發(fā)布時(shí)間：2022-12-06 18:28:25
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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同
中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0337-02
1 加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1 合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求
隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
1.2 規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識(shí)，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3 建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識(shí)，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2 工程建設(shè)合同管理存在的問題
2.1 合同簽訂階段的問題
（1）君子協(xié)定。
君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時(shí)間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無效合同。
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。
（3）合同主體不當(dāng)。
合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。
（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無主合同。
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。
（7）國際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對(duì)這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2 合同履約階段的問題
（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應(yīng)變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。
（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。
在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。
（5）應(yīng)追究的過了訴訟時(shí)效。
履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。
（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。
（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。
有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個(gè)法律問題。
3 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策
3.1 建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。
3.2 提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。
3.3 建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。
3.4 實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
3.5 加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。
4 總結(jié)
總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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乙方：____________________________________
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根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，經(jīng)雙方在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上，簽訂本合同，共同信守。
第一條監(jiān)理項(xiàng)目范圍
甲方委托乙方，按本合同書要求進(jìn)行________________工程項(xiàng)目的____施工監(jiān)理，監(jiān)理范圍：________________________質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制工作。
第二條期限費(fèi)用
服務(wù)期限為____年____月至____年____月?？傎M(fèi)用為：________萬元。
第三條條款定義
1.甲乙雙方的監(jiān)理依據(jù)是《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定以及施工承包合同。
2.甲方是本工程項(xiàng)目建設(shè)的組織者，負(fù)責(zé)建設(shè)中籌集資金、征地、移民、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)仃P(guān)系等職責(zé)，對(duì)本工程建設(shè)效益全面向國家負(fù)責(zé)。
乙方受甲方的委托，作為本項(xiàng)目監(jiān)理單位，根據(jù)本合同書進(jìn)行監(jiān)理工作，行使賦予的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)甲方負(fù)責(zé)。
3.本合同書所指的工程監(jiān)理范圍與內(nèi)容在附錄B服務(wù)范圍與內(nèi)容中詳細(xì)說明。
4.本合同書所指的監(jiān)理費(fèi)用及支付辦法在附錄D中詳細(xì)說明。
5.在合同實(shí)施過程中，合同雙方一切聯(lián)系均以書面通知為準(zhǔn)，特殊情況可先口頭通知并即補(bǔ)書面通知。雙方共同簽署的有關(guān)文件，屬于合同的補(bǔ)充文件。雙方聯(lián)系的具體規(guī)定（代表、地點(diǎn)、方式等）在特殊條款中訂明。
第四條本合同書的開始、完成與變更。
1.按本合同書規(guī)定的全部有效的簽字蓋章完成后，本合同書立即生效。
2.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限開始其服務(wù)。
3.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限完成服務(wù)。
4.如果情況變化，致使合同書需變更時(shí)，必須經(jīng)雙方書面同意才能成立。為此，一方提出的建議需經(jīng)送交另一方作應(yīng)有的考慮。
5.如果如本合同書需延長（不可抗力等），甲乙雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同，或在特殊條款中事先加以說明。
6.合同簽約后出現(xiàn)國家法律、法規(guī)和政策等變化時(shí)，合同雙方經(jīng)協(xié)商后可做調(diào)整，并在特殊條款中具體說明。
第五條甲方的權(quán)力與責(zé)任。
1.甲方依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)乙方的工程進(jìn)行督促和檢查。
2.甲方若認(rèn)為乙方履行合同不力嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，甲方有權(quán)要求更換乙方主要人員，直至終止合同。
3.對(duì)涉及工程工期、質(zhì)量、造價(jià)等重大問題變更時(shí)，應(yīng)由甲方最后確定并按國家規(guī)定的基建程序辦理。
4.甲方支持乙方的工作，按合同保證乙方責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一。甲方應(yīng)按附錄C按時(shí)向乙方提供規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施和材料。
