發(fā)布時(shí)間：2023-02-02 12:08:30
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的給水工程管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
我國(guó)一直以來對(duì)重工業(yè)發(fā)展給予重視，機(jī)械工程科技也呈現(xiàn)了上升趨勢(shì)，改變了傳統(tǒng)機(jī)械設(shè)備安裝、使用、維護(hù)等方面的不足。面對(duì)不斷優(yōu)化的機(jī)械制造技術(shù)，“特種機(jī)械設(shè)備”成為了一種專用、新型的現(xiàn)代化設(shè)施，為各個(gè)行業(yè)生產(chǎn)與控制提供了幫助。
1.1特種設(shè)備
特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。其中鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道為承壓類特種設(shè)備;電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施為機(jī)電類特種設(shè)備。機(jī)械科技改革趨勢(shì)下，特種機(jī)械產(chǎn)品區(qū)域多樣化，功能結(jié)構(gòu)多元化，標(biāo)志著機(jī)械行業(yè)科技的快速發(fā)展。
1.2設(shè)備使用現(xiàn)狀
特種機(jī)械設(shè)備在功能方面實(shí)現(xiàn)了突破，改變了中小型機(jī)械調(diào)度作業(yè)的規(guī)模，擴(kuò)大了機(jī)械設(shè)備應(yīng)用功能范圍。現(xiàn)有特種機(jī)械設(shè)備基本滿足了水利水電施工作業(yè)要求，為機(jī)械系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等一體化控制提供了設(shè)備保障。同時(shí)，特種機(jī)械設(shè)備用于現(xiàn)場(chǎng)施工也面臨著一系列的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備故障頻發(fā)、人為操作失誤、管理難度大等，這些都是施工單位調(diào)配設(shè)備資源的主要問題，未來水利水電改擴(kuò)建工程中，不僅要利用機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化操作，還要考慮設(shè)備調(diào)度管理工作標(biāo)準(zhǔn)。
2水利水電工程機(jī)械化優(yōu)點(diǎn)
為了避免早期水電項(xiàng)目施工的不足，工程單位開始結(jié)合機(jī)械設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，改變了早期現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的相關(guān)問題。特種機(jī)械設(shè)備是水利水電施工常用的輔助裝置，為現(xiàn)場(chǎng)施工人員創(chuàng)造了優(yōu)越的施工環(huán)境，擴(kuò)大了水利設(shè)施改造的應(yīng)用范圍。水利水電機(jī)械化特點(diǎn)包括:
2.1便捷性
機(jī)械設(shè)備本質(zhì)上是取代人工勞動(dòng)的操作設(shè)備，能夠替代人工完成各項(xiàng)施工任務(wù)。從水利水電工程建設(shè)情況分析，特種機(jī)械設(shè)備具有很大的生產(chǎn)能力，從而能大量節(jié)省人力，免除或減輕繁重的體力勞動(dòng)。例如，水利工程現(xiàn)場(chǎng)開挖與施工中，安排專用機(jī)械設(shè)備參與作業(yè)，節(jié)約了一部分勞動(dòng)力資源，也提升了現(xiàn)場(chǎng)施工的作業(yè)效率。
2.2效率性
機(jī)械的生產(chǎn)率高，操作管理人員少，提高了生產(chǎn)人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率。按照機(jī)械設(shè)備型號(hào)、規(guī)模等參數(shù)，可分為大型、中型、小型等三種機(jī)械，每一種級(jí)別用于現(xiàn)場(chǎng)施工均提升了作業(yè)效率。根據(jù)施工測(cè)試，每種起重機(jī)的荷載狀態(tài)不同，大型機(jī)械設(shè)備可最高提升50%的作業(yè)效率，小型機(jī)械設(shè)備則至少提升20%，說明了水利水電機(jī)械化改造的必要性。
2.3安全性
機(jī)械化施工最大的優(yōu)點(diǎn)是能達(dá)到很高的施工強(qiáng)度，施工速度快，能保證按期完成任務(wù)。建造大型水利水電是我國(guó)改造投資主要項(xiàng)目之一，這類工程往往要消耗大量的人力、物力、財(cái)力，施工人員面臨的作業(yè)環(huán)境也十分險(xiǎn)峻。特種機(jī)械設(shè)備用于工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)作業(yè)的安全性，尤其是特種荷載、超大強(qiáng)度等作業(yè)，均由機(jī)械設(shè)備自動(dòng)化完成。
3特種機(jī)械設(shè)備檢查要點(diǎn)管理
根據(jù)水利水電工程應(yīng)用情況，特種機(jī)械設(shè)備發(fā)揮出來的作用更加顯著，不僅是事故人員操控作業(yè)的工具平臺(tái)，更是施工單位作業(yè)走向機(jī)械自動(dòng)化模式的必備條件。按照不同使用功能，特種機(jī)械設(shè)備類別形式多樣，但主要設(shè)備集中在起重機(jī)械、壓力容器、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等三個(gè)方面，這些都是設(shè)備管理的重點(diǎn)對(duì)象。綜合評(píng)比特種機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用優(yōu)點(diǎn)，以及設(shè)備應(yīng)用現(xiàn)狀中存在的問題，日常管理做好設(shè)備檢查與管理是很有必要的。
3.1起重機(jī)械
起重機(jī)械是用于垂直提升、水平搬運(yùn)等操作的設(shè)備，很多工程建設(shè)都配備起重機(jī)作為運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施。由于起重機(jī)搬運(yùn)重物時(shí)承受的荷載較大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)故障更高，設(shè)備檢查需注意的幾個(gè)要點(diǎn):吊鉤、鋼絲繩是否有異常(例如:裂紋、斷絲等);防脫鉤裝置是否完好可靠;緊急制動(dòng)、行程限位、起重量限制器等是否完好可靠;戶外起重機(jī)的防風(fēng)裝置是否有效(錨定裝置、夾軌器等)。
3.2壓力容器
壓力系統(tǒng)是機(jī)械設(shè)備不可缺少的一部分，任何機(jī)械設(shè)備都要借助壓力系統(tǒng)完成機(jī)械運(yùn)動(dòng)，并且保持機(jī)械設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)。作為一種承載壓力的密封設(shè)備，水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)壓力容器設(shè)備檢查管理包括:壓力管道安全閥是否在校驗(yàn)有效期內(nèi)(安全閥校驗(yàn)周期為1年);壓力表是否在檢定有效期內(nèi)(壓力表檢定周期為半年);液位、壓力、溫度是否在允許范圍內(nèi);是否存在介質(zhì)泄漏現(xiàn)象。
3.3場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛
水利水電工程建設(shè)要運(yùn)輸大量的物資，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車輛也是特種機(jī)械設(shè)備管理對(duì)象之一，嚴(yán)格檢查車輛工作狀態(tài)及運(yùn)行情況，也是構(gòu)建安全施工環(huán)境的基本保障。施工單位要安排專業(yè)人員進(jìn)行車輛檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的設(shè)備隱患，主要包括:車輛是否張貼安全檢驗(yàn)合格證，是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)，是否取得有效牌照;車輛的燈光、喇叭、反光鏡等是否正常;車輛轉(zhuǎn)向和制動(dòng)系統(tǒng)是否靈活可靠。
4現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試安全技術(shù)管理
設(shè)備管理要進(jìn)一步加強(qiáng)起重機(jī)械頂升加節(jié)過程監(jiān)管和檢查驗(yàn)收，履行驗(yàn)收簽字確認(rèn)手續(xù);對(duì)起重機(jī)械安拆、頂升加節(jié)、維保等過程要實(shí)行影像記錄并上傳監(jiān)督管理系統(tǒng)。特種機(jī)械設(shè)備安裝完畢，要對(duì)組裝設(shè)備進(jìn)行模擬調(diào)試，確保設(shè)備安裝無誤后才能投入施工應(yīng)用。
4.1模擬調(diào)試
當(dāng)前，水利水電信息化建設(shè)方案逐漸形成，信息科技融入工程施工調(diào)度作業(yè)，完成了特種機(jī)械設(shè)備的信息化改造，為水利部門調(diào)度搭建了虛擬化平臺(tái)。模擬調(diào)試是根據(jù)特種機(jī)械設(shè)備指定的安裝參數(shù)，利用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行模擬驗(yàn)收，判斷設(shè)備是否存在結(jié)構(gòu)性問題，這種虛擬化模擬可降低現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，避免直接調(diào)試失誤造成的安全事故。
4.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試
虛擬調(diào)試成功之后，技術(shù)人員可至施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試是設(shè)備投入應(yīng)用前的最后流程。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試主要是對(duì)特種機(jī)械設(shè)備的結(jié)構(gòu)組合、性能參數(shù)、工作狀態(tài)等情況做出綜合性的評(píng)價(jià)，從機(jī)械傳動(dòng)系統(tǒng)、機(jī)電操控系統(tǒng)等方面，驗(yàn)收機(jī)械設(shè)備結(jié)構(gòu)的工作狀態(tài)，為設(shè)備管理提出切實(shí)可行的方案。
5設(shè)備安裝施工管理要點(diǎn)
考慮到水利水電工程建設(shè)的特殊要求，施工現(xiàn)場(chǎng)要顧及周邊環(huán)境動(dòng)態(tài)，避免施工作業(yè)對(duì)周邊產(chǎn)生不利影響。特種機(jī)械設(shè)備管理方案中，對(duì)機(jī)械設(shè)備安裝施工需強(qiáng)化管理，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)安裝遇到的操作性問題，維持機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性。
5.1設(shè)備檢測(cè)
認(rèn)真對(duì)正在使用的起重機(jī)械進(jìn)行一次全面的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，進(jìn)一步消除安全隱患。檢測(cè)到期或使用年限較長(zhǎng)的起重機(jī)械，要重新委托檢測(cè)。臨近道路、學(xué)校、居民區(qū)和商業(yè)區(qū)等人員密集區(qū)的工地且塔吊回轉(zhuǎn)吊臂回伸到圍墻外的，要通過調(diào)整力矩限制器和回轉(zhuǎn)限位器予以限制，盡量不超出圍墻。
5.2技術(shù)交底
特種設(shè)備安裝作業(yè)之前，組織學(xué)習(xí)安裝/拆卸安全技術(shù)方案，對(duì)班組作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)方案交底，每天對(duì)分項(xiàng)工作內(nèi)容、技術(shù)要求、安全措施以及注意事項(xiàng)等進(jìn)行單獨(dú)交底。在安裝套架、回轉(zhuǎn)支承座、平衡臂、起重臂等大件吊裝作業(yè)前，安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底，每次起吊離地面20cm左右時(shí)必須停機(jī)，檢查安全平穩(wěn)性，確認(rèn)安全可靠方能繼續(xù)起吊。
5.3人員考察
針對(duì)從事起重機(jī)械的安裝拆卸工、司機(jī)、信號(hào)司索工等特種作業(yè)人員，再次組織安全技術(shù)教訓(xùn)和教育培訓(xùn)，切實(shí)按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，不得違章指揮和作業(yè)。同時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)人證一致性，對(duì)無證上崗作業(yè)行為要堅(jiān)決予以制止，對(duì)無證作業(yè)人員要立即更換。作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核合格，司機(jī)、吊裝指揮、電工及檢驗(yàn)人員要持證上崗;進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽，高空作業(yè)時(shí)要系好安全帶，冬季、雨季應(yīng)采取防護(hù)措施。
6結(jié)論
1.1工程管理存在問題
