發(fā)布時(shí)間：2022-05-04 08:45:32
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程量清單計(jì)價(jià)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
根據(jù)新舊兩種計(jì)價(jià)模式的區(qū)別，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式勢(shì)在必行，工程量清單計(jì)價(jià)模式采用確定工程分部及綜合單價(jià)，綜合單價(jià)中包含了人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、材料價(jià)差、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)及措施等所有費(fèi)用；以往的預(yù)算定額計(jì)價(jià)是先有定額直接費(fèi)，再有材料調(diào)差表，最后形成取費(fèi)表，甚至個(gè)別工程還有獨(dú)立的取費(fèi)表，經(jīng)過最終的竣工結(jié)算才能得知工程造價(jià)。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)模式簡(jiǎn)單明了，大有“先兵后禮”之意，更適合工程的招投標(biāo)，能大大減少后期的結(jié)算審計(jì)工作量。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下全過程審計(jì)模式的基本內(nèi)容
（一）事前定價(jià)：招投標(biāo)中形成合同的工程量清單計(jì)價(jià)
預(yù)算定額模式下，往往無法形成明確的合同單價(jià)，在招標(biāo)的過程中只能對(duì)費(fèi)率及取費(fèi)項(xiàng)目做出相應(yīng)的規(guī)定；而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，依據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，進(jìn)行“量?jī)r(jià)分離，投標(biāo)競(jìng)價(jià)”，在招標(biāo)過程中形成具有法律效力的合同單價(jià)，在工程開工之前就形成了“明碼標(biāo)價(jià)”。因此工程投資審計(jì)工作具有了一定的前瞻性，既要把握“量”又要控制好“價(jià)”，達(dá)到投資造價(jià)在項(xiàng)目最初有所控制的目的。。招標(biāo)審計(jì)時(shí)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：一、招標(biāo)單位提供的工程量是否準(zhǔn)確、真實(shí)、相對(duì)完整；二、工程清單的分部是否有相互交叉現(xiàn)象，審計(jì)部門要特別關(guān)注，避免有重復(fù)計(jì)算，例如場(chǎng)站圍墻中的中石油色帶已含在圍墻本體中，在投標(biāo)和結(jié)算中時(shí)就不允許再次報(bào)價(jià)色帶；三、招標(biāo)文件是否按照《工程量計(jì)算規(guī)則》編制，措施清單及其它清單是否完善；四、投標(biāo)企業(yè)與資質(zhì)是否相符。這種事前控制的投資審計(jì)方式較以往招標(biāo)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式，在招標(biāo)的合法性、標(biāo)底的編制準(zhǔn)確性及其保密性更具有實(shí)效性，對(duì)投資審計(jì)的延伸更具有指導(dǎo)性和操作性，并大大減少了年終竣工結(jié)算時(shí)審計(jì)工作量。
（二）過程審計(jì)中“量”的控制
1.轉(zhuǎn)變管理方式。
工程量清單計(jì)價(jià)模式在一定程度上對(duì)審計(jì)工作方式有所改變，將審計(jì)部門從以往的只是一個(gè)“核價(jià)”的部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)參與現(xiàn)場(chǎng)施工的“管理”部門。這就要求審計(jì)部門在施工關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，參與施工組織設(shè)計(jì)的審查，精選優(yōu)化施工方案，監(jiān)督和抽查各類隱蔽工程、核實(shí)工程量的增減，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的管理和服務(wù)和對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。
2.加強(qiáng)合同管理。
因工程量清單計(jì)價(jià)模式的重心是“定價(jià)”，這也將風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制引進(jìn)到油田投資工程中。合同是投資企業(yè)與施工企業(yè)最直接和有效的法律約定，合同對(duì)雙方來說“字字千金”，合同程序評(píng)審與合同的文本評(píng)審必然成為重中之重。目前油田市場(chǎng)中普遍存在招標(biāo)后邊施工邊審批合同的問題，所以合同的評(píng)審也成為審計(jì)的“第一刀”。合同一旦簽訂，審計(jì)工作將重點(diǎn)監(jiān)督是否按照合同全面執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行的工程量進(jìn)行復(fù)核。在施工過程中消化未預(yù)料到的工程量，降低風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)糾紛。
3.密切配合財(cái)務(wù)、做好過程控制。
在油田投資工程中除了是對(duì)工程造價(jià)的審計(jì)以外，還要對(duì)資金的去向和途徑進(jìn)行監(jiān)督。一是要有工程質(zhì)量監(jiān)理和配備的專業(yè)工程造價(jià)人員，對(duì)施工過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督；同時(shí)配合建設(shè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員，對(duì)投資方專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤，并按照工程量清單對(duì)資金使用途徑進(jìn)行跟蹤，確保投資的專項(xiàng)使用。二是在施工階段按計(jì)劃進(jìn)度核查施工工期，并要求上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，附詳細(xì)的工程量清單，審計(jì)人員將按照?qǐng)?bào)表進(jìn)行核實(shí)進(jìn)度及工期，并將此報(bào)表作為支付進(jìn)度款的依據(jù)。
三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)變化
（一）審計(jì)依據(jù)的變化
1“.弱化”預(yù)算定額的作用。
在預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)是審查預(yù)算定額套用的是否得當(dāng)、正確，取費(fèi)及材料調(diào)差是否有依據(jù)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)單位簽訂的合同綜合單價(jià)具有法律性，對(duì)雙方都具有約束性，套用預(yù)算定額的正確與否不是主導(dǎo)因素。
2“.強(qiáng)化”合同的約束作用。
預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)的不確定性很大，一個(gè)工程在最終結(jié)算后的造價(jià)往往大于合同價(jià)款，這就反映了合同條款約束力不夠，價(jià)格彈性太大。但在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程分部的單價(jià)相對(duì)固定，并具有法律的剛性，投資方的審計(jì)完全可以將精力全部放在工程量的追蹤監(jiān)督上。
3“.分散竣工審計(jì)”。
在預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下，施工企業(yè)會(huì)抱著“干的好，不如算的好”的僥幸心態(tài)，在施工過程中跳躍工序、虛報(bào)資料，給竣工的審計(jì)工作造成很多障礙。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，“價(jià)”相對(duì)剛性，審計(jì)人員完全有時(shí)間和精力督查合同的工程量和合同進(jìn)度，并嚴(yán)格審查施工方是否按照開工前的施工組織方案進(jìn)行施工，可將審計(jì)工作延伸至施工過程中，在最終結(jié)算時(shí)，憑借長(zhǎng)期積累的現(xiàn)場(chǎng)資料進(jìn)行審計(jì)，不在是單一的“回憶式”竣工結(jié)算審計(jì)。
（二）審計(jì)內(nèi)容的變化
1.加強(qiáng)招標(biāo)文件的審計(jì)。
招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過程乃至整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，其中對(duì)工程量計(jì)算有明確的規(guī)定，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)起重要作用，是雙方簽訂合同的依據(jù)。需要審計(jì)人員對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完善、風(fēng)險(xiǎn)分配是否合理、有關(guān)價(jià)格調(diào)整及結(jié)算條款是否明確合理作細(xì)致入微的審查。
2.加大合同執(zhí)行力度的審計(jì)。
關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；項(xiàng)目審計(jì)；造價(jià)控制
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 工程量清單計(jì)價(jià)的含義
