序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的水利工程建設管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

水利工程建設篇1

水利工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程、制度、項目建設文件、建設工程合同以及建設監(jiān)理合同，對工程建設實行監(jiān)督管理。監(jiān)理作為保證工程質量、提高工程效益的密集型服務行業(yè)，是水利工程建設中不可缺的重要組成。監(jiān)理制的實施，在水利工程建設領域中發(fā)揮了巨大的作用，取得了令人矚目的成果。但目前水利工程建設中還存在一些問題，影響了監(jiān)理工作的正常開展，本文就監(jiān)理工作開展存在的問題以及如何加強監(jiān)理工作創(chuàng)新進行探討。

一、水利工程施工特點分析

（一）水利工程施工條件較為復雜

相較于其他工程項目而言，水利工程項目的規(guī)模較大、施工周期較長，各環(huán)節(jié)施工的落實，都很有可能會受到地質因素、水文因素和氣候因素的影響。水利工程建設過程中，需要承受水帶來的浮力、推力與沖刷力，工作條件復雜，導致水利工程項目施工具有一定難度。

（二）水利工程項目技術要求較高

在水利工程項目施工中包含很多不同內容，比如堤壩施工、水閘施工等，這些單項水利工程是水利工程體系的有機組成部分，相輔相成，關系比較緊密。由于要承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。

（三）水利工程項目與自然環(huán)境之間有著密切聯(lián)系

水利工程項目影響著人類社會的發(fā)展，對于地方經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境發(fā)展也會產(chǎn)生直接影響。尤其是水利工程要利用枯水期進行施工，有很強的季節(jié)性要求，有些工程受氣候影響還需要采取溫度控制措施。因此在水利施工過程中需要把握施工時機，合理安排施工計劃，精心組織施工，確保水利工程施工安全和進度。

二、水利工程項目監(jiān)理職責

監(jiān)理單位在業(yè)主授權范圍內履行監(jiān)理職責，根據(jù)業(yè)主要求開展具體的監(jiān)理工作，并協(xié)助業(yè)主做好與工程有關的其他方面工作。在日常的施工管理工作中，監(jiān)理工作不能僅僅停留在對工程施工合同的執(zhí)行監(jiān)督上，要根據(jù)“監(jiān)幫結合”的原則，從工程建設大局出發(fā)，努力提高監(jiān)理工作的預見性和指導性，發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術特長，為業(yè)主和施工單位出謀劃策，從而使工程建設順利進行。工程建設監(jiān)理的控制管理主要包括“質量控制、進度控制、投資控制”三大內容。其中投資控制是基礎，進度控制是條件，質量控制是核心。監(jiān)理工程師要對進度、質量、投資進行控制，并協(xié)調處理這三者的相互關系。堅持以“安全生產(chǎn)為基礎，工程工期為重點，施工質量為保證，投資效益為目標”的原則，在工程實施過程中，及時協(xié)調工程進度、質量與合同支付的關系，促使合同管理目標得到優(yōu)化。

三、水利工程施工監(jiān)理存在的問題

（一）監(jiān)理制度不規(guī)范

由于建設監(jiān)理制在我國推行時間僅30余年，雖然建筑相關法律法規(guī)有涉及到監(jiān)理的規(guī)定，如《工程質量項目管理規(guī)定》《工程項目建設安全施工管理條例》等，但缺少針對監(jiān)理工作制訂的法律法規(guī)，在實際工作中，無法提供明晰的法律法規(guī)依據(jù)。同時施工現(xiàn)場監(jiān)理制度以及監(jiān)督管理機制存在較多的不足，對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成不利影響。

（二）對施工監(jiān)理的認識有偏差

水利工程建設中，重設計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然部分存在。有些建設單位和施工企業(yè)對監(jiān)理單位職責缺乏正確的認識，使得監(jiān)理人員無法根據(jù)實際展開各種工序的調度，為工程建設埋下質量隱患。監(jiān)理對質量控制、進度控制、資金控制等問題的處理缺乏影響力，不同程度地影響了監(jiān)理服務職能的發(fā)揮。

（三）監(jiān)理隊伍水平參差不齊

監(jiān)理人員水平參差不齊，缺乏經(jīng)濟、法律、合同、信息管理人才和復合型及具有全方位控制能力的人才，大多專業(yè)監(jiān)理人員都是直接來自大中專院校的畢業(yè)生，缺乏設計、施工和監(jiān)理經(jīng)驗，缺乏事先控制的能力。加之需求的監(jiān)理人員過大，監(jiān)理費用相對低廉，大量非專業(yè)和非院校畢業(yè)人員加入監(jiān)理隊伍，部分監(jiān)理人員監(jiān)理職業(yè)道德水平較低，使得監(jiān)理隊伍整體素質不高，專業(yè)配套不合理，現(xiàn)場施工監(jiān)理能力較差。

