序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的自我管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

（中經(jīng)評(píng)論·北京）2007年6月，國家環(huán)保總局對(duì)黃河、長(zhǎng)江等四大流域的污染調(diào)查得出了驚人結(jié)論：四大流域的整體污染現(xiàn)狀已成為常態(tài)；同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)控的9個(gè)大湖泊中整體水質(zhì)為V類和劣V類水質(zhì)的就達(dá)7個(gè)。V類水已不能和人體接觸，劣V類水更是喪失基本生態(tài)功能，甚至不能用作農(nóng)業(yè)用水。如何合理利用保護(hù)水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，成為構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的一個(gè)急需解決的重要課題。

一、流域性水資源管理困境

流域污染的常態(tài)性已經(jīng)基本確定，水污染正伴隨工業(yè)化的高速推進(jìn)從支流向干流、從城市向農(nóng)村不斷蔓延發(fā)展。那么，為什么污染狀況沒有隨著近年來持續(xù)的治理行動(dòng)而有所好轉(zhuǎn)呢?

（一）水資源的公共產(chǎn)品特性

水資源是公共資源，其產(chǎn)權(quán)常具有模糊性。流域內(nèi)的每個(gè)團(tuán)體或個(gè)人都難以具備界定明確的權(quán)力去維持流域環(huán)境不受污染和可持續(xù)利用。巴澤爾指出，當(dāng)產(chǎn)權(quán)無法充分界定時(shí)，部分有價(jià)值的產(chǎn)權(quán)總是存在于公共領(lǐng)域，對(duì)公共領(lǐng)域中存在的可被攫取的資產(chǎn)價(jià)值將導(dǎo)致人們的尋租行為。當(dāng)生產(chǎn)和消費(fèi)行為帶來水資源污染時(shí)，其污染成本由全社會(huì)共同承擔(dān)，而產(chǎn)生的收益由排放者獨(dú)自占有；而且水資源污染給排放者自身所帶來的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于污染治理成本，從個(gè)人理性的角度出發(fā)，排放者沒有治理污染的動(dòng)機(jī)，從而必然導(dǎo)致對(duì)水資源的過度污染和使用，治理產(chǎn)品的提供不足，這就是但丁所言的公共領(lǐng)地的悲劇。

（二）市場(chǎng)失靈下的政府解決思路

解決水資源過度使用和污染的一個(gè)方法是根據(jù)科斯定理，將外部性內(nèi)在化，即明晰資源產(chǎn)權(quán)，由排污者和受害者雙方討價(jià)還價(jià)解決污染問題。然而，公共資源產(chǎn)權(quán)的界定首先是非常困難的。即使能夠界定，成本也是高昂的。當(dāng)產(chǎn)權(quán)界定清楚后，確定污染賠償?shù)挠憙r(jià)還價(jià)過程本身也將增大交易成本，當(dāng)涉及人數(shù)眾多時(shí)，“搭便車”現(xiàn)象將發(fā)生，從而導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制的失靈。即使采用民主投票方式確定污染的價(jià)格，根據(jù)阿羅不可能定理，也難以產(chǎn)生滿意的投票結(jié)果。因此，單純通過市場(chǎng)機(jī)制來解決水資源污染問題必然導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，避免公地悲劇就需要依賴于代表公共利益的政府，通過政府的管制來保護(hù)水資源。政府常采取的策略是排污收費(fèi)、直接管制、排污消減補(bǔ)貼，這些措施的強(qiáng)制執(zhí)行將有效減少市場(chǎng)討價(jià)還價(jià)的交易費(fèi)用和效率低下狀況，從而提高水資源保護(hù)效率。

（三）政府失靈

市場(chǎng)失靈條件下通過政府管制是不是就能有效解決水資源過度使用和污染的問題呢?政府作為國家權(quán)利的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并不是抽象的存在，而是由不同利益和目的的部門和人群組成的集合。由于水資源的效益涉及農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電、水路運(yùn)輸、地下水勘探與開采等部門的利益，水資源管理實(shí)際上由水利、電力、交通、城建、地礦、農(nóng)業(yè)等14個(gè)不同或相同級(jí)別的局、部以及流域各省市區(qū)水行政管理部門共同負(fù)責(zé)。這些政府部門的行為主體和市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)人一樣也要受到自身權(quán)利、職位和相關(guān)物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)，謀求個(gè)人效用最大化。根據(jù)公共選擇理論，這時(shí)必然出現(xiàn)多數(shù)獲利集團(tuán)的個(gè)人邊際利益大于社會(huì)邊際利益，或個(gè)人成本小于社會(huì)邊際成本的結(jié)果，從而導(dǎo)致公共目標(biāo)的偏離，最終導(dǎo)致“政府的失靈”，從而在我國出現(xiàn)水資源管理“多龍治水”、“政出多門”的管理格局?！肮芩吹牟还芄┧?，管供水的不管治污，管治污的不管回用”，地方政府以本地利益為導(dǎo)向，采用寬松的排污管制措施促進(jìn)當(dāng)?shù)赝顿Y和GDP增長(zhǎng)；流域上游沒有足夠的動(dòng)機(jī)和激勵(lì)去減少不合理產(chǎn)業(yè)布局，常常為了增加GDP而引入高污染、高水耗的項(xiàng)目，導(dǎo)致水資源從源頭就被污染。在此情況下，水資源的保護(hù)重任就只能依賴于環(huán)保部門的嚴(yán)格立法和執(zhí)法。實(shí)際情況又怎樣呢?國家環(huán)?？偩纸跈z查的11個(gè)省份的126個(gè)工業(yè)園區(qū)，有110個(gè)存在環(huán)境違法問題；在抽查的城鎮(zhèn)污水處理廠中，超過一半運(yùn)轉(zhuǎn)不正?；蛲＿\(yùn)，四成以上被查企業(yè)存在環(huán)境違法行為。因此，僅僅依賴環(huán)保部門是不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效保護(hù)的

四）政府監(jiān)管困難

即使不存在政府失靈，政府也將面臨信息不對(duì)稱和隱的監(jiān)管困境。企業(yè)排污是私人信息，環(huán)境保護(hù)部門不可能每天24小時(shí)監(jiān)督全國的所有排污者的排污狀況，這必然導(dǎo)致一些排污者利用沒有監(jiān)督的空檔增大排污。同時(shí)，當(dāng)采用矯正性稅收對(duì)污染排放量征稅時(shí)，稅率往往難以確定，稅率過高，成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，造成消費(fèi)者福利損失；當(dāng)采用使用量、排放量、排放物含量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，若排污權(quán)數(shù)量過大，會(huì)使區(qū)域內(nèi)污染物的排放量超過環(huán)境容量；數(shù)量過小，排污成本超過社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)承受能力，嚴(yán)重影響生產(chǎn)和生活，甚至?xí)?dǎo)致非法排污或偷排。

（五）政府失靈下的市場(chǎng)失靈

當(dāng)政府失靈時(shí)，水資源的污染問題該如何解決?會(huì)不會(huì)求助于市場(chǎng)?在我國，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，長(zhǎng)期以來人們?nèi)狈?duì)水資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品屬性的認(rèn)識(shí)，供水作為政府提供的基本福利，供水水價(jià)不能有效體現(xiàn)水資源的全部?jī)r(jià)值構(gòu)成，最多只能補(bǔ)償生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，而不能體現(xiàn)資源水價(jià)（即水資源費(fèi)或水權(quán)費(fèi)）和環(huán)境水價(jià)（即水資源處理費(fèi)）。因此，水資源的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了水資源的價(jià)值構(gòu)成，從而依賴市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制不能有效調(diào)節(jié)水資源的使用和保護(hù)。許多冶污企業(yè)建起了先進(jìn)的生產(chǎn)線，卻處于閑置狀態(tài)。因此，在政府失靈的情況下，我國的水資源市場(chǎng)也表現(xiàn)為失靈狀態(tài)。當(dāng)水資源的市場(chǎng)失靈和政府失靈同時(shí)存在時(shí)，此時(shí)應(yīng)該求助于誰，應(yīng)該采用怎樣的管理機(jī)制來有效解決水資源的過度使用和污染問題呢?