5.甲方應(yīng)向乙方提供本合同規(guī)定的監(jiān)理工作所需的合同文本、資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。同時(shí)應(yīng)在特殊條款中明確提供的方式、份數(shù)與回收、保密等辦法。
6.甲方應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程外部條件及與地方的關(guān)系。
7.甲方應(yīng)在特殊條款中雙方訂明的期限內(nèi)，對(duì)由乙方提交甲方?jīng)Q策的報(bào)告、文件等作出決定。
8.甲方依據(jù)附錄D按時(shí)支付乙方監(jiān)理費(fèi)用
。
第六條乙方權(quán)力與責(zé)任。
1.乙方擁有合同中規(guī)定的權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)全部責(zé)任。
2.乙方必須具有履行本合同書所需的技能、謹(jǐn)慎與勤奮，必須按照監(jiān)理的職業(yè)準(zhǔn)則完成其全部職責(zé)。
3.在監(jiān)理過程中監(jiān)理單位如需另聘專家咨詢或協(xié)助，在監(jiān)理服務(wù)責(zé)任以內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用，由乙方承擔(dān)；超出監(jiān)理服務(wù)責(zé)任并發(fā)生費(fèi)用，應(yīng)征得甲方書面同意后，由甲方承擔(dān)費(fèi)用。
4.乙方按附錄C按時(shí)自帶規(guī)定的設(shè)備、材料和設(shè)施。具體使用協(xié)議在附錄C中規(guī)定。
5.乙方必須按附錄E規(guī)定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。其主要人員資格和服務(wù)條件須經(jīng)甲方審查同意，甲方不得無理由地拒絕。甲方同意乙方根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)需要提出的工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，并確認(rèn)總監(jiān)理工程師。
6.監(jiān)理應(yīng)按本合同規(guī)定的人員在各規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行。為保證監(jiān)理的有效實(shí)施，乙方可在該期限內(nèi)作出合理調(diào)整。若更換現(xiàn)場人員，應(yīng)代之同等技能的人員，其中主要監(jiān)理人員的更換需經(jīng)甲方同意，乙方派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定，保證監(jiān)理工作正常進(jìn)行。
7.乙方有本監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量否決權(quán)、簽發(fā)付款憑證權(quán)和開工、停工、返工和復(fù)工命令權(quán)。
8.乙方向甲方收取的報(bào)酬，是其關(guān)于本合同書的唯一報(bào)酬。乙方及其人員不得接受與本合同書有關(guān)的或與其承擔(dān)義務(wù)有關(guān)的其他津貼、回扣等報(bào)酬和非直接支付。
9.乙方在監(jiān)理的過程中，不得泄露甲方申明的秘密，乙方亦不得泄露設(shè)計(jì)、承包等單位提供并申明的秘密。
第八條調(diào)解與仲裁。
在合同執(zhí)行過程中，如甲乙雙方發(fā)生爭端，雙方應(yīng)首先本著相互諒解、信任、平等互利原則充分協(xié)商，解決爭端；若協(xié)商失敗，任何一方均可向監(jiān)理主管部門申請(qǐng)調(diào)解爭端；若調(diào)解無效，任何一方可依法要求仲裁。雙方同意由____仲裁委員會(huì)仲裁。在調(diào)解和仲裁過程中，雙方應(yīng)保證工程建設(shè)正常進(jìn)行。
第九條違約責(zé)任
由甲方原因要求終止合同，甲方應(yīng)至少提前2個(gè)月通知乙方，并要承擔(dān)違約責(zé)任，支付約定賠償費(fèi)用。
由乙方原因要求終止合同，乙方應(yīng)至少提前2個(gè)月通知甲方，并要承擔(dān)違約責(zé)任，支付約定賠償費(fèi)用。
甲方或乙方在接到終止合同通知后，15天內(nèi)沒有答復(fù)，可視為本合同終止。
違約賠償費(fèi)或其他違約事項(xiàng)由甲乙雙方在特殊條款中具體約定。
第十條甲方可視乙方的監(jiān)理工作情況，進(jìn)行獎(jiǎng)罰。具體內(nèi)容由雙方在特殊條款中規(guī)定。
第十一條特殊條款
鑒于本工程的特點(diǎn)與實(shí)際需要，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意簽訂以下特殊條款以補(bǔ)充合同一般條款，當(dāng)一般條款與特殊條款不一致時(shí)以特殊條款為準(zhǔn)。具體條款如下：
1.額外服務(wù)：如果甲方委托乙方承擔(dān)本合同范圍以外的任務(wù)，甲方應(yīng)另行補(bǔ)簽委托合同。如果甲方或承包施工單位使服務(wù)受阻或延誤，以至增加了服務(wù)的工作量和持續(xù)時(shí)間，則乙方將此情況及可能發(fā)生的影響通知甲方，甲方應(yīng)增加額外服務(wù)費(fèi)。
2.雙方聯(lián)系方式：重要問題為函件，一般問題以電話或口頭指示，但都應(yīng)有記錄，會(huì)議以紀(jì)要為據(jù)。
3.監(jiān)理服務(wù)期限：
4.在履行合同中因發(fā)生不可抗力（洪水、地震等）造成合同部分或全部不能履行，乙方不承擔(dān)違約責(zé)任，允許延期或部分或全部不履行者，雙方應(yīng)簽補(bǔ)充協(xié)議。
5.合同簽發(fā)后，若出現(xiàn)國家法律、法規(guī)和政策變化等，導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)用的變化，本合同監(jiān)理費(fèi)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
6.甲方向乙方無償提供監(jiān)理工作需要的圖紙（藍(lán)圖）、資料（技術(shù)要求、通知等）及與被監(jiān)理項(xiàng)目有關(guān)的試驗(yàn)報(bào)告等技術(shù)資料5份，甲方與承建施工單位簽訂的合同副本2份。乙方在使用上述資料期間不得向其他無關(guān)單位泄露，項(xiàng)目結(jié)束后歸還甲方。
7.甲方接受乙方提交的需甲方?jīng)Q策的報(bào)告、文件等，應(yīng)在7天內(nèi)給予明確指示，并采用書面形式通知乙方。
8.乙方不承擔(dān)施工中工傷事故的責(zé)任。
9.違約金：由于甲方或乙方的原因要求終止合同，按一般條款第九條的期限辦理。由于甲方原因終止合同，甲方支付乙方違約金____元。由于乙方原因終止合同，乙方支付甲方違約金____元。因甲方?jīng)Q策不當(dāng)而影響工程進(jìn)度、質(zhì)量，應(yīng)由甲方負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
10.獎(jiǎng)罰：甲方可視乙方工作成效進(jìn)行獎(jiǎng)罰。資金在____元范圍內(nèi)，罰金在____元限度之內(nèi)。
為了促進(jìn)承建施工單位保證進(jìn)度、質(zhì)量和安全，乙方可寫出書面材料建議獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。具體數(shù)額及開支辦法由甲乙雙方協(xié)商確定，乙方使用時(shí)受甲方監(jiān)督。且立賬備查。
第十二條本合同自簽訂之日起生效，本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方：____________________
代表人：__________________
____年____月____日
乙方：____________________
地址：____________郵碼：____________電話：____________
法定代表人：____________職務(wù)：____________
乙方：____________________________________
地址：____________郵碼：____________電話：____________
法定代表人：____________職務(wù)：____________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，經(jīng)雙方在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上，簽訂本合同，共同信守。
第一條監(jiān)理項(xiàng)目范圍
甲方委托乙方，按本合同書要求進(jìn)行________________工程項(xiàng)目的____施工監(jiān)理，監(jiān)理范圍：________________________質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制工作。
