序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的紅色文化調研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

城鎮(zhèn)化建設的調研報告一 加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進農村勞動力轉移，帶動農業(yè)農村發(fā)展，全面建設小康**，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經濟，己成為我縣當前經濟社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設進行了深入調研，對城鎮(zhèn)化有了新的認識，新的思考。

一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點

我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級建設部門的關心指導下，我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經營保投入，抓產業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農化，進入新世紀以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。

二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業(yè)基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的七個一支柱產業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導產業(yè)，不能有效帶動相關一、三產業(yè)的發(fā)展，嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。同時，城鎮(zhèn)產業(yè)用地布局分散，各類性質用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務需求，影響到第三產業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃有機結合起來。規(guī)劃建設只是對自發(fā)無序建設的改進，缺乏協(xié)調統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導和調控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經濟發(fā)展、產業(yè)結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區(qū)域經濟發(fā)展整體效應。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調整，與發(fā)展要求不相適應的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農民認為土地是最牢靠的保障線，不愿放棄擁有的土地經營權，導致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設。

三、加快小城鎮(zhèn)建設的對策建議

根據(jù)調研分析，經過深入思考，我認為，城鎮(zhèn)化應遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產業(yè)帶、經濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速崛起構建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到四個堅持：

1、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做高

一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎設施和公共設施，統(tǒng)籌解決資源重復和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時，要倡導陽光規(guī)劃，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。

二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產業(yè)布局、交通路網、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作，適應大建設大發(fā)展的需要。

三要嚴格抓落實。規(guī)劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領和調控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設兩張皮的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護規(guī)劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實一書兩證制定，對未辦理一書兩證的違法建設行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做大

一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、設施配套、打造亮點的要求，結合地方實際，加快推進農民創(chuàng)業(yè)示范基地建設，強化基礎設施，吸引農民進城務工，把農民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農民進城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設強承載。加快推進老城改造，依托現(xiàn)有建設格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內涵發(fā)展的道路。加速城中村改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎設施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動村村通公交，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。

3、堅持產業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實力做強

一要搞好產業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經濟特色，突出城鎮(zhèn)產業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進產業(yè)體系建設。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導思想，由有關部門啟動產業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產業(yè)，明確產業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產業(yè)發(fā)展重復投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關聯(lián)產業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結，走項目產業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進程，實現(xiàn)產業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢產業(yè)。按照產業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結合、與做大做強傳統(tǒng)產業(yè)相結合、與培植新興產業(yè)相結合、與推進農業(yè)產業(yè)化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新產業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。

三要壯大第三產業(yè)。第三產業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標志。要根據(jù)國家《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設要充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務設施用地，出臺具體配套政策，推動服務業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網點規(guī)劃管理，建設培育商品交易市場、農副產品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態(tài)農業(yè)、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。

4、堅持改革創(chuàng)新，把城市機制做活

一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約建設的瓶頸，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足四塊錢：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展的原則，善于經營土地，建立有形市場，真正形成一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水。第三，按照適度舉債，加快建設的原則，進一步整合資產，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質人才進城鎮(zhèn)經商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經濟，推進城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護農民工的合法權益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權在經過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉。按照社會保障換承包地、住房補助換宅基地的思路，采取置換或回購退出宅基地，實施新居工程、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民自愿退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮(zhèn)或農村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農民規(guī)模經營土地，使農業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經濟、產業(yè)化經營，促進農業(yè)現(xiàn)代化。

三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設的高標準，來源于高起點的規(guī)劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調解決好條塊分割、多頭管理的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經濟的手段，聘請經濟實力較強，管理經驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊闯擎?zhèn)的標準，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

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城鎮(zhèn)化建設的調研報告二 新型城鎮(zhèn)化建設不同于一般的經濟形式，它對于經濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎設施建設項目，從立項、完工到產生社會效益，從而拉動經濟增長，有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導，經歷了鎮(zhèn)區(qū)建設的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局，從沒計劃的建設到聘請省設計院設計中長遠規(guī)劃，從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現(xiàn)在看到對全鎮(zhèn)經濟發(fā)展產生的巨大的拉動作用，從內心感到欣慰。下面我就近幾年關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設拉動鎮(zhèn)域經濟的增長談幾點體會。

經濟增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設首先具有投資功能，又能營造一種新的消費環(huán)境，兩者交互作用，對經濟增長產生了巨大的拉力。

1、新型城鎮(zhèn)化建設作為一種投資行為來看，直接拉動建筑、建材、裝潢等相關行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設，可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求，進而拉動建材、冶金、機電等相關產品的需求。2000年以來，我們本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能使用的目標對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行了重新修編，打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱四橫的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了3.2平方公里，人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力，實施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程，南北大街鋪設了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無線廣播，設置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新，還修建了一大二小3個綠島。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農貿市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè)，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動了當?shù)亟洕陌l(fā)展。

2、新型城鎮(zhèn)化建設改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設改變了傳統(tǒng)農業(yè)社會形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農消費觀念，被市場經濟沖淡，農民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個，消費品銷售總額達5000多萬元，其中新型城鎮(zhèn)化居民消費1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費水平達4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達35%、90%和26%。

3、新型城鎮(zhèn)化建設加快了人口從農業(yè)中分離的步伐，為實行農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設不僅轉移了大量的農村人口，而且為農業(yè)的規(guī)模經營、集約管理創(chuàng)造了條件，農業(yè)人口的減少，提高了農民人均土地占有面積，相應增加了農民的收入，拉動了農民的消費。農民進城數(shù)量的增加，使本地農民有條件、有可能擴大農業(yè)生產規(guī)模。