眾所周知，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，工程量的清單計(jì)價(jià)方法是由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人結(jié)合自身考慮的同時(shí)再根據(jù)工程量清單進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。它不僅可以最大程度的保證投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性，而且還降低了因疏忽而造成的投標(biāo)誤差。這是一種公開、公平、公正的自由競(jìng)爭(zhēng)原則，它有助于形成“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的建筑市場(chǎng)。在計(jì)價(jià)依據(jù)上工程量清單實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的原則，在管理方式上實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的模式，這也是一種統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，政府間接宏觀調(diào)控，市場(chǎng)形成價(jià)格，是適應(yīng)市場(chǎng)變動(dòng)的活的造價(jià)機(jī)制。
2 工程造價(jià)審計(jì)中的工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用
2.1 編制工程量清單
投標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分——工程量清單，是企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件。所以說工程量清單的內(nèi)容完整性、科學(xué)合理性再加上客觀公正性就顯得尤為重要。投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行工程量清單的編制時(shí)，必須充分了解工程的有關(guān)資料（工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點(diǎn)），與此同時(shí)還應(yīng)將招標(biāo)文件的規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)勘查以及企業(yè)自身的工程量進(jìn)度、計(jì)劃、施工實(shí)施方案等納入考慮范疇，因?yàn)檫@些要素與投標(biāo)報(bào)價(jià)有著直接的關(guān)聯(lián)，所以完整、準(zhǔn)確的工程量清單的編制必須解決下列三個(gè)問題：一是清單的缺漏項(xiàng)問題；二是清單的特征描述問題；三是有關(guān)建設(shè)單位對(duì)于工程量風(fēng)險(xiǎn)的管理能力問題。
招投標(biāo)的準(zhǔn)備期間，估價(jià)人員在依據(jù)招標(biāo)文件和工程特點(diǎn)的同時(shí)，依照?qǐng)D紙和工程量的計(jì)算規(guī)則計(jì)算出工程量并提出具體的質(zhì)量要求。因?yàn)椴煌瑑?nèi)容項(xiàng)目的工程量清單對(duì)分部分項(xiàng)工程的劃分以及各分部分項(xiàng)工程可能不完全相同，所以在進(jìn)行計(jì)算每一分部分項(xiàng)工程量時(shí)要詳細(xì)說明該分項(xiàng)所包含的項(xiàng)目、工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，避免漏項(xiàng)或重復(fù)，從而使投標(biāo)單位對(duì)各分部分項(xiàng)工程做出正確的報(bào)價(jià)。
2.2 合同管理和施工階段關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)的管理
鑒于當(dāng)前施工合同的標(biāo)準(zhǔn)范本與工程量清單計(jì)價(jià)的匹配有所出入，所以承發(fā)包雙方在進(jìn)行自我保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)的同時(shí)，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)性，防止不合理?xiàng)l款的出現(xiàn)，特別是對(duì)于材料價(jià)格變化和工程量變更關(guān)系到調(diào)整合同價(jià)時(shí)要適當(dāng)?shù)靥砑友a(bǔ)充條款，避免在執(zhí)行合同的過程中產(chǎn)生不必要的糾紛。對(duì)于實(shí)施工程階段要嚴(yán)格遵循工程量清單計(jì)價(jià)的原則，對(duì)于施工管理水平要加大管理力度，對(duì)于材料的供應(yīng)廠家要擇優(yōu)選擇，以增強(qiáng)施工技術(shù)條件的改善。這樣在新材料、新工藝和新技術(shù)對(duì)于施工方法的催生下，才能有效控制產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用。
2.3 竣工結(jié)算管理階段
竣工結(jié)算作為控制造價(jià)的重要組成部分，對(duì)于工程前中期跟蹤審計(jì)時(shí)所具有的審核意見以及審計(jì)結(jié)論的階段性評(píng)估方案要進(jìn)行充分而有效的利用，以提高工作效率的高效性。在進(jìn)行竣工清算時(shí)應(yīng)將實(shí)際所核實(shí)完成的工程量以及各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相一致。如有清單漏項(xiàng)的地方則要注意分析原因，避免多計(jì)、漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)和重復(fù)計(jì)量等。
3 在工程量清單項(xiàng)目審計(jì)中加強(qiáng)造價(jià)控制
在工程量清單計(jì)價(jià)的情況下，工程造價(jià)計(jì)算式：Σ（清單工程量×清單單價(jià)），故在工程量清單審計(jì)時(shí)，考察造價(jià)因素變動(dòng)的情況一般分為兩項(xiàng)：一是關(guān)于變化的“清單工程量”；二是發(fā)生變化的“清單價(jià)格”，這兩者為審計(jì)的主要內(nèi)容。以下依次分析在造價(jià)下這兩種變化的影響，并進(jìn)行例證分析：
3.1 變化的工程量
變化的工程量大致可分為以下幾種：
（1）某清單工程量的直接增加或減少。變化的造價(jià)為Σ（清單工程量×清單單價(jià)），工程量清單的直接增加或減少，一般情形下具有“變更通知單”，或者也可以以施工資料或圖紙計(jì)算，在進(jìn)行工程審計(jì)時(shí)，情況比較好把握。
（2）不同價(jià)格的項(xiàng)目清單間所變化的工程量。舉例某項(xiàng)工程中土石方分部有項(xiàng)目清單兩個(gè)，挖淤泥和挖土方，這兩個(gè)項(xiàng)目的清單單價(jià)分別為：挖淤泥15元/m3，挖土方9元/m3，假如土石方分部總工程量為4000m3，其中淤泥量為500m3，土方量為3500m3。在進(jìn)行施工過程中挖土方量減少了1000m3，而淤泥量則增加了1000m3。這兩個(gè)變化的清單項(xiàng)目工程量，明顯帶動(dòng)了造價(jià)方面的變動(dòng)。所變化的金額為：1000×（15-9）=6000元。在進(jìn)行工程量清單審計(jì)時(shí)，工程隱蔽資料及地質(zhì)資料要進(jìn)行細(xì)致的查看，并分析出其是否能夠證實(shí)這種變化的工程量。
3.2 變動(dòng)的價(jià)格
價(jià)格的變動(dòng)會(huì)引起工程造價(jià)的變化，其計(jì)算式為Σ（清單工程量×清單單價(jià)），價(jià)格變動(dòng)可分為以下幾種情況：
（1）發(fā)生變化的項(xiàng)目特征。項(xiàng)目特征是對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)確描述，是價(jià)格因素的影響條件，是依據(jù)具體工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置的依據(jù)。項(xiàng)目的特征是按照不同的施工工藝、工程部位或材料規(guī)格、品種等分別列項(xiàng)。例如某工程水泥砂漿地面2000m2，價(jià)格清單為12.5元/m2，項(xiàng)目特征為：C10混凝土墊層、15mm厚1：3水泥砂漿找平層、瀝青油氈防水、20mm厚1：2水泥砂漿面層。施工時(shí)其找平層變更為20mm厚1：3水泥砂漿找平層，這種項(xiàng)目特征的變更會(huì)引起清單單價(jià)的變化，假如5mm找平層單價(jià)為2元/m2，那么水泥砂漿地面總計(jì)單價(jià)為12.5+2=14.5元/m2。在不變的工程量情況下項(xiàng)目特征發(fā)生了變化勢(shì)必造成造價(jià)的變化，變化額為2000×2=4000元。
（2）工程內(nèi)容和項(xiàng)目名稱發(fā)生變化。工程的實(shí)體形成是靠項(xiàng)目名稱而進(jìn)行命名的，是指完成該清單項(xiàng)目估計(jì)發(fā)生的具體工程任務(wù)。比如某工程150m2柱面設(shè)計(jì)為粘貼花崗巖，價(jià)格清單為350元/m2，施工時(shí)變更為鋼骨架干掛花崗石，由于這兩種花崗巖的工作內(nèi)容及名稱發(fā)生了變化，所以其清單單價(jià)為480元/m2，那么由于項(xiàng)目的名稱及工作內(nèi)容發(fā)生變化引起的造價(jià)變化為150×（480-350）=19500元。
（3）發(fā)生變化的施工方案引起清單單價(jià)發(fā)生了變化。例如某工程樁基120m，投標(biāo)時(shí)按機(jī)械鉆孔樁施工報(bào)價(jià)，清單價(jià)為1800元/m，在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí)由于良好的地質(zhì)條件，變更為按人工挖孔樁施工，鑒于兩者施工方法的樁的價(jià)格不一，變化的施工方案就引起了價(jià)格清單的變化，若人工挖孔樁清單價(jià)格為1400元/m，那么由于發(fā)生變化的施工引起的造價(jià)變化為120×（1800-1400）=48000元。
以上三種變更的清單價(jià)格，都可以在工程變更單及相應(yīng)的工程資料進(jìn)行確定后進(jìn)行其真實(shí)性的認(rèn)定。
4 結(jié)束語
總之，工程造價(jià)審計(jì)作為一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的、政策性強(qiáng)、反映技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合能力的工作，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)需要審計(jì)人員的經(jīng)?！肮忸櫋?，并了解全程資料，隨著項(xiàng)目工程的開展進(jìn)行全程跟蹤審查，目的是加強(qiáng)工程造價(jià)的控制性。而工程的審計(jì)人員則需要不斷加強(qiáng)和提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，了解造價(jià)的方方面面，加大技能性的塑造，以適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的需要，不斷服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民。
參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2008.
