提高了效率，有效地解決了群眾關心的一些熱點難點問題。
2、調(diào)查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調(diào)查活動，共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議，涉及經(jīng)濟發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風、文明意識、執(zhí)法服務等各個方面。在此基礎上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》，在市督導組參加的全縣民主測評中，群眾滿意率達100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導組還認真組織了對各級各單位的民主測評。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個體工商業(yè)戶代表座談會，認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發(fā)放征求意見稿，當面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求。縣委先后召開2次常委會和常委擴大會議，每個常委都根據(jù)自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究，并征求縣委、政府分管領導和督導組的意見和建議，確保了整改方案切實可行。
4、明確責任查改。為進一步確保整改目標落實到位，縣委創(chuàng)新工作方式，通過明確整改責任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴格整改評議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》，并建立了責任明確、流程清晰的整改臺帳，形成了長效整改機制。在具體工作中，31名縣級領導干部分包12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責。各級各單位也分別建立了分工明確、責任具體、密切協(xié)作的整改工作責任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解，制定整改措施55條，落實責任部門68個。目前，立即整改的2項已經(jīng)完成，限期和長期整改內(nèi)容正在落實中。
5、公開承諾整改。11月、12月份，對公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示，各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務標兵”的“三個十佳”評選活動，檢驗了大討論活動成果。到目前，全縣所有責任部門單位均實行了承諾服務制。其中，縣醫(yī)院在全省率先實行了“全程就醫(yī)卡”制度，將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入Ic卡，將整個就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會監(jiān)督之下，既為患者提供了完整的就醫(yī)紀錄，又提高了服務效率。12月份，縣委在組織檢查驗收后，將適時召開總結表彰大會對大討論活動進行全面總結，對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅持以思想的大解放促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的大發(fā)展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以富民強縣為目標，突出第一要務，著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設，開拓進取，真抓實干，使發(fā)展思路更加開闊，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
富裕東阿建設成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會，深入基層了解情況，并利用各種會議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義，引導鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。2007年前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元，同比增長10.6%;社會消費品零售總額達到18.23億元，同比增長20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元，同比分別增長7%、19.6%;地方財政收入完成1.83億元，同比增長37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要務，大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹，阿膠、機械、建材、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn)，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產(chǎn)，其中過千萬元的工業(yè)項目47個，過億元項目9個。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶，實現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業(yè)達到18戶，利稅過千萬元的企業(yè)達到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國家專利的產(chǎn)品成為新的增長點。