第二條期限費(fèi)用
服務(wù)期限為____年____月至____年____月?？傎M(fèi)用為：________萬元。
第三條條款定義
1.甲乙雙方的監(jiān)理依據(jù)是《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定以及施工承包合同。
2.甲方是本工程項(xiàng)目建設(shè)的組織者，負(fù)責(zé)建設(shè)中籌集資金、征地、移民、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)仃P(guān)系等職責(zé)，對(duì)本工程建設(shè)效益全面向國家負(fù)責(zé)。
乙方受甲方的委托，作為本項(xiàng)目監(jiān)理單位，根據(jù)本合同書進(jìn)行監(jiān)理工作，行使賦予的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)甲方負(fù)責(zé)。
3.本合同書所指的工程監(jiān)理范圍與內(nèi)容在附錄B服務(wù)范圍與內(nèi)容中詳細(xì)說明。
4.本合同書所指的監(jiān)理費(fèi)用及支付辦法在附錄D中詳細(xì)說明。
5.在合同實(shí)施過程中，合同雙方一切聯(lián)系均以書面通知為準(zhǔn)，特殊情況可先口頭通知并即補(bǔ)書面通知。雙方共同簽署的有關(guān)文件，屬于合同的補(bǔ)充文件。雙方聯(lián)系的具體規(guī)定（代表、地點(diǎn)、方式等）在特殊條款中訂明。
第四條本合同書的開始、完成與變更。
1.按本合同書規(guī)定的全部有效的簽字蓋章完成后，本合同書立即生效。
2.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限開始其服務(wù)。
3.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限完成服務(wù)。
4.如果情況變化，致使合同書需變更時(shí)，必須經(jīng)雙方書面同意才能成立。為此，一方提出的建議需經(jīng)送交另一方作應(yīng)有的考慮。
5.如果如本合同書需延長（不可抗力等），甲乙雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同，或在特殊條款中事先加以說明。
6.合同簽約后出現(xiàn)國家法律、法規(guī)和政策等變化時(shí)，合同雙方經(jīng)協(xié)商后可做調(diào)整，并在特殊條款中具體說明。
第五條甲方的權(quán)力與責(zé)任。
1.甲方依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)乙方的工程進(jìn)行督促和檢查。
2.甲方若認(rèn)為乙方履行合同不力嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，甲方有權(quán)要求更換乙方主要人員，直至終止合同。
3.對(duì)涉及工程工期、質(zhì)量、造價(jià)等重大問題變更時(shí)，應(yīng)由甲方最后確定并按國家規(guī)定的基建程序辦理。
4.甲方支持乙方的工作，按合同保證乙方責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一。甲方應(yīng)按附錄C按時(shí)向乙方提供規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施和材料。
5.甲方應(yīng)向乙方提供本合同規(guī)定的監(jiān)理工作所需的合同文本、資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。同時(shí)應(yīng)在特殊條款中明確提供的方式、份數(shù)與回收、保密等辦法。
6.甲方應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程外部條件及與地方的關(guān)系。
7.甲方應(yīng)在特殊條款中雙方訂明的期限內(nèi)，對(duì)由乙方提交甲方?jīng)Q策的報(bào)告、文件等作出決定。
8.甲方依據(jù)附錄D按時(shí)支付乙方監(jiān)理費(fèi)用。
第六條乙方權(quán)力與責(zé)任。
1.乙方擁有合同中規(guī)定的權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)全部責(zé)任。
2.乙方必須具有履行本合同書所需的技能、謹(jǐn)慎與勤奮，必須按照監(jiān)理的職業(yè)準(zhǔn)則完成其全部職責(zé)。
3.在監(jiān)理過程中監(jiān)理單位如需另聘專家咨詢或協(xié)助，在監(jiān)理服務(wù)責(zé)任以內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用，由乙方承擔(dān)；超出監(jiān)理服務(wù)責(zé)任并發(fā)生費(fèi)用，應(yīng)征得甲方書面同意后，由甲方承擔(dān)費(fèi)用。
4.乙方按附錄C按時(shí)自帶規(guī)定的設(shè)備、材料和設(shè)施。具體使用協(xié)議在附錄C中規(guī)定。
5.乙方必須按附錄E規(guī)定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。其主要人員資格和服務(wù)條件須經(jīng)甲方審查同意，甲方不得無理由地拒絕。甲方同意乙方根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)需要提出的工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，并確認(rèn)總監(jiān)理工程師。
6.監(jiān)理應(yīng)按本合同規(guī)定的人員在各規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行。為保證監(jiān)理的有效實(shí)施，乙方可在該期限內(nèi)作出合理調(diào)整。若更換現(xiàn)場人員，應(yīng)代之同等技能的人員，其中主要監(jiān)理人員的更換需經(jīng)甲方同意，乙方派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定，保證監(jiān)理工作正常進(jìn)行。
7.乙方有本監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量否決權(quán)、簽發(fā)付款憑證權(quán)和開工、停工、返工和復(fù)工命令權(quán)。
8.乙方向甲方收取的報(bào)酬，是其關(guān)于本合同書的唯一報(bào)酬。乙方及其人員不得接受與本合同書有關(guān)的或與其承擔(dān)義務(wù)有關(guān)的其他津貼、回扣等報(bào)酬和非直接支付。
9.乙方在監(jiān)理的過程中，不得泄露甲方申明的秘密，乙方亦不得泄露設(shè)計(jì)、承包等單位提供并申明的秘密。
第八條調(diào)解與仲裁。
在合同執(zhí)行過程中，如甲乙雙方發(fā)生爭端，雙方應(yīng)首先本著相互諒解、信任、平等互利原則充分協(xié)商，解決爭端；若協(xié)商失敗，任何一方均可向監(jiān)理主管部門申請(qǐng)調(diào)解爭端；若調(diào)解無效，任何一方可依法要求仲裁。雙方同意由____仲裁委員會(huì)仲裁。在調(diào)解和仲裁過程中，雙方應(yīng)保證工程建設(shè)正常進(jìn)行。
第九條違約責(zé)任
由甲方原因要求終止合同，甲方應(yīng)至少提前2個(gè)月通知乙方，并要承擔(dān)違約責(zé)任，支付約定賠償費(fèi)用。
由乙方原因要求終止合同，乙方應(yīng)至少提前2個(gè)月通知甲方，并要承擔(dān)違約責(zé)任，支付約定賠償費(fèi)用。
甲方或乙方在接到終止合同通知后，15天內(nèi)沒有答復(fù)，可視為本合同終止。
違約賠償費(fèi)或其他違約事項(xiàng)由甲乙雙方在特殊條款中具體約定。
第十條甲方可視乙方的監(jiān)理工作情況，進(jìn)行獎(jiǎng)罰。具體內(nèi)容由雙方在特殊條款中規(guī)定。
第十一條特殊條款
鑒于本工程的特點(diǎn)與實(shí)際需要，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意簽訂以下特殊條款以補(bǔ)充合同一般條款，當(dāng)一般條款與特殊條款不一致時(shí)以特殊條款為準(zhǔn)。具體條款如下：
1.額外服務(wù)：如果甲方委托乙方承擔(dān)本合同范圍以外的任務(wù)，甲方應(yīng)另行補(bǔ)簽委托合同。如果甲方或承包施工單位使服務(wù)受阻或延誤，以至增加了服務(wù)的工作量和持續(xù)時(shí)間，則乙方將此情況及可能發(fā)生的影響通知甲方，甲方應(yīng)增加額外服務(wù)費(fèi)。
2.雙方聯(lián)系方式：重要問題為函件，一般問題以電話或口頭指示，但都應(yīng)有記錄，會(huì)議以紀(jì)要為據(jù)。