[2] 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制組.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008宣貫輔導(dǎo)教材[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2008.
關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；計(jì)價(jià)方法；定額差價(jià)
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）02-0095-02
1 工程量清單計(jì)價(jià)的意義
1.1 與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式相比具有明顯優(yōu)越性
（1）我國(guó)采用的工程量清單計(jì)價(jià)中，依據(jù)的是企業(yè)定額，由企業(yè)自主定價(jià)，采用的價(jià)格完全由市場(chǎng)決定，這種模式可以反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，也能反映單價(jià)和費(fèi)用的真實(shí)情況。（2）工程量清單計(jì)價(jià)的劃分以工程實(shí)體為對(duì)象，有很強(qiáng)的綜合性，報(bào)價(jià)時(shí)表現(xiàn)更多的自主性，可以直觀的反映實(shí)體的基本價(jià)格，使企業(yè)擺脫對(duì)定額的依賴，不會(huì)對(duì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)造成一定的限制。這與傳統(tǒng)的以施工工序?yàn)橹?、?nèi)容比較單一的定額計(jì)價(jià)模式相比具有明顯的優(yōu)越性。（3）工程量清單計(jì)價(jià)采用的是綜合渭鄯ǎ這種方法更加簡(jiǎn)單明了，更能直觀的表現(xiàn)各個(gè)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)格，更適合工程招投標(biāo)項(xiàng)目。（4）工程量清單計(jì)價(jià)模式中由人工、機(jī)械、材料、管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的，它的價(jià)格構(gòu)成與市場(chǎng)價(jià)格十分接近，避免一些因?yàn)槿≠M(fèi)而產(chǎn)生的不必要的糾紛[1]。
1.2 有效的規(guī)范市場(chǎng)秩序，提供良好的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，可以有效的規(guī)范市場(chǎng)秩序，規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)時(shí)的行為，避免暗箱操作、盲目壓價(jià)、行政干預(yù)等行為的發(fā)生，有利于遏制腐敗現(xiàn)象，為所有投標(biāo)的企業(yè)提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，同時(shí)也可以讓企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力得到更有效的發(fā)揮。另外采用工程量清單計(jì)價(jià)使整個(gè)招投標(biāo)過程更加透明。工程量清單都是統(tǒng)一提供的，所以為投標(biāo)報(bào)價(jià)節(jié)省了時(shí)間。
1.3 提高工程計(jì)價(jià)效率
工程量清單計(jì)價(jià)可以讓各個(gè)投標(biāo)單位所提供的清單形成統(tǒng)一的平臺(tái)，結(jié)合自己公司的施工方案等方面提出報(bào)價(jià)，減少了很多不必要的重復(fù)計(jì)算，提高了工程計(jì)價(jià)的效率，真正實(shí)現(xiàn)快速報(bào)價(jià)，也減少了因投標(biāo)人的計(jì)算誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的情況[2]。
1.4 可以提高企業(yè)自身水平和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
采用工程量清單計(jì)價(jià)能及時(shí)的獲取建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，堅(jiān)持宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則，從而有效地提高公司對(duì)于國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。為了被市場(chǎng)接受和承認(rèn)，施工企業(yè)會(huì)不斷提高其的管理水平、施工工藝、自主性等。
1.5 可以有效降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)采取風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的形式，工程量的誤差、變更或計(jì)算錯(cuò)誤由業(yè)主承擔(dān)，而投標(biāo)方只對(duì)工程的報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了建筑市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。按照有關(guān)規(guī)定，工程量的誤差須小于等于15%，假若工程量偏差超出此范圍，就需要招標(biāo)方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。另外，采用這種計(jì)價(jià)方式，對(duì)于業(yè)主來說，當(dāng)設(shè)計(jì)方案發(fā)生變化時(shí)，相應(yīng)的價(jià)格變化也都一目了然，可以隨時(shí)了解這些變更對(duì)項(xiàng)目投資的影響，從而制定相應(yīng)方案，使企業(yè)對(duì)投資進(jìn)行有效控制，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。
1.6 實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌
工程量清單計(jì)價(jià)是現(xiàn)在國(guó)際上唯一通用的計(jì)價(jià)模式，我國(guó)要想加快改革開放的進(jìn)程，加快融入到國(guó)際市場(chǎng)中，增強(qiáng)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，就應(yīng)該大力推行國(guó)際上認(rèn)可的、通用的計(jì)價(jià)方式。
2 工程量清單計(jì)價(jià)的不足
2.1 與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距
我國(guó)的工程量清單計(jì)價(jià)模式與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在很大差距。很多發(fā)達(dá)國(guó)家采用的工程量清單計(jì)價(jià)方法在管理的方式上采用統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則，相對(duì)來說比較規(guī)范。報(bào)價(jià)是由業(yè)主根據(jù)其公司的經(jīng)營(yíng)管理水平、存在的風(fēng)險(xiǎn)等方面來確定的。而在我國(guó)是由工程造價(jià)管理部門來控制，在一定程度上還是由政府管制的，很難充分體現(xiàn)建筑市場(chǎng)的供需關(guān)系。
2.2 沒有完善的計(jì)價(jià)模式
我國(guó)的計(jì)價(jià)規(guī)范過于籠統(tǒng)，隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，越來越多的新工藝、新材料出現(xiàn)，而由于這種模式還處于初級(jí)階段，很多計(jì)價(jià)類型還沒有完善，導(dǎo)致這種計(jì)價(jià)模式跟不上發(fā)展的腳步，使得招標(biāo)投標(biāo)不能順利地進(jìn)行。另外，沒有規(guī)范企業(yè)定額。工程量清單計(jì)價(jià)的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)，而企業(yè)自主報(bào)價(jià)的關(guān)鍵又在于企業(yè)定額，一些缺少企業(yè)定額的企業(yè)在計(jì)算綜合單價(jià)時(shí)只能采用原來舊的定額計(jì)價(jià)模式，不利于企業(yè)自身的發(fā)展，也失去了采用工程量清單計(jì)價(jià)的初衷[3]。
2.3 從業(yè)人員工作水平比較低
由于編制人員的水平偏低導(dǎo)致工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，提供的清單和實(shí)際的施工圖紙有差距，使得投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做不出準(zhǔn)確的判斷，造成索賠問題，為工程糾紛埋下隱患。一些工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T大部分是兼職或外聘的，缺乏固定性，無法保證清單編制的質(zhì)量。
2.4 企業(yè)對(duì)工程量清單沒有正確的認(rèn)識(shí)
大部分企業(yè)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)缺乏一定認(rèn)識(shí)，工程量清單報(bào)價(jià)加大了設(shè)計(jì)單位的工作量，增加了建設(shè)單位對(duì)承擔(dān)工程量的誤差和一定的風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率。所以，設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位對(duì)于工程量報(bào)價(jià)這一模式失去了積極性。對(duì)于承包商來說，雖然實(shí)行清單計(jì)價(jià)可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，但是對(duì)于其公司的技術(shù)、管理、人員等也提出了更高的要求，所以對(duì)于一些實(shí)力不足的企業(yè)沒有起到很高的積極性。甚至一些業(yè)主和施工企業(yè)還沒有采用工程清單報(bào)價(jià)這一模式，對(duì)此比較茫然。
2.5 市場(chǎng)環(huán)境不夠成熟、不夠規(guī)范
一些發(fā)包方的權(quán)利過于集中或者個(gè)別公司在其當(dāng)?shù)匦纬蓧艛?、抵制?jìng)爭(zhēng)，以此來獲得更高的利潤(rùn)，招標(biāo)活動(dòng)到最后只能淪為一種形式，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。由于市場(chǎng)的不成熟，評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理、是否平衡不能鑒定。一些投標(biāo)人的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，比如串標(biāo)、陪標(biāo)等違法行為不斷出現(xiàn)。由于我的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國(guó)情與其他國(guó)家不同，有些企業(yè)不顧建筑成本，壓低價(jià)格，出現(xiàn)最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的行為，根本無法保證工程的質(zhì)量。
3 完善建議
3.1 制定企業(yè)內(nèi)部定額，提供工程量清單報(bào)價(jià)控制水平
工程量清單計(jì)價(jià)是一種新型的投標(biāo)價(jià)模式，在未來的發(fā)展中要逐漸與世界接軌。企業(yè)定額是企業(yè)素質(zhì)的標(biāo)志，是工程量清單計(jì)價(jià)模式中重要的一部分，是企業(yè)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)于企業(yè)來說，編制企業(yè)定額不僅能使其最大的發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更有利于提高施工技術(shù)、降低施工成本，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)中占據(jù)一席地位。因此，企業(yè)應(yīng)該以自身消耗量定額為依據(jù)，指定適合本企業(yè)定額計(jì)算的工程價(jià)格，然后在參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。要對(duì)制定的企業(yè)內(nèi)部定額進(jìn)一步完善，首先要求企業(yè)對(duì)自己公司的內(nèi)部情況有深入的了解，比如企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)以及需要改進(jìn)的地方或者沒有跟上時(shí)代變化的部分。其次是對(duì)自己同類公司進(jìn)行了解和對(duì)比，采用何種的施工工藝、施工技術(shù)以及何種管理模式等，只有做到彼此深層了解才能提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后是對(duì)一些典型的工程案例進(jìn)行研究，對(duì)采用的施工方法、施工工藝以及管理模式進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工程造價(jià)加強(qiáng)深層次的研究和探討[4]。
3.2 進(jìn)一步提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，加強(qiáng)高素質(zhì)的造價(jià)隊(duì)伍建設(shè)
從業(yè)人員要及時(shí)更新和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，摒棄傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)定額計(jì)價(jià)模式；提高對(duì)清單計(jì)價(jià)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平。通過專家講座、在雜志刊登論文等形式對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)這一新的模式加大宣傳，定期開辦討論會(huì)、進(jìn)行優(yōu)秀論文評(píng)選等方式，讓建筑行業(yè)工作者以及中介咨詢單位認(rèn)識(shí)、了解，并逐步接納、適應(yīng)新的計(jì)價(jià)模式。
