發(fā)布時間：2022-10-12 04:39:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【 關(guān)鍵詞 】 地質(zhì)災(zāi)害；GIS；預(yù)警預(yù)報(bào)；二次開發(fā)
Study on Geological Disasters Forecasting and Warning System based on GIS
He Dong-cai
（College of Mining Engineering， Taiyuan University of Technology ShangxiTaiyuan 030024）
【 Abstract 】 The rapidly development of GIS technology provide a new way to understand geo-information for us， it also makes dynamic warning of geological disasters become possible. Paper study forecasting and warning system of geological disasters in X City， Shanxi Province， basing on geological meteorological data.
【 Keywords 】 geological disasters；gis； forecasting and warning； secondary development
1 引言
近年來，人類對生態(tài)環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重，致使地質(zhì)災(zāi)害頻繁的發(fā)生，因此，一方面各種地質(zhì)災(zāi)害是已經(jīng)變成嚴(yán)重制約社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一；另一方面受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約加之地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時其本身的地點(diǎn)、時間、方式、規(guī)模的不確定性影響，導(dǎo)致雖然民眾與政府都對它的危害性有深入認(rèn)識，但仍然只能調(diào)用有限的資源和采取有限的措施來應(yīng)對地質(zhì)害的發(fā)生，且在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)決策時缺乏依據(jù)，致使其存在一定的盲目性。
早期的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測主要是專家根據(jù)地質(zhì)基礎(chǔ)資料和野外調(diào)查進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害敏感性判斷和評價，稱之為專家評價法。該方法的評價精度受到野外調(diào)查的詳細(xì)程度和專家的經(jīng)驗(yàn)與知識制約。近年來，隨著GIS技術(shù)的發(fā)展和成熟，GIS與數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)理論、多元統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)模型、多元回歸模型、模糊數(shù)學(xué)等相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測數(shù)學(xué)模型方法正在成為地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域的研究熱門。
對于包括滑坡、崩塌、泥石流等在內(nèi)的各種地質(zhì)災(zāi)害來講，雖然各種不同種類、各類個體災(zāi)害之間存在著較大的差異，其形成機(jī)理也各有不同，但究其本源，它們都是受到特定的地質(zhì)環(huán)境與特定的誘發(fā)因素的疊加影響下發(fā)生的，而這些疊加誘因都是與地理空間信息緊密相關(guān)的。GIS軟件與技術(shù)可以成熟的對上述地質(zhì)災(zāi)害誘因數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的存儲、編輯和管理，同時也可以進(jìn)行多圖層之間的組合操作，疊加專業(yè)分析模型，可以實(shí)現(xiàn)從時間和空間上預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害的范圍分布和發(fā)生的概率。本文在某市數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性程度評價模型，并開發(fā)了原型系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)基于GIS技術(shù)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。
2 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價方法
地質(zhì)災(zāi)害就是受到各種人為地質(zhì)活動和自然因素的組合作用，導(dǎo)致地質(zhì)地理環(huán)境發(fā)生漸進(jìn)式，甚至是突發(fā)式的變化，并最終造成各種財(cái)產(chǎn)、生命損失的事件與現(xiàn)象。因此，地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)具有突發(fā)性、非確定性、高非線性與復(fù)雜性的顯著特點(diǎn)，它是一個復(fù)雜的耗散體系與開放式系統(tǒng)。利用GIS中的空間數(shù)據(jù)管理技術(shù)可以有效的實(shí)現(xiàn)對可能的致災(zāi)因子與和地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的各種空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從多角度（時間與空間）對地質(zhì)災(zāi)害和導(dǎo)致其發(fā)生的致災(zāi)因素之間的關(guān)系進(jìn)行分析、比較、統(tǒng)計(jì)，最終達(dá)到預(yù)測、評估各類地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率、規(guī)模的目標(biāo)。
除此之外，地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測、評估還需考慮其潛在災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)度和歷史災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)度兩方面的因素。其中潛在災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)度指可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的各種致災(zāi)因子的形成充分度，也就是說，已經(jīng)形成的致災(zāi)因子越多、越充分，即代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率就越大。而歷史災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)度是指待評估地區(qū)歷史上已經(jīng)發(fā)生過的地質(zhì)災(zāi)害的次數(shù)、強(qiáng)度、規(guī)模、密度與頻率等，即越頻繁發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，越可能繼續(xù)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。綜上所述，在進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警之前就需要先進(jìn)行歷史資料的收集工作，來進(jìn)行上述因素的統(tǒng)計(jì)，并綜合進(jìn)行各個待預(yù)測地區(qū)評估單元的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率的綜合評價，便可得到相關(guān)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性劃分專題圖。
2.1 數(shù)據(jù)采集與處理
數(shù)據(jù)采集與處理包括圖像數(shù)據(jù)的采集、處理和屬性數(shù)據(jù)的采集、處理兩個方面。圖像數(shù)據(jù)的采集過程即為圖形的數(shù)字化過程，對于來源不同的空間數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)采集的方法也不相同，主要有手工鍵盤輸入和圖像掃描數(shù)字化等。數(shù)據(jù)的處理包括兩方面的內(nèi)容：一是對相關(guān)區(qū)域的歷史資料、空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)證，有誤差的要及時糾正，主要包括各類數(shù)據(jù)的編輯處理、坐標(biāo)位置的糾正、幾何數(shù)據(jù)與其屬性數(shù)據(jù)的對應(yīng)等；二是對不同類型空間數(shù)據(jù)間存在的不一致性進(jìn)行統(tǒng)一，主要有投影方式與坐標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一、空間對象間幾何位置與拓?fù)潢P(guān)系的糾正、各類不同數(shù)據(jù)格式見的轉(zhuǎn)換、分幅空間數(shù)據(jù)間的拼接、數(shù)據(jù)壓縮等。
2.2 選取評價因子
致災(zāi)危險(xiǎn)性評價因子的選取應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)的不同地質(zhì)環(huán)境情況有針對性的進(jìn)行，本文中結(jié)合實(shí)驗(yàn)區(qū)域通過對地質(zhì)災(zāi)害歷史資料和相對應(yīng)的歷史資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析地質(zhì)災(zāi)害的種類、分布，建立降水量與地質(zhì)災(zāi)害之間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系如圖1所示。
災(zāi)害危險(xiǎn)性評價因子選取了災(zāi)害數(shù)量和災(zāi)害頻率，即歷史災(zāi)害強(qiáng)度較大、次數(shù)較多的地區(qū)，未來災(zāi)害危險(xiǎn)性仍然會較大。潛在災(zāi)害危險(xiǎn)性評價因子選取了地形地貌、工程地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造、礦業(yè)活動等四個評價因子。其中地形地貌對地質(zhì)災(zāi)害影響很大，由于地形復(fù)雜、坡度大的山區(qū)地形相對于坡度平緩的平原區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，因此該指標(biāo)主要是將山區(qū)地形和平原地形進(jìn)行了區(qū)分。而工程地質(zhì)條件采用地表巖土結(jié)構(gòu)類型指標(biāo)，巖區(qū)地表巖土堅(jiān)硬結(jié)實(shí)，而松散物堆積區(qū)巖土體越破碎，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害；地質(zhì)構(gòu)造以斷裂構(gòu)造影響區(qū)、構(gòu)造穩(wěn)定區(qū)來判定，在斷裂構(gòu)造影響區(qū)如果其上層巖土為松散物堆積，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性就很大；礦業(yè)活動為礦業(yè)開采程度。
3 信息權(quán)法地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價模型
譚卓英教授對傳統(tǒng)的信息量法利用現(xiàn)代信息理論進(jìn)行了改進(jìn)，建立了信息權(quán)模型。傳統(tǒng)信息量法中的評價因子變量值采用的是單概率值，它沒有將各個致災(zāi)評價因子與其相關(guān)的指標(biāo)狀態(tài)考慮在內(nèi)，而事實(shí)上，最終導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的各個致災(zāi)因素在作用程度上是有所區(qū)別的，加之其每個因子又包含有多個變量或狀態(tài)，因此它們之間應(yīng)有主要因素與次要因素的區(qū)分，因此應(yīng)結(jié)合權(quán)重區(qū)別對待。而在信息權(quán)模型中，它的因子權(quán)重不受人為因素的干擾，在很大程度上可以保證評價方法的可靠性，并且它不但適用于單因素評價，也適用于多因素評價。
根據(jù)該理論可建立危險(xiǎn)性概率評價模型如圖2所示。
其中H即為本文中的四個評價因子，其建立流程為：首先是對每個劃分單元格的四個評價因子因素進(jìn)行概率取值；然后建立全試驗(yàn)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的致災(zāi)因素概率模型，用危險(xiǎn)性概率值來表征地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)程度；最后建立降雨與地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)關(guān)系，以危險(xiǎn)性概率為基礎(chǔ)建立汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)模型，實(shí)現(xiàn)使用本模型確定實(shí)驗(yàn)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍。對于四個因子的致災(zāi)概率的計(jì)算均采用下式計(jì)算，其中F表示單元內(nèi)各要素危險(xiǎn)性概率值，a表示各要素在單元內(nèi)的概率系數(shù)，即權(quán)重。