3.監(jiān)理服務(wù)期限：
4.在履行合同中因發(fā)生不可抗力（洪水、地震等）造成合同部分或全部不能履行，乙方不承擔(dān)違約責(zé)任，允許延期或部分或全部不履行者，雙方應(yīng)簽補(bǔ)充協(xié)議。
5.合同簽發(fā)后，若出現(xiàn)國家法律、法規(guī)和政策變化等，導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)用的變化，本合同監(jiān)理費(fèi)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
6.甲方向乙方無償提供監(jiān)理工作需要的圖紙（藍(lán)圖）、資料（技術(shù)要求、通知等）及與被監(jiān)理項(xiàng)目有關(guān)的試驗(yàn)報(bào)告等技術(shù)資料5份，甲方與承建施工單位簽訂的合同副本2份。乙方在使用上述資料期間不得向其他無關(guān)單位泄露，項(xiàng)目結(jié)束后歸還甲方。
7.甲方接受乙方提交的需甲方?jīng)Q策的報(bào)告、文件等，應(yīng)在7天內(nèi)給予明確指示，并采用書面形式通知乙方。
8.乙方不承擔(dān)施工中工傷事故的責(zé)任。
9.違約金：由于甲方或乙方的原因要求終止合同，按一般條款第九條的期限辦理。由于甲方原因終止合同，甲方支付乙方違約金____元。由于乙方原因終止合同，乙方支付甲方違約金____元。因甲方?jīng)Q策不當(dāng)而影響工程進(jìn)度、質(zhì)量，應(yīng)由甲方負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。
10.獎(jiǎng)罰：甲方可視乙方工作成效進(jìn)行獎(jiǎng)罰。資金在____元范圍內(nèi)，罰金在____元限度之內(nèi)。
為了促進(jìn)承建施工單位保證進(jìn)度、質(zhì)量和安全，乙方可寫出書面材料建議獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。具體數(shù)額及開支辦法由甲乙雙方協(xié)商確定，乙方使用時(shí)受甲方監(jiān)督。且立賬備查。
第十二條本合同自簽訂之日起生效，本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方：____________________
代表人：__________________
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乙方：____________________
1.1合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求
隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識(shí)，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識(shí)，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設(shè)合同管理存在的問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）君子協(xié)定。
君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時(shí)間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無效合同。
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。
（3）合同主體不當(dāng)。
合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。
（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無主合同。
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。
（7）國際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對(duì)這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2合同履約階段的問題
（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應(yīng)變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。
（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。
在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。
（5）應(yīng)追究的過了訴訟時(shí)效。
履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。
（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。
有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個(gè)法律問題。
3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策
3.1建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。
3.2提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。
3.3建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。
3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。
4總結(jié)
總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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［3］王洪會(huì)．入世后我國企業(yè)爭端解決實(shí)踐中存在的問題及對(duì)策思考［J］．長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003,(3)：54-55．
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─────────────────
承包人（全稱）：
─────────────────
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱：
────────────────────
工程地點(diǎn)：
────────────────────
工程內(nèi)容：
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群體工程應(yīng)附承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表（附件1）
工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)：
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資金來源：
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二、工程承包范圍
承包范圍：
────────────────────
三、合同工期：
開工日期：
───────────
竣工日期：
───────────
合同工期總?cè)諝v天數(shù) 天
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四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：
──────────────────
五、合同價(jià)款
金額（大寫）：元（人民幣）
─────────
￥：元
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六、組成合同的文件
組成本合同的文件包括：
1、本合同協(xié)議書
2、中標(biāo)通知書
3、投標(biāo)書及其附件
4、本合同專用條款
5、本合同通用條款
6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、相關(guān)文檔
7、圖紙
8、工程量清單
9、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書
雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。
七、本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
茲為以下事項(xiàng)達(dá)成本協(xié)議：