目前，全縣擁有1個中國馳名商標、2個中國名牌產(chǎn)品、6個山東名牌產(chǎn)品、4家省級高新技術企業(yè)，5家企業(yè)通過了ISo14000認證。民營經(jīng)濟堅持大中小項目一起抓，充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營企業(yè)發(fā)展到1110家，實現(xiàn)稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元，完成出口創(chuàng)匯2300萬美元，被批準為“山東省外派勞務基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達到4平方公里，基礎設施基本實現(xiàn)了“八通一平”，被批準為“省級開發(fā)區(qū)”和“省級重點循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”。
以新的思維指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，縣委引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規(guī)劃建設“兩區(qū)一園”項目為平臺，以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，綜合效益明顯提升，帶動了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%;規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農(nóng)12號”優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實施了農(nóng)村科技特派員工程，小麥良種補貼、測土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機等一批科技興農(nóng)項目得到實施推廣，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。
文明東阿建設穩(wěn)步開展。縣委把推進文明東阿建設作為全縣工作的重要任務，通過形勢報告會、理論讀書會、經(jīng)濟社會發(fā)展觀摩會等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進精神文明和政治文明建設，加強黨的執(zhí)政能力，并堅持正確的用人導向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級干部考察調(diào)整中，全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務實作風，黨的基層組織建設得到進一步加強。扎實推進村務公開和村級民主管理，新建村級組織活動場所73處，落實了村級主職干部的工資待遇;“聯(lián)村自治”、遠程教育工作扎實開展，村“兩委”換屆工作順利進行;大力開展干部教育培訓工作，舉辦各級各類培訓班24期，培訓干部3100人次;認真學習宣傳黨的十七大精神，舉辦大規(guī)模理論輔導班、報告會十多場次;加強黨風廉政建設，全面倡樹“八個方面良好風氣”，保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步，共引進科技成果88項，獲得專利授權279項。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設進展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設施正在實施。
生態(tài)東阿建設持續(xù)發(fā)展。縣委堅持以發(fā)展為第一要務，以以人為本為核心，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略，從創(chuàng)建“省級園林城”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國綠化模范縣”入手，扎實推進城市建設和生態(tài)建設，形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架，建成區(qū)面積達到19.2平方公里，城市化水平達到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達到24%，人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎”、“國家級水利風景區(qū)”。實施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態(tài)框架，建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重，嚴把建設項目審批、驗收關，對落后生產(chǎn)工藝加大改造力度，第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢，工業(yè)園區(qū)和東昌集團列入省循環(huán)經(jīng)濟試點。