F（d，c，g，k）=a（dn，cn，gn，kn）×F（dn，cn，gn，kn）
4 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警原型系統(tǒng)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)設(shè)計(jì)的開發(fā)工具為SQL Server 2005、ArcGIS Engine 9.3、C#開發(fā)語言。
原型系統(tǒng)包含信息管理和災(zāi)害評價兩大模塊。其中信息管理模塊主要實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的管理，包括數(shù)據(jù)管理（幾何數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)）、空間分析、查詢統(tǒng)計(jì)等功能；災(zāi)害評價模塊則主要通過應(yīng)用信息權(quán)模型對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理以實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域的災(zāi)害評估與危險(xiǎn)性預(yù)警。
原型系統(tǒng)預(yù)警的對象是以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性群發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害作為預(yù)警預(yù)報(bào)的對象，其按時空分布特征可劃為時間預(yù)警和空間預(yù)警兩種類型：空間預(yù)警是指在專題圖中得到的在一定條件下具有較大概率發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；而時間預(yù)警是在空間分析的基礎(chǔ)上，對上述得到的具有較大概率發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域給出災(zāi)害發(fā)生的可能時間段及其相關(guān)概率大小。
系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)邏輯層、應(yīng)用層三層結(jié)構(gòu)的B/S體系結(jié)構(gòu)。其中數(shù)據(jù)層以SQL Server數(shù)據(jù)庫存儲和管理包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)在內(nèi)的各類空間數(shù)據(jù)；業(yè)務(wù)邏輯層以AE應(yīng)用組件、災(zāi)害預(yù)警模型算法、用戶管理組件、ADO組件等為基礎(chǔ)進(jìn)行開發(fā)；應(yīng)用層以空間數(shù)據(jù)處理和分析為基礎(chǔ)，根據(jù)錄入的數(shù)據(jù)情況，完成指定的專題空間分析，制作災(zāi)害專題圖。預(yù)警專題圖如圖3所示。
5 結(jié)束語
將信息權(quán)法模型與GIS技術(shù)相結(jié)合并應(yīng)用于地學(xué)領(lǐng)域，可為實(shí)現(xiàn)對特定區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)條件評估與災(zāi)害預(yù)測提供一種新的方法與技術(shù)手段。本文以此為切入點(diǎn)進(jìn)行了模型設(shè)計(jì)與原型系統(tǒng)的開發(fā)，并就試驗(yàn)區(qū)給出了預(yù)警結(jié)果圖，可以看出，該方法對于地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測具有一定的指導(dǎo)意義。
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基金項(xiàng)目：
受國家科技支撐計(jì)劃（2012BAJ23B00）和太原理工大學(xué)青年基金項(xiàng)目（無編號）資助。
云南鎮(zhèn)雄滑坡最終無情地奪去了46條人命。從中央到地方，正在積極做好災(zāi)難的善后。希望死者安息，生者安慰。在救災(zāi)善后的同時，疑問仍然盤旋在公眾心頭——這樣一個嚴(yán)重的山體滑坡，事前竟然毫無預(yù)警，原因何在？
這一次山體滑坡發(fā)生得有些詭異。山體滑坡一般發(fā)生在春夏秋三季，冬季發(fā)生山體滑坡的現(xiàn)象極為罕見。比如，2010年陜西子洲發(fā)生山體滑坡，發(fā)生在當(dāng)年3月10日；2009年重慶市武隆縣鐵礦鄉(xiāng)雞尾山山體滑坡發(fā)生在當(dāng)年6月5日；2004年重慶市萬盛區(qū)萬東鎮(zhèn)山體滑坡發(fā)生在當(dāng)年6月5日。而趙家溝山體滑坡發(fā)生在今年1月4日，正是冬季。山體滑坡發(fā)生的季節(jié)反常，究竟意味著什么呢？需要一個令人信服的解釋。
趙家溝村民多年來一直居住在此，多年來未發(fā)生山體滑坡。由于從來沒有發(fā)生過山體滑坡現(xiàn)象，所以趙家溝并沒有被當(dāng)?shù)丶{入山體滑坡的群測群防體系之中，不是當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害部門的治理點(diǎn)。也就是說，在當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害部門看來，趙家溝不可能發(fā)生山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。那么一個被視為不可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地方，為何在這個冬季——地質(zhì)災(zāi)害的“真空期”發(fā)生山體滑坡呢？這是個令人百思不得其解的問題。
關(guān)于預(yù)警缺失，云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院解釋說，根據(jù)國家規(guī)定，只有汛期（每年的4月15日到11月15日）會開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，這次事故是發(fā)生在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的“真空期”。
同時失守的還有另一道“防線”?！对颇鲜〉刭|(zhì)災(zāi)害防治方案》規(guī)定，將可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)納入了群測群防體系，相關(guān)政府和部門應(yīng)全年進(jìn)行監(jiān)控和排查，不留一絲隱患。但據(jù)當(dāng)?shù)卣賳T說，事發(fā)地高坡村趙家溝從未發(fā)生過地質(zhì)災(zāi)害，此前巡查也沒發(fā)現(xiàn)有地質(zhì)隱患，“大家都對此次事故的發(fā)生感到十分意外?！?/p>
也就是說，在這些部門眼里，無論是時間上還是地點(diǎn)上，這里都是很“安全”的，因而沒有投入監(jiān)測預(yù)警的精力。天災(zāi)就這樣在災(zāi)害預(yù)警的“真空期”、群測群防的大網(wǎng)中突然降臨，吞噬了那些毫無防備的村民。不知道面對逝去的生命和悲慟的幸存者，有關(guān)部門是否依然心安理得？
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生在時間和地點(diǎn)上可能會有大致規(guī)律，出于人力成本等方面的考慮，可以在預(yù)警層級方面進(jìn)行一些區(qū)分，但怎么能有一個完全放任的“真空期”？如果一個地方天氣反常，比如在1、2月雨雪頻繁，有關(guān)部門難道不應(yīng)該主動提高預(yù)警意識，怎么能因?yàn)橛小皣乙?guī)定”，就對連綿的雨雪天氣視而不見？
基層政府也是如此，對一些高危地區(qū)應(yīng)該投入更多人力，但怎么能因?yàn)橐粋€地方從來沒發(fā)生過地質(zhì)災(zāi)害，就對其完全不聞不問？
另外，即便天災(zāi)不可預(yù)測，平時也應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生和民眾的災(zāi)害教育。如果民眾都具備一定的知識，能提高自我防范意識，或許就能多一道“防線”。
關(guān)鍵詞:群測群防;預(yù)警預(yù)測;應(yīng)急機(jī)制;項(xiàng)目評估;技術(shù)調(diào)查
中圖分類號:P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:16749944(2010)10008103
1 引言
長興縣在創(chuàng)建浙江省群測群防“十有縣”過程中,通過不斷建立、健全地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度,強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村群測群防三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)與氣象部門的緊密合作,不斷提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力,開展各種形式的宣傳培訓(xùn),大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理與搬遷,開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查,為防治工作提供了有力的技術(shù)支撐。地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了長興縣各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,廣大人民群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識逐步增強(qiáng),近幾年來建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,長興縣沒有發(fā)生過一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
2 長興縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況
長興縣縣域面積1 430km2,現(xiàn)轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)2街道,行政村254個,總?cè)丝?2萬人。地形復(fù)雜、地勢西高東低,呈現(xiàn)“六山一水三分田”的地貌。長興縣地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流4種類型。主要分布在西北部的白峴、煤山、槐坎、二界嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)《長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(2008~2015),全縣易發(fā)區(qū)面積580km2,占縣域面積的40.6%。地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)28處,其中滑坡11處,地面塌陷3,崩塌1處、泥石流通13處。2009年發(fā)生2處地質(zhì)災(zāi)害。30個地災(zāi)(隱患)點(diǎn)共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道24個行政村,威脅59戶、244人、950萬財(cái)產(chǎn)安全。長興縣地質(zhì)災(zāi)害的形成,主要與地形地貌、地層巖性有關(guān)。同時,切坡建房、礦山開采、棄碴、修路、陡坡開墾等人為活動也是近年來引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。
3 地質(zhì)災(zāi)害的主要防治措施
長興縣堅(jiān)持“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合,全面規(guī)劃,突出重點(diǎn)”的工作原則,國土資源部門認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé),充分發(fā)揮群測群防三級網(wǎng)絡(luò)的作用,協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,出色完成了地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù),全縣至今未發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保了社會穩(wěn)定。第一輪防治規(guī)劃實(shí)施以來,縣財(cái)政共投入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和治理資金2 000多萬元,完成14個治理項(xiàng)目,搬遷農(nóng)戶4家。
3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任到位
長興縣政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,長興縣委常委會和政府常務(wù)會議多次研究部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作。長興縣主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作親自調(diào)研,指導(dǎo)工作,并成立縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。今年以來,為了推進(jìn)十有縣深入有序開展,長興縣政府召開了全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防十有縣創(chuàng)建工作會議,強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)建活動,使長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平和能力有全面提高。
3.2 建立健全制度,完善應(yīng)急機(jī)制
