發(fā)布時間：2022-04-20 04:02:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的電力工程預算論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：電力工程預算的重要性在企業(yè)工程項目的各個階段都有所體現(xiàn)，它對工程設計、質量管理、資金監(jiān)督管理、造價管理都著重大作用，因此完善電力工程預算編制工作已成為當前電力企業(yè)的重點改革方向。文章首先對電力工程預算作出基本的解釋，然后通過分析我國企業(yè)現(xiàn)有的預算體系存在的問題，提出了關于完善電力工程預算編制的相關建議。
關鍵詞：電力工程；預算編制；資金管理；量價分離法；工程造價管理
1 電力工程預算概述
企業(yè)在進行工程項目競價招標時，電力工程預算起著重要的作用，它是企業(yè)發(fā)展的基礎，企業(yè)的電力工程預算體系一旦存在缺陷，將會直接地影響企業(yè)的發(fā)展
前景。
電力工程的特點是具一定規(guī)模、成本投資大、技術要求高等，導致工程工作難度大，如果在各個環(huán)節(jié)上缺少科學系統(tǒng)的程序，沒有系統(tǒng)的工程管理標準，企業(yè)的決策者將很難做好工程項目的準備工作。所以，企業(yè)必須完善電力工程預算體系，利用這套科學規(guī)范的體系來對工程項目中的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理。
2 目前企業(yè)電力工程預算編制存在的缺陷
在新形勢下，企業(yè)如果依賴現(xiàn)有的預算編制系統(tǒng)，就不僅無法為企業(yè)的工程項目做出正確的決策，也無法解決工程造價管理問題，企業(yè)要想在項目管理中使投資管理變得主動，就必須認識到現(xiàn)行預算系統(tǒng)中存在的一些問題：
2.1 電力工程預算編制脫離實際情況
我國企業(yè)現(xiàn)有的預算編制系統(tǒng)是根據(jù)我國電力事業(yè)部門制定的制度、規(guī)定和方法來進行編制的。分析現(xiàn)有的預算編制體系不難看出，現(xiàn)有體系太過注重概預算而忽視輕資金的管理，預算體系無法為企業(yè)作出正確的決策，不能有效管理控制工程造價。從內容上看，雖然現(xiàn)有的這套標準體系在內容上非常的詳細，把各種費用都羅列出來，但是費用的計算規(guī)則卻較為復雜，另外由于編制人員沒有對國家頒發(fā)的政策進行深刻的解讀，導致出現(xiàn)各種各樣的調整，使編制出的體系沒有結合實際情況，造成費用預算不合理，容易出現(xiàn)缺漏和重復計算的現(xiàn)象。從方法上看，企業(yè)編制人員在進行預算編制時，沒有納入資金管理這個內容，僅僅根據(jù)設計階段的估算、預算、概算來編制預算書，編制環(huán)節(jié)本本主義盛行。仔細分析這一方法，就會發(fā)現(xiàn)這種方法其實是一種嚴重脫離實際情況的造價計定方法，因為這種方法采用的是先估算后預算的手法，因此沒有遵循工程造價管理的原則，即計定合理、提前預控。
2.2 企業(yè)缺少對資金管理監(jiān)督的體系
在當前形勢下，企業(yè)的預算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關審批部門，編制人員只需要按照審批部門的要求來進行編制，編制完成后就無需對編制體系是否滿足企業(yè)的要求進行考核，因此在這種體制下編制的預算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預算文件后，在實際工作過程中，應用這種體制下編制的預算體系是無法準確地預算出費用是否超過預算的，只有項目工程在建設完成之后才能得到驗證，工程造價超過預算問題也難以得到補救。另一個方面，企業(yè)預算體系與財務會計專業(yè)在投資成本上沒有形成統(tǒng)一，造成財務會計無法對成本費用起到監(jiān)督控制的
作用。
3 完善電力工程預算編制的方法
3.1 利用量價分離法來進行電力工程預算
企業(yè)建筑工程項目的工程造價管理是企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，我們應該用辯證的眼光去看待工程造價，因為工程造價是一個整體，包括很多方面的內容，例如“量”和“價”，所謂“量”指的是在整個工程項目中所付出勞動的總和；“價”指的是工程項目中每項消耗物的價格，其包含工人勞動價、材料機械臺班價等。我們所說的量價分離法的基礎是建立在企業(yè)的“量”是相對不變而價是有波動變化的情況下，按照政府頒發(fā)的統(tǒng)一標準來執(zhí)行，確定消耗定額，選用合理的工程費用計算方法。在完成設計方案之后，就只需要根據(jù)設計圖紙上標注的“量”來進行項目施工，這樣就能做好電力工程的預算了。
所以，要想保證電力安裝項目的成本費用預算處于正常允許的區(qū)間之內，就應該控制預算施工階段的每項消耗單價和實際結算單價基本持平，這樣才能保證工程項目建設不會出現(xiàn)工程預算超標的現(xiàn)象。編制人員事先做好市場調查研究，應用合理的工程計算方法和消耗定額計算的消耗總量，按照當?shù)厥袌鑫飪r
情況來確定工程項目的預算費用。
3.2 把握預算數(shù)和結算數(shù)的誤差幅度
結合電力工程建設安裝工程成本投資的計算方法，不難發(fā)現(xiàn)要想精確地預算出建筑工程項目的投資成本，關鍵環(huán)節(jié)就是對當?shù)厥袌錾系娜斯こ杀尽⒉牧弦约皺C械設備實際價格做好深入的調查研究。一方面，在安裝項目中每個工人的施工時間和材料機械臺班總數(shù)通常是不變的；另一方面，企業(yè)在日常經營運轉所需的各種費用（直接費、間接費），以及企業(yè)經營利潤和稅金全部是以基本直接費為基礎的，由于稅率和費率都是國家頒布的統(tǒng)一標準，因此也是相對不變的，這些方面在同一個工程項目中，在一定的時間內是不會受市場變化影響的。但是對于電力工程項目而言，尤其是某些規(guī)模大、工期長的大型工程電力項目來說，利用當前的預算手段無法對跨度過久的工程項目做出最佳預算，因此現(xiàn)行的預算方法已經逐漸地與時代脫軌，跟不上市場變化。因此關鍵環(huán)節(jié)就是對當?shù)厥袌錾系娜斯こ杀?、材料以及機械設備實際價格做好深入的調查研究，正確地預算出工程項目的費用，才能保證工程預算數(shù)和實際結算數(shù)處于正常允許的區(qū)間內。
在新形勢下，工程造價管理已成為企業(yè)的重點改革對象，而基于量價分離方法應運而生，應用這種方法可以很好地完善電力工程預算，一般來說，就是利用實物法來輔助施工圖預算工作。編制人員事先對市場的材料、機械設備、人工成本做好深入的調查研究，這樣做出的施工圖預算就能使當?shù)貙嶋H水平一目了然地展現(xiàn)出來，因此能夠很好地避免出現(xiàn)單價預算與當?shù)厥袌鰞r格有太大的偏差，從而保證電力項目中的各項不必要的預算得到了有效的控制，通過降低工程預算費用來提高企業(yè)的經濟效益。
企業(yè)必須對國家頒發(fā)的相關政策進行深刻的解讀，進行全面的調查研究工作，熟練地應用各種先進的工程技術手段來完成電力工程預算編制工作，讓企業(yè)的工程預算更加全面規(guī)范。
對于企業(yè)電力工程預算編制人員而言，在實際編制工作中，要充分認識到以下兩點：
（1）人員要進行全面深入的調查研究，把握好施工過程中的各個環(huán)節(jié)步驟，做到對施工進度心中有數(shù)，同時也要不斷學習新的工程知識，時刻關注與該領域有關的知識信息，努力提高自身的專業(yè)水平。
（2）對于企業(yè)而言，電力工程預算編制影響著企業(yè)的經濟效益和發(fā)展前景，因此在編制過程中，不僅要結合實際情況，還要仔細地套用定額，只有做到這兩方面的要求，才能使企業(yè)的經濟效益不受損失，避免給社會造成壞的影響。另一方面，預算也具有預測企業(yè)投資是否合理的作用，因此工程預算編制直接決定預算的這一功能是否在實際操作中得到良好的體現(xiàn)。因此編制人員必須對目前市場上的各種材料價格進行調查，充分認識到企業(yè)的勞動效率，以及把握好企業(yè)的每項工程投資成本，只有在這些前提下，才能完善電力工程預算編制工作。
4 結語
電力工程具有規(guī)模大、成本投資大、技術要求高等特點，必須在各個環(huán)節(jié)上配置相對應的人才，包括技術、管理、工程預算編制人員等，只有這樣才能實現(xiàn)企業(yè)的經營目標。在完善電力工程預算編制的過程中，一定要嚴格按照既定的程序來進行工作；還應組建一批管理能力較強的人員來管理工程預算編制工作，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)預期目標，使企業(yè)的經營能力更上一層樓。
作者簡介：張秀硯（1962-），女，遼寧撫順人，國網吉林省電力有限公司吉林供電公司會計師，研究方向：電力工程造價管理。
電力能源是社會發(fā)展的重要能源之一，電力工程對于能源管理有著不可或缺的作用。資金作為企業(yè)是否正常運轉的重要因素，電力企業(yè)對電力工程進行施工時，相關管理人員需要根據(jù)工程整體進行部分細節(jié)工程的造價預算。在整個電力企業(yè)的工程造價上，電力工程預算編制都有至關重要的作用，甚至可以影響整個工程以及質量的核心部分。因此，電力工程預算編制對工程造價有明顯的影響。為確保電力企業(yè)工程能夠更好的發(fā)展，應需要按照合理的工程預算編制來有效控制工程造價。
一、電力工程預算編制與工程造價的聯(lián)系
電力工程預算是指在執(zhí)行電力工程的施工之前，根據(jù)不同的預算而實施的不同內容，參照國家法令規(guī)定的數(shù)額、指標以及工程各項費用的取費標準。一般來說，工程造價實際上分為四個階段，即估算、概算、預算、決算。重要的部分并不是最后的工程造價階段，而是在前期。因為施工圖紙的擬定結束就意味所有的成本變成固化的狀態(tài)，電力這項工程的利潤可以被測算出來。比如，一個企業(yè)在做工程總承包時，對于工程的勘察部分、設計部分以及具體的施工部分都屬于承包范圍內。企業(yè)需要在意的重點就是在前期的估算和概算上，也就是工程的預算編制體系上。在估算和把控工程時，就需要掌握設計師的意圖、工程雙方的意圖，將所有會涉及的設計、施工規(guī)范以及將會觸及的各項工序的價格。此外，設計師在設計過程中，要對設計人員進行相關工序的交底，單方造價的組成，然后在不斷磨合中尋找最佳的方案。在這一過程中，雖然看起來是以電力工程的設計師為主導，但是作為對項目具體的單個項目預算編制的重要程度也是不可或缺的。
二、電力工程預算編制存在的問題
（一）預算方法存在滯后性
社會時代都在不停發(fā)展，各種可以應用于工程上的體系不斷出現(xiàn)，如新材料、新工藝、新結構、新技巧等，這些方式都可以加強對電力工程的改善。但是據(jù)相關調查顯示，目前我國電力工程預算編制存在相對的靜置性，相較于時代的進步產生了滯后性?，F(xiàn)有的電力工程編制上仍采用相對落后的計算方式，對于有可能存在的外在因素仍保留不確定性。因此，電力預算編制上仍然存在問題。
（二）預算編制缺乏全過程意識
目前，我國的電力工程預算編制管理上大多屬于階段性的管理，在結束工程預算方面的工作后就不再參與。對于電力工程后期出現(xiàn)的問題進行臨時的緊急處理，與有計劃、有規(guī)定的處理方法相比，這種臨時的處理方案顯然存在明顯的劣勢，對工程的效率整體上都會出現(xiàn)明顯的差別，其原因就在于預算編制缺乏全過程的參與意識。作為電力企業(yè)資金預算的重要人員，在經濟支出上應有準確的管理意識。
（三）電力工程變更的隨意性
在電力工程的具體實施階段，事態(tài)并不會準確按照工程的設計進行開展。首先，項目本身會受地質、環(huán)境等因素的影響，會根據(jù)具體的施工過程而變更設計方案，從而加大預算成本。雖然加強對電力工程預算編制的控制能夠有效改善控制成本，但是施工時的復雜性以及多邊性都會影響工程造價。電力工程預算編制對工程造價的影響文/黃雅妮電力工程的預算編制直接影響電力工程的正常進行，在對電力工程進行預算編制工作時，要科學分析工程造價，并根據(jù)相關因素進行合理的預算擬定，從而減少因預算不足而發(fā)生浪費的情況。但是在電力工程的實際施工中，仍然存在很多問題，不僅嚴重影響工程的進度，對于預算方面也產生極其不利的影響。因此，本文主要詳細探討電力工程預算編制對工程造價的影響，以供參考。
三、加強電力工程預算編制工作的具體措施
（一）了解工程的現(xiàn)場情況
走進現(xiàn)場分析，要比分析圖紙?zhí)峁┑臄?shù)據(jù)準確。首先，在現(xiàn)場能夠準確查看電力工程中可能會出現(xiàn)的問題，再有效改良方案的實施性等方面，可以準確看到工程的位置、工程的難點以及工程的重點等問題。電力工程預算編制要對施工現(xiàn)場獲取準確的時事資料，以便面對突發(fā)問題時得不到有效改善，從而影響整體。
（二）熟悉設計圖紙，充分理解設計圖