四、水利施工監(jiān)理發(fā)展思路

（一）進一步完善監(jiān)理相關法律法規(guī)

《建筑法》明確了我國在建筑行業(yè)必須推廣監(jiān)理制度，水利工程監(jiān)理應當依據(jù)法律法規(guī)以及各項行政法規(guī)、技術標準、設計文件、合同，代表建設單位對施工進度、工程質量和建設資金進行監(jiān)督。但目前相關法律法規(guī)對監(jiān)理的職責范圍和內容缺乏明確規(guī)定，因此有必要通過制訂和完善專門的監(jiān)理法律法規(guī)和相關制度，為監(jiān)理行業(yè)提供準確明晰的法律依據(jù)。同時管理層要加強監(jiān)理履約的強制要求和獎懲規(guī)定，真正體現(xiàn)監(jiān)理工作責、權、利的獨立性，為監(jiān)理工作順利開展奠定堅實基礎。

（二）健全水利工程監(jiān)理機制

一是堅持標準化管理，監(jiān)理企業(yè)需要制定完善的管理制度，規(guī)范監(jiān)理人員在實際施工中的行為，強化行為規(guī)范。二是建立責任制度，將任務劃分到具體的部門和責任人身上，方便檢查各項責任主體是否按照規(guī)定完成任務，也更能反映出實際的執(zhí)行情況。三是加強工程質量管理。工程建設監(jiān)理在其監(jiān)理活動中應始終堅持:質量第一,用戶至上;堅持質量標準;堅持以人為核心;堅持以預防為主;堅持科學公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。監(jiān)理應嚴格按照國家規(guī)定的相關標準和準則以及合同規(guī)定的要求，對施工過程中可能存在的問題進行分析，制定相關解決方法和措施，減少和消除各種隱患。

（三）提高監(jiān)理人員綜合素養(yǎng)

必須提高從業(yè)人員素質，制定嚴格的準入標準，同時加強監(jiān)理人員管理，提升監(jiān)理綜合素養(yǎng)。

（1）加強職業(yè)道德建設。監(jiān)理工作人員需具備良好的職業(yè)道德，在開展監(jiān)理工作的過程中做到公正、廉潔、守法，不可損害各方利益，更不能以權謀私，危害工程建設。

（2）提高監(jiān)理質量管理能力。監(jiān)理要對工程施工管理進行全面監(jiān)督，提早處理可能出現(xiàn)的問題。將工程施工管理過程中存在的多發(fā)病和常見病等作為重點，嚴抓工程質量，不斷提高發(fā)現(xiàn)質量與安全隱患的能力，有效保障施工安全和工程質量。

（3）增強協(xié)調關系能力。監(jiān)理人員需協(xié)調工程參建各方關系，維護各方利益，確保工程的順利進行。

五、結語

水利工程監(jiān)理工作是工程項目質量控制的關鍵因素，直接關系到工程項目的整體質量和安全，也關乎著工程能否順利開展。為此，必須不斷加強監(jiān)理相關法律法規(guī)體系建設，健全監(jiān)理工作機制，提高監(jiān)理人員綜合素養(yǎng)，全面提升行業(yè)管理水平，確保水利工程建設項目的質量安全，為我國水利事業(yè)的進步與發(fā)展做出貢獻。

作者:汪海濤 崔立柱

水利工程建設篇2

近年來，大型建筑水利工程滿足了人口的一定需求，但也對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負面影響。生態(tài)環(huán)境退化是當今人類面臨的主要全球挑戰(zhàn)之一。隨著自然資源利用的增加，我們不得不重新考慮如何改變現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，從不平衡轉向新的平衡，并采取適當措施來解決這個問題。當前，水利的發(fā)展方向是使工程水利成為新資源，而生態(tài)是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。

1水利工程建設對于生態(tài)環(huán)境的重要性分析

隨著對水資源需求的增加和對水資源的不可持續(xù)利用，許多地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)了缺水現(xiàn)象。缺水地區(qū)缺水，工農業(yè)和家庭缺水以及群眾飲用水短缺直接影響到人們的身心健康和安全。水利設施的建設與區(qū)域水資源重疊，為區(qū)域的發(fā)展和生存提供了基礎，在這方面，水利建設具有重要意義。此外，水資源分布不均，水資源稀缺地區(qū)發(fā)展相對滯后，需要合理配置水資源，才能實現(xiàn)均衡減少自然災害造成的損失。從水利系統(tǒng)的角度看，它們具有一定的保障作用，一旦發(fā)生自然災害，水利工程能夠有效啟動防護模式，既保證了環(huán)境的正常運行，又有效減少了災害造成的破壞，從而保證了社會經(jīng)濟的發(fā)展。通過建設水利工程可以改善當?shù)貝毫迎h(huán)境。鑒于地區(qū)之間的差異，氣候也存在明顯差異，在高度干旱地區(qū)，降水是水資源的主要來源，而水利工程的建設可以顯著增加降水量。水利工程建設通過太陽能蒸發(fā)和其他步驟收集水并改善空氣中的濕度，因此降水可以滿足環(huán)境的需要。當區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定時，水庫也出現(xiàn)了輕微的氣候效應，這對確保生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展起到了作用[1]。