充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛神湖景區(qū)為中心，以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點，召開座談會110多次，并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線，了解情況，征求意見?？h電視臺對欄目進行了改版，推出了《點擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務、干部作風等熱點問題，分類梳理，責成有關部門制定了相關措施，立即進行整改，相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強藥械集中招標采購十條規(guī)定》等規(guī)章制度，使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經(jīng)濟建設和社會事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學”建設成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實現(xiàn)了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站54處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到93%。全縣新增就業(yè)6197人，失業(yè)人員再就業(yè)1876人;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險實現(xiàn)擴面7174人，資助困難家庭學生4099人;針對6個藥品價格方面的問題，對2100多種藥品進行了集中招標，藥價降幅達15%;城建系統(tǒng)制定了《建設系統(tǒng)社會服務公開承諾制度》，公開服務承諾11項70多條;工商部門認真落實“首問責任制、限期辦結制、服務承諾制”，幫助企業(yè)解決困難200多件，受理消費者申訴、舉報投訴135起，為消費者挽回經(jīng)濟損失30余萬元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農(nóng)村可防財案件同比下降32.4%，被評為“全省平安建設先進縣”。
三、主要體會和下步打算
(一)解放思想應成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學習中提高、在查擺中改進的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學習和工作機制，應該長期堅持，常抓不懈，實現(xiàn)創(chuàng)新學習、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長效機制。
(二)建立健全工作激勵機制應作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動，應建立起經(jīng)常學習知識、經(jīng)常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制，建立健全各項規(guī)章制度，把“邊學邊查邊改”納入日常工作中去，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去，落實到崗位職責上來，通過經(jīng)常性的學習檢查和評先樹優(yōu)，嚴格獎懲，嚴格管理，達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。
(三)突出工業(yè)主導地位應成為全縣干部群眾的共識。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的“牛鼻子”，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，可以刺激和帶動商貿(mào)流通、飲食服務等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。從萬人問卷調(diào)查情況看，干部群眾對發(fā)展民營經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點項目、重點企業(yè)、園區(qū)建設，達到全縣經(jīng)濟整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執(zhí)法應成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規(guī)依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎相對薄弱的地方，“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務仍然較重。
在下步工作中，我們將繼續(xù)按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導思想和目標要求，進一步把“大討論”活動的成效引向深入。一是突出重點，明確要求，進一步深化學習教育。突出十七大精神的學習和貫徹落實;二是堅持上下聯(lián)動，繼續(xù)抓好限期和長期問題的整改。進一步對照檢查，查找和解決存在的突出問題，邊查邊改，不斷擴大整改成果;三是及時總結工作經(jīng)驗，加強制度建設和理論研討，搞好輿論宣傳，努力形成解放思想促進發(fā)展的長效機制;四是牢牢把握大討論活動的有利契機，切實做好今后的工作。即突出“五個重點”：工業(yè)立縣、新農(nóng)村建設、服務業(yè)發(fā)展、招商引資和民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化;推進“三化”：新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化;實現(xiàn)“三個增加”：財政收入增加、城鄉(xiāng)居民收入增加、就業(yè)崗位增加;抓好“五個建設”：經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設;最終實現(xiàn)“五個目標”：經(jīng)濟繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、社會和諧、特色鮮明?？傊?，通過開展解放思想大討論活動，東阿和諧發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的信心和決心也更加堅定。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