在設計圖紙方面，第一時間分析設計師提供的設計圖紙，了解設計者的意圖，并分局具體的數(shù)據(jù)標注進行簡單的資金計算。準確判斷工程的規(guī)模性、類型以及性質，并根據(jù)實際條件進行準確的工程量計算。在得不到精準的計算數(shù)據(jù)時，要及時與設計師溝通，協(xié)同作出合理的解決辦法。
（三）客觀分析價格因素，價差留有調整余地
從多個角度分析建筑的材料價格，考慮外在的因素以及可能存在的因素，作出客觀的價格預算。并且在預算的價格上作出相應的調整，根據(jù)材料市場的發(fā)展作出預判性的提升或降低，預留出足夠的調整余地，避免在施工過程中因市場材料的價格上漲而影響工程的施工效率。
（四）充分利用計算機進行預算編制
信息時代的到來，對數(shù)據(jù)的計算方式帶來了新的局面。人在面對較多數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及龐大的工作量時，會產生一定的視覺疲勞，在計算數(shù)據(jù)時可能會出現(xiàn)一定的誤差，而利用計算機進行計算則能有效改善視覺疲勞。眾所周知，計算機擁有穩(wěn)定性以及標準的計算公式，不會因為本身的原因而產生數(shù)據(jù)誤差。預算編制人員可以利用計算機帶來的便利，計算預算資金。
（五）提高工程造價預算編制的人員素質
人員素質一直都是企業(yè)應注重的地方，對于電力工程預算編制上更是如此。電力企業(yè)的管理人員在選擇工程造價預算編制的人員時，安排最合適的人員，根據(jù)一個人擁有的基本素質、道德品質、技術能力以及人格素養(yǎng)等方面進行選擇。
四、結語
電力工程預算編制對于工程造價有重要的影響，無論是出于施工環(huán)節(jié)還是具體的設計關節(jié)，都需要工程預算對其進行全程的資金控制，在需要支出時提供工程的建筑動力，在不該支出時提供對企業(yè)本身的運轉能力。因此，電力企業(yè)需要加強電力工程預算編制的管理工作，從管理方面、能力方面、素質方面進行綜合選擇，以提高電力工程預算的準確率，減少對工程造價的影響。
作者:黃雅妮 單位:國網廈門供電公司
摘要：做好電力工程的預算編制工作對于工作人員進行造價分析和管理起到一定的促進作用。工程造價的科學管理不僅可以縮短電力工程的工作周期，還可以提升工作效率。但是，在實際的電力工程造價中，由于受到預算編制的影響，使得工程造價存在誤差，造成資金浪費的現(xiàn)象比較嚴重。因此，本文中，筆者主要對電力工程預算編制工作對工程造價的影響情況進行詳細地分析和探討，并且根據(jù)已有的問題提出相關的解決措施，僅供參考。
關鍵詞：電力工程；預算編制；工程造價；影響；對策
電力工程在進行之前，相關的管理人員需要根據(jù)工程的整體特點制定工程造價預算。如果工程預算制定的方式不科學，或者是受到一些主、客觀因素的制約，就會嚴重地影響到電力工程造價。電力工程造價需要考慮的環(huán)節(jié)眾多，包括電力資源的開發(fā)、電力資源的輸送以及電力設施的建設等方面?？梢婋娏こ填A算編制工作不僅要對工作人員的素質提出較高的要求，還需要工作人員對電力市場的發(fā)展現(xiàn)狀進行全面地調查分析。
1電力工程預算與工程造價的聯(lián)系
電力工程預算，顧名思義就是指落實整個電力工程具體程序時，根據(jù)相關文件的規(guī)定，并且依照國家規(guī)定的造價定額等內容制定的工程建設費用標準。通常情況下，電力工程預算主要表現(xiàn)在經濟上。預算編制工作會涉及到資金投入的相關分配以及各類核算工作。預算質量的好壞直接影響到工程造價。另外，從電力工程建設管理方面上看，預算編制還直接關系到風險投資的穩(wěn)定性。預算編制工作質量高，投資風險相對較小，反之則不然?？梢?，電力工程預算和工程造價之間存在著密切的聯(lián)系。
2電力工程預算中的問題
2.1預算方法的滯后性
現(xiàn)如今，隨著社會經濟和科技的高速發(fā)展，一些新型的技術和工藝被不斷應用。但是，由于電力工程的預算工作往往存在著靜態(tài)的特點，定額換算的情況比較常見。因此，造價預算的滯后性比較明顯。另外，在實際的造價預算工作中，經常會出現(xiàn)代表性缺失的現(xiàn)象。這一問題嚴重地阻礙了計算的精準度，造成嚴重的誤差。
2.2電力工程預算缺乏系統(tǒng)性
從目前我國電力工程預算工程的發(fā)展現(xiàn)狀中可以看出，多數(shù)的管理方法還處于相對比較低級的管理模式中。也就是說，很多管理人員的全局概念嚴重缺失。不僅如此，工程造價只是對電力工程建設的前期特點進行預算，忽視了其他階段的預算。有些預算工作存在著一定的盲目性和局部性，嚴重地影響到電力工程造價的總體質量和效果。
2.3電力工程設計變更的隨意性
對于一些電力工程來說，在實際的工作中，實現(xiàn)設定的工程計劃可能會出現(xiàn)一定的變更情況。由于工程造價要在電力工程建設之前完成，一旦設計有變就需要重新進行預算編制。所以說，在調整工程設計圖紙的過程中，原有的工程造價和實際的造價之間存在著差異性。可見，電力工程設計本身存在的變更性也是影響工程造價的重要因素。
2.4工程招標和設計制度不夠完善
對于一些電力工程的建設來說，在工程施工之前需要進行招標工作。但是由于受到主觀和客觀因素的影響，招標制度的貫徹程度不徹底，或者是嚴重缺乏科學規(guī)范的管理措施。有些招標方案只是最大限度地滿足經濟性，降低成本。但是在實際的電力工程建設質量上存在著嚴重地缺陷問題。不僅如此，成本和所用材料虛報的現(xiàn)象也比較明顯。工程造價直接受到影響。
3落實電力工程預算編制工作的主要措施
3.1對電力工程施工情況進行調查
為了對電力工程施工情況進行明確，管理人員需要對電力工程現(xiàn)場的相關情況進行了解，而且還需要不斷研究科學的施工方式。其中，電力工程對于電力設備、測量儀器等方面的需求都是影響工程造價的重要因素。另外，電力工程的施工環(huán)境，各種電力設備材料的運輸方式等方面都應該受到工作人員的高度重視。只有加強對電力工程施工情況進行了解，才能夠提升工程造價制定的合理性。
3.2加強工程設計管理
設計方案是保障電力工程順利施工，避免工程造價有所增加的源頭。在加強工程的設計管理工作方面，必須要注意以下幾點內容：a.設計圖紙前必須要嚴格勘測工程項目的地理位置，施工現(xiàn)場的地勢、地質、地形條件以及對周圍環(huán)境或農作物的影響都要考慮在設計的范圍內；b.根據(jù)現(xiàn)場情況，確定施工的線路，盡量繞過風景區(qū)或低矮建筑物，為設計定位打好基礎；c.結合電力工程的實際情況，協(xié)調好變電、電氣和線路等專業(yè)的配合力度，防止設計出現(xiàn)遺漏或偏差；d.城市的電力工程建設應正確處理施工、排水、城市交通等方面的關系，保證居民的正常生活和工作。
3.3加強審核力度
前期做好工程的概預算編制工作，后續(xù)再進行嚴格的審核，綜合分析研究各類經濟指標，這樣可以減少預算的失誤，提高概預算編制的準確性，促進電力工程的經營管理。實際上，審核的內容覆蓋著整個施工項目的方方面面，大到配套工程的主體線路部分的管道和線路、工程量、工程設計圖紙和施工采用的定額單價指標，小到通信設備、材料單價、運輸費用等方面，都要經過一定的審核計算。其中審核管理的方法主要有：全面審核法、重點審核法、分解對比審核法和經驗審核法這四種，具體審核操作則正是依據(jù)這些方法，對已編制完成的電力工程概預算內容進行完整、合理地審查、核對，以杜絕虛假的編制數(shù)據(jù)，縮小概算與實際投資的誤差，保證概預算編制質量水平，有效控制工程的造價。
3.4提高概預算編制人員的綜合素質
電力工程建設具有復雜性、多變性的特征，其工程概預算的編制工作相對來說，也不是簡簡單單就可以做好的，它需要從事此項工作的人員必須非常耐心、細心、嚴謹。首先，通過培訓學習，熟練掌握概預算方面的專業(yè)知識，擴寬工作人員的知識面，提高自身業(yè)務能力；其次，不僅要熟悉施工的工藝流程，還需了解與電力工程相關的其他知識，日常多多進行業(yè)務交流，積累實踐經驗，以便更順利開展概預算的編制業(yè)務；另外，還應加強編制人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，培養(yǎng)他們工作的責任感，全面提升其綜合能力水平，保障施工工程的整體質量。
4結論
電力工程作為國家基礎設施建設的一個重要項目，其概預算的編制工作是有效控制工程造價，提高電力企業(yè)經濟效益的必要條件。因此，企業(yè)必須要加強電力工程概預算的管理工作，從工程的設計管理、設計方案、審核力度和編制人員的綜合素質方面進行改革，以提高工程概預算的準確率，確保概預算編制的質量，合理確定工程造價。
作者：孫志瑩 單位：國網哈爾濱供電公司
1 前言
預算管理在電力工程企業(yè)中是其財務管理重要的一個環(huán)節(jié)， 電力工程的預算編制涵蓋在整個電力企業(yè)工程每一個階段的各項活動過程中，因此，在電力企業(yè)中對工程的預算編制與管理有效的監(jiān)督與控制， 對實現(xiàn)電力企業(yè)的工程目標具有至關重要的作用。 本文對電力工程的預算編制相關完善措施進行分析。
2 電力工程的預算編制概念
電力企業(yè)在開展工程項目的競價招標過程中， 預算編制在當中處于關鍵性地位，同時也是企業(yè)發(fā)展的重要基礎，電力工程的預算體系如果有缺陷， 就會對企業(yè)的未來發(fā)展前景產生不良影響。 電力工程具有規(guī)模大、技術要求高及投資成本大等特點，所以其工作的難度也相對較大，倘若在各個環(huán)節(jié)當中預算編制的程序缺乏科學性與系統(tǒng)性， 并且缺乏系統(tǒng)的管理標準，這樣就會使企業(yè)決策者難以將工程項目準備工作做好。因此，電力企業(yè)必須逐步完善其工程預算編制體系，并把這個科學系統(tǒng)的體系應用到工程項目各個環(huán)節(jié)當中， 實施有效的監(jiān)督管理。
3 電力工程預算編制當中存在的問題
3.1 電力工程的預算編制與實際脫離
在我國現(xiàn)有企業(yè)預編系統(tǒng)中， 大部分都是按照電力事業(yè)相關部門所制定的規(guī)章制度來編制的， 對預算編制的體系進行詳細的分析可以看出，在現(xiàn)有的預算編制體系中，存在重視預算概算而輕視對資金管理的現(xiàn)象， 使得預算體系難以給企業(yè)做出科學合理的決策，無法對工程造價進行有效的管控；從其內容方面可以看出， 即使當前的預算編制體系內容非常詳細，各種費用都能夠詳細的羅列出來，但是計算費用的規(guī)則卻相對復雜，此外，一些編制人員對于國家所頒發(fā)的政策沒有進行深入解讀，需要進行各種調整，造成編制出來的體系無法與實際情況相結合，導致費用的預算缺乏科學合理性，就會頻繁發(fā)生缺漏或者重復計算的情況。 從其方法上面可以看出，編制人員在編制預算的過程中，往往會忘記將資金管理納入其中，只按照設計階段的預算、估算與概算進行編制，使得在編制環(huán)節(jié)中出現(xiàn)本本主義，通過仔細的分析，可以發(fā)現(xiàn)，這樣的預算編制方法是一種與實際嚴重脫離的造價預算方法，并且由于這種方法所采取的是先估算、再預算的方式，對工程造價的管理原則視而不見，就會使電力企業(yè)的預算編制出現(xiàn)極大的漏洞。
3.2 沒有完善的資金監(jiān)管體系
在現(xiàn)階段中， 電力工程的預算編制一般是編制人員在編制完成之后，向相關的審批部門上交，而編制人員只要根據(jù)審批部門的相關要求來開展編制， 并在編制完成之后就不需要考核編制體系是不是能夠達到企業(yè)的要求， 所以在這樣的體制下所編制出來的預算體系就缺乏有效的控制與約束作用。在預算文件編制完成之后，并將其應用到實際的工作中去，很難準確的預算資金支出是否超出預算之外， 只有在項目工程建設完善之后才可以有效的驗證， 電力工程的造價超出預算問題也得到有效的補救，除此之外，企業(yè)的預算體系和財務會計在投資的成本問題上沒有達到意見統(tǒng)一， 就會使得財務會計的資金監(jiān)管體系崩潰， 無法對其成本費用等起到有效的監(jiān)管作用。
4 電力工程預算編制的完善對策
4.1 采取量價分離的方法實施電力工程的預算編制