1 本協(xié)議書中的措辭和用語應(yīng)具有下文提及的合同條件中分別賦予它們的相同的含義。
2 下列文件應(yīng)被認(rèn)為是組成本協(xié)議書的一部分，并應(yīng)被作為其一部分進(jìn)行閱讀和理解：
（a）中標(biāo)函；（b）上述投標(biāo)書；（c）合同條件；（d）規(guī)范；（e）圖紙；（f）工程量清單。
3 考慮到下文提及的業(yè)主準(zhǔn)備付給承包人的各項(xiàng)款額，承包人特此立約向業(yè)主保證在各方面均遵照合同的規(guī)定進(jìn)行施工及竣工并修補(bǔ)其任何缺陷。
4 業(yè)主持此立約保證在合同規(guī)定的各項(xiàng)期限和以合同規(guī)定的方式向承包人支付合同價(jià)格或合同規(guī)定的其它應(yīng)支付的款項(xiàng)，以作為本工程施工、竣工并修補(bǔ)其任何缺陷的報(bào)酬。
特立此據(jù)。本協(xié)議書于上面所定的日期，由有關(guān)雙方根據(jù)其各自的法律簽署訂立。
在＿＿在場的情況下，蓋的正式印章如下：
或在＿＿在場的情況下，由上述簽字蓋章并遞交。
（1）“工程”是指業(yè)主委托實(shí)施監(jiān)理的工程。
（2）“業(yè)主”是指承擔(dān)直接責(zé)任的、委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方，以及其合法繼承人。
（3）“監(jiān)理單位”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方，以及其合法繼承人。
（4）“監(jiān)理機(jī)構(gòu)”是指監(jiān)理單位派駐本工程現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。
（5）“第三方”是指除業(yè)主、監(jiān)理單位以外與工程建設(shè)有關(guān)的當(dāng)事人。
（6）“工程建設(shè)監(jiān)理”包括正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作。
（7）“日”是指任何一個(gè)午夜至下一個(gè)午夜間的時(shí)間段。
（8）“月”是根據(jù)公歷從一個(gè)月份中任何一天開始到下一個(gè)月相應(yīng)日期的前一天的時(shí)間段。
第二條工程建設(shè)監(jiān)理合同適用的法規(guī)是國家的法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。
第三條監(jiān)理合同的書寫、解釋和說明，以漢語為主導(dǎo)語言。當(dāng)不同語言文本發(fā)生不同解釋時(shí)，以漢語合同文本為準(zhǔn)。
監(jiān)理單位的義務(wù)
第四條向業(yè)主報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第五條監(jiān)理機(jī)構(gòu)在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)運(yùn)用合理的技能，為業(yè)主提供與其監(jiān)理機(jī)構(gòu)水平相適應(yīng)的咨詢意見，認(rèn)真、勤奮地工作。幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)合同預(yù)定的目標(biāo)，公正地維護(hù)各方的合法權(quán)益。
第六條監(jiān)理機(jī)構(gòu)使用業(yè)主提供的設(shè)施和物品屬于業(yè)主的財(cái)產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品庫存清單提交給業(yè)主，并按合同約定的時(shí)間和方式移交此類設(shè)施和物品。
第七條在本合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的保密資料。
業(yè)主的義務(wù)
第八條業(yè)主應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。
第九條業(yè)主應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理機(jī)構(gòu)所需要的工程資料。
第十條業(yè)主應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。
第十一條業(yè)主應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速作出決定的常駐代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理單位聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理單位。
第十二條業(yè)主應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理單位的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員的職能分工，及時(shí)書面通知已選定的第三方，并在與第三方簽訂的合同中予以明確。
第十三條業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供如下協(xié)助：
（1）獲取本工程使用的原材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。
（2）提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。
第十四條業(yè)主免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供合同專用條件約定的設(shè)施，對(duì)監(jiān)理單位自備的給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十五條如果雙方約定，由業(yè)主免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供職員和服務(wù)人員，則應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中增加與此相應(yīng)的條款。
監(jiān)理單位的權(quán)利
第十六條業(yè)主在委托的工程范圍內(nèi)，授予監(jiān)理單位以下監(jiān)理權(quán)利：
（1）選擇工程總設(shè)計(jì)單位和施工總承包單位的建議權(quán)。
（2）選擇發(fā)包設(shè)計(jì)單位和施工分包單位的確認(rèn)權(quán)與否定權(quán)。
（3）工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、
生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求，向業(yè)主的建議權(quán)。
（4）工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和其他專業(yè)設(shè)計(jì)中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，自主向設(shè)計(jì)單位提出建議，并向業(yè)主提出書面報(bào)告；如果由于擬提出的建議會(huì)提高工程造價(jià)，或延長工期，應(yīng)當(dāng)事先取得業(yè)主的同意。
（5）工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，自主向承建商提出建議，并向業(yè)主提出書面報(bào)告；如果由于擬提出的建議會(huì)提高工程造價(jià)、延長工期，應(yīng)當(dāng)事先取得業(yè)主的同意。
（6）工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報(bào)告。
（7）報(bào)經(jīng)業(yè)主同意后，開工令、停工令、復(fù)工令。
（8）工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。對(duì)于不符合設(shè)計(jì)要求及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備，有權(quán)通知承建商停止使用；不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分項(xiàng)分部工程和不安全的施工作業(yè)，有權(quán)通知承建商停工整改、返工。承建商取得監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工令后才能復(fù)工。停、復(fù)工令應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報(bào)告，如在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，則應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向業(yè)主作出書面報(bào)告。