近幾年建立并完善了地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度,落實(shí)各職能部門的防災(zāi)職責(zé)。制定了《長興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《長興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案操作手冊》、《長興縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。從2009年起,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防范納入到長興縣防汛指揮統(tǒng)一系統(tǒng)中,長興縣防汛辦對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、類型、危害程度及責(zé)任人的信息,以文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦每年編制年度防治預(yù)案。每個隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和國土所。國土局制定了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,每年暴雨天氣,局機(jī)關(guān)組織了6個應(yīng)急小分隊(duì)組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查,協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好群眾撤離轉(zhuǎn)移工作。
3.3 群測群防網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮積極作用
按照“預(yù)防為主,分工負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任,層層落實(shí),部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級都建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查制度、汛期值班制度、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度,建立了防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防治網(wǎng)絡(luò)。國土局制定了《地質(zhì)災(zāi)害巡查職責(zé)暫行規(guī)定》,建立巡查臺帳和值班記錄。制作了《防災(zāi)通知書》和《撤離通知書》,遇到特殊天氣,向群眾下發(fā)。每年調(diào)整、發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,今年邀請規(guī)劃編制單位,對明白卡的發(fā)放對象重新進(jìn)行了一次調(diào)查,共發(fā)放明白卡110份。
3.4 提升預(yù)警預(yù)測能力
預(yù)警預(yù)測能力是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要前提。為了提高公眾的防災(zāi)意識,每年5~9月在長興電視臺播出地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報(bào)。長興縣氣象局通過預(yù)警信息平臺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村級監(jiān)測責(zé)任人及國土部門相關(guān)人員發(fā)放降雨信息。長興縣國土局利用系統(tǒng)信息平臺,發(fā)送特殊天氣地質(zhì)災(zāi)害防治指令。長興縣防汛指揮部也在最短的時間內(nèi)將氣象的動態(tài)情況進(jìn)行通報(bào),有效地推進(jìn)了防災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制的實(shí)施。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測,并在太傅變電所和白峴三洲山2個滑坡(隱患)點(diǎn)安裝了滑坡自動伸縮儀。
3.5 推進(jìn)工程治理和農(nóng)戶搬遷
避讓與治理是降低地質(zhì)災(zāi)害危害的有效途徑,堅(jiān)持防、治結(jié)合的原則,積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理。2007年長興縣建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,資金來源是采礦權(quán)價款的5%。幾年來,充分用好、用足縣地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,大力推進(jìn)隱患點(diǎn)的工程治理。到目前已累計(jì)完成10項(xiàng)治理工程,搬遷4家。先后完成了煤山尚儒小學(xué)后山滑坡、白峴三洲山村茅山后山滑坡、和平周塢山、方家莊滑坡、龍山川步古山庵泥石流等項(xiàng)目的治理,大大減輕了當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)壓力。
3.6 開展宣傳,營造濃厚氛圍
充分利用4.22世界地球日、6.25全國土地日等,通過電視報(bào)道、報(bào)紙專欄、發(fā)放宣傳資料、上門贈送防災(zāi)年歷等多種形式,開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的全民普及。根據(jù)省廳部署,聯(lián)合縣委組織部、縣建委和縣教育局,共同開展了全縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)行動。為了貫徹《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》精神,2010年4月,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村級監(jiān)測責(zé)任人、國土干部職工舉辦了《條例》講解培訓(xùn)會。國土局還翻印了2 000本《條例》,發(fā)放到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及山區(qū)行政村。制作了防災(zāi)避災(zāi)知識的圖片展板,在全縣地質(zhì)災(zāi)害及山區(qū)行政村進(jìn)行巡回宣傳,進(jìn)一步提高山區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和遇險(xiǎn)自救能力,增強(qiáng)全社會的防災(zāi)意識。
3.7 推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查工作
地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查是做好地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)支撐。長興縣先后完成了《全縣小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價》、《長興縣1∶10 000鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害與易發(fā)區(qū)圖編制》、《長興縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》、修編了《長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,為長興縣的防治、監(jiān)測與治理工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時完成了《長興縣中小學(xué)校校址地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估》,查明了全縣中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害隱患的基本情況,為下一步治理、防范奠定了基礎(chǔ)。
3.8 開展項(xiàng)目評估,從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害
從2006年起,長興縣易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地都開展了評估工作。幾年來,全縣共對124個項(xiàng)目完成了評估工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視地質(zhì)災(zāi)害評估工作,在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制過程中,將地災(zāi)防治作為一項(xiàng)重要內(nèi)容予論證,為各項(xiàng)建設(shè)起到了保駕護(hù)航的作用。
4 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的對策
4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是根本保證
地質(zhì)災(zāi)害防治工作公益性強(qiáng),涉及面廣,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。因此需要長興縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,才能有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作,形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢的良好機(jī)制。
4.2 群測群防網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,隨機(jī)性很大,特殊狀況下防不勝防,單靠專業(yè)技術(shù)部門是不夠的,必須走群專結(jié)合的道路。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò),上下聯(lián)動,層層推進(jìn),是當(dāng)前有力的手段。特別是作為第一線的村級監(jiān)測責(zé)任人,應(yīng)在地災(zāi)防治中發(fā)揮了重要作用。
4.3 預(yù)警預(yù)測是有效手段
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降雨量有著密切的關(guān)系。準(zhǔn)確的氣象預(yù)測,能有效地指導(dǎo)防范措施,避免盲動。同時抓好日常巡查與監(jiān)測,隨時掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)展趨勢,能提高工作的主動性。開展防災(zāi)知識的培訓(xùn),使山區(qū)群眾和中小學(xué)生掌握識別滑坡、泥石流等類型的征兆,能有效地幫助群眾自救。
4.4 資金投入是重要保障
地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及面廣、工作量大,大至規(guī)劃編制、小至農(nóng)房評估,即有隱患點(diǎn)的防治,還涉及到交通、水利、旅游等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。如果沒有強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)投入作保障,就無法順利推進(jìn)這項(xiàng)繁雜龐大的社會系統(tǒng)工程。近年來,長興縣順利完成了一系列基礎(chǔ)性技術(shù)調(diào)查、完成了一批災(zāi)害點(diǎn)的治理,都依賴于充足的資金支持。通過用足專項(xiàng)資金,到2015年將利用治理、搬遷,使28個隱患點(diǎn)的威脅基本得到消除。
4.5 加強(qiáng)宣傳教育是基礎(chǔ)前提
開展地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)、政策宣傳,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到位,全社會積極參與防災(zāi)救災(zāi)的良好氛圍,是保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展的思想基礎(chǔ)。開展防災(zāi)知識的普及,能夠提高群眾防災(zāi)救災(zāi)意識和自救能力。
4.6 基礎(chǔ)性調(diào)查是技術(shù)支撐
開展各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查,是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的技術(shù)保障,推動地質(zhì)災(zāi)害防治工作深入、有針對性。真正摸清全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布狀況,為防治奠定基礎(chǔ)。雖然長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了一定成績,但是還存在不足之處,面臨新的問題。
(1)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的準(zhǔn)確度還不能滿足防災(zāi)的要求,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域往往未進(jìn)入防治視野。
(2)山區(qū)農(nóng)民建房的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性防范仍然薄弱。
(3)干部群眾對于地質(zhì)災(zāi)害防治的警惕性有所降低。
(4)茶葉開發(fā)、工程建設(shè)引發(fā)了新的地質(zhì)災(zāi)害,山區(qū)農(nóng)家樂旅游開發(fā)大多集在地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)。
(5)與鄰近縣、市相比,長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,在規(guī)范化管理、運(yùn)用專業(yè)技術(shù)力量等方面還有不少需要提高的地方。
5 長興縣未來防治地質(zhì)災(zāi)害的建議
5.1 全面開展汛期巡查