㈠糧食購銷。
1、實現(xiàn)糧食銷售萬公斤，同比%；
2、夏糧收購目標億斤,收購億斤，占任務數(shù)%，占商品量的%,同比增長%，其中紅萬斤，白麥萬斤；
3、完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤;完成省級儲備糧輪換計萬公斤；落實市級儲備糧計劃萬公斤；完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。
㈡糧辦工業(yè)。
實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬元，占全年計劃％，比去年同期增長％；
實現(xiàn)銷售收入萬元，占計劃％，比去年同期增長％；
實現(xiàn)利稅總額萬元，占計劃％，比去年同期增長％；
完成技改投入萬元，占計劃％，比去年同期增-％；
完成招商引資萬元，占計劃％，比去年同期增長％。
二、主要工作
㈠落實四級儲備,增強調(diào)控能力
做好糧食儲備工作是購銷市場化后應對糧食供應風險和突發(fā)性事件，加強宏觀調(diào)控的主要手段。為此，我局按照上級要求，積極做好各級糧食儲備工作，按時按量落實四級儲備。為確保儲備任務的落實，我們積極調(diào)研市場行情，就糧食儲備計劃、庫點、品種等情況，專題向政府作了書面匯報，取得領導的重視和支持。同時做好各級儲備糧的計劃落實、管理和輪換工作，幫助企業(yè)制定計劃，研究價格，找糧源，完善手續(xù)，上半年完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤;完成省級儲備糧輪換計劃萬公斤；落實市級儲備糧計劃萬公斤；完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。目前，儲備糧落實工作進展順利，上半年國家、省、市、縣四級儲備均按計劃完成，為穩(wěn)定糧食市場，確保糧食安全發(fā)揮了作用。
㈡加強市場監(jiān)管,嚴格糧食執(zhí)法
《糧食流通管理條例》明確了糧食行政部門對糧食市場的監(jiān)管職能。今年我們在原來的基礎上進一步深化，認真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》，依法切實履行糧政管理職責，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范收購市場秩序，切實維護農(nóng)民利益。堅持依法管糧，積極營造良好的市場環(huán)境。
結合《條例》頒布實施一周年活動，將5月作為宣傳月，采取新聞媒體、橫幅、宣傳車、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班等多種形式，切實加大《條例》及相關法規(guī)的宣傳，達到家喻戶曉，人人明白。組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設點宣傳，散發(fā)宣傳資料多份，隨宣傳車到城鄉(xiāng)天人次，舉辦了糧食經(jīng)營者培訓班，參加人員多人，企業(yè)和個體工商戶人手一份法律法規(guī)材料，確保有收購資格的企業(yè)和個體工商戶，能夠按《條例》及相關法規(guī)收購。在做好《糧食流通管理條例》的宣傳的同時，結合夏糧收購嚴格做好市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。自月日對全縣糧食流通市場進行全面檢查以來，共出動人次，檢查出無證經(jīng)營糧食者戶，查處糧食萬斤，移交工商部門處理4起，有效地凈化了糧食市場。
㈢努力掌握糧源,抓好夏糧收購
今年全縣夏糧物質(zhì)基礎較好，糧食購銷企業(yè)自月日開秤收購以來，已入庫夏糧億斤，占計劃數(shù)的%，占商品量的%，同比增長％。收購前組織人員到省內(nèi)外周邊地區(qū)調(diào)研，了解夏糧行情和價格走勢。召開了購銷企業(yè)負責人參加的夏糧收購形勢分析會，對今年夏糧收購的形勢、特點進行分析研究；對全縣夏糧面積、長勢、測產(chǎn)進行調(diào)查，為夏糧收購提供決策依據(jù)。按照農(nóng)發(fā)行貸款規(guī)定，各收購企業(yè)及早辦理了有效資產(chǎn)抵押等手續(xù)，備足收購資金,落實夏糧收購貸款萬元。做好夏糧收購前的數(shù)據(jù)調(diào)查、計劃落實、信息的收集、儀器的校正、騰并倉容等多項準備工作。針對今年小麥價格較上年有所下跌，全縣家購銷企業(yè)在收購前就主動與廣東、福建、海南和省內(nèi)蘇南、蘇中等用糧企業(yè)、儲備庫取得聯(lián)系，做到以銷促購、以銷多購，簽訂購銷合同份，合同銷售多萬斤，占收購量的％，入庫的糧食均已找到“婆家”。各收購企業(yè)堅持為農(nóng)服務宗旨，倡導“農(nóng)民是糧管所之本，糧管所是農(nóng)民之家，競爭是經(jīng)營之策，雙贏是市場之路”的理念，積極開展爭創(chuàng)“農(nóng)民滿意收購企業(yè)”活動，實行責任到人，收購進村，預約收購，服務到家，先后組織多個收購小分隊多名職工進村入戶收購。各收購企業(yè)在糧場明碼標價，接受糧農(nóng)監(jiān)督，做到“六個公開”，公開收購價格、公開檢斤驗質(zhì)、公開作價辦法、公開炮碼數(shù)量、公開除皮數(shù)量、公開現(xiàn)金結算，并在糧場設立休息處，提供防暑藥品、茶水等，讓農(nóng)民賣一個明白糧、放心糧、安全糧。
㈣突出招商引資,加快經(jīng)濟發(fā)展
今年縣里下達糧食部門萬元的招商引資目標任務，其中工業(yè)引資萬元，當年到位資金萬元，要求入園項目個，其中竣工個，開工個，簽約個。面對艱巨的目標任務，我局立足招商目標，信息早收集、任務早分解、政策早出臺、項目早簽約、爭取任務早完成。
