發(fā)布時間：2022-08-10 01:26:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級年終考核方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
成立了以黨組書記、局長為組長，黨總支書記為副組長，相關(guān)股室負責人和各下屬單位負責人為成員的扶貧工作領(lǐng)導小組，制定了2015年扶貧工作方案，落實了具體經(jīng)辦人，從組織上確保各項工作的貫徹落實和有序推進。
二、明確工作思路，突出工作重點
（一）2015年扶貧工作思路
圍繞鎮(zhèn)村開展扶貧解困行動，充分發(fā)揮市縣交通系統(tǒng)對口幫扶的作用，逐步消除農(nóng)村貧困，堅持開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結(jié)合，積極推進產(chǎn)業(yè)化扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、村道及便民路建設(shè)，突出社會扶貧的成效。
（二）目標任務
制定村級道路暢通工程實施計劃，加快建制村（道路硬化）建設(shè)，加強安全防護設(shè)施和中小危橋改造，穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)村客運班車通達率，實施“溜索改橋”工程。
三、具體幫扶措施
1．選派政治素質(zhì)好、能吃苦、工作作風過硬的人員到對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步開展扶貧工作。
2．進一步完善包扶絕對貧困戶責任制，局機關(guān)干部、財政供養(yǎng)工勤人員和下屬處所段站中層以上管理人員按規(guī)定包扶1戶貧困戶，簽訂《雙向責任書》，充分履行幫扶責任。
3．幫助包扶絕對貧困戶實現(xiàn)越溫目標，指導聯(lián)系村抓好貧困人口的建檔立卡工作和越溫方案。
4．進村入戶開展工作，局機關(guān)副科級以上干部全年不得少于2次，一般干部職工每年不少于1次，做好詳細記錄。
5．幫助定點幫扶村建立協(xié)助和互助組，切實幫助貧困人口增加收入，具體為：幫助（鎮(zhèn)村）絕對貧困人口人均純收入增收200元以上，其余貧困人口人均增收150元以上。
6．做到定點幫扶村（鎮(zhèn)村）溫飽鞏固率達98.5%以上，返貧率不大于1.5%。
7．全年組織邀請縣畜牧局、農(nóng)業(yè)局等技術(shù)部門開展農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)村實用技術(shù)和扶貧有關(guān)政策培訓2次以上，并將培訓、記錄和參訓人員花名冊存檔。
8．全年書寫扶貧標語2條以上，向縣扶貧辦報送幫扶工作簡報3期。
9．組織局機關(guān)干部職工向貧困戶捐資贈物，副科級以上干部不少于200元，一般職工不少于100元。
10．幫助協(xié)調(diào)項目資金解決對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的延伸。
11．結(jié)合我局自身工作優(yōu)勢，積極向市交通局協(xié)調(diào)爭取項目資金至對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目。
四、其他事項
1.協(xié)助鎮(zhèn)村完成相關(guān)扶貧資料報送工作，督促管好用好各類扶貧資金，確保資金發(fā)揮最大的效益。
2.協(xié)助鎮(zhèn)村抓好基層組織建設(shè)、計劃生育“三結(jié)合”和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作任務。
3.按要求參加縣扶貧辦組織的有關(guān)定點扶貧工作培訓及會議。
4.按時報送年度扶貧工作計劃、年度工作總結(jié)等相關(guān)資料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級專干考核細則一為了明確計劃生育專職人員的管理職能，充分發(fā)揮計劃生育專職人員的作用，順利擺脫目前我鄉(xiāng)被動落后的計生工作局面，經(jīng)研究，特制訂本考核辦法。
一、計生專干每月考核采用個人實績考核與各村實績考核相結(jié)合的辦法進行：
其中個人實績考核占60%，各村實績考核(駐村干部平均值)占40%。
二、個人實績考核內(nèi)容：
1、應對上級考核的獎懲
被省市縣暗訪或考核，順利通過的，獎500元，順利通過且成績列全縣前三名的，獎20xx元;暗訪或考核過程中發(fā)現(xiàn)業(yè)務工作差錯或與部門間溝通不好，導致全鄉(xiāng)倒數(shù)三名的，扣3個月考核獎，導致一票否決的，年度考核評為不合格，扣6個月考核獎，取消年終獎，同時按青委辦[20xx]16號文件進行處理。
2、經(jīng)常性工作的獎懲
①人口出生與上報。做到每月與公安戶口、民政結(jié)離婚登記，每周與衛(wèi)生院出生登記、預防接種等26種資料的核對，全面收集出生信息，做到當月出生人口當月上報，否則，計劃內(nèi)出生漏報一例扣100元，計劃外出生漏報一例扣300元。
②孕環(huán)檢工作。按縣考核時間達到96%以上的，獎1500元，否則，每低一個百分點，扣100元，孕環(huán)檢率低于90%的不獎不罰。另外，孕環(huán)檢對象到鄉(xiāng)參檢，無故推脫不檢的，發(fā)現(xiàn)一次扣50元;孕環(huán)檢對象參檢后未登記的，發(fā)現(xiàn)一例扣100元;孕環(huán)檢時查出計劃外懷孕的對象未及時向片里匯報落實人員監(jiān)管致使懷孕對象逃脫的，該懷孕對象由責任人自行追回落實補救措施(費用自理)，如追不回的，扣責任人500元，若懷孕對象計劃外生育的，責任人承擔三分之一的社會撫養(yǎng)費，逐月從責任人工資中扣除，并通過評估從嚴追究責任。
③帳冊管理。要求：一是3月底前完成18-49周歲育齡人員管理檔案(分未婚男性、未婚女性、孕環(huán)檢、結(jié)扎四類)的清理和與衛(wèi)生院01-20xx年出生情況的核對工作，按時保質(zhì)完成無差錯的，獎1300元，漏管或多管1例扣100元，二是4月份起，要求當月發(fā)生的新婚、離婚、四術(shù)、出生等情況及時上冊上網(wǎng)，同時將情況全部反饋給駐村干部，做到信息準確率100%，統(tǒng)計誤差率為0，否則，因信息動態(tài)管理不及時或因操作不當影響工作的，一次扣200元，每少上冊上網(wǎng)一例或少反饋一個扣50元。
④宣傳摸底。要求每月提供宣傳資料幫助駐村干部或計生服務員更新村計生宣傳欄;每半年每村育齡婦女大會至少要參加1次以上;科普知識宣傳資料每村每半年至少要發(fā)放1次以上;每月進村入戶調(diào)查摸底、隨訪時間不少于8天(每村至少一天);每月對村級服務員培訓至少一次以上;否則，每少一次扣50元。
⑤行政執(zhí)法。要求對違法生育對象立案及時，執(zhí)法文書規(guī)范，起訴結(jié)案按時，否則，一例扣50元。
⑥公章管理。要求公章按鄉(xiāng)政府有關(guān)規(guī)定進行管理，一是公章實行經(jīng)辦人簽名登記;二是需要用章的一律先由村委、駐村干部和分管領(lǐng)導審批后才能辦理蓋章;否則，屬違約、應征、應落實措施、應孕環(huán)檢對象相關(guān)工作未落實到位，擅自蓋出的，除一次性扣工資200元外，應交金額由蓋章人承擔，嚴重的移交紀檢、監(jiān)察部門處理。
⑦流動人口管理。一是外出對象管理率98%以上;二是外來對象信息反饋率達95%以上;三是外出違法懷孕對象，接到通報后匯報及時;否則，每低一個百分點的扣50元，不及時匯報的每例扣50元。
⑧鄉(xiāng)村基層。要求村村建立計生領(lǐng)導小組和計生協(xié)等組織;計生活動室規(guī)范;建立好黨員聯(lián)系重點戶制度;否則，少一項扣50元。
三、 本辦法自發(fā)文之日起施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級專干考核細則二各村(社區(qū)、管理處)：
為了切實加強我鎮(zhèn)村級計生專干隊伍建設(shè)，提高專干的綜合素質(zhì)，督促村專干履行職責，充分調(diào)動村專干工作的積極性，夯實村級人口計生基礎(chǔ)工作，特對村級計生專干制定如下考核方案：
一、政策工作(10分)
1.學習和宣傳政策情況(5分)。主動學習計生政策法規(guī)，并能夠熟悉地掌握相關(guān)知識，大力宣傳，使群眾全面了解有關(guān)法律法規(guī)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，大力便捷育齡群眾的，記滿分。因政策掌握不全，解釋宣傳不到位，造成群眾到鎮(zhèn)辦理業(yè)務引起不滿，造成不良影響的，每例扣2分，造成上訪現(xiàn)象的，每例扣5分。
2.工作作風(5分)。能夠經(jīng)常主動深入群眾當中了解情況，特別是對重點育齡群眾，做到情況熟悉，底細清楚，政策宣講到位，切實為群眾解決實際問題的，記滿分。不經(jīng)常深入群眾，底細不清的，每例扣1分。不為群眾辦實事，群眾反應強烈的，每例扣2分。
二、日常工作(10分)
1.衛(wèi)生工作(2分)。能夠經(jīng)常保持辦公室、服務室、人口學校等辦公場所清潔衛(wèi)生，干凈整齊的，計滿分。辦公場所布滿灰塵，物品擺放無序，雜亂無章的，每次扣1分。
2.資料管理(4分)。能夠及時完善好相關(guān)資料，分年度做好資料并入檔整理，且保存完整的，記滿分。年度資料整理不規(guī)范，不齊全，造成資料遺失的，每次扣1分。重要機密資料亂放，造成泄秘，影響工作成績的，每次扣4分，造成嚴重后果的，加重處理。
3.到崗履職(2分)。能夠認真遵守村級規(guī)定，按時到崗，切實履行工作職責，群眾反應良好的，記滿分。不遵守工作要求，不按時上班，干部群眾反應差的，每次扣2分。
4.服從安排(2分)。能夠主動向村兩委領(lǐng)導匯報全村計劃生育情況，平時能夠爭取領(lǐng)導的支持，工作服從領(lǐng)導安排的，記滿分。工作不主動，匯報不及時，領(lǐng)導不支持的，記0分。
三、業(yè)務工作(50分)
1.工作報表(10分)。能夠按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一的時間參加報表，做到信息準確及時，無漏報、瞞報、錯報等現(xiàn)象的，計滿分。每錯報一例信息的，扣2分。每漏報一例新婚的，扣2分，漏報一例出生的，扣3分，漏報一例節(jié)育措施的，扣1分，漏報一例孕情的，扣1分，漏報一例已婚育齡婦女建檔的，扣1分。本月的漏報、瞞報、錯報信息計算日期以下月報表日期為截止時間。
2.信息完善(10分)。認真做好各項信息記錄的完善工作，計生辦每月在工作例會上進行檢查，工作手冊能夠按月在報表前填寫完善的，記滿分。不能按月填寫的，每次扣2分，錯登、漏登或不符合邏輯的，每處扣1分。