2水利工程建設與生態(tài)環(huán)境之間的關系

2.1水利設施建設是環(huán)境綜合可持續(xù)發(fā)展的客觀需要

生態(tài)環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎。它不僅為人民提供糧食和其他生產(chǎn)、生活手段，而且為我們提供賴以生存的自然條件，并在維持水循環(huán)、凈化空氣和災害管理方面發(fā)揮重要作用。人類社會的生存和發(fā)展總是依賴于自然生態(tài)系統(tǒng)的支持，由于水是萬物之源，具有孕育和調節(jié)生命的強大潛力，水利設施建設歸根到底是以水資源為中心的人類活動，而且只有水利設施的建設才能改善和彌補自然環(huán)境的原始缺陷和伴隨而來的破壞，這是環(huán)境綜合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

2.2健康的生態(tài)環(huán)境是水利工程的保護傘

水利工程是在自然生態(tài)環(huán)境中建設起來的，雖然人類具有改造世界的巨大能力，但大自然的力量是不可阻擋的。良好的生態(tài)環(huán)境可以為水利工程提供保護傘；同時，如果水利工程處于水土流失、山體滑坡等環(huán)境問題造成的惡劣自然條件下，是不可持續(xù)的，面對自然災害，人類面臨的損失更為嚴重。

2.3以人為本的工程建設，是恢復自然包括生態(tài)環(huán)境的活動

水利工程是管理和分配自然地表水和地下水以謀取利潤的設施.水利工程是在自然生態(tài)的基礎上，在自然生態(tài)環(huán)境中建設的.水利設施的建設實質上是人類恢復自然、融入自然生態(tài)環(huán)境及其對自然環(huán)境的影響的活動[2]。

3水利工程建設的作用和對自然環(huán)境的影響

自古至今，水利設施建設一直在進行中，其存在的意義在于為人民的利益合理利用水資源。同時，水利設施建設還可以提供有效的防汛保障，更能保障人民群眾的安全和經(jīng)濟財產(chǎn)。但在水利設施建成后，可能會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

3.1影響水文條件

水庫建成后，河流下游的水流發(fā)生變化，對環(huán)境造成影響。同時，水庫不僅可以存儲汛期的洪水，還可以攔截非汛期基流。水庫建成后，河流下游的水位將顯著降低，甚至下降。與此同時，周圍的水位也將下降，許多環(huán)境和生態(tài)問題將發(fā)生變化：下游的天然湖泊或池塘將干涸；地下水位也會下降；河口易形成海水回流；河流自凈能力降低；在發(fā)電高峰負荷下，承擔發(fā)電任務的水庫日流量變化較大，導致下游河道水位發(fā)生較大變化，影響許多相關行業(yè)（如航運、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等）；如果停水和水位下降，水質也可能惡化。

3.2影響氣候條件

一般來說，地區(qū)氣候受大氣控制，然而，當大中型水庫或灌溉設施建成后，由于原有土地變成濕地或水體，其所在區(qū)域的空氣狀況改變，亦可能會帶來一些輕微的氣候影響。到水庫建設時，陸空能量交換強度因陸地變?yōu)樗l(fā)生變化，進而對個別地區(qū)的溫度產(chǎn)生一定影響，年平均氣溫普遍上升。水庫建成時，由于蓄水量大，當陽光蒸發(fā)時，會產(chǎn)生大量降雨，導致降雨區(qū)降水分布發(fā)生變化。

3.3影響土壤條件水庫蓄水后庫區(qū)周邊土地被淹沒，鹽漬化、沼澤化嚴重。

（1）水庫區(qū)域的地面浸沒。在洪水地區(qū)和周圍地區(qū)，土壤通風條件惡化，土壤微生物活性降低，土壤肥力降低，作物生長將受到嚴重損害。

（2）庫區(qū)土壤沼澤化。土壤沼澤化是由于地下水位隨庫區(qū)水位上升而引起的。周圍環(huán)境濕度過高也會導致植物根系腐爛和呼吸困難。

（3）庫區(qū)土壤鹽漬化。庫區(qū)土壤入滲補給的地下水通過毛細管上升至地表。由于蒸發(fā)，水中的鹽集中在水面上，導致庫區(qū)鹽堿化。由于土壤溶液的高滲壓，植物會發(fā)生生理性干旱。