目前已進(jìn)入汛期,針對2010年天氣異常的情況,應(yīng)聯(lián)合防汛辦、交通、旅游等部門,對所有隱患點(diǎn)及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域開展一次防災(zāi)工作大檢查,尤其是對中小學(xué)校舍、山區(qū)削坡建房、切山筑路、山區(qū)農(nóng)家樂、水庫等加強(qiáng)地災(zāi)監(jiān)測管理。對一些建設(shè)時間早、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患但未進(jìn)行危險(xiǎn)性評估的建設(shè)項(xiàng)目,要進(jìn)行一次調(diào)查梳理,落實(shí)責(zé)任單位進(jìn)行危險(xiǎn)性評估,落實(shí)防范措施。落實(shí)好汛期值班,臺風(fēng)雨天氣,做好群眾的轉(zhuǎn)移撤離工作,確保人民群眾生命安全。
5.2 強(qiáng)化群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
貫徹落實(shí)《條例》精神,進(jìn)一步健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同防治責(zé)任機(jī)制。目前正在籌備召開長興縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組座談會,建立部門地質(zhì)災(zāi)害會商制度,開展聯(lián)合檢查。進(jìn)一步鞏固和健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為基礎(chǔ),全民參與的群測群防體系,走群專結(jié)合的路子,提高防災(zāi)的群眾參與率,提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力,發(fā)揮群眾的積極性。對地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體系。實(shí)行統(tǒng)一管理,實(shí)行考核獎勵。對照十有縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),不斷完善群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立監(jiān)測責(zé)任人考核和獎懲制度,進(jìn)一步強(qiáng)化村級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國土局已經(jīng)制定了《長興縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人考核辦法》,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土局聯(lián)合考核,對考核合格的監(jiān)測責(zé)任人獎勵1 200元。按照省廳部署,開展創(chuàng)建“五到位”(評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員5個到位)國土資源所,使一批基礎(chǔ)好的國土所通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
5.3 加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào),增強(qiáng)快速反應(yīng)能力
加強(qiáng)與氣象部門的合作,提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平,使各級防災(zāi)責(zé)任人能在第一時間及時了解雨情,落實(shí)防災(zāi)工作。同時,要根據(jù)《長興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊》,建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,落實(shí)包括國土資源、建設(shè)、水利、公安、民政、交通、衛(wèi)生等部門在內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援隊(duì)伍。組織一次全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練,增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
5.4 加大地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷
要按照“科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、管理從嚴(yán)、建設(shè)從精”的要求,高標(biāo)準(zhǔn)組織地質(zhì)災(zāi)害治理工程。制定長興縣地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的管理制度,進(jìn)一步規(guī)范程序,確保質(zhì)量。在確保完成2個地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,再啟動4個治理項(xiàng)目,目前已組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)立項(xiàng)。調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷農(nóng)戶的資金補(bǔ)助政策,從目前的每戶補(bǔ)助2萬元調(diào)整到4萬元,鼓勵地災(zāi)點(diǎn)群眾搬遷的積極性。優(yōu)先安排好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)農(nóng)戶避讓搬遷的新村規(guī)劃用地,使農(nóng)戶遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域,以達(dá)到趨利避害的目的。通過綜合整治,逐年減少地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),努力為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的地質(zhì)環(huán)境條件。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;災(zāi)害防治手段;災(zāi)害預(yù)警;劃分防治區(qū)域
造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因有兩方面，一是自然因素，二是人為因素。而現(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生都是兩種因素綜合的情況居多。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生無論是對自然環(huán)境，還是對人類的正常生產(chǎn)生活都會造成很大程度破壞。因此，相關(guān)科研人員不僅要注重降低地質(zhì)災(zāi)害的影響范圍方面的研究，還要對當(dāng)前的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行可持續(xù)性發(fā)展利用的研究。只有這樣才能將人為和自然因素的負(fù)面影響降到最低。
1當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀
由于我國的國土面積大邊界線長，因而，在全世界的地質(zhì)災(zāi)害中處于嚴(yán)重的受災(zāi)地區(qū)。對于受災(zāi)程度的確定，主要從災(zāi)害的強(qiáng)度以及災(zāi)害給人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全所帶來的損失來進(jìn)行衡量。相關(guān)研究表明，我國西南山區(qū)經(jīng)常會因?yàn)楸┯甑茸匀粸?zāi)害造成泥石流滑坡等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的發(fā)生。在嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的同時，還破壞了當(dāng)?shù)氐耐ㄐ旁O(shè)備，這就在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)。針對這種現(xiàn)狀，政府部門應(yīng)加大山區(qū)的建設(shè)力度，以降低地質(zhì)災(zāi)害所帶來的各方面損失。其中建立防治體系是將地質(zhì)災(zāi)害的影響降到最低的有效措施，具體來說其所包含的內(nèi)容有:災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查區(qū)域的劃分、相關(guān)的應(yīng)急處置、集體的搬遷治理以及進(jìn)行科學(xué)研究等。
2地質(zhì)災(zāi)害的防治要點(diǎn)
2．1災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警
地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警體系是反映地質(zhì)災(zāi)害防治效果的一個重要內(nèi)容。這一監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建立，需要在技術(shù)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域上進(jìn)行重點(diǎn)投入。系統(tǒng)建成后，當(dāng)所監(jiān)測的區(qū)域發(fā)生異常變化時，就需要通過技術(shù)手段對其進(jìn)行判斷，并把生成的災(zāi)害數(shù)據(jù)信息結(jié)果進(jìn)行收集和反饋。其目的是在第一時間，對可能發(fā)生的災(zāi)害做出預(yù)警。這樣一來，就能為災(zāi)害的處理、救援爭取更多的時間。具體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警流程。
2．2劃分防治區(qū)域
劃分防治災(zāi)害的區(qū)域，是進(jìn)行災(zāi)害防治的重要組成部分。其中最為重要的防治環(huán)節(jié)，是對災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查判斷。具體在調(diào)查災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)和周邊地區(qū)的情況兩方面。首先，要對劃分的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)做出準(zhǔn)確科學(xué)的調(diào)查判斷，并以數(shù)據(jù)信息的形式展示出來。其次，還要通過調(diào)查災(zāi)害發(fā)生地的地質(zhì)情況和周邊的影響問題，預(yù)測所劃分的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域發(fā)生災(zāi)害的可能性，并進(jìn)行災(zāi)害發(fā)生危險(xiǎn)等級的區(qū)域劃分。這樣一來，就能夠明確各個區(qū)域地點(diǎn)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性以及影響的危害性。相關(guān)人員就能夠基于此，研究出了相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)警方案，并傳達(dá)到當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娭虚g。這就極大的降低了地質(zhì)災(zāi)害所能造成的影響。
2．3相關(guān)的應(yīng)急處理
隨著社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，對于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后處理和重建工作內(nèi)容，要建立其相關(guān)的應(yīng)急處理制度。這一制度的建立，能在災(zāi)難發(fā)生后按照科學(xué)合理的流程迅速做出回應(yīng)。把地質(zhì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡程度降到最低，同時還為災(zāi)后的重建提供了一定的物力和人力方面的資源。
2．4集體的搬遷治理
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出了災(zāi)害的報(bào)警提示，相關(guān)部門應(yīng)立即組織當(dāng)?shù)鼐用癯冯x。如果發(fā)現(xiàn)其災(zāi)害波及程度較廣的情況，就通過其他的設(shè)備調(diào)用和避險(xiǎn)措施對其進(jìn)行處理。集體搬遷是保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的有效措施，避免了不必要的人員傷亡。
3地質(zhì)環(huán)境的利用要點(diǎn)
3．1工程地質(zhì)環(huán)境的安全建設(shè)
工程地質(zhì)環(huán)境的建設(shè)，首先，要對工程所處環(huán)境的地質(zhì)信息和周邊區(qū)域的地質(zhì)影響因素進(jìn)行詳細(xì)分析。只有在充分了解工程建設(shè)的地質(zhì)環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的類型后，才能實(shí)現(xiàn)對其的安全建設(shè)。由此可以看出，對工程地質(zhì)環(huán)境的安全性評價能夠在最大限度上，避免工程建設(shè)所帶來的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。其次，工程的建設(shè)人員要樹立起地質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展觀念，這也是降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)性重要內(nèi)容。就目前來說，人為因素的影響已經(jīng)成為造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因之一。基于此，對于工程地質(zhì)環(huán)境的利用就要注重人與自然資源的有效融合。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得人們在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的過程中降低了與生態(tài)環(huán)境的利用沖突。最后，在構(gòu)建工程地質(zhì)利用體系的過程中，不能僅限于對工程方面和地質(zhì)方面進(jìn)行安全評估，還要以可持續(xù)利用的長遠(yuǎn)發(fā)展眼光來提高地質(zhì)環(huán)境的利用效果。工程建設(shè)者綜合各方面的研究成果后，還要提煉出工程進(jìn)行地質(zhì)安全建設(shè)的要求和施工注意事項(xiàng)。