中小型的水利工程在施工前，需要對(duì)整個(gè)水利工程技術(shù)做好全面的掌握，當(dāng)前的中小型水利工程在施工前，采用招投標(biāo)的方式，進(jìn)行施工單位的選擇，對(duì)施工單位的選擇需要憑借該公司以往的工程施工情況來決定，要求中標(biāo)的單位必須具備承包水利工程的資質(zhì)，具有完善的水利工程技術(shù)，需要簽訂施工合同，把水利工程需要施工的項(xiàng)目向施工單位交待清楚。但是這樣的形式缺乏對(duì)工程師的統(tǒng)一管理，也缺乏對(duì)工程師技術(shù)的重視程度，在施工過程中，會(huì)導(dǎo)致很多問題的出現(xiàn)，給工程施工帶來了一定的負(fù)面影響，導(dǎo)致中小型水利工程技術(shù)管理存在一定的缺陷。
1.2工程技術(shù)水平存在問題
中小型水利工程施工技術(shù)較為復(fù)雜，在施工過程中，會(huì)出現(xiàn)工程程序繁瑣現(xiàn)象的發(fā)生，一旦有環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤的話，將會(huì)影響接下來其他環(huán)節(jié)的施工情況，影響施工的環(huán)節(jié)，降低了施工的質(zhì)量。造成這些現(xiàn)象產(chǎn)生的最主要的原因就是，工程技術(shù)水平存在一定的問題，中小型水利工程普遍存在著技術(shù)意識(shí)淺薄問題，大多數(shù)施工人員還在沿用傳統(tǒng)的施工技術(shù)，缺乏對(duì)施工技術(shù)的創(chuàng)新工作，一旦出現(xiàn)棘手的問題，就會(huì)顯得無從下手，并且還會(huì)延長(zhǎng)工期的時(shí)間，造成施工成本的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響著工程施工的進(jìn)度和施工的質(zhì)量。另外，中小型水利工程的施工人員大多不具備專業(yè)的素質(zhì)和從業(yè)資格，施工人員的配置不合理，很難實(shí)現(xiàn)有效的管理。工程施工如果沒有技術(shù)作為主導(dǎo)，工程施工的有效性將不會(huì)得到很好地實(shí)現(xiàn)。
1.3工程投入的資金較少
中小型水利工程建設(shè)最主要的資金來源是由地方的投資構(gòu)成的，較少的資金投入，導(dǎo)致工程的施工呈現(xiàn)工期短、施工人員專業(yè)素養(yǎng)低和物資質(zhì)量差等特點(diǎn)，工程會(huì)出現(xiàn)早期失控現(xiàn)象的產(chǎn)生，施工人員為了彌補(bǔ)這一缺陷，就會(huì)出現(xiàn)趕工的情況，只注重施工的效率，忽略施工的質(zhì)量，導(dǎo)致工程施工技術(shù)管理受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)，由于施工經(jīng)費(fèi)少，施工技術(shù)人員的水平不能達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)的要求，施工專業(yè)能力差，人員數(shù)量不足，施工會(huì)產(chǎn)生一定的漏洞，不能很好地解決施工中存在的問題。此外，較少的經(jīng)費(fèi)很難實(shí)現(xiàn)采用有效的施工設(shè)備，降低了工程施工的技術(shù)能力，延長(zhǎng)了施工的時(shí)間。
1.4較小的單相工程量
中小型水利工程的施工相較于大型水利工程的施工規(guī)模和施工標(biāo)準(zhǔn)都有一定的不同。普遍存在著單相工程量小的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程人員在施工過程中，施工的難度相對(duì)較大。例如，在施工過程中進(jìn)行邊坡整地和技術(shù)處理時(shí)，應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)手段和專業(yè)的施工人員，需要施工工程具備較大的規(guī)模和極高的技術(shù)水平。但是當(dāng)前中小型工程不具備這樣的規(guī)模，所以在施工過程中，不具備采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的條件，所以只能采用比較簡(jiǎn)化的手段進(jìn)行施工，并且施工的人員也呈現(xiàn)出專業(yè)素養(yǎng)低的現(xiàn)象，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的要求。
2提高中小型水利工程施工技術(shù)管理有效的措施
2.1做好施工前的準(zhǔn)備工作
中小型水利工程在施工前必須做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，對(duì)施工地區(qū)做好充分的了解，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩砬闆r和施工技術(shù)，做好施工計(jì)劃。嚴(yán)格按照相關(guān)施工理論的要求，制定施工流程，施工方案，并提前做好招投標(biāo)工作，選擇專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備。完成這些準(zhǔn)備工作后，應(yīng)該交給相關(guān)的部門進(jìn)行審核，審核合格之后，對(duì)施工單位進(jìn)行批復(fù)準(zhǔn)予。在工程開工之前施工單位需要結(jié)合具體的施工項(xiàng)目，做好整體的施工規(guī)劃并交給工程師，與工程師協(xié)商具體的施工事宜，對(duì)施工技術(shù)和具體的施工方法和人員做好提前的準(zhǔn)備工作，與工程師協(xié)商好之后，還需要上級(jí)部門的審查和批準(zhǔn)，才可以進(jìn)行具體的施工工作。
2.2加強(qiáng)水利工程的技術(shù)管理
當(dāng)前的小型水利工程施工技術(shù)存在嚴(yán)重的技術(shù)管理問題，工程施工技術(shù)管理存在一定的缺陷，所以，要想保障工程施工的質(zhì)量，一定要提高工程技術(shù)管理水平。①需要對(duì)工程施工的前期準(zhǔn)備工作做好統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)工程施工的技術(shù)人數(shù)人員做到充分的了解，可以采用調(diào)查問卷的形式，了解施工人員的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。另外，還要做好施工人員的技術(shù)實(shí)踐調(diào)查，由于中小型水利工程的施工人員的專業(yè)素養(yǎng)差，處理工程的技術(shù)能力較差，所以需要工程人員掌握一定的技術(shù)管理策略，能夠有效的規(guī)避水利工程施工技術(shù)管理中存在的問題。②要組建水利工程施工監(jiān)督小組，對(duì)施工的技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在施工技術(shù)問題和操作不當(dāng)現(xiàn)象的產(chǎn)生，應(yīng)該及時(shí)的做出更改，對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員加以指導(dǎo)，并且，要根據(jù)實(shí)際的施工情況對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并且要對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行合理的管理，保障中小型水利工程的施工技術(shù)。
2.3加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)控工作
由于中小型水利工程存在著施工復(fù)雜和施工環(huán)節(jié)較多的現(xiàn)象，在施工過程中會(huì)出現(xiàn)一定的漏洞，影響整體的施工質(zhì)量。所以必須要對(duì)施工環(huán)節(jié)實(shí)施全面的監(jiān)控。①需要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控，確保各項(xiàng)環(huán)節(jié)的施工都能夠符合施工技術(shù)管理的要求，對(duì)每項(xiàng)施工環(huán)節(jié)應(yīng)該設(shè)立專門的監(jiān)控管理人員，確保施工環(huán)節(jié)能夠符合施工規(guī)范的要求，保障各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量。②應(yīng)該加強(qiáng)水利工程監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)監(jiān)控人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，要求各監(jiān)控人員能夠熟練的掌握工程施工技術(shù)。③要對(duì)工程的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，通過分析和研究，對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行不斷的完善，提高中小型水利工程整體的施工效果。
2.4提高信息化服務(wù)水平
當(dāng)前隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)被廣泛應(yīng)用于生活中的各項(xiàng)事務(wù)，信息化水平已經(jīng)成為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。當(dāng)前中小型水利工程企業(yè)對(duì)信息化的重視程度不高，所以要想提高工程的施工質(zhì)量，必須要提高信息化的服務(wù)水平。首先，應(yīng)該運(yùn)用信息化的服務(wù)能力來提升工程施工的管理水平，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源和通信資源的的優(yōu)勢(shì)來提高施工的工作效率。另外，需要不斷的加強(qiáng)技術(shù)管理工作，結(jié)合工程施工的現(xiàn)狀，建立健全的技術(shù)責(zé)任制度，嚴(yán)格按照相關(guān)部門的要求，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部的技術(shù)管理制度進(jìn)行完善。
3結(jié)論
1．1施工技術(shù)方案管理
施工技術(shù)方案管理是技術(shù)管理最為重要的職責(zé)，貫穿于工程建設(shè)的全過程。
(1)帶著問題踏勘現(xiàn)場(chǎng)。在技術(shù)方案研究和制定過程中，要從現(xiàn)場(chǎng)地形地貌、臨建規(guī)劃布置、實(shí)施手段及方法、安全及環(huán)保，甚至永久結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)布置等多個(gè)角度，由技術(shù)、機(jī)械設(shè)備和測(cè)量等不同專業(yè)技術(shù)人員帶著不同的問題，反復(fù)多次踏勘現(xiàn)場(chǎng)，通過深入了解和研究現(xiàn)場(chǎng)情況，制定切合實(shí)際的技術(shù)方案。
(2)提前開展技術(shù)方案研究。對(duì)N－J工程建設(shè)而言，在人員、機(jī)械設(shè)備和物資材料等方面有很大的比例來自巴基斯坦國(guó)外，國(guó)外人員進(jìn)場(chǎng)以及進(jìn)口機(jī)械設(shè)備、物資材料周期長(zhǎng);實(shí)施階段需補(bǔ)充地質(zhì)勘探;私有化的土地征地工作困難等。受這些因素制約，對(duì)分項(xiàng)工程來說，必須提前開展施工技術(shù)方案的研究和制定工作，一般需提前1a左右時(shí)間。
(3)汲取國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。N－J工程施工技術(shù)難度極大，其咨詢公司(NJC)中層以上的技術(shù)、管理人員主要來自美國(guó)、挪威等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，并有部分是學(xué)者或?qū)＜?，他們有著豐富和先進(jìn)的水電技術(shù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，為承包商學(xué)習(xí)知識(shí)和積累經(jīng)驗(yàn)提供了不可多得的平臺(tái)和機(jī)遇。一方面與工程師保持良好的工作關(guān)系，如多參與雙方的會(huì)議，積極主動(dòng)與工程師溝通，遇到工程問題多請(qǐng)教，多傾聽工程師的意見和看法等。另一方面在工作之余，在不違背原則的情況下，真心地把工程師當(dāng)作自己的朋友看待，多參與雙方的互動(dòng)和交流，可以了解很多國(guó)際上先進(jìn)的水電技術(shù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。如N－J工程的400m級(jí)深豎井施工采用移動(dòng)式門機(jī)載物提升、引水洞TBM掘進(jìn)段采用風(fēng)險(xiǎn)管理模式等，都是受到工程師的啟發(fā)、為我所用的結(jié)果。
(4)技術(shù)方案的優(yōu)化和調(diào)整。國(guó)際工程的施工技術(shù)方案要求更精細(xì)，盡可能地考慮到施工各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)要制定應(yīng)對(duì)措施。承包商對(duì)施工技術(shù)方案優(yōu)化工作責(zé)無旁貸，但應(yīng)該是適度和合理的。一個(gè)成熟的施工技術(shù)方案，還應(yīng)該從節(jié)約業(yè)主投資和降低承包商施工成本等角度，結(jié)合多方(包括工程師)的合理化建議和意見，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。