4、新型城鎮(zhèn)化建設推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經營，招商引資等方式拉動了經濟增長。新型城鎮(zhèn)化建設使村鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務保障體系，促進了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，科學規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施，對企業(yè)實行專線供電，吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢，集結發(fā)展。目前區(qū)內形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細木板加工等四大支柱產業(yè)，培植了10家年產值過千萬元的企業(yè)。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素質的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。

5、新型城鎮(zhèn)化建設促進了現(xiàn)代文明。隨著物質條件的改善和現(xiàn)代文明之風的熏陶，人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者，而是著眼于長遠目標，迎接市場經濟和知識經濟時代的挑戰(zhàn)，因此文化教育發(fā)展資料的消費悄然膨脹。2017年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所，全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。

我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的歷程表明，新型城鎮(zhèn)化建設可拉動建筑材料的消費需求，建筑工人的生活消費;住宅建設可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費;新型城鎮(zhèn)化建設本身還包括生產類投資，這些經濟支撐系統(tǒng)的正常運行又拉動大量生產資料的消費;新型城鎮(zhèn)化建設完善了市場體系，拉動商品交易量的擴大;新型城鎮(zhèn)化建設為適應經濟發(fā)展的需要，對其建設主體提出更高的要求，拉動居民的文化、教育等方面的消費，可謂新型城鎮(zhèn)化建設牽一發(fā)而動全身，關聯(lián)度高，影響面大，顯示了強大的經濟拉動力。

當前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設面臨的機遇和存在的問題

當前，新型城鎮(zhèn)化建設面臨許多新的機遇。一是經過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農民的迫切要求，正確引導農民建房，搞好基礎設施建設，順民心，合民意，必將大大加快經濟增長的步伐。二是當前國家正在想方設法啟動消費，新型城鎮(zhèn)化建設是啟動點之一，抓住機遇，完善政策，必將加快經濟的發(fā)展。三是XX鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設起步早，基礎好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動力，乘勢而上，必將推動新型城鎮(zhèn)化的經濟再上新臺階。對于這些機遇，我們認識是清醒的，行動是及時的，但在新型城鎮(zhèn)化建設中還存在一些問題亟待解決。

一是新型城鎮(zhèn)化建設與經濟建設結合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經濟的作用認識不足，在經濟建設尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設的載體作用不力。

二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財政，財政缺乏調節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進一步完善和發(fā)展。

深化改革，樹立產業(yè)觀念，加快實施以新型城鎮(zhèn)化拉動經濟增長的戰(zhàn)略

新型城鎮(zhèn)化不僅是生產力的載體，而且本身就是一種生產力。新型城鎮(zhèn)化建設就是產業(yè)建設。因此，必須轉變視新型城鎮(zhèn)化建設投入為非生產性投入的觀念，把新型城鎮(zhèn)化建設作為重要的產業(yè)來抓，象抓產業(yè)建設一樣搞城鎮(zhèn)建設。應當認識到：第一，城鎮(zhèn)建設對基礎設施所作的投入，帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產業(yè)的大發(fā)展;第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財源;第三，它拓展了經濟發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經濟的新天地;第四，它的許多基礎設施投入本身也是經經濟發(fā)展的必須的保證。

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第2篇

關鍵詞：西南地區(qū)；歷史文化村鎮(zhèn)；保護困境；實地調查；

中圖分類號：E223 文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

華夏文化源遠流長，歷史古文化村鎮(zhèn)在祖國大地上星羅棋布。在我國當今快速城市化發(fā)展進程中，許多有價值的歷史古文化村鎮(zhèn)遭到建設性的破壞。這些不可復制的文化遺產迫切地需要有序保護，以保留我國各地的文化載體、村鎮(zhèn)空間與建筑。歷史古文化村鎮(zhèn)是歷史文化資源、旅游資源、科技研究的資料，是全人類共同的寶貴財產。

1歷史建筑的保護資金匱乏

雖然經過了幾十年的經濟大發(fā)展，我國仍屬于發(fā)展中國家，西南地區(qū)歷史古文化村鎮(zhèn)大多地處經濟欠發(fā)達或不發(fā)達地區(qū)，地方經濟很有限。

1.1區(qū)域經濟較不發(fā)達

地緣經濟格局變化導致村鎮(zhèn)經濟衰退

西南大多數(shù)歷史古文化鎮(zhèn)的財政收入都是在200~400萬元之間，有些鎮(zhèn)的財政收入還不足100萬，如重慶的寧廠、豐盛、羅田，貴州的大同等古鎮(zhèn)；僅有少數(shù)緊靠中心城市的歷史文化村鎮(zhèn)，依靠良好的地緣優(yōu)勢和交通可達性，文化資源的旅游得到深入開發(fā)。其財政收入依托良好的旅游開發(fā)遠高于其它歷史文化村鎮(zhèn)，形成良性的財政循環(huán)，帶動古鎮(zhèn)保護事業(yè)和居民生活水平不斷提高，如重慶的磁器口鎮(zhèn)、成都的黃龍溪鎮(zhèn)、貴陽的青巖鎮(zhèn)等。

因此，地方政府能夠投入到遺產保護中的資金就相當有限，而企業(yè)的投資程序和法律制度還不完善，能夠獲得保護資金的城鎮(zhèn)是鳳毛麟角，在歷史文化村鎮(zhèn)保護中能夠吸收民間資本的機會很少。這種較為單一的資金來源對于歷史文化村鎮(zhèn)的全面保護來說就顯得嚴重不足。

人口結構變化導致居民貧困現(xiàn)象加劇

居民本身的貧困更加劇了居民修繕自己住宅的困難，連基本生活都無法保證的居民沒有多余的精力去關心“修舊如舊”的理念，訪談中居民對保護的態(tài)度冷淡。大多數(shù)的居民更表示不希望繼續(xù)保護殘破的建筑，希望政府開發(fā)工業(yè)區(qū)擺脫貧困。