3.3 完善企業(yè)信息體系
完善企業(yè)工程造價(jià)的信息系統(tǒng)，充分利用移動(dòng)手機(jī)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技，建立便捷的信息系統(tǒng)，同時(shí)使企業(yè)不斷了解國(guó)內(nèi)外的最新科技、新材料，真正實(shí)現(xiàn)信息共享。進(jìn)一步完善企業(yè)信息體系，逐漸實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，利用現(xiàn)代科技工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、整理、保存、維護(hù)和使用。這樣不僅減少傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下繁雜工作量，節(jié)約人力、物力和財(cái)力，而且為管理人員提供有效的信息，確保企業(yè)處于高效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使決策人員隨時(shí)可以獲得想要的資料。另外，也可以建立一個(gè)詢價(jià)系統(tǒng)，可以真實(shí)的反應(yīng)市場(chǎng)狀況，依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格做出預(yù)測(cè)方案，大大減少報(bào)價(jià)清單中的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4 結(jié)語
新事物的出現(xiàn)注定會(huì)迎來大片的討論、引出大量的問題，我們要做的就是去適應(yīng)這種變化，改變自己的觀念，積極努力地去提高自身的專業(yè)素質(zhì)，企業(yè)要不斷的開拓創(chuàng)新、以誠(chéng)信為本，這樣才能將目前已經(jīng)出現(xiàn)的種種障礙鏟除，才能將這種計(jì)價(jià)方法進(jìn)一步完善和發(fā)展。前路漫漫，很多還未出現(xiàn)的問題等著我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)、研究，但我相信通過觀念的轉(zhuǎn)變、制度的完善以及建筑行業(yè)工作者的不斷努力，我們國(guó)家的工程量清單計(jì)價(jià)模式一定會(huì)跟上時(shí)代的步伐，與國(guó)際全面接軌，成為一種成熟規(guī)范的、有中國(guó)特色的計(jì)價(jià)模式。
參考文獻(xiàn)：
[1]袁建新，遲曉明，等.工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)[M].北京：科學(xué)出版社，2008.
[2]許煥興，趙瑩華.工程招投標(biāo)管理[M].遼寧：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2011.
論文摘要：本文介紹了工程量清單的特點(diǎn)、意義及工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不同，并對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)表的內(nèi)容及要求進(jìn)行了初步探討。
探討工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。
1 工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)
1.1 統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)方法、統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量。清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價(jià)管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。
1.2 有效控制消耗量。通過由政府統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì)平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
1.3 徹底放開價(jià)格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格?！捌髽I(yè)自主報(bào)價(jià)”——投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。企業(yè)尚無報(bào)價(jià)定額的，可參考使用造價(jià)管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。
1.4 市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。通過建立與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式，引入充分競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條理規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)。針對(duì)上述特點(diǎn)不難總結(jié)出工程量清單計(jì)價(jià)的依據(jù)主要包括：工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則；政府統(tǒng)一的消耗量定額；企業(yè)自主報(bào)價(jià)時(shí)參照的企業(yè)定額；由市場(chǎng)盼供求關(guān)系影響的工、料、機(jī)市場(chǎng)價(jià)格及企業(yè)自行確定的利潤(rùn)、管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2 定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的不同
2.1 定額計(jì)價(jià)就是價(jià)格＝定額＋費(fèi)用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共享一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，一旦定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對(duì)工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)岢鲞^“控制量、指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”、“量?jī)r(jià)分離”、“以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”等多種改革方案。但由于沒有對(duì)定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。
2.2 工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)力通過競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，使業(yè)主通過企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)是從定額管理方式和計(jì)價(jià)模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對(duì)定額管理工作有了新的認(rèn)識(shí)和定位。多年來我們力圖通過對(duì)定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制，這種做法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對(duì)工程造價(jià)的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。
3 工程量清單計(jì)價(jià)表的內(nèi)容及要求
3.1 工程量清單計(jì)價(jià)表內(nèi)容包括封面、總說明、工程項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)（標(biāo)底）、工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)表、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算總價(jià)表、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單及計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單及計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單及計(jì)價(jià)表、招標(biāo)人材料購(gòu)置費(fèi)清單、零星工作項(xiàng)目清單及計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)清單及計(jì)價(jià)表、簽證及索賠計(jì)價(jià)表、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目清單、主要材料價(jià)格表、需隨機(jī)抽取評(píng)審的材料及價(jià)格表等17種表格。
3.2 編制要求。工程量清單由招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢單位編制。封面應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章。總說明應(yīng)按下列內(nèi)容填寫：工程概況：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等。工程招標(biāo)和分包范圍。工程量清單編制依據(jù)。工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。其他需要說明的問題。分部分項(xiàng)工程量清單依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行編制，《計(jì)價(jià)規(guī)范》未包括的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。措施項(xiàng)目清單由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的具體情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，參照《計(jì)價(jià)規(guī)范》和《計(jì)價(jià)定額》編制?！队?jì)價(jià)規(guī)范》和《計(jì)價(jià)定額》沒有的項(xiàng)目，發(fā)包人可作補(bǔ)充。其他項(xiàng)目清單及招標(biāo)人材料購(gòu)置費(fèi)清單：①其他項(xiàng)目清單中招標(biāo)人部分應(yīng)列明預(yù)留金金額、材料購(gòu)置費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)。②招標(biāo)人材料購(gòu)置費(fèi)清單必須列明招標(biāo)人自行采購(gòu)材料的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)和合價(jià)，其合計(jì)金額必須與其他項(xiàng)目清單材料購(gòu)置費(fèi)一致。零星工作項(xiàng)目清單應(yīng)依據(jù)擬建工程的具體情況，詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計(jì)量單位和相應(yīng)的估算數(shù)量。規(guī)費(fèi)清單招標(biāo)人根據(jù)《計(jì)價(jià)定額》的規(guī)定編制，《計(jì)價(jià)定額》未列的項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)按照政府及有權(quán)部門的規(guī)定計(jì)列。
4 工程量清單計(jì)價(jià)意義
在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制。這是建設(shè)工程承發(fā)包市場(chǎng)行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施，也是我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式與國(guó)際接軌的一項(xiàng)具體舉措，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目全面推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)也是大勢(shì)所趨。工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性，企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)的位置。同時(shí)工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤(rùn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平高，可以降低管理費(fèi)，自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用，對(duì)未來要素價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，縱觀世界各國(guó)的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，絕大多數(shù)國(guó)家均采用最具競(jìng)爭(zhēng)性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。因此，為了與國(guó)際接軌就必須推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價(jià)模式。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王永福.推行工程量清單計(jì)價(jià)重要性和必要性[j].陜西建筑.2010.(02).