(5)邀請(qǐng)工程師參與技術(shù)方案討論和交底。對(duì)一些重要的技術(shù)方案討論和交底，主動(dòng)邀請(qǐng)工程師參與，可起到一舉三得的效果:首先，讓工程師看到承包商的言行一致，增進(jìn)其對(duì)承包商的信任度;其次，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程師而言，也是技術(shù)交底，更便于他們對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督和管理;再次，也可讓承包商的現(xiàn)場(chǎng)施工人員及早了解到工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的要求和看法，預(yù)防施工中可能產(chǎn)生的偏差。
(6)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的技術(shù)方案。技術(shù)方案一旦得到工程師的認(rèn)可和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)就要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，如果確實(shí)需要進(jìn)一步地優(yōu)化或調(diào)整，必須事先與工程師溝通、協(xié)商，并以書面形式報(bào)工程師批準(zhǔn)。
1．2施工進(jìn)度計(jì)劃管理
N－J工程的施工進(jìn)度計(jì)劃主要包括總進(jìn)度計(jì)劃、年度進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃和日進(jìn)度計(jì)劃4方面內(nèi)容，承包商及工程師均配有專職技術(shù)人員從事進(jìn)度計(jì)劃的分析、制定和更新等管理工作。
(1)總進(jìn)度計(jì)劃管理。N－J工程合同文件規(guī)定總進(jìn)度計(jì)劃需每3個(gè)月更新1次，或按工程師的指令不定期更新?？傔M(jìn)度計(jì)劃歷來受到業(yè)主、工程師及承包商極其高度地重視，它涉及到承包商的履約能力，以及業(yè)主能否從按期發(fā)電中受益。另外，承包商從更新的總進(jìn)度計(jì)劃中，可檢查施工人員、設(shè)備等資源配置能否滿足工程進(jìn)展需求，及時(shí)按需補(bǔ)充;另外，利用總進(jìn)度計(jì)劃中的邊界條件(如征地、資金、施工圖供應(yīng)等問題)，為變更、索賠尋求突破口，如在2011年，承包商利用更新的總進(jìn)度計(jì)劃，成功地取得了N－J工程304d的工期索賠。
(2)其他進(jìn)度計(jì)劃管理。承包商要重視的不僅是總進(jìn)度計(jì)劃管理，而且還要重視年度、月和日進(jìn)度計(jì)劃管理。N－J工程的具體做法是:將工程師批準(zhǔn)的總進(jìn)度計(jì)劃完工時(shí)間提前1～2個(gè)季度，制定出承包商的內(nèi)控總進(jìn)度計(jì)劃，將內(nèi)控總進(jìn)度計(jì)劃逐年分解成各年度施工進(jìn)度計(jì)劃，以此確保總進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí);年度進(jìn)度計(jì)劃再按月分解成月施工進(jìn)度計(jì)劃，每月28日項(xiàng)目部召開月進(jìn)度計(jì)劃會(huì)議，總結(jié)本月的施工完成情況和安排下月的施工計(jì)劃，對(duì)本月未完成計(jì)劃的項(xiàng)目，具體分析原因和找出解決辦法，日常工作中，由總監(jiān)辦和工程部負(fù)責(zé)聯(lián)合檢查和督促月進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況;各分項(xiàng)目部根據(jù)月進(jìn)度計(jì)劃，每日下午召開現(xiàn)場(chǎng)碰頭會(huì)，檢查當(dāng)日完成情況，解決現(xiàn)場(chǎng)施工問題和安排下一日的施工任務(wù)。項(xiàng)目部形成“以日促月、以月保年、以年?？偂钡牧己檬┕し諊?，提高了承包商履約能力，以確?？傔M(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
1．3施工圖紙管理
(1)水電工程N(yùn)－J工程由工程師提供施工圖，承包商根據(jù)施工圖細(xì)化和繪制車間圖。提早、明確告知工程師各分項(xiàng)工程開工日期和供圖計(jì)劃非常必要，也為以后可能因工程師供圖不及時(shí)導(dǎo)致的索賠提供依據(jù)。
(2)積極配合工程師做好詳細(xì)設(shè)計(jì)前的補(bǔ)充勘探工作。工程師在分項(xiàng)工程詳細(xì)設(shè)計(jì)之前，可能要作一些補(bǔ)充勘探工作，需要承包商積極配合，以有利于工程順利開工。
(3)工程師來自世界多個(gè)國(guó)家，個(gè)人水平參差不齊而且流動(dòng)性大，施工圖設(shè)計(jì)工作缺乏連貫性、系統(tǒng)性。因此，工程師提供的施工圖比較粗略，修改較多，甚至出現(xiàn)已開工部位停工待圖現(xiàn)象。作為承包商對(duì)此必須要有充足的心理準(zhǔn)備并提前制定應(yīng)對(duì)措施，如及時(shí)主動(dòng)與設(shè)計(jì)工程師溝通;要求現(xiàn)場(chǎng)工程師有一定的權(quán)限處理施工圖局部修改問題;采用現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)單形式解決施工圖局部修改等。
(4)在施工圖方面給工程師或業(yè)主的建議要做到慎密、周全。由于N－J工程在可行性研究階段勘查工作不足，導(dǎo)致在工程建設(shè)初、中期設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目多，而工程師會(huì)想方設(shè)法找理由將設(shè)計(jì)變更的責(zé)任推卸給承包商，以達(dá)到減少業(yè)主投資和降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。為此，承包商在施工圖方面的建議必須有理有據(jù)，思路清晰、慎密，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、周全，同時(shí)還要顧及各方利益，尤其是承包商的利益。
1．4變更、索賠管理
變更、索賠是技術(shù)管理的重要職責(zé)之一，主要體現(xiàn)在相關(guān)技術(shù)資料和信息的收集、整理上，如施工圖修改，施工程序、方法被動(dòng)更改，工程量大幅增減及其復(fù)核計(jì)算等。這些是變更、索賠工作非常重要的基礎(chǔ)資料，能夠?yàn)樽兏?、索賠提供充分的、強(qiáng)有力的支撐。在N－J工程建設(shè)過程中，通過技術(shù)、商務(wù)和施工等專業(yè)的密切配合，多項(xiàng)變更、索賠取得了成功。
1．5及時(shí)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)防和糾正方案執(zhí)行偏差
再切合實(shí)際的施工方案，受現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件及施工人員素質(zhì)的影響，在實(shí)施過程中，總會(huì)或多或少地存在著局部偏差，需要技術(shù)人員及時(shí)跟蹤施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握技術(shù)方案執(zhí)行情況，預(yù)防和堅(jiān)決糾正方案執(zhí)行中的人為偏差。不管是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件導(dǎo)致的方案局部調(diào)整，還是施工人員素質(zhì)造成的方案局部偏差，都需要及時(shí)與工程師溝通，盡量避免停工或增加不必要的施工成本。
2水電工程科研管理
鑒于N－J工程規(guī)模和特殊地理位置，其多個(gè)項(xiàng)目的施工技術(shù)難度極大，而作為一個(gè)大型國(guó)際工程，也為科技研發(fā)提供了良好的機(jī)遇和平臺(tái)。以國(guó)際工程為依托，更容易學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的水電科技技術(shù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，汲取精華，為我所用。N－J工程在科研方面取得了一些重要成果，主要得益于做了如下幾個(gè)方面的工作。
(1)完善科研機(jī)構(gòu)、健全科研制度。早在2009年，項(xiàng)目部就成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的科研領(lǐng)導(dǎo)小組，2013年又任命了技術(shù)科技總監(jiān)主抓項(xiàng)目科研工作，并相應(yīng)成立了科研所，進(jìn)一步完善了N－J項(xiàng)目的科研組織機(jī)構(gòu)，科技研發(fā)涵蓋了N－J項(xiàng)目的各個(gè)專業(yè)。同時(shí)，從科研職責(zé)、內(nèi)容、程序、獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)與約束、考核、保密等角度，制定了一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步健全了科研管理規(guī)章制度。
2)遵循科研原則、制定科研預(yù)案。在科研管理方面，針對(duì)科研項(xiàng)目，一貫按“了解項(xiàng)目背景，確立科研課題;成立科研小組，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量;聯(lián)合國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)，提升科研質(zhì)量;借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)科研創(chuàng)新;總結(jié)科研成果，積累科技經(jīng)驗(yàn)”的原則，并采取相應(yīng)的科研措施和制定相應(yīng)的科研預(yù)案，確保了項(xiàng)目科研工作能順利、扎實(shí)、深入地開展。N－J工程在科研管理上正是因?yàn)榻M織完善、制度健全、原則合理、措施得力，才能在諸如小口徑深孔勘探、不良地質(zhì)洞段開挖、復(fù)雜地質(zhì)條件下TBM掘進(jìn)、大變形地下廠房施工、大斷層上修筑攔河大壩、不利條件下超深豎井施工、堿活性骨料應(yīng)用等領(lǐng)域攻克了一道道難題，并能取得多項(xiàng)重要的科研成果。
3結(jié)語
水利工程關(guān)系著人們的正常生產(chǎn)和生活，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此，做好水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作是保障社會(huì)長(zhǎng)治久安和人們生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，水利工程的重要性變得越來越明顯，因此，為保證水利工程的整體質(zhì)量，對(duì)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題進(jìn)行探討具有重要意義。
2水利工程管理及養(yǎng)護(hù)
2.1水利工程管理特征
要想做好水利工程管理工作，就必須先了解水利工程管理的特征。水利工程管理是一項(xiàng)設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)挿?、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，涵蓋了水利、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等領(lǐng)域，涉及到管理、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和法律等學(xué)科，尤其是水利工程管理工作涉及的法律法規(guī)種類較多。除此之外，影響水利工程管理的不確定因素也比較多，如社會(huì)災(zāi)害、自然災(zāi)害等，都會(huì)對(duì)水利工程管理造成不良影響[1]。
2.2水利工程養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容
2.2.1灌區(qū)工程養(yǎng)護(hù)
灌區(qū)工程養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)渠道防滲工程、清理渠道淤泥、維修養(yǎng)護(hù)量水設(shè)施、跌水陡坡以及護(hù)渠林與渠道土方的養(yǎng)護(hù)等。
2.2.2堤防工程養(yǎng)護(hù)
堤防工程養(yǎng)護(hù)主要是針對(duì)堤坡、堤頂及附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，同時(shí)及時(shí)清理淤泥沉淀區(qū)，加強(qiáng)護(hù)堤林和防浪林的養(yǎng)護(hù)，做好安全隱患排查工作，保證消浪結(jié)構(gòu)、防浪墻的功能性和可靠性。
2.2.3水閘工程養(yǎng)護(hù)
水閘工程養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容包括：做好水閘自動(dòng)控制設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，定期對(duì)閘門和啟閉機(jī)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以保證水閘工程能夠正常工作，確保水利工程排水防洪功能的有效發(fā)揮。
2.2.4水庫(kù)工程養(yǎng)護(hù)
水庫(kù)工程養(yǎng)護(hù)主要是做好大壩的維修養(yǎng)護(hù)工作、水庫(kù)工程的安全隱患排查工作以及輸水閘門和泄洪閘門相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)工作等，以保障水庫(kù)工程功能的正常發(fā)揮[2]。
3水利工程管理及養(yǎng)護(hù)存在的問題
3.1水管單位管理人員綜合素質(zhì)不高