3．2區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的利用
對于區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用的評價過程，要充分考慮到工程建設(shè)的自身特點(diǎn)。首先，要做的是分析和判斷工程建設(shè)地質(zhì)環(huán)境的安全情況，并通過區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用評價體系充分的了解所監(jiān)測區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境。這樣一來，工程建設(shè)就可以按區(qū)域且具有針對性的對其進(jìn)行分類建設(shè)。其次，在充分了解地質(zhì)資源的前提下，就可以將其他的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)利用。事實(shí)證明，細(xì)化地質(zhì)環(huán)境的利用能夠使自然資源更好的為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。在此過程中，對于地質(zhì)環(huán)境容易發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域就可以進(jìn)行區(qū)別建設(shè)，在很大程度上降低了地質(zhì)災(zāi)害的波及范圍和存在的危害程度。由此可見，區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)方法，具有操作可行性、實(shí)用性。最后，在完成了地質(zhì)環(huán)境利用的災(zāi)害危險(xiǎn)性調(diào)查后，就要著手進(jìn)行當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境的可持續(xù)性建設(shè)。這一過程不能局限于傳統(tǒng)的價值思維和研究視野，要勇于探究先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展思路。在分區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境建設(shè)的過程中，可對工程地質(zhì)環(huán)境的質(zhì)量問題、工程地質(zhì)區(qū)域的功能性劃分以及地質(zhì)環(huán)境工程的建設(shè)范圍等方面進(jìn)行分析探討。
4結(jié)語
總而言之，地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性和影響范圍廣的特點(diǎn)，相關(guān)部門必須做好對其的防治工作。此外，還要根據(jù)地質(zhì)環(huán)境的應(yīng)用特點(diǎn)，對發(fā)生過地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域、時間、條件進(jìn)行分析以總結(jié)出地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律。對可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行及時而有效的處理。這些控制地質(zhì)災(zāi)害影響范圍的方法手段都需要科學(xué)技術(shù)的支持，因而，不斷完善災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后處理重建的科學(xué)技術(shù)體系，是相關(guān)科研人員研究重要工作內(nèi)容。
參考文獻(xiàn):
［1］劉傳正，劉艷輝．論地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境利用［J］．吉林大學(xué)學(xué)報(bào)(地球科學(xué)版)，2012(5):1469－1476．
［2］韋仕川，欒喬林，黃朝明，等．地質(zhì)災(zāi)害防治的土地利用規(guī)劃軟措施研究綜述及展望［J］．自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2014(3):159－165．
【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)；地質(zhì)；災(zāi)害；防治
一般來說，礦山環(huán)境較為惡劣，而且周圍的一些自然生態(tài)條件也比較匱乏。在這種情況下，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，地下的礦產(chǎn)資源很有可能受到較大的破壞。另一方面，由于社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，因此對自然環(huán)境的開采力度在不斷的加大，部分地區(qū)的植被越來越稀少，抵抗自然災(zāi)害的能力也越來越差，從而陷入了一定的惡性循環(huán)。在未來的工作中，我們需要對礦山環(huán)境有一個綜合的了解，同時制定有效的災(zāi)害防治策略，建立良性循環(huán)，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生概率。本文就礦山環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)行一定的分析。
1 地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素
礦山環(huán)境雖然存在一定的特殊性，但是在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的時候，一定存在誘發(fā)因素，這些誘發(fā)因素是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的導(dǎo)火線。為了更好的防治地質(zhì)災(zāi)害，維護(hù)礦山的未來發(fā)展，在本文中，首先對地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素進(jìn)行一定的討論。
1.1 疏干排水
對于煤礦來說，疏干排水是采礦過程中的一項(xiàng)重要工作，但是所帶來的災(zāi)害問題是十分嚴(yán)重的。對于煤礦來說，地理位置相對特殊，有些是在深山老林當(dāng)中，有些是距離城市的郊區(qū)比較近。不同的礦山環(huán)境地質(zhì)能夠產(chǎn)生不同的地質(zhì)災(zāi)害。比方說，當(dāng)工作人員進(jìn)行疏干排水的工作以后，許多的巖溶沖水礦區(qū)引起了地面的塌陷，從而嚴(yán)重的影響了地面的建筑和交通運(yùn)行，部分地區(qū)甚至對農(nóng)田的耕作與灌溉產(chǎn)生了一系列的負(fù)面影響。由此可見，在疏干排水方面，需要進(jìn)行一定的改良，雖然我們一直保持在某一個安全的尺度范圍內(nèi)，但是煤礦地質(zhì)災(zāi)害依然在發(fā)生，這就證明有些工作還是沒有做好。另一方面，由于近幾年的采礦力度加大，因此疏干排水所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害程度也在不斷的加深。部分地區(qū)甚至使廠礦、工業(yè)和生活供水出現(xiàn)了嚴(yán)重的阻礙。
1.2 其他因素
從多年的采礦工作中，我們發(fā)現(xiàn)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素是多方面的，很多的問題都是在小的方面不斷的加深所導(dǎo)致的。現(xiàn)階段的社會是一個高度經(jīng)濟(jì)化的社會，人們對礦產(chǎn)的需求數(shù)量呈現(xiàn)出了直線上升的趨勢。因此很多礦產(chǎn)企業(yè)都在加大開礦和采礦力度，在整個過程當(dāng)中，隨著開采深度的不斷增加，地應(yīng)力會相應(yīng)增大引起冒頂、片幫等一系列的嚴(yán)重災(zāi)害。而有些地區(qū)在開礦、采礦的過程中，沒有及時的采取安全措施，固有的隱患加上新增的問題，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重程度在不斷的增加。在未來的工作中，需要采用針對性的方法來解決地質(zhì)災(zāi)害，并且將防治方法進(jìn)行一定的深化，杜絕表面化措施。
2 地質(zhì)災(zāi)害的治理措施
不同的地質(zhì)災(zāi)害具有不同的成因、破壞程度和范圍。同時，每個季節(jié)容易發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害也存在一定的差異。從客觀的角度來說，在礦山環(huán)境當(dāng)中易發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害可以歸結(jié)為幾個大類，按照相應(yīng)的類別去處理，能夠達(dá)到一個較好的效果。
2.1 泥石流
泥石流災(zāi)害在近幾年的發(fā)生頻率不斷提升，部分地區(qū)甚至因?yàn)榘l(fā)生泥石流災(zāi)害，被完全的淹沒。為了保證今后的工作增加有效性，本文認(rèn)為，治理泥石流災(zāi)害需要從以下幾個方面著手：首先要在工程措施上進(jìn)行一定的努力，災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)采用攔擋、排導(dǎo)和支護(hù)措施進(jìn)行治理。但是經(jīng)過多年的發(fā)展，這種簡單的措施已經(jīng)失去了原有的效果。因此，工作人員需要在這些工作的基礎(chǔ)上，對巖土溝道邊坡進(jìn)行支護(hù)，在合適的地點(diǎn)修建速流通道，防止泥石流的淤積。其次是生物措施，主要分為兩個方面進(jìn)行，一個是治理水土流失、另一個是凈化土壤。通過上述兩種措施的結(jié)合，相信能夠幫助礦山環(huán)境減少地質(zhì)災(zāi)害的破壞程度，并且能夠在一定程度上增加抵抗力。
2.2 塌陷
塌陷災(zāi)害是一種破壞范圍非常廣的災(zāi)害，而且突發(fā)性較高。很有可能在日常的行走當(dāng)中，腳下的路就會突然塌陷。在最近幾年的報(bào)道當(dāng)中，道路突然出現(xiàn)塌陷的情況已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注，如果不進(jìn)行有效的處理，一定會對社會的發(fā)展和礦產(chǎn)事業(yè)的進(jìn)步產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。治理塌陷的時候，要從礦山實(shí)際的環(huán)境地質(zhì)出發(fā)，采用針對性的策略?，F(xiàn)階段的多數(shù)情況都在采用充填復(fù)墾法，主要是利用礦區(qū)附近的一些充填材料充填采空塌陷的復(fù)田。這種方法可以就地取材，而且避免了時間上的拖延。 另一方面，充填復(fù)墾法還可以較大程度的保護(hù)周圍環(huán)境，形成一定的再生機(jī)制，可以說是一種非?？扇〉姆椒ā５?，每個地區(qū)的具體情況都不一樣，工作人員必須結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況來治理，才能得到一個較好的效果。
3 礦山環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防
對于地質(zhì)災(zāi)害來說，所有的人都希望不要發(fā)生。所以，在今后的工作中，除了要加強(qiáng)治理措施以外，還需要在預(yù)防工作中上進(jìn)行一定的努力。采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行預(yù)防，對將要發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害有一個全面的了解，提前制定處理措施，把損失降到最小。另一方面，還要積極的處理細(xì)節(jié)問題，避免埋下隱患，從而達(dá)到一個全面預(yù)防的效果。
3.1 建立相應(yīng)的預(yù)測系統(tǒng)
現(xiàn)階段的技術(shù)和設(shè)備都比較發(fā)達(dá)，因此可以借助技術(shù)和設(shè)備上的優(yōu)勢來建立相應(yīng)的預(yù)測系統(tǒng)。比方說運(yùn)用3S技術(shù)，建立礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測和控制管理信息系統(tǒng)，這樣不僅可以對礦山環(huán)境地質(zhì)變化有一個詳細(xì)的了解，同時在采礦的過程中，也可以增加一定的安全性。最重要的是，3S技術(shù)的應(yīng)用，可以在宏觀上掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，為將來的工作打下一個雄厚的基礎(chǔ)。只有充分的把握將來，才能更好的治理礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害，為社會的發(fā)展謀取較大的福利。值得注意的是，采用3S技術(shù)建立預(yù)警系統(tǒng)的時候，要對當(dāng)?shù)氐那闆r有一個透徹的了解，同時結(jié)合之前的一些資料和數(shù)據(jù)，這樣能夠更好的掌握規(guī)律，避免從單一的方向出發(fā)。
3.2 建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系