1.2、年齡結構及居住年限：西南地區(qū)歷史文化村鎮(zhèn)居民的年齡結構主要集中在40歲以上，居住年限主要是居住20年以上的居民，由此看出，歷史文化村鎮(zhèn)的年齡老化問題，以及年輕人口外流的現(xiàn)象比較嚴重。

1.3、居民收入：通過對村鎮(zhèn)居民家庭月收入的調查可以看出，村鎮(zhèn)居民的收入偏低，居民的主要收入來源為低保和基本農業(yè)收入，側面可以反映出歷史文化村鎮(zhèn)經濟衰退、原住民逐漸流失的現(xiàn)狀。居民無力自行改善已嚴重劣化的舊房居住環(huán)境和條件，導致舊城社區(qū)居民整體生活質量水平不斷降低，甚至形成新的“貧民區(qū)”或“遺棄社區(qū)”。

2．旅游開發(fā)基礎薄弱

西南地區(qū)只有極少數(shù)在空間形態(tài)上特色突出的古村、古鎮(zhèn)經過修整裝扮，變成了固化的落日余暉，以觀光產業(yè)的形式生存下來。而大多數(shù)文化村鎮(zhèn)雖有較高的文化價值，但外在觀光資源有限，這些村鎮(zhèn)往往處于一個尷尬的境地。既不能夷平重建搞項目開發(fā)，也難以形成旅游產業(yè)獲得經濟上的平衡。

資源豐富度不足導致旅游產品單一

按照旅游六要素，供給的旅游產品類型分為交通旅游產品、住宿旅游產品、飲食旅游產品、游覽旅游產品、購物旅游產品和娛樂旅游產品。對比游客響應度較高且與歷史文化村鎮(zhèn)旅游具有一定相似性的“鄉(xiāng)村旅游”能夠供給的產品類型，單純的“古鎮(zhèn)旅游”能夠供給的產品類型就相對較少，多數(shù)局限在民居類、文化遺產類觀光型產品和通過民居實現(xiàn)的住宿旅游產品等淺度、單一旅游產品上，游客參與性強的購物和娛樂型產品供給不足。

2.2 類型化分布導致同質化問題難解決

通常規(guī)劃學者在研究歷史文化村鎮(zhèn)時，以類型學的方式對村鎮(zhèn)進行各種分類，如基于地理環(huán)境的背山臨水型、山間平壩型、平原型等，基于綜合特色的環(huán)境景觀型、建筑遺產型等，基于非物質文化的民俗文化型和紅色文化型。

而在從旅游開發(fā)的角度來看，最不愿意看到的就是能夠歸類，50個村鎮(zhèn)能有50種截然不同的類型是旅游學者最愿意看到的情況。以巴蜀古鎮(zhèn)地區(qū)古鎮(zhèn)而言，千鎮(zhèn)一面的同質化現(xiàn)象極其突出?？筛鶕?jù)地域特色分為成都周邊片區(qū)、川北片區(qū)、川南片區(qū)、重慶周邊片區(qū)、渝東南片區(qū)和渝東北片區(qū)，它們建筑風貌相似，布局特色雷同。

狹小地域內分布的雷同旅游資源很不利于各自的旅游開發(fā)。

地域性因素導致交通可達性需完善

“噫吁嚱，危呼高哉！蜀道之難，難于上青天?！薄畎住妒竦离y》

李白的《蜀道難》在感性層面道蜀道之難盡山川之險。

交通可達性一直是地理學、交通運輸經濟學和城市規(guī)劃等許多專業(yè)的研究熱點。在本文中，可達性是指在一定的交通系統(tǒng)中，到達某一地點的難易程度。也就是利用一種特定的交通系統(tǒng)從某一給定區(qū)位到達活動地點的便利程度。因此，可達性反映了區(qū)域與其他有關地區(qū)相接觸進行社會經濟和技術交流的機會與潛力。

通過對接受交通時間的117名游客的調查，對于交通時間可接受度的分析，能接受1小時以內旅游時間的游客有35人，占30%；2小時以內有82人，占70%，因此有70%的游客能夠接受2小時以內的歷史文化村鎮(zhèn)旅游。

由此可以得出兩個基本的結論：一是大部分西南地區(qū)歷史文化村鎮(zhèn)的交通時間游客不會接受，常規(guī)的休閑旅游開發(fā)模式并不適宜西南地區(qū)大部分歷史文化村鎮(zhèn)；二是交通可達性與財政收入呈反向變化，大部分西南地區(qū)歷史文化村鎮(zhèn)的財政收入很低，靠當?shù)卣畵艹鲐斦杖胱鳛楸Ｗo資金的可行性極小。

4結語

歷史文化村鎮(zhèn)是人類文明的結晶，具有豐富的文化底蘊，歷經朝代的更替，見證歷史的變遷，反映獨特的民風民俗，是不可再生和不可替代的歷史文化遺產。隨著社會經濟的發(fā)展和國民文化素質的提高，古文化村鎮(zhèn)保護越來越受到重視。但近年來，我國古文化村鎮(zhèn)經歷了。加快城市化、新農村建設、旅游開發(fā)”的多重挑戰(zhàn)和沖擊，“千鎮(zhèn)一面、萬村一貌”的“特色危機”正成為共性問題。加之存在保護機制上的缺陷，保護資金上的欠缺以及建筑性能的老化等三個方面的原因，西南地區(qū)歷史文化村鎮(zhèn)保護面臨諸多困境。在我國新時代社會主義新農村建設中，如何使得古文化村鎮(zhèn)得到更好的保護。希望政府職能部門主導，期望寄此找到古文化村鎮(zhèn)破壞的原因，得到解決的途徑，以求使其得到更好的保護。

