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第1篇

關鍵詞：市政；公用工程；安全

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

1 引言

市政公用工程往往是在人流多、人口密集的城市中心地帶進行施工，加上市政公用工程線路和管道眾多，工期緊張，環(huán)境復雜等導致市政公用工程的安全問題增多。市政公用工程安全生產(chǎn)管理中存在諸多問題，需要加強管理和認識，并采取有效措施進行改善和預防，避免出現(xiàn)重大的事故。

2 市政公用工程安全生產(chǎn)管理中的主要問題

2.1施工人員安全意識不強

市政公用工程施工單位的施工人員有很多都是臨時聘用的民工，這些都是臨時性工作人員，缺少安全意識，在施工中不能嚴格按照法律法規(guī)和相關的安全生產(chǎn)制度和操作程序進行，施工單位缺少必要的安全教育，沒有就安全防護知識進行培訓，施工人員對安全知識所知甚少。有的單位只是對員工進行口頭教育，卻沒有相關的考核制度，使得安全成為一句空口號，難以引起施工人員的重視，導致操作中存在很多不合規(guī)則之處，嚴重影響工程的安全。

2.2施工隊伍綜合素質較低

長期以來，市政公用工程建設都是以道路建設居多，出現(xiàn)事故的幾率較小，這就導致了施工單位對安全生產(chǎn)管理的忽視，很多施工企業(yè)的各級職工和管理者對安全生產(chǎn)標注和規(guī)范等都不了解、不熟悉，這直接導致安全管理的不合理、不到位，整個施工過程中，安全檢查工作缺失，有了安全隱患也不能及時發(fā)現(xiàn)和解除，給安全事故的發(fā)生提供了溫床。市政公用工程的施工人員有很多都是單位臨時使用的民工，施工人員素質良莠不齊，綜合素質較低，沒有掌握必要的安全知識和常識，加上又沒有有效的監(jiān)督措施，也給安全生產(chǎn)帶來威脅。

2.3管理和處罰機制不到位

一項工作要想真正做好，就必須以機制、體制的建立為保障。但是，我國市政公用工程生產(chǎn)中卻缺乏安全管理制度的制約，安全管理混亂無序，很多項目經(jīng)理雖然管理項目，但是卻不是項目的負責人，導致安全事故發(fā)生時找不到負責人。另外，缺乏有力的處罰制度，安全問題出現(xiàn)之后，只是扣分或扣工資，對很多人員都無關痛癢，沒有切實可行的嚴格的處罰，這些處罰措施雖然能起到懲罰的作用，卻難以達到警示的作用。

3.市政公用工程建設的安全管理解決措施

3.1建立員工準入制度，提高員工整體素質

首先，要建立員工準入制度，對于進入施工過程的人員進行嚴格的考核，對員工的資質、學歷等嚴格把關，符合條件者才可以使用，這樣可以從源頭上解決員工綜合素質較低的問題。

第二，要盡量實現(xiàn)工作人員的穩(wěn)定，減少人員流動。人員流動過快導致企業(yè)的安全教育缺乏持續(xù)性，有時剛剛進行了安全教育，人員就出現(xiàn)大的變動，使得原來的教育和培訓失去意義，又要重新培訓。所以，減少人員流動，可以有力保證員工的安全管理水平。

第三，要加強企業(yè)的安全教育和培訓。進行安全教育是確保安全生產(chǎn)管理的有效措施。在整個市政公用工程施工項目過程中，都要把安全教育當成一個貫穿性工作來做。員工上崗之前、施工過程中都要進行定期的培訓。不同的施工階段，對于安全管理的教育內容也不同，所以要確保安全教育的針對性和規(guī)范化。在施工現(xiàn)場懸掛警示標語和安全操作規(guī)程以及處罰制度條文，設置警示標牌，隨時隨地提醒員工進行安全操作和施工，提高其安全意識。