目前，許多水管單位嚴(yán)重缺乏專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人員，管理人員和工作人員綜合素質(zhì)偏低，無法滿足水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的需要，即使引進(jìn)了一些高素質(zhì)、專業(yè)性人才，由于薪酬待遇問題也無法留住人才，導(dǎo)致人才流失，從而使得水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和效率無法得到提高。
3.2基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱
目前，我國(guó)有些正在使用的水利工程年代久遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)水利工程建設(shè)發(fā)展處于起步階段，水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和施工質(zhì)量等方面的等級(jí)較低，再加上經(jīng)過多年的使用，這些工程逐漸暴露出了安全隱患問題，威脅著人們的正常生產(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。最重要的是，這些水利工程發(fā)揮的作用逐漸減小，無法滿足泄洪除害的需求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。
3.3水利工程管理及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)匱乏
水利工程的維修養(yǎng)護(hù)需要充足的資金支持，然而，目前我國(guó)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)過程中，多數(shù)水利工程都存在著年代久遠(yuǎn)、失修和老化等問題，再加上各地政府每年在抗?jié)晨购榉矫嫱度氲馁Y金比較多，造成了水利工程管理及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題，嚴(yán)重影響著水利工程正常功能的發(fā)揮。此外，有些地區(qū)并沒有針對(duì)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)設(shè)立專項(xiàng)資金，如果沒有充足的資金支持，那么水利工程維護(hù)就成為了一句空談[3]。
3.4對(duì)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的重視程度不夠
由于維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，許多水利工程沒有得到及時(shí)有效的維修養(yǎng)護(hù)，比如，沒有進(jìn)行及時(shí)加固除險(xiǎn)等，導(dǎo)致其存在諸多安全隱患，威脅著人們的正常生產(chǎn)與生活，阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)水利工程建設(shè)過程中，對(duì)配套工程的重視程度不夠，縮小了水利工程的收益范圍，尤其是影響了灌溉效益的發(fā)揮，在一定程度上阻礙著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有些水庫(kù)對(duì)渠系配套設(shè)施建設(shè)的重視程度不夠，導(dǎo)致渠道淤積問題嚴(yán)重，尤其是在防水期，會(huì)造成大量的不必要的渠水流失。由于對(duì)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的重視程度不夠，使得水利工程中的許多設(shè)施設(shè)備處于帶病運(yùn)行的狀態(tài)，甚至有些機(jī)械設(shè)備已經(jīng)丟失。例如，有些水利工程沒有安排專門人員負(fù)責(zé)提灌站和排澇站的管理，導(dǎo)致部分設(shè)施設(shè)備被盜丟失，再加上設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)工作不到位，若機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行無法得到保障，待汛期來臨時(shí)就會(huì)造成極大的安全隱患。除此之外，水利工程相關(guān)管理部門的管理機(jī)制不完善，缺乏嚴(yán)格的管理秩序，對(duì)工作人員的要求比較寬松，甚至出現(xiàn)了有些工作人員以權(quán)謀私、水庫(kù)內(nèi)養(yǎng)殖的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了水庫(kù)功能的發(fā)揮[4]。
4水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的主要對(duì)策
4.1加強(qiáng)水利工程管理隊(duì)伍建設(shè)，提升管理及養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的高低直接取決于管理人員和工養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的高低，因此，若想保障水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和效率，就必須充分重視管理人員和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。具體而言，首先，各地有關(guān)部門或單位要做好宣傳教育工作，利用多種方式和途徑更新管理人員和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的觀念，讓他們充分認(rèn)識(shí)到自己工作的重要意義，促進(jìn)他們綜合素質(zhì)的提升；其次，相關(guān)部門要對(duì)水利工程管理人員和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的崗位職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行明確，制訂和執(zhí)行崗位責(zé)任制，切實(shí)將各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處；再次，適當(dāng)提高管理人員的準(zhǔn)入條件，招聘一些高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，并進(jìn)一步構(gòu)建完善的績(jī)效考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)實(shí)際工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻(xiàn)的管理人員和養(yǎng)護(hù)人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，給予表現(xiàn)較差的管理及養(yǎng)護(hù)人員適當(dāng)?shù)膽土P，激發(fā)每位工作人員的熱情和積極性；最后，相關(guān)部門或單位還要重視管理及養(yǎng)護(hù)人員的崗位培訓(xùn)工作，定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和操作方法，促進(jìn)相關(guān)人員專業(yè)技能和職業(yè)道德的提高。
4.2構(gòu)建完善的規(guī)章制度
完善的規(guī)章制度是保障水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作順利、高效開展的基礎(chǔ)和依據(jù)，因此，相關(guān)部門要充分重視各項(xiàng)規(guī)章制度的構(gòu)建，使得水利工程管理及養(yǎng)護(hù)有法可依、有章可循。相關(guān)部門在構(gòu)建規(guī)章制度時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和水利工程的特點(diǎn)，確保規(guī)章制度的可行性和有效性。同時(shí)，還要針對(duì)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際需求，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化和完善，確保各項(xiàng)規(guī)章制度與實(shí)際情況相吻合，一項(xiàng)有效的制度必然是具體可行，能夠切實(shí)落實(shí)的。
4.3積極推行“管養(yǎng)分離”
各地區(qū)水管單位要根據(jù)當(dāng)?shù)厮こ坦芾淼男枨罂茖W(xué)地進(jìn)行管理人員定崗定編，同時(shí)，將負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)的工作人員組成專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)公司或企業(yè)，從水管單位剝離出來，而水管單位通過公開招標(biāo)的方式選取合適的維修養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)現(xiàn)水利工程“管養(yǎng)分離”，促進(jìn)管理及養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的提高。為實(shí)現(xiàn)水利工程“管養(yǎng)分離”的順利實(shí)施和推行，國(guó)家相關(guān)部門要盡快完善關(guān)于水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，各級(jí)政府及相關(guān)單位要為水利工程“管養(yǎng)分離”的實(shí)施創(chuàng)造有利條件，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。
4.4更新養(yǎng)護(hù)設(shè)備，提高管理效率
養(yǎng)護(hù)設(shè)備在水利工程管理及養(yǎng)護(hù)中發(fā)揮著不可替代的作用，直接關(guān)系著水利工程的管理效率和維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與成本費(fèi)用。調(diào)查研究結(jié)果顯示，現(xiàn)階段，我國(guó)水利工程維修及養(yǎng)護(hù)過程中，所采用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備較為陳舊、落后，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代水利工程養(yǎng)護(hù)的需求，因此，需要及時(shí)更新水利工程維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備，提高水利工程的管理效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。其次，相關(guān)維修養(yǎng)護(hù)人員要對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的檢查和保養(yǎng)，確保養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行。
4.5加大資金支持，強(qiáng)化資金監(jiān)管
水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作直接關(guān)系著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，各地政府及相關(guān)部門應(yīng)該充分重視水利工程管理及養(yǎng)護(hù)，設(shè)立專項(xiàng)資金，為水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的順利、高效開展提供資金保障，提高水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量效率。首先，相關(guān)部門要對(duì)申報(bào)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和各項(xiàng)費(fèi)用的科學(xué)性和合理性，并對(duì)每項(xiàng)資金款的支出做好記錄。其次，相關(guān)部門要跟蹤監(jiān)管各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際使用情況，嚴(yán)格監(jiān)管每筆資金的去向，并要將每筆資金的去向和使用情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)群眾的監(jiān)管，提高資金監(jiān)管的透明度，防止一些不法分子利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私，造成資金的浪費(fèi)。只有這樣，才能確保專項(xiàng)資金使用的有效性、規(guī)范性、透明性和安全性，實(shí)現(xiàn)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)成本的有效管控[5]。
5結(jié)語
（一）工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)
該縣水利工程管理單位認(rèn)識(shí)到，水利工程既是服務(wù)社會(huì)的設(shè)施，又是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的硬件，要在發(fā)揮其社會(huì)效益、工程效益和生態(tài)效益的同時(shí)，充分挖掘其內(nèi)涵，努力發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費(fèi)征收，積極協(xié)調(diào)縣物價(jià)部門，嚴(yán)格按照船舶類型、噸位制訂過閘費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。南潮河閘、黃響河閘等單位還進(jìn)一步健全規(guī)章制度，積極落實(shí)閘費(fèi)征收責(zé)任制，杜絕放“人情船”現(xiàn)象，2013年兩單位過閘費(fèi)創(chuàng)收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費(fèi)征收。運(yùn)響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規(guī)，強(qiáng)化河道堤防占用費(fèi)依法征收性質(zhì)，同時(shí)建立健全征收考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收人員責(zé)任感，2013年河道堤防占用費(fèi)征收均突破15萬元，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。