3.流動人口管理(10分)。認真做好流動人員調(diào)查摸底，督促流出人員辦理流動人口婚育證明，并且定期寄回環(huán)孕檢證明，加強對流入人員的管理，定期組織進行環(huán)孕檢的，記滿分。對流動人員底細不清，每出現(xiàn)漏報一例的，扣1分，出現(xiàn)信息錯誤的，每例扣0.5分。
4.技術(shù)服務(10分)。加大技術(shù)服務宣傳力度，及時督促計生對象落實節(jié)育措施，認真組織重點管理對象按時參加環(huán)孕檢，切實做好藥具管理的，記滿分。除生理情況或其它原因以外，落實節(jié)育措施不及時的，每例扣1分，因為宣傳工作不夠，避孕節(jié)育措施不到位，造成政策外懷孕的，每例扣1分。組織環(huán)孕檢工作不力，不及時向鎮(zhèn)計生辦報告，造成重點管理對象政策外生育的，每例扣5分。藥具管理不到位，發(fā)現(xiàn)有過期變質(zhì)的，每次扣1分。
5.利益導向(10分)。大力做好計劃生育優(yōu)惠政策的落實，能夠按照鎮(zhèn)計生辦的要求，及時做好相關(guān)工作，使利益導向政策全面落實的，記滿分。凡是因計生專干工作不到位，底細不清，造成符合條件的對象不能享受優(yōu)惠政策，以及虛報、錯報騙取政策資金的，每例扣3分，造成不良影響的，予以加重扣分。
四、工作紀律(30分)
1.參加會議情況(5分)。能夠按照統(tǒng)一要求，按時參加鎮(zhèn)計生辦組織的例會或其它業(yè)務工作會議的，記滿分。無故缺席的，每次扣1分，遲到早退的，每次扣0.5分。
2.工作落實情況(10分)。鎮(zhèn)計生辦交辦的工作能夠及時、按質(zhì)按量完成的，記滿分。工作拖拉，不能按時完成的，每次扣2分。連續(xù)三次的扣10分，并在全鎮(zhèn)予以通報。
3.配合工作情況(10分)。積極配合鎮(zhèn)計生辦、執(zhí)法隊開展各項工作，能夠按要求認真組織且效果較好的，記滿分。工作不配合或組織不得力，影響工作成效的，每次扣2分，造成工作被動的，每次扣4分，造成負面影響的，加重扣分。
4.堅持原則情況(5分)。工作中能夠講原則顧大局，全面掌握所有育齡群眾基本情況的，記滿分。在辦證或證明時，把關(guān)審核不嚴，造成計生辦發(fā)證錯誤的，或在工作中講人情，出具虛假證明的，每查處一例，扣5分，并予以全鎮(zhèn)通報批評;情節(jié)嚴重影響惡劣的，給予黨紀、政紀處分。
五、獎懲情況
1.做好上級迎檢工作。認真組織安排，完善工作內(nèi)容，充分做好上級的各種檢查、調(diào)研等工作，順利接受省、市、縣檢查且各項指標達標的，分別加9、6、3分。受到上級書面表彰的，再分別加5、3、1分。
2.做好剖腹產(chǎn)結(jié)扎動員工作。凡是通過思想動員，使生育二胎的育齡婦女因剖腹產(chǎn)在手術(shù)中自愿落實結(jié)扎措施，且所落實結(jié)扎手術(shù)的育齡婦女占全村剖腹產(chǎn)應結(jié)扎手術(shù)對象50%以上的，每例加1分，達到60%及以上的，每例加2分。其中純女戶剖腹產(chǎn)結(jié)扎的，每例增加2分。(政策外對象除外)
3.純女戶結(jié)扎工作。主動做好純女戶思想工作，每落實一例純女戶結(jié)扎的，加2分(政策外對象除外)。
4.發(fā)現(xiàn)政策外懷孕且外逃對象，并及時向鎮(zhèn)計生辦報告，經(jīng)過思想動員使其主動落實補救措施的，每例加5分。
5.在省、市、縣工作檢查中，因工作指標不達標，造成不良影響的，分別扣9、6、3分，受到通報或處分的，直接評定為不稱職專干，并予以相關(guān)組織處分，且所在村計劃生育工作一票否決。
6.凡是群眾舉報經(jīng)查實大月份政策外懷孕對象，而村計生專干未上報的，每例扣5分，兩例扣15分，三例扣30分。
7.宣傳報道工作。各村要認真細致的開展工作，及時發(fā)現(xiàn)工作中的亮點并加以宣傳報道，獎勵方式參照鎮(zhèn)級目標考核方案。
8.各村計生專干要積極創(chuàng)新工作方式方法，打造福田特色。如開展的工作被省、市、縣認可并被推廣的，年終考核分別加30、20、10(分)，并按層級獎勵村級專干3000元、20xx元、1000元。
六、考核使用
1.由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)計生辦主任、執(zhí)法隊隊長以及相關(guān)業(yè)務人員，根據(jù)各村(社區(qū)、管理處)計生專干平時工作情況進行評分。
2.本考核方案每季度匯總評比一次，評出優(yōu)秀、稱職、一般和不稱職四個等次，總分在85分以上的為優(yōu)秀檔次，總分在7585分之間的為稱職檔次，總分在6075分之間的為一般檔次，總分在60分以下的為不稱職檔次。年終進行一次大評比，評出年度工作優(yōu)秀、稱職、一般和不稱職四個等次，評比參照季度考核結(jié)果，結(jié)合鎮(zhèn)計生辦、執(zhí)法隊對每位村計生專干的民主測評而確定。
3.評比結(jié)果與村級計生專干津貼、工資等掛鉤。①每季度評定的前三名優(yōu)秀檔次的計生專干，由鎮(zhèn)計生辦獎勵300元/人，其它優(yōu)秀專干獎勵100元/人;對一般檔次的計生專干由分管領(lǐng)導分別找計生專干以及所在村支部書記、主任進行警示談話;對不稱職檔次的計生專干扣發(fā)每月的計生津貼，并在全鎮(zhèn)予以通報。連續(xù)兩次評為不稱職檔次的計生專干，直接評定為年度不稱職計生專干。②評為前三名年度優(yōu)秀檔次的計生專干，所在村在目標管理考核中加3分，由鎮(zhèn)計生辦獎勵500元/人，其它年度優(yōu)秀檔次的計生專干，所在村在目標管理考核中加2分，由鎮(zhèn)計生辦獎勵300元/人。對評為年度一般檔次的計生專干，停發(fā)計生津貼200元;評為年度不稱職檔次的計生專干，所在村在目標管理考核中扣3分，停發(fā)計生專干全年計生津貼。③所有考核結(jié)果且作為計生專干本屆的主要工作表現(xiàn)存檔。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級專干考核細則三為加強扶貧專干隊伍建設(shè)，扎實推進該鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，近日，千人橋鎮(zhèn)制訂《舒城縣千人橋鎮(zhèn)村級扶貧專干選拔實施方案》，并根據(jù)方案要求抽調(diào)精兵強將組成三個考核小組，對各村推薦的21名扶貧專干候選人進行考核。
【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生服務規(guī)范、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、信息報告
【中圖分類號】R197 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004—7484（2013）11—0128—01
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務作為2011版《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》中新增的一個項目，其機構(gòu)設(shè)置、服務范疇、服務模式有很大的理解空間，各地有不同的詮釋，根據(jù)常熟市制定的方案，結(jié)合莫城管理區(qū)實際運作情況，匯總與分析，提出相應的建議與對策。
1 對象與方法
1.1 調(diào)查對象
常熟市虞山鎮(zhèn)莫城管理區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務現(xiàn)狀。
1.2 調(diào)查內(nèi)容
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務機構(gòu)設(shè)置、服務范疇、服務模式、服務效果、經(jīng)費管理。
1.3 調(diào)查方法、資料來源
以常熟市衛(wèi)生局編定的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務方案為藍本，結(jié)合莫城社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室2012年5月至2013年5月工作資料匯總，進行分析評價。
2 調(diào)查結(jié)果
2.1機構(gòu)設(shè)置
由常熟市衛(wèi)生局制定協(xié)管政策，市衛(wèi)生監(jiān)督所負責項目扎口管理。市衛(wèi)生局在各鎮(zhèn)、管理區(qū)統(tǒng)一設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，協(xié)管室掛牌在各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。經(jīng)統(tǒng)一培訓、考核后，衛(wèi)生局聘用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，持協(xié)管證上崗，每年年檢注冊。其中各鎮(zhèn)、各管理區(qū)公共衛(wèi)生與合作醫(yī)療管理中心設(shè)一名協(xié)管員，作為當?shù)卣块T主管工作；其余為各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心在編且取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的原從事公共衛(wèi)生工作的人員構(gòu)成，負責日常工作。
無專職人員、無統(tǒng)一的著裝、無統(tǒng)一的交通工具，無統(tǒng)一的影像采集設(shè)備。
莫城管理區(qū)設(shè)5名協(xié)管員：管理區(qū)公衛(wèi)中心1名、莫城社區(qū)衛(wèi)生服務中心預防保健科3名、醫(yī)務科一名，所有協(xié)管人員為兼職，同時還擔任其它醫(yī)療、公共衛(wèi)生工作。
莫城社區(qū)衛(wèi)生服務中心下轄11個社區(qū)衛(wèi)生服務站，中心與站一體化管理，在各服務站下設(shè)1名兼職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員，共11名，收集有關(guān)協(xié)管信息，向中心上報，充分發(fā)揮網(wǎng)底作用。
2.2 服務范疇
常熟市協(xié)管服務方案在2011版《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范基礎(chǔ)上增加了公共場所、傳染病防控協(xié)管兩部分內(nèi)容，其余服務內(nèi)容同國家規(guī)范。