電力工程中， 對工程的造價進行有效的管理是企業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)要用辯證思路去思考工程造價，工程造價作為一個整體，包含的內容多方多面，比如“量”與“價”，“量”是指在整個工程的項目中付出的勞動總合；而“價”是指在工程項目當中每一項消耗物品的價格， 包括人工勞動與設備材料臺班價。 這里指的量價分離主要是建立在“量”的基礎上，并且是相對不變的，而“價”在有波動變化狀態(tài)下，根據(jù)政府所的統(tǒng)一標準進行執(zhí)行，明確消耗的定額，選擇合適的計算工程費用手段。 當設計方案完成之后，就僅需按照設計的圖紙所標注的“量”實行項目施工，這樣就可以有效的完善電力工程預算編制。 由此可知，要想使電力工程的預算處在正常的允許范圍內， 就要對施工階段每一項消耗的單價與實際結算的單價控制在基本持平的狀態(tài)， 只有這樣才可以有效的保證預算超標的情況得以控制， 同時要求編制工作人員要事先對市場調查做好準備，采取科學的計算方法與消耗定額的總消耗量，根據(jù)當?shù)貙嶋H市場價格制定電力工程的預算費用。在當前發(fā)展的新形勢下， 對工程的預算編制進行管理成為電力企業(yè)重點改革的對象，而量價分離方法出現(xiàn)與應用，能夠進一步完善電力工程的預算編制，通常情況下，就是通過實物法對施工預算工作進行輔助， 而編制人員要對市場的機械設備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調查，把施工預算圖整潔的展現(xiàn)出來， 從而在一定程度上防止發(fā)生單價預算和當?shù)厥袌龅膬r格偏差大的現(xiàn)象， 保證電力企業(yè)各個工程項目中一些不必要預算的項目得到有效控制，減少工程的預算費用，進而提高企業(yè)發(fā)展的經濟效益。
4.2 控制預算與結算之間的誤差幅度
根據(jù)電力工程在安裝建設過程的成本投資與其計算方法，我們知道，要想更準確預算好電力工程相關的投資成本，其關鍵就是對本地區(qū)市場的機械設備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調查。 在項目的安裝過程中，每一個工作人員的施工時間與機械材料臺班數(shù)一般是固定不變的， 而企業(yè)在經營生產過程所需要支出的各種費用和經營利潤、 稅金等都是以基本的直接費用作為基礎， 加上稅率及費率是國家統(tǒng)一頒布的標準，在這里也是處于相對不變狀態(tài)，并且這兩種不變的項目在同一個工程中， 其在一定時間內并不會受到市場的變化影響。 但是就電力工程的相關項目來說，特別是規(guī)模大，并且工期長的一些大型電力工程項目而言， 采取現(xiàn)階段的預算方法已經不能對跨度過大、過久的項目做出有效的預算，所以當前的預算手段與時代逐漸脫軌，無法跟上市場的變化。 所以，當前最關鍵的做法就是對本地的機械設備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調查，分析出正確的工程項目預算費用，從而保證實際結算與工程預算處在正常的允許范圍內。
4.3 加強電力工程的預算編制人員培訓
電力企業(yè)對于國家所的相關預算編制政策必須深入解讀，并開展全面調查研究工作，應用先進的技術手段開展電力工程的預算編制工作，使得企業(yè)預算更全面與規(guī)范。 而對于預算編制的工作人員來說，其在實際的編制過程中，必須充分認識到：①要進行深入全面的市場調查與研究，掌握施工過程當中每一個環(huán)節(jié)與步驟，對施工的進度有一個體系的了解，并在實際的工作中不斷的學習新知識， 對電力工程領域的相關消息要及時吸收與掌握， 不斷提升自身的業(yè)務知識與專業(yè)水平；②對于企業(yè)來說，電力工程的預算編制對企業(yè)發(fā)展前景與經濟效益存在一定的影響力，所以在編制的過程當中，不但要與實際情況相結合，還要對套用定額做好仔細的記錄，做好了這兩項工作，不但可以減少企業(yè)的經濟損失，還能防止對社會造成不利影響。 除此之外，預算具有預測企業(yè)的投資合理與否的作用，所以編制工作人員必須根據(jù)現(xiàn)階段市場的調查結果，充分掌握編制的要點，把握每一項工程的投資成本，從而使得電力工程的預算編制工程進一步完善，提高企業(yè)的經濟效益。
5 結束語
綜上所述，電力工程中，由于其規(guī)模較大、對技術的要求較高、工作的環(huán)節(jié)較多并且相對較為復雜，因此，在其預算管理工作中，必須按照電力建設的程序開展工作，并嚴格按照規(guī)章制度來辦事。 在預算編制的工作上，找出當前電力工程的預算編制當中存在的問題，積極探討解決的對策，從各方面做好電力工程的預算編制管理工作，從而達到預期目標，保證企業(yè)的經營目的得以實現(xiàn)，進而提高企業(yè)的經濟效益與社會效益。
作者：唐任輝
一、水利電力工程預算管理存在的問題
工程預算管理工作，是工程建設的重要環(huán)節(jié)之一。在建設中要保證“形與量”共同發(fā)展，保證其價值。“形與量”的共同發(fā)展貫穿在整個工程預算管理工作中。水利電力工程預算是一項專業(yè)性強、政策性強的工作，在管理中必然需要解決很多問題。
1.1水利電力工程招標
為了維護國家及個人的合法權益，確保各項工作得以順利進展，整個招標工作都應按法律程序正常進行，確保工程的施工質量。同時在招標工作中應該引進競爭機制，按照市場經濟體制來運行，以此提高經濟效益。由于水利電力工程的施工管理和承包方的管理比較靈活，應該積極發(fā)揮市場的作用，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)經濟效益的最大化。積極引用承包機制，充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
1.2水利電力工程造價方法
水利電力工程造價的基本方法可以分為兩種：單位評估和實物測量。單位評估主要利用部分工程單位的計算對整個工程進行預算評估，主要分為以下幾步：根據(jù)水利電力工程施工圖來計算部分工程量，根據(jù)工程量對總體價值進行預算；根據(jù)地區(qū)單位的評估價值對工程施工需要費用進行預算，并為施工單位直接匯總所需費用；對間接花費、利潤和直接費用計算匯總。第二種方法是實物量法，利用人工、材料、機械的用量預算，一般計算的步驟是：根據(jù)施工圖來計算部分工程量，根據(jù)預算定額來計算材料、人工、機械的消耗量，再對整體進行匯總。其次對施工直接費用、間接費用、利潤等進行匯總，對綜合預算造價和總體項目造價進行匯總。
1.3水利電力工程施工材料價格預算
由于市場經濟的動態(tài)發(fā)展導致市場出現(xiàn)自主定價的模式，并且這種模式已經成為市場的主導。水利電力工程建設中，很多原材料的價格都會隨著市場需求發(fā)生波動。在水利電力工程施工中，對很多材料的價格都有規(guī)定，但由于施工周期長，材料價格會隨著市場的變化發(fā)生變化，規(guī)定價格與實際價格會出現(xiàn)偏差，價格過高或過低都會對預算工作有影響。很多施工工程的計算一般都是以發(fā)票為準，但是這種方法存在一定弊端。由于每個地區(qū)管理發(fā)票的方式不同，所以發(fā)票并不能真實反映出材料的實際價格，有的則使用不合理的手段開具發(fā)票，因此發(fā)票核算沒有統(tǒng)一的核算標準，這給水利電力工程預算帶來極大困難。
1.4水利電力工程造價過程控制
水利電力工程建設可以分成3個階段：施工準備階段、設計階段和竣工階段。由于我國水利電力工程建設行業(yè)探討中，投資方大多急于求成，對整個工程的估計不足，準備不充分，因此無法達到控制投資的目的，相反會出現(xiàn)浪費的情況。
二、水利電力工程預算問題分析
造成水利電力工程預算出現(xiàn)問題的原因有三點。第一，預算出現(xiàn)差錯。隨著水利電力工程建設管理體制不斷改革和深入，跨地域、跨地區(qū)的工程承接管理工作越來越多，水利電力工程設計與施工日益普及。但是我國各個地區(qū)各個行業(yè)對項目預算、收費標準、預算編制的規(guī)定不同，導致很多地區(qū)在實際編制工程預算報價中出現(xiàn)很大的問題。忽視預算基礎，忽視競爭因素，導致預算管理失去控制。第二，對水利電力工程預算管理缺乏綜合管理意識。我國目前使用的預算管理模式大多屬于階段性管理。很多項目施工中，預算管理都具有綜合性。很多水利電力工程建設單位和設計單位都缺少統(tǒng)一的管理方式，缺少對預算的管理，對資金投入、分析、評估的管理也欠缺，設計單位在整個設計階段并沒有將全部預算都細化出來，施工中缺少對設計方案的控制管理。在設計的過程中往往存在投資過高、施工過難等問題。在水利電力工程施工招投標的階段，對標底和標價的評估不夠準確，使得整個工程施工資金短缺，預算不足，管理失控，無法按照規(guī)定日期完成，造成惡性循環(huán)，給國家和企業(yè)都帶來巨大損失。第三，工程預算管理方法滯后。我國目前使用的水利電力工程預算管理方法是工程量預算模式，是以定價為基礎，以人工單價、材料單價、統(tǒng)計資料為基礎進行統(tǒng)計。這種預算管理方式具有一定的滯后性，無法與現(xiàn)代的市場發(fā)展方向同步，同時也無法真實反映出工程的價格，不能明確反映出競爭的實態(tài)，更談不上與國外的工程預算管理模式接軌。目前的水利電力工程預算模式不能滿足工程建設的需要，導致承建單位在建設過程中不斷發(fā)生變更。
三、水利電力工程預算管理解決措施
3.1發(fā)展市場經濟，保證與國際接軌
滿足市場經濟的發(fā)展，與國際市場發(fā)展保持同步。一般預算管理使用實物量法是發(fā)展趨勢。單位評估法在我國已經使用了好多年，受到技術人員的歡迎。但隨著形勢的不斷變化，實物量法更加適合目前的發(fā)展形勢，盡管實物量法比較復雜，對施工組織設計的要求比較高，要求編制人員和施工人員都要具有較高的業(yè)務水平和豐富的經驗，需要有大量的基礎材料。對施工組織設計要有更好的分析能力，推動施工中實物量法的進展。
3.2減少材料價格對工程預算的影響
減少材料價格的波動對工程預算的影響，需要做到工程實施之前需要對所需要的材料做充分的準備和儲藏，同時在水利電力工程施工過程中減少材料的浪費。不同材料有不同的生產廠家，有相同的銷售渠道，因此對施工材料需要從正規(guī)銷售渠道采購。材料價格的波動也能代表產品的整個態(tài)勢，偏離了材料價格，會影響預算評估管理。水利電力工程建設單位可以結合不同地區(qū)的材料價格情況和價格變化規(guī)律來統(tǒng)計，從而達到有效控制差價的目的。
3.3水利電力工程預算全過程控制
水利電力預算管理貫穿整個施工過程，包括決策階段、施工階段和竣工階段等。在施工中無論是投資方還是施工方都要加強預算管理，將建設工程預算管理的額度控制在一定范圍之內。對隨時出現(xiàn)的問題進行糾錯，在管理中，合理使用資源，力求將建設工程的投資控制在一定的標準范圍內，隨時糾正所出現(xiàn)的偏差，在建設的過程中，合理使用資源，保證整個項目的投資目標能夠被控制，從而取得更好的投資效益和經濟效益，保證水利電力工程施工目標能夠實現(xiàn)，以取得更大的效益。
四、結語
隨著我國經濟社會不斷發(fā)展，水利電力工程項目投資也越來越多，整個項目性質逐步向社會化、專業(yè)化等模式轉變。在轉變的過程中，必然會存在很多問題，需要不斷完善和改正。只有加強成本核算、預算管理，才能夠不斷提高市場競爭力，提高工程質量，搞好施工工程各項管理工作，提高社會經濟效益，促進企業(yè)不斷發(fā)展與壯大。全面提高水利電力工程預算管理的有效性和專業(yè)性，全面發(fā)揮預算管理控制水平，從政策和制度上修訂預算限額，提高預算管理人員的綜合素質。
作者：傅忠能 單位：廣西河池水利電力勘測設計研究院
1、電力工程預算編制對工程造價的影響分析
所謂的電力工程造價是包括電力工程的所有建筑成本，其中包括最基本的建筑費用和其他各類必須的支出等。電力工程預算指電力工程整體施工開始前，要結合工程結構，根據(jù)建筑文件的一些規(guī)定，從而計算實現(xiàn)要依照電力工程的建筑標準費用進行。通常來看，所謂的電力工程預算偏向于建筑成本，預算之下，預算的編制工作就是相對具體的內容，做一些資金的投入以及分配工作，兼有各類核算工作。一般而言，電力工程造價囊括了電力工程預算，而電力工程預算包括了電力工程預算編制。所以，電力工程造價如何直接取決于采取的預算編制方法是否合理化。同理，反過來說，工程預算編制工作受著工程造價的制約，相對來說，人們在工程造價上投入更多，就會促進編制方式的完善。
2、電力工程預算存在的問題
2.1、預算方法的滯后性
近幾年，伴隨著我國社會經濟水平的提高，科技技術也在高速發(fā)展，由此新型的技術不斷應用在各行各業(yè)。但是，作為電力工程，預算工作有一個顯著特點是處于靜態(tài)中，通常預算編制常見的是定額換算，所以電力工程的造價預算就存在著很明顯的滯后性特點。由于電力工程的預算工作往往存在著靜態(tài)的特點，情況比較常見。因此，造價預算的滯后性比較明顯。同時，造價預算若在具體工作時，還有一些代表性缺失情況發(fā)生。出現(xiàn)這種問題不僅造成了計算的誤差，而且計算的準確性也受到影響。
2.2、設計、技術、預算脫節(jié)
電力工程設計時，相關的設計者本身設計出的作品，由于沒有基本的建筑知識做基礎，技術做支撐，就會加強后面施工的難度，使施工成本增加。施工時，施工人員也很難理解設計者的理念，預算編制的人員沒有在工程現(xiàn)場工作經歷，在做預算時沒有切合實際考慮。
3、電力工程預算編制的優(yōu)化措施
3.1、詳細調查施工的情況
電力工程在預算編制時，要結合工程實際情況，調查研究，在現(xiàn)場做好工程預算，由此最佳的施工方案選出了。就可以做一些合理的施工處理了。通常要全面地對現(xiàn)場調查，主要調查現(xiàn)場施工環(huán)境、工器具使用情況、電力設施情況和進出場設備的運輸情況等等?；趯ΜF(xiàn)場全面科學調查后，接下來做好工程預算編制工作，工程造價要科學控制。