（9）工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽訂權(quán)。
（10）在工程承包合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否定權(quán)，未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，業(yè)主不支付工程款。
第十七條監(jiān)理機(jī)構(gòu)在業(yè)主授權(quán)下，可對(duì)任何第三方合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費(fèi)用，或質(zhì)量、進(jìn)度，則這種變更須經(jīng)業(yè)主事先批準(zhǔn)。在緊急情況下未能事先報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)所作的變更也應(yīng)盡快通知業(yè)主。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)承建商工作不力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出調(diào)換有關(guān)人員的建議。
第十八條在委托的工程范圍內(nèi)，業(yè)主或第三方對(duì)對(duì)方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)業(yè)主和第三方發(fā)生爭議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)其雙方的爭議由政府建議行政主管部門或仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解和仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。
業(yè)主的權(quán)利
第十九條業(yè)主有選定工程總設(shè)計(jì)單位和總承包單位，以及與其訂立合同的簽定權(quán)。
第二十條業(yè)主有對(duì)工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用功能要求的認(rèn)定權(quán)，以及對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)。
第二十一條監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師須經(jīng)業(yè)主同意。
第二十二條業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理工作月度報(bào)告及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)報(bào)告。
第二十三條業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的監(jiān)理人員，直到終止合同。
監(jiān)理單位的責(zé)任
第二十四條監(jiān)理單位的責(zé)任期即監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設(shè)進(jìn)度的推遲或延誤而超過約定的日期，雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長的合同期。
第二十五條監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同中約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理單位過失而造成了經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主進(jìn)行賠償。累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理酬金總數(shù)（除去稅金）。
第二十六條監(jiān)理單位對(duì)第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時(shí)限，不承擔(dān)責(zé)任。
因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。
第二十七條監(jiān)理單位向業(yè)主提出賠償要求不能成立時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致業(yè)主的各種費(fèi)用支出。
業(yè)主的責(zé)任
第二十八條業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給監(jiān)理單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第二十九條業(yè)主如果向監(jiān)理單位提出的賠償要求不能成立，則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由該索賠所引起的監(jiān)理單位的各種費(fèi)用支出。
合同生效、變更與終止
第三十條本合同自簽字之日起生效。
第三十一條由于業(yè)主或第三方的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續(xù)時(shí)間，則監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知業(yè)主。由此增加的工作量視為附加工作，完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長，并得到額外的酬金。
第三十二條在監(jiān)理合同簽訂后，實(shí)際情況發(fā)生變化，使得監(jiān)理單位不能全部或部分執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即通知業(yè)主。該監(jiān)理業(yè)務(wù)的完成時(shí)間應(yīng)予延長。當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加不超過42天的時(shí)間用于恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理酬金。
第三十三條業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)或終止監(jiān)理合同，則應(yīng)當(dāng)在56天前通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即安排停止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。
當(dāng)業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位無正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時(shí)，可向監(jiān)理單位發(fā)出指明其未履行義務(wù)的通知。若業(yè)主發(fā)出通知后21天內(nèi)沒收到答復(fù)，可在第一個(gè)通知發(fā)出后35天內(nèi)發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知，監(jiān)理合同即行終止。
第三十四條監(jiān)理單位在應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)理酬金之日起30天內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而業(yè)主又未對(duì)監(jiān)理單位提出任何書面意見時(shí)，或根據(jù)第32條或第33條已暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)限超過半年時(shí)，監(jiān)理單位可向業(yè)主發(fā)出終止合同的通知。如果終止監(jiān)理合同的通知發(fā)出后14天內(nèi)未得到業(yè)主答復(fù)，可進(jìn)一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二次通知發(fā)出后42天內(nèi)仍未得到業(yè)主答復(fù)，可終止合同，或自行暫?；蚶^續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條監(jiān)理單位由于非自己的原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作以及恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當(dāng)視為額外工作，有權(quán)得到額外的時(shí)間和酬金。