【關(guān)鍵詞】 工程量清單；綜合評(píng)分法；合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式
（1）工程量清單計(jì)價(jià)的概念。工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計(jì)價(jià)是承包人依據(jù)招標(biāo)人按統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按照規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，形成包括成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的工程總造價(jià)。（2）工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)是根據(jù)“政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的指導(dǎo)原則確定價(jià)格，國(guó)家不再統(tǒng)一定價(jià)，工程造價(jià)由投標(biāo)人自主確定，投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，打破了工程造價(jià)形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報(bào)價(jià)，這種多樣性，將有利于推行“最低評(píng)標(biāo)價(jià)”的授標(biāo)原則，降低了工程造價(jià)。（3）工程量清單計(jì)價(jià)的意義。推行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革，推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包人競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)的秩序。工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通行的做法，國(guó)內(nèi)企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，必須依造國(guó)際慣例、規(guī)范和做法計(jì)算工程造價(jià)。即采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。
二、清單招標(biāo)中的評(píng)標(biāo)特點(diǎn)
（1）技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)密切相關(guān)。投標(biāo)人選定的施工技術(shù)方案、技術(shù)措施等是編制報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是投標(biāo)人技術(shù)管理水平的集中體現(xiàn)。施工技術(shù)方案和措施的先進(jìn)性、適用性和經(jīng)濟(jì)性必然反映在報(bào)價(jià)之中。因此，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的評(píng)審不是孤立的，有著必然的聯(lián)系。先進(jìn)、適用和經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案是合理低報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。（2）不平衡報(bào)價(jià)的傾向更加突出。在工程量清單計(jì)價(jià)中，綜合單價(jià)一般不作改動(dòng),也沒有價(jià)差的概念，各項(xiàng)費(fèi)率一般也不作調(diào)整，這為投標(biāo)人運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)提供了有利條件。在商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，不僅僅要評(píng)定總報(bào)價(jià)，也要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，尤其是對(duì)工程量可能發(fā)生變更的項(xiàng)目必須進(jìn)行評(píng)審。（3）商務(wù)標(biāo)的評(píng)審范圍加大。在商務(wù)標(biāo)評(píng)審中，除了對(duì)總報(bào)價(jià)和綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，還要對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、主要材料單價(jià)等進(jìn)行評(píng)審。
三、工程量清單模式下的評(píng)標(biāo)方法
（1）綜合評(píng)分法。根據(jù)綜合評(píng)分法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。這種方法是將評(píng)審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。評(píng)標(biāo)小組在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審時(shí)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，經(jīng)量化后對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分, 計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估分。綜合評(píng)分法最大的優(yōu)勢(shì)是有效防止不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)。弱化業(yè)主標(biāo)底的作用，評(píng)標(biāo)結(jié)果相對(duì)較科學(xué)。（2）合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法。合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法就是在各商務(wù)條款滿足招標(biāo)文件且各項(xiàng)報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)的合理區(qū)間內(nèi)，選擇投標(biāo)總價(jià)較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。這種評(píng)標(biāo)方法是按照評(píng)審程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)的主要條件，合理的低標(biāo)價(jià)必須是經(jīng)過終審，進(jìn)行答辯，證明是實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的措施有力可行的報(bào)價(jià)，合理低價(jià)并不是最低價(jià)。這種評(píng)標(biāo)方法在比較價(jià)格時(shí)必須考慮一些修正因素：工期提前的效益對(duì)報(bào)價(jià)的修正；投多個(gè)標(biāo)段的評(píng)標(biāo)修正等。（3）最適評(píng)標(biāo)方法的選擇。綜合評(píng)標(biāo)法增加了對(duì)投標(biāo)方施工方案及組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績(jī)等方面的評(píng)分，這種方法不單是比較各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)，也是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的綜合實(shí)力，一般工程復(fù)雜、技術(shù)難度較高的項(xiàng)目會(huì)采取綜合評(píng)分法。施工工藝較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目則會(huì)采取合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以最大程度的降低工程造價(jià)?？傊?，綜合評(píng)分法是工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)中應(yīng)用較多的評(píng)標(biāo)方法，雖這種方法其評(píng)定因素指標(biāo)及權(quán)重的設(shè)置不易達(dá)到科學(xué)合理的水平，但在現(xiàn)階段乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，仍不失為一種適合我國(guó)國(guó)情的評(píng)標(biāo)方法。
綜上所述，各種評(píng)標(biāo)方法都存在其優(yōu)勢(shì)和局限性。在復(fù)雜的實(shí)際工程中，依不同的環(huán)境、地區(qū)及不同的投標(biāo)群體，考慮各種評(píng)標(biāo)方法的特點(diǎn)和適用范圍來進(jìn)行選擇。盡可能地選擇最適合該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的評(píng)標(biāo)方法其關(guān)鍵是判斷報(bào)價(jià)的水平和是否低于成本，因此，評(píng)標(biāo)時(shí)要善于利用投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，通過運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法，力求選出相對(duì)優(yōu)秀的承包商。
參 考 文 獻(xiàn)
論文關(guān)鍵詞：工程量清單，工程造價(jià)，控制要點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)模式是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則編制工程量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，結(jié)合自身技術(shù)力量、施工方案、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)成本、預(yù)期利潤(rùn)、施工技術(shù)措施及市場(chǎng)狀況自主報(bào)價(jià)，通過競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，直接影響著工程造價(jià)的構(gòu)成。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程， 貫穿于工程項(xiàng)目的建設(shè)全過程，所以應(yīng)在工程建設(shè)的各個(gè)階段采取切實(shí)可行的控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。
一、工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)
1.有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，由招標(biāo)人編制工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單自主報(bào)價(jià)，避免了招標(biāo)方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量，克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來的負(fù)面影響，同時(shí)節(jié)省大量的人、財(cái)、物，縮短招標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的時(shí)間，便于招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的實(shí)際操作。