參考文獻

1.歷史建筑保護與再利用—新舊空間關聯(lián)理論及模式研究 周衛(wèi) 中國建筑工業(yè)出版社 2009年10月

2..建筑歸來舊建筑改造與再利用精品案例集 陳宇 人民交通出版社 2008年11月

3.傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)與形態(tài)變化 車震宇 科學出版社 2008年01月

第3篇

 

 

文化旅游業(yè)是文化與旅游深度融合的現(xiàn)代服務業(yè)，其綜合性強、關聯(lián)度高、帶動面廣，已成為最具活力的新興產業(yè)。國內外發(fā)展經驗證明，文化旅游業(yè)可以有效帶動多種行業(yè)、產業(yè)的發(fā)展，既是轉方式、調結構、促就業(yè)、惠民生的著力點，又能在滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求，促進社會文明進步中發(fā)揮重要作用。近些年來我縣周邊市縣的旅游業(yè)也已進入快速發(fā)展階段。相比之下，我縣旅游業(yè)起步晚，進展慢，自身優(yōu)勢尚未得到有效發(fā)揮。

一、我縣文化旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前我縣的文化旅游業(yè)尚處于起步階段，但已初見成效。近年來太谷縣在旅游發(fā)展上走生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游之路，建起了鄉(xiāng)村生態(tài)莊園，形成了多個較大規(guī)模的采摘園區(qū)，“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬滑雪”的鄉(xiāng)村旅游格局逐步形成。尤其是大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，取得了一定成效，農家采摘成為了省城及周邊頗具吸引力的短途游項目。但是，在調研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣對《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》缺乏強有力的組織推動，實施力度小，進展緩慢，效果不明顯，文化旅游基本上仍處于自然發(fā)展狀態(tài)?？h內旅游資源空間分布較散，旅游的產業(yè)鏈條和產業(yè)體系尚未建立，旅游產品較少。游客多是周末游、散客游、一日游?？土髁可?、時令性強、知名度低，難以形成一定的規(guī)模和氣候。

二、發(fā)展文化旅游業(yè)的有利條件

(一)區(qū)位優(yōu)勢

太谷地處太岳山麓，晉中盆地東北部。省城太原正南30余公里處，東北與榆次畸鄰，東南與榆社相連，西南與祁縣交界，西北與清徐接壤。區(qū)位優(yōu)勢明顯、農業(yè)發(fā)達，四通八達的公路已將太谷融入了太原半小時經濟圈。

(二)資源優(yōu)勢

1、自然資源

太谷縣屬暖溫帶大陸性氣候，年平均氣溫9.9攝氏度，無霜期176天，降雨量462.9毫米，地下水資源可開采量9500立方米。農業(yè)基礎條件好。

2、人文資源

(1)歷史文化資源。我縣歷史悠久文化底蘊深厚，人文資源豐富。是箕子的封地，孟母仉氏的故鄉(xiāng)，太谷城距今已有1400年。明清時期更是以商業(yè)、金融業(yè)聞名全國，“商賈輻輳，甲于景陽”，“談三晉富庶之區(qū)者，無不于谷首屈一指”。是晉商文明的發(fā)源地，素有“金太谷”“旱碼頭”“中國華爾街”之稱。

(2)非物質文化資源。太谷是中國十大非物質文化遺產之鄉(xiāng)、現(xiàn)有省級以上非物質文化遺產保護項目6個，其中國家級非物質文化遺產保護項目2個，分別為祁太秧歌(太谷秧歌)、龜齡集;省級保護項目4個，分別為定坤丹、太谷餅、形意拳和絞活龍。

(3)紅色文化資源。我縣近代對敵斗爭歷史內容豐富，光輝燦爛?？箲?zhàn)歷史、革命遺址等一大批史料可作為開發(fā)紅色旅游項目的重要內容。

三、存在的主要問題

(一)思想認識不到位

與我縣毗鄰的祁縣在旅游資源方面遠不如我縣，但起步早，發(fā)展快，收效頗豐。據(jù)報道，祁縣今年1-7月份主要景區(qū)接待游客152.80萬人次，實現(xiàn)收入9018.96萬元。我縣與相鄰縣在旅游方面的差距從根本上說是思想認識上的差距。近年來，我縣雖然已制訂了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，但推進實施動力不足，各級領導干部中缺乏把文化旅游業(yè)打造成主導產業(yè)的共識，全社會關注和支持文化旅游業(yè)的氛圍尚未形成，大旅游、大格局的觀念還沒有真正樹立起來。

(二)宣傳不夠，影響有限

雖然我們在宣傳促銷方面也投入了很大的精力，但和打造旅游的力度相比依然不成正比，整體宣傳為主、重點宣傳不足，景點上的宣傳還是以景點自發(fā)為主，可以說是零打碎敲、小打小鬧的宣傳促銷，難以形成宣傳促銷———人氣拉動———景點提升這樣的良性循環(huán)格局。

(三)投資機制未建立

文化旅游業(yè)的大發(fā)展，需要充足的資金來源作保障。僅僅靠政府財政投入自主開發(fā)力量有限。必須建立多元化的投資機制、引進戰(zhàn)略投資者參與。目前我縣對促進文化旅游業(yè)發(fā)展的政策措施尚不完備，財政投入較少，吸引社會資本和域外資本的力度較弱，適應市場經濟體制的文化旅游發(fā)機制尚未形成。