二、水資源的有效管理機(jī)制

對(duì)于水資源市場(chǎng)失靈和政府失靈的雙重管理困境，必須系統(tǒng)設(shè)計(jì)水資源管理機(jī)制，從制度、文化、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力等方面著力，建立一個(gè)強(qiáng)有力的水資源管理體系，避免“多龍冶水”的割裂格局。

（一）構(gòu)建以流域?yàn)楹诵牡乃Y源一體化管理模式

目前的流域、部門和行政區(qū)域三結(jié)合的水資源管理體制導(dǎo)致各部門?；诓块T利益、地區(qū)利益，而不是自覺地從全流域和全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展角度來使用水資源。因此，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理權(quán)威對(duì)水資源實(shí)施一體化的全面管理就顯得尤為重要。一體化管理的途徑一是按照行政區(qū)域劃分，以行政轄區(qū)為基本單元的開發(fā)模式；二是由一個(gè)單獨(dú)的部門統(tǒng)籌、管理全國的水資源。地方政府維護(hù)公共資源的出發(fā)點(diǎn)是地區(qū)利益，出于這種目的，上游城市必然不是從全流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)來配置水資源，分割管理狀態(tài)依然難以改變?？v觀法國、英國、荷蘭等國的水資源管理體制，最突出的一點(diǎn)是由一個(gè)部門統(tǒng)籌管理。如英國環(huán)保局一管到底，不設(shè)水利部，水管理直接進(jìn)入市場(chǎng)，政府只是宏觀調(diào)控。同時(shí)，對(duì)于跨省、跨地區(qū)的大江大河統(tǒng)籌采用以流域?yàn)閱卧乃|(zhì)與水量統(tǒng)一管理模式。法國按大流域分設(shè)了幾個(gè)水務(wù)局，荷蘭以流域?yàn)閱卧O(shè)立水董事會(huì)，由水法賦予權(quán)力，依法管理水量水質(zhì)。借鑒各國的成功經(jīng)驗(yàn)，我國有必要建立一個(gè)單獨(dú)的政府部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全國所有水資源的取水、排水、供水、節(jié)水、防洪、防澇、治污、灌溉、污水回用等事務(wù)，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督治理。同時(shí)，該管理部門內(nèi)部按照流域設(shè)立不同的分支機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理流域內(nèi)的水量和水質(zhì)，從而避免各部門相互爭(zhēng)權(quán)、推諉、扯皮，緩解政府失靈的狀況。

（二）政府管制下的市場(chǎng)交易機(jī)制

一體化的水資源管理機(jī)制使具有決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督控制權(quán)的權(quán)威管理部門通過計(jì)劃、命令、協(xié)調(diào)等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的統(tǒng)一配置。但通過指令性計(jì)劃來配置資源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式，由于決策者的有限理性和信息不對(duì)稱，常常導(dǎo)致資源配置的低效率。在此情況下，引入市場(chǎng)機(jī)制，通過政府管制和市場(chǎng)機(jī)制的雙重結(jié)合可提高水資源的配置效率。即，政府首先制訂相關(guān)政策、法規(guī)，然后水資源使用者再根據(jù)自身利益在可供交易的市場(chǎng)中進(jìn)行使用量、排污量的抉擇。這些市場(chǎng)化交易機(jī)制包括：市場(chǎng)化的水價(jià)體系、排污權(quán)交易和流域水資源補(bǔ)償制度等方式。轉(zhuǎn)

（1）市場(chǎng)化的水價(jià)體系。目前的福利型水價(jià)體系無法激發(fā)使用者和排污者內(nèi)在的節(jié)約和創(chuàng)新思想，冶污企業(yè)由于長(zhǎng)期虧損也沒有冶污的積極性。國外經(jīng)驗(yàn)表明，利用市場(chǎng)定價(jià)原則，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，能夠達(dá)到合理使用水資源的目的。因此，我國需要建立和完善市場(chǎng)化的水價(jià)體系，通過市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，在國家宏觀調(diào)控下按照水資源的用途、地區(qū)等因素制訂靈活多樣的交易價(jià)格，通過買賣雙方的自主談判實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化水價(jià)體系的正常運(yùn)行。

（2）排污權(quán)交易。排污權(quán)交易是指政府根據(jù)流域的承載能力規(guī)定污染物排放總量，企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)格向政府購買排污權(quán)，包括排放污染物的種類和數(shù)量、排放地點(diǎn)和方式、有效時(shí)間等，這是排污權(quán)交易的一級(jí)市場(chǎng)（政府一排污者）；如果企業(yè)減少排污，購買的排污權(quán)得到節(jié)省，可在市場(chǎng)上售出排污權(quán)而獲利，這就是排污權(quán)交易的二級(jí)市場(chǎng)（排污者一排污者）。這種市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制可以調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性，使其可以選擇更有利于自身發(fā)展的方式主動(dòng)減排。

（3）流域水資源補(bǔ)償機(jī)制。在流域中，上下游地理位置的不同使上游擁有使用權(quán)的優(yōu)勢(shì)地位。如果上游用水過多或者排污過多就意味著下游水資源生態(tài)環(huán)境的惡化。為了使下游的水資源滿足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活用水的需要，下游需要提供一種補(bǔ)償機(jī)制彌補(bǔ)上游節(jié)約用水、減少排污的機(jī)會(huì)成本，從而激勵(lì)上游保護(hù)水資源。

（三）節(jié)水文化的建立

水資源一體化管理體制和市場(chǎng)交易機(jī)制僅僅是從“拉”的角度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段來引導(dǎo)人們的行為，而不是人們發(fā)自內(nèi)心的自愿“推”動(dòng)水資源的保護(hù)。但是，公眾的監(jiān)督參與更能克服信息不對(duì)稱和隱帶來的監(jiān)管困境，怎樣形成公眾參與的節(jié)水文化呢?首先，要尊重價(jià)值規(guī)律，將水價(jià)調(diào)至真正體現(xiàn)其價(jià)值的價(jià)格水平上，使人們意識(shí)到水的寶貴，這是樹立節(jié)水文化的根本之舉。其次，文化的建立常取決于支持這種文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和倡導(dǎo)者，節(jié)水文化在我國現(xiàn)階段是～種全民節(jié)水文化，不可能依賴于某個(gè)公益組織，而必須依賴于政府的推動(dòng)，應(yīng)把水資源保護(hù)作為政府業(yè)績(jī)考核、干部選拔和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，使官員成為全社會(huì)節(jié)約用水的倡導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)督者，使政府成為節(jié)水文化的主導(dǎo)者。再次，提供公眾參與水資源保護(hù)的途徑，包含預(yù)案參與、過程參與、末端參與、行為參與和信息完全公開機(jī)制。最后，增強(qiáng)全民族的水資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，培育節(jié)約用水的社會(huì)風(fēng)尚。

三、水資源管理機(jī)制的實(shí)施要點(diǎn)

水資源管理機(jī)制是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建設(shè)過程中需要科學(xué)的處理好以下矛盾。

（一）處理好水資源管理機(jī)構(gòu)和地方政府之間的關(guān)系

流域水資源一體化管理機(jī)制將改變現(xiàn)有管理體制和利益格局，在改革中要妥善調(diào)整各部門的分工、人員；其次，水資源管理總部、流域水資源管理分部也將與各地方政府部門發(fā)生相關(guān)業(yè)務(wù)往來，彼此之間如何分工、合作、協(xié)調(diào)等都是需要解決的關(guān)鍵事項(xiàng)。

（二）處理好政府宏觀管理和市場(chǎng)交易之間的關(guān)系

水資源管理機(jī)制是通過制訂政策、法律、法規(guī)等實(shí)現(xiàn)水資源的宏躕調(diào)控：依賴于市場(chǎng)化的價(jià)格交易機(jī)制自主實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。這就要求明確政府的權(quán)力范圍和市場(chǎng)的作用范圍，避免政府權(quán)力過大壓抑市場(chǎng)的積極性；同時(shí)，又要避免政府權(quán)力過小，難以干涉市場(chǎng)不合理的交易活動(dòng)。

（三）處理好上中下游水資源分配的關(guān)系

流域一體化管理體制直接關(guān)系到上中下游的水資源權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益，這就需要解決好以下關(guān)系：（1）上中下游合理分配水量，可以按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力為基本指標(biāo)；（2）合理確定流量控制關(guān)系，合理調(diào)節(jié)各區(qū)段對(duì)水資源的利用時(shí)差；（3）合理確定利益分割比例；（4）合理確定水資源污染成本分擔(dān)原則，可依照“誰污染，誰冶理”和預(yù)留“污染治理費(fèi)用”的原則進(jìn)行。

（四）處理好流域區(qū)與非流域區(qū)水資源使用的關(guān)系

水資源不僅是本流域的資源，同時(shí)還是整個(gè)國家的戰(zhàn)略資源。流域水資源的配置不僅要考慮本流域的經(jīng)濟(jì)生活環(huán)保發(fā)展需要，還要結(jié)合國家的整體戰(zhàn)略部署，處理好流域區(qū)和非流域區(qū)水資源調(diào)用量、使用效率、使用時(shí)段等關(guān)系。