（4）當水庫水位上升時，它會造成鄰近地區(qū)的土壤沼澤化。這導致了巨大數(shù)量植物的根部腐爛，造成嚴重的呼吸問題，最終死亡。

（5）由于水庫的建設，周邊大部分地區(qū)被水淹沒，無法繼續(xù)提供良好的土壤呼吸條件，極大地抑制了土壤微生物的活動，降低了土壤肥力，嚴重阻礙了作物種植。

4水利工程建設項目對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響

自20世紀50年代末以來，我們更加關注水利工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響。政府條例指出，興建中大型水利設施時，必須首先考慮環(huán)境因素。

4.1對水利工程的負面影響

（1）由于有些水技術工作是在區(qū)域間一級進行的，目的是轉移水資源，因此在這一過程中，由于滲漏而可能增加地下水的水平，從而導致大片土地的沼澤化和鹽化。在高斜坡地區(qū)，有時會出現(xiàn)山泥傾瀉。

（2）水庫的建立會破壞當?shù)厣锏淖匀粭⒌?，破壞舊的生態(tài)平衡體系，破壞當?shù)氐氖澄镦?，并引發(fā)瘟疫等災難。例如，當其水庫達到正常水位時，“三峽”工程可能會淹沒廣闊的人文景觀。

（3）由于水庫已建成之后，蓄水量大，導致庫區(qū)地殼結構荷載變化，容易引發(fā)地震。例如，印度科因水庫發(fā)生6.5級地震；地震發(fā)生時，美國發(fā)生了5.7級地震。

4.2對水利工程的積極影響

無論是南水北調工程或另一項水資源規(guī)管工程，雙方都可以取得雙重效果。一方面解決了干旱地區(qū)缺水問題，另一方面也解決了“積水區(qū)”的洪水威脅。例如，我國正在實施的“南水北調”項目，無疑是對嚴重缺水的北方居民的一個重要好處，滿足了他們迫切的飲用水需求。同時，也減緩了南方洪澇災害的蔓延，大大改善了南方、北方和南方的生態(tài)狀況。此外，我國黃河底部、三峽建設等大型水庫不僅具備防洪除沙能力，而且提高了庫區(qū)空氣濕度，改善了周邊植被的生存條件[3]。

5實現(xiàn)水利工程建設與生態(tài)環(huán)境可續(xù)持發(fā)展的措施

5.1轉變思想觀念

要保證水利設施建設和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，必須樹立科學發(fā)展觀。即人與自然和諧相處，完善生態(tài)水利建設方法等。根據(jù)這一科學發(fā)展理念，通過合理協(xié)調水利建設與生態(tài)環(huán)境的關系，可以實現(xiàn)這兩個方向的可持續(xù)發(fā)展。此外，還必須對資源的保護和開發(fā)采取綜合辦法，使與防洪、灌溉、供水、恢復等有關的水利工程得到加強。有效地恢復和改善了水資源的生態(tài)環(huán)境。換言之，優(yōu)化水利生態(tài)系統(tǒng)可以為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供一定的保障。因此，環(huán)境保護必須在施工階段全面實施，以最大限度地發(fā)揮其優(yōu)勢。

5.2建立基于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的補償機制

水利工程的建設必然會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。為了在竣工后恢復生態(tài)，必須建立基于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的補償機制。筆者認為，首先要設計合理、科學的方法來計算水利工程建設造成的環(huán)境損害成本，進一步研究相應的補償機制，尤其是水利設施建設前移民的補償機制；二是充分發(fā)揮水利功能，在周邊地區(qū)和庫區(qū)上游進行供水，既能促進周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，又能保護周邊地區(qū)的環(huán)境；第三，利用水利設施開發(fā)水資源，要兼顧周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生活用水需求，特別注意科學利用水資源，兼顧生態(tài)和水條件，確保充足的供水，保持生態(tài)平衡，平衡基本需水。

5.3創(chuàng)新施工工藝

水利工程項目的施工建設不可避免地會對環(huán)境產(chǎn)生影響，但為了確?？沙掷m(xù)的環(huán)境發(fā)展，通常有必要將這種影響降至最低，優(yōu)化并創(chuàng)新施工過程。在施工技術的創(chuàng)新和優(yōu)化過程中，首先應詳細分析傳統(tǒng)施工機械應用的風險因素，然后對其進行相應的規(guī)范和改進，以確保施工技術的應用更符合要求。例如，在水利工程項目基礎設施的建設中，我們應盡可能降低影響深度，以避免對工程地質結構造成嚴重破壞，或根據(jù)需要在主要處理過程中加強保護，以促進有效緩解。此外，為了有效控制以往水利工程施工中存在的各種環(huán)境污染因素，如施工過程中產(chǎn)生的大量粉塵，需要及時進行現(xiàn)場保護，在惡劣地區(qū)需要高滲透性保護層。避免大量粉塵泄漏；嚴格控制施工現(xiàn)場的噪聲，最大限度地優(yōu)化機械設備，確保隔音保護，使其免受環(huán)境生物的影響和威脅[4]。