(四)旅游產業(yè)要素配套不完善

我縣的旅游餐飲頗具特色，但規(guī)模較小，宣傳少，得不到廣泛的推廣。旅游住宿方面，高端的休閑度假目的地未形成規(guī)模，景區(qū)內商住飯店、賓館設施陳舊，分布不均，服務質量有待提高。旅游交通條件較好，但景區(qū)之間連通性較弱，旅游交通設施有待完善。旅游景區(qū)景點無亮點，特色不明顯。文化娛樂資源眾多但缺乏整合和開發(fā)規(guī)模和品位都有待提高?？h內旅行社數(shù)目少規(guī)模小接待能力弱缺乏特色旅游產品及線路。

(五)多而不精，缺乏龍頭

鄉(xiāng)村旅游星星點點不少，但大多處于起步規(guī)范階段，真正像先進地區(qū)那樣的龍頭優(yōu)勢還沒有形成。旅游行業(yè)是人氣產業(yè)，有“名”才能做大做強，良性循環(huán)，我們目前還沒有這樣的鄉(xiāng)村游景點。

四、為加快我縣文化旅游業(yè)的發(fā)展特提出如下建議：

(一)轉變觀念，加強領導

我縣應增強文化自覺，把文化產業(yè)的繁榮發(fā)展擺在全局工作重要位置。充分發(fā)揮政府主導作用，從強化宣傳教育入手，重點抓好黨政領導干部的培訓，提高他們推動文化旅游產業(yè)發(fā)展的認知水平和能力。針對我縣文化旅游資源豐富的現(xiàn)實充分認識發(fā)展文化旅游、以一業(yè)帶百業(yè)對于實現(xiàn)“強實力、上臺階、進前列”的必要性和緊迫性。確立“文化旅游興縣”的發(fā)展新理念，建立完善的文化旅游管理體制。建議由縣政府牽頭建立太谷縣發(fā)展文化旅游業(yè)領導機構，由主要領導具體負責。

(二)多元投入，統(tǒng)籌開發(fā)

建議縣政府制訂促進文化旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，完善多元投入機制，優(yōu)化招商環(huán)境，鼓勵和吸引域外資金、金融資本，社會資本，投資開發(fā)興辦文化旅游項目。注重引進大集團、大公司等旅游戰(zhàn)略投資者，深化合作，整體推進。形成政府主導、社會參與、市場運作、企業(yè)化管理的開發(fā)工作格局。必須堅決按照規(guī)劃指導開發(fā)建設，實行分步實施，有序開發(fā)高品位建設。嚴禁走入各自為戰(zhàn)、低品位、濫開發(fā)的誤區(qū)，堅決杜絕借文化旅游開發(fā)之名，行房地產開發(fā)之實或其他違規(guī)行為。

(三)整合資源，打造品牌

旅游的吸引力在于地區(qū)之間旅游體驗的差異性。發(fā)展我縣文化旅游產業(yè)，必須突出太谷特色，樹立精品意識，打造知名品牌。形成合理科學的旅游線路串珠成鏈整體推介，加強與各大旅行社對接協(xié)作，開展“谷色古香、美麗太谷”生態(tài)養(yǎng)生文化旅游系列活動，對“品養(yǎng)生酒、打高爾夫、逛名品店、住生態(tài)園”的高端游和“游三多堂、嘗太谷餅、登鳳凰山、吃農家飯”的大眾游兩條線路進行包裝、推介，整體提升“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬滑雪”四季游檔次。構建生態(tài)休閑、文化休閑為主體的產品體系。對現(xiàn)有旅游發(fā)展規(guī)劃進一步完善，突出挖掘文化內涵彰顯文化魅力，使我縣人文資源豐富多彩的優(yōu)勢轉化為經濟價值。在文化旅游建設方面突出獨特性、體現(xiàn)互補性、凸顯前瞻性、與周邊地區(qū)一體發(fā)展無縫對接，打造出“新、奇、特”的文化旅游新亮點。

(四)健全機制，強化保障

第4篇

根據(jù)市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組及辦公室的部署要求，結合張掖國家地質公園管理局的工作實際，我們圍繞全面提升張掖地質公園建設管理水平專題，深入開展調查研究，并形成了專題調研報告，以期總結經驗，找準差距，明確思路，強化措施，不斷提升張掖地質公園建設管理的整體水平。

一、主要做法及成效

張掖歷史悠久、文化燦爛，自然風光秀美，地貌景觀獨特，是國家歷史家文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市。境內祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、黑河濕地、荒漠戈壁三大生態(tài)系統(tǒng)交錯銜接，冰川雪山、森林草原、沙漠綠洲、彩色丘陵、丹霞地貌、沼澤濕地、河流峽谷等多元地貌聚于一域，被譽為中國地貌景觀大觀園。

張掖國家地質公園總面積322平方千米，由彩色丘陵、冰溝丹霞、大肋巴溝景區(qū)組成。擬建張掖世界地質公園總面積1289.71平方千米，由彩色丘陵、冰溝丹霞、中華裕固風情走廊、九個泉景區(qū)組成。公園主要發(fā)育有1.35億年至6500萬年前的白堊系“紅層”，經構造運動、流水與風力侵蝕作用而形成的彩色丘陵和紅色碎屑巖地貌。公園地貌景觀獨特，文化積淀深厚，地質遺跡和動植物種群豐富，彩色丘陵、冰溝丹霞、九個泉蛇綠巖套地質遺跡世所罕見，裕固族民族風情濃郁獨特，榆木山巖畫、冰溝肅南二齒獸化石、冰溝硅化木等歷史文化和自然遺存豐富多彩，是國內唯一的丹霞地貌與彩色丘陵景觀復合區(qū)，是一座集科學研究、科普教育、旅游觀光、歷史文化、民族風情、地質遺跡保護于一體的大型地質公園，對研究自白堊紀以來青藏高原及祁連山隆升過程中的重要地質事件和形成演化，具有重要的科考價值。同時，獨特唯一的地質地貌景觀具有極高的旅游開發(fā)價值和科學研究價值。