在現(xiàn)階段的發(fā)展中，由于人們的需求過剩，但是礦業(yè)在開采的過程中需要時間，為了充分滿足人們的需求。部分礦業(yè)企業(yè)將目光頭像了一些“薄弱”地區(qū)，這些地區(qū)雖然礦產(chǎn)豐富，但是自身的環(huán)境抵抗力較差，一旦大面積的開采礦產(chǎn)，勢必會對周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，從而造成一定的地質(zhì)災(zāi)害。在今后的工作中，需要從客觀的角度去出發(fā)，建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這樣一來采礦工作就變成了“邊采礦、邊保護(hù)”。在工作過后，不僅可以最大限度的保留周圍環(huán)境的安全性，而且避免了隱患的埋藏，形成良心循環(huán)才能獲得一個較好的成果。
4 總結(jié)
本文對礦山環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)行了一定的分析，從現(xiàn)有的情況來看，礦山環(huán)境地質(zhì)已經(jīng)掌握的較為詳細(xì)，而地質(zhì)災(zāi)害的方式措施也在不斷的深化，未來的工作一定會獲得較大的積極成果。今后的工作重點(diǎn)在于，必須探索多種良性循環(huán)，在開礦、采礦的時候，必須綜合考慮工作，不能總是為了經(jīng)濟(jì)利益犧牲自然環(huán)境。只有讓多股良性循環(huán)共同作用，才能得到一個理想的效果。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】礦山地質(zhì)；地質(zhì)災(zāi)害；保護(hù)防治
礦山是人類工程經(jīng)濟(jì)活動對地質(zhì)環(huán)境影響最為強(qiáng)烈的一種場所。 人類在開發(fā)利用礦產(chǎn)次源的同時，也改變或破壞了礦山地區(qū)自然地質(zhì)環(huán)境，從而產(chǎn)生眾多的地質(zhì)災(zāi)害，降低環(huán)境質(zhì)量，影響人類自身的生存和生產(chǎn)環(huán)境。
1 礦山生產(chǎn)活動與地質(zhì)災(zāi)害
礦山，是礦業(yè)活動的中心，其生產(chǎn)活動一般包括礦石采掘、礦坑排水和選礦冶煉三大部分。由于上述活動， 而造成地下采空、地下水位降低等八種對地質(zhì)環(huán)境的作用形式（見圖1），成為巨大的人為地質(zhì)營力。礦山地質(zhì)環(huán)境，根據(jù)礦業(yè)活動的影響范圍，可分為大氣（近地面） 環(huán)境、地面環(huán)境、水（地表水與地下水）環(huán)境和采場（露天采場與地下井巷、采場）環(huán)境四大部分。
礦山地質(zhì)災(zāi)害，是指由于礦山生產(chǎn)活動而造成的對地質(zhì)環(huán)境的作用，使礦山地區(qū)地質(zhì)環(huán)境發(fā)生異變，而產(chǎn)生的影響人類正常生活和生產(chǎn)的災(zāi)害性地質(zhì)事件。我國礦山地質(zhì)災(zāi)害十分嚴(yán)重，常見的有酸雨、采空區(qū)地面沉降、崩塌、滑坡、巖溶塌陷、水土流失、水土污染、突水、潰泥等26種（見表1 ）。每年由于礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡數(shù)以千計(jì)，經(jīng)濟(jì)損失則以億元計(jì)，嚴(yán)重影響礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并不同程度地破壞了礦山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。礦山地質(zhì)災(zāi)害的種類多，其分布空間又涉及礦山的大氣、地面、水和采場環(huán)境，在每一個礦山構(gòu)成一獨(dú)立的地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的基本特征，即災(zāi)害的種類及多寡、災(zāi)害的強(qiáng)度和時間、空間分布等，除取決于礦區(qū)特定的地質(zhì)環(huán)境（即地形地貌、氣候、礦床水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件等因素）外，亦與礦床開采方式、方法及選冶工藝密切相關(guān)。這個系統(tǒng)內(nèi)的各災(zāi)種， 由于其主控作用往往相同或相似，而顯示出災(zāi)害發(fā)生的伴生性和鏈生性。每一種對礦山地質(zhì)環(huán)境的作用形式，常產(chǎn)生一群相互伴生的地質(zhì)災(zāi)害。一種主導(dǎo)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，往往會鏈生一系列誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
礦山生產(chǎn)活動類型 對礦山地質(zhì)環(huán)境的作用形式
圖1 礦山生產(chǎn)活動對礦山環(huán)境的作用形式圖
2 礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢分析
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，礦業(yè)作為一個重要產(chǎn)業(yè)，隨著礦山采掘規(guī)模和強(qiáng)度的增大，礦山地質(zhì)災(zāi)害也必將趨于增多。地質(zhì)災(zāi)害防治工作量和防治難度將超過以往歷史上任何時期的水平。
（1）地質(zhì)環(huán)境中礦山侵占土地和廢棄物排放數(shù)量越來越大。增加了防治范圍和治理工作量。我國采掘工業(yè)已侵占了大部分的土地面積并且速度在遞增。造成礦山侵占土地的原因主要是露天采場、各類渣場及工業(yè)垃圾堆置場，這種侵占，對土地來說，即是破壞性的。礦山廢棄物包括廢氣、廢水、廢渣和尾礦等。以廢渣為例，每生產(chǎn)一噸金屬或煤，往往需要消耗和排放數(shù)十噸，成百噸的礦石和廢石。
（2）需要防治的地質(zhì)災(zāi)害將越來越多，防治難度也越來越大。煤炭礦山地質(zhì)災(zāi)害防治問題仍然比較突出。開發(fā)時，必須重視研究與水環(huán)境變化有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的防治。非金屬，建材礦山，由于點(diǎn)多、分散， 其開采的影響范圍幾乎涉及城鄉(xiāng)各地，在非金屬、建材工業(yè)大發(fā)展的同時，必須重視日益增多的水土流失、土地沙化、水土污染等地質(zhì)災(zāi)害的防治。黑色，有色金屬礦山及化工礦山，隨著一批礦山生產(chǎn)能力的消失，不論是新開發(fā)的礦山，還是挖掘現(xiàn)有礦山的潛力，多將擴(kuò)大對地質(zhì)環(huán)境影響的地域，而增加地質(zhì)災(zāi)害防治工作量及難度。
應(yīng)該引起高度重視的是發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山，由于其自身一些不完善因素難以在短時期內(nèi)得以改善和克服，礦產(chǎn)資源利用率低，亂采濫挖嚴(yán)重，選治工藝落后，礦山地質(zhì)災(zāi)害會更加嚴(yán)重。
表l 礦山地質(zhì)災(zāi)害種類綜合表
3 礦山地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對策
我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，通過大量生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，已從初期只關(guān)心采礦效益和自身作業(yè)安全階段，發(fā)展到目前的礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重階段，將來勢必會發(fā)展到在保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的前提下，考慮礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的階段。做好地質(zhì)災(zāi)害防治，是現(xiàn)階段實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。
3.1 制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策。礦山地質(zhì)環(huán)境作為整個環(huán)境的一部分， 其特點(diǎn)是：生產(chǎn)活動強(qiáng)烈、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育、環(huán)境破壞嚴(yán)重，成為整個生態(tài)環(huán)境遭受污染或破壞的泥頭之一。地環(huán)境是自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，更應(yīng)成為保護(hù)的重點(diǎn)。
3.2 建立和健全礦山地質(zhì)環(huán)境管理體制
地質(zhì)礦產(chǎn)部作為國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，負(fù)有礦產(chǎn)資源開發(fā)管理、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理及地質(zhì)災(zāi)害防治管理的政府職能。礦山地質(zhì)環(huán)境管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)管理兩者密切相關(guān)。各級地方地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)該有責(zé)任加強(qiáng)和履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理及地質(zhì)災(zāi)害防治管理的職能，建立起礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理體制。
3.3 做好礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的綜合防治
（1）礦產(chǎn)資源勘查階段，即礦床勘探階段。主要是查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件，在現(xiàn)狀評價的基礎(chǔ)上，預(yù)測礦床開采后對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的影響和主要地質(zhì)災(zāi)害，提出防治建議，為礦山整個環(huán)境影響評價、建設(shè)可行性研究和設(shè)計(jì)提供依據(jù)。預(yù)測評價的重點(diǎn)： 一是礦床疏排地下水后水環(huán)境的變化和可能產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害，其評價范圍應(yīng)包括一個完整的水文地質(zhì)單元； 二是礦床原生地質(zhì)體（礦石及其圍巖） 采挖、位移、堆放后巖土環(huán)境的變化， 可能在礦山地面環(huán)境和采場環(huán)境產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害。以及因礦石、廢石引起某些元素?cái)U(kuò)散而造成的環(huán)境污染等災(zāi)害。
（2）礦山設(shè)計(jì)階段
1）設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段。主要是做好地質(zhì)環(huán)境影響評價，作為建設(shè)項(xiàng)目審批的依據(jù)。以往不少礦山建設(shè)前也編制有環(huán)境影響評價報(bào)告書， 但大都局限于以“ 三廢” 為對象的環(huán)境影響評價，缺少以礦山地質(zhì)環(huán)境合理利用和保護(hù)為基礎(chǔ)，防止或減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展為目的的全面評價，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源合理開發(fā)難以同步進(jìn)行。
2）設(shè)計(jì)階段。礦山建設(shè)項(xiàng)目中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工程，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)中必須有地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治篇章，利用高科技技術(shù)，針對性地提出保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的開采方式、方法和選冶工藝等。
（3）礦山基建和生產(chǎn)階段。礦山基建時，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工程必須與主體工程同時施工，一并驗(yàn)收并移交生產(chǎn)使用。
關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境；地質(zhì)災(zāi)害；防治研究
中圖分類號： F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用直接關(guān)系著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接影響著我國國民的生活。因此，我國必須要高度重視礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用。礦山開采的強(qiáng)度及規(guī)模也越大，對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響越來越嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境和自然資源造成嚴(yán)重危害和破壞。從而在開礦的過程中引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害。不同的地質(zhì)災(zāi)害，開采礦山企業(yè)必須進(jìn)行全面的分析，采取有效的措施對各種地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防，降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率，減少生產(chǎn)過程中對地質(zhì)環(huán)境的破壞，確保生產(chǎn)過程的安全。在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害以后，礦山企業(yè)必須要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行有效處理，降低地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。
