序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村委黨風廉政工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

關鍵詞：農(nóng)村三資；加強管理；意見

中圖分類號：F81 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年1月29日

近年來，農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源的管理一直是農(nóng)村群眾普遍關注的焦點問題。相當一部分農(nóng)村集體存在“三資”管理混亂，村干部隨意開支，財務狀況不公開、不真實，集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權不明晰、賬目不清晰、長期閑置浪費、流失嚴重，土地等資源私自轉(zhuǎn)包等問題。這些問題引發(fā)了嚴重的干群矛盾和農(nóng)民越級上訪事件的頻發(fā)，導致一些經(jīng)濟案件的產(chǎn)生，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。如何解決好農(nóng)村三資管理問題成了各級領導和普通農(nóng)民十分關心的問題。為進一步加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，山東省招遠市阜山鎮(zhèn)根據(jù)國家各級有關法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定了《阜山鎮(zhèn)關于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》，從源頭上遏制了農(nóng)村黨員干部違法違紀問題的產(chǎn)生，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設?，F(xiàn)將阜山鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法介紹如下：

一、明確集體資產(chǎn)管理的范圍

（一）產(chǎn)權屬于農(nóng)村集體所有的各種資產(chǎn)，具體包括：

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、山林和林木、山嶺、四荒、灘涂、河道、沙場、水面等自然資源。

2、集體經(jīng)濟組織投資投勞購建的水利、電力、交通、通訊、房產(chǎn)等基礎設施，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益設施，運輸工具、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)設施。

3、集體經(jīng)濟組織投資投勞興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)。

4、集體經(jīng)濟組織在參與組建的股份制、股份合作制、聯(lián)營和中外合資、合作等各類企業(yè)中享有的權益。

5、集體經(jīng)濟組織與有關單位共同出資形成的公益設施中占有的集體資產(chǎn)。

6、集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資產(chǎn)和股票、國庫券、企業(yè)債券等有價證券，短期投資、應收款項、撥付資金等流動資產(chǎn)以及承包、租賃、拍賣等形成的資金。

7、集體經(jīng)濟組織投資形成的所有固定資產(chǎn)、在建工程、庫存物資以及其他低值易耗品。

8、集體經(jīng)濟組織接受資助或者捐贈等形成的資產(chǎn)。

9、以集體名義與其他單位或個人發(fā)生借貸、擔保等業(yè)務，或者為其他個人辦理工商、衛(wèi)生、稅務、車輛等營業(yè)執(zhí)照、登記證和牌照的。

10、集體經(jīng)濟組織依法享有的著作權、專利權、商標權等無形資產(chǎn)和其他依法屬于集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。

（二）產(chǎn)權雖不屬于農(nóng)村集體所有，但有明確授權集體管理的各種資產(chǎn)，具體包括：

1、政府和其他部門投入資金建設的生產(chǎn)、生活、辦公、教育、醫(yī)療等設施，授權農(nóng)村集體管理的資產(chǎn)。

2、政府和其他單位無償借予，授權農(nóng)村集體管理的資產(chǎn)。

3、政府和其他部門撥付的各種轉(zhuǎn)移支付、項目建設補助及獎勵等資金。

二、嚴格集體資產(chǎn)管理的程序和要求

（一）依法進行登記。要求對資產(chǎn)的來源渠道、相關文書、數(shù)量金額、現(xiàn)狀、存放地點等基本情況做明細登記。

（二）評估確認價值。屬于新購建的資產(chǎn)，按照其實際支付買價加上相關費用，按交付使用的決算價格計價；屬于接受捐贈等渠道得來，沒有原始價值的，必須經(jīng)過農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學評估，按照市場原則確定價格。

（三）統(tǒng)一入賬管理。按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的要求，根據(jù)評估確認的價格由村主管會計進行入賬管理。能夠取得有效的原始憑證的，必須以此憑證入賬，不能取得有效原始憑證的，必須經(jīng)過民主理財后入賬。

（四）嚴格資產(chǎn)處置程序。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權依法決定其資產(chǎn)的經(jīng)營和處置方式，可以實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，但必須嚴格遵照和履行以下有關程序，缺一不可：

1、年初計劃。結(jié)合各村年初的會議將資產(chǎn)處置方案和會議研究情況形成書面材料，加蓋村支部書記、村委主任、村民主理財小組印章上交駐村工作區(qū)，由包區(qū)兩工作計劃和村務公開工作，對本年度的集體資產(chǎn)經(jīng)營方式變更情況進行研究，并在第一季度村務公開工作中進行詳細公開，讓群眾及早了解集體資產(chǎn)處置信息。

2、會議研究。集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理權屬一旦決定要變更，就必須召開村民代表會議研究。要求參加會議的人員必須達到應到會人數(shù)的2/3，表決同意的人數(shù)必須達到到會人數(shù)的2/3，方為有效，同時要求留有詳細的會議記錄。會議召開時，必須有駐村工作區(qū)和經(jīng)管站人員參加。

3、上報審批。各黨支部、村委成員審核簽字，報政府審批，經(jīng)鎮(zhèn)長批準后執(zhí)行。

4、法定公示。政府批準后的資產(chǎn)處置方案在執(zhí)行前要進行張榜公示，公示時，要經(jīng)過村委廣播，張榜地點必須在村顯要位置，張榜時間不得少于7天，需要采取招標確定經(jīng)營者的，同時公示。