5.4謹慎考慮水利設施的施工地點

水利工程可以改變河流流向，適當?shù)剡M行聯(lián)合，以滿足施工需要。因此，有必要先勘察環(huán)境，組織專家對河流進行全面評估，充分了解河流的環(huán)境和條件，以及項目是否可以進行建設。根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)，以環(huán)境保護為出發(fā)點，討論科學的方法。不會影響周圍居民的生活，并盡量減少對周圍植被和土壤的破壞。

5.5建立有效的環(huán)境影響評價體系

為了確保有效的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，我們需要在建設水利工程項目時建立和完善環(huán)境影響評估體系。在建設水利工程項目之前，必須對現(xiàn)場和環(huán)境進行檢查，以評估環(huán)境影響。同時，在水利工程的設計中應引入環(huán)境保護原則，并制定適當?shù)拇胧杂行p少對環(huán)境的不利影響。環(huán)境影響評估體系要求對經(jīng)濟、生態(tài)等進行多邊評估，確保水利關系項目的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護（見圖1）。一般來說，還應考慮負載系數(shù)。至于水資源的承載力方面，雖然一些流域資源豐富，但不能隨意使用。超過水資源承載力將不可避免地導致環(huán)境變化和對環(huán)境的不利影響。水資源的開發(fā)應低于流域水資源的安全承載能力，在環(huán)境承載力方面，經(jīng)濟和發(fā)展不應損害環(huán)境，但應確保能夠維持河流本身的生態(tài)需求，并確保維持河流系統(tǒng)最基本生態(tài)功能所需的最低水量；保持河流形態(tài)和鹽度的動態(tài)平衡，以及湖泊和低地水體的功能。這是生態(tài)系統(tǒng)健康的必要條件。因此，在設計環(huán)境影響評價體系時，應考慮環(huán)境和社會因素，以確保水利工程項目的可行性。在此之前，有必要檢查設備和環(huán)境，并評估其對環(huán)境的影響。同時，將環(huán)境保護原則引入水利工程項目設計中去，制定適當?shù)拇胧?，以有效減少對環(huán)境的負面影響。關于環(huán)境影響評估制度，有必要進行經(jīng)濟和環(huán)境評估。為了保證水利工程項目的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，還應考慮與水荷載相關的荷載系數(shù)。雖然水資源豐富，但在一些集水區(qū)，水資源沒有得到定期利用。我們需要維持河流的生態(tài)需求和基本生態(tài)功能；維持河流和咸水之間的動態(tài)平衡以及低洼湖泊的蒸發(fā)功能是生態(tài)系統(tǒng)健康的必要條件。因此，在設計環(huán)境影響評價系統(tǒng)時，必須考慮許多因素，例如環(huán)境和社會因素。確保節(jié)水項目的可行性[5]。

6結語

因此，水利工程建設項目隨著社會科學技術的發(fā)展而不斷涌現(xiàn)。總的來說，無論從正面或負面來看，興建水利設施對環(huán)境的影響，都需要重新重視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，以盡量減少負面影響。一是要建立合理的環(huán)境影響評價體系，二是要注意水利設施建設的規(guī)劃和選址，最后建立水利設施建設對環(huán)境造成損害的賠償機制。只有這樣才能保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，從而促進我國水建設的健康穩(wěn)定發(fā)展。

作者:戴成根 王正 張平 辛虹 單位:連云港市水利建筑安裝工程有限公司

水利工程建設篇3

農村地區(qū)的水利工程建設與管理的基礎，與當?shù)鼐用竦纳钣兄匾穆?lián)系，其影響著我國農村居民的生活用水安全，農田水利的灌溉，對于當?shù)氐陌l(fā)展有著舉足輕重的作用。但是在其進行建設與管理方面，仍然存在著一些不足之處，對農村地區(qū)的水利的運行造成一些不利的影響。由于農村地區(qū)的地勢相對復雜，面積廣闊，在建設管理時期屬于一項比較復雜的過程，因此出現(xiàn)一些問題也是在所難免。面對如今農村水利工程的建設和管理問題，做好相關的優(yōu)化研究，避免問題持續(xù)惡化，逐步實現(xiàn)管理全面化。

1安徽省阜陽市概述

安徽阜陽市屬于我國黃淮海平原南端，淮北平原西部，安徽省西北部。屬于暖溫帶半濕潤季風氣候，季風氣候比較明顯，四季分明，氣候相對溫和，降雨量適中。同時由于阜陽市南臨淮河，而在淮河以南屬于北亞熱帶濕潤季風氣候，所以在阜陽市內部的氣候具有以暖溫帶向北亞熱帶漸變的過渡帶氣候特征。其水資源優(yōu)于北方，但是又具有南北方氣候的變異性，旱澇災害比較頻繁。其地區(qū)降水特征通常為南部降雨多，北部降雨較少；季節(jié)分配十分不均，年降水以夏季最為集中，春季降雨較次，秋季降水略少，冬季降水最少，并且年度之間的降雨變化比較大。安徽阜陽地區(qū)由于其雨熱同季，比較適宜種植農作物，但是其自然災害比較頻繁，常有旱澇災害、干熱風災害、晚凍霜災害等。并且阜陽市的主汛期為7月~8月，在此時段，洪水相對比較多，并且多為鋒面雨，非常容易造成一定的洪澇災害。雷雨的高發(fā)時期為6月~8月之間，雷雨的時間比較短、強度大、范圍小，如果遇到強對流的天氣，將會形成一定的特大型洪水，為農作物種植帶來眾多的不確定因素。