一、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)環(huán)境。
1.1礦山地質(zhì)環(huán)境它主要研究在礦山開采過程中,自然地質(zhì)作用、人為地質(zhì)作用與地質(zhì)環(huán)境之間的相互影響與作用。其鄰近地區(qū)的巖石、表層、大氣圈、水圈、生物圈組分等組成的環(huán)境系統(tǒng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)，巖石圈為依托,斷改變著地球表面巖石圈自然環(huán)境平衡的地質(zhì)環(huán)境。,及由此產(chǎn)生的環(huán)境污染與破壞問題。環(huán)境地質(zhì)是介于環(huán)境學(xué)與地質(zhì)學(xué)之間的學(xué)科，其研究對象就是地質(zhì)環(huán)境，主要指是人類活動對地質(zhì)環(huán)境的影響。
1.2 礦山環(huán)境主要研究對象是地質(zhì)環(huán)境,礦業(yè)周邊的地質(zhì)環(huán)境。。良好的地質(zhì)環(huán)境有利于礦業(yè)的正常生產(chǎn),脆弱的或惡化的地質(zhì)環(huán)境必將影響和制約礦山正常生產(chǎn)。礦山環(huán)境地質(zhì)研究的兩方面:(1)研究環(huán)境質(zhì)量和容量,預(yù)測對礦山開采的負(fù)面影響,選擇礦山建設(shè)布局、避開易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害選區(qū)。(2)研究礦產(chǎn)資源開發(fā)前后對地質(zhì)環(huán)境的影響,開展礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境地質(zhì)問題評價,預(yù)測開采危害程度,控制、預(yù)防礦山環(huán)境地質(zhì)問題發(fā)生與發(fā)展,。
1.3 礦山地質(zhì)災(zāi)害是由于人為的采礦引發(fā)的災(zāi)害,對生態(tài)環(huán)境和自然資源造成嚴(yán)重危害破壞。礦山開采對地表造成嚴(yán)重的破壞,加速水土流失、地面塌陷、滑坡誘發(fā)、地震、巖爆、冒頂片幫突水、瓦斯爆炸泥石流等災(zāi)害。礦山抽排水造成地下水位下降、地下水資源枯竭,地下開采誘發(fā)、引起地表環(huán)境污染。露天開采占用土地且非常普遍容易產(chǎn)生滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象,因此,研究礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生及發(fā)展規(guī)律,提出防治災(zāi)害的措施,對保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境顯得尤為必要。
二、評估
礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估指,對礦業(yè)活動影響和破壞及對現(xiàn)狀進(jìn)行分析判斷其性質(zhì)、變化及危害情況,
2.1生態(tài)的破壞。礦山環(huán)境地質(zhì)在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題，這與開礦時間以及開礦強(qiáng)度等有密切的關(guān)系。環(huán)境地質(zhì)分為三類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和地質(zhì)災(zāi)害。環(huán)境污染問題主要有礦山水資源污染、地下水污染、土壤污染，大氣污染，廢棄物污染，等污染物。生態(tài)破壞主要有地形地貌改變，種植物破壞，土壤流失，地下水位下降等，很多人文景觀破壞土地沙化等因素造成生態(tài)破壞。
2.2地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌，地面塌陷，沉降、裂縫，水土流失，泥石流等。主要原因是礦山過度的開采造成負(fù)荷超重，造成地質(zhì)環(huán)境的應(yīng)力失去平衡，從而引發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害帶來的危害強(qiáng)度遠(yuǎn)比生態(tài)破壞惡劣，因此，我國礦山企業(yè)必須要高度重視對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測和防治，保證礦山企業(yè)生產(chǎn)的安全性。其中崩塌帶來的影響極大，常會致使地表建筑物，公路，鐵路等設(shè)施被破壞或被掩埋，嚴(yán)重情況下還會造成人員傷亡。
2.3滑坡是礦山地區(qū)較高斜坡上的土壤，碎石等物質(zhì)承受不住雨水的沖刷巖塊等物質(zhì)快速從山坡上流至山坡下，并在低洼處堆積起來的現(xiàn)象。泥石流和滑坡所帶來的影響極大，如果發(fā)現(xiàn)不及時，必定會給礦山企業(yè)以及礦山生產(chǎn)人員帶來嚴(yán)重的損失，嚴(yán)重的災(zāi)難。比如房屋坍塌、掩埋工人住房，沖毀公路等?；?，泥石流發(fā)生的時間段不同，其影響程度也不同。
2.4綜合地質(zhì)環(huán)境問題的影響程度和危險(xiǎn)性等級。地面突然陷落，出現(xiàn)陷坑或是大型洞口。原因可能是地下水位下降導(dǎo)致地表巖石以及地表土體向下陷落，也可能是因?yàn)樵陂_采礦產(chǎn)資源的過程中未做好支撐措施，導(dǎo)致地面坍塌。嚴(yán)重的地面陷落，不僅會破壞地表的各種基礎(chǔ)設(shè)施，同時還會威脅到周邊地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定性。
三、展望與防治研究
3.1研究保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境就必須研究掌握其發(fā)展變化規(guī)律,才能夠做出科學(xué)的預(yù)測,才能夠?yàn)榈V山的正常生產(chǎn),減少礦山環(huán)境地質(zhì)問題及經(jīng)濟(jì)損失。建立研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是環(huán)境地質(zhì)圖系的內(nèi)容,圖層結(jié)構(gòu)、圖式圖例及嵌表形式等,以及計(jì)算機(jī)自動成圖等礦山環(huán)境地質(zhì)編圖理論與方法研究。構(gòu)建了礦山環(huán)境治理績效評價指標(biāo)體系,但由于因礦產(chǎn)資源類型的不同,地質(zhì)環(huán)境不同,礦山環(huán)境問題在保護(hù)程度,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及治理方面有一定的差別，在指標(biāo)的設(shè)計(jì)上,為了盡可能做到全面兼顧,還要應(yīng)對實(shí)際應(yīng)用。在礦山環(huán)境治理績效的研究的理論、指標(biāo)、方法上還有待深入,這未來進(jìn)一步的深入研究以及各方人十的大力支持,匯集合力,才能把論文中未涉及的相關(guān)研究和分析進(jìn)一步完善。
3.2地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè)。建立查詢方面、可視化等功能完善礦山地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)平臺是實(shí)現(xiàn)信息資源共享,礦業(yè)活功是人類的經(jīng)濟(jì)活動,礦山環(huán)境質(zhì)量好壞受國家法律、產(chǎn)業(yè)政策影響較大,因而在加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的理論技術(shù)研究同時,加強(qiáng)法律、法規(guī)政策研究,依法行政保證礦山地質(zhì)環(huán)境步人法制化軌道。
3.3加大對環(huán)境保護(hù)的宣傳。礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,保障我國礦產(chǎn)長期穩(wěn)定供給是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求。應(yīng)盡可能做到合理、科學(xué)地開采、加工和利用礦產(chǎn)資源,在對礦山環(huán)境治理方面也要高度重視,以提高礦產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,需耍共同參與。環(huán)境保護(hù)宣傳教育對于環(huán)保工作起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)、推進(jìn)和監(jiān)督作用,多建設(shè)一些污染防治和生態(tài)保護(hù)等環(huán)境公共設(shè)施項(xiàng)目,宣傳黨和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)的重要使命。開展環(huán)境保護(hù)宣傳,讓更多的群眾投入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中來,成為環(huán)保知識的宣傳者、實(shí)踐者、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督者、綠色文化的傳播者、生態(tài)文明的建設(shè)者,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)得以優(yōu)化,環(huán)境保護(hù)工作重視程度越高、治理的越早、污染就會越小、效果就會越明顯我們應(yīng)抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)。
3.2建立礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)側(cè)和通過建立覆蓋礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評價、監(jiān)測、保護(hù)管理信息系統(tǒng)。加大國家在礦業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中干預(yù)的力度,促進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展,使其可以在礦區(qū)環(huán)境監(jiān)測和安全生產(chǎn)方面有較充足的資金投人。鼓勵多元資本投資礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦地整治,建立治理資金投人和利益補(bǔ)償機(jī)制,推動礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦地整治工作的開展。礦產(chǎn)資源開發(fā)既不能讓代內(nèi)人承受采礦者破壞地質(zhì)環(huán)境帶來的環(huán)境問題,也不能讓后代人承受當(dāng)代人環(huán)境破壞的惡果,礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的另一關(guān)鍵問題。因此,在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查基礎(chǔ)上,通過定量評價,編制礦山地質(zhì)環(huán)境防治區(qū)劃,對于實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
結(jié)束語：
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)和充分利用直接關(guān)系著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦山開采力度，對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響越來越嚴(yán)重，引發(fā)一系列礦山地質(zhì)災(zāi)害，針對不同的地質(zhì)災(zāi)害，采取有效的措施對各種地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防，降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率，確保生產(chǎn)過程的安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡。從而達(dá)到合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境尤為重要及研究礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生及發(fā)展規(guī)律,提出防治災(zāi)害的措施。
一、梧州市地質(zhì)災(zāi)害治理的基本做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)掛帥，把地質(zhì)災(zāi)害治理列為民生一號工程
2002年，廣西在全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案中，就已將梧州市列為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。2003年，梧州市便開始實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程。2004年，市委、市政府正式把地質(zhì)災(zāi)害整治作為今后幾年工作的一號工程，專門成立了以市委書記、市長親自掛帥的地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、指揮、協(xié)調(diào)和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。同時，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害整治的日常工作，由市國土資源局局長擔(dān)任辦公室主任，工作人員由市人大、國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委等部門人員組成，并設(shè)立了工程項(xiàng)目組、工程技術(shù)組、項(xiàng)目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個小組，按其職能分別開展工作。3個城區(qū)也相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任區(qū)，有計(jì)劃、有步驟地開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理方案