（五）處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系

工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)收益高于農(nóng)業(yè)和公益事業(yè)，因而工業(yè)企業(yè)的水資源價(jià)格承受能力也更大。在建立水資源市場(chǎng)交易機(jī)制時(shí)，要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和維系生態(tài)平衡對(duì)水的基本需求，防止無序競(jìng)爭(zhēng)對(duì)農(nóng)業(yè)和公益事業(yè)產(chǎn)生破壞作用。

第2篇

1.工作職責(zé)不夠清晰，缺少危機(jī)意識(shí)。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是高校后勤實(shí)體下屬部門之間工作內(nèi)容存在交叉現(xiàn)象，容易導(dǎo)致部門間扯皮；二是員工崗位職責(zé)不夠詳盡，往往只規(guī)定了要干什么，沒有規(guī)定達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各工作團(tuán)體及人員工作職責(zé)的界定大多數(shù)是模糊不清的。在企業(yè)人力資源管理過程中，明確崗位職責(zé)及崗位對(duì)員工素質(zhì)的要求是人力資源管理與開發(fā)工作的基礎(chǔ)。只有明確了崗位職責(zé)，才能使擇優(yōu)聘任成為可以明確操作的工作，才能使人員和崗位的結(jié)合具備科學(xué)的合理性；只有明確了崗位職責(zé)，才能有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各工作團(tuán)體及員工的實(shí)際工作行為進(jìn)行考核，判斷其行為與企業(yè)所要求的職責(zé)范圍之間的擬合程度，并以此作為績(jī)效的衡量標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)。

2.考核制度存在問題?？茖W(xué)的績(jī)效考核機(jī)制尚未建立。業(yè)績(jī)考核、能力評(píng)估與后勤職工密切相關(guān)的行為還停留在傳統(tǒng)的定性考核階段，缺乏有效的理論指導(dǎo)?？己宿k法本身存在不科學(xué)的部分。高校后勤以往的考核辦法往往與高校機(jī)關(guān)的考核辦法一樣。盡管一般也采用定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，但所謂的定量沒有確定的指標(biāo)，只是工作標(biāo)準(zhǔn)的一種數(shù)字化描述，并非真正的績(jī)效考核。對(duì)考核的定位存在偏差，考核的定位是績(jī)效考核的核心問題?？己说亩ㄎ粏栴}實(shí)質(zhì)就是通過績(jī)效考核要解決什么問題?？己说亩ㄎ恢苯佑绊懙娇己说膶?shí)施，定位的不同必然帶來實(shí)施方法上的差異。從根本上來說，考核不外乎兩類目的：一類是評(píng)價(jià)性的，在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行利益分配和激勵(lì)；另一類是發(fā)展性的，考核不只是手段，要通過績(jī)效考核達(dá)到提高績(jī)效的目的。目前高校后勤的考核目標(biāo)過于狹窄，它只是進(jìn)行評(píng)價(jià)性的，主要變成了工資管理和獎(jiǎng)金分配的一種手段或者說是對(duì)職工過去一年工作的表現(xiàn)的定性結(jié)論，從而使“考核”失去了應(yīng)有的功能，變成了事實(shí)上“斤斤計(jì)較”的工具?？己说臉?biāo)準(zhǔn)設(shè)置缺乏科學(xué)性，重視任務(wù)績(jī)效，忽視周邊績(jī)效，導(dǎo)致某些員工不擇手段去實(shí)現(xiàn)考核目標(biāo)，表現(xiàn)為短期目標(biāo)；同時(shí)忽視服務(wù)育人這一高校后勤必須具備的功能，并缺乏這方面的必要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.激勵(lì)機(jī)制不夠健全。一是適合企業(yè)運(yùn)作的薪酬體系尚未構(gòu)建。在編員工的工資大多數(shù)仍然按照事業(yè)單位的編制序列執(zhí)行，在崗位工資和獎(jiǎng)金方面略微拉開一點(diǎn)差距，但缺乏量化指標(biāo)?；A(chǔ)工資和績(jī)效工資的設(shè)置沒有結(jié)合后勤各實(shí)體的具體情況。在編員工和外聘員工的收取差距仍然很大。二是有效的人力資源配置機(jī)制尚未建立，公平競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制只停留在表面上，對(duì)員工深層次的精神需求考慮不足。優(yōu)勝劣汰的機(jī)制和讓優(yōu)秀員工脫穎而出的氣氛尚未真正形成。三是缺乏有意識(shí)的激勵(lì)行為，對(duì)激勵(lì)的方式方法了解不夠、運(yùn)用不當(dāng)。

4.忽略對(duì)員工的進(jìn)一步培養(yǎng)和提升。員工整體素質(zhì)不高，高校后勤引進(jìn)人才困難，留住人才也很困難。長(zhǎng)期以來，高校后勤人力資源都只注重對(duì)員工的使用而忽略了繼續(xù)培養(yǎng)。人力資源是一種可以再生的資源，但是不加以繼續(xù)投入，難以維持可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前而言，除了少數(shù)企業(yè)文化氛圍較強(qiáng)的企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)外，其余的可以說寥寥無幾。然而，作為高校后勤，有著本身固有的特殊使命，服務(wù)的對(duì)象都是為國家培養(yǎng)的高級(jí)人才和專家學(xué)者，厚德載物的學(xué)術(shù)環(huán)境需要一支高素質(zhì)的現(xiàn)代化后勤隊(duì)伍與之相適應(yīng)，如果忽略了員工素質(zhì)的提高，就不能實(shí)現(xiàn)后期社會(huì)化改革的最終成功。在后勤員工培訓(xùn)的過程中，要區(qū)分不同崗位人員的培訓(xùn)方式，一方面是管理人員的培訓(xùn)，另一方面是技能型人才的培訓(xùn)。在高校后勤這個(gè)服務(wù)型企業(yè)里面，一線員工的技能培訓(xùn)顯得尤為重要。

5.人力資源管理者的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前多數(shù)高校后勤尚未成立專門的人力資源管理機(jī)構(gòu)，有些雖然在機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)上成立了人力資源管理機(jī)構(gòu)，但工作主要集中在日常事務(wù)的處理方面，專業(yè)化和職業(yè)化程度不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度下對(duì)人力資源管理的具體要求，在諸如工作系統(tǒng)分析、績(jī)效管理、薪酬設(shè)計(jì)、激勵(lì)機(jī)制以及員工培訓(xùn)方面缺乏專業(yè)化的學(xué)習(xí)。人力資源管理者在后勤實(shí)體的決策參與度很低，多為被動(dòng)適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)意志的需要，聽命行事。不能發(fā)揮人力資源管理部門的參謀、導(dǎo)向和決策參考作用。

6.忽視高校后勤企業(yè)文化建設(shè)。長(zhǎng)期以來，很多人認(rèn)為后勤的工作是一種簡(jiǎn)單的機(jī)械勞動(dòng)，是一種事務(wù)性的工作，由此缺乏對(duì)后勤企業(yè)文化的建設(shè)。一個(gè)沒有自己企業(yè)文化的集體是沒有凝聚力和向心力的集體，后勤職工將缺乏歸屬感。在這種情況下，后勤就不可能貫徹“三服務(wù)兩育人”的工作宗旨，不可能為高等教育的發(fā)展提供有力的支持。建立成功的企業(yè)文化，從根本上說取決于集團(tuán)職工素質(zhì)的提高，造就一支適應(yīng)后勤社會(huì)改革要求的高素質(zhì)隊(duì)伍，必須全心全意依靠職工發(fā)展企業(yè)先進(jìn)文化。高校后勤職工隊(duì)伍總的情況是好的，但也存在很多問題，如：對(duì)管理和服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏預(yù)見性和深入細(xì)致的工作，服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；職工的全局觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)有待提高、職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等；等。要造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)后勤隊(duì)伍，克服以上不適應(yīng)的問題，一定要加強(qiáng)后勤企業(yè)文化建設(shè)。從我國高校后勤特有的思想意識(shí)形態(tài)來看，高校后勤文化是一種觀念形態(tài)，是高校長(zhǎng)期形成的一種觀念文化。

二、強(qiáng)化高校后勤人力資源管理的必要性

第3篇

（一）薪酬體系的報(bào)酬方式單一目前，我國的企業(yè)人力資源薪酬體系尚未完整，沒有真正體現(xiàn)出“多勞多得”的公平分配。大部分企業(yè)定制人力資源的薪酬都只強(qiáng)調(diào)企業(yè)的績(jī)效，忽視了企業(yè)員工的知識(shí)、技術(shù)和管理能力，不重視這些基本要素在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的作用。正因?yàn)槿绱耍髽I(yè)也就因而也就缺乏與員工知識(shí)要素相關(guān)的分紅體系，員工只有固定發(fā)放的每月工資所得，讓薪酬系統(tǒng)的報(bào)酬方式較為單一。