2農村水利工程建設和管理論述

2.1農村水利工程概述

農村水利工程屬于以農村地區(qū)為建設地點和服務區(qū)域的水利工程，其主要的目的是能夠有效的幫助農村地區(qū)提升自身的抗旱以及防洪澇的能力，從而調節(jié)農村的水利條件，是農業(yè)種植生產(chǎn)可以獲得更為優(yōu)質有效的水利基礎設施的支持[1]。從而有效的改善農村地區(qū)居民的生活水平，促進農業(yè)的良好發(fā)展，保護當?shù)剞r村的生態(tài)環(huán)境，是一項有利于農村發(fā)展、農民增收以及農業(yè)生產(chǎn)的高效基礎措施。隨著新時代農村振興的概念推廣以來，對于農村地區(qū)的發(fā)展也逐漸的開始重視，農村水利工程也隨之趨向豐富，為農村區(qū)域提供更為全面的服務。在以往，農村水利工程的建設主要是為了服務于當?shù)氐霓r業(yè)生產(chǎn)，增強農田的灌溉以及排水。經(jīng)過近年來對于水利職能的擴展以來，農村水利工程也逐漸的開始為居民提供生活用水，保障居民的飲水安全，輔助建設生態(tài)環(huán)境保護，增強區(qū)域對于自然災害的防御水平，改善居民的生產(chǎn)、生活條件基礎。在農村水利工程中，農田水利屬于核心的內容，也是最為關鍵的功能。也可以實現(xiàn)農田科學的排水灌溉，增強水土保持問題，同時還能有效的應用在鹽堿地以及沼澤地區(qū)的土壤改良方面。

2.2農村水利工程的建設和管理發(fā)展的重要意義

首先，能夠有效的促進水利工程管理時期的效率性，保障水利工程能夠有效的運轉。增強當?shù)氐臉淞⒐こ痰慕ㄔO與管理，能夠為其穩(wěn)定的運行實現(xiàn)有效的監(jiān)督管理，及時的發(fā)現(xiàn)水利工程的不足之處，同時快速的進行有針對性的處理，滿足農村地區(qū)的農田與生活用水、排灌，為農事生產(chǎn)打下良好的基礎。其次，促進當?shù)剞r村地區(qū)的社會經(jīng)濟進一步良好發(fā)展。在水利工程的建設時期，可以有效的實現(xiàn)對于水資源的配置有效性，對于區(qū)域內的快速發(fā)展有著推動作用。所以說，在安徽阜陽地區(qū)進行優(yōu)化水利工程的建設與管理，對于維護當?shù)胤€(wěn)定發(fā)展，增強農業(yè)經(jīng)濟增長方面有著重要的推動作用。

3目前農村地區(qū)水利工程建設和管理中的缺點

3.1需求滿足性不強

在部分農村區(qū)域，現(xiàn)有的農村水利工程無法滿足當前農村的發(fā)展需求。隨著現(xiàn)代化社會的發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)由原本的散戶經(jīng)營逐漸走向集約化、規(guī)?；某邪芾恚瑢Ξ斚罗r事灌溉排水提出了更高、更為嚴格的要求。并且，由于現(xiàn)代新農村建設的發(fā)展，有效的提升了當代農村居民的生活水平條件，對于生活用水要求也越來越嚴格。但是在當下阜陽市內農村地區(qū)的水利工程仍停滯在20世紀60年代左右建設的水利工程，一部分的水利工程的建設已經(jīng)經(jīng)歷了約30年的風霜[2]。在上個世紀的水利工程建設時期，由于其標準比較低，后續(xù)管理不足，導致目前一些水利工程已經(jīng)無法投入使用，出現(xiàn)老化，喪失功能性。

3.2水利工程建設效果不佳

還有部分地區(qū)的水利工程存在著一些建設責任主體不明確、項目法人組建不規(guī)范等不良的現(xiàn)象。為了能夠實現(xiàn)短期項目完工的目標，有些水利項目承建人在建設時期，違反工程建設的基本程序。在進行項目資金投資、功能性規(guī)劃、工程質量、應用安全、工期把握等方面無法實現(xiàn)全面有效的管理，導致水利工程建設質量下降。此外，部分水利項目的施工單位其專業(yè)技能性水平不足、工作能力有限，在進行工程建設和管理實際需求與協(xié)調能力上無法有效的進行平衡，在施工時期，對于出現(xiàn)的問題不能夠解決、資金的短缺以及工程質量保障不到位等情況導致水利工程的建設效果不佳。