近年來，張掖地質公園立足落實保護地質遺跡，保護自然環(huán)境；普及地球科學知識，提高公眾科學文化素質；發(fā)展旅游業(yè)，促進地方經濟社會可持續(xù)發(fā)展“三大任務”，積極開發(fā)地質旅游資源，著力催生旅游新型業(yè)態(tài)，張掖地學旅游已成為最受歡迎的旅游產品和旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點。張掖地質公園先后獲得“世界十大神奇地理奇觀”“全球最刻骨銘心的二十二處風景之一”和“全球二十五處夢幻旅行地之一”“三十個中國最美的地方之一”“中國最美外景地”等殊榮。2008年被甘肅省政府命名為省級風景名勝區(qū)、被原甘肅省國土資源廳命名為省級地質公園，2016年被原國土資源部命名為國家地質公園，2013年、2014年彩色丘陵景區(qū)、冰溝丹霞景區(qū)、中華裕固風情走廊景區(qū)先后被評定為國家4A級旅游景區(qū)。

（一）強化統(tǒng)籌指導，地質公園發(fā)展動力不斷增強。2017年6月，張掖市堅持高點定位，立足品牌引領、提升張掖整體形象，作出申報創(chuàng)建張掖世界地質公園的重要決策，確定以張掖地質公園為龍頭，推動旅游業(yè)轉型升級的總體思路，先后6次召開專題會議研究部署地質公園建設工作，對地質公園建設進行頂層設計，對世界地質公園申報創(chuàng)建進行統(tǒng)籌謀劃，形成了創(chuàng)建張掖世界地質公園，打造國際化旅游目的地的鮮明導向。甘肅省政府高度重視張掖地質公園建設工作，連續(xù)兩年將張掖世界地質公園申報創(chuàng)建列入政府工作報告，為推進地質公園建設注入了強大動力。堅持規(guī)劃引領，精心編制張掖地質公園總體規(guī)劃和彩色丘陵景區(qū)、冰溝丹霞景區(qū)、中華裕固風情走廊景區(qū)及丹霞口民俗文化旅游、丹霞七彩鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃等15個專項規(guī)劃，形成了比較完善的規(guī)劃體系，為加快推進地質公園建設提供了科學依據(jù)。世界地質公園申報創(chuàng)建工作啟動以來，市上成立由市長任組長、分管自然資源和文化旅游工作的副市長任副組長，相關縣區(qū)和市直部門單位為成員的領導小組，加強對申報創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導。認真按照《世界地質公園指南》，精心制定申報創(chuàng)建工作實施方案，向3個縣區(qū)和30多個部門單位交辦了申報創(chuàng)建工作任務清單。市、縣政府在財政非常緊張的情況下，投入資金3000多萬元，對地質公園科研科普及地質遺跡保護設施進行改造提升。全市各級各部門認真落實地質公園建設政策扶持、領導干部聯(lián)系重點項目、目標考核、景區(qū)晉等升級重獎等制度，形成了各級領導干部親自謀劃部署地質公園建設、各級黨政組織整合資源強力推動地質公園建設、旅游企事業(yè)單位著力打造地質公園特色品牌、社會各界傾心支持地質公園建設的強大合力。

（二）全力補齊短板，地質公園科學研究成效明顯。張掖地質公園堅持把地質科學研究作為重點任務，深入開展地質科學研究活動，地質公園科研工作邁上了新臺階。認真開展地質遺跡調查評價和數(shù)據(jù)庫建設工作，共調查和定性評價地質遺跡景觀點115處，并采用層次分析法定量評價世界級和國家級地質遺跡景觀點21處；對彩色丘陵、九個泉蛇綠巖和丹霞地貌3處世界級地質遺跡點進行國際對比研究；完成地質遺跡資源綜合調查評價報告。爭取原省國土資源廳項目資金60萬元，我市配套20萬元，與省地礦局地質調查院、省地質博物館共同立項進行彩色丘陵地貌和冰溝丹霞地貌成因科學研究，研究成果已出版發(fā)行。編制完成公園文化遺產名錄、非物質文化遺產名錄、動植物多樣性名錄，設置安裝一批植物解說牌。積極創(chuàng)造條件加快公園科研設施建設，地質公園科普研學基地、九個泉野外科考站、冰溝丹霞地質展示館建成投入使用。在張掖召開甘肅地質公園地學科普創(chuàng)新文化建設研討會，形成了一批科研成果。與湖南湘西國家地質公園、安徽九華山國家地質公園、敦煌世界地質公園、延慶世界地質公園、福建平譚國家地質公園締結為姊妹公園，與中國地質大學（北京）、蘭州大學、西北師范大學、西安地質調查院、省地礦局地質調查院、省地礦局水勘院、省地質博物館等院校和科研機構建立了教學研究及科研科普合作關系。