（二）水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)
響水縣水利工程管理單位管理范圍內(nèi)共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發(fā)魚塘31hm2，在水產(chǎn)專家指導(dǎo)下開展“立體養(yǎng)殖”，每年創(chuàng)收可達(dá)25萬元。二是在土地資源上做文章。坎響河北套閘、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經(jīng)濟(jì)林木31hm2，年收益可達(dá)20多萬元。三是在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，興建經(jīng)營(yíng)門面房三萬多平方米。由于地勢(shì)好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。
（三）技術(shù)優(yōu)勢(shì)拓展型經(jīng)濟(jì)
該縣水利工程管理單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，注重發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在開展技術(shù)服務(wù)上做文章，在提供專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)上拓市場(chǎng)。通榆河堤防管理所發(fā)揮設(shè)計(jì)、勘測(cè)人才較多的優(yōu)勢(shì)，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發(fā)的機(jī)遇，競(jìng)標(biāo)承攬了“海濱森林公園”等工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)創(chuàng)收達(dá)90多萬元。運(yùn)響河閘、分排北閘、海安閘聯(lián)合組建了工程維修養(yǎng)護(hù)公司，專門制作了宣傳網(wǎng)頁，大膽走出縣城開拓市場(chǎng)，2013年共承接機(jī)電安裝、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)創(chuàng)收達(dá)42萬元。
（四）內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進(jìn)人才和技術(shù)，與內(nèi)部的設(shè)備、資源加以有機(jī)整合，拓展延伸項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2008年，運(yùn)響河閘專門對(duì)外招聘了“懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的經(jīng)營(yíng)能人，對(duì)單位原有的招待所固定資產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的升級(jí)改造，創(chuàng)辦了“臨海度假村”，年創(chuàng)收可達(dá)10多萬元。2007年，黃響河閘針對(duì)單位機(jī)械設(shè)備、工程設(shè)施較多的情況，從蘇南高薪聘請(qǐng)了一名項(xiàng)目經(jīng)理組建了施工公司，近年已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收165萬元?？岔懞颖碧组l專門聘請(qǐng)畜牧專家擔(dān)任場(chǎng)廠，對(duì)原有管理設(shè)施進(jìn)行改造，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)雞場(chǎng)一座，年創(chuàng)收10多萬元。
（五）涉足市場(chǎng)流通型經(jīng)濟(jì)
近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中強(qiáng)烈感受到：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)，僅停留在水土資源開發(fā)層面上是不夠的，要積極涉足市場(chǎng)，勇于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力向開放的大市場(chǎng)要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)，回來后創(chuàng)辦了泡沫顆粒廠。目前企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好，年創(chuàng)收可達(dá)10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學(xué)習(xí)防雨服裝制作技術(shù)，并投資建立防雨服裝廠。目前生產(chǎn)的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)渠道，年創(chuàng)收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發(fā)揮工程設(shè)施、水土資源、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢(shì)，形成富有自身特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內(nèi)部資源要素、拓展發(fā)展空間、躋身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，步入了良性循環(huán)軌道。2013年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收583.6萬元，較上年度增長(zhǎng)8.2%。既解決了管理經(jīng)費(fèi)政府財(cái)政投入的不足、保證了水利一線職工工資按時(shí)足額發(fā)放、穩(wěn)定了基層水利職工隊(duì)伍，又促進(jìn)了水利工程管理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但其也存在招投標(biāo)推廣不力、政策法規(guī)利用不夠、水土資源缺乏規(guī)劃、項(xiàng)目集約化程度不高、體制機(jī)制不順、技術(shù)人才不足、資源潛力挖掘不深、項(xiàng)目投入渠道少等不足。
二、響水縣水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式優(yōu)化對(duì)策
（一）在強(qiáng)化管理上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)依托工程設(shè)備設(shè)施、管理用地衍生效益，因此要在資產(chǎn)資源招標(biāo)、法規(guī)化管理上下功夫。
1．實(shí)行資產(chǎn)資源招標(biāo)管理
通過推行招標(biāo)管理，有效堵住各個(gè)管理環(huán)節(jié)的“漏洞”，從而提高資產(chǎn)資源效益。對(duì)于工程設(shè)施、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、管理用房等資產(chǎn)資源，通過媒體宣傳、網(wǎng)上招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作手法推向社會(huì)大市場(chǎng)，運(yùn)用招標(biāo)制度面向市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)，以謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化。對(duì)過閘費(fèi)嘗試在單位內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，科學(xué)確定承包基數(shù)，在職工中以公開競(jìng)標(biāo)的方式確定承包底價(jià)，承包到班（組）、個(gè)人，防止開“人情閘”、放“人情船”導(dǎo)致過閘費(fèi)流失。對(duì)于暫時(shí)不能實(shí)施招標(biāo)管理的資產(chǎn)資源要優(yōu)化管理環(huán)節(jié)和流程，切實(shí)杜絕管理不善造成費(fèi)用流失。
2．實(shí)行資產(chǎn)資源法規(guī)管理
一方面，要牢固樹立經(jīng)營(yíng)管理人員法制意識(shí)。認(rèn)真組織經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)水法律法規(guī)和規(guī)費(fèi)征收政策文件，明確資產(chǎn)資源管理過程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經(jīng)營(yíng)管理法制意識(shí)。另一方面，要加大資產(chǎn)資源法規(guī)管理力度。下大力氣抓好行政規(guī)費(fèi)征收，最大限度地利用好政策法規(guī)，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收全、收足。對(duì)于個(gè)別拒繳費(fèi)的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現(xiàn)一個(gè)、告倒一個(gè)、震懾一片”，從而達(dá)到有理、有利、有節(jié)維護(hù)單位合法權(quán)益的目的。
（二）在集約管理上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)依靠水土資源優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)發(fā)展，要形成持續(xù)快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)點(diǎn)，就必須在科學(xué)規(guī)劃水土資源、加強(qiáng)項(xiàng)目集約化管理上下功夫。
1．科學(xué)規(guī)劃水土資源
要立足縣情和水利工程管理單位發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制訂單位水土資源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要主動(dòng)迎接江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的輻射，依據(jù)“水土資源開發(fā)利用服從服務(wù)于水利工程管理大局”的原則，嚴(yán)格確定水利工程管理用地“禁止開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)”界限，科學(xué)規(guī)劃布局工程和管理設(shè)施、生態(tài)景觀、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
2．加強(qiáng)項(xiàng)目集約化管理
集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的必由之路。經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)要立足科學(xué)栽培、土壤改良、田間套種等技術(shù)，做到合理規(guī)劃、長(zhǎng)短結(jié)合，提高成活率和單位面積產(chǎn)量，逐步向立體栽植、梯級(jí)開發(fā)過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發(fā)“短平快”的中藥材林，努力形成持續(xù)的增長(zhǎng)點(diǎn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要引進(jìn)新技術(shù)，大力開展立體養(yǎng)殖、綜合養(yǎng)殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長(zhǎng)率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點(diǎn)，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，向“名特優(yōu)”方向發(fā)展。
（三）在深化內(nèi)部改革上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)拓展型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
技術(shù)優(yōu)勢(shì)拓展型經(jīng)濟(jì)依托技術(shù)服務(wù)發(fā)展市場(chǎng)，因此要在優(yōu)化管理體制激發(fā)活力、培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展上下功夫。
1．優(yōu)化管理體制激發(fā)活力
要立足水利工程管理單位實(shí)際，以國(guó)家事業(yè)單位人事聘用制度改革為準(zhǔn)則，以事業(yè)單位績(jī)效工資改革為突破口，在單位內(nèi)部積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制、考勤考績(jī)機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效工資機(jī)制，努力營(yíng)造“競(jìng)爭(zhēng)有序、考核有章、獎(jiǎng)罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發(fā)技術(shù)人才積極性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大內(nèi)生活力。