3.3缺失監(jiān)管力度

在阜陽地區(qū)一些農村水利工程的發(fā)展期間，并未形成相對比較系統(tǒng)、完善的農村水利工程監(jiān)督管理制度，同時沒沒有相對能夠向量化的技術指標，檢測管理技術比較落后，同時監(jiān)管的力度也不夠充足。如果在進行農村水利工程建設時期，只是以單一的施工進度作為其控制的主要目標，不重視運行管理工作的順利實施，那么將會引起一系列的問題。當下我國已經(jīng)頒布了有關實施農村水利建設的法規(guī)制度，但是落實到農村地區(qū)的配套技術規(guī)范以及行業(yè)中的施工標準還不夠全面完善，對于水利工程的監(jiān)管工作難以落實，為農村地區(qū)的水資源合理的應用與發(fā)展造成了非常嚴重的影響。

3.4缺乏科學有效的管理機制

在農村水利工程的管理時期，缺乏其相應有效的管理機制，導致現(xiàn)代水利工程發(fā)展不良。首先，在部分農村地區(qū)的水利工程管理部分缺乏相應的分工不明確的問題。在進行水利管理過程中，常會由于自身部分的績效而出現(xiàn)盲目性，導致一些比較小的問題沒有專人進行處理。一旦出現(xiàn)洪澇災害等問題，各部門之間推卸責任，完全忽視了管理的高效性。其次，沒有專人進行定期的監(jiān)管與查驗。許多水利工程在建設投入使用之后，并沒有相應的定期監(jiān)管制度，對于其運行狀況并不關心，一些部門在出現(xiàn)嚴重的問題之后，才開展相應的管理，促使安全風險性一直存在，形同虛設。

3.5管理效率低下

由于農村部分地區(qū)水利工程管理的工作職能落實不到位、管理方式單一無效化以及相關機構不健全等關鍵性的問題，導致當先農村水利工程的使用效果不佳，甚至于到了荒廢的程度。除此之外，相關管理單位缺少相應的培訓，一部分的監(jiān)管人員其自身的素質能力低下，管理責任心不強，對于專業(yè)的工程設備運用不夠了解，從而出現(xiàn)了相應的管理效率低下的問題。同時，在一些相對比較偏遠的區(qū)域，例如小型水庫、塘壩、小流域、河道防洪設備等水利工程沒有人員進行管理，導致其水利工程喪失正常運營管理以及功能性。

3.6管理人員的專業(yè)能力不足

在部分農村區(qū)域，進行水利工程管理負責的人員其專業(yè)素質能力并不高，并且自身的能力水平比較有限，管理人員的總體數(shù)量十分欠缺，缺乏相應的管理經(jīng)驗。在農村地區(qū)，由于其區(qū)域面積比較廣闊，會出現(xiàn)一個管理人員同時監(jiān)管較大區(qū)域，對于巡視、維護管理難以實現(xiàn)全面化，因此導致其無法滿足具體的管理需求。并且在進行管理工作的實施期間，仍有部分管理人員對其進行使用比較傳統(tǒng)的管理模式，已經(jīng)無法在現(xiàn)代快速發(fā)展的階段滿足當下的發(fā)展需求。部分具有科技現(xiàn)代化的管理手段也難以實施，從而導致農村水利工程的管理出現(xiàn)低效性。

4農村水利工程建設和管理優(yōu)化措施

4.1優(yōu)化建設力度

優(yōu)化農村區(qū)域水利工程的建設力度，在建設之初就能夠進行高效的水利工程規(guī)劃以及建設，滿足較好的建設質量問題。首先，相關部門應當加強對于基礎設施建設的重視程度，將水利工程的建設與當?shù)氐陌l(fā)展戰(zhàn)略進行融合，對應當?shù)鼐用竦挠盟枨?，強化建設的力度。特別是在修建一些大型的灌區(qū)，充分規(guī)劃，滿足現(xiàn)代農村發(fā)展所需的用水需求管理。其次，對于長久未進行管理的水利工程區(qū)域，要結合當下地勢。氣候條件進行現(xiàn)場勘察，了解導致其長時間未進行運行的根本原因，并且結合原因進行整體處理，提升水利工程的運行效率，增強抗旱防洪能力水平。還需要強化部分老舊的抗旱防洪的水利工程設備設施的建設程度，提升整體的運營效率。

4.2明確項目負責人的職責問題

對于農村水利工程的建設主體負責人需要建立起相對完善的責任制度。在進行水利工程的建設期間，對于項目負責人的實施嚴格的考核管理進行約束其在工程建設過程中的行為。只有基于明確的責任制度之下，才能夠有效的避免在建設期間工程質量不達標的情況，確保各項管理工作能夠順利的進行。