服務內(nèi)容擴展：食品安全、公共場所協(xié)管工作內(nèi)容擴展為對所有餐飲、公共場所經(jīng)營單位巡查并記錄、指導，一年每戶3次以上，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營、有安全隱患的上報市衛(wèi)生監(jiān)督所。非法行醫(yī)協(xié)管設(shè)兩級哨點，一級為各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，二級為其下轄的各社區(qū)衛(wèi)生服務站，每個服務站設(shè)一名兼職哨點信息員，發(fā)現(xiàn)信息報告一級哨點，由協(xié)管員巡查核實后上報。
2.3 服務模式
以服務、指導為核心，常熟市衛(wèi)生局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，下設(shè)兼職衛(wèi)生協(xié)管人員，日常工作按常熟市統(tǒng)一工作方案實施；統(tǒng)一制定10項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度并上墻；在門診大廳公示協(xié)管服務項目內(nèi)容；統(tǒng)一采用市衛(wèi)生局制訂的各類巡查指導、信息報告文書。信息報告使用網(wǎng)絡即時報。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室同時協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督所進行日常衛(wèi)生監(jiān)督與代辦許可證服務，協(xié)助對食品、公共場所從業(yè)人員進行培訓，辦理培訓證。
2.4 服務效果
莫城衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室按常熟市統(tǒng)一的服務規(guī)范要求，從2012年5月1日起正式開展此項服務。根據(jù)莫城協(xié)管室2012年5月至2013年5月工作資料匯總得到以下數(shù)據(jù)。
2.5 經(jīng)費管理
按開展的協(xié)管工作完成數(shù)量與質(zhì)量，經(jīng)市衛(wèi)生局考核后，市鎮(zhèn)兩級財政各占50%撥付，2012年共下?lián)?8850元至莫城社區(qū)衛(wèi)生服務中心。中心將經(jīng)費按30%撥付到村級各社區(qū)衛(wèi)生服務站，其余經(jīng)費中心專賬使用，使用項目有交通費、培訓、宣傳資料費，剩余部分列入績效考核。按每季中心考核小組打分，結(jié)合市局年終考核得分，與各衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、各信息員年終收入掛鉤。經(jīng)費專賬管理與核算。
3 討論與建議
3.1 服務效果評價
優(yōu)點：常熟模式工作范疇有所增加，在國家規(guī)范上，增加了公共場所、傳染病防控協(xié)管內(nèi)容，消除了服務死角，且上述工作內(nèi)容原由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責，因此沒有工作上的難點。常熟各協(xié)管室采用全市統(tǒng)一的文書，規(guī)范了資料工作。食品、公共場所協(xié)管工作分擔了市衛(wèi)生監(jiān)督所的大量日常工作，優(yōu)化了衛(wèi)生監(jiān)督效能。學校衛(wèi)生與非法行醫(yī)協(xié)管工作解決了往年零散的工作模式，更為常態(tài)化、規(guī)范化，發(fā)現(xiàn)與配合打擊非法行醫(yī)力度有大幅度的提高。財政經(jīng)費撥付到位。
缺點：無專室、無專職人員、無統(tǒng)一的著裝、無統(tǒng)一的交通工具，無統(tǒng)一的影像采集設(shè)備，使整個隊伍在形象上缺乏嚴謹性與嚴肅性。職業(yè)衛(wèi)生指導較少。各服務站協(xié)管信息員工作質(zhì)量不高，一般只是體現(xiàn)在非法行醫(yī)線索報告上。
3.2 建議與對策
三季度，各村克服疲倦、厭煩情緒，積極探索、努力作為，把日常性事務性工作當作事業(yè)來做，使環(huán)境衛(wèi)生整治工作制度化、常態(tài)化。通過走出觀摩、內(nèi)部交流探討，探索各自屬于自己的整治之路，如桃花幸福屋場的建設(shè)，在資金有限、財力不足的情況下，該屋場建設(shè)上級認可、群眾滿意度；石灣焚燒爐的建設(shè)，有效地解決了本村及周邊鄰村的垃圾處理；船倉、三合水、株樹橋等村環(huán)境整治的常態(tài)化、制度化，把該項工作時時當作檢查狀態(tài)來抓；同時，涌現(xiàn)出一批想干事、敢干事、干得了事的支村干部、保潔員。如石灣村村主任黎茂祥、雙江村肖建國書記、新建村李宏南書記、南楓村水口片保潔員劉本俊同志等等，正是因為他們，我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作才得以在全市處于中上游水平！
1、 普遍存在厭倦、疲倦心理，存在畏難情緒，存在為迎檢、為過關(guān)而工作的僥幸狀態(tài)。
2、 工作不平衡，上游村基本上總在前面，后進村追趕乏力，找不到適合本村行之有效地辦法。
3、 宣傳力度不夠，群眾參與意識不強。禁錮于整治工作為黨委、政府。鎮(zhèn)村干部、保潔員之事，沒能很好地發(fā)揮群眾的主觀能動性。
4、 缺乏積極作為，努力創(chuàng)新意識。工作老是停頓在撿撿垃圾、搞搞評比環(huán)節(jié)上，不積極作為、不主動創(chuàng)新，找不到適合本村的治理之路，工作沒特色。
從11月份起，長沙市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動年終督查和__市環(huán)境衛(wèi)生年終考核，這是對我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的一次全面檢閱和考驗，關(guān)乎__的形象和聲譽。要在上級檢查中迎頭趕超，我們的任務還十分艱巨。全鎮(zhèn)上下必須迅速行動，全力以赴打好迎檢攻堅戰(zhàn)。
要采取有力措施，著力抓好薄弱環(huán)境，不斷提高整治水平，解決環(huán)境整治中的不平衡問題。一是要抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善。要加大垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)力度，修補破損的垃圾池（桶）、焚燒爐，提升垃圾處理能力，力爭在年底前消滅垃圾填埋場，杜絕填埋處理。對村級建設(shè)大型焚燒爐的在市補助資金外，鎮(zhèn)另給予2萬元/座的補助，希望目前垃圾填埋處理的村抓住機會，盡快啟動建設(shè)。如四季度未仍出現(xiàn)垃圾的村，排名將列入季度后三位，對破損的環(huán)境設(shè)施，要及時維修、更換和清理，確保正常使用；二是要抓示范屋場建設(shè)。要繼續(xù)加大示范屋場（小區(qū)）的創(chuàng)建力度，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，不斷提升整體水平，對已創(chuàng)建的示范屋場要加強日常維護，鞏固好整治成果，開展示范屋場傳幫帶，落后屋場學趕超活動，不斷擴大示范小區(qū)覆蓋范圍。四季度重點抓好志民村馮家屋場提質(zhì)升級，確保市年終驗收順利過關(guān)，另外創(chuàng)建一新的示范屋場，迎接季度檢查。未介子建示范屋場的村，要將示范屋場創(chuàng)建擺上議事日程，要因地制宜，量力而行，制定詳細方案，按計劃、分步驟強力推進。要積極籌措資金，采取社會損資、群眾集資、以獎代補等辦法解決資金難題。鎮(zhèn)政府對創(chuàng)建成功的示范屋場根據(jù)情況給予1-3萬元補助，并在季度考評中予以加分。明年每個村都要創(chuàng)建一個示范屋場，各村要及早謀劃，積極銜接，統(tǒng)籌推進。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委確立的“全黨抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)、重點抓項目”的工作思路和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，以深化學習、進一步解放思想、增強服務意識、提高綜合能力為重點，以全面提升干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務水平、工作能力和創(chuàng)新思維為目標，激勵全縣廣大黨員干部“敢干、多干、會干、善干”，為全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展提供強有力的思想基礎(chǔ)、人才保證和智力支持。
二、目標要求
通過開展集中整訓活動，力促縣直部門提高服務水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村提高工作能力。具體要求：一是學習提高。通過集中培訓，引導廣大黨員干部學理論、學政策、學業(yè)務，學習破解金鄉(xiāng)發(fā)展難題的方法和本領(lǐng)，不斷解放思想，提高境界，培養(yǎng)優(yōu)良品德，增強發(fā)展本領(lǐng)，把干部隊伍的能力素質(zhì)提高到一個全新的水平。二是找出存在問題。對照縣委要求，深入查找黨員干部中存在的思想不解放、標準境界低、大局意識不強、作風不扎實、缺乏責任感、氣魄膽量小等方面的問題。三是拉開檔次距離。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、部門之間、村之間進行分類排隊，找出差距，拉開檔次，鼓勵先進，鞭策后進，結(jié)合正在開展的“四帶創(chuàng)兩爭優(yōu)”活動，促進后進單位的轉(zhuǎn)化升級，提高全縣基層組織建設(shè)整體水平。四是促進全面工作。增強學習培訓的針對性和實效性，結(jié)合縣委、縣政府確定的工作目標和工作重點，把集中培訓活動與當前工作有機結(jié)合起來，保障各項決策部署的落實，通過學習培訓，促進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨上新臺階。
三、方法步驟
本次冬季集中整訓的范圍包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、村全體黨員干部?；顒訌?2月8日開始，到春節(jié)前基本結(jié)束，利用近2個月的時間，采取集中培訓、集中整改、集中評議三個步驟壓茬進行。