2．培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展
針對(duì)響水縣水利工管單位技術(shù)人才短缺的情況，要積極爭(zhēng)取縣水務(wù)局、人社局的支持，不斷加大技術(shù)人才引進(jìn)力度。要有針對(duì)性地選送技術(shù)骨干到專業(yè)院?；驑I(yè)務(wù)單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術(shù)人員提升業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平。還要針對(duì)某些技術(shù)弱項(xiàng)，請(qǐng)有關(guān)專家來單位培訓(xùn)講課或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，有針對(duì)性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動(dòng)單位全體技術(shù)人員提高專業(yè)水平，有力支撐單位技術(shù)服務(wù)工作。
（四）在深入內(nèi)部挖潛上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)依靠引進(jìn)技術(shù)、挖掘資源潛力創(chuàng)造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發(fā)展載體上下功夫。
1．充分挖掘特色資源
響水縣水利工程管理單位地處沿海風(fēng)光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規(guī)模較大的工程建設(shè)亭臺(tái)樓閣等別致景點(diǎn)，供游人觀光留影、休閑放松，帶動(dòng)飲食娛樂、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要挖掘水面資源特色?？梢岳盟尜Y源開發(fā)水上游樂設(shè)施，搞蘆蕩資源深開發(fā)，設(shè)計(jì)蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項(xiàng)目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處?？梢栽诹謪^(qū)開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內(nèi)建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營(yíng)，體驗(yàn)回歸大自然的美妙感覺。
2．豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“載體”響水縣水利部門要以活動(dòng)為“載體”，全方位助動(dòng)水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過每年開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，大力宣傳推介水利系統(tǒng)資源、特色和招商引資優(yōu)惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還要通過每月定期開展“合同執(zhí)行周”活動(dòng)，規(guī)范合同簽訂履行程序，強(qiáng)化合同檢查執(zhí)行力度，確保合同效益最大化。
（五）在全面拓展融資上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)涉足市場(chǎng)流通型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
涉足市場(chǎng)流通型經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展壯大，就必須借助社會(huì)各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。
1．全面拓展融資渠道針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收中提取一定比例的發(fā)展基金，用于重點(diǎn)扶持發(fā)展前景看好的項(xiàng)目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調(diào)動(dòng)下面上項(xiàng)目的熱情。各個(gè)水利工程管理單位對(duì)于經(jīng)過論證、計(jì)劃上馬的項(xiàng)目，要在爭(zhēng)取上面扶持的同時(shí)，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會(huì)入股”的辦法，全方位拓展融資渠道，為發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
2．積極試行股份合作制
1.1提高經(jīng)濟(jì)管理的水平
現(xiàn)代水電工程建設(shè)規(guī)模比較大，周期比較長(zhǎng)，而且還存在許多不確定的因素，其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)比較高，對(duì)社會(huì)和環(huán)境能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如此，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該具有先進(jìn)、科學(xué)的管理，還需要和科學(xué)理論進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，可以應(yīng)用到概率統(tǒng)計(jì)、定量評(píng)價(jià)、數(shù)值模擬等多種科學(xué)方法。所以，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能夠提高水電站經(jīng)濟(jì)管理的水平。
1.2提高經(jīng)濟(jì)管理的準(zhǔn)確性
水電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理，信息收集、跟蹤和處理在經(jīng)濟(jì)管理中占有相當(dāng)重要的地位。水電站工程建設(shè)的信息量非常大、交互非常頻繁，對(duì)于信息采集、存儲(chǔ)和處理的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性都具有非常高的要求，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)就能夠有效地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，從而有效提高經(jīng)濟(jì)管理的準(zhǔn)確性。
1.3提高經(jīng)濟(jì)管理的效率
水電站工程的經(jīng)濟(jì)管理是要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理和控制。不僅包括對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本、合同、組織和協(xié)調(diào)等進(jìn)行控制和管理，還應(yīng)該包括對(duì)工程的采購(gòu)、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合控制等。這些管理內(nèi)容都離不開巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力。使用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行處理，能夠有效提高經(jīng)濟(jì)管理的效率。
2計(jì)算機(jī)在水電站工程經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用
2.1計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)
在水電站工程的經(jīng)濟(jì)管理中，標(biāo)前審核、工程造價(jià)咨詢、科學(xué)決策都是投標(biāo)前重要的工作程序。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，可以按照分層理論來描述對(duì)項(xiàng)目的要求。在招標(biāo)的文件中，水電站的業(yè)務(wù)需求是必須向投標(biāo)人進(jìn)行明確的闡述，這是招、投標(biāo)雙方進(jìn)行交流、溝通和理解的基礎(chǔ)。用戶也需要向投標(biāo)人說明自身的需求，這樣就能幫助投標(biāo)人從招標(biāo)方的立場(chǎng)理解他們的需要，在標(biāo)前的審核過程中，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行篩選和審核。采取完全開放的接口，以確保所有投標(biāo)人都可以準(zhǔn)確、完整、快速填寫參與競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)文件。我們可以利用計(jì)算機(jī)分析技術(shù)來分析水電站工程的歷史數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)未來的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)這些規(guī)律來做出更加科學(xué)權(quán)威的判斷，從而使得水電站工程的投標(biāo)價(jià)格更加科學(xué)合理。
2.2使用計(jì)算機(jī)來控制工程預(yù)算
近年來，在建設(shè)、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理已廣泛應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行工程預(yù)算工作，可以根據(jù)概預(yù)算編制、審計(jì)程序和表格形式的相關(guān)要求，幾乎可以生成并打印出的不同需求的預(yù)算文件。預(yù)算人員各個(gè)擺脫繁瑣的手工作業(yè)，并且使得預(yù)算編制、審計(jì)人員能夠有更多的時(shí)間進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)分析。使用統(tǒng)一的程序軟件、計(jì)算公式、計(jì)算規(guī)則規(guī)定的相關(guān)文件，這樣就能夠提高輸入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使工程項(xiàng)目預(yù)算能夠順利進(jìn)行，編制完整的概預(yù)算文件，使得數(shù)據(jù)齊全，而且還需要及時(shí)進(jìn)行存儲(chǔ)，方便以后進(jìn)行修改。某水電站施工企業(yè)在以往都是采用人工做工程預(yù)算，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到很大的影響。使用計(jì)算機(jī)來做工程預(yù)算，能夠節(jié)省工程預(yù)算的時(shí)間，還能夠使得工程預(yù)算更加科學(xué)合理，這樣可以減少10%-15%的工程開支，從而能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3計(jì)算機(jī)在水電站工程監(jiān)理中的應(yīng)用
近年來，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)得到了快速發(fā)展，并逐步與國(guó)際進(jìn)行接軌。其結(jié)果就是需要對(duì)大量的信息進(jìn)行處理和監(jiān)理，使得控制目標(biāo)能夠早入實(shí)現(xiàn)，使用標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方法來進(jìn)行監(jiān)理，原來一些個(gè)人判斷和手工處理顯然已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代工程發(fā)展的需要，利用計(jì)算機(jī)輔助工程監(jiān)理已經(jīng)成為一個(gè)快速有效的方法，這樣能夠有效提高監(jiān)管的效率和監(jiān)管水平，使得經(jīng)濟(jì)管理工作能夠順利開展。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)水電站工程進(jìn)行監(jiān)理，可以在水電站施工現(xiàn)場(chǎng)安裝一些電子攝像頭，并且利用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，這樣就能夠減少大約10%的工程開銷。
3計(jì)算機(jī)技術(shù)在水電站工程經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用中存在的問題
3.1傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式滿足不了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的要求
在水電站工程建設(shè)的過程中，盡管一些施工單位已經(jīng)使用了一些計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，甚至建立了管理信息系統(tǒng)，但是沒有改革傳統(tǒng)的管理體系，使得這些經(jīng)濟(jì)管理模式不能夠滿足計(jì)算機(jī)管理的要求。沒有適合應(yīng)用信息技術(shù)的管理流程和管理方法，使這些先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)不能夠充分發(fā)揮它們的作用。
3.2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用還不成熟