思想再統(tǒng)一，目標再分解。月日全縣招商引資萬人動員大會結束后，下午局迅速召開班子成員、下屬企業(yè)主要負責人和機關全體人員會議，學習傳達、貫徹落實縣委書記在縣招商引資萬人動員大會上的講話精神，結合糧食部門實際和近年來招商引資工作，研究今年招商引資工作的新思路，做到全力聚焦招商引資。班子成員分工業(yè)經(jīng)濟、招商引資一條線，糧食購銷、經(jīng)營一條線，黨建工作、其它工作一條線，實行分線負責制，全系統(tǒng)拿出的骨干力量抓招商，主要負責人主抓招商引資，分管負責人全力以赴，成立招商引資工作辦公室，抽調(diào)名同志常年專職招商。在初六前赴浙江臺州、廣東深圳、福建廈門等地區(qū)拜訪客商，誠邀他們來考察；充分利用傳統(tǒng)佳節(jié)外地親友回金團聚的機會，召開新春茶話會，介紹我縣良好的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策，為家鄉(xiāng)的建設和發(fā)展獻言獻策，時刻關心經(jīng)濟的發(fā)展。
措施再落實，重點再明確。局制訂激勵政策，調(diào)動全員招商的積極性，在縣里招商引資獎勵政策的基礎上，對固定資產(chǎn)投入超過萬元以上的項目，再制訂一些具體的獎勵措施。發(fā)動全系統(tǒng)干部職工都來關心招商、參與招商，摸清在外人員的關系情況，多布網(wǎng)點、多收信息、多找客商。出臺了糧食系統(tǒng)招商引資考核辦法，為年終考核打下基礎。采取駐點招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商等多種形式，切實加大招商引資工作的力度。
立足工業(yè)項目，立足入園項目。圍繞工業(yè)經(jīng)濟這個重點，重抓工業(yè)項目的招商引資，突出招引大企業(yè)、大集團、大項目。由于組織到位，招商引資進展順利。截至目前，我局共完成招商引資萬元，占全年計劃的％，公司二期投資萬美元的項目已于4月6日開工建設；公司萬元人民幣也于近期全部到企業(yè)投入項目中。
㈤突出工業(yè)經(jīng)濟,培植行業(yè)優(yōu)勢
今年是工業(yè)經(jīng)濟突破年，搞好工業(yè)經(jīng)濟壓力很大，為此我局把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重來抓，進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，鼓勁加壓，加快發(fā)展。
一是做好工業(yè)技改工作,確保項目建設。積極做好工業(yè)技改項目工作，重點抓好江蘇金葉糧油食品有限公司大米項目。公司投資萬元年產(chǎn)萬噸的大米項目3月28日開工建設；公司投資萬美元儲物流中心也于4月6日開工，兩個項目都在本年內(nèi)建成投產(chǎn)。油脂有限公司脫粉棉粕加工項目也計劃在年內(nèi)調(diào)研立項。二是主攻新品開發(fā),樹立品牌優(yōu)勢。立足產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升糧油加工水平，積極鼓勵企業(yè)重點研發(fā)產(chǎn)品附加值高、市場前景廣闊的大米、面粉、掛面、油脂等加工產(chǎn)品。做好綠色食品、無公害食品、放心糧油食品的申報，爭取全年市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達到4個，省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達到2個，使企業(yè)的品牌競爭力不斷增強，市場份額不斷擴大。同時培植龍頭加工企業(yè)，大力發(fā)展訂單糧食、訂單油料，帶動全縣農(nóng)戶增收。三是立足發(fā)展大局，做好服務協(xié)調(diào)。開展以服務企業(yè)、服務工業(yè)經(jīng)濟為中心的服務月活動，組織專人幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決難題。組織列統(tǒng)企業(yè)參加科技洽談會和國際糧油產(chǎn)業(yè)交易研討展示會，展示和推介企業(yè)。做好糧油工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作，和列統(tǒng)企業(yè)座談，做好工業(yè)經(jīng)濟運行情況、技改項目進展情況的匯報資料準備工作和“十一五”規(guī)劃的草編工作。
㈥抓好資金和安全管理工作
上半年，切實抓好資金的管理工作。嚴格按照制度規(guī)定進行記帳、算帳、報帳工作，抓好日常核算，及時向財政、農(nóng)發(fā)行、稅務以及上級業(yè)務主管部門部門報送各種糧食會計報表。為配合改革，對興達雞場財務情況進行了摸底審計。對各購銷企業(yè)上年的盈虧情況進行核實和資金情況進行檢查，全面掌握資金的運轉情況。按照以銷定帶定貸、以效定貸的原則，與發(fā)行積極做好購銷企業(yè)資金貸款工作。
切實做好安全穩(wěn)定工作。針對改革后期出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，落實穩(wěn)定工作責任人制度，過細做好思想工作，多次深入有關企業(yè)，做好共性問題和重點人的調(diào)查、疏導，沒有引發(fā)不穩(wěn)定矛盾；四五普法按序時進度完成，目前已做好驗收準備工作。按照年初安全生產(chǎn)目標責任狀的要求和縣安全生產(chǎn)大檢查部署，繼續(xù)堅持把安全生產(chǎn)擺上重要位置，樹立抓安全也是抓經(jīng)濟、抓效益的思想，抓好重點企業(yè)、重點部位的安全，先后組織4次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，做到每點必到，查必徹底，對安全隱患及時發(fā)出整改通知,對事故苗頭及時進行查處，上半年沒有出現(xiàn)重大安全事故。
㈦以先進性教育為契機,重抓三個文明
自元月開展先進性教育活動以來,按照提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的要求，13個參加第一批先進性教育活動的支部，根據(jù)自身實際，每個階段都認真制定切實可行的方案和計劃等，保證規(guī)定動作不少，規(guī)定學時不少，規(guī)定活動不少。