2.有利于業(yè)主對(duì)投資的控制。在投標(biāo)過程中，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國(guó)家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條款規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)。按照工程量清單計(jì)價(jià)確定的中標(biāo)價(jià)格工程量清單，在工程量清單編制準(zhǔn)確和工程無變更的情況下，中標(biāo)價(jià)與最終結(jié)算價(jià)一致，中標(biāo)單位所報(bào)的綜合單價(jià)在整個(gè)合同執(zhí)行期間不變。
3.促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理。提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。工程量清單計(jì)價(jià)，是按照“規(guī)定量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)價(jià)”的原則進(jìn)行，它將工程造價(jià)的決定權(quán)交給投標(biāo)單位，給企業(yè)靈活自主的報(bào)價(jià)空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)、管理水平等綜合實(shí)力。投標(biāo)單位為了達(dá)
4.有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建設(shè)工程一般都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程變更多，因而建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)比較大；采用工程量清單計(jì)價(jià)，招標(biāo)人只對(duì)工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定人工、材料、機(jī)械價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)，只承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
5.營(yíng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單是公開的，有利于投標(biāo)人在“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則下充分競(jìng)爭(zhēng)；投標(biāo)人的自主報(bào)價(jià)真實(shí)反映了企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平，強(qiáng)化了優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下控制工程造價(jià)的要點(diǎn)
1、工程項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段。在這一階段里，主要的工作是了解工程價(jià)格的市場(chǎng)行情和各種應(yīng)繳費(fèi)用的情況。了解行情有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機(jī)構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價(jià)的報(bào)告，為下一步工程招投標(biāo)做好充分準(zhǔn)備。不要認(rèn)為這一階段是可有可無，其實(shí)很重要。把計(jì)劃訂好，把預(yù)算打足，把工作提前，把困難提出，往后的工作就會(huì)好做一點(diǎn)，麻煩就會(huì)減少一點(diǎn)論文提綱怎么寫。 2、工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段。在這一階段里，工程項(xiàng)目通過招投標(biāo)的有關(guān)程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制，是造價(jià)控制的主要因素，應(yīng)認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全、而且條款之間、文件之間應(yīng)相互銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。 ①招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件工程量清單，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)完美的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控；一個(gè)不全面的招標(biāo)文件，會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會(huì)突破預(yù)算，失去了當(dāng)初招投標(biāo)的意義。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題，如果招標(biāo)文件沒有提到，或者說的比較含糊，那么在竣工結(jié)算時(shí)就會(huì)引起增加工程部分是執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，還是另外協(xié)商單價(jià)的爭(zhēng)議。類似這樣的文件漏洞，往往成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口，容易陷入投標(biāo)單位先以低價(jià)中標(biāo)，然后再大幅度調(diào)增造價(jià)的圈套。 ②工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合標(biāo)底文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加。 在審查單位報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)克服只看總價(jià)不看每項(xiàng)單價(jià)的思想，因?yàn)閷?shí)際上總價(jià)符合要求的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求；總價(jià)最低的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下，將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以成功的達(dá)到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價(jià)不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究，并應(yīng)充分利用第一階段收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過高，哪些報(bào)價(jià)過低，必要時(shí)可運(yùn)用回歸法確定合理報(bào)價(jià)。還有要克服只看單價(jià)不看工作內(nèi)容，不看施工方案工程量清單，不看工作要求的缺點(diǎn)。
3、工程實(shí)施階段。在這一階段，主要工作是落實(shí)第二階段已確定的造價(jià)控制目標(biāo)與控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)的原則和內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)，哪些項(xiàng)目是合同外；那些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含，哪些沒有包含；如果要簽證應(yīng)該簽多少等等。
4、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。這一階段是工程造價(jià)控制的最后階段，如果把握不好，也會(huì)全盤皆輸，功虧一簣。核算實(shí)際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報(bào)價(jià)中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)盡量按竣工圖紙等資料重新計(jì)算工程量，而不是單單計(jì)算增減量，因?yàn)楣こ塘壳鍐蔚墓こ虜?shù)量不一定準(zhǔn)確。在這一階段里，可能會(huì)遇到施工單位追加工程造價(jià)的申請(qǐng)或索賠，這在工程量清單報(bào)價(jià)模式里，是很正常的現(xiàn)象。作為造價(jià)控制，可以實(shí)施反索賠行動(dòng)，這同樣也是很正常的。
參考文獻(xiàn)
1．柯洪主編.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制(第四版).北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2006
關(guān)鍵詞：工程量清單，工程
一、工程量清單的定義
“工程量清單”（Bill of Quantities,簡(jiǎn)稱B.o.Q）是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)單。
工程量清單是按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行編制的，它體現(xiàn)的核心內(nèi)容為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱及其相應(yīng)數(shù)量，是招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人或由其委托的機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中，統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，作為承包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要參考依據(jù)之一。
工程量清單是一套注有擬建工程各實(shí)物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及措施項(xiàng)目、稅費(fèi)等相關(guān)表格組成的文件。在性質(zhì)上，工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是招標(biāo)活動(dòng)的重要依據(jù)，一經(jīng)中標(biāo)且簽訂合同，即成為合同的組成部分。
二、工程量清單在我國(guó)的形成與發(fā)展
(一)形成：
隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，以及加入世界貿(mào)易組織（WTO）與國(guó)際接軌等要求，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革不斷深化。2003年2月17日，建設(shè)部以第119號(hào)公告批準(zhǔn)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003（簡(jiǎn)稱“03規(guī)范”），自2003年7月1日起實(shí)施。“03規(guī)范”的實(shí)施，使我國(guó)工程造價(jià)從傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國(guó)際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變，是我國(guó)工程造價(jià)管理政策的一項(xiàng)重大措施，在工程建設(shè)領(lǐng)域受到了廣泛的關(guān)注與積極的響應(yīng)。