（一）集中培訓。突出解放思想、提升境界和提高創(chuàng)新力、強化執(zhí)行力，重點加強對黨的十七屆五中全會精神縣委、縣政府重大決策部署的理論灌輸，加強對促進金鄉(xiāng)跨越發(fā)展本領(lǐng)的學習。集中培訓按照“分級負責、分類培訓、集中授課”的原則，以縣委黨校為依托，對所有縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、縣直部門主要負責人，2008年以來新任科級干部，優(yōu)秀企業(yè)家代表，縣直機關(guān)事業(yè)單位黨支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村黨支部書記、村委會主任、管區(qū)總支書記、站所負責人，1030名村級后備干部集中輪訓一遍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)干部和農(nóng)村黨員干部的輪訓；縣直各部門負責本單位黨員干部的輪訓。每期集中培訓結(jié)束后，及時進行閉卷考試。個人考試成績經(jīng)加權(quán)計算，得出單位成績，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
（二）集中整改。一是查找問題。對照整訓活動目標要求，查找班子和個人存在的影響和制約發(fā)展的深層次問題。每個領(lǐng)導班子、每名黨員干部重點深入查找一個最突出、最實在的問題，形成書面材料，經(jīng)單位主要負責同志把關(guān)后上報縣黨員干部冬季集中整訓領(lǐng)導小組辦公室。查找問題不能避重就輕，不能回避矛盾，不搞人人過關(guān)，但必須找準問題。二是整改承諾。對查找出的問題認真剖析，摸清產(chǎn)生問題的原因，據(jù)實制定整改承諾書，明確整改目標、整改期限、整改措施等。整改承諾書采取適當方式向社會公開，接受黨員群眾監(jiān)督。三是限期整改。對存在問題集中限期整改，一般應于集中整訓活動期間整改到位，兌現(xiàn)承諾?；顒悠陂g確因客觀因素難以完成的，要明確完成時限，強化落實措施，確保整改到位。
（三）集中評議。對縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子和主要負責人整改情況，采取領(lǐng)導評、組織評、相互評、社會評等方式進行集中評議?？h直部門的評議按照考核辦法的要求，分別進行公開述職評議和系統(tǒng)內(nèi)述職評議。根據(jù)評議結(jié)果排出名次，并按適當比例，分類評出最好部門（單位）和最差部門（單位）。對其他黨員干部的集中評議，由各部門單位參照縣里的做法自行組織。
開展集中整訓活動注意做到“四個結(jié)合”。一是與中心工作相結(jié)合。積極落實縣委、縣政府決策部署，做好本職工作，統(tǒng)籌謀劃，整體推進。二是與思想實際相結(jié)合。發(fā)揚“刮骨療毒”精神，切實觸動靈魂深處，堅守道德底線，解決實際問題，形成“高標準、嚴要求、快節(jié)奏、求實效”的工作作風。三是與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合。把集中整訓活動作為推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體措施，認真落實上級安排部署，形成干事業(yè)、創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的良好氛圍。四是與年終考核相結(jié)合。培訓結(jié)束后，各黨委、黨組及農(nóng)村黨支部要召開一次專題民主生活會和組織生活會，談學習體會，剖析思想根源，查找工作和思想作風方面存在的問題，提出整改措施和下一步工作打算。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣領(lǐng)導要參加并指導分管包保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的民主生活會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員要參加所聯(lián)系的村黨支部的組織生活會。把集中評議、集中獎懲與全年績效考核有機結(jié)合，通過考核成績檢驗活動成效，通過活動促進全年工作目標圓滿完成。
四、組織領(lǐng)導
開展黨員干部冬季集中整訓活動，是在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期采取的一項非常舉措，也是加強領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍思想政治建設(shè)的一項重大舉措，是一次思想觀念、理念境界的大轉(zhuǎn)變，也是一次素質(zhì)能力的大提升，必須以堅決的態(tài)度、強力的措施、務實的精神，以“抓鐵有印、踏石留痕”的作風抓落實、見成效。
縣委成立全縣黨員干部冬季集中整訓活動領(lǐng)導小組，由縣委主要領(lǐng)導任組長，親自抓；縣委組織部負責牽頭抓總，研究措施、強化督導，具體抓；縣直有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，配合抓。建立集中整訓活動聯(lián)系點制度，縣級領(lǐng)導干部要經(jīng)常到聯(lián)系點開展調(diào)研，指導工作，當好表率。各單位主要負責人是集中整訓活動的“第一責任人”，要親自搞調(diào)研、出思路、抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、縣直各大系統(tǒng)牽頭部門，負責組織開展本地本系統(tǒng)的集中整訓活動，成立相應的領(lǐng)導和工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導和指導，要切實負起責任，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。
為了探索深入推進農(nóng)村綜合改革的成功經(jīng)驗，縣政府決定從今年開始在鎮(zhèn)開展農(nóng)村綜合改革試點。根據(jù)省、市有關(guān)會議和文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就試點工作提出如下實施意見:
一、試點工作的指導思想和目標任務
指導思想：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步深化農(nóng)村綜合配套改革，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
目標任務：積極探索化解鄉(xiāng)村不良債務的有效舉措，探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的著力點和突破口，探索構(gòu)建精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、政府保障的農(nóng)村義務教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度的有效形式和途徑，為全縣農(nóng)村綜合改革的深入開展提供有益指導。
二、試點工作的主要內(nèi)容
（一）積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革總的要求是：堅持權(quán)責一致、統(tǒng)籌兼顧、政事分開、因地制宜、平穩(wěn)推進的原則，切實轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，積極構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向是：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民主體地位和權(quán)益，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境；加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護等社會事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務；加強農(nóng)村社會事務管理，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；建立健全農(nóng)民教育培訓體系，推動農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民民主法制意識和農(nóng)村基層自治能力。
要合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)，嚴格控制領(lǐng)導職數(shù)，擴大黨政領(lǐng)導交叉任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)可設(shè)置黨政辦公室，保留人武部、財政所（鄉(xiāng)村會計服務中心）、司法所，按崗位配備人員。對其它事業(yè)站（所）要進行整合，可以設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務站、計劃生育服務站、文化廣播電視服務站、畜牧獸醫(yī)站4個事業(yè)單位。要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，建立編制、組織、人事、財政等部門之間的協(xié)調(diào)機制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。要根據(jù)各個機構(gòu)職能定編、定崗、定員，人員實行競爭上崗。按照國家有關(guān)規(guī)定，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障工作，妥善安置分流人員，全面清退臨時人員?？h級有關(guān)部門要大力支持試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，不得以機構(gòu)“上下對口”為理由，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人員配備，為改革順利推進創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）加快農(nóng)村義務教育管理體制改革
重點是建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。同時，積極推進教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。
要按照省政府《關(guān)于深化和完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入保障機制改革實施方案的通知》（陜政發(fā)[]5號）精神，切實管好農(nóng)村義務教育專項經(jīng)費，不折不扣地落實教育經(jīng)費分擔責任，建立校舍維修改造建設(shè)長效機制，保證財政性教育經(jīng)費增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，不斷提高農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障水平。