（三）創(chuàng)新方式方法，地質公園科普宣傳力度加大。張掖地質公園堅持把提高社區(qū)居民和廣大干部群眾地質科學素質作為關鍵環(huán)節(jié)，深入開展多種形式的地質科普活動，地質公園科普工作取得了新成效。投資1.6億元，建設集收藏、保護、研究、展示、宣教五大功能于一體張掖地質公園博物館。館內設置科普影視廳、VR體驗廳，布展大量文字、圖片、實物，并通過聲、光、電等設備，全方位、立體化介紹張掖國家地質公園彩色丘陵與丹霞地貌的形成與特點，多角度展示張掖神奇的地貌景觀和地質變遷。張掖地質公園博物館先后被評為“歷史再現(xiàn)工程·博物館”“甘肅省特色科普基地”“甘肅省科普示范基地”。2015年9月開館至今，已累計接待游客超過100多萬人次。編制完成中英文版地質科普教材、科普讀物、公園導游手冊、公園科學考察指南等科普系列叢書及地質公園與社區(qū)建設、地質公園與民族文化、地質公園與婦女發(fā)展、地質公園與生態(tài)環(huán)境保護、地質公園與科研科普、地質公園與旅游開發(fā)主題系列讀本，設置科普解說牌102塊、地質科普長廊4處，建成地質公園學校建設，張掖中小學地質科普讀物出版發(fā)行。精心策劃開展大型恐龍及古生物化石展、“萬名學生科普行”主題研學、主題廣場快閃、“我眼中的張掖地質公園”主題科普繪畫和“2019地質科普培訓月”等系列活動，對全市廣大干部群眾進行地質科普教育培訓。張掖地質公園網站、微博公眾平臺、微信公眾平臺及自助講解小程序“兩微多端”自媒體系統(tǒng)全面建成，并投入運行。自助講解小程序集地學科普講解與導游于一體，可滿足公園內30個景點的雙語解說及云導覽服務。

（四）科學開發(fā)資源，地質公園旅游發(fā)展勢頭強勁。張掖地質公園積極開發(fā)地質旅游資源，著力催生旅游新型業(yè)態(tài)，張掖地質旅游已成為最受歡迎的旅游產品和旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點。市、縣政府和公園社區(qū)先后投資30多億元，建成丹霞七彩鎮(zhèn)、丹霞快速通道、丹霞景觀大道、綜合游客服務中心、廣場及環(huán)形干道、內部基礎設施提升改造、河西民俗博覽園、丹霞通用航空機場、地質公園博物館、丹霞民俗文化旅游村、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城、冰溝山莊等重點旅游項目22項，新建和改擴建高標準旅游廁所16座。多方籌措資金4000多萬元，配套完善地質公園供水、供電等設施，地質公園旅游接待服務設施進一步完善。2018年，張掖地質公園接待游客254萬人次，同比增長19.6%。張掖地質公園已成為甘肅省成長性最好、發(fā)展最快的大景區(qū)和絲綢之路黃金旅游線最具影響力的品牌景區(qū)。

（五）積極宣傳推介，地質公園顯示度不斷提升。堅持以深化“張掖文化旅游全民宣傳行動”為統(tǒng)攬，著力構建地質公園宣傳推介新機制，公園的品牌形象和顯示度進一步提升。投入資金1500多萬元，在中央電視臺、《讀者》等主流媒體投放丹霞宣傳廣告；冠名開行“裕固風情號”“張掖丹霞號”“冰溝丹霞號”品牌列車。先后邀請2000多家國內知名旅游企業(yè)負責人和300多家境外知名旅游企業(yè)負責人考察踩線，邀請400多家國內媒體和100多家境外媒體拍攝制作專題宣傳節(jié)目。精心策劃舉辦世界旅游小姐年度皇后直選賽、冰溝丹霞大型徒步活動、馬拉松騎行大會、首屆國際美食節(jié)、健美黃金聯(lián)賽張掖菁英賽、國際旅游攝影大賽、丹霞首屆熱氣球節(jié)等節(jié)會節(jié)會賽事，面向社會征集張掖國家地質公園形象標識和吉祥物，對獲獎作品進行重獎，廣開渠道開展地質公園宣傳推介，地質知名度和影響力進一步擴大。

（六）強化保護措施，地質公園遺跡保護扎實到位。張掖地質公園始終堅持在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護，對地質資源實施分區(qū)管理、嚴格保護、適度開發(fā)、精準監(jiān)測，實現(xiàn)了地質資源開發(fā)與保護的聯(lián)促共進。對公園內的地質資源，按特性和功能進行分區(qū)管理，劃定特級地質遺跡保護區(qū)1個，一級保護區(qū)5個，二級保護區(qū)3個，三級保護區(qū)3個，分別按照不同級別保護區(qū)的保護要求制訂了保護措施。先后埋設公園邊界及各級保護區(qū)邊界界碑172塊，設置交通標識、環(huán)保及地質保護警示等引導說明牌152塊。堅持“自然恢復為主，人工修復為輔”的生態(tài)環(huán)境恢復治理原則，點面結合，多措并舉，對公園內因人為活動所造成的山體破損、礦石棄渣堆積、河道破壞等原生態(tài)受損區(qū)域進行了恢復治理，為地質公園的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎，也為地質公園地質旅游和文化旅游產業(yè)的發(fā)展拓展了有效空間。同時，將公園管理區(qū)域納入了張掖市天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，定期對公園內的各類自然資源進行生態(tài)環(huán)境本底數(shù)據(jù)對比，為公園開展地質遺跡保護、生物多樣性研究、旅游開發(fā)建設等活動的生態(tài)環(huán)境影響評估工作，提供了詳實可靠的動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。督促景區(qū)投資2000多萬元，建成智慧景區(qū)管理系統(tǒng)，架設監(jiān)控攝像頭300多個，實現(xiàn)重點地質遺跡和生態(tài)保護區(qū)域全覆蓋。并通過指揮調度中心，及時掌握游客流量、分布區(qū)域和游覽行為，適時實施管控措施，有效地提升了地質公園科學管理與風險預警防控能力。