(二)發(fā)展：
“03規(guī)范”實(shí)施以來，在各地和有關(guān)部門的工程建設(shè)中得到了有效的推行，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。并在工程的招投標(biāo)，竣工結(jié)算等方面起到了重要的作用。但在“03規(guī)范”的實(shí)施過程中也反應(yīng)了不足之處。因此，為了完善工程量清單計(jì)價(jià)工作，原建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司從2006年開始，組織有關(guān)單位和專家對(duì)“03規(guī)范”的正文部分進(jìn)行修訂。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》等法律、法規(guī)，按照工程造價(jià)管理改革的要求，2008年7月9日，歷經(jīng)兩年多的起草，論證和多次的修改，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以第63號(hào)公告，了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008（簡(jiǎn)稱“08規(guī)范”），從2008年12月1日起實(shí)施。
“08規(guī)范”總結(jié)了“03規(guī)范”實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款的調(diào)整，支付，結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理，可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款約定以及工程量與價(jià)款支付，工程價(jià)款調(diào)整，索賠，竣工結(jié)算，工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容增加了條文說明。新增加條文92條，包括強(qiáng)制性條文15條。“08規(guī)范”的推出對(duì)建設(shè)工程造價(jià)體系的“量?jī)r(jià)分離”起到了推進(jìn)作用。對(duì)工程的“全過程控制”避免、或減少了糾分的產(chǎn)生。
三、意義：
推行工程量清單計(jì)價(jià)，是深化工程造價(jià)管理改革，推進(jìn)建筑業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的重要途徑；是有效范市場(chǎng)秩序的治本措施；是建筑業(yè)發(fā)展適應(yīng)國(guó)際慣例與國(guó)際接軌的客觀需要。
四、與國(guó)外工程量清單計(jì)價(jià)的報(bào)價(jià)分析對(duì)比優(yōu)缺點(diǎn)：
(一)國(guó)外工程量清單的特點(diǎn)及報(bào)價(jià)組成的方式
1、國(guó)外工程量清單的主要作用是為參加竟標(biāo)者提供一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)。它提供了精確的工程量和質(zhì)量要求，讓第一個(gè)參與投標(biāo)的承包商分別報(bào)價(jià)。工程量清單通常被認(rèn)為是合同文件的一部分。清單中的任何錯(cuò)誤都允許在今后修改。因而在報(bào)價(jià)時(shí)承包商可以不對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，這樣可以減少投標(biāo)的準(zhǔn)備時(shí)間。工程量清單一般包括開辦費(fèi)、分部工程概要、工程量、暫定金額和基本成本、匯總。
以石材安裝為例它的綜合單價(jià)組成如下：
優(yōu)點(diǎn)在于：這樣可以很容易的對(duì)工程進(jìn)行成本分析，以便更好的對(duì)工程進(jìn)行全過程的控制。
缺點(diǎn)在于：不能全面的反應(yīng)完成本項(xiàng)工作內(nèi)容所需要的人工工日，各項(xiàng)材料含量，機(jī)械用量等，完全是根據(jù)自己的企業(yè)定額及行業(yè)規(guī)范進(jìn)行報(bào)價(jià)，這樣對(duì)預(yù)算員的素質(zhì)要求很高，往往由于企業(yè)的間的企業(yè)定額基價(jià)不同而造成各企業(yè)報(bào)價(jià)差距很大。。
(二)我國(guó)目前清單綜合單價(jià)組成的方式：
我國(guó)的工程量清單目前還是按照地區(qū)定額內(nèi)各相應(yīng)子目的工料消耗量，乘以自己在支付人工、購(gòu)買材料、使用機(jī)械和消耗能源方面的市場(chǎng)單價(jià)，再加上由地區(qū)定額制定的按工程類別的綜合管理費(fèi)費(fèi)率，按工程類別的綜合管理費(fèi)率和優(yōu)惠折扣系數(shù)形成報(bào)價(jià)依舊沿用了定額計(jì)價(jià)模式的處理。以石材安裝為例它的綜合單價(jià)組成如下：
優(yōu)點(diǎn)在于：能夠準(zhǔn)確的分析在完成本項(xiàng)工作所需的人工工日、各項(xiàng)材料的含量、機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)等，從而使甲乙雙方能夠在同一平臺(tái)進(jìn)行預(yù)、結(jié)算工作，減少了分歧；并且投標(biāo)過程中各單位的報(bào)價(jià)比較接近，在工程量相同的情況下，企業(yè)間僅是根據(jù)自己的實(shí)力比較企業(yè)管理費(fèi)及利潤(rùn)，因而企業(yè)報(bào)價(jià)差距不大。
缺點(diǎn)在于：由于受開發(fā)單位、承包單位、中價(jià)機(jī)構(gòu)及廣大預(yù)算員等因素的影響目前清單組成仍主要依托于定額預(yù)算，但由于近年來的新材料，新技術(shù)，新工藝的不斷出新，人工費(fèi)及材料費(fèi)的大幅度變動(dòng)，原有定額已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)在的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)了。
由表格中可以看出我國(guó)清單計(jì)價(jià)中的人工費(fèi)比市場(chǎng)價(jià)格低很多，并且材料費(fèi)中的損耗只給了2%這在施工過程中也是不夠的，由于圖紙要求、材料性質(zhì)要求對(duì)石材的影響，石材的一般出材率在8%~15%之間，那么這多出來的損耗量必然要引起糾紛。如果承包方承擔(dān)本項(xiàng)費(fèi)用顯然不夠合理，但發(fā)包方認(rèn)為這應(yīng)該是包含在報(bào)價(jià)中了，所以不盡如人意。。
五、解決方法
(一) 正確外理好通用定額向企業(yè)定額的過渡問題，積積構(gòu)建代表各施工企業(yè)實(shí)際水平的企業(yè)定額體系。。
(二) 各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，打破陳舊的指令性計(jì)價(jià)管理模式，迅速建立相應(yīng)的定額與市場(chǎng)信息服務(wù)體系。
(三) 需要對(duì)原來以定額計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及施工合同管理辦法進(jìn)行相應(yīng)的改革和完善，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好標(biāo)辦、造價(jià)站等相關(guān)單位聯(lián)合管理。引導(dǎo)各企業(yè)建立適應(yīng)清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求的科學(xué)報(bào)價(jià)法，倡對(duì)“誠(chéng)信競(jìng)價(jià)、理性競(jìng)爭(zhēng)”，使工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行有一個(gè)良好的市場(chǎng)氛圍。
總之，我認(rèn)為清單計(jì)價(jià)只有真正的從市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，不絕對(duì)依附于定額的報(bào)價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)。而是以定額報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，借鑒國(guó)外的好的計(jì)價(jià)經(jīng)驗(yàn)更好的完善我國(guó)的清單計(jì)價(jià)規(guī)范，盡快的形成與清單配套的報(bào)價(jià)規(guī)范。這樣才能更好的促進(jìn)我國(guó)清單計(jì)價(jià)規(guī)范在建筑領(lǐng)域中發(fā)揮更好的作用。
六、結(jié)語
我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然要求，它的推行和全面應(yīng)用必將對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，意義十分重大。因此要求我們要盡快的轉(zhuǎn)變觀念，掌握知識(shí)方法，提高能力盡早實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式到工程量清單計(jì)價(jià)模式的過度，從而達(dá)到最終的量?jī)r(jià)分離，與國(guó)際接軌。
【關(guān)鍵詞】招標(biāo)文件；工程量清單；招標(biāo)；評(píng)標(biāo)辦法
1.現(xiàn)狀分析
1.1存在問題
1.1.1業(yè)主方面
對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的理解深度不夠，認(rèn)為清單報(bào)價(jià)就是最低價(jià)格中標(biāo)，愿意花最少的價(jià)值獲取最優(yōu)工程。
由于多年來建設(shè)工程粗預(yù)算、多簽證、下功夫結(jié)算的現(xiàn)實(shí)影響，往往認(rèn)為后續(xù)還有結(jié)算把關(guān)，不能把問題充分考慮在工程建設(shè)前期，為工程量清單計(jì)價(jià)留下隱患；受急于開工心態(tài)的影響，在完成項(xiàng)目登記后，業(yè)主就要求在短時(shí)間內(nèi)結(jié)束招投標(biāo)工作，確定施工單位。而工程量清單報(bào)價(jià)在當(dāng)前各方理解程度差異較大和實(shí)際操作水平不高的情況下，若在短時(shí)間完成工程量清單的編制，勢(shì)必影響工程量清單及招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，大大降低了工程量清單的準(zhǔn)確性。
1.1.2投標(biāo)方方面
在傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的作用下，以預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)反算項(xiàng)目綜合單價(jià)，以應(yīng)付工程量清單報(bào)價(jià)。
由于多年來習(xí)慣于政府部門下發(fā)的定額，使預(yù)算人員缺乏成本測(cè)算資料和經(jīng)驗(yàn)，不能真正體現(xiàn)企業(yè)成本價(jià)格和工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。加之企業(yè)預(yù)算人員不論在理論上還是在實(shí)踐中其水平都難以滿足清單報(bào)價(jià)工作的需要。此外對(duì)招標(biāo)文件理解深度不夠、將不該計(jì)入成本價(jià)格或應(yīng)計(jì)入成本價(jià)格的成份沒有搞清、缺少一支編制企業(yè)定額的高層經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍、以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用不到位等，都是影響工程量清單報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性的重要因素。