4.3完善對于水資源的配置問題

完善對于農村地區(qū)水資源的合理配置問題，也是對水利工程的建設和管理工作推進的良好方式。首先，相關部門在宏觀上進行全面把控各區(qū)域對于水資源的需求，在基于當?shù)卣麄€農村水資源的需求之上，進行完善水資源利用的有效配置需求，從而建立適宜當?shù)剞r村發(fā)展的方式，為水利工程的長久、高效奠定相應的發(fā)展基礎[3]。其次，相關部門在進行政策的落實管理期間，結合農村區(qū)域的水利工程建設與運行管理，制定相應比較完善的水資源配置條件，合理的進行人力、財力以及物力的分配管理，增強其水利工程的應用效果。

4.4增強施工監(jiān)管效果

在水利工程的施工建設期間，其質量的監(jiān)管團隊中不應當只有施工單位以及監(jiān)理機構，還需要有相應的設計人員全程進行參與，項目負責人實施過程上的監(jiān)督，施工完成之后，有相關專業(yè)技術人員進行最后的驗收。在開展建設工作時期，項目負責人的主要責任在工程的統(tǒng)籌和質量監(jiān)管方面，對于人員進行統(tǒng)一管理，有效的進行督促，實現(xiàn)整個項目建設的高效性。同時，在施工時期，應當全面實施施工質檢機制，進行系統(tǒng)化的督促檢測。以農村的水利工程特征為出發(fā)點，完善科學的建設機制，進行科學的質量把控，強化各部門對于質量管理的意識性。在進行水利工程項目設計時期，除了保障設計的高效性，還需要確保其符合當?shù)氐臍夂蛐枨?，滿足農事排灌能力，明確農村水利工程的建設規(guī)范性，從而對于設計的重點環(huán)節(jié)進行全面優(yōu)質的把控管理。

4.5增強水利工程管理能力

綜合當下我國的水利工程實踐經(jīng)驗，農村水利工程管理可以從以下幾種方式進行完善其管理能力；①高效合理的進行創(chuàng)建適當?shù)娜瞬抨犖榻ㄔO機制，通過相較系統(tǒng)完全的管理體制進行轉變當下農村水利工程沒有有效的領導的局面。②在農村地區(qū)年度用水計劃需要進行組織各相關政府部門進行協(xié)商管理，以當?shù)氐男枨鬄闇?，進行全面高效的掌控實際年度用水量，實現(xiàn)有計劃、有全面性的用水管理。③對于農村各下屬水利部門，應當遵守自己的崗位職責，充分的運行水利工程的管理和工作內容，以保障當?shù)啬軌蝽樌膶嵤┧Y源管理，充分體現(xiàn)調度的高效性。為了能夠全面實現(xiàn)以上的幾點管理能力，相關部門首先需要對管轄區(qū)域內的用水需求、蓄水的階段時間、可用蓄水量以及實際用水量進行詳細的規(guī)劃了解，從而實現(xiàn)高效水利數(shù)據(jù)規(guī)劃，從而提升最大的用水效率。其次，相關部門通過科學合理的規(guī)劃來全面實現(xiàn)農村地區(qū)的水利資源統(tǒng)一調度問題，對于各個農村地區(qū)的水利工程調度管理方式，進行采取有效的灌溉系統(tǒng)規(guī)劃，從而實現(xiàn)對于水資源的合理運用效果，將水資源管理效益實現(xiàn)最大化。最后，為了能夠充分的節(jié)約水資源，杜絕因為水資源的浪費而影響其水利管理的效果，相關部門可以結合現(xiàn)代先進的灌溉技術和排洪技術，在滿足生態(tài)環(huán)境用水需求為前提之下，有效的調控農作物生理用水量。從而高效的將有限的水資源用于滿足現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保持以及居民生活用水需求等，避免出現(xiàn)水資源的浪費。

5結束語

隨著當下我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，安徽阜陽市地區(qū)的農村水利工程獲得了有效的發(fā)展。但是在實際的水利工程的建設和管理時期，當?shù)夭糠謪^(qū)域仍舊存在著一些缺陷，嚴重影響到當?shù)氐乃こ踢\行的質量。目前，當?shù)剞r村相關部門應當引起重視，采取相應的管理方式對其進行完善，從而提升農村區(qū)域水利工程的建設和管理能夠以高效化服務當?shù)鼐用瘢瑤赢數(shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]張鈺.農村水利工程建設和后續(xù)管理與維護研究[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2020（3）：19，23.

[2]洪榮.水利工程施工管理存在的問題及策略分析[J].安徽建筑，2019，26（8）：256-257.

[3]李喆，譚德寶，張穗，等.水利工程建設項目管理系統(tǒng)的設計與開發(fā)[J].長江科學院院報，2014，31（1）：66-71.

作者:湯日 單位:安徽省阜陽市潁上縣迪溝鎮(zhèn)水利站