使用經(jīng)濟(jì)管理軟件來完成工程項(xiàng)目管理功能的一部分，不能夠充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的支持作用。甚至一些先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理軟件只是充當(dāng)了打字機(jī)、計(jì)算器和繪圖工具等，使得這些高端軟件的功能得不到合理的應(yīng)用，不能夠?qū)崿F(xiàn)綜合的經(jīng)濟(jì)管理。
3.3計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才短缺
使用新技術(shù)就需要掌握新技術(shù)的人才，在水電站工程的經(jīng)濟(jì)管理工作者，缺乏掌握工程經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的人才。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作有很大的促進(jìn)作用，但是缺乏專業(yè)的計(jì)算機(jī)人才，就使得這些高端的軟件得到了科學(xué)合理的應(yīng)用，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)計(jì)算機(jī)在經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用。
4提高計(jì)算機(jī)技術(shù)在水電站工程經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用水平的措施
4.1基于水電工程經(jīng)濟(jì)管理特點(diǎn)來制定戰(zhàn)略計(jì)劃
利用信息化的手段來促進(jìn)水電站經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，這是時(shí)展的需要。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中，需要理清經(jīng)濟(jì)管理工作的特點(diǎn)，根據(jù)這些特點(diǎn)來設(shè)置計(jì)算機(jī)程序，使得計(jì)算機(jī)能夠得到高效的應(yīng)用。因此，使用計(jì)算機(jī)技術(shù)來提高水電建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理水平已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)。提高企業(yè)信息化水平，其核心就是需要在施工管理過程中提高計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用水平。
4.2水電工程經(jīng)濟(jì)管理的全過程中應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)
現(xiàn)代水電站工程建設(shè)規(guī)模比較大，參與的人員也比較多，還需要對(duì)大量信息進(jìn)行處理。傳統(tǒng)的項(xiàng)目信息管理是以紙質(zhì)為載體，其信息傳輸?shù)姆绞綄儆诖怪睖贤?，這樣傳輸效率效率，而且成本比較高。在水電工程經(jīng)濟(jì)管理的全過程中必須充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，這樣就能夠?qū)λ娬竟こ添?xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理。
4.3加強(qiáng)對(duì)水電站工程經(jīng)濟(jì)管理人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)
良好的經(jīng)濟(jì)管理軟件必須由專業(yè)的員工進(jìn)行操作。水電站工程的經(jīng)濟(jì)管理人員中，懂水電工程經(jīng)濟(jì)管理和能熟練操作相關(guān)的計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的人員比較缺乏。所以，我們必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，從而提高相關(guān)操作人員的計(jì)算機(jī)技能。而且，主要領(lǐng)導(dǎo)也需要熟練掌握計(jì)算機(jī)的操作，從而能夠在真正意義上實(shí)現(xiàn)水電工程經(jīng)濟(jì)管理的信息化。
5結(jié)束語
1.1加強(qiáng)質(zhì)量管理
在水電站機(jī)電工程項(xiàng)目中，質(zhì)量管理是最為重要的一個(gè)工作環(huán)節(jié)，也是其他水電機(jī)電工程管理工作的前提，同時(shí)質(zhì)量也關(guān)系著水電企業(yè)的生存與發(fā)展。如果質(zhì)量管理環(huán)節(jié)失控，就無法獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)斐蓢?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。作為水電站機(jī)電安裝工作人員，一定要將質(zhì)量放在頭等重要的位置。
①在中標(biāo)以后，需要根據(jù)水電站機(jī)電工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，科學(xué)合理地建立項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，明確規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理為質(zhì)量第一責(zé)任人。
②組建強(qiáng)有力的技術(shù)隊(duì)伍，需要以總工程師為首，全面控制機(jī)電安裝的施工工藝、材料、機(jī)具、操作等質(zhì)量的行為。因此，為了加強(qiáng)水電站機(jī)電工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，需要做好三方面的工作：
①不斷提升質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)，比如：業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德，以及安裝操作人員的技術(shù)水平等等，這要求對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行定期考核。在具體的施工過程中，培訓(xùn)操作人員、質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高其技術(shù)水平，從根本上增強(qiáng)他們的質(zhì)量意識(shí)。
②杜絕“走過場(chǎng)”、“流于形式”等不良現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行圖紙會(huì)審及技術(shù)交底制度。在施工之前，需要組織圖紙會(huì)審，匯總設(shè)計(jì)圖所存在的疑問、疏忽、遺漏和錯(cuò)誤問題，并及時(shí)解決問題，不可擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容。在設(shè)備安裝之前，水電站機(jī)電工程項(xiàng)目的總工程師要組織進(jìn)行技術(shù)交底，明確交底記錄。
③制訂科學(xué)合理、行之有效的施工工藝，需要實(shí)事求是，嚴(yán)格根據(jù)水電站機(jī)電安裝項(xiàng)目的具體情況、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)狀況，全面進(jìn)行分析，并綜合考慮，努力制定出一套經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案，以便確保水電站機(jī)電安裝工程的質(zhì)量。
1.2加強(qiáng)進(jìn)度管理
施工進(jìn)度的快慢，直接關(guān)系著水電站機(jī)電工程項(xiàng)目的質(zhì)量，必須引起相關(guān)人員的高度重視。然而，在很多水電站單位，施工企業(yè)一味地追求進(jìn)度，對(duì)于其他方面的管理工作置之不理，以至于延誤工期，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，即進(jìn)度管理并非一味地加快施工速度。因此，在水電站機(jī)電工程項(xiàng)目施工前，相關(guān)人員要根據(jù)整個(gè)水電站機(jī)電工程的總體進(jìn)度，科學(xué)地編制機(jī)電安裝進(jìn)度計(jì)劃，再按照該計(jì)劃將施工任務(wù)分配到各個(gè)班組之中，同時(shí)要對(duì)其進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。一般來講，機(jī)電安裝工程施工主要包括三個(gè)階段，即預(yù)埋件安裝、設(shè)備安裝和試運(yùn)行；進(jìn)度管理也應(yīng)該依據(jù)各個(gè)階段的施工情況，合理調(diào)配操作人員和機(jī)械設(shè)備，確保施工的順利進(jìn)行。對(duì)于預(yù)埋階段來說，主要是配合土建施工，預(yù)埋機(jī)電設(shè)備的管路，以及安裝埋件和水機(jī)的埋入部分，不但工作量小，且施工進(jìn)度控制難度也比較小，但是要密切關(guān)注土建施工方的進(jìn)展情況，需要及時(shí)預(yù)埋施工，以免造成不良影響。對(duì)于安裝與試運(yùn)行階段來說，需要再根據(jù)水電機(jī)組發(fā)電并網(wǎng)的要求，一切從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，細(xì)化施工進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格根據(jù)工序要求、工藝要求，配置好操作人員和機(jī)械設(shè)備，這樣有利于加快施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。，進(jìn)度管理屬于動(dòng)態(tài)的控制過程，如果實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃不一致時(shí)，就要立即分析原因，并有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行調(diào)整，以便提升水電站機(jī)電工程項(xiàng)目的管理水平。
1.3加強(qiáng)成本管理
在水電站機(jī)電工程項(xiàng)目管理中，成本管理是其核心內(nèi)容，集中體現(xiàn)了工程項(xiàng)目的管理水平。關(guān)于成本管理目標(biāo)，主要是將施工成本控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，該計(jì)劃成本實(shí)際上也是一種責(zé)任成本。為實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)，工程項(xiàng)目部需要組建專門的成本控制部門，也稱作合同部，管理工程施工中產(chǎn)生的費(fèi)用及設(shè)計(jì)變更和索賠工作。當(dāng)然，有效地控制成本，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，水電站機(jī)電工程項(xiàng)目管理要做好以下幾個(gè)方面：
①按照施工實(shí)際，分解并細(xì)化擬定好的成本計(jì)劃，將其劃分到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中。另外，還要復(fù)核驗(yàn)算成本，以便進(jìn)行調(diào)整，通過適當(dāng)?shù)拇胧?，不斷降低成本?/p>
②編制成本控制計(jì)劃，并落實(shí)到位，明確各個(gè)責(zé)任人，并進(jìn)一步檢查施工過程中的成本控制計(jì)劃和控制措施的落實(shí)效果。
③嚴(yán)格根據(jù)工程部的費(fèi)用支出臺(tái)賬，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)安裝過程中的一切費(fèi)用，并與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，以防超支現(xiàn)象。④提前做好計(jì)劃，優(yōu)化資源配置。開工之前，就需要預(yù)算人員、機(jī)具、材料等的費(fèi)用，從而提出費(fèi)用使用計(jì)劃，項(xiàng)目部要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以防資金空缺，同時(shí)要不能源•水利斷地優(yōu)化資源配置，防止浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
1.4加強(qiáng)安全管理
安全管理是一切行業(yè)都要重視的問題，更是水電站機(jī)電工程項(xiàng)目施工的保障，要是缺乏安全管理，將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí){水電站職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，即水電站機(jī)電工程項(xiàng)目的安全管理有待加強(qiáng)。
①機(jī)電項(xiàng)目部要構(gòu)建一個(gè)完善的安全保障體系，以項(xiàng)目經(jīng)理為主要安全負(fù)責(zé)人。比如：科學(xué)地制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到位，直至每一崗位、每一個(gè)人；要求全員參與安全生產(chǎn)管理工作；項(xiàng)目安全部門還要定期檢查各個(gè)組織的安全情況，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)施工中存在不安全行為、不安全因素，或者出現(xiàn)安全隱患，一定要及時(shí)地排查糾正，同時(shí)要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以便增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人的安全意識(shí)。