（七）推動社區(qū)發(fā)展，地質公園助農增收成效顯著。張掖地質公園立足推動社區(qū)發(fā)展，帶動群眾增收致富，指導公園社區(qū)和經營主體積極開發(fā)休閑度假、文化演藝、科普研學、攝影采風、健身露營、民俗文化體驗、低空觀光、駝隊觀光、現(xiàn)代農業(yè)觀光等適合社區(qū)群眾參與的旅游產品，積極動員社區(qū)群眾開發(fā)原生態(tài)餐飲、養(yǎng)生美食、風味小吃等地方餐飲和主題酒店、民宿客棧等住宿業(yè)態(tài)及特色文化旅游商品，拓寬社區(qū)群眾增收致富渠道。目前，地質公園社區(qū)群眾開發(fā)銷售七彩瑪瑙、臨澤小棗、山丹馬油、牛羊肉、臨澤小棗、野生蘑菇、和祁連玉、刺繡、剪紙、彩巖畫、民族服飾等特色文化旅游商品200多種，建成酒店、客棧、商鋪及餐飲門店330家，接待床位總數(shù)達到5689張，吸納群眾就業(yè)4000多人，為群眾增收致富搭建了良好平臺。2018年南臺村有286戶1033人參與旅游發(fā)展，379戶參與經營主體入股分紅，村民人均可支配收入達14082元，高出臨澤縣平均水平2000多元。肅南縣康樂鎮(zhèn)、白銀蒙古族自治鄉(xiāng)投資1.5億元，開發(fā)旅游項目，引導群眾建成蒙古大營、冰溝山莊、綠之源、梨園河等旅游觀光、服務設施4處。臨澤縣倪家營鎮(zhèn)南臺村充分征求貧困戶意見，將建檔立卡貧困戶每戶五萬元產業(yè)扶貧貸款以入股形式全部投入民俗文化旅游村建設，2017年78戶建檔立卡貧困戶共獲得分紅11.7萬元，讓旅游紅利直接惠及到了貧困群眾，貧困綜合發(fā)生率從15.5%降至1.61%。

（八）完善制度機制，地質公園管理工作逐步規(guī)范。張掖地質公園堅持改革創(chuàng)新，不斷健全完善制度機制，地質公園管理工作逐步規(guī)范。近年來，先后組建張掖丹霞文化旅游股份有限公司、冰溝丹霞文化旅游發(fā)展公司和裕固風情走廊開發(fā)公司，對公園重點景區(qū)進行統(tǒng)一開發(fā)和經營，地質公園旅游經營管理和開發(fā)建設進入了市場主導的新階段。市上成立張掖丹霞大景區(qū)管委會，加掛張掖國家地質公園管理局牌子，核定編制14名，為縣級建制事業(yè)單位，隸屬市政府管理，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保護”和“市場主體、企業(yè)經營”的基本原則，實行管委會(管理局)領導下的股份公司經營制，地質公園旅游開發(fā)走上了規(guī)范化軌道。研究制定并印發(fā)了地質公園地質遺跡保護巡查制度、地質遺跡保護目標責任管理制度和地質公園徽標授權與使用辦法、自然災害應急預案、地質遺跡與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)設計方案、社區(qū)村規(guī)民約等制度方案，與3家景區(qū)經營單位簽訂地質遺跡保護目標管理責任書。市政府聘請10名地質專家建立地質公園技術指導專家?guī)?，指導地質公園開展科研科普、地學旅游開發(fā)和地質遺跡保護等工作，并制定下發(fā)了《張掖地質公園管理暫行辦法》，對地質公園管理的范圍、管理機構的職責及法律責任作出了明確規(guī)定，地質公園管理工作日趨規(guī)范。

二、存在的問題和差距

張掖地質公園建設管理工作雖取得了明顯成效，但與世界地質公園建設的標準相比，還有許多方面需要加強和改進。

（一）公園管理機制需進一步健全。地質公園地質遺跡保護制度及公園管理運行機制亟待健全完善。

（二）景區(qū)基礎設施需進一步完善。冰溝丹霞、中華裕固風情走廊景區(qū)游客服務中心、景區(qū)道路、觀景臺、觀光步道、導覽標識牌、地質遺跡保護設施等諸多方面尚需進一步提升。

（三）地質科研科普力度需進一步加大。對景區(qū)景點從業(yè)人員、旅行社導游、出租車司機、學校師生、社區(qū)居民等重點對象的地質科普知識培訓，還存在覆蓋面窄等問題。地質科研工作存在明顯短板。

（四）地質公園經費保障需進一步強化。地質公園正常工作經費需列入財政預算，保證地質科研科普、人員培訓、對外合作交流、地質遺跡保護設施建設等工作順利推進。

（五）專業(yè)人才需進一步補充。地質公園博物館講解員、地質專業(yè)工作人員和翻譯人員數(shù)量不足，難以保證工作需要。

三、下一步的思路與措施

針對以上存在的問題，下一步，我們將以申報創(chuàng)建世界地質公園為契機，緊緊圍繞“保護地質資源，普及地學知識，開展旅游活動，促進地方經濟社會可持續(xù)發(fā)展”的目標，以更加開放的視野、更加務實的舉措，不斷加強張掖地質公園的保護、建設和管理，讓張掖地質公園自然人文資源得到更好地保護，讓地質科學知識得到更廣地普及，讓地質旅游產業(yè)得到更好地發(fā)展，讓世界了解張掖，讓張掖走向世界。

(一)全力做好地質遺跡保護設施建設工作。在市財政投入的基礎上，積極爭取項目資金，進一步建設完善地質公園界碑、界樁、圍欄、警示牌等保護設施。指導督促相關景區(qū)進一步建設完善景區(qū)道路、觀景臺、觀光步道、導覽標識牌、警示牌等保護設施，不斷加大地質遺跡保護力度。

(二)全力做好地質科研科普工作。進一步編制完善地質公園系列科普叢書、科普教材、科考指南等資料，采取多種形式，不斷加大地質科普培訓力度。進一步深化與高等院校、科研機構的合作，有計劃地組織開展地質科研工作，形成一批高質量的科研成果，真正補地質科研短板，為世界地質公園中期評估奠定基礎。