3.2、做好電力工程設計管理
電力工程得以順利施工的關鍵因素就是合理的設計方案，而且控制造價也要遵循。對此，設計方案要以電力工程建設標準為依據(jù)，必須在審核時符合《國家電網輸變電工程典型設計》。當設計方案完成后，在預算過程中，預算要具有可實現(xiàn)性以及穩(wěn)定性。在設計時要做好以下幾個方面。首先設計前要做好勘察工作，其次，電力的線路要盡可能地繞過建筑，最后，設計方案要根據(jù)工程施工的建設，而做出及時的調整。在設計電力工程的方案，要了解所有的跟電力工程有關的信息，使設計更加穩(wěn)定，更具合理性，確保整個設計完整。
3.3、加強審核力度
為了盡可能的在預算工作時減少失誤，在工程審核之前的前期要嚴格地做好概預算編制工作。審核時，對于經濟的不同指標要綜合分析，以使概預算工作更加準確，使電力工程順利地經營管理。在施工項目的整個過程中，審核內容涉及每一個環(huán)節(jié)，都是要通過審核計算的，不僅包括材料單價、通信設備以及運輸費用等，而且包括跟主體配套的工程線路、施工的定額單價指標、工程設計圖紙、以及工程量等。審核管理方法包括四種：重點審核法、分解對比審核法、全面審核法與經驗審核法。在實際中的審核操作根據(jù)的就是方法，合理、完整地審查和核對已經編制完成的電力工程概預算內容，以免有虛假的編制數(shù)據(jù)報出，要縮小概算與實際投資的誤差，以此保障概預算編制質量的水平，有效地控制工程的造價。
3.4、提高電力工程預算編制人員的綜合素質
電力工程是一個及其復雜的工程，在做預算時就會有很多的問題。由于預算的相關人員在工程的現(xiàn)場沒有經驗，在做預算時，就要有綜合性的素質以及專業(yè)性強的技能。預算工作人員在面對工程預算時，要具有足夠的耐心以及細心。為了準確地做好預算工作，要通過知識的不斷學習，全面地熟悉施工內容?？傊?，預算的編制工作在電力工程中是非常復雜的。在電力工程造價中，預算編制工作與之有著直接的聯(lián)系，為了做好工程造價控制，要加強管理設計，在施工現(xiàn)場要詳細調查。不僅要重視審核工作，而且要提高預算編制人員的綜合素質。在電力預算編制時要加強編制內容質量，加強精確度，以此達到控制造價的目的，以促進企業(yè)獲得最大化的經濟效益。
作者：應莉 單位：金華電力設計院有限公司
【摘要】電力工程建設是我國基礎設施建設中的重要組成部分，其建設規(guī)模大，投入資金大，且施工環(huán)境也更為復雜，從投資到竣工每個環(huán)節(jié)的成本管理都會直接影響整個工程的預算。筆者結合自身經驗分析了電力工程預算管理中的不足，并提出相應措施。望能對同行的施工帶來一定的參考。
【關鍵詞】電力工程；預算管理；問題；對策
作者簡介：石玉平（1976-），女，工程師，本科，主要從事電力工程預算管理工作
1引言
目前，電力工程預算管理是保證電力工程建設的安全性、經濟性的主要手段，但由于受到電力建設工程傳統(tǒng)和管理思想的影響，預算管理存在著各類問題，管理者應該從電力建設工程的定義和特點出發(fā)，利用預算管理的有效方法，做好電力建設工程預算管理相關問題的預防與處理，在確保電力建設工程預算管理質量的同時，提高電力建設工程預算管理的水平，在適應電力建設工程市場規(guī)律的同時，確保電力建設工程的質量和進程。
2工程預算述
工程預算主要是指針對項目工程在未來一段時間將要支出的一些資金項目進行明確的預期，以提高項目管理人員對于該工程項目的了解程度，也能夠有利于后期進行的成本控制工作。具體來說，當前我國工程預算常用的方法主要有以下兩種：①定期預算，所謂的定期預算當前主要采取的就是首先制定一年的財政計劃，也就是年預算，然后在這一年中都不再進行專門的預算工作，即使存在也僅僅是進行一些細微的調整，該種定期預算主要就是把一年的成本預算平均分配到每一個月份當中，但是在這一年當中，外界的變化因素是比較多的，進而就很可能導致不得不實時的關注這一變化狀況；②連續(xù)預算，這種預算方式也是當前比較常用的一種工程預算方法，這種工程預算最大的一個特點就是具備較強的延伸性，即上一段時間的預算狀況可以有效地運用到下一段時間的工程預算當中，以年為例，首先可以詳細地進行第一個月的工程預算，然后對于第二個月的預算就可以充分的參考第一個月的預算狀況進行編制，進而直到最終的預算都可以以上一階段的預算作為參考，提高了工程預算的效率，減少了工作量，也提高了準確性。
3工程預算存在的問題分析
導致電力工程出現(xiàn)預算問題的原因主要有下列兩點：①工程實際施工與工程概預算的編制存在較大偏差。隨著改革開放事業(yè)的不斷前行，我國社會正逐步向市場經濟體制轉型，而電力企業(yè)為了能在此種社會環(huán)境中，仍然保持良好的可持續(xù)發(fā)展，就必須根據(jù)當今社會環(huán)境的發(fā)展變化，與時俱進，引進全新改革理念，電力工程實際成本與概算預算成本會有一定的誤差。特別是電力工程涉及到的材料眾多，用量較大，而且施工的周期也很長，隨著價格的變動，會產生巨大的差額。若是發(fā)生主要生產材料價格變化較大的情況下，特別是電纜工程，近兩年來，銅價的起伏變化很大，致使銅制電纜、線材的價格每天都有很大的差別。②項目經理人不能充分履行自己的職責，認真控制工程成本。工程項目經理對工程成本的管理，是一個全員、全過程、全系統(tǒng)控制的管理過程，要求項目經理應有非常高的綜合素質，對項目經理有著較高的綜合素質要求，必須十分了解電力工程的設計，招標、施工、采購、驗收以及結算等各項工作流程，熟悉電力工程與其它普通工程的不同。工程量計算的過程中，如果不嚴格按照圖紙集合輪廓尺寸以及定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)進行計算，就很難保證其準確性和可靠性，造成實際工程量與預計工程量之間較大的偏差，為工程成本控制帶來很大的困難。目前很多的項目經理在工程的施工過程中都能履行好控制工程質量和工期的工作，但往往經濟觀念比較淡薄，重視了質量和進度管理工作，而對成本管理工作十分的忽視。
4電力工程成本超算的控制策略
4.1強化管理力度
要想做好電力工程預算管理工作，需要從以下三個方面強化管理力度：①工程招標問題。為了保障國家及個人的合法利益，保證工程順利施工，電力工程應嚴格根據(jù)法律規(guī)程進行招標工作，進而保證工程施工質量。進行工程招標時應采取競爭機制，根據(jù)市場經濟運行體制實施，使經濟效益得到保證。電力工程在施工管理與承包方管理方面具有良好的靈活性，因此可充分發(fā)揮市場的作用，合理優(yōu)化資源配置，進而實現(xiàn)經濟效益的最大化，并采取承包機制，實施優(yōu)勝劣汰，充分運用市場調節(jié)作用。②造價方法。電力工程主要采取以下兩種造價方法：a.單位評估。這類方法主要是根據(jù)工程局部的計算對整個工程進行預算評估，主要步驟有結合工程施工圖對局部工程量進行計算，再評估整體價值；結合地區(qū)單位的價值評估進行工程施工費用的預算，并將工程所需費用進行匯總；計算匯總工程的間接花費、利潤及直接費用。b.實物量測。直接根據(jù)人工、設備及材料的用量進行預算，主要步驟是結合工程施工圖對局部工程量進行計算，根據(jù)計算數(shù)額分析人工、設備及材料的用量，并進行匯總。另外可直接匯總工程直接、間接費用及利潤，將項目造價與預算綜合造價進行匯總。③工程材料的費用預算。隨著市場經濟形成了動態(tài)發(fā)展，以致自主定價的模式在市場中誕生，并逐漸成為市場主導。許多施工材料都隨著市場需求出現(xiàn)價格變動。在電力工程施工中，嚴格規(guī)定了材料的定價，但由于工程工期較長，材料價格往往出現(xiàn)變動，與定價出現(xiàn)偏差，進而影響了工程預算。建筑工程通常根據(jù)發(fā)票為準，這在某些程度上存在弊端，由于地區(qū)之間發(fā)票管理的方式存在差異，因此，發(fā)票并非準確直接的反映了材料的實際價格，這導致電力工程的預算管理難以進行。
4.2提高項目經理的能力和素質
對于當前的電力工程項目實施過程中的成本管理和控制來說，其主要的負責人員就是項目經理，項目經理也就成為了最為核心的成本控制管理人員，從另外一方面看，就很可能是因為項目經理的責任而導致了電力工程成本超預算問題的出現(xiàn)。因此，必須加強項目經理的相關技能和素質培訓，切實提高其成本控制和管理的能力，當然在此之前還應該充分的加強項目經理對于成本管理的重視程度，這是一個根本性的決定因素，提高了重視程度才能夠有利于進行具體的管理和控制。此外，項目經理還應該制定相應的制度來完善對于成本的控制，比如建立完善的獎勵和懲罰制度就能夠有效地提高項目經理對于電力工程成本的控制力度，進而加強成本控制的效果，避免出現(xiàn)成本超預算的問題。
4.3加強對于電力工程預算的編制
要想做好電力工程成本超預算的控制，避免該現(xiàn)象的出現(xiàn)，最為主要的一個措施就是要加強對于電力工程預算編制的控制，確保其編制的準確性和有效性，進而才能以此為依據(jù)進行具體的成本控制和管理。具體來說，要想做好這種預算的編制工作其實是比較困難的，因為其預算所包括的內容是比較多的，這也就導致了其影響因素更為復雜。一般說來，要想做好具體的電力工程成本預算的編制工作必須從以下幾方面入手：①必須加強對于具體編制人員的技術培訓工作，尤其是對于和預算編制相關程度較大的一些計算能力和統(tǒng)計能力必須進行嚴格的培訓，切實保障其具備較強的預算編制技術能力，避免以為編制人員自身的問題而導致編制的不準確現(xiàn)象；②必須加強對于預算編制過程中可能涉及到的各種目標的認識程度，比如對于預算中較為關鍵的施工材料內容就必須加強了解，尤其是具體到電力工程而言，需要用到哪些類型的施工材料，又需要多少數(shù)量的材料都需要在預算之前做好統(tǒng)計規(guī)劃，進而才能得到最為準確的預算數(shù)據(jù)，當然對于一些相關的預算法律法規(guī)也應該具備詳細清楚地了解；③還應該針對當前預算編制中濫用定額的現(xiàn)象進行必要的改正，加強預算人員對于電力工程所需材料在市場中價格的了解，以實際的價格來取代這種不準確的定額，繼而保障預算的水平。
5結束語
電力建設工程是社會和經濟高速發(fā)展的基礎，是電力事業(yè)發(fā)展的基本保障，在電力建設過程中應該突出經濟和效益的原則，尊重市場的規(guī)律，通過各種措施實現(xiàn)電力建設的順利進行。預算管理是常用的手段和方法，有了預算管理的支持，電力建設工程就可以避免決策失誤和風險控制，實現(xiàn)電力建設工程經濟效益的保障。要立足于電力建設工程的實際，全面分析預算管理中的問題，探尋電力工程建設中全面而科學進行預算管理的方法與措施，在實現(xiàn)預算管理價值的基礎上，為電力建設工程的綜合目標實現(xiàn)打下經濟與效益基礎。
作者：石玉平 單位：湖南省邵陽電力勘測設計院
電力建設項目在進行預算編制的過程中，最重要的就是要加強預算準確性，以符合工程建設中所需要的實際建設資金。但電力建設項目在制定預算的過程中，往往面臨著諸多影響因素，其中之一就是材料價格的波動性影響。電力建設項目所耗費的大多為金屬材料，而金屬材料在很大程度上受到市場、生產場地及季節(jié)的影響，價格具有極大的不穩(wěn)定性，因而在進行電力建設項目的預算制定過程中，也往往要考慮到金屬價格的影響，但很難準確把握金屬價格變動的規(guī)律或者是實際市場價格，因而電力建設項目由于材料價格高低上漲變化而引起的超預算現(xiàn)象是很常見的。例如，某電力公司承建一電網工程，所作的預算中設備預算為1000萬元，但在后期的施工階段，卻以超預算300萬元的市場價格購置。造成嚴重超預算的主要原因是施工后期金屬價格上漲幅度偏大，而預算編制人員所提供的設備價格是在施工開始之前參照當時的市場價提供的設備購置費用清單，因而就不難發(fā)生預算嚴重偏差的現(xiàn)象。建設項目預算人員在預算編制的過程中，無法控制客觀波動的金屬市場價格，所提供的預算書目也就會與之后的設備購置實際應用資金發(fā)生較大偏差。但也存在著預算編制人員所選用購置設備指標不當或套用指標的原因?？傊M行項目預算編制的主要目的是為了有效控制工程成本，加強對在建項目的控制，在保證質量的前提下獲得較高的經濟效益。
一、建設項目負責人工程成本控制意識不強看，職責履行不積極
建設項目負責人對于工程成本的控制能夠有效降低工程的實際資金投入，減少不必要的資源和設備浪費，因而是電力企業(yè)節(jié)約成本、提高經濟效益的關鍵。但目前情況下對于項目成本控制的人員并沒有形成強烈的成本控制意識，在財務成本管理與控制責任履行方面也沒有表現(xiàn)出積極性，只注重工程的施工進度和質量，將預算的實際履行情況歸為財務管理人員的事情，放棄了對于工程總成本的實際監(jiān)控權，導致合同價款確定后成本管控不力成為工程額外支出的誘導因素。
二、提高電力工程預算編制合理性的有效措施
1.完善預算編制程序，提高成本控制力度。建設項目預算編制人員在作相關業(yè)務過程中，必須遵循一定的準則或規(guī)章制度，保證預算的編制是科學、合理的。要完善預算編制程序，確定以搜集資料、計算單價、編制單項工程預算及匯總預算為一體的預算編制流程，各預算編制負責人在此基礎上完成對本單位所承擔的建設項目的預算編制。