（二）政府干預(yù)過多我國政府機(jī)構(gòu)干預(yù)企業(yè)運(yùn)作的問題較嚴(yán)重，一般情況下，政府通過控制企業(yè)員工的薪酬發(fā)放總額，實(shí)現(xiàn)對(duì)部分國有企業(yè)的干預(yù)，有時(shí)政府也將矛頭指向私有企業(yè)，利用工資總額包干手段來對(duì)其進(jìn)行干預(yù)。甚至部分地區(qū)還存在政府機(jī)構(gòu)干預(yù)企業(yè)內(nèi)部員工的薪酬分配的問題，使企業(yè)喪失自，影響企業(yè)正常發(fā)展。

（三）薪酬制度的激勵(lì)作用不足當(dāng)前，我國企業(yè)普遍存在忽視人力資源薪酬管理制度的問題，大多數(shù)企業(yè)依舊實(shí)行單一的薪酬制度，多樣化的工資給付結(jié)構(gòu)成為口號(hào)而非實(shí)際。要知道，沒有壓力，也就無法形成動(dòng)力，這種靜態(tài)的報(bào)酬制度無法刺激員工的工作激情，影響工作效率，最終影響企業(yè)效益。另外，我國大部分企業(yè)定薪主要依據(jù)行政級(jí)別，員工的薪酬直接受學(xué)歷的高低、職務(wù)的大小以及工齡影響，這種過于死板的薪酬晉升體系在薪酬分配上不僅忽視了員工能力的高低，也不考慮崗位的差異性，只是籠統(tǒng)地定級(jí)別、發(fā)薪水，阻礙了員工的晉升之路。企業(yè)員工只能在“媳婦熬成婆”時(shí)才能得到較高的薪水，大部分員工都缺乏工作動(dòng)力。

二、企業(yè)人力資源薪酬管理的有效對(duì)策探討

（一）建立科學(xué)公正的績(jī)效考核體系建立科學(xué)工作的績(jī)效考核體系是讓企業(yè)薪酬管理行之有效的保障。企業(yè)應(yīng)該考慮自身經(jīng)營(yíng)環(huán)境，歸納分析各種決策信息，同時(shí)觀察員工心理，讓績(jī)效考核體系滿足企業(yè)發(fā)展企業(yè)，也得到全體員工的認(rèn)可支持，從而實(shí)現(xiàn)員工薪酬助力企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，使企業(yè)進(jìn)入到良性循環(huán)中。具體而言，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，要努力讓績(jī)效考核體系公平性。公平的員工績(jī)效考核是員工的晉升或降級(jí)的考核依據(jù)，是鼓勵(lì)員工集中精力創(chuàng)業(yè)績(jī)分的根本。只有讓員工過得付出和回報(bào)成正比，才能讓員工滿足現(xiàn)狀，安居樂業(yè)，愿意為企業(yè)的發(fā)展出力。第二，建設(shè)企業(yè)薪酬文化。唯有讓員工改變自身觀念，將企業(yè)發(fā)展與自身發(fā)展結(jié)合在一起，才能讓員工保持長(zhǎng)期的工作熱情。因此，企業(yè)要注重宣傳合理的薪酬價(jià)值觀，適當(dāng)弱化員工的金錢崇拜與物質(zhì)追逐。第三，增加績(jī)效考核制度的有效性。首先，明確業(yè)績(jī)和薪酬之間的關(guān)系定義，將業(yè)績(jī)測(cè)量的結(jié)果同工資結(jié)構(gòu)水平相掛鉤；其次，要做好日常工作記錄，對(duì)員工業(yè)績(jī)的評(píng)判要精確合理；最后，給所有員有建立一個(gè)改進(jìn)業(yè)績(jī)的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。

（二）有效利用政府的職能為了避免國家政府機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期、過多地干預(yù)企業(yè)人力資源薪酬管理，政府應(yīng)該擺正自身的監(jiān)管身份，以促進(jìn)企業(yè)薪酬管理的發(fā)展：一方面，地方政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)乩谜咂?，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，在尊重企業(yè)能夠擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。另一方面，政府要尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主性，減少對(duì)企業(yè)薪酬管理的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的薪酬水平、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)更有效。比如，政府可以支持企業(yè)的薪酬管理中效果最有效、員工最喜愛的福利政策，督促企業(yè)不斷完善完善福利政策，從而使員工的工作熱情不斷提升，控制人才的流動(dòng)，讓企業(yè)和員工同時(shí)受益。

（三）控制薪酬的彈性所謂“彈性”便是指適度的調(diào)整空間，適度的彈性一方面是指在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置有梯度的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，工資待遇上存在的差異有利于企業(yè)一線員工的工作積極性，也是對(duì)工資相對(duì)低的員工提供奮斗的空間，算是一種間接性的激勵(lì)。另一方面來說，薪酬的彈性是對(duì)不同員工的生產(chǎn)力的一種差別的認(rèn)定的必要手段。在管理上，企業(yè)必須對(duì)員工不同的生產(chǎn)力給予不同的薪酬肯定。擁有較高工作效率的員工工資必然要比較低工作效率的員工工資較高，這樣才能調(diào)動(dòng)員工積極性，也是對(duì)員工不同工作力度的一種必要的肯定。但是我們必須看到，所謂的彈性不能超過實(shí)際。薪酬過大的差距會(huì)導(dǎo)致員工之間對(duì)薪酬分配不夠合理的埋怨，打擊員工的工作積極性，反而達(dá)不到理想的管理效果。

第4篇

在班級(jí)管理中，我大膽地任用班干：任用班委干部7人、團(tuán)支部干部3人、科代表7人、小組長(zhǎng)7人、管門窗1人、管桌凳1人、管電視柜1人……班級(jí)管理人員共29人。我倡導(dǎo)的是“人人有事做，事事有人做，時(shí)時(shí)有事做”，學(xué)生是班級(jí)的主人，這樣，班級(jí)工作井然有序，培養(yǎng)了學(xué)生自我教育的意識(shí)及獨(dú)立工作的能力。有了正確的人生觀和人生理想，有了正確的指導(dǎo)思想，還只是自我教育意識(shí)形成的思想保障，中學(xué)生有自己的思維，有自己的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，遇有特殊情況就會(huì)出現(xiàn)一些反復(fù)，他們頭腦中的自我教育意識(shí)尚經(jīng)不起外界的誘惑或挫折的打擊，所以要鞏固前期教育成果，還需要跟上必要的中后期教育，注重教育的適時(shí)性、長(zhǎng)期性。

二、中后期教育

形成一個(gè)完整的、行之有效的自我管理體系，引導(dǎo)學(xué)生能運(yùn)用“道德修養(yǎng)法”，這是培養(yǎng)學(xué)生形成自我教育意識(shí)的主要手段，此外還需加強(qiáng)“知”“行”的強(qiáng)化手段。教師指導(dǎo)學(xué)生按照學(xué)校、班級(jí)的規(guī)章制度和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》進(jìn)行常規(guī)性的訓(xùn)練，以培養(yǎng)加強(qiáng)學(xué)生的組織性、紀(jì)律性、頑強(qiáng)的意識(shí)品質(zhì)和嚴(yán)格要求自己的良好習(xí)慣，它尤為適合獨(dú)立性和控制力差的學(xué)生。從高一年級(jí)開始，建立自我管理體系——值周班委和值日生制度，將班級(jí)工作分為勞動(dòng)、衛(wèi)生、紀(jì)律、出勤、日常行為和其他工作等六個(gè)方面，設(shè)立各負(fù)其責(zé)的值周班委和值日生制度，行使監(jiān)督權(quán)力，并認(rèn)真做好班務(wù)日志記載。制定了《操行評(píng)定條例》，將以上六個(gè)方面分別列成細(xì)則，按照條例分別對(duì)每一個(gè)學(xué)生進(jìn)行量化積分，一周總結(jié)公布一次。這極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，增強(qiáng)了自我約束、自我管理能力。班級(jí)工作在高一下學(xué)期基本形成完整體系，這套自我管理體系發(fā)揮了重要作用。