1、制定“6.8”災(zāi)害治理方案?！?·8”災(zāi)害發(fā)生后，市委、市政府統(tǒng)一部署，及時組織國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委、環(huán)保局等相關(guān)部門和單位，配合廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站以及廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、桂林水文工程地質(zhì)勘察院等有地質(zhì)災(zāi)害防治勘探、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，對市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和勘測，為全市地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)資料。并編制了《梧州市區(qū)“6·8”災(zāi)害治理方案》，根據(jù)災(zāi)情及分布情況，按照“統(tǒng)籌安排、連片治理、方便工作”的原則，將210個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)列為急需治理的災(zāi)害點(diǎn)。該治理方案于2006年7月28日獲市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
對210個災(zāi)害點(diǎn)的治理工程措施有2種，一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構(gòu)、掛網(wǎng)噴砼護(hù)坡等永久治理工程措施；二是采用綠化護(hù)坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時防護(hù)措施。所有治理工程項(xiàng)目均由市地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托廣西3家有甲級地災(zāi)勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和市內(nèi)3家有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)，將項(xiàng)目分門別類，相對重大、危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目由廣西設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，相對中型及小型工程項(xiàng)目由梧州市內(nèi)設(shè)計(jì)單位分城區(qū)限時完成。
2、明確地質(zhì)災(zāi)害治理目標(biāo)、責(zé)任。市委、市政府要求210個治理點(diǎn)必須趕在2007年汛期到來之前完成主體工程，以發(fā)揮防災(zāi)抗災(zāi)作用。在時間緊、任務(wù)重、施工難度大、不少治理點(diǎn)交通不便的情況下，市政府進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，要求層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使210個治理項(xiàng)目均落實(shí)了責(zé)任單位、責(zé)任人（包括項(xiàng)目責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、行政責(zé)任人）和具體工作目標(biāo)，并在新聞媒體上進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督。同時建立了地質(zhì)災(zāi)害治理工程問責(zé)制度，市委、市政府于2007年2月出臺了《梧州市地質(zhì)災(zāi)害整治工作問責(zé)暫行辦法》，明確了問責(zé)對象在整治地質(zhì)災(zāi)害中，不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，或者在整治過程中措施不力，造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為將被問責(zé)，并規(guī)定了問責(zé)方式和程序。
（三）積極籌集地質(zhì)災(zāi)害整治項(xiàng)目資金，嚴(yán)格資金管理
該市地質(zhì)災(zāi)害治理工程面廣量多，所需投資巨大。為解決整治資金不足的問題，梧州市除了積極爭取國家、自治區(qū)補(bǔ)助資金外，市政府自籌部分資金。同時，還根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，按照“誰引發(fā)，誰治理，誰受益，誰治理，誰使用，誰治理”的整治原則，廣泛動員社會力量參與治理。210個急需整治的災(zāi)害點(diǎn)中，有50個災(zāi)害點(diǎn)確定了整治責(zé)任單位，如公路局后山邊坡，全部由公路局自籌資金實(shí)施整治；有38個災(zāi)害點(diǎn)由市直、區(qū)直、中直機(jī)關(guān)共56個部門單位捐助資金進(jìn)行治理。由于發(fā)動社會各方力量共同參與地災(zāi)治理工作，從而有效緩解了資金的壓力，確保治理工作的推進(jìn)。
地質(zhì)災(zāi)害治理資金的使用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法進(jìn)行管理，執(zhí)行資金的支付程序，每月下旬由分管財(cái)政的副市長主持召開資金調(diào)度會，審定各城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目業(yè)主的資金支付額度，然后按規(guī)定代扣稅金并經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)復(fù)核后，直接支付給施工隊(duì)伍（業(yè)主），這樣既保證了項(xiàng)目建設(shè)資金需要，又防止資金被積壓、挪用。
（四）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
該市嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法對治理工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。一方面從市內(nèi)各設(shè)計(jì)單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查組對各項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時跟蹤檢查，尤其是在施工中不定期深入工地檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并及時報(bào)市地災(zāi)辦，由市地災(zāi)辦項(xiàng)目聯(lián)系人加強(qiáng)督促落實(shí)。質(zhì)量檢查組經(jīng)常同各項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍及時溝通、協(xié)調(diào)，盡量在施工現(xiàn)場將問題及時解決，確保項(xiàng)目按時按質(zhì)推進(jìn)。另一方面，根據(jù)國土資源部《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》及重慶市的做法，由市地災(zāi)辦請示市政府同意，下發(fā)了《關(guān)于市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收有關(guān)問題的通知》，統(tǒng)一了驗(yàn)收的資料，明確了各類地質(zhì)災(zāi)害治理的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序。并委托廣西兩家有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位對各治理項(xiàng)目的關(guān)鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告書。經(jīng)過檢驗(yàn)，目前治理工程絕大部分項(xiàng)目都達(dá)到設(shè)計(jì)要求，對個別不達(dá)設(shè)計(jì)要求的，則由設(shè)計(jì)單位提出意見，施工隊(duì)及時采取補(bǔ)救措施，補(bǔ)充完善并驗(yàn)收合格后方可通過驗(yàn)收。
二、有效整治地質(zhì)災(zāi)害的幾點(diǎn)思考
梧州市大規(guī)模整治地質(zhì)災(zāi)害是近幾年的新工作，沒有更多經(jīng)驗(yàn)可循。通過幾年的實(shí)踐，我們認(rèn)為梧州市目前的地質(zhì)災(zāi)害整治工作應(yīng)重視以下幾個問題：
（一）地質(zhì)災(zāi)害治理的責(zé)、權(quán)、利尚需進(jìn)一步明確
梧州市“6.8”治理方案按“誰受益，誰治理，誰引發(fā)，誰治理，誰使用，誰治理”原則去實(shí)施。但由于歷史原因，市區(qū)山多平地少，隨著人口不斷增多，居民建房不斷自山腳向山頂擴(kuò)展，房屋依山而建，且無規(guī)無序，造成大量的植被破壞、水土流失，加之房屋密集，邊坡支護(hù)及排水設(shè)施不到位，每逢暴雨季節(jié)，山體經(jīng)常崩塌塌坡而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，危及周邊房屋的安全，其責(zé)任認(rèn)定難度較大。如“6·8”災(zāi)害是屬自然因素造成還是因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)，很難確定，因?yàn)楹芏喽际瞧甙耸甏ㄔO(shè)的房屋，完全認(rèn)定由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)治理責(zé)任難度大。另一方面，一些確需治理的邊坡，在實(shí)施工程治理時必須拆除部分周邊房屋，需要給予拆遷補(bǔ)償，這部分資金若由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)有難度，若由政府全部出資治理和補(bǔ)償，又會使群眾產(chǎn)生依賴心理，認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害治理是政府的責(zé)任。因此，目前梧州市規(guī)定，近幾年房地產(chǎn)公司建設(shè)的項(xiàng)目以及企事業(yè)單位所在地的邊坡治理責(zé)任，由這些房地產(chǎn)單位、部門承擔(dān)；而私人住宅及原單位（部門）70～80年代建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校的邊坡需進(jìn)行地災(zāi)治理的都由政府實(shí)施治理。今后，必須進(jìn)一步明確治理責(zé)任主體，居民房屋等所有受益者，應(yīng)該有一份治理責(zé)任，也就是要擔(dān)負(fù)一定比例的治理費(fèi)用；對于需搬遷避讓的，政府只給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，而不能作為房屋拆遷補(bǔ)償全額補(bǔ)足，也就是不能完全依賴政府。
（二）必須統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃、分步實(shí)施
梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，受威脅人口多，且很多房屋建在山上，如何保證老百姓不被地質(zhì)災(zāi)害威脅需要全市統(tǒng)一規(guī)劃，全盤考慮，科學(xué)治理。一方面地質(zhì)災(zāi)害的整治不能為治理而治理，應(yīng)與城市舊城改造結(jié)合起來。如對石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬秀區(qū)河?xùn)|片80年代前建在山上的房屋實(shí)行搬遷，進(jìn)行集中安置，并對河?xùn)|片的土地進(jìn)行城市建設(shè)，既可以進(jìn)行舊城改造，又可以改善居民的居住環(huán)境，徹底消除地質(zhì)隱患，讓居民安居樂業(yè)。另一方面地質(zhì)災(zāi)害治理必須與城市景觀改造相結(jié)合。梧州市屬于一個山城，應(yīng)利用山來點(diǎn)綴、裝飾城市，使之更漂亮、美觀。因此，工程措施必須結(jié)合山坡以及周邊環(huán)境、建設(shè)物的特點(diǎn)，有些植被、建筑物和設(shè)施能保留的，應(yīng)盡量保留，對景觀有影響則在設(shè)計(jì)時就應(yīng)考慮拆除，根據(jù)山坡的不同景觀而采取不同治理措施，以達(dá)到既消除地災(zāi)隱患，又改善城市景觀的效果。由于地災(zāi)點(diǎn)多且廣，要全面徹底整治，還有較長的路要走，目前只是實(shí)施近期整治，而中期、遠(yuǎn)期整治必須嚴(yán)格按照《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2007～2020年）全面分步實(shí)施。
（三）解決好治理經(jīng)費(fèi)不足的問題
根據(jù)《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2007～2020年），梧州市區(qū)近、中、遠(yuǎn)期整治地質(zhì)災(zāi)害的勘查和治理經(jīng)費(fèi)估算需3億元，搬遷避讓費(fèi)用2.5億元，共計(jì)需5.5億元。目前已累計(jì)投入2億元，資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭取上級補(bǔ)助支持外，還嘗試通過地質(zhì)災(zāi)害治理產(chǎn)生的效益以及銀行貸款來彌補(bǔ)資金的不足。