要深化教育人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度，創(chuàng)新教師補充機制，建立素質(zhì)教育評價體系和教學質(zhì)量監(jiān)測考評制度，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。加強農(nóng)村中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。要合理配置城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度和特設(shè)教師崗位制度，建設(shè)農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育體系。按照方便學生上學、不增加學生經(jīng)濟負擔、保證教育質(zhì)量的原則，合理調(diào)整中小學布局，嚴禁超標準建設(shè)和搞各種不切實際的達標升級活動，提高教育資源利用效率。要進一步規(guī)范農(nóng)村義務教育收費管理，嚴格執(zhí)行“兩免一補”制度，逐步建立穩(wěn)定有效的助學機制。
（三）進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制
縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的重點是推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度。要認真貫徹落實縣政府《關(guān)于推行鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管的實施意見》（隴政辦發(fā)[]43號）精神，在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、債權(quán)債務不變的基礎(chǔ)上，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)調(diào)、集中支付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”，由縣級財政監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，嚴格控制支出，防范和化解債務風險。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能要由過去以抓收入為重點，轉(zhuǎn)向各種補貼資金發(fā)放和加強鄉(xiāng)村財務管理工作上來。要適應“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的需要，進一步規(guī)范“村財村用鄉(xiāng)代管”制度，搞好鄉(xiāng)村會計集中核算工作。要充分運用財政信息化網(wǎng)絡建設(shè)平臺，做好國家對農(nóng)民的糧食綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、退耕還林補助以及農(nóng)村優(yōu)撫、低保、五保戶供養(yǎng)、村組干部工資、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等資金的管理、發(fā)放工作。
（四）做好鄉(xiāng)村陳舊債務化解工作，堅決制止增加新債
要按照“摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐年消化”的原則，認真做好鄉(xiāng)村不良債務化解工作。積極清理債權(quán)債務，摸清形成原因，采取切實可行的化解措施。要加大清收力度，處理閑置資產(chǎn)，核銷呆賬壞賬，努力減少債務總額。建立消化債務目標管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)村干部任期目標和工作實績的重要內(nèi)容，增強抓好債務化解工作的責任感。要嚴格執(zhí)行“約法三章”和“一事一議”籌資籌勞管理辦法等制度，堅決制止發(fā)生新的債務。財政、農(nóng)業(yè)部門要加強調(diào)查研究，解決實際問題，幫助、指導試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好化解舊債、制止新增債務工作。
三、進度安排及要求
第一階段：各相關(guān)部門根據(jù)縣政府《實施意見》，認真開展調(diào)查研究，精心制定配套方案，經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革辦公室研究審定后組織實施。
第二階段：集中力量抓好農(nóng)村綜合改革試點的各項工作，全面完成既定目標任務。
第三階段：到年底以前，做好總結(jié)、驗收等工作，總結(jié)出一些比較成熟的有一定指導價值的典型經(jīng)驗，并在全縣進行推廣，帶動全縣農(nóng)村綜合改革深入開展。
四、切實加強對試點工作的組織領(lǐng)導
縣政府成立“農(nóng)村綜合改革試點工作領(lǐng)導小組”，由縣長同志任組長，常務副縣長、副縣長、財政局局長同志任副組長，人事、編辦、農(nóng)業(yè)、教育、財政等部門及鎮(zhèn)主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣財政局，同志兼任辦公室主任，并在相關(guān)部門設(shè)立4個專項改革試點工作辦公室。
（一）在縣財政局設(shè)立綜合協(xié)調(diào)辦公室。由劉宏君同志任主任，具體負責全縣農(nóng)村綜合改革試點的協(xié)調(diào)與督查工作，全面掌握農(nóng)村綜合改革試點工作進展情況，負責研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革及縣鄉(xiāng)債務化解工作。
（二）在縣人勞局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點辦公室。由同志兼任主任，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位精簡人員、編制以及超編人員分流安置等工作。
（三）在縣教育局設(shè)立農(nóng)村教育改革試點辦公室。由同志兼任主任，具體負責農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制運行、農(nóng)村中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、精簡和優(yōu)化教師隊伍等工作。
尊敬的各位領(lǐng)導：
你們好！首先，我謹代表三官寺鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)人民對各位領(lǐng)導蒞臨我鎮(zhèn)指導及驗收“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，表示熱烈歡迎和誠摯感謝。開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作對增強全民安全意識，落實安全監(jiān)管責任，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡、提升基礎(chǔ)安全條件、有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“重心下移、關(guān)口前移”的有效載體，是建立安全生產(chǎn)長效機制的有效手段之一。我鎮(zhèn)為了把創(chuàng)建工作搞好做了相應的安排和部署，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
三官寺鎮(zhèn)地處湖南省湘潭市湘潭縣西北部，漣水河畔，總面積124.87平方公里，轄29個村（居）委會，總?cè)丝?.4萬人。各類廠礦企業(yè)學校60余家，其中非煤礦山3個，規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，小型工業(yè)企業(yè)1家，加工企業(yè)4家，農(nóng)業(yè)企業(yè)7家，服飾企業(yè)2家，加油站6個，中小學校16所，幼兒園13所，歌廳19家，網(wǎng)吧8家，農(nóng)貿(mào)市場1個，水上交通渡口5個。鎮(zhèn)域內(nèi)業(yè)態(tài)齊全，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務重。自2011年起，我鎮(zhèn)開始著力于創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2013年創(chuàng)建成功，在此基礎(chǔ)上，2015年我鎮(zhèn)開始爭創(chuàng)省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年以來，我鎮(zhèn)的省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在上級領(lǐng)導的關(guān)心支持和主管部門的精心指導下，進一步健全機制體制，夯實基層基礎(chǔ)，強化監(jiān)管執(zhí)法，落實措施責任，深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生一起安全責任事故，創(chuàng)建工作成效顯著。
二、創(chuàng)建措施
(一)領(lǐng)導重視，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
1.建立健全組織機構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為顧問，鎮(zhèn)長任主任，分管常務副鎮(zhèn)長任常務副主任，班子成員任副主任，各職能部門負責人為成員的安全生產(chǎn)委員會。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長經(jīng)常親自過問、親自督查、親自部署協(xié)調(diào)，每季度帶隊檢查安全生產(chǎn)；各班子成員均每月帶隊檢查安全生產(chǎn)，按照“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實履行責任，深入村、組、企業(yè)，現(xiàn)場辦公解決重大問題，有力推動了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項工作落實。