2.提高建設項目預算編制人員的業(yè)務素質。電力建設項目的預算編制是由一定的經濟管理人員完成的，該部門人員素質及水平的高低直接決定了施工工程預算的編制質量，因而加強專業(yè)隊伍建設、提高建設項目預算編制人員的業(yè)務素質是電廠施工單位加強成本的管理與控制、提高經濟效益的保證。傳統(tǒng)的預算管理存在著理解偏差、認識不足、重視程度不夠的現(xiàn)象，嚴重影響了工程成本的管理和控制。電力項目所作的預算與工程設計不同，工程設計根據(jù)實際需要在不對全部工程影響不大的前提下會作出局部的、細微的調整，但預算一旦出錯，即使是數(shù)字、小數(shù)點、費率等小問題，也會造成全部預算編制的無效與返工，嚴重浪費人力、物力資源，甚至影響到設計方案的推出。因而提高電力項目預算編制人員的素質具有重要意義。在進行電網工程預算編制人員的管理過程中要始終堅持“以防為主、防治結合”的原則，將預算的編制重點放在減少錯誤發(fā)生上面，力求在最大限度上降低預算的錯誤幾率。要貫徹重在提高的精神，提高預算編制人員的業(yè)務素質，以高質量的團隊來確保預算編制的質量與水準。
3.采用現(xiàn)代化的預算編制軟件提高其科學合理性。傳統(tǒng)的電力項目預算編制大多是由相關人員手工完成的，它在一定程度上更加符合實際需要，但卻存在著較多的人為失誤幾率，從而降低了項目預算的精確性，因而必須加強預算的信息化建設，采用現(xiàn)代化的預算編制軟件完成高質量、高準確性的項目預算編制任務。信息時代以各種應用軟件為基礎的項目施工設計方案與財務控制與管理能夠極大的提高相關業(yè)務的質量與水平，實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化及高效率的管理，因而加強信息化建設、采用現(xiàn)代預算編制軟件是電力建設項目管理部門未來必然的發(fā)展趨勢。在電力建設項目普遍采用招投標的大環(huán)境下，施工企業(yè)及建設單位必須制定出合理、準確的投標報價和工程控制報價，改變傳統(tǒng)的手工預算編制方式，提高預算編制的科學合理性。
4.完善預算控制的跟蹤審計。對于總體預算、設計、招投標都要做好其相應預算跟蹤審計工作，在實施前就對其經濟可行性和技術實用性進行科學考察論證，避免各種盲目浪費，對于不同方法進行反復對比研究，以選擇最優(yōu)的方案。
三、結語
綜上所述，電力建設項目成本控制是電力企業(yè)經營管理的關鍵。如何有效合理的對建設項目進行成本控制，努力提高經營管理效益是所有電力企業(yè)需要思考并慎重對待的問題。對于電力工程建設項目成本超出預算編制的原因進行合理分析之后提出了完善預算編制程序、加強建設項目預算編制人員的業(yè)務素質、采用現(xiàn)代化的預算編制軟件等措施，以切實提高預算編制合理性，以進一步促進我國電力事業(yè)的發(fā)展與進步。
作者：李穎 單位：國網重慶市電力公司南岸供電分公司
【摘要】
19世紀后期以來，電力作為一種新的能源形式，以其運輸?shù)谋憷?、使用與控制的便捷度和生產的高性價比等巨大優(yōu)勢逐步取代蒸汽動力，成為現(xiàn)代社會精神文明與物質需求的技術基礎。作為基礎設施中的基礎設施，電力工程投入資金之多，建設規(guī)模之大，施工環(huán)境之復雜使其成本管理成為一個難題。無論是設計還是施工，竣工前的每一個環(huán)節(jié)都可能影響其最終成本。為了緩解電力工程預算與實際施工之間的矛盾，在可實施范圍內盡可能降低成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，筆者從自身實際經歷出發(fā)，針對部分突出問題進行分析探討，并提出一些可行的建議。
【關鍵詞】
電力工程；預算；問題；對策
改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，大力發(fā)展經濟提升綜合國力，城鎮(zhèn)化建設不斷深入加快，基礎設施建設成為經濟建設的重中之重。電力工程作為基礎設施中的基石，為我國經濟發(fā)展提供了有力保障。在這樣一種大環(huán)境之下，保障電力工程設施的快速發(fā)展，提出合理的建設結構，可以促進國民經濟又好又快發(fā)展。多年來，在我國電力工程建設的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)管理方式的地位不可撼動，對電力工程的預算管理產生了深遠的影響。因此，我國財務管理工作時代特征十分鮮明。在經濟全球化程度日益加深的今天，傳統(tǒng)管理模式的弊端逐漸顯現(xiàn)，為了適應日趨嚴重的競爭需求，也為了保證電力工程建設的安全性、實現(xiàn)更高的性價比，努力尋找現(xiàn)有體制中的問題并分析解決，不斷完善優(yōu)化我國電力工程預算管理，是當前的首要任務[1]。
一、常見問題的分析與對策
作為我國經濟建設的基礎之一，相比其他基礎工程，電力工程有施工周期長、作業(yè)范圍廣、投入資金高、作業(yè)方式復雜的特點，這些特點帶來了招標、預算設計、施工控制時的各種問題。下面筆者將以電力工程為例，提出一些問題，并予以分析，提出合理的建議。
（一）電力工程的招標為了保證施工工程的質量，保障集體與個人的合法權利，招標工作必須嚴格按照法律流程進行。為了實現(xiàn)與國際接軌的目標，在招標工作中合理引進競爭機制，發(fā)揮市場經濟的主導作用，可以充分發(fā)揮電力工程施工方與承包方的機動性與靈活性。而在水力發(fā)電工程中，環(huán)境的差異性更要求承包方具有高度的變通能力，適應各種地理環(huán)境的變化，在變化中實現(xiàn)經濟效益最大化。傳統(tǒng)電力工程管理方式使用單位評估法進行資金預算，雖然此方法技術要求低，對施工人員的經驗要求不高，但是無法適應目前市場經濟的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)其調控作用。國際上普遍使用的實物量法雖然對設計工藝要求頗高，對施工人員素質需求也高，但其對于承包方具有更好的推動作用，更加符合目前我國的國情，有利于實現(xiàn)我國與國際市場接軌的目標，滿足市場經濟發(fā)展的需求[2]。
（二）工程預算出現(xiàn)偏差在電力工程建設中，投資管理貫穿始末，對工程建設影響巨大。以電力工程為例，預算過程中，水文情況和地質特點都會影響最后的預算結果。但預算結果產生影響的因素過于繁雜，這就造成了電力工程預算管理極易出現(xiàn)偏差，甚至是一些較大的錯誤。探討如何減少和修正這些偏差，使預算結果符合實際情況，一直是業(yè)界學者重點關注的問題。我國電力工程發(fā)展年限相對較少，管理水平不成熟，預算技術王英權王坤沈亞為王躍王竹朋國網新疆電力公司博爾塔拉供電公司833400不完善，尤其在跨區(qū)域合作的工程中，常常由于忽視基礎預算或競爭因素而出現(xiàn)工程預算管理的問題。并且由于各個地區(qū)預算收費標準的差異，這些問題通常很難得到有效解決，工程建設因此失去控制，嚴重的一度停滯。筆者認為，嚴格以《電網工程建設預算編制與計算標準》作為工程預算的依據(jù)，是解決這一問題的可行辦法之一。另外，從業(yè)人員整體素質和責任感的提升也亟待實施。在實際施工過程中，施工方為了縮短工期，擅自修改施工方案的情況也屢見不鮮。這不但破壞了計劃的科學性，為工程的安全性埋下隱患，更會使工程造價超出預期，導致工程經濟效益的降低，陷入施工與預算的惡性循環(huán)。對此，國家應完善相關制度，加強監(jiān)督立法，加大懲罰力度，強化施工方的安全意識。在預算管理過程中，設計人員缺乏管理意識，許多設計單位和施工單位沒有統(tǒng)一的管理方式。這樣的固有缺陷導致設計預算中對資金的分配、投入、評估缺少嚴謹高效的管理，施工單位對設計方案理解不到位。因此，細化預算過程中的每一個細節(jié)，推敲每一項資金的來龍去脈是設計單位的發(fā)展方向，施工單位對于設計方案應該深入理解、嚴格貫徹落實每一個細節(jié)，如此才能將預算管理出現(xiàn)的資金偏差降至最低。目前，我國仍使用工程量預算模式作為電力工程的預算管理方法。這種方法將人工單價、原材料單價和統(tǒng)計資料作為預算基礎進行統(tǒng)計，顯然具有一定的滯后性。所有預算都以統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為基礎，必然無法反映出真實的工程造價，更無法適應現(xiàn)代化工業(yè)社會的發(fā)展需求，就更談不上與國際市場接軌的問題了。而在實際預算過程中，探討更有效的預算管理模式，一直是國內外專家的研究熱點。其中也有一些比較有成效的辦法，比如充分準備和儲藏工程所需的原材料，將原材料對工程預算的影響降到最小。這種在工程實施前就準備好所有材料的辦法要求施工人員對所有材料進行妥善看管和利用，盡量減少對原材料的浪費，這也符合可持續(xù)發(fā)展觀的要求。施工過程中，無論投資方還是承包方都必須加強預算管理，糾正隨時可能出現(xiàn)的預算偏差，實現(xiàn)資源利用合理化、經濟效益最大化。無論在設計階段還是竣工階段，都要控制整個工程項目的發(fā)展方向，保證其投資目標的可實現(xiàn)性。
二、電力工程預算管理系統(tǒng)的推廣
為了應對上文出現(xiàn)的不同地區(qū)預算管理標準差異性問題，早在1992年8月，安徽省電力局就鑒定通過了在DOS環(huán)境下編制的《電力工程預算管理系統(tǒng)》，并在全國范圍內推廣。該系統(tǒng)的出現(xiàn)推動了電力工程預算管理電算化的進程，實現(xiàn)了巨大的經濟效益，為我國工程預算的發(fā)展奠定了堅實的基礎[3]。該系統(tǒng)建立了完善的市場波動體制，系統(tǒng)中工程基礎材料的價格隨市場變化而波動，將理論預算與實際價格高度結合，避免了一味以統(tǒng)計結果為基礎的預算管理中的預算偏差。除此之外，本系統(tǒng)提供了多種界面格式供使用者選擇，用戶更可以自定義預算報表的格式。工程錄入與計算過程中，用戶直接輸入工程數(shù)據(jù)和表達式即可交由計算機分析運算，輸出并儲存運算結果。如有運算錯誤，計算機也能自動識別，提醒使用者修改。另外，系統(tǒng)自帶多種定額資料表，用戶使用時可自行調用，非常人性化。相比以往的預算系統(tǒng)，此系統(tǒng)創(chuàng)造性增加了分析功能，在實際預算、招標和核算過程中，分析作用發(fā)揮了極大的作用，減輕設計者不少工作量。在實際應用過程中，該系統(tǒng)還有智能輸入、糾錯能力強、分析統(tǒng)計準確、報表輸出簡潔、計算公式口徑統(tǒng)一等優(yōu)點。
結語
隨著現(xiàn)代化建設不斷深入，電力工程作為經濟建設的基礎工程之一，必然會向社會化、專業(yè)化的方向發(fā)展。在逐步轉變的過程中，許多問題不可避免，需要工作人員和科研人員不斷改善，使其適應時展的潮流。在建設過程中，應著力于電力建設工程在社會經濟發(fā)展中的基礎地位，重視其對于電力事業(yè)發(fā)展保障作用，尊重市場建設的基本規(guī)律，通過各種措施保證電力工程的順利實施。只有完善成本預算管理體制，嚴格進行預算管理，才能不斷提高電力工程的市場競爭力，保證工程質量，實現(xiàn)電力工程的經濟效益，促進企業(yè)和社會的不斷發(fā)展和壯大。同時要立足實際，全面分析是設計與實際工作過程中出現(xiàn)的問題，不斷探索電力工程建設中科學有效的方法和措施，在實現(xiàn)預算管理價值的基礎上，達到工程預算與經濟效益的結合目的。
作者：王英權 王坤 沈亞為 王躍 王竹朋 單位：國網新疆電力公司博爾塔拉供電公司
1目前企業(yè)電力工程預算編制存在的缺陷
1.1電力工程預算編制脫離實際情況
我國企業(yè)現(xiàn)有的預算編制系統(tǒng)是根據(jù)我國電力事業(yè)部門制定的制度、規(guī)定和方法來進行編制的。分析現(xiàn)有的預算編制體系不難看出，現(xiàn)有體系太過注重概預算而忽視輕資金的管理，預算體系無法為企業(yè)作出正確的決策，不能有效管理控制工程造價。從內容上看，雖然現(xiàn)有的這套標準體系在內容上非常的詳細，把各種費用都羅列出來，但是費用的計算規(guī)則卻較為復雜，另外由于編制人員沒有對國家頒發(fā)的政策進行深刻的解讀，導致出現(xiàn)各種各樣的調整，使編制出的體系沒有結合實際情況，造成費用預算不合理，容易出現(xiàn)缺漏和重復計算的現(xiàn)象。從方法上看，企業(yè)編制人員在進行預算編制時，沒有納入資金管理這個內容，僅僅根據(jù)設計階段的估算、預算、概算來編制預算書，編制環(huán)節(jié)本本主義盛行。仔細分析這一方法，就會發(fā)現(xiàn)這種方法其實是一種嚴重脫離實際情況的造價計定方法，因為這種方法采用的是先估算后預算的手法，因此沒有遵循工程造價管理的原則，即計定合理、提前預控。
1.2企業(yè)缺少對資金管理監(jiān)督的體系