1.1.3招標(biāo)機(jī)構(gòu)
由于目前各招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏從事工程量清單計(jì)價(jià)的專業(yè)人員，編制中存在對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)總體概念模糊、認(rèn)識(shí)深度不到位、重視程度不夠、文件編制水平不高、工程量清單計(jì)算方法掌握的不好、工程量清單計(jì)算錯(cuò)誤、質(zhì)量沒有保證等問題。如招標(biāo)文件套用工程量清單模式，由于未能真正掌握清單報(bào)價(jià)的方法，給投標(biāo)單位造成理解中的多頭思路、報(bào)價(jià)差異大、計(jì)價(jià)困難等問題，評(píng)標(biāo)時(shí)給專家造成不應(yīng)有的麻煩。
1.2工程量清單報(bào)價(jià)實(shí)踐的幾點(diǎn)思考
1.2.1提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)培訓(xùn)
工程量清單報(bào)價(jià)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下派生出來的新生事物，作好建設(shè)工程造價(jià)體制改革全過程的宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，通過專家講座與研討會(huì)，以及相關(guān)報(bào)刊雜志進(jìn)行廣泛宣傳，使全行業(yè)了解造價(jià)體制改革、認(rèn)識(shí)造價(jià)體制改革、接受造價(jià)體制改革。讓建設(shè)各方主體及中介咨詢單位盡快適應(yīng)新的計(jì)價(jià)模式；要經(jīng)常性的開展對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的討論并組織工程量清單優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，為清單報(bào)價(jià)實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。同時(shí)要有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)人員特別是工程造價(jià)預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其基本掌握工程量清單的計(jì)價(jià)方法，并運(yùn)用于具體地業(yè)務(wù)工作中。
1.2.2充分準(zhǔn)備、精心組織
充分保證招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的公正合理，關(guān)鍵在于評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)，對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)，其評(píng)標(biāo)的依據(jù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理將是我們當(dāng)前需要探索和研究的課題，工程量清單計(jì)價(jià)要全面推行，必須取得建設(shè)市場(chǎng)各方主體的大力支持和配合，這是做好工程量清單計(jì)價(jià)推行工作的基礎(chǔ)和保證。
1.2.3運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、提高計(jì)算速度和準(zhǔn)確性
為了保障推行工程量清單計(jì)價(jià)方式的順利實(shí)施，必須設(shè)計(jì)研制出界面直觀、動(dòng)作快捷、功能齊全的高水平工程量清單計(jì)價(jià)系統(tǒng)軟件，解決編制招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)中的繁雜運(yùn)算程序，為推行工程量清單計(jì)價(jià)提供方便，以滿足運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)方法各方的需求。
系統(tǒng)軟件不但可以編制出規(guī)范的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，也可以在評(píng)標(biāo)過程中隨機(jī)抽查詳細(xì)的報(bào)價(jià)分析，借以判定其所報(bào)綜合單價(jià)的組成是否合理，同時(shí)也可確定有無低于成本報(bào)價(jià)現(xiàn)象，系統(tǒng)軟件可充分體現(xiàn)高科技手段在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。
1.2.4做好工程量清單報(bào)價(jià)、招標(biāo)文件和合同的銜接
工程量清單是招標(biāo)文件中的重要組成部分，是投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。
對(duì)建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價(jià)格的部分，應(yīng)將工程量清單報(bào)價(jià)的相關(guān)條款列入其中，將建設(shè)工程造價(jià)管理與控制的內(nèi)容融入施工合同之中。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)施工合同的跟蹤管理，通過合同備案制和合同跟蹤管理制度的實(shí)施，做好對(duì)工程造價(jià)變更、工程索賠和工程結(jié)算管理工作，以保證工程量清單計(jì)價(jià)方式的順利施行。
2.把握源頭，有效控制工程造價(jià)
2.1正確理解工程量清單招標(biāo)
由于對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)工作的了解不夠深入，有的業(yè)主在招標(biāo)文件中提出的評(píng)標(biāo)辦法要求和招標(biāo)文件要求投標(biāo)方提供的報(bào)表根本不一致，導(dǎo)致在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)辦法沒有數(shù)據(jù)支撐，最后只能草草了事。
有的工程量清單的劃分有歧義，導(dǎo)致在具體評(píng)標(biāo)時(shí)，不同單位的報(bào)價(jià)差異極大，致使評(píng)標(biāo)工作不能順利進(jìn)行。更危險(xiǎn)的是，如果評(píng)標(biāo)過程中沒有發(fā)現(xiàn)問題，那這種情況所帶來的問題就像“爛尾樓”一樣，會(huì)在后續(xù)的施工、設(shè)計(jì)變更、結(jié)算過程中帶來不少難題，致使業(yè)主利益受損。
因此、隨著工程量清單計(jì)價(jià)方式在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中的推廣應(yīng)用，參與工程造價(jià)的各方遇到了不少問題。這其中，如果招標(biāo)方的招標(biāo)文件和工程量清單發(fā)生了偏差，將會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)一系列的問題。
2.2進(jìn)行需求分析
一是對(duì)要招標(biāo)的建筑物特點(diǎn)，如建筑物的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工難度、地理位置、周邊環(huán)境等進(jìn)行認(rèn)真分析。
二是對(duì)業(yè)主自身對(duì)建筑物的需求進(jìn)行分析，這里主要分析時(shí)間要求、功能要求、質(zhì)量要求等。
三是對(duì)業(yè)主自身的能力進(jìn)行分析，例如是否具有建設(shè)項(xiàng)目的管理能力等。
2.3確定發(fā)包形式
一個(gè)與建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)以及業(yè)主自身能力相匹配的發(fā)包方式，能給業(yè)主在后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施過程中減輕很多管理負(fù)擔(dān)，同時(shí)會(huì)降低可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
如果項(xiàng)目大，又有很多復(fù)雜的專業(yè)項(xiàng)目，而業(yè)主自身的專業(yè)管理能力又不夠強(qiáng)，則應(yīng)該考慮選擇總承包的方式。這樣做，可能會(huì)使總投資難以壓下來，但可以避免由于各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，造成的返工浪費(fèi)、工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。
反之，若專業(yè)不多，且多為常規(guī)項(xiàng)目，則可以考慮由招標(biāo)方直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。這樣有利于業(yè)主控制總投資。也還可以考慮以補(bǔ)償給主要承包商一筆管理費(fèi)的形式，將協(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移給主要承包商。
招標(biāo)方在需要對(duì)大型工程項(xiàng)目劃分標(biāo)段時(shí)要注意，標(biāo)段劃分不宜太小，這樣會(huì)增加業(yè)主的管理成本。
2.4確定合同價(jià)格形式
如何根據(jù)不同工程的特點(diǎn)，確定符合要求的合同形式，在工程量清單招投標(biāo)中是十分重要的。一般常見的合同價(jià)格形式包括：(1)固定合同總價(jià);(2)固定合同單價(jià);(3)可調(diào)合同價(jià)等對(duì)于承包商而言，如果設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書相當(dāng)詳細(xì)，市場(chǎng)上材料價(jià)格穩(wěn)定，并能據(jù)此比較精確地推算造價(jià)，則固定合同總價(jià)的發(fā)包方式是可以接受的。
但是，如果圖紙和說明書不夠詳細(xì)，未知因素較多，或者遇到材料突然漲價(jià)以及惡劣環(huán)境的影響，承包商必須承擔(dān)應(yīng)變的風(fēng)險(xiǎn)。為此，承包商會(huì)加大不可預(yù)見費(fèi)用來消除這些變動(dòng)因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高了工程報(bào)價(jià)，這最終對(duì)業(yè)主是不利的。針對(duì)這種情況，可行的辦法是在固定總價(jià)合同中增加一些必要的條款，由業(yè)主分擔(dān)建設(shè)期的部分風(fēng)險(xiǎn)，從而降低承包商的不可預(yù)見費(fèi)用，使總包價(jià)下降。這樣做對(duì)于業(yè)主與建設(shè)工程承包商雙方都是非常有利的。
當(dāng)工程項(xiàng)目較大，造價(jià)較高并且施工技術(shù)相對(duì)較復(fù)雜時(shí)，要綜合考慮造價(jià)和施工技術(shù)以保證工程的質(zhì)量，這時(shí)就應(yīng)該采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。但是并不是造價(jià)越高就越能夠保證工程的質(zhì)量，要嚴(yán)格地審核技術(shù)標(biāo)部分對(duì)商務(wù)標(biāo)的影響。