3.2實行安全生產(chǎn)問責制

由于施工中安全問題難以落實到人，所以要制定嚴格的安全生產(chǎn)問責制來將事故責任落實。首先，要制定具體、詳細的安全責任制，注意制度的可操作性。安全制度要對各個級別的負責人的安全管理工作進行規(guī)定，保證安全生產(chǎn)的層層把關，那一層出現(xiàn)問題，就追究那一層負責人員的責任。安全制度制定之后，不僅僅要公布，更重要的是要落實，通過分層制約，落實到人，通過各個安全環(huán)節(jié)的責任人簽字制度來進行落實。其次，要設置有力的處罰制度。對于事故的責任人，要對其進行經(jīng)濟處罰，經(jīng)濟處罰不可無關痛癢，加大處罰力度。除了經(jīng)濟處罰，還要進行對其他處罰，如通報批評、職稱限制等。嚴格按照國家的相關法律條款對違反安全管理條例的的人員給與法律處罰，同時，引入法律因素也可以提高安全監(jiān)督力度，起到有效的監(jiān)督和警示作用。

3.3對生產(chǎn)過程進行安全檢查

要根據(jù)不同的市政公用工程的特點，對生產(chǎn)中的安全環(huán)節(jié)和安全狀況進行檢查，檢查活動要保證經(jīng)常性、突擊性、全面性，對于施工中的施工環(huán)境、機器設備的運行狀況、工藝流程、防護措施、安全提醒等進行檢查，對于不安全環(huán)節(jié)和因素，要及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施將危險排除。

3.4提高施工設備的安全要求和安全防護

市政公用工程中的安全隱患有很多都是由于設備的操作和管理不當，為了減少設備安全隱患的發(fā)生，應該設置專項設備維護資金，購進安全防護裝置和用品，對設備的安全指標進行嚴格控制?？梢栽O立專職的設備安全檢修人員，在施工前和施工中對設備的運行狀況全面了解和檢查，確保設備以健康的狀態(tài)進入使用。

4 結語

市政公用工程任務重、時間緊，同時又處于人口數(shù)量密集地，一旦出現(xiàn)安全問題，影響嚴重，目前市政公用工程安全生產(chǎn)管理中存在諸多問題，需要單位的管理人員加大重視，確保施工人員和廣大人民群眾的生命安全，防止安全事故的發(fā)生，提高市政公用設施的高效利用。

參考文獻：

[1]黃中天．淺析市政公用工程安全的影響因素及解決措施．《科海故事博覽·科技探索》，2010，9．

[2]王飛．淺談市政公用工程安全管理現(xiàn)狀及對策．《三門峽職業(yè)技術學院學報》，2011，z1．

[3]薛志強．影響市政公用工程安全的因素及解決建議．《黑龍江科技信息》，2009，30．

第2篇

關鍵詞：建筑施工；安全；管理；措施

一、當前建筑企業(yè)施工安全管理存在的問題

1.政府對建筑市場監(jiān)管不到位

一些建設行政主管部門對國家有關加強安全管理方面的文件精神行動不力、措施不到位。對應依法納入監(jiān)管的項目未實施有效監(jiān)管,有些地區(qū)還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。再就是管理權和處罰權分離削弱了安監(jiān)工作力度,致使存在的安全隱患不能得到有效整改。

2.安全管理方式粗放

建設單位和監(jiān)理單位未起到應有的安全管理和監(jiān)理作用。有些建設單位對承包企業(yè)把關不嚴；一些總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質特別是安全生產(chǎn)條件審核把關不嚴,違規(guī)分包現(xiàn)象嚴重；監(jiān)理公司忽視對建設項目的安全監(jiān)理,項目監(jiān)理人員不認真履行安全監(jiān)理職責現(xiàn)象比較普遍；有的設計單位對安全標準和規(guī)范重視不夠，造成有的工程存在安全設計的缺陷等；有的建設單位存在過分依賴監(jiān)理、施工單位,未發(fā)揮建設單位安全監(jiān)督管理的作用。

3.建筑業(yè)行業(yè)勞動者素質較低

我國建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主,他們的安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。目前,建筑業(yè)從業(yè)人員達4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進城務工人員的1/3。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓教育就上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓，但培訓過程中缺乏針對性和有效性,往往流于形式，難以滿足施工安全的需要。大量農(nóng)民工安全素質差，流動性大，且缺乏合格的教育培訓，是建筑安全生產(chǎn)的一個突出問題。