在當前形勢下，企業(yè)的預算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關審批部門，編制人員只需要按照審批部門的要求來進行編制，編制完成后就無需對編制體系是否滿足企業(yè)的要求進行考核，因此在這種體制下編制的預算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預算文件后，在實際工作過程中，應用這種體制下編制的預算體系是無法準確地預算出費用是否超過預算的，只有項目工程在建設完成之后才能得到驗證，工程造價超過預算問題也難以得到補救。另一個方面，企業(yè)預算體系與財務會計專業(yè)在投資成本上沒有形成統(tǒng)一，造成財務會計無法對成本費用起到監(jiān)督控制的作用。
2完善電力工程預算編制的方法
2.1利用量價分離法來進行電力工程預算
企業(yè)建筑工程項目的工程造價管理是企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，我們應該用辯證的眼光去看待工程造價，因為工程造價是一個整體，包括很多方面的內容，例如“量”和“價”，所謂“量”指的是在整個工程項目中所付出勞動的總和；“價”指的是工程項目中每項消耗物的價格，其包含工人勞動價、材料機械臺班價等。我們所說的量價分離法的基礎是建立在企業(yè)的“量”是相對不變而價是有波動變化的情況下，按照政府頒發(fā)的統(tǒng)一標準來執(zhí)行，確定消耗定額，選用合理的工程費用計算方法。在完成設計方案之后，就只需要根據(jù)設計圖紙上標注的“量”來進行項目施工，這樣就能做好電力工程的預算了。所以，要想保證電力安裝項目的成本費用預算處于正常允許的區(qū)間之內，就應該控制預算施工階段的每項消耗單價和實際結算單價基本持平，這樣才能保證工程項目建設不會出現(xiàn)工程預算超標的現(xiàn)象。編制人員事先做好市場調查研究，應用合理的工程計算方法和消耗定額計算的消耗總量，按照當?shù)厥袌鑫飪r情況來確定工程項目的預算費用。
2.2把握預算數(shù)和結算數(shù)的誤差幅度
一方面，在安裝項目中每個工人的施工時間和材料機械臺班總數(shù)通常是不變的；另一方面，企業(yè)在日常經營運轉所需的各種費用（直接費、間接費），以及企業(yè)經營利潤和稅金全部是以基本直接費為基礎的，由于稅率和費率都是國家頒布的統(tǒng)一標準，因此也是相對不變的，這些方面在同一個工程項目中，在一定的時間內是不會受市場變化影響的。但是對于電力工程項目而言，尤其是某些規(guī)模大、工期長的大型工程電力項目來說，利用當前的預算手段無法對跨度過久的工程項目做出最佳預算，因此現(xiàn)行的預算方法已經逐漸地與時代脫軌，跟不上市場變化。因此關鍵環(huán)節(jié)就是對當?shù)厥袌錾系娜斯こ杀?、材料以及機械設備實際價格做好深入的調查研究，正確地預算出工程項目的費用，才能保證工程預算數(shù)和實際結算數(shù)處于正常允許的區(qū)間內。在新形勢下，工程造價管理已成為企業(yè)的重點改革對象，而基于量價分離方法應運而生，應用這種方法可以很好地完善電力工程預算，一般來說，就是利用實物法來輔助施工圖預算工作。編制人員事先對市場的材料、機械設備、人工成本做好深入的調查研究，這樣做出的施工圖預算就能使當?shù)貙嶋H水平一目了然地展現(xiàn)出來，因此能夠很好地避免出現(xiàn)單價預算與當?shù)厥袌鰞r格有太大的偏差，從而保證電力項目中的各項不必要的預算得到了有效的控制，通過降低工程預算費用來提高企業(yè)的經濟效益。企業(yè)必須對國家頒發(fā)的相關政策進行深刻的解讀，進行全面的調查研究工作，熟練地應用各種先進的工程技術手段來完成電力工程預算編制工作，讓企業(yè)的工程預算更加全面規(guī)范。對于企業(yè)電力工程預算編制人員而言，在實際編制工作中，要充分認識到以下兩點：
（1）人員要進行全面深入的調查研究，把握好施工過程中的各個環(huán)節(jié)步驟，做到對施工進度心中有數(shù)，同時也要不斷學習新的工程知識，時刻關注與該領域有關的知識信息，努力提高自身的專業(yè)水平。
（2）對于企業(yè)而言，電力工程預算編制影響著企業(yè)的經濟效益和發(fā)展前景，因此在編制過程中，不僅要結合實際情況，還要仔細地套用定額，只有做到這兩方面的要求，才能使企業(yè)的經濟效益不受損失，避免給社會造成壞的影響。另一方面，預算也具有預測企業(yè)投資是否合理的作用，因此工程預算編制直接決定預算的這一功能是否在實際操作中得到良好的體現(xiàn)。因此編制人員必須對目前市場上的各種材料價格進行調查，充分認識到企業(yè)的勞動效率，以及把握好企業(yè)的每項工程投資成本，只有在這些前提下，才能完善電力工程預算編制工作。
3結語
電力工程具有規(guī)模大、成本投資大、技術要求高等特點，必須在各個環(huán)節(jié)上配置相對應的人才，包括技術、管理、工程預算編制人員等，只有這樣才能實現(xiàn)企業(yè)的經營目標。在完善電力工程預算編制的過程中，一定要嚴格按照既定的程序來進行工作；還應組建一批管理能力較強的人員來管理工程預算編制工作，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)預期目標，使企業(yè)的經營能力更上一層樓。
作者：張秀硯單位：國網吉林省電力有限公司吉林供電公司
1水利電力工程預算管理存在的問題
工程預算管理工作，是工程建設的重要環(huán)節(jié)之一。在建設中要保證“形與量”共同發(fā)展，保證其價值?！靶闻c量”的共同發(fā)展貫穿在整個工程預算管理工作中。水利電力工程預算是一項專業(yè)性強、政策性強的工作，在管理中必然需要解決很多問題。
1.1水利電力工程招標
為了維護國家及個人的合法權益，確保各項工作得以順利進展，整個招標工作都應按法律程序正常進行，確保工程的施工質量。同時在招標工作中應該引進競爭機制，按照市場經濟體制來運行，以此提高經濟效益。由于水利電力工程的施工管理和承包方的管理比較靈活，應該積極發(fā)揮市場的作用，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)經濟效益的最大化。積極引用承包機制，充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
1.2水利電力工程造價方法
水利電力工程造價的基本方法可以分為兩種：單位評估和實物測量。單位評估主要利用部分工程單位的計算對整個工程進行預算評估，主要分為以下幾步：根據(jù)水利電力工程施工圖來計算部分工程量，根據(jù)工程量對總體價值進行預算；根據(jù)地區(qū)單位的評估價值對工程施工需要費用進行預算，并為施工單位直接匯總所需費用；對間接花費、利潤和直接費用計算匯總。第二種方法是實物量法，利用人工、材料、機械的用量預算，一般計算的步驟是：根據(jù)施工圖來計算部分工程量，根據(jù)預算定額來計算材料、人工、機械的消耗量，再對整體進行匯總。其次對施工直接費用、間接費用、利潤等進行匯總，對綜合預算造價和總體項目造價進行匯總。
1.3水利電力工程施工材料價格預算
由于市場經濟的動態(tài)發(fā)展導致市場出現(xiàn)自主定價的模式，并且這種模式已經成為市場的主導。水利電力工程建設中，很多原材料的價格都會隨著市場需求發(fā)生波動。在水利電力工程施工中，對很多材料的價格都有規(guī)定，但由于施工周期長，材料價格會隨著市場的變化發(fā)生變化，規(guī)定價格與實際價格會出現(xiàn)偏差，價格過高或過低都會對預算工作有影響。很多施工工程的計算一般都是以發(fā)票為準，但是這種方法存在一定弊端。由于每個地區(qū)管理發(fā)票的方式不同，所以發(fā)票并不能真實反映出材料的實際價格，有的則使用不合理的手段開具發(fā)票，因此發(fā)票核算沒有統(tǒng)一的核算標準，這給水利電力工程預算帶來極大困難。
1.4水利電力工程造價過程控制
水利電力工程建設可以分成3個階段：施工準備階段、設計階段和竣工階段。由于我國水利電力工程建設中，投資方大多急于求成，對整個工程的估計不足，準備不充分，因此無法達到控制投資的目的，相反會出現(xiàn)浪費的情況。
2水利電力工程預算問題分析
造成水利電力工程預算出現(xiàn)問題的原因有三點。第一，預算出現(xiàn)差錯。隨著水利電力工程建設管理體制不斷改革和深入，跨地域、跨地區(qū)的工程承接管理工作越來越多，水利電力工程設計與施工日益普及。但是我國各個地區(qū)各個行業(yè)對項目預算、收費標準、預算編制的規(guī)定不同，導致很多地區(qū)在實際編制工程預算報價中出現(xiàn)很大的問題。忽視預算基礎，忽視競爭因素，導致預算管理失去控制。第二，對水利電力工程預算管理缺乏綜合管理意識。我國目前使用的預算管理模式大多屬于階段性管理。很多項目施工中，預算管理都具有綜合性。很多水利電力工程建設單位和設計單位都缺少統(tǒng)一的管理方式，缺少對預算的管理，對資金投入、分析、評估的管理也欠缺，設計單位在整個設計階段并沒有將全部預算都細化出來，施工中缺少對設計方案的控制管理。在設計的過程中往往存在投資過高、施工過難等問題。在水利電力工程施工招投標的階段，對標底和標價的評估不夠準確，使得整個工程施工資金短缺，預算不足，管理失控，無法按照規(guī)定日期完成，造成惡性循環(huán)，給國家和企業(yè)都帶來巨大損失。第三，工程預算管理方法滯后。我國目前使用的水利電力工程預算管理方法是工程量預算模式，是以定價為基礎，以人工單價、材料單價、統(tǒng)計資料為基礎進行統(tǒng)計。這種預算管理方式具有一定的滯后性，無法與現(xiàn)代的市場發(fā)展方向同步，同時也無法真實反映出工程的價格，不能明確反映出競爭的實態(tài)，更談不上與國外的工程預算管理模式接軌。目前的水利電力工程預算模式不能滿足工程建設的需要，導致承建單位在建設過程中不斷發(fā)生變更。
3水利電力工程預算管理解決措施
3.1發(fā)展市場經濟，保證與國際接軌
滿足市場經濟的發(fā)展，與國際市場發(fā)展保持同步。一般預算管理使用實物量法是發(fā)展趨勢。單位評估法在我國已經使用了好多年，受到技術人員的歡迎。但隨著形勢的不斷變化，實物量法更加適合目前的發(fā)展形勢，盡管實物量法比較復雜，對施工組織設計的要求比較高，要求編制人員和施工人員都要具有較高的業(yè)務水平和豐富的經驗，需要有大量的基礎材料。對施工組織設計要有更好的分析能力，推動施工中實物量法的進展。
3.2減少材料價格對工程預算的影響
減少材料價格的波動對工程預算的影響，需要做到工程實施之前需要對所需要的材料做充分的準備和儲藏，同時在水利電力工程施工過程中減少材料的浪費。不同材料有不同的生產廠家，有相同的銷售渠道，因此對施工材料需要從正規(guī)銷售渠道采購。材料價格的波動也能代表產品的整個態(tài)勢，偏離了材料價格，會影響預算評估管理。水利電力工程建設單位可以結合不同地區(qū)的材料價格情況和價格變化規(guī)律來統(tǒng)計，從而達到有效控制差價的目的。
3.3水利電力工程預算全過程控制
水利電力預算管理貫穿整個施工過程，包括決策階段、施工階段和竣工階段等。在施工中無論是投資方還是施工方都要加強預算管理，將建設工程預算管理的額度控制在一定范圍之內。對隨時出現(xiàn)的問題進行糾錯，在管理中，合理使用資源，力求將建設工程的投資控制在一定的標準范圍內，隨時糾正所出現(xiàn)的偏差，在建設的過程中，合理使用資源，保證整個項目的投資目標能夠被控制，從而取得更好的投資效益和經濟效益，保證水利電力工程施工目標能夠實現(xiàn)，以取得更大的效益。
4結語
隨著我國經濟社會不斷發(fā)展，水利電力工程項目投資也越來越多，整個項目性質逐步向社會化、專業(yè)化等模式轉變。在轉變的過程中，必然會存在很多問題，需要不斷完善和改正。只有加強成本核算、預算管理，才能夠不斷提高市場競爭力，提高工程質量，搞好施工工程各項管理工作，提高社會經濟效益，促進企業(yè)不斷發(fā)展與壯大。全面提高水利電力工程預算管理的有效性和專業(yè)性，全面發(fā)揮預算管理控制水平，從政策和制度上修訂預算限額，提高預算管理人員的綜合素質。
作者：傅忠能單位：廣西河池水利電力勘測設計研究院
水利電力工程造價的基本方法可以分為兩種：單位評估和實物測量。單位評估主要利用部分工程單位的計算對整個工程進行預算評估，主要分為以下幾步：根據(jù)水利電力工程施工圖來計算部分工程量，根據(jù)工程量對總體價值進行預算；根據(jù)地區(qū)單位的評估價值對工程施工需要費用進行預算，并為施工單位直接匯總所需費用；對間接花費、利潤和直接費用計算匯總。第二種方法是實物量法，利用人工、材料、機械的用量預算，一般計算的步驟是：根據(jù)施工圖來計算部分工程量，根據(jù)預算定額來計算材料、人工、機械的消耗量，再對整體進行匯總。其次對施工直接費用、間接費用、利潤等進行匯總，對綜合預算造價和總體項目造價進行匯總。