2.保障落實物質(zhì)條件。我鎮(zhèn)成立了安監(jiān)站，由常務副鎮(zhèn)長任安監(jiān)站長，設(shè)專職常務副站長一名，專職安監(jiān)員2名,兼職安監(jiān)員1名。配備配置了辦公場所、辦公用品、執(zhí)法電腦和各種必須器材，并在每年的財政經(jīng)費中對安全生產(chǎn)經(jīng)費予以專門調(diào)撥。各單位、村、組及各企業(yè)都配有專職的安全員，對從事安全生產(chǎn)的工作人員我鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放了崗位津貼，工作好的年終給予了一定的獎勵。
3.建立健全各項制度。建立健全了黨委、政府安全生產(chǎn)議事制度、安委會議事制度、領(lǐng)導帶隊檢查制度、安全生產(chǎn)工作信息報告統(tǒng)計制度、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度、安全生產(chǎn)事故報告和涉險事故處置制度、建立有關(guān)機構(gòu)和村（居）委會參加的取締關(guān)閉無證照企業(yè)的聯(lián)動機制、安全生產(chǎn)目標管理制度、安全生產(chǎn)目標管理考核獎懲和責任追究制度、重大隱患和重大危險源監(jiān)控制度、事故應急救援和事故報告制度等多項制度。
（二）落實責任，完善安全生產(chǎn)工作機制。
1.完善目標責任機制。建立健全了安全生產(chǎn)責任制，層層落實了安全生產(chǎn)目標責任，逐級明確責任分工。鎮(zhèn)政府分別與19個村（社區(qū)）、21個部門站所、14家重點企業(yè)、4個加油站、29家煙花爆竹店簽訂了《年度安全生產(chǎn)管理責任書》共計87份；隨后，各村（社區(qū)）也和村居民小組簽訂了目標責任書，企業(yè)也與員工簽訂相應的承諾書。
2.完善考核獎懲機制。印發(fā)了對站辦所、村、企業(yè)的《三官寺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標管理考核評定細則》，進一步明確工作職責，各單位履職情況同年終考核考評掛鉤，嚴格落實安全生產(chǎn)“黃牌警告”“一票否決”制，對于確因工作失職失責而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，嚴肅追究相關(guān)人員責任，充分調(diào)動大家的工作積極性，對安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的先進單位和個人，給予表彰獎勵。在安全生產(chǎn)日常工作上，我鎮(zhèn)從鎮(zhèn)到單位到村組到企業(yè)，建立了200多人的安全生產(chǎn)三層管理體制，獎罰到個人，做到了人人頭上有責任，個個肩上有擔子。
3.完善隱患整治督辦機制。鎮(zhèn)安委會對各單位履職情況和各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實情況及各項活動開展情況進行督查驗收，并在安委會全會上發(fā)出專項督查通報，對工作開展不力的單位和隱患較多的企業(yè)在全鎮(zhèn)予以通報，并按目標管理考核細則及時處置到位。
（三）提升意識，營造濃厚安全氛圍。
1.創(chuàng)新方式搞好全方位宣傳。通過微信公眾號、政府網(wǎng)站、村村響廣播等多種形式，進行全方位、多角度的安全生產(chǎn)宣傳，營造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。利用平安創(chuàng)建活動，召開全鎮(zhèn)所有村組的“戶主會”，對全鎮(zhèn)1萬多戶主進行了安全生產(chǎn)知識的宣傳培訓，通過平安家庭的評選，使安全生產(chǎn)知識做到家喻戶曉。
2.以“安全生產(chǎn)月”活動為契機大力宣傳。先后出動宣傳車80臺次，在全鎮(zhèn)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識。特別制作了對煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、交通、消防、地質(zhì)災害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個方面的“安全生產(chǎn)專欄”，進一步提高人民群眾在各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)意識。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”宣傳主題，充分運用電視、宣傳手冊、宣傳欄等陣地，開展啟動儀式、宣傳咨詢?nèi)铡⑵髽I(yè)和學校應急救援演練等活動，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。自2016年來，我鎮(zhèn)累計投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費近30萬元。共印發(fā)了2萬余份宣傳單、4萬本宣傳手冊、張貼了宣傳標語400余條，懸掛宣傳橫幅200多條，制作戶外不銹鋼宣傳牌200塊。
3.加大培訓力度。我鎮(zhèn)每年下大力度提高安監(jiān)員素質(zhì)，三年來組織安監(jiān)站工作人員參加市、縣培訓10次，培訓結(jié)業(yè)6人，安監(jiān)工作業(yè)務水平總體上升；每年至少1次有針對性的組織村、組安全生產(chǎn)協(xié)管員和信息員開展綜合培訓，學習安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，提高他們?nèi)粘１O(jiān)管和處理安全隱患的能力；對鎮(zhèn)直單位、企業(yè)主以及本鎮(zhèn)單位的安全生產(chǎn)管理人員，每年開展至少1次的培訓，以提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和防范能力；對特種操作人員及企業(yè)的特殊人員,每年培訓至少1次。另外，我鎮(zhèn)不定期組織廣大干部職工學習安全生產(chǎn)的相關(guān)知識，并邀請縣安監(jiān)局、縣消防大隊專家等有關(guān)部門的專家進行現(xiàn)場講課。
（四）排查整治，嚴格落實兩個主體責任。
1.嚴格實行“一單五制”。鎮(zhèn)安委會按照重大事故隱患治理“一單五制”的要求，在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上，對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制、清零制管理，切實做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。
2.積極開展“強制法防事故”行動?；顒映闪⒘艘耘砉庥顣洖轭檰枺瑥埡赕?zhèn)長為組長的領(lǐng)導班子；由常務副鎮(zhèn)長譚鐵權(quán)對鎮(zhèn)村干部、企業(yè)及單位負責人進行了相關(guān)安全知識培訓；組織了5個聯(lián)合執(zhí)法檢查組，就“危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、人員密集場所、校車園車、建筑施工、食品、道路交通”等進行了安全大檢查。
3.嚴罰重復安全隱患。對排查的重復隱患及習慣性違章，發(fā)出專項通報，對各單位及相關(guān)責任人實行嚴格處罰，增強企業(yè)及管理人員責任心。
4.開展部門聯(lián)合執(zhí)法。由鎮(zhèn)安委會牽頭，組織派出所、電力、司法、國土、工商、安監(jiān)、規(guī)建、執(zhí)法中隊、水利、林業(yè)、村委會等相關(guān)職能部門對非煤礦山、煙花爆竹、?；?、道路交通、消防設(shè)施、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，形成強大合力，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
5.集中開展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合全國安全生產(chǎn)大檢查工作，按照“全覆蓋”、“零容忍”、“嚴執(zhí)法”、“重實效”的總體要求，對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場所、建筑工地等8個方面，分成8個檢查小組，對各個行業(yè)進行隱患大排查，對排查出來的隱患及時交辦，及時消除各類事故隱患，確保生產(chǎn)安全。
（五）典型創(chuàng)建，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
1.全面推行示范村創(chuàng)建。我鎮(zhèn)規(guī)范村級制度及工作流程，通過明確職責、強化責任、激勵約束、充分調(diào)動村抓安全管理的主動性和積極性，全面推進安全管理規(guī)范化建設(shè)。通過三官寺社區(qū)、觀元村、松柏橋村等樹立的示范村引領(lǐng)，2018年全鎮(zhèn)19個行政村基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建全覆蓋。
2.全面推行示范學校創(chuàng)建。我鎮(zhèn)要求學校成立由校長任組長的安全工作領(lǐng)導小組，全面負責教學用房、學生宿舍、學生食堂、學校校車等安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，嚴格學生作息制度，實行中心校巡查與學校自查相結(jié)合檢查制度。通過領(lǐng)導帶隊檢查、中心校巡查、學校自檢自查，樹立了三官寺鎮(zhèn)中心小學、兆托中小學等多個創(chuàng)建典型，以點帶面全面鋪開，有效預防了學校安全事故的發(fā)生。
3.全面落實企業(yè)主體責任。我鎮(zhèn)印發(fā)了《三官寺鎮(zhèn)2018年“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”實施方案》，召開了全鎮(zhèn)所有工貿(mào)企業(yè)的培訓會議，要求各企業(yè)主對單自查并整改落實。樹立了湘潭鳳舞九天鞋業(yè)有限公司、湖南百舌鳥鞋業(yè)有限公司等兩個典型示范企業(yè)。
（六）打非治違，確保鎮(zhèn)域平安。
1.多措并舉，開展摸底排查。一是廣泛發(fā)動村級信息員進行摸排，三年來全鎮(zhèn)各村共摸排出各類非法違法近40處。二是安監(jiān)站采取明查暗訪的方式進行摸排，三年共發(fā)現(xiàn)復核非法經(jīng)營柴、汽油點3處，非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營點60多處。三是創(chuàng)建村級安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡員交流群，及時反饋收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公共安全隱患及非法違規(guī)行為，三年來共摸排非法違法28處，整改取締28處。