②作為水電站機(jī)電工程項(xiàng)目部，需要積極地組織相關(guān)技術(shù)人員，編制安全施工方案，如果安全風(fēng)險(xiǎn)較大，則要編制安全專項(xiàng)方案，諸如發(fā)電機(jī)定轉(zhuǎn)子的安裝等等。
③加強(qiáng)水電站機(jī)電工程項(xiàng)目管理的安全檢查力度。一般來說，對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)大的大件設(shè)備來說，其吊裝在水電站機(jī)電安裝工程較為常見，所以在吊裝之前，相關(guān)人員一定要認(rèn)真檢查吊裝機(jī)具，杜絕安全隱患，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。
④落實(shí)安全交底和安全培訓(xùn)工作。進(jìn)行各分部重要單元工程的施工時(shí)，項(xiàng)目質(zhì)量安全部門和安全員起著十分重要的作用，這些人要切實(shí)地做好安全交底工作，積極參與施工的各專業(yè)技工、普工和臨時(shí)工，這樣有利于了解安全措施和注意事項(xiàng)，并且公司要定期開展安全培訓(xùn)，特別是要做好普工和臨時(shí)工的崗前培訓(xùn)工作。
2結(jié)束語
關(guān)鍵詞: 農(nóng)田水利工程；小型水利工程；水利工程管理;存在的問題
隨著社會(huì)的快速發(fā)展，全國(guó)各地都十分重視小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)財(cái)政相繼設(shè)立了小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，興建了一批小型農(nóng)田水利工程。但由于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多、面廣，地處偏僻等，使工程建設(shè)與運(yùn)行管理方面存在諸多問題，如何做好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理是十分重要的。
1 當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問題
1.1水利機(jī)構(gòu)管理體制不完善
農(nóng)民參與程度低：農(nóng)民參與小型水利工程的管理體制雖在某種程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與水利工程管理的積極性，但由于管理體制的不健全，農(nóng)民的參與程度不是很高。農(nóng)民沒有把水利設(shè)施視為與自身利益相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施而積極地參與到工程的維護(hù)管理，農(nóng)民不了解也很少參與小型水利工程的有關(guān)管理決策，農(nóng)村水利組織的領(lǐng)導(dǎo)或成員大多數(shù)由組織安排或自愿參加，民主選舉的卻很少。
1.2水利管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行資金不足
運(yùn)營(yíng)不合理：由于過去政府主部門一直只注重農(nóng)村水利工程固定資產(chǎn)投資量的增加，而忽視對(duì)已建農(nóng)村水利工程的管理，形成了對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施只建不管、重建輕管的現(xiàn)象。在建設(shè)水利工程時(shí)，往往未將建后的管理機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)用落實(shí)，對(duì)農(nóng)村水利工程維護(hù)管理重視不足，資金投入較少，從而造成了一年建設(shè)三年壞的現(xiàn)象，影響工程效益的發(fā)揮。如以前建設(shè)的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田工程和近幾年建設(shè)的煙水工程等，除了一些溝渠、泵房、水池、水窖和小塘壩之外，相應(yīng)配套的管道、閘閥、機(jī)電設(shè)備等已經(jīng)大部分報(bào)廢。農(nóng)村小型水利工程管理機(jī)構(gòu)資金不足現(xiàn)象普遍存在，尤其是一些小型的水利設(shè)施，其收入來源比較單一，主要依靠灌溉水費(fèi)收入，而支出項(xiàng)目較多，如水利工程維修費(fèi)、折舊費(fèi)、電費(fèi)等，個(gè)別機(jī)構(gòu)存在支出大于收入的情況。農(nóng)村水利機(jī)構(gòu)入不敷出的資金運(yùn)行狀況，必然會(huì)降低農(nóng)村水利機(jī)構(gòu)人員工作積極性，從而影響農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)營(yíng)。如小型灌區(qū)、提灌泵站或人飲泵站，能收取的費(fèi)用最多只能維持管理人員的工資、電費(fèi)等，維護(hù)及維修費(fèi)用缺乏，設(shè)備、設(shè)施一出現(xiàn)問題，就閑置報(bào)廢。
1.3 水利工程管理效率不高
由于水利工程管理職能不到位、運(yùn)營(yíng)方式單一、管理組織不健全等問題，使得農(nóng)村水利工程的管理效率不高，不能調(diào)動(dòng)水利工作人員積極性，水利工程正常運(yùn)行得不到保障。一些地方灌排渠道和農(nóng)村河道工程僅有很少部分落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)，小型以下水庫(kù)沒有設(shè)管理機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專管員負(fù)責(zé)管理，渠道僅由村民自主季節(jié)性管理。一些地方部分小水庫(kù)、塘壩、自流、提水及小灌區(qū)，機(jī)電井和河道防洪工程處于無人管理狀態(tài)，這樣會(huì)造成管理機(jī)構(gòu)的職員對(duì)水利事業(yè)關(guān)心淡薄，從而影響水利機(jī)構(gòu)正常效益和職能的發(fā)揮。如一些有管理房的小水庫(kù)、塘壩和小灌區(qū)，由于多年沒有上調(diào)管理人員的工資，因待遇很低，管理人員為了生計(jì)忙于其它事，管理房每天就只有一把鎖和一條狗，這樣的現(xiàn)象很常見。
1.4 在重建輕管，缺乏維護(hù)的問題
缺乏維護(hù)的問題主要表現(xiàn)在：①領(lǐng)導(dǎo)思想上存在重工程建設(shè)、輕工程管理的傾向，認(rèn)為管理難度大。這是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)要依靠項(xiàng)目和資金來體現(xiàn)，對(duì)于管理來說難以體現(xiàn)。②管理經(jīng)費(fèi)無保障。在興建工程時(shí)，沒有很好地考慮工程建成運(yùn)用后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，管理設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理人員經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，形成工程建設(shè)越多，背的包袱越重的惡性運(yùn)行機(jī)制。導(dǎo)致管理人員缺乏責(zé)任心，消極怠工，甚至脫崗轉(zhuǎn)行。③產(chǎn)權(quán)不明晰，主體不明確。小型水利工程多是靠國(guó)家撥一部分資金、物資，農(nóng)民義務(wù)投工投勞來完成，投資主體很不明確。主要反映在產(chǎn)權(quán)歸屬及管護(hù)主體之上。④宣傳教育缺乏深度，工作缺乏力度。水利設(shè)施被毀被盜現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有形成全民愛護(hù)的意識(shí)。⑤管理部門力量薄弱，管理知識(shí)缺乏，業(yè)務(wù)水平偏低。因工程點(diǎn)多面廣，大部分交由村委會(huì)或自然村負(fù)責(zé)管理，管理人員多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，根本不具備相應(yīng)的知識(shí)和業(yè)務(wù)。
2 農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策及發(fā)展方向
2.1 轉(zhuǎn)變觀念，全民參與
水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，必須為現(xiàn)代化建設(shè)打好基礎(chǔ)和提供保障，各級(jí)水管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部黨組提出的水利管理工作的方針、政策，在改革和完善管理體制上下功夫，牢固樹立“建設(shè)是管理的開始，管理是建設(shè)的延續(xù)，管理是永恒的主題”的思想觀念。把水利管理的重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到管理上來，向管理要效益，向管理要發(fā)展。如何調(diào)動(dòng)各個(gè)階層管理主體的投入積極性，建立多渠道、多元化的投融資體系，也是改革的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。政府要做好引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督、服務(wù)4個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)小型農(nóng)村水利工程要按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，廣泛吸納社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和社會(huì)各方積極性。各級(jí)政府要在政策支持、法律保護(hù)和資金補(bǔ)助方面給予支持和保障。
2.2 明確管理主體，依法管水
當(dāng)前，多數(shù)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)屬“國(guó)家和集體”所有，中央、地方、農(nóng)民三者都有份，這就造成所有者“缺位”、產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明等問題。要解決主體問題，實(shí)現(xiàn)由無主向有主轉(zhuǎn)變，必須先從明晰產(chǎn)權(quán)入手，通過產(chǎn)權(quán)劃分和水權(quán)分配來確定工程管理主體，并明確其責(zé)權(quán)利關(guān)系?？傊?，在明確管理主體的前提下，無論是采取租賃、承包、股份合作還是拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，只要有利于工程效益發(fā)揮，有利于工程資產(chǎn)的保值增殖，有利于農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，就可以嘗試。
2.3 依靠科技手段
由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變目前，農(nóng)村水利工程在應(yīng)用科技手段方面
還相對(duì)比較落后。就我縣而言，全縣中小型灌區(qū)渠道共127條，總長(zhǎng)度330.08km，其中進(jìn)行了渠道防滲處理的長(zhǎng)度僅為104.3km，只占總長(zhǎng)度的31.6%，而量水設(shè)施配套率還不到15%，未做襯砌和防滲處理的渠道完好率僅為40―50%，渠道水利用系數(shù)僅為0.4―0.45，低于全國(guó)平均水平。同時(shí)，因缺乏科學(xué)有效的手段，全省平均水費(fèi)收取率還達(dá)不到50%。因此，依靠科技手段，促使農(nóng)村水利工程由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變，也是農(nóng)村水利工程管理制度改革進(jìn)程中必不可少的環(huán)節(jié)。主要措施如下：①加快水利信息自動(dòng)化化建設(shè)。以節(jié)水型社會(huì)信息化建設(shè)項(xiàng)目為支撐，加快水利信息化建設(shè)步伐，提升水利管理水平。②以水定產(chǎn)，合理配置灌區(qū)水資源。堅(jiān)持以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，根據(jù)資源條件和水資源承載能力確定不同的發(fā)展方向、功能定位，構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)《水資源配置方案》，合理配置水資源，科學(xué)利用地下水，逐步實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和有效保護(hù)。③多管齊下，加大節(jié)水管理力度。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、各有側(cè)重的原則，堅(jiān)持常規(guī)節(jié)水與高新節(jié)水相結(jié)合、骨干工程和田間節(jié)水技術(shù)并舉，在重點(diǎn)抓好骨干工程更新改造的同時(shí)，大力推廣田間節(jié)水技術(shù)，井灌區(qū)大面積普及管灌、滴灌、噴灌等高新節(jié)水技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合技術(shù)的推廣應(yīng)用，最大限度提高節(jié)水抗旱能力。改革傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，推行非充分灌溉制度，降低灌溉定額，提高水資源的利用效率。采取工程、農(nóng)藝、化學(xué)控制和生物技術(shù)等節(jié)水措施，合理利用生態(tài)資源，改善自然條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