4.心理上重視不夠

有些建筑公司工程項目負責人思想上對安全生產(chǎn)重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，認為事事“杯弓蛇影”大可不必。工程基礎施工時，安全抓得緊，畢竟是事故高發(fā)時段。到了工程收尾階段，安全就拋在腦后。隨著工程各種防護設備逐步拆除，安全隱患有增無減，尤其是安全用電、現(xiàn)場防護更須引起重視。做安全工作務必善始善終，持之以恒，常抓不懈。

二、建筑施工安全管理應采取的對策

1.強化和完善政府監(jiān)管職能

（1）完善政府對建筑施工安全的監(jiān)管體系

首先，政府應協(xié)調市、縣、區(qū)有關部門，解決有些地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理機構不健全、人員缺乏、經(jīng)費不足等問題。其次，政府應鼓勵社會各方力量成立建筑安全科研機構，組織開展安全理論和安全技術的調研及相關課題研究，早日建立起我國的建筑安全研究體系。最后,建設工程安全監(jiān)督機構應改進安全監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度。在施工資質的審查環(huán)節(jié)以及招投標監(jiān)管環(huán)節(jié),切實行使安全生產(chǎn)一票否決權，嚴把建筑企業(yè)市場準入關。

（2）監(jiān)管的方式手段要改變

一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；

二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧；

三是要改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全，轉變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。

2.在投標條款中必須加入安全措施和安全管理內容

（1）招標文件及其相應的合同條款中，應當對施工安全措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護結構、各類臨時支撐體系、大型施工機械、各類腳手架和作業(yè)平臺、臨時用電系統(tǒng)和電動機具、設備、“四口五臨邊”防護、現(xiàn)場消防安全、高空作業(yè)、現(xiàn)場周邊環(huán)境安全。招標文件中應要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。

(2)投標文件中除施工現(xiàn)場的總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術方案和組織措施都必須分別配以相對應的安全技術措施和必要的計算書，明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責任人和崗位職責，制定緊急情況的處理預案，特殊專業(yè)工程還應制訂專項安全施工組織設計，等等；投標人的投標價格中應就安全措施進行單獨列項報價，實行工程量清單計價的工程，投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進行報價。

(3)評標辦法中，對施工安全的要求列入招標文件的實質性要求內容，把對安全保證措施的評審作為技術標評審的重要內容，并設立安全保證措施評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規(guī)定的合格標準的，應作為廢標條件之一。

3.建立和運行安全教育培訓體系實現(xiàn)預防為主

預防為主給我們的工作提出了更高的要求，要求我們將安全管理由過去傳統(tǒng)的事故處理型轉變?yōu)楝F(xiàn)代的事故預防型，把工作重點放在預防做好“預防為主”的工作，必然涉及事先資金投入的問題。安全教育與培訓工作是一個系統(tǒng)工程，其中涉及到計劃、實施、檢查與評估、改進等諸多環(huán)節(jié)，只有確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針相一致的安全教育與培訓的指導思想才能實現(xiàn)企業(yè)安全教育系統(tǒng)的PDCA循環(huán)，才能確保安全教育和培訓體系的有效運行，在保證企業(yè)安全教育與培訓工作的有效性的前提下，企業(yè)的職業(yè)健康安全方針才能得以順利的實現(xiàn)。

4.加強安全生產(chǎn)的日常管理

首先，根據(jù)施工現(xiàn)場作業(yè)的特點及注意事項進行進場安全教育；其次，進行各工種的安全教育，分班組對工人進行安全操作規(guī)程教育，使其明白該工種怎樣做才安全；同時可采用《安全簽到簿》做法，根據(jù)民工特點，即每天上午、下午到班前去項目部簽到，管理人員針對不同工種和不同部位，提醒安全守則，叮囑到位，監(jiān)督必備用品，從而使管理者心中有數(shù)，管理有序，行之有效。

參考文獻：