2.嚴格執(zhí)法，確保有證經(jīng)營。建立了一企一檔工作機制。對無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營單位，依法進行取締.春節(jié)、清明等期間關(guān)閉取締非法儲存銷售非法煙花爆竹經(jīng)營點60余處,收繳并銷毀非法儲存銷售的煙花爆竹產(chǎn)品1000余公斤。
3.取締非法營運，確保校車園車安全。對非法營運車輛及非校車載學生和校車超載現(xiàn)象，組織交警隊、交管站、交安辦等單位進行聯(lián)合整治，加大處罰力度，依法扣車、吊銷牌照。高度重視校車園車安全，每月由鎮(zhèn)分管校園安全領(lǐng)導宣委趙祥帶隊例行檢查。三年來，共查處三輪摩托車非法載學生10余起和校車超載9起，并依法進行了處理，確保學生出行安全。
4.落實“一單五制”，消除重大安全隱患。三年來，投入200余萬元拆除鎮(zhèn)域內(nèi)危橋4座；關(guān)閉退出湘潭縣高山石膏礦、湘潭縣觀山采石場等2家非煤礦山；整治石門村山體滑坡重大安全隱患1處，整改交通安全隱患35處，建筑領(lǐng)域安全隱患32處，消防安全隱患24處，其他各類日常安全隱患549處，排查出的隱患全部整改到位。
5.結(jié)合環(huán)保督查，聯(lián)合執(zhí)法“打非治違”。三年來，共組織聯(lián)合執(zhí)法行動50余次，聯(lián)合派出所、國土所、執(zhí)法中隊、食藥工商質(zhì)監(jiān)所、交管站、林業(yè)站、規(guī)建站、文體廣電站等單位近350人次。2016年，取締非法經(jīng)營煙花爆竹店15家、責令停業(yè)整頓1家；開展摩托車集中整治行動，上戶360臺，年審126臺，考駕照112個；開展治超行動，累計檢查車輛328臺，處罰32臺車；2017年至2018年上半年，取締非法加油點3處，治安拘留3人，沒收柴油1噸多、汽油200余升；取締煙花爆竹非法經(jīng)營戶36家，查處超量儲存戶1家;責令停產(chǎn)整頓礦山1家、加油站1家；取締非法液化氣網(wǎng)點2個；配合縣文化局、消防中隊、市監(jiān)局關(guān)停非法歌廳2處，關(guān)閉非法砂石場4座。
三、工作成效
在未開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，我鎮(zhèn)存在較多安全隱患與非法違法。在2015年，我們開始提出創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2016年提出了創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2016年、2017年、2018年三年里全鎮(zhèn)零死亡和無大的安全生產(chǎn)事故。由于監(jiān)管嚴明，整治到位，全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形式進一步好轉(zhuǎn)，得到了上級部門的充分肯定。連續(xù)多年被湘潭縣人民政府授予“安全生產(chǎn)目標管理先進單位”，2017年我鎮(zhèn)被湘潭市人民政府授予“安全生產(chǎn)目標管理先進單位”，為創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了牢固的基礎(chǔ)。
我們的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗概括起來，是四句話，十二個字：重配置、抓宣傳、常治理、嚴追究。
重配置：。一是人員配置，我鎮(zhèn)安監(jiān)站下轄3名編制人員1名兼職人員，負責抓安全生產(chǎn)工作，站長為有10多年基層工作經(jīng)驗的正科級常務副鎮(zhèn)長，常務副站長為有著多年執(zhí)法履歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部。二是辦公條件配置，安監(jiān)站配有辦公室2間近60平米，辦公電腦1臺、打印機1臺、執(zhí)法電腦1臺、執(zhí)法打印機1臺，相機、電話、應急器材一應俱全。
抓宣傳：一年多次大宣傳，與民調(diào)工作、平安創(chuàng)建工作相結(jié)合，印發(fā)資料發(fā)放到戶，做到家家有。
常治理：發(fā)現(xiàn)安全隱患及時治理，明確責任領(lǐng)導、責任人，力求最短的時間內(nèi)排除隱患，治理到位。
嚴追究：明確責任的隱患又發(fā)生了事故的，相關(guān)責任人不管是誰都要追責到底，我們在安委會全會上、鎮(zhèn)村干部大會上對處置安全隱患及打非治違不力的單位及負責人展開了嚴厲的批評和通報。
一、指導思想
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省第十二次黨代會精神，圍繞打造“環(huán)境優(yōu)美、安全便捷、監(jiān)管有力、服務一流”的公路沿線和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境，按照“政府主導、部門協(xié)作、綜合治理、標本兼治”原則，以集中清理公路沿線違法建筑、非公路標志、地面構(gòu)筑物和整治集鎮(zhèn)、社區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生為重點，以優(yōu)化美化亮化公路路域和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生為目標，以局部治理帶動綜合整治，以集中整治促進長效管理，努力營造干凈、整潔、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。
二、整治標準及任務
(一)公路沿線環(huán)境衛(wèi)生
1、整治標準：公路沿線可視范圍內(nèi)無白色垃圾、生活垃圾。公路兩側(cè)排水渠暢通，無淤泥、無垃圾、無雜草。公路兩旁無殘垣斷壁，無露天茅坑糞坑，無栓養(yǎng)牲畜，無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂貼亂畫。
2、整治任務：
(1)加強公路沿線建筑物管控。結(jié)合全縣違法建設(shè)違法用地專項整治行動，按照“全面排查、依法整治、注重實效、嚴防反彈”的要求，對公路沿線兩側(cè)的違法建筑物、臨時構(gòu)筑物及其它亂搭亂建進行堅決拆除，嚴厲打擊非法占用、破壞耕地行為(由縣國土分局、住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委配合)；
(2)深化公路沿線環(huán)境治理。一是深入排查，全面清運公路用地范圍內(nèi)的所有堆積物，對公路沿線可視范圍內(nèi)的垃圾、廢料徹底清理，其它堆積物必須堆放整齊(由公路段、地道站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委負責)；二是加強道路兩側(cè)立面整治力度。全面清理道路兩側(cè)亂懸亂掛的橫幅、廣告；清理、粉刷墻壁上的亂貼亂畫和殘留的過期宣傳標語，徹底清理公路兩側(cè)建筑物、樹木、電桿上的亂拉亂掛及野廣告(由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委具體負責)；三是加強公路沿線兩側(cè)等場所的監(jiān)督管理，嚴禁公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)設(shè)置廢品收購站(由公安局牽頭，公用事業(yè)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委配合)；四是加強對白灰場、采石料場、售煤場等相關(guān)企業(yè)的管理，做到無揚塵，場地硬化，安裝噴淋設(shè)施，并及時覆蓋(由縣環(huán)保局負責)；五是加大對貨運車輛(重點是渣土車和石子車)未按規(guī)定采取遮蓋措施、遺漏拋灑等行為的查處力度，嚴防路面污染(由縣交通運輸局負責，交警大隊、運管所、公路段、地道站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委配合)。
(3)規(guī)范非公路標志標牌。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局、合理設(shè)置”的原則，全面規(guī)范非公路標志、標牌設(shè)置，對違法設(shè)置的非公路標志、標牌進行全面清理，確有必要保留的，按規(guī)定補辦手續(xù)；對公路用地界外可視范圍內(nèi)的非公路標志標牌要嚴格控制數(shù)量，未經(jīng)許可的一律清理拆除(由縣交通運輸局牽頭，縣公路段、地道站、交警大隊配合)。
(4)加強公路平交道口管理。全面排查轄區(qū)內(nèi)公路平交道口基本情況，對未經(jīng)審批、擅自設(shè)置的公路平交道口予以堅決拆除；對經(jīng)審批設(shè)置的平交道口，要全面整修好破損路面，進行平整硬化，并做好道口周邊綠化美化和清掃保潔工作，方便群眾通行；對經(jīng)改造、整修后仍達不到基本規(guī)范要求的，依法對道口進行封閉；對道口沿線商鋪、民宅、場院，要通過設(shè)置隔離墻、綠化平臺以及硬化公路接口等措施，實現(xiàn)與公路搭接的規(guī)范、美觀(由縣交通運輸局牽頭，公路段、地道站配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施)。
(5)強化穿城(鎮(zhèn)、村)路段環(huán)境整治。一是堅決取締過境路段上的馬路市場、占道經(jīng)營、亂堆亂放，經(jīng)營攤點一律進場經(jīng)營，取締公路兩側(cè)擺攤設(shè)點和店外經(jīng)營，規(guī)范沿街商鋪門店的經(jīng)營行為，對不按規(guī)定設(shè)置的標牌、廣告進行堅決清理(由工商局牽頭，公用事業(yè)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委配合)；二是嚴格落實門前環(huán)境衛(wèi)生四包責任制，使過境路段沿線環(huán)境面貌切實改觀(公用事業(yè)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委實施)；三是科學制定沿公路集鎮(zhèn)、市場、新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)方案，引導集鎮(zhèn)、市場、村莊與公路合理布局(由縣住建局牽頭，新農(nóng)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施)。