德育過程的基本規(guī)律是“知、情、意、行”的培養(yǎng)提高過程。其中，“知是基礎(chǔ)，行是關(guān)鍵”。德育過程表現(xiàn)為“提高認(rèn)識(shí)、陶冶情操、鍛煉意志、培養(yǎng)行為習(xí)慣”，而這四個(gè)方面在發(fā)展方向和水平上處于不平衡狀態(tài)，表現(xiàn)出“情通理不通”，或“語言的巨人，行為的矮子”等現(xiàn)象。這就要求我們“在德育過程中可以具有多種工作開端”，因此，在不斷完善上述管理體系的同時(shí)，還要善于引導(dǎo)學(xué)生會(huì)運(yùn)用“道德修養(yǎng)法”來強(qiáng)化自我教育意識(shí)。所謂“道德修養(yǎng)法”，就是指導(dǎo)學(xué)生按照一定的道德規(guī)范，經(jīng)過自覺學(xué)習(xí)、自我反省和自我行為調(diào)節(jié)，使自身品德不斷完善的方法。曾子的“三省吾身”、荀子的“日參省乎已”、孟子的“自反”“自強(qiáng)”等都是通過反省修養(yǎng)來提高個(gè)人的思想品德。其主要方法有：

1．讀書法雨果說：“各種蠢事，在每天閱讀好書的影響下，仿佛烤在火上一樣，漸漸溶化?！痹诎嗉?jí)工作和日常教學(xué)中，我利用班會(huì)課，給學(xué)生念一些文質(zhì)兼美的課外讀物、時(shí)事資料，同時(shí)鼓勵(lì)他們到圖書館閱讀，并要求他們堅(jiān)持做讀書筆記，用佳作展覽等方式激發(fā)其閱讀興趣，從大量有益的書籍中汲取自我教育的精神養(yǎng)料。

2．自我評(píng)價(jià)法自我評(píng)價(jià)是指?jìng)€(gè)人將自己的人格或自己的認(rèn)識(shí)、行為與他人比較，與各種模范品質(zhì)行為比較，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的方法。每學(xué)期開學(xué)初，每一個(gè)學(xué)生都訂出《學(xué)習(xí)計(jì)劃》，我給他們裝訂成冊(cè)掛在教室。半期后，作“半期自我總結(jié)”，學(xué)期結(jié)束前作“期末自我總結(jié)”，并且由班委對(duì)每一個(gè)學(xué)生進(jìn)行操行評(píng)定，當(dāng)眾公布。另外，由團(tuán)支部組織了“愛護(hù)我們的家園”“告別不良行為”“談?wù)勎覀冞@個(gè)班”等主題班會(huì)。通過這些方式使學(xué)生做出正確的自我評(píng)價(jià)，更好地進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，是提高自覺性和主動(dòng)性的內(nèi)在穩(wěn)定動(dòng)力。

3．榜樣示范法“榜樣的力量是無窮的?！备咧袑W(xué)生善于模仿、崇拜英雄人物、偉人，可以讓他們從實(shí)實(shí)在在的英雄形象和身邊熟悉的模范人物激勵(lì)自己。我在班會(huì)課上講述歷屆的優(yōu)秀學(xué)生和高考佼佼者。我還提出“從班主任做起，從班干團(tuán)做起，從‘我’做起”的要求。榜樣示范具有激勵(lì)和導(dǎo)向作用，是進(jìn)行德育一種生動(dòng)有效的方法。綜上所述，圍繞自我教育的德育方法具體內(nèi)容概括為：（1）實(shí)際鍛煉。這是教育者組織學(xué)生參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過實(shí)際鍛煉形成良好的思想品德的方法。（2）陶冶教育。這是教育者通過創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和自身教育因素，對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛移默化的熏陶和感染以培養(yǎng)學(xué)生品德的方法。（3）指導(dǎo)自我教育。這是在教師指導(dǎo)下，學(xué)生通過自覺學(xué)習(xí)、自我反思和自我行為調(diào)節(jié)，使自身品德不斷完善的一種方法，即自我修養(yǎng)法。（4）品德評(píng)價(jià)。這是通過對(duì)學(xué)生的思想品德行為做出肯定或否定評(píng)價(jià)，促使其發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、克服缺點(diǎn)，激勵(lì)其不斷上進(jìn)的一種方法。

第5篇

目前，在全國640個(gè)城市中，缺水城市達(dá)300多個(gè)，其中嚴(yán)重缺水的城市114個(gè)，日缺水1600萬噸，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。這說明，21世紀(jì)我國水資源供需面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。如果我們?cè)谒Y源管理上沒有大的突破，那就很難支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需求。因此，加強(qiáng)水資源管理是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

一、構(gòu)建一體化的水資源管理機(jī)構(gòu)。我國目前的水資源管理呈“多頭管水，多頭治水”的局面，沒有形成一個(gè)有權(quán)威的統(tǒng)一的水管理體系。我國雖然設(shè)有七大流域的管理機(jī)構(gòu)，但這些流域管理機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的管理職責(zé)，缺乏統(tǒng)一調(diào)度和管理流域水資源的功能，因而水資源實(shí)際上無法真正實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理，沒有能力協(xié)調(diào)流域內(nèi)部各個(gè)行政區(qū)之間的水資源管理工作；其他還有如水利和水電的分散管理，生活用水的分散管理和水利工程及水土保持的分散管理等。這種分散管理體制有礙水資源和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，致使水體污染加重、水環(huán)境遭受破壞。為了應(yīng)付日益嚴(yán)重的水資源危機(jī)，急需建立一個(gè)高效合理的水資源統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。前年，黃河流域包頭市水務(wù)局的成立，延續(xù)多年的“多龍管水”體制開始向“一龍管水體制轉(zhuǎn)變。新組建的包頭市水務(wù)局是市政府統(tǒng)一管理水資源的水行政主管部門，承擔(dān)著保障包頭市城鄉(xiāng)供水、排水、防洪、污水處理和水土資源保護(hù)等重要職責(zé)。包頭市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，不僅體現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，解決了政府部門職能交叉、政出多門、執(zhí)法難、管理難等方面的問題，而且通過建立統(tǒng)一的管理水資源的體制，使其與黃河流域水資源統(tǒng)一管理相配套，從而使黃河水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、提高用水效率落到了實(shí)處。這一做法已在全國范圍內(nèi)，尤其是西北地區(qū)和黃河流域產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。目前，全國還有許多大中城市正在醞釀籌劃成立水務(wù)局。新的運(yùn)行機(jī)制，無疑將起到加強(qiáng)水資源管理的作用。關(guān)鍵詞：水資源管理,統(tǒng)一管理,我國水資源現(xiàn)狀二、明確劃分政府管理水資源的權(quán)利空間和市場(chǎng)機(jī)制的邊界。長(zhǎng)期以來我國用計(jì)劃手段配置水資源，在許多人的心目中形成了水資源是典型的“公共物品”的觀念。在這種體制下，國家是水資源管理和保護(hù)的主體，利用各項(xiàng)權(quán)力主導(dǎo)流域內(nèi)地區(qū)間水的分配，實(shí)施跨流域和跨地區(qū)之間的調(diào)水工程，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的等各種手段來保護(hù)、管理水資源，并取代了市場(chǎng)主體，決定水資源使用的有償流轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致了水資源管理的混亂和低效率。然而，“公共物品”的顯著特征是其消費(fèi)的“非競(jìng)爭(zhēng)性”和“非排他性”，也就是說一個(gè)人對(duì)“公共物品”的消費(fèi)，不會(huì)減少其他人對(duì)這種物品的消費(fèi)。可見，水資源在一定程度上并不是“公共物品”，它作為“公共物品”主要體現(xiàn)在環(huán)境特征等外部性上。在這些“市場(chǎng)失靈”的地方，應(yīng)是政府發(fā)揮作用的區(qū)域。因此，在水生態(tài)保護(hù)和水污染治理，水資源流域上下游的分配與補(bǔ)償，水市場(chǎng)規(guī)則的制定與維護(hù)等方面，是政府水資源管理的核心內(nèi)容。當(dāng)前亟待建立和完善我國的水權(quán)制度，明晰水資源產(chǎn)權(quán)，實(shí)行資源有償使用制度，建立一個(gè)利用市場(chǎng)手段和政府宏觀調(diào)控的水市場(chǎng)。這既是水利改革適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的需要，同時(shí)也是水利適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。國家可以通過行使使用收益權(quán)和建立水資源有償使用機(jī)制，將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給市場(chǎng)主體，并可以允許市場(chǎng)主體依法進(jìn)行使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)行多渠道、多層次投資開發(fā)利用水資源，加強(qiáng)水權(quán)、產(chǎn)權(quán)管理，實(shí)行所有權(quán)與使用權(quán)分離，實(shí)行資源有償使用和轉(zhuǎn)讓，將有利于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者和使用者對(duì)資源的合理開發(fā)利用，提高資源利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。水的使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，實(shí)際上是政府適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水資源管理的一種經(jīng)濟(jì)手段，而不是目的。它的實(shí)施應(yīng)與很多政策相配套。其一是有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)建立在有償使用的基礎(chǔ)上，即水的使用權(quán)的取得如果是行政審批取得，其轉(zhuǎn)讓還是應(yīng)該經(jīng)過行政許可；但如果國家已建立了水資源有償使用制度，已行使了使用收益權(quán)，某一主體已向國家交納了水資源有償使用費(fèi)后才取得了水資源的使用權(quán)，則允許依法進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。其二是水資源的使用權(quán)的取得應(yīng)與其事業(yè)相適應(yīng)，國家在許可水資源的使用權(quán)時(shí)是依據(jù)事業(yè)的需要和定額管理，而不是憑空就許可水資源使用權(quán)，這樣才能避免由此引起的諸如使用權(quán)壟斷等一系列問題。其三，水的使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)有利于水資源的節(jié)約和保護(hù)，可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利應(yīng)限制在因技術(shù)和資金的投入，通過節(jié)約用水和水資源保護(hù)措施而空余下來的水量。