一是抓好學習動員。各支部都制定了切實可行的學習計劃，做到集中學習不少于50課時，學習篇目不少于規(guī)定內(nèi)容，同時做好學習筆記，每位黨員均完成了1萬字以上的學習筆記，認真撰寫心得體會，確保學習教育不走過場，落到實處。
二是認真分析評議。按照查找問題面要寬、要實的原則，先后召開離退休老黨員、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人、服務對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導同志的座談會，廣泛征求意見。分析評議階段共召開座談會次，個別訪談余人次，根據(jù)反饋信息并整理，累計提出意見五個方面條，目前已全部整改。深入開展談心活動，每位黨員談心人數(shù)都在人以上，達到溝通思想、找準問題、共同進步的目的。在此基礎上，黨員們認真撰寫黨性分析材料，并逐級進行嚴格審閱，認真開展民主評議。
三是切實整改提高。按照有什么問題就改什么問題、什么問題突出就整改什么問題的原則，黨委針對征求意見梳理的五個方面19個問題，認真加以整改。如黨委成員公車私用的問題，六名班子成員帶頭繳納了元的小車使用費；如抓機關作風轉變的問題，要求嚴格執(zhí)行縣紀委“六條禁令”，使機關作風明顯轉變。
先進性教育活動由于合理安排，做到了學習和工作兩促進、兩不誤,使廣大黨員受教育、群眾得實惠，同時成為黨建工作的新亮點，有力地促進和推動了系統(tǒng)黨建工作。通過半年的學教活動，黨員的理論素質(zhì)和知識明顯提高，組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步得到發(fā)揮。在學習的基礎上，黨委還進一步探索黨員教育的長效機制，制定了關于加強黨委自身建設的意見和加強黨員隊伍建設的意見。與此同時，抓好做好發(fā)展工作，上半年組織入黨積極分子和發(fā)展對象的培訓工作。同時用先進性指導相關工作，抓好黨風廉政、穩(wěn)定，認真接待群眾來信來訪，積極辦結；開展黨內(nèi)兩個《條例》的學習，增強黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識和遵紀守法、接受監(jiān)督的意識。
三、存在問題
1、市場執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。根據(jù)《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等，我們今年加大了對糧食市場的監(jiān)管，對違法違規(guī)收購、擾亂糧食市場的行為進行查處。但是在糧食行政執(zhí)法具體過程中，也出現(xiàn)了一些問題。糧食市場執(zhí)法檢查主體是糧食和工商部門，而具體處罰權則集中在工商部門，導致執(zhí)法檢查轟轟烈烈、查處處理上卻顯得蒼白。同時，行政經(jīng)費沒有到位，也在一定程度上影響了糧食行政執(zhí)法隊伍的建設，一定程度上影響了糧政職能的發(fā)揮。
2、購銷企業(yè)應對市場能力不夠強。糧食購銷企業(yè)在應對市場、適應市場方面的能力還不夠強，雖然走向了市場，但對市場形勢、市場分析等方面還有些欠缺，對糧食市場的分析也主要是僅僅憑著經(jīng)驗，還存在著市場把握不準、依賴上級指導的思想，這在一定程度上影響了企業(yè)的市場伸縮能力和掌握主動權的能力。
3、工業(yè)經(jīng)濟雖有長足發(fā)展,但企業(yè)利潤率不夠高。糧辦工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品單一，大都是傳統(tǒng)的米、面、油初級加工產(chǎn)品，高科技、深加工的產(chǎn)品開發(fā)能力不強，高附加值的產(chǎn)品很少，導致產(chǎn)品利潤率不高，在一定程度上影響了企業(yè)的長遠發(fā)展和市場競爭。
四、下半年工作思路
上半年工作基本告以段落，下半年任務更多更繁重，面對新形勢、新任務、新要求，我們要用科學的糧食發(fā)展觀統(tǒng)領全年的工作，牢固確立發(fā)展意識、市場意識和大局意識，以飽滿的精神狀態(tài)和昂揚的精神風貌投入到下半年工作，確保圓滿完成全年工作目標，實現(xiàn)縣域糧食經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
一、繼續(xù)抓好學習教育。繼承和發(fā)揚上半年先進性教育活動中形成的良好的學習風氣，繼續(xù)認真學習，把學習作為最好的老師，認真學習、領會《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等與糧食經(jīng)濟密切相關的法律法規(guī)，學習經(jīng)濟理論知識和自身崗位必須掌握和過硬的業(yè)務知識，做到武裝頭腦，指導工作，從而形成學習型機關、學習型科室，在系統(tǒng)形成良好的學習氛圍。
二、做好糧食市場監(jiān)管。要在學習、宣傳《條例》的基礎上，把工作重點落到對收購資格的審核、對無照經(jīng)營私商糧販的查處、對全社會糧食的監(jiān)管、對糧食的調(diào)控和安全上來，真正履行糧食行政管理職能。繼續(xù)加強對糧食市場的監(jiān)管，維護好秋糧收購市場秩序，在秋糧收購前對取得收購許可證的企業(yè)和個人進行許可證復檢，對不符合要求的糧食經(jīng)營企業(yè)和個人予以取締。做好非國有糧食購銷企業(yè)、加工企業(yè)和個體工商戶的調(diào)查，并弄清他們企業(yè)經(jīng)營狀況，為做好全社會糧食統(tǒng)計工作打下基礎。
三、搞好招商引資。按照上級制定的任務和年初的目標，全力以赴，凝心聚力，確保完成任務。要發(fā)揮繼續(xù)發(fā)揮資源、信息等各方面優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系，爭取駐點招商、小分隊招商出成果。要總結經(jīng)驗，突出工業(yè)經(jīng)濟抓好項目，確保公司、公司引資項目資金及時到位，項目如期建成。