由于市場經濟的動態(tài)發(fā)展導致市場出現(xiàn)自主定價的模式，并且這種模式已經成為市場的主導。水利電力工程建設中，很多原材料的價格都會隨著市場需求發(fā)生波動。在水利電力工程施工中，對很多材料的價格都有規(guī)定，但由于施工周期長，材料價格會隨著市場的變化發(fā)生變化，規(guī)定價格與實際價格會出現(xiàn)偏差，價格過高或過低都會對預算工作有影響。很多施工工程的計算一般都是以發(fā)票為準，但是這種方法存在一定弊端。由于每個地區(qū)管理發(fā)票的方式不同，所以發(fā)票并不能真實反映出材料的實際價格，有的則使用不合理的手段開具發(fā)票，因此發(fā)票核算沒有統(tǒng)一的核算標準，這給水利電力工程預算帶來極大困難。水利電力工程建設可以分成3個階段：施工準備階段、設計階段和竣工階段。由于我國水利電力工程建設中，投資方大多急于求成，對整個工程的估計不足，準備不充分，因此無法達到控制投資的目的，相反會出現(xiàn)浪費的情況。
一、水利電力工程預算問題分析
造成水利電力工程預算出現(xiàn)問題的原因有三點。第一，預算出現(xiàn)差錯。隨著水利電力工程建設管理體制不斷改革和深入，跨地域、跨地區(qū)的工程承接管理工作越來越多，水利電力工程設計與施工日益普及。但是我國各個地區(qū)各個行業(yè)對項目預算、收費標準、預算編制的規(guī)定不同，導致很多地區(qū)在實際編制工程預算報價中出現(xiàn)很大的問題。忽視預算基礎，忽視競爭因素，導致預算管理失去控制。第二，對水利電力工程預算管理缺乏綜合管理意識。我國目前使用的預算管理模式大多屬于階段性管理。很多項目施工中，預算管理都具有綜合性。很多水利電力工程建設單位和設計單位都缺少統(tǒng)一的管理方式，缺少對預算的管理，對資金投入、分析、評估的管理也欠缺，設計單位在整個設計階段并沒有將全部預算都細化出來，施工中缺少對設計方案的控制管理。在設計的過程中往往存在投資過高、施工過難等問題。在水利電力工程施工招投標的階段，對標底和標價的評估不夠準確，使得整個工程施工資金短缺，預算不足，管理失控，無法按照規(guī)定日期完成，造成惡性循環(huán)，給國家和企業(yè)都帶來巨大損失。第三，工程預算管理方法滯后。我國目前使用的水利電力工程預算管理方法是工程量預算模式，是以定價為基礎，以人工單價、材料單價、統(tǒng)計資料為基礎進行統(tǒng)計。這種預算管理方式具有一定的滯后性，無法與現(xiàn)代的市場發(fā)展方向同步，同時也無法真實反映出工程的價格，不能明確反映出競爭的實態(tài)，更談不上與國外的工程預算管理模式接軌。目前的水利電力工程預算模式不能滿足工程建設的需要，導致承建單位在建設過程中不斷發(fā)生變更。
二、水利電力工程預算管理解決措施
1發(fā)展市場經濟，保證與國際接軌
滿足市場經濟的發(fā)展，與國際市場發(fā)展保持同步。一般預算管理使用實物量法是發(fā)展趨勢。單位評估法在我國已經使用了好多年，受到技術人員的歡迎。但隨著形勢的不斷變化，實物量法更加適合目前的發(fā)展形勢，盡管實物量法比較復雜，對施工組織設計的要求比較高，要求編制人員和施工人員都要具有較高的業(yè)務水平和豐富的經驗，需要有大量的基礎材料。對施工組織設計要有更好的分析能力，推動施工中實物量法的進展。
2減少材料價格對工程預算的影響
減少材料價格的波動對工程預算的影響，需要做到工程實施之前需要對所需要的材料做充分的準備和儲藏，同時在水利電力工程施工過程中減少材料的浪費。不同材料有不同的生產廠家，有相同的銷售渠道，因此對施工材料需要從正規(guī)銷售渠道采購。材料價格的波動也能代表產品的整個態(tài)勢，偏離了材料價格，會影響預算評估管理。水利電力工程建設單位可以結合不同地區(qū)的材料價格情況和價格變化規(guī)律來統(tǒng)計，從而達到有效控制差價的目的。
3水利電力工程預算全過程控制
水利電力預算管理貫穿整個施工過程，包括決策階段、施工階段和竣工階段等。在施工中無論是投資方還是施工方都要加強預算管理，將建設工程預算管理的額度控制在一定范圍之內。對隨時出現(xiàn)的問題進行糾錯，在管理中，合理使用資源，力求將建設工程的投資控制在一定的標準范圍內，隨時糾正所出現(xiàn)的偏差，在建設的過程中，合理使用資源，保證整個項目的投資目標能夠被控制，從而取得更好的投資效益和經濟效益，保證水利電力工程施工目標能夠實現(xiàn)，以取得更大的效益。
三、結語
隨著我國經濟社會不斷發(fā)展，水利電力工程項目投資也越來越多，整個項目性質逐步向社會化、專業(yè)化等模式轉變。在轉變的過程中，必然會存在很多問題，需要不斷完善和改正。只有加強成本核算、預算管理，才能夠不斷提高市場競爭力，提高工程質量，搞好施工工程各項管理工作，提高社會經濟效益，促進企業(yè)不斷發(fā)展與壯大。全面提高水利電力工程預算管理的有效性和專業(yè)性，全面發(fā)揮預算管理控制水平，從政策和制度上修訂預算限額，提高預算管理人員的綜合素質。（本文作者：傅忠能單位：廣西河池水利電力勘測設計研究院）
[摘 要]隨著社會的進步，電力工程得到了迅速的發(fā)展，但在實際施工過程中，工程造價不合理的情況還是非常嚴重的，因此要想做好投資基金工程的有效利用，必須對工程造價進行合理控制，這就需要做好電力工程預算編制工作。
[關鍵詞]電力工程；預算編制；工作要點
1 電力預算編制內容
電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方決算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎，將直接影響電力施工企業(yè)的經濟效益。電力工程建設規(guī)模大、技術性強，涉及面廣，建設中的各個環(huán)節(jié)錯綜復雜，必須有一套科學的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設項目，未做好工程的前期準備工作，就會給國家造成極大的損失和浪費。因此，必須加強工程預算的管理工作，尤其要嚴格控制好每個標段工程前期預算工作。電力工程按其建設性質可分為新建、擴建和改建。新建是指在原有企業(yè)之外建設新的項目，如建設一座變電站。擴建是指在原有企業(yè)內擴大原有的生產能力，或新增生產能力，如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業(yè)為提高質量、節(jié)約能源、降低消耗、改變網絡結構、提高技術水平，而對原有固定資產進行整體技術改造，如改變輸電線路電壓，提高輸電能力，改進網絡結構，變電站增改進出線、母線等。
2 電力工程預算編制的依據(jù)
2.1 設計電力安裝工程D紙
社會在進步，競爭更加激烈，技術在不斷更新，對電力工程的要求越來越高，進而，對圖紙設計要求也越來越高。在圖紙設計方面，必須符合實際準確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達到最高的藝術效果，滿足方案設計的意圖；在設計變更單和現(xiàn)場簽證等方面，必需逐層嚴格審核，保證不出紕漏。
2.2 電力工程的組織設計和施工技術措施
電力工程過程施工組織設計用來指導工程項目有序、高效、科學合理地進行的技術、經濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，它是工程開工后的有效保證，因此，電力工程過程的組織設計必須經過嚴格的審核，程序上按照實際情況和規(guī)范要求嚴格把關，經部門批準后方可進行。
2.3 電力工程材料的限制規(guī)定
電力工程的材料是整個工程的基本保障，材料預算過高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當然；材料選擇不當，輕則損耗，重則失敗，因此我們在滿足工程順利完成的前提下，對材料的市場價格和款式進行招標，以求工程的質量和成本的降低。
2.4 專業(yè)預算定額的規(guī)定
預算定額根據(jù)分部分項工程和結構構件的形體特征及其變化確定。一般根據(jù)湖北省電力公司及國家電網公司下發(fā)的定額取費文件進行專業(yè)的預算編制，定額要求根據(jù)勞動定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預算定額消耗量指標；根據(jù)完成單位合格產品所必須消耗的材料數(shù)量等確定預算定額中的材料消耗量；根據(jù)正常施工條件下必須消耗的某種機型或規(guī)格的施工機械臺班數(shù)量來確定預算定額中的機械消耗量。因此，定額必須按照規(guī)定要求科學、合理、實際的預算。
3 電力工程預算編制的優(yōu)化途徑分析
3.1 詳細調查施工的情況
電力工程如果要編制出與實際相符合的工程預算，就必須對施工現(xiàn)場的實際情況進行認真調查，選擇出最佳的施工方案，對現(xiàn)場進行科學合理的施工處理。一般包括對現(xiàn)場的電力設施情況、工器具狀況，現(xiàn)場施工環(huán)境以及進出場設備的運輸情況等進行全面調查，只有在對施工現(xiàn)場進行準確調查的情況下，才能真正地編制出科學的工程預算，合理地控制工程造價。
3.2 對工程的設計工作必須要加強管理
要提高地電力工程預算編制的準確率，就必須提早做好設計工作。只有落實好設計工作，才能做好工程預算的編制工作。在進行設計工作的過程中，要注意以下幾點：圖紙在進行設計之前要嚴格地做好現(xiàn)場的勘測工作，對周圍的地形、地質以及地勢情況都要有個詳細且周密的考慮，周圍的環(huán)境或者其他可能影響設計的狀況都要考慮在設計范圍內；依據(jù)現(xiàn)場的實際情況，制定出切實可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設計工作打好基礎；在設計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設計工作。
3.3 加強審核的力度
在起初做好電力工程預算的編制工作，之后還要加強審核的力度，將各類綜合指標都進行全面考慮，盡量減少預算方面的失誤，提高電力工程預算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標情況，材料的單價、通信的設備、運輸?shù)馁M用等等，對上述諸多方面的因素都要進行認真審核。審核的方法主要有全面、重點、分解對比以及經驗這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預算的編制工作進行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數(shù)據(jù)剔除出去，盡量使實際的使用和預算相符合，從而提高電力工程預算編制的質量與準確率。
3.4 提高電力工程預算編制人員的綜合素質
在選擇編制人員的時候，一定要經過專業(yè)的技術培訓，選擇專業(yè)技能高的，綜合素質強的，且自身有很強業(yè)務能力的人員；電力工程預算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關的專業(yè)有個清晰的認識，在編制過程中要對那些非電力工程專業(yè)卻與其有著非常緊密聯(lián)系的工作進行詳細的了解，在業(yè)務方面也要多和其他相關專業(yè)的專業(yè)人士進行交流，增加知識儲備和經驗，為做好電力工程預算的編制工作打好堅實的基礎；電力工程預算的編制人員還要具有良好的素質修養(yǎng)，具有較高的職業(yè)操守，對所從事的工作很有責任心，綜合能力很強，只有這樣才能確保電力工程預算編制的質量。
4 對未來工作的展望
電力工程預算是工程設計、質量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術進步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。因此，預算具有對工程的管理和監(jiān)督職能，所以必須認真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒發(fā)的政策及有關規(guī)定，深入實際調查研究，掌握工程技術手段，使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中，編制人員應注意以下幾點：編制人員除要深入實際調查研究外，還應不斷掌握施工進度、工序要點，學習施工技術，不斷增長施工工程知識，進而提高對施工規(guī)律的認識；編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作，必須經常掌握各方面信息；編制關系到企業(yè)、集體的經濟利益，既要認真套用定額，也要結合具體情況進行編制，否則就會給企業(yè)造成經濟損失，給社會帶來不良影響，同時，預算是企業(yè)控制不合理項目投資的重要依據(jù)，預算編制的正確與否，直接影響到電力工程建設資金的合理使用。因此，要做到在全面了解社會市場調節(jié)材料價格等經濟信息、企業(yè)的勞動效率、工程的單項成本的前提下進行電力建設工程預算編制工作。