三、改革水價(jià)體系?？茖W(xué)的水價(jià)體系是水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)解器。目前的水價(jià)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：其一，定價(jià)原則極不合理，導(dǎo)致水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)按供水成本收費(fèi)，其成本不包括農(nóng)民投勞折資形成的固定資產(chǎn)折舊，使得現(xiàn)行水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不到供水成本的一半。其二，沒有將供水列入商品范疇進(jìn)行定價(jià)和管理。長(zhǎng)期以來，將水費(fèi)計(jì)收作為有償服務(wù)行為，收入當(dāng)做事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理，有的地方政府將水費(fèi)納入財(cái)政專戶管理，并按預(yù)算外資金進(jìn)行調(diào)控。由此出現(xiàn)了各種不正常現(xiàn)象：收費(fèi)難，拖欠水費(fèi)甚至拒交的事時(shí)有發(fā)生，清理行政事業(yè)收費(fèi)時(shí)往往被列為清理和審查對(duì)象，導(dǎo)致水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到合理水平，且水費(fèi)難以落實(shí)到水管單位使用；其三，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)背離市場(chǎng)價(jià)值，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制失靈。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，難以改動(dòng)，其水費(fèi)不能反應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)值，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制嚴(yán)重失靈。針對(duì)以上存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)以水價(jià)改革為突破口，建立科學(xué)的水價(jià)體系和管理體制，主要包括：第一，實(shí)施符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“水價(jià)辦法”，要體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作原則，做到成本補(bǔ)償、合理收益，體現(xiàn)一般商品的價(jià)值規(guī)律。第二，適當(dāng)考慮供求關(guān)系，采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)，允許部分地區(qū)，在適當(dāng)部門監(jiān)控下，按供求關(guān)系調(diào)整水價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)水價(jià)和超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。第三，改革現(xiàn)行的水價(jià)制度管理體制，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》，物價(jià)主管部門管理水價(jià)的核定、審批和調(diào)整，水管單位的收入是經(jīng)營(yíng)性收入，嚴(yán)格按照財(cái)會(huì)制度使用管理。第四，建立科學(xué)的水價(jià)體系，確保地表水、地下水及降水聯(lián)調(diào)機(jī)制順利實(shí)施。如對(duì)于河水灌區(qū)，為了充分利用水資源，充分利用地下水進(jìn)行灌溉，適當(dāng)提高地表水資源價(jià)格，地表水地下水資源的比價(jià)足以刺激地下水資源開發(fā)為限，對(duì)于地下水資源匱乏而地表水資源豐富地區(qū)，可以適當(dāng)提高地下水資源價(jià)格，確保地表水資源合理利用，保護(hù)地下水資源。國家可以通過行使使用收益權(quán)，通過建立水資源有償使用機(jī)制，而將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給市場(chǎng)主體，并可以允許市場(chǎng)主體依法進(jìn)行使用權(quán)的。雖然水價(jià)改革勢(shì)在必行，但從全國范圍來看，尤其是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方面，目前尚未取得很大進(jìn)展。因此，如何在確保水資源持續(xù)發(fā)展的條件下制定合理有效的水價(jià)，是目前和今后政府部門和學(xué)術(shù)界都應(yīng)關(guān)注的問題。

第6篇

1.1采購流程的改進(jìn)措施

企業(yè)在實(shí)際采購中發(fā)生的成本主要包含采購成本、購貨成本、待料成本以及倉儲(chǔ)成本。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)管控采購成本以及購貨成本，以最少的成本提供具有高質(zhì)量的物料，用以確保施工生產(chǎn)的實(shí)際需要。企業(yè)的采購流程并不應(yīng)是簡(jiǎn)單的成本問題，而應(yīng)是按照企業(yè)實(shí)際需要購進(jìn)優(yōu)質(zhì)材料的問題。企業(yè)想要在日益激烈的環(huán)境中謀求發(fā)展，就必須要結(jié)合采購管理要點(diǎn)，全面而系統(tǒng)地考察自身采購業(yè)務(wù)，并根據(jù)具體情況適時(shí)改進(jìn)采購流程，通過不斷提升采購水平，從而更快地適應(yīng)變化中的市場(chǎng)環(huán)境，提升企業(yè)生存能力。企業(yè)利用全新采購管理的設(shè)計(jì)方案，并實(shí)行“物資分類、職能設(shè)計(jì)、供應(yīng)商選擇及管理”等辦法，消除原有采購流程中的弊端，更好地處理企業(yè)采購過程中存在的問題。

1.2物資采購分類的改進(jìn)措施

物資采購作為供應(yīng)鏈物流管理的端口，其具有至關(guān)重要的作用。通常物資分類在一定程度上對(duì)采購方式與庫存策略起到?jīng)Q定性作用，采購的物料不同相應(yīng)的管理策略也就會(huì)不同，合理分類物料是抓好采購管理的第一環(huán)節(jié)。若企業(yè)需要采購很多種類的物料且供應(yīng)商的數(shù)目也很多，這時(shí)企業(yè)沒有充分時(shí)間及資源和供應(yīng)鏈中每位成員建立伙伴關(guān)系，并且這種伙伴關(guān)系的建立也是沒有必要的。所以，在物料采購網(wǎng)中，企業(yè)應(yīng)全面分析物資屬性及其在施工中的重要作用以及與生產(chǎn)的具體關(guān)系，并按照物資種類的不同來選擇不同的采購流程及策略，以此達(dá)到降低采購成本、提升采購效率的目的。

1.3不斷針對(duì)采購計(jì)劃進(jìn)行管理

針對(duì)采購計(jì)劃進(jìn)行的管理是物資采購管理中的基本內(nèi)容，同時(shí)也是進(jìn)行物資采購的主要根據(jù)和基礎(chǔ)。管理采購計(jì)劃是采購過程中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，其主要目的是確定采購物資的規(guī)格、品種、數(shù)量、質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格、供應(yīng)商以及訂貨時(shí)間等。當(dāng)前鐵路工程項(xiàng)目對(duì)于采購計(jì)劃的管理工作不夠重視，這使得采購計(jì)劃的可變性增大，因此應(yīng)務(wù)必加強(qiáng)物資計(jì)劃管理工作以及物資消耗定額管理工作。從大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)唯有利用計(jì)劃管理、計(jì)劃采購，憑借最小的資金占用與勞動(dòng)消耗，才能夠保證生產(chǎn)的順利實(shí)施。

1.4合理選擇供應(yīng)商

對(duì)于供應(yīng)商的選擇而言，它是做好供應(yīng)商管理工作的基礎(chǔ)，同時(shí)還是進(jìn)行采購過程中的一項(xiàng)重要工作。在供應(yīng)商的選擇問題上，應(yīng)始終堅(jiān)持三個(gè)優(yōu)先的原則，即源頭廠家優(yōu)先的原則，在沒有前者的情況下堅(jiān)持總優(yōu)先的原則，在沒有前兩者的情況下應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量、價(jià)格優(yōu)先的原則。與此同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持公示范圍廣、邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)象多、詢價(jià)采購范圍寬的基本方針。3.5保持和供應(yīng)商方面的合作關(guān)系利用和供應(yīng)商之間的合作關(guān)系，可提升貨物供應(yīng)的質(zhì)量與水平，降低低劣產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)損失，共同減小了成本及共享利潤(rùn)，確立了和諧的合作關(guān)系。同時(shí)，雙方共同提供技術(shù)以及管理方面的經(jīng)驗(yàn)及技巧，形成經(jīng)驗(yàn)共享的合作機(jī)制，并可在此基礎(chǔ)上提升雙方的供貨水平以及管理水平。此外，通過和供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，能夠有效提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平。