第三十六條合同的協(xié)議終止并不影響各方應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
監(jiān)理酬金
第三十七條正常的監(jiān)理業(yè)務(wù)、附加工作和額外工作的酬金，按照監(jiān)理合同專用條件約定的方法計(jì)取，并按約定的時(shí)間和數(shù)額支付。
第三十八條如果業(yè)主在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理酬金，自規(guī)定支付之日起，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位補(bǔ)償應(yīng)支付的酬金利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時(shí)間計(jì)算。
第三十九條支付監(jiān)理酬金所采用的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。
第四十條如果業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位提交的支付通知書中酬金或部分酬金項(xiàng)目提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書24小時(shí)內(nèi)對(duì)監(jiān)理單位發(fā)出異議的通知，但業(yè)主不得拖延其他無異議酬金項(xiàng)目的支付。
其他
第四十一條委托的工程建設(shè)監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察，經(jīng)業(yè)主同意其所需費(fèi)用隨時(shí)向業(yè)主實(shí)報(bào)實(shí)銷。
第四十二條監(jiān)理單位如須另聘專家咨詢或協(xié)助，在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)其費(fèi)用由監(jiān)理單位承擔(dān)，監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍以外，其費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。
第四十三條監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理工作中提出的合理化建議，使業(yè)主得到了經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十四條未經(jīng)對(duì)方的書面同意，無論業(yè)主或監(jiān)理單位均不得轉(zhuǎn)讓本合同約定的權(quán)利和義務(wù)。
第四十五條除業(yè)主書面同意外，監(jiān)理單位及職員不應(yīng)接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項(xiàng)目有關(guān)的報(bào)酬。
監(jiān)理單位不得參與可能與合同規(guī)定的與業(yè)主的利益相沖突的任何活動(dòng)。
爭議的解決
第四十六條因違反或終止合同而引起的損失和損害的賠償，業(yè)主與監(jiān)理單位之間應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，如未能達(dá)成一致，可提交主管部門協(xié)調(diào)，仍不能達(dá)成一致時(shí)，雙方選擇：
1.仲裁由仲裁委員會(huì)仲裁；
2.訴訟由人民法院管轄。
工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條件
第一條本合同適用的法規(guī)及監(jiān)理依據(jù)：
第四條監(jiān)理
業(yè)務(wù)：
第八條外部條件包括：
第九條雙方約定的業(yè)主應(yīng)提供的工程資料及提供時(shí)間：
第十條業(yè)主應(yīng)在天內(nèi)對(duì)監(jiān)理單位書面提交并要求作出決定的事宜作出書面答復(fù)。
第十四條業(yè)主免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供如下設(shè)施：
監(jiān)理單位自備的，業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑O(shè)施如下：
第十五條在監(jiān)理期間，業(yè)主免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供名職員，由總監(jiān)理工程師安排其工作，并免費(fèi)提供名服務(wù)人員。
第二十五條監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)如果失職，同意按以下辦法承擔(dān)責(zé)任，賠償損失：
賠償金=直接經(jīng)濟(jì)損失×酬金比率（扣除稅金）
第三十七條業(yè)主同意按以下的計(jì)算方法、支付時(shí)間與金額，支付監(jiān)理單位的酬金：
業(yè)主同意按以下計(jì)算方法、支付時(shí)間與金額，支付附加工作酬金：
業(yè)主同意以下計(jì)算方法、支付時(shí)間與金額，支付額外工作酬金：
第三十九條雙方同意用支付酬金，按匯率計(jì)付。
（1）工程建設(shè)合同管理的基本含義在水運(yùn)工程建設(shè)中，合同管理是一樣比較重要的內(nèi)容。所謂合同管理，是指企業(yè)之間進(jìn)行訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止合同等一系列行為的總稱[1]。不過在這一系列行為之中，合同的訂立、解除、終止等，屬于合同管理的主要內(nèi)容，而監(jiān)督、審查等，則是進(jìn)行合同管理的方法。但總體看來，合同管理是一個(gè)系統(tǒng)性的管理過程，它包含在合同訂立至合同終止的整個(gè)過程之中。簡單來看，工程建設(shè)合同就是指發(fā)包方與承包方之間達(dá)成的一系列協(xié)議。而合同管理，就是明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，使工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行，并使雙方受益。當(dāng)然，由于各種因素的影響，也會(huì)出現(xiàn)變更、解除合同等情形，但只要維護(hù)雙方的經(jīng)濟(jì)利益即可；否則，很容易引起利益糾紛。（2）工程建設(shè)合同管理的主要特征水運(yùn)工程建設(shè)合同管理的主要特征：第一，影響因素較多。這種特征是與水運(yùn)工程的復(fù)雜性有很大關(guān)系的，而且，不同水運(yùn)工程的合同管理內(nèi)容，以及合同管理方法也有一定的區(qū)別。此外，水運(yùn)工程受多種外界因素的影響，如原材料的價(jià)格，施工現(xiàn)場環(huán)境的變化等等。這些都給工程建設(shè)合同的管理帶來不同程度的不確定性。第二，持續(xù)時(shí)間較長，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益帶來很多影響。一般而言，水運(yùn)工程的建設(shè)時(shí)間都在兩年以上的時(shí)間，在這種情況下，合同的管理就要持續(xù)兩年以上的時(shí)間。也正是因?yàn)槠鋵?shí)施時(shí)間較長，所以工程的建設(shè)規(guī)模比較大，涉及的資金總量也就非常大。一旦合同管理出現(xiàn)問題，則很可能對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益帶來很大的不利影響。（3）合同管理人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)一般而言，專職的合同管理人員應(yīng)劇本以下幾個(gè)方面的素質(zhì)。首先，專業(yè)知識(shí)比較扎實(shí)，經(jīng)驗(yàn)豐富。不同的工程項(xiàng)目，其所涉及的領(lǐng)域往往是不同的。有的工程項(xiàng)目需要合同管理人員懂得經(jīng)濟(jì)、法律、工程承包等方面的知識(shí)；有的工程項(xiàng)目涉及到國際慣例、金融和貿(mào)易等方面的知識(shí)等等。這就要求合同管理人員能根據(jù)自己所掌握的專業(yè)知識(shí)，獨(dú)立起草合同文件，并不斷完善。其次，讀、寫、聽、說能力較好。合同管理涉及到多方的利益，這客觀上要求合同管理人員善于與人溝通、交流。最后，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，具備較好的團(tuán)隊(duì)合作能力。在工程項(xiàng)目合同管理中，合同管理人員往往需要與業(yè)主、承包方、發(fā)包方和監(jiān)理方等及時(shí)溝通、聯(lián)系。不僅如此，他們還必須盡職盡責(zé)的處理相關(guān)事宜，以維護(hù)各方的基本利益。所以，這客觀上要求合同管理人員必須兢兢業(yè)業(yè)的開展工作。