結束語
綜上所述，電力工程預算編制工作涉及的內容很多，且專業(yè)性強。相關負責人要依據(jù)電力工程背景，將預算編制工程落實到位，認識到電力工程預算編制工作中存在的問題，并提出具體解決方法，對電力工程項目風險進行有效評估，使電力工程施工全過程更加科學合理，降低后期施工費用及難度，減少不必要的資金浪費，提高電力企業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。
摘要：電力工程預算的編制直接影響著工程造價的管理及分析工作，科學地對工程造價進行管理可以將電力工程的工作周期縮短，極大提高工作效率。但在實際的操作過程中，仍然存在著很多問題，本文通過分析電力工程預算編制對工程造價的影響，探究具體的優(yōu)化途徑。
關鍵詞：電力工程；預算編制；工程造價；影響；優(yōu)化途徑
引言
伴隨著社會的進步，電力工程得到了快速的發(fā)展，但在實際工作中，工程造價的不合理問題越來越嚴重。為了切實做好投資資金的有效利用工作，一定要對工程造價進行合理控制，這就需要做好電力工程預算的編制工作。本文將從多個方面來說明電力工程預算編制工作對工程造價的影響，并提出了解決的對策。
一、電力工程預算編制對工程造價的影響
電力行業(yè)是很特殊的，在實際工作過程中，不但投資大而且風險非常高。在電力工程預算編制之初，需要對市場進行全方面的調查，電力工程預算的編制工作就是在充分調查之后做出的。電力工程預算編制工作反映出的就是項目由立項直至交付使用所需要進行投資的全部金額。若電力工程預算的編制工作精確度非常高就可以有效地對工程的造價進行控制，進而大幅度提高企業(yè)的經濟效益。由于市場是不斷波動的，原材料的價格也在不斷變化，電力工程在實際的建設過程中很容易出現(xiàn)之前的設計工作和現(xiàn)實情況不相符合的狀況，再加上很多不確定因素，在工程造價方面就存在很多問題。通過編制準確率較高的電力工程預算可以對可能的突發(fā)狀況進行全面的預計，有效地提高電力工程預算編制對工程造價的指導意義。與此同時，準確地對電力工程的預算進行編制，可以成為施工過程中的參考標準，當突發(fā)狀況一旦出現(xiàn)，將會做出符合預算編制相對應的施工方面的行為。通過提高電力工程預算編制的準確率可以真正地做好對工程造價的監(jiān)管工作，在一定的范圍內，對工程的造價進行合理控制，提高公司的投資收益。
二、電力工程預算編制的優(yōu)化途徑分析
1.詳細調查施工的情況。電力工程如果要編制出與實際相符合的工程預算，就必須對施工現(xiàn)場的實際情況進行認真調查，選擇出最佳的施工方案，對現(xiàn)場進行科學合理的施工處理。一般包括對現(xiàn)場的電力設施情況、工器具狀況，現(xiàn)場施工環(huán)境以及進出場設備的運輸情況等進行全面調查，只有在對施工現(xiàn)場進行準確調查的情況下，才能真正地編制出科學的工程預算，合理地控制工程造價。
2.工程的設計工作必須要加強管理。要提高地電力工程預算編制的準確率，就必須提早做好設計工作。只有落實好設計工作，才能做好工程預算的編制工作。在進行設計工作的過程中，要注意以下幾點：圖紙在進行設計之前要嚴格地做好現(xiàn)場的勘測工作，對周圍的地形、地質以及地勢情況都要有個詳細且周密的考慮，周圍的環(huán)境或者其他可能影響設計的狀況都要考慮在設計范圍內；依據(jù)現(xiàn)場的實際情況，制定出切實可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設計工作打好基礎；在設計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設計工作。
3.加強審核的力度。在起初做好電力工程預算的編制工作，之后還要加強審核的力度，將各類綜合指標都進行全面考慮，盡量減少預算方面的失誤，提高電力工程預算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標情況，材料的單價、通信的設備、運輸?shù)馁M用等等，對上述諸多方面的因素都要進行認真審核。審核的方法主要有全面、重點、分解對比以及經驗這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預算的編制工作進行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數(shù)據(jù)剔除出去，盡量使實際的使用和預算相符合，從而提高電力工程預算編制的質量與準確率，將工程造價控制在合理的范圍內。
4.提高電力工程預算編制人員的綜合素質。電力工程預算編制工作是非常復雜的，所以編制人員的整體素質一定要特別高，能力也要非常強，既要細心又要專業(yè)。所以在選擇編制人員的時候，一定要經過專業(yè)的技術培訓，選擇專業(yè)技能高的，綜合素質強的，且自身有很強業(yè)務能力的人員；電力工程預算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關的專業(yè)有個清晰的認識，在編制過程中要對那些非電力工程專業(yè)卻與其有著非常緊密聯(lián)系的工作進行詳細的了解，在業(yè)務方面也要多和其他相關專業(yè)的專業(yè)人士進行交流，增加知識儲備和經驗，為做好電力工程預算的編制工作打好堅實的基礎；電力工程預算的編制人員還要具有良好的素質修養(yǎng)，具有較高的職業(yè)操守，對所從事的工作很有責任心，綜合能力很強，只有這樣才能確保電力工程預算編制的質量，更好地為工程造價服務，為企業(yè)爭取最大的經濟效益。
三、結語
電力工程是個復雜且系統(tǒng)的工程，其中電力工程預算的編制工作也是非常復雜的，在編制的過程中需要綜合考慮多方面的因素。電力工程預算的編制直接影響著工程造價，為了將工程造價控制在合理的范圍內，一定要對施工現(xiàn)場進行詳細的調查，對工程的設計工作加強管理，加強審核的力度，提高電力工程預算編制人員的綜合素質，全方面地優(yōu)化電力工程預算編制的途徑，提高電力工程預算編制的精確度，提升編制內容的質量，將工程造價控制在合理的范圍內，為企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤。
摘 要 電力工程預算在電力工程的各個階段都能起到指導作用，包含了電力工程的各項活動，同時監(jiān)督和控制著電力工程的施工環(huán)節(jié)。分析造成電力工程預算與實際工程造價的偏差的原因。針對設計、施工等環(huán)節(jié)造成的實際造價的偏差，提出了幾種改進電力工程預算編制準確性的措施。
關鍵詞 電力工程 工程預算 工程設計 工程造價
一、引言
電力工程預算在電力工程的各個階段都能起到指導作用，包含了電力工程的各項活動，同時監(jiān)督和控制著電力工程的施工環(huán)節(jié)。電力工程預算能夠明確工程的目標，指導著電力工程的施工方向。同時能提高電力企業(yè)的管理水平和經濟效益。
電力工程的預算影響著工程項目招標工作的投標報價、影響著合同雙方的決算工作，是電力工程項目管理的基礎。同樣對電力企業(yè)的經濟效益也起著重要的作用。面對電力工程的復雜性、規(guī)模龐大、技術專業(yè)性強、涉及的領域廣等特點，做好電力工程的預算工作并不容易。遵照國家的相關規(guī)定，準確合理地制定電力工程的預算編制能減少資源的浪費、降低工程成本，有明顯的經濟、社會效益。電力工程具有提高人民生活水平，加快我國社會主義經濟發(fā)展，擴大社會再生產等重要作用。因此，做好電力工程預算編制工作是十分必要的。
二、電力工程預算
電力工程可以分為如下幾類：新建工程、擴建工程、改建工程。電力工程的新建工程是指新建設的電力工程；電力工程的擴建工程是指電力企業(yè)為了擴大生產規(guī)模、提高生產能力而啟動的電力工程的建設項目；電力工程的改建工程是指企業(yè)為提高企業(yè)的生產效率、降低成本、降低污染、節(jié)約能源等目標，啟動的在原工程基礎上進行的改進的電力工程項目。電力工程在國家的經濟建設、提高人民生活質量都起著重要的作用，對于電力工程的預算工作更是關鍵中的關鍵。
電力工程的預算是建設單位招標報價、合同雙方簽訂合同的重要依據(jù)，是電力工程建設的重要依據(jù)。正因為電力工程的復雜性，在編制電力工程預算的過程中更應該遵循規(guī)定的管理辦法、編制要求等規(guī)章制度。才能將電力工程預算工作編制得更加準確。編制電力工程預算時應認真遵循電力工程的建設程序，即電力工程建設過程中必須遵循規(guī)定的順序，不得隨意更改其先后順序。在工程建設之前要做充分的調研工作，對其可行性進行充分的論證。理清項目的勘察、設計、施工等各個環(huán)節(jié)的關系。整個過程應遵循電力工程建設項目的客觀規(guī)律，先進行電力工程的規(guī)劃工作，然后進行電力工程的工程預算的編制工作。遵照科學的電力工程的工作順序，才能減少工作中的失誤。
電力工程的設計工作應該參照國家的發(fā)展規(guī)劃、建設要求等，從可持續(xù)發(fā)展的角度長遠規(guī)劃電力工程的建設。建設前期的調研、可行性的論證工作、電力工程的預算工作等都要認真的落實。這些基礎工作能夠保證電力工程的順利進行，能夠保證工程的質量，減少建設過程中的損失。
三、如何準確編制電力工程預算
（一）影響電力工程預算準確性的因素
影響電力工程的預算準確的因素是多種多樣的，但經過實踐經驗的總結，主要包括如下幾點：
（1）工程設計在施工階段的變更。施工過程中更改設計是導致電力工程預算與實際造價不符合的重要原因。在施工階段如下幾種因素會導致設計的修改：第一，工程設計的不合理。工程設計人員未按照國家規(guī)定的設計標準進行定額、指標進行設計，設計工程方案缺乏經驗等原因導致的施工設計不合理。第二，趕工期更改施工計劃，施工過程中為了盡早完工，施工單位擅自更改預定的施工方案，增加投入，超出電力工程預算。缺少科學的施工論證、可行性分析。第三，在工程設計階段，工程設計人員缺乏對施工現(xiàn)場的考察、調研，對一些環(huán)節(jié)設計遺漏。
（2）概預算定額體系不完善。政府在定額管理方面機構較多，規(guī)定按照一定的方法制定定額基價。這使得項目的價格不能隨市場的供求情況的變化而變化，電力工程預算不能準確進行。電力工程預算人才匱乏對電力工程預算編制人員的培養(yǎng)不夠重視，預算編制人員兼職較多，既要做輸電線路的，還要做變電工程的、配電工程的預算等。另外，缺乏實踐經驗，對現(xiàn)場施工環(huán)境不了解，不能準確做出預算。
（二）提高電力工程預算能力的措施
（1）工程設計管理的增強。增強對電力工程設計的管理能從源頭上解決電力工程預算編制與工程造價不符合的情況。設計人員在設計之前應該認真勘測施工現(xiàn)場的情況，進行電力工程設計。了解現(xiàn)場情況，設計好施工的線路，在設計過程中準確定位。根據(jù)項目的實際情況，綜合考慮輸電、配電、變電等電氣線路的協(xié)調配合，減少設計中可能出現(xiàn)的遺漏或者偏差?？紤]施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，從設計源頭盡可能減少對周邊居民的日常生活的影響。減少施工過程中的更改設計的情況，盡量減少施工過程中的資金的再投入，縮小電力工程預算與工程造價的偏差。
（2）電力工程預算審核的增強。工程設計是電力工程預算編制準確的基礎，電力工程預算的審核則更能保證其準確性。審核環(huán)節(jié)包括工程的管道、線路；工程圖紙的各項指標；工程材料的采購價格、運輸費用等。審核分為全面審核、重點審核、分解審核、經驗審核四種方法。按照這四種方法對電力工程項目進行全面的、科學的審核，縮小預算與實際造價的偏差。
（3）預算編制人員素質的提高。電力工程預算編制的工作需要從業(yè)人員具備的嚴謹、耐心、細心等品質。電力工程預算編制的工作直接影響著電力企業(yè)的工程造價以及其經濟效益。加強對電力工程預算編制人員的專業(yè)知識的培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質；拓展從業(yè)人員的知識面，提高其業(yè)務能力。熟悉電力工程的施工流程、了解電力工程的相關領域的知識，在實踐中多總結，多學習。增強電力工程預算編制人員的責任感，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，減少電力工程預算與工程造價的偏差。
四、總結
電力工程在國家的經濟建設、提高人民生活質量都起著重要的作用，對于電力工程的預算準確性工作更是這項工作中關建中的關鍵。目前我國電力企業(yè)中電力工程預算仍存在很多需要改進的地方，故此電力工程的設計工作應該參照國家的發(fā)展規(guī)劃、建設要求等，從可持續(xù)發(fā)展的角度長遠規(guī)劃電力工程的建設。建設前期的調研、可行性的論證工作、電力工程的預算工作等都要認真的落實。期望通過各方努力，我國電力工程預算編制準確性能有所改進！
（作者單位為國網遼寧大連供電公司）