5、公開實施。農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的，應當按照公開、公平、公正的原則確定經(jīng)營者，不得利用職權壓價發(fā)包、低價出租集體資產(chǎn)或搞暗箱操作。經(jīng)營者應當采取資產(chǎn)抵押、預交承包費或者其他擔保方式進行承包、租賃經(jīng)營，并依法簽訂合同，合同一式三份，報經(jīng)管站存檔一份。

6、集體土地、林木、四荒類資產(chǎn)的經(jīng)營承包，嚴格按照國家農(nóng)村土地承包政策和我鎮(zhèn)有關土地承包工作規(guī)范和流程依法執(zhí)行；集體資金管理嚴格按照《阜山鎮(zhèn)農(nóng)村財務委托資金管理暫行規(guī)定》和相關補充規(guī)定執(zhí)行。

（五）完善民主理財。召開村民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選3～5人組成民主理財小組，并選出一名組長，同時賦予他們監(jiān)督、檢查、審核農(nóng)村財務的權利，要求他們?nèi)虆⑴c農(nóng)村財務收支審核工作，并由組長在原始憑證上蓋章方可入賬，還賦予他們依法否決村委不良財務收支和向政府反映農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面問題的權利。村委每年從轉(zhuǎn)移支付中支付一定經(jīng)費保證他們正常開展工作。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一為每村配備民主理財印章一枚和民主理財記錄簿，保證他們依法履行責任。

（六）加強審計監(jiān)督。一是強化村務公開，保證至少每季度公開一次，接受村民監(jiān)督。鎮(zhèn)政府經(jīng)管站、政工辦、黨政辦、電教中心組織人員檢查；二是強化賬前審計，加大違規(guī)單據(jù)和不合理開支退返力度，并定期公開財務審計出來的違規(guī)信息，嚴肅農(nóng)村財經(jīng)紀律；三是對于群眾反映的財務問題及時參與調(diào)查審計，做出答復和處理意見。

（七）強化會計管理。嚴格落實《山東省關于推動農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化的意見》的要求，一是加強對農(nóng)村會計人員的培訓和輔導，將它作為一項重要的公益性工作，常抓不懈；二是加強對農(nóng)村會計人員的管理，建立健全農(nóng)村會計監(jiān)督約束機制和考核獎懲機制，確保將鎮(zhèn)政府對農(nóng)村會計的責任制獎勵基金用好；三是在確保農(nóng)村會計隊伍相對穩(wěn)定的前提下，注重研究會計隊伍新老更替和年輕化問題。各村黨支部、村委會也要保證農(nóng)村主管會計的轉(zhuǎn)移支付誤工補助，不得低于其他兩委成員享受比例，同時也要保證正常的農(nóng)村財務辦公經(jīng)費，不能滿足財務辦公經(jīng)費的村，不得在轉(zhuǎn)移支付中報銷任何辦公費用。

三、制定集體資產(chǎn)管理的責任獎懲規(guī)定

（一）各村支部書記、村委主任是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的直接責任人。

（二）出現(xiàn)不按以上程序研究、審批、公開、招標的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣除直接責任人轉(zhuǎn)移支付誤工補貼200元，并給予全鎮(zhèn)通報批評。

（三）利用職權非法確定承包人、壓價發(fā)包或者低價出租集體資產(chǎn)的，造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償，并對直接責任人處以造成經(jīng)濟損失金額百分之十的罰款。截留、挪用、貪污、平調(diào)、私分等非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對直接責任人處以造成經(jīng)濟損失金額百分之十至百分之三十的罰款，罰款從其轉(zhuǎn)移支付誤工補貼中直接扣除。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）由于管理不善導致集體資產(chǎn)丟失被盜的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣除直接責任人轉(zhuǎn)移支付誤工補貼500元，發(fā)現(xiàn)村干部參與盜竊破壞集體資產(chǎn)的，扣發(fā)當事人全部工資和轉(zhuǎn)移支付誤工補貼，并給予黨紀政紀處分，觸犯法律的，移交司法機關依法處理。

（五）農(nóng)村財務人員出現(xiàn)、、造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應當依法賠償。累計兩次將由駐村工作區(qū)和經(jīng)管站對其重新考察，直至按程序免去其職務；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（六）對于產(chǎn)權不屬于集體所有，但明確授權集體管理的資產(chǎn)，出現(xiàn)損壞丟失的，能夠查明責任，明確責任人的，由責任人依法賠償或恢復其原狀；不能明確責任人的，由政府統(tǒng)一給予資產(chǎn)補足或恢復原狀，因此發(fā)生的費用從該村的轉(zhuǎn)移支付辦公經(jīng)費中列支。

《阜山鎮(zhèn)關于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》的實施，進一步提高農(nóng)村民主管理水平，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，為構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設提供有力保證。在具體實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村集體“三資”管理使用中仍存在一定問題，主要表現(xiàn)為個別村日常招待費較高；個別村集體資金未及時上交雙代辦接受代辦；個別村單據(jù)審批不全面，程序不規(guī)范。對此，我們就如何預防和化解這些問題采取了如下辦法：

1、加強農(nóng)村財務管理，發(fā)揮民主理財?shù)淖饔谩栏駡?zhí)行財務管理制度，落實好資產(chǎn)管理、賬目管理、開支程序管理和會計人員管理。各村對資產(chǎn)處置、土地出讓等產(chǎn)生的收入和資金支出必須進行公示，讓群眾明白資金來源和去向；要真正發(fā)揮好民主理財小組作用，嚴把日常開支申批關。