2.關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)合同管理的若干對(duì)策
2.1增強(qiáng)合同管理的法律意識(shí)
由于我國曾經(jīng)實(shí)行過較長時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此，發(fā)包方和承包方在合同管理上的法律意識(shí)不夠強(qiáng)。這種現(xiàn)象是非常不利于合同管理的，所以，增強(qiáng)發(fā)包方和承包方的法律意識(shí)，就是一項(xiàng)比較重要的工作。首先，雙方可以學(xué)習(xí)關(guān)于合同管理的有關(guān)法律知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，了解基本的合同管理常識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)。其次，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)教育。部分員工由于工作責(zé)任感較差，不能切實(shí)落實(shí)合同管理上的內(nèi)容。在進(jìn)行職業(yè)教育之后，能降低這種不良現(xiàn)象發(fā)生的概率，提升員工的工作責(zé)任心。最后，發(fā)包方和承包方按照合同規(guī)定，嚴(yán)格履行各自的權(quán)利和義務(wù)。
2.2完善合同管理的制度
（1）建立合同實(shí)施的保證體系第一，應(yīng)規(guī)范合同管理的實(shí)施程序。不同的水運(yùn)工程，一般來看，合同管理的實(shí)施步驟也是不相同的，所以規(guī)范合同管理的實(shí)施程序是第一步。這可以通過協(xié)調(diào)發(fā)包方、承包方之間的經(jīng)濟(jì)利益來完成，在規(guī)范了合同管理的工作程序之后，承包方就按照工程質(zhì)量保證體系開始施工。第二，建立文檔系統(tǒng)。每一項(xiàng)目設(shè)立專門負(fù)責(zé)人，對(duì)相關(guān)的合同資料和工程建設(shè)的資料進(jìn)行搜集、整理，并進(jìn)行一定的分析，最終以書面形式呈現(xiàn)出來，以供發(fā)包方和承包方參考、利用。不僅如此，這還能為合同管理提供事實(shí)依據(jù)。（2）制定合同變更的程序由于水運(yùn)工程的建設(shè)，受多種因素的影響，因而，事先制定合同變更程序也非常重要。它不僅能為發(fā)包方和承包方快速處理合同變更的事宜提供模板，還能作為索賠的一個(gè)重要的依據(jù)。需要說明的是，由于工程變更占合同變更的一大部分，因此，在制定合同變更程序時(shí)，應(yīng)將工程變更作為重點(diǎn)。在這里，就需要對(duì)工程的變更價(jià)款進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，明確發(fā)包方和承包方的責(zé)任。不過，合同的變更程序需要監(jiān)理方、發(fā)包方以及承包方共同參與制定，在協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上，制定出既符合實(shí)際情況，又能維護(hù)各方利益的合同變更程序。
2.3嚴(yán)格控制材料使用費(fèi)
嚴(yán)格控制原材料的使用費(fèi)，也是強(qiáng)化合同管理的一個(gè)方面。由于水運(yùn)工程的規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長，因此，原材料的成本費(fèi)占據(jù)工程項(xiàng)目的很大一筆支出。企業(yè)在采購原材料時(shí)，應(yīng)做好檢查、驗(yàn)收的工作，通過了解原材料的型號(hào)、規(guī)格和質(zhì)量等，掌握原材料的具體情況。另外，對(duì)某些一次性費(fèi)用支出較大的原材料，可以進(jìn)行材料調(diào)差。這能在很大程度上使材料得到充分利用，相關(guān)的費(fèi)用支出得到較好的控制，維護(hù)發(fā)包方和承包方的利益。
2.4施工單位加強(qiáng)合同管理的方法
（1）投標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)價(jià)的控制不同的工程項(xiàng)目，業(yè)主往往采用不同的評(píng)標(biāo)方法。就當(dāng)前情況看，主要有最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法、評(píng)審法和無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法等幾種。因此，施工單位應(yīng)研究每種評(píng)標(biāo)方法的報(bào)價(jià)技巧，爭取在提高本單位中標(biāo)率的前提下，將投標(biāo)價(jià)控制在合理的范圍。例如，針對(duì)最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法，施工單位可以采用不平衡報(bào)價(jià)法與其他單位競標(biāo)。（2）與業(yè)主簽訂合同階段專職合同管理人員應(yīng)結(jié)合施工單位、業(yè)主等實(shí)際情況，認(rèn)真分析合同中的各項(xiàng)條款，盡可能保證合同的公平性、有效性。第一，對(duì)合同條款中的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)進(jìn)行全面預(yù)測(cè)，使合同雙方在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前明確各自的責(zé)任。第二，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度。防止業(yè)主尋找人簽訂合同，而規(guī)避自身責(zé)任的違規(guī)行為。第三，注意預(yù)付條款和違約條款。這能在一定程度上防范給施工單位帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。（3）施工階段對(duì)施工成本的控制在工程開工建設(shè)之后，施工單位應(yīng)定期跟進(jìn)合同條款的落實(shí)進(jìn)度。一旦發(fā)現(xiàn)尚未履行的條款，單位應(yīng)及時(shí)與業(yè)主聯(lián)系，并采取恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?。此外，施工單位可以建立臺(tái)賬制度。這能幫助施工單位掌握工程的施工進(jìn)度，并嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)所需要的各種費(fèi)用，降低施工成本。（4）各階段不同人員的交底在投標(biāo)階段，施工單位應(yīng)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的報(bào)價(jià)人員。同時(shí)，施工單位應(yīng)讓報(bào)價(jià)人員對(duì)業(yè)主的招標(biāo)采購方案，以及關(guān)于業(yè)主的其他方面的情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，以便報(bào)價(jià)人員采取恰當(dāng)?shù)母倶?biāo)方法，并以合理的價(jià)格中標(biāo)。在與業(yè)主簽訂合同之后，施工單位應(yīng)將工程建設(shè)所需要的原材料的規(guī)格、品種和質(zhì)量要求詳細(xì)列出，并要求材料采購人員認(rèn)真閱讀，保證所采購的原材料質(zhì)量合格。在項(xiàng)目施工階段，施工單位應(yīng)要求項(xiàng)目部人員按照合同的規(guī)定，認(rèn)真履行各項(xiàng)條款，杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.結(jié)語
本文首先就水運(yùn)工程建設(shè)中合同管理的基本含義、主要特征，以及專職合同管理人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)作了簡要論述。在此基礎(chǔ)上，筆者對(duì)如何加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)合同管理，提出了若干對(duì)策，其中，關(guān)于施工單位如何加強(qiáng)合同管理的策略，筆者作了較為詳細(xì)的闡發(fā)。希望本文的分析能為企業(yè)解決合同管理上的問題，提供一些參考意見，提高水運(yùn)工程建設(shè)合同管理的質(zhì)量。
作者:宋燁 昌紅梅 單位:寧波交通工程建設(shè)集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn)：
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