2結(jié)語

第7篇

（一）加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理有利于高校管理工作的順利進(jìn)行。

高校管理中，固定資產(chǎn)的管理是其中最重要的方面之一，也是高校順利發(fā)展的基礎(chǔ)。高等學(xué)校中的固定資產(chǎn)管理工作，需要管理者具備較強(qiáng)的綜合管理能力，才能夠保證資金的合理分配與利用，才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大作用，才能為促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的物質(zhì)保證。同時(shí)，高校固定資產(chǎn)的管理與高校其他各個(gè)方面的管理有著密不可分的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的良性管理，才能夠促進(jìn)高校各項(xiàng)管理工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理有利于高校資產(chǎn)的合理配置和使用。

高校的教育事業(yè)必須要有足夠的資金作為基礎(chǔ)，國家和政府對(duì)于高校投入的資金有限，因此，要想保證高校教育工作的正常運(yùn)行，必須在有限的資金基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的管理和使用，從而使現(xiàn)有的資產(chǎn)能發(fā)揮最大的作用。高校固定資產(chǎn)得到良好的管理，就能夠使資產(chǎn)得到最優(yōu)化的配置和最大限度的使用，從而有利于保障高校的教學(xué)、科研等工作的正常運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理是保證高校教育事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

在高校教育事業(yè)中，資金耗費(fèi)最大的事項(xiàng)包括教學(xué)儀器設(shè)備的增添、維修、更新，近年來，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，以及社會(huì)對(duì)高校教育事業(yè)要求的提高，都需要高校能夠及時(shí)地更換陳舊的教學(xué)設(shè)施，建設(shè)更為先進(jìn)的教學(xué)環(huán)境，因此，高校在該方面的支出越來越多，高校固定資產(chǎn)也在不斷地增加。另外，高校教育事業(yè)的改革要求教育模式不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，因此，高校固定資產(chǎn)的種類也不斷地增加，一方面加大了高校教育設(shè)備的資金投入；另一方面高校固定資產(chǎn)也進(jìn)一步得到增加。而加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理，就能夠使這些固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用，從而為高校教育事業(yè)的健康發(fā)展提供更為有力的保障。

二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題

（一）固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。

高校在固定資產(chǎn)管理方面缺乏靈活性，大多數(shù)情況下過于看重資金的投入而忽略了資產(chǎn)的管理，雖然在預(yù)算方面做出較為合理的管理，在實(shí)際工作中卻忽略了固定資產(chǎn)的管理。而高校的資金來源過于依賴于向國家和政府爭(zhēng)取，卻未能利用現(xiàn)有的資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行合理的管理和使用，未能充分發(fā)揮其最大的作用。許多高校并未設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，這也就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理不到位，許多具有較高價(jià)值的固定資產(chǎn)都被閑置，而未能充分運(yùn)用到高校教育、科研等各項(xiàng)工作中，固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理效果較差。

（二）固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。

隨著高校教育科研事業(yè)發(fā)展對(duì)資金需求的增加，國家和政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了資金對(duì)于高校發(fā)展的重要性，并且為高校投入了更多的資金。然而，高校固定資產(chǎn)管理中的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)并不合理。主要表現(xiàn)在以下方面：一是重點(diǎn)建設(shè)過于偏重某一方面，導(dǎo)致了某一方面的設(shè)施齊全甚至過剩，而其他方面的需求得不到滿足，造成了高校教育設(shè)施建設(shè)不平衡；二是教學(xué)設(shè)施的投入中沒有抓住重點(diǎn)，未能分清輕重緩急，急需改善的方面未能得到有力的資金支持。

（三）固定資產(chǎn)重復(fù)購置，共享性較差，利用效率低。

高校中設(shè)立有多個(gè)院系，而各個(gè)院系為了滿足自身教學(xué)需求，就會(huì)向?qū)W校提出申請(qǐng)來購置相應(yīng)的教學(xué)科研設(shè)備，由于學(xué)校的資金是無償使用，且管理不善，由此導(dǎo)致許多人員對(duì)于學(xué)校的資金與固定資產(chǎn)的使用不夠珍惜，院系之間會(huì)重復(fù)購置大量的設(shè)備，從而導(dǎo)致其使用的頻率非常低，難以實(shí)現(xiàn)院系之間的資源共享，這就使得這些固定資產(chǎn)的價(jià)值被大打折扣，造成了固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行清查盤點(diǎn)、賬實(shí)不符、家底不清。

高校固定資產(chǎn)普遍存在賬實(shí)不符、家底不清的情況。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第四十四條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。”大部分高校都未能按照相關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門也沒有開展經(jīng)常性的對(duì)賬工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面資產(chǎn)金額與資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)金額不相符。

（五）重采購輕管理，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。

目前許多高校在固定資產(chǎn)管理中都存在重采購輕管理的現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)的采購都能按照有關(guān)程序進(jìn)行，但采購回來的固定資產(chǎn)如何管理卻沒有落實(shí)到位。由于固定資產(chǎn)分別歸屬各職能部門管理，而占有和使用又主要集中在各教學(xué)、科研和行政部門，使得固定資產(chǎn)的管理與其實(shí)物流動(dòng)、占用使用相互脫節(jié)。加之各分管職能部門管理職責(zé)不明，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰都管，誰都管不了，誰都不負(fù)責(zé)”的無序狀態(tài)。

（六）高校資產(chǎn)管理人員欠缺且素質(zhì)不高。

高校作為教育部門，由于其中心工作是教學(xué)和科研，因此高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非教學(xué)部門的管理工作重視不夠，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理人員數(shù)量不足，人員素質(zhì)不高，很多都是轉(zhuǎn)行從事固定資產(chǎn)管理工作的，至于業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員更是少之又少，本來科班出身就不多，加上又很少對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，因此導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)普遍不高。

三、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）增強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

要做好高校固定資產(chǎn)的管理工作：首先，要從加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)開始抓起，只有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)和重視程度提高了，管理制度才能建立和得到不斷的完善，管理措施才能落實(shí)到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，把資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，重視資產(chǎn)管理工作，把制度、規(guī)定落到實(shí)處，克服“重購輕管”的思想；其次，要讓學(xué)校每個(gè)教職員工都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是高校教學(xué)、科研和各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的必要保證和客觀要求，也是每個(gè)教職員工不可推卸的責(zé)任。因此在高校固定資產(chǎn)管理工作中應(yīng)樹立齊抓共管、資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理觀念，形成共同維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的新風(fēng)尚。

（二）建立和完善固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度

1、實(shí)行問責(zé)制管理制度。

問責(zé)制是指高等學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人在工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者不正確履行工作職責(zé)，以致影響或者損害學(xué)校的合法權(quán)益，給學(xué)校造成不良影響和后果的行為而進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。問責(zé)制的實(shí)行對(duì)于加強(qiáng)和改善固定資產(chǎn)的管理有著十分重要的意義，建立固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任制度，明確管理人員的相關(guān)責(zé)任，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、毀壞、丟失固定資產(chǎn)的違法和失職行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)造成重大損失的，要追究相關(guān)的法律責(zé)任。

2、落實(shí)固定資產(chǎn)定期清查管理制度。

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：固定資產(chǎn)于年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。但在實(shí)際工作中，大部分高校沒有按照規(guī)定執(zhí)行，有的高校甚至好幾年都沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。鑒于此，高校必須嚴(yán)格按照制度規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)制度，每年年末組織相關(guān)部門共同對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，對(duì)清理結(jié)果及時(shí)作出相關(guān)處理。確保固定資產(chǎn)做到賬實(shí)、賬賬、賬卡相符。

3、建立離任核查制管理制度。

高校內(nèi)部中層部門領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人、使用人離任或者調(diào)離原崗位時(shí)，資產(chǎn)管理部門要組織相關(guān)人員對(duì)離任或調(diào)離人員進(jìn)行核查，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后方能離崗，確保人走賬清、物清，防止資產(chǎn)流失。

（三）運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理。

在信息化快速發(fā)展的今天，高校固定資產(chǎn)管理的手段明顯落后于社會(huì)發(fā)展的腳步。因此，為了讓固定資產(chǎn)的管理能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息化管理平臺(tái)，引進(jìn)信息管理系統(tǒng)，結(jié)合高校自身情況，逐步建立完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化管理，提高固定資產(chǎn)管理效率。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。