(6)嚴格公路沿線加水洗車行業(yè)監(jiān)管。全面清理、取締公路沿線未經(jīng)審批非法設(shè)置的加水、洗車點(站)；對經(jīng)審批的加水、洗車點(站)要規(guī)范設(shè)置獨立的排水系統(tǒng)，硬化出入口，并采取設(shè)置綠籬、隔離墻、文化墻設(shè)施，實現(xiàn)與公路有效隔離；嚴肅查處不按規(guī)定在公路路面上加水、洗車等行為，確保公路不被侵占、污染(由縣交通運輸局牽頭，公路段、地道站、環(huán)保局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委實施)。
(7)狠抓超限專項治理。堅持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相結(jié)合，對各個重要路段和出入口進行嚴防死守，依法查處超限超載車輛，著力預防和杜絕超限運輸(由縣交通運輸局負責)。
(8)大力推進公路沿線綠化美化工作。一是加強對苗木的科學管護，實現(xiàn)喬灌花草的合理搭配，提升綠化美化效果(由縣林業(yè)局負責)；二是嚴格落實公路清掃保潔制度，營造良好的公路沿線視覺景觀(由縣交通運輸局牽頭，縣公路段、地道站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委實施)；三是對省道2O5沿線路兩側(cè)立體硬化墻面進行統(tǒng)一涂色美化(由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委負責)。
(二)集鎮(zhèn)及周圍環(huán)境衛(wèi)生
l、整治標準：集鎮(zhèn)街道平整，無坑凹；合理設(shè)置垃圾收集容器，垃圾日產(chǎn)日清；街道清掃每天不少于2次；排水設(shè)施暢通，無淤泥污物。集貿(mào)市場劃行歸市，攤位整齊，干凈整潔，無馬路市場，亂擺攤點。戶外廣告牌匾設(shè)置規(guī)范，無亂貼亂畫。
2、整治任務：
(1)整治街面秩序。拆除集鎮(zhèn)街道兩側(cè)違章建(構(gòu))筑物。清除和規(guī)范沿街經(jīng)營戶占道經(jīng)營、占道堆物違規(guī)設(shè)攤等行為。規(guī)范車輛停放秩序，要求機動車和非機動車定點劃線停放，整齊有序。規(guī)范馬路市場，選擇合適地點使其在規(guī)定場所經(jīng)營。禁止公共場地晾曬衣物和其他亂懸亂掛行為。
(2)整治街面衛(wèi)生。保持街面衛(wèi)生整潔、落實專人負責街道路面保潔，建立保潔機制。消除衛(wèi)生死角，規(guī)范各類垃圾堆放。全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、河道等視野范圍內(nèi)的白色垃圾和建筑垃圾。合理配置垃圾收集容器，做到垃圾日產(chǎn)日清。
(3)規(guī)范沿街各類燈飾、戶外廣告。規(guī)范各類燈飾、戶外廣告設(shè)置安裝，使其不影響街面美觀。及時清除過期的、不規(guī)范的、不健康的各類廣告，宣傳牌等。
(三)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生
1、整治標準：各溝道及山體居民區(qū)可視范圍內(nèi)無白色垃圾和生活垃圾，合理配置垃圾臺(屋)、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾日產(chǎn)日清，做到環(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建。公廁衛(wèi)生良好，設(shè)施完好，有專人負責日常清掃維護。居民區(qū)路面平整，無破損、無坑凹、無積水。
2、整治任務：
(1)動員全縣各部門單位對各自創(chuàng)衛(wèi)責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行一次集中整治，徹底清除各溝道及山體的生活垃圾和建筑垃圾。整治“城中村、村中城”環(huán)境衛(wèi)生，清除長期積存在結(jié)合部地區(qū)的垃圾死角，明確保潔責任，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(2)對居民院落、房前屋后的土堆、糞堆、柴堆、垃圾堆進行徹底清理，達到院內(nèi)干凈整潔，物品擺放有序，整體環(huán)境優(yōu)美。環(huán)衛(wèi)清掃人員每天著裝打掃，全天保潔，垃圾及時清運。
(3)整治所有道路和居民區(qū)花壇、綠地、綠化隔離帶環(huán)境衛(wèi)生及樹掛，達到可視范圍內(nèi)無垃圾死角、無白色污染、無工程棄土、無枯樹殘枝等廢棄物。整治道路兩側(cè)經(jīng)營門店門前垃圾亂倒，落實單位門前衛(wèi)生責任制，實行垃圾定時定點密閉收集。
(4)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實全天保潔制度。
(四)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生
1、整治標準：村容村貌整潔，道路平整，無亂堆亂放，亂搭亂建，亂貼亂畫，視線范圍內(nèi)無白色垃圾、生活垃圾及糞便糞堆，設(shè)定固定垃圾池，定時清理，實行衛(wèi)生填埋；禽畜圈養(yǎng)，圈舍清潔；村民院落、居室擺放整齊，整潔衛(wèi)生。
2、整治任務
(1)徹底清理村莊視線范圍內(nèi)的白色垃圾和建筑垃圾。
(2)切實解決農(nóng)村“十亂”(柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、衣被亂曬、雜物亂放、車輛亂停、攤點亂設(shè)、房屋亂建)現(xiàn)象。
(3)以村為單位拆除緊鄰公路影響村容村貌、路容路貌的破舊廢棄房屋、廁所、豬圈，清除草垛及其它堆積物；取締占道經(jīng)營的廢品回收站、木材加工廠、建材經(jīng)銷點、小賣部；主干道旁要做到常年整潔、清潔。
(4)公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內(nèi)不得放養(yǎng)、拴系牲畜。
(5)建立健全村級衛(wèi)生文明公約，將衛(wèi)生責任區(qū)落實到戶。
三、時間安排
此次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動從6月10日開始，12月31日結(jié)束，共分四個階段進行。
第一階段：部署動員階段(6月10日一6月15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委，各相關(guān)部門要按照《實施方案》進行統(tǒng)一安排，依據(jù)各自職能和承擔的工作任務，周密安排部署，健全工作機構(gòu)，制定詳細工作方案，大力宣傳開展公路環(huán)境整治活動的重大意義和工作要求，動員廣大干部群眾積極行動，廣泛參與到此項工作中來，迅速營造氛圍。
第二階段：集中整治階段(6月16日—7月15日)。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、同步實施、分步完成”的工作思路，全面排查，迅速摸清轄區(qū)內(nèi)公路沿線環(huán)境的基本情況，找準整治活動面臨的重、難點問題，逐類制定整治計劃。在此基礎(chǔ)上，按照先治臟再治亂、先拆除再完善、先關(guān)停再規(guī)范、先重點再全面的要求，強勢推進違章建筑拆除、超限治理、公路沿線綠化等重點工作，力爭在短時間內(nèi)使全縣公路沿線和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有較大改善。
第三階段：鞏固提升階段(7月16日—11月30日)。按照“一手抓整治、一手抓鞏固”的要求，認真總結(jié)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動中形成的先進經(jīng)驗和做法，對照原有環(huán)境衛(wèi)生管理機制進一步查漏補缺，加以改進。加快建立“有工作標準、有人員責任、有管理制度、有考核獎評、有經(jīng)費保障”的科學化、制度化工作機制，使公路沿線和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
第四階段：考核評比階段(12月1日—12月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委，各相關(guān)部門要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門整治工作情況上報縣公路環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導小組辦公室?？h公路環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導小組辦公室將組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、各部門工作情況進行全面考核評比，排出名次，獎優(yōu)罰劣。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導，落實責任。為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的順利開展，縣政府成立縣公路沿線和集鎮(zhèn)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動領(lǐng)導小組，組長由政府副縣長李永軍擔任，成員由縣委辦、政府辦、公安局、監(jiān)察局、財政局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、水務局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、公用事業(yè)辦、文明辦、工商局、運管所、客運辦、公路段、地道站、交警大隊、創(chuàng)衛(wèi)辦、社管委主要負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣創(chuàng)衛(wèi)辦，辦公室主任由崔玉明同志兼任，主要職責是組織協(xié)調(diào)公路沿線環(huán)境綜合整治工作，督促解決綜合整治工作中出現(xiàn)的困難和問題，檢查、督查各責任單位完成整治任務情況，并及時將整治情況在全縣通報?？h政府各分管領(lǐng)導要結(jié)合各自分管工作，研究制定相關(guān)整治方案，定期檢查，加強對此項工作的督促指導，及時召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門研究解決問題，確保工作順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委，各部門對此要有充分認識，真正將此項工作列入重要議事日程，組建強有力的組織領(lǐng)導機構(gòu)，層層細化分解工作任務，落實工作責任，全面推進各項工作。各部門都要切實履行工作職責，加強配合協(xié)作，積極主動解決工作中遇到的困難和問題，合力促進工作落實。