第8篇

    徑。

    一、我國古籍?dāng)?shù)字化的研究現(xiàn)狀

    為了傳承中國傳統(tǒng)文化,香港、臺(tái)灣和大陸地區(qū)的古籍?dāng)?shù)字化形成了互為補(bǔ)充、共同發(fā)展的局面。

    1.港臺(tái)地區(qū)的古籍?dāng)?shù)字化情況

    20世紀(jì)80年代,臺(tái)灣和香港就開始了古籍的數(shù)字化工作。上世紀(jì)80年代,臺(tái)灣中央研究院開始了“史籍自動(dòng)化計(jì)劃”,建立了廿五史全文資料庫。1988年,香港中文大學(xué)中國文化所研究成立“漢達(dá)古文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫中心”,是研究所“古文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫研究計(jì)劃”的專門出版單位,也是香港從事古籍?dāng)?shù)字化工程的中堅(jiān)力量。

    2.中國大陸古籍?dāng)?shù)字化研究現(xiàn)狀

    與港臺(tái)相比,大陸的古籍?dāng)?shù)字化工作起步稍晚,但發(fā)展迅速,大有后來居上之勢(shì)。北京書同文數(shù)字化技術(shù)有限公司制作了文淵閣《四庫全書》(與迪志文化出版有限公司合作,2000年完成)、《四部叢刊》(2001年完成)、《歷代石刻史料匯編》(2004年完成)、《十通》(2004年完成)、《大清五部會(huì)典》(分別編撰于康熙、雍正、乾隆、嘉慶、光緒五朝)、《大清歷朝實(shí)錄》等電子文獻(xiàn)。北京愛如生數(shù)字化技術(shù)研究中心是大陸很有實(shí)力的古籍?dāng)?shù)字化專業(yè)公司,它制作完成的數(shù)字化古籍總數(shù)在3萬種以上,是目前大陸制作數(shù)字化古籍最多的公司。同時(shí),一些大型的網(wǎng)站也在開發(fā)古籍?dāng)?shù)字化的工作。比如,國學(xué)網(wǎng)依托首都師范大學(xué)組織國內(nèi)一批文史專家,經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)多年的資料搜集,電子化?？? 建成了一個(gè)總字?jǐn)?shù)達(dá)8億的大型中華古籍全文數(shù)據(jù)庫——《國學(xué)寶典》。

    二、中文古籍?dāng)?shù)字化存在的問題

    1.版本眾多,底本的選擇優(yōu)劣不一

    中華民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),各種典籍版本眾多,僅《紅樓夢(mèng)》的版本就可分為兩個(gè)系統(tǒng):一是八十回抄本系統(tǒng),題名《石頭記》,大都附有脂硯齋評(píng)語,又名“脂本”系統(tǒng)。另一種是一百二十回本系統(tǒng),即程高本,有所增刪。 這兩個(gè)系統(tǒng)中又有甲戌本、乙卯本、庚辰本、戚序本等等。古人強(qiáng)調(diào),“書非校不能讀也”。因此在進(jìn)行古籍?dāng)?shù)字化時(shí)如何選擇善本作底本,同時(shí)也要和其他的一些版本精心校對(duì)拾遺補(bǔ)闕等。并且由于保存條件以及紙張本身的原因,各種善本藏書很多已經(jīng)受到了損毀,字跡不清、殘缺等等現(xiàn)象嚴(yán)重。

    2.缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及著錄規(guī)則

    從2002年開始,中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心、中國科學(xué)技術(shù)信息研究所等21家單位制定了一些與中文古籍?dāng)?shù)字化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如:《古籍描述元數(shù)據(jù)著錄規(guī)則》、《古籍描述元數(shù)據(jù)規(guī)范》、《輿圖描述元數(shù)據(jù)著錄規(guī)則》、《輿圖描述元數(shù)據(jù)規(guī)范》、《拓片描述元數(shù)據(jù)著錄規(guī)則》、《拓片描述元數(shù)據(jù)規(guī)范》、《家譜描述元數(shù)據(jù)著錄規(guī)則》、《家譜描述元數(shù)據(jù)規(guī)范》等等。但各館及數(shù)字資源生產(chǎn)商都是各自為戰(zhàn),給將來的統(tǒng)一檢索留下隱患。因此,古籍?dāng)?shù)字化工作亟須一套完整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

    3.古籍?dāng)?shù)字化過程中的相關(guān)技術(shù)問題

    漢字的處理是古籍?dāng)?shù)字化工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。這與電子文本需要字庫支撐的特點(diǎn)有直接的關(guān)系,而字庫中漢字容量是有限的。古籍中眾多繁體字、異體字、通假字、避諱字的存在,前人編撰古籍技術(shù)的不規(guī)范,都使計(jì)算機(jī)的文字編碼不敷應(yīng)用。目前業(yè)界大多采用Unicode作為文字處理的標(biāo)準(zhǔn),但Unicode定義的漢字也只有7萬多,并不能囊括現(xiàn)有古籍中的全部漢字,可以說缺字是古籍?dāng)?shù)字化的瓶頸。

    OCR雖然是一種較為先進(jìn)的自動(dòng)化信息資源輸入技術(shù),但對(duì)圖像質(zhì)量、文字規(guī)范化程度要求較高,在對(duì)近現(xiàn)代文獻(xiàn)的數(shù)字化工作中應(yīng)用較廣。由于古籍普遍存在字跡模糊,墨點(diǎn)、污漬和霉斑較多的特點(diǎn),如果在OCR處理過程中,不能有效識(shí)別這些信息,在電子文本上就會(huì)留下大量亂碼和不規(guī)則暗痕。部分手抄本古籍則無法通過OCR識(shí)別原文內(nèi)容。

    三、關(guān)于古籍?dāng)?shù)字化的相關(guān)建議

    1.加強(qiáng)古籍?dāng)?shù)字化標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作

    要想建立一個(gè)完整的中國古籍?dāng)?shù)據(jù)庫,使用戶一上機(jī)就能縱覽古籍全貌,按圖索驥,用其所需,就要實(shí)行統(tǒng)一的、行之有效的機(jī)讀目錄格式,重視統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作,是古籍?dāng)?shù)字化資源共享首先要解決的問題。古籍?dāng)?shù)字化只有在題名、編著人、卷冊(cè)頁碼、刻工、文獻(xiàn)形態(tài)等條目上 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)完善的著錄,執(zhí)行統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類原則,才有可能使制作出來的產(chǎn)品易于讀者操作和便于讀者訪問,實(shí)現(xiàn)古籍?dāng)?shù)字化成果和價(jià)值真正意義上的資源共享。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅要由圖書情報(bào)界、信息產(chǎn)業(yè)界和與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的軟件開發(fā)商參與而且也要有從事古籍整理的專業(yè)人員參與,只有這樣才能為讀者提供一個(gè)共享古籍文獻(xiàn)的統(tǒng)一平臺(tái)。

    2.慎重選擇底本,搞好古籍資源庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)古籍檔案檢索網(wǎng)絡(luò)化

    在底本的選擇上,慎之又慎,優(yōu)中選優(yōu),善本的損毀程度直接決定了所制作的電子產(chǎn)品的優(yōu)劣,所以如何選擇底本,應(yīng)以善本為要。善本,通俗的說,就是古書中保存較好的書。善本是我國珍貴的文化遺產(chǎn)的一部分,合理利用,認(rèn)真選擇,利用電子版本保存更加有利于我國文化遺產(chǎn)的保存。

    3.提高人員素質(zhì)

    從事古籍?dāng)?shù)字化工作的人員既要掌握古籍整理的專業(yè)知識(shí),又要精通現(xiàn)代信息技術(shù)。因此古籍資料數(shù)字化是傳統(tǒng)學(xué)術(shù)方法與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的結(jié)合。要確保古籍?dāng)?shù)字化工作的順利開展,急需培養(yǎng)一批既具備古籍整理知識(shí)又能熟練應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的高層次復(fù)合型人才,不僅要意志堅(jiān)定,不為金錢名利所動(dòng),而且要具有一定的文化修養(yǎng)和崇尚科學(xué)的精神。

    參考文獻(xiàn):

    1.毛建軍.古籍?dāng)?shù)字化的概念與內(nèi)涵[J].圖書館理論與實(shí)踐,2007(04).

    2.郝淑東,張亮,馮睿.古籍?dāng)?shù)字化的發(fā)展概述[J].情報(bào)探索,2007(07).

    3.毛建軍.歐美地區(qū)中文古籍?dāng)?shù)字化概述[J].數(shù)字與縮微影像,2008(01).

    4.孟忻.古籍?dāng)?shù)字化的現(xiàn)狀與發(fā)展方向[J].中國索引, 2008(01).

    5.黃顯功.上海圖書館的家譜數(shù)字化資源服務(wù)——古籍保護(hù)效果的一個(gè)實(shí)例[J].圖書館學(xué)刊, 2008(01).