發(fā)布時間：2023-01-16 18:56:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)工程論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1市政工程建設(shè)“城市病”的各種癥狀
1．1道路及配套項目提前“老化”，改造困難
如果中心城區(qū)道路在建設(shè)時受各種不利條件和陳舊觀念的影響和制約，就會對道路交通流量和地下管線穿行預(yù)估不足。加之道路過于狹窄，將嚴重影響目前及未來的交通發(fā)展，地下管線的布設(shè)也會過早出現(xiàn)不能滿足周邊配套需要的現(xiàn)象。事實上，要治理上述中心城區(qū)道路“老化病”而進行道路改造，難度指數(shù)非常高。因為人流眾多，加之周邊構(gòu)筑物復(fù)雜，導(dǎo)致沒有更多的時間和空間可供選擇。
1．2形成“斷頭路”，道路路網(wǎng)無法貫通
為了力推城市建設(shè)，一旦有市政項目上馬，工程人員總是鉚足了精神趕工期，保質(zhì)量、重安全，力推精品工程。但往往因為“城中村”改造、拆遷、體制機制及建設(shè)資金等諸如此類的種種原因，形成了“斷頭路”。一個美好的開始就這樣促成一個難看的收尾，甚至收不了尾。另外，這些“斷頭路”大部分都是拆遷量大、建設(shè)成本高的“老大難”項目，再重新打通這些“斷頭路”就需要更多資金的投入。所以，很多類似情形都無法及早啟動打通工程，導(dǎo)致道路路網(wǎng)遲遲不能貫通，部分未建段落既影響城市整體形象，還會造成環(huán)境污染。
1．3對交叉建設(shè)項目協(xié)調(diào)不夠，造成即建即拆現(xiàn)象
城市片區(qū)路網(wǎng)是一個寵大的系統(tǒng)建設(shè)的過程，承建單位一般不只一兩家，這就導(dǎo)致各條道路建設(shè)的先后順序也不完全統(tǒng)一。若在工程建設(shè)過程中沒有取得有效溝通或是協(xié)調(diào)不暢，或是不遵循合理的施工順序，就會出現(xiàn)先建再挖、即建即拆的情況，既造成交通影響周期變長，同時引發(fā)重復(fù)建設(shè)的資金浪費。
2防止市政工程建設(shè)“城市病”的注意事項
2．1前期設(shè)計不容忽視
防止“城市病”，要在擬建工程前期設(shè)計時嚴把設(shè)計質(zhì)量關(guān)，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標準，并對后期施工有足夠的預(yù)見性。只有全局考慮，統(tǒng)籌設(shè)計才能避免“斷頭路”或多次重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費。建設(shè)道路工程時，除了滿足其自身功能需求外，還要充分考慮整個片區(qū)路網(wǎng)的貫通，要對拆遷障礙或是臨近重要構(gòu)筑物阻礙影響作預(yù)估處理方案，從源頭上杜絕“斷頭路”的形成。在前期設(shè)計中，要充分考慮近遠期交通發(fā)展以及臨近擬建交通要道是否會造成破壞影響，從而避免周邊因改善交通或是改造其它道路對新建道路及其它設(shè)施造成嚴重破壞。要讓道路有足夠的可變發(fā)展空間，經(jīng)得起時間和空間的檢驗。
2．2做好服務(wù)需求調(diào)查，明確設(shè)計標準
防止“城市病”，就要做好需求調(diào)查工作，多方協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮它服務(wù)大眾的功能，據(jù)此擬定切合實際功能需求的設(shè)計標準。例如，在打造一塊城市綠地時，不僅要展現(xiàn)它的景觀綠化對于城市的美化效果，還要充分考慮周邊居民對該綠地的參與程度?？梢圆荚O(shè)大小合適的居民健身場所與方便通行的園內(nèi)道路，讓游人輕松的進來，安全的離開;可以配備可供大人、小孩活動的專用設(shè)施及服務(wù)場所，讓嬉笑玩耍的小孩玩得盡興，也讓習(xí)慣忙碌的大人駐足放松?？紤]到諸如此類的人性化細節(jié)，這塊城市綠地才會有人與景的共存，才能展現(xiàn)動與靜的結(jié)合，真正發(fā)揮扮綠城市的作用。如果一塊漂亮的綠地建成后，難以聚集人氣，沒有生氣，就成為一種“病態(tài)”美，只會白白浪費寶貴的綠地資源。再如，修建鬧市中的交通要道，除了滿足來往車輛的暢通以及大量的交通轉(zhuǎn)換，更多需考慮沿線兩側(cè)行人的通行、穿行等問題。只有給行人通行、穿行提供方便，才會降低行人強行橫穿街道干擾車輛通行或引發(fā)交通安全風(fēng)險的可能性，同時也就防止了“城市病”的發(fā)生，避免了因非人性化設(shè)計為道路帶來擁堵，以及出現(xiàn)擁堵之后再對交通采取疏、緩堵等“治病”措施帶來的加倍投資。
2．3做好全面防范工作
防止“城市病”，還在于市政工程建設(shè)的眾多參與單位，都應(yīng)著眼于市政工程項目全面經(jīng)濟、社會雙重效益。城市規(guī)劃不是一成不變的，它會根據(jù)城市的發(fā)展進行相應(yīng)的調(diào)整。工程設(shè)計單位和人員要獲知最新規(guī)劃信息，確定切合實際的可行方案。在市政道路設(shè)計時，要綜合考慮片區(qū)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃與線路、道路標高、排水排污走向、供水規(guī)模及各種管線布置之間的關(guān)系，避免發(fā)生大幅調(diào)整路線、管線布置沖突，避免道路剛竣工就破路埋管現(xiàn)象，避免因信息不及時，造成設(shè)計返工，甚至施工返工現(xiàn)象。更為重要的是，工程建設(shè)項目的建設(shè)單位，要理順建設(shè)管理這條線，加強與規(guī)劃建設(shè)管理部門的超前溝通，做好項目周邊單位的協(xié)調(diào)。此外，更要履行好對施工中各參與單位的管理，安排好建設(shè)的先后順序，才能避免反復(fù)拆建的工作，才能實現(xiàn)城市建設(shè)工程的價值利益最大化。
3結(jié)束語
在“十一五”末期，煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整頓、關(guān)閉工作力度不斷提升，煤礦建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理所肩負的責(zé)任和使命也越來越大。煤礦工程質(zhì)量只有進一步增強安全監(jiān)督管理的預(yù)見性和前瞻性，規(guī)范礦山建設(shè)項目設(shè)施條件和建筑工程質(zhì)量的安全監(jiān)督管理，同時還要落實國務(wù)院對煤礦建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的要求等，充分發(fā)揮監(jiān)督管理機構(gòu)的有效作用，只有這樣才能為煤礦建設(shè)工程質(zhì)量提供有力措施，才能從源頭上預(yù)防和降低煤礦建設(shè)安全生產(chǎn)事故?？墒?，因為現(xiàn)在我國的煤礦資源開采和礦井事故時有發(fā)生，所以，煤礦建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理受到我國領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的高度關(guān)注。大家都知道，煤礦開采的地理位置等因素，導(dǎo)致煤礦施工存在的潛在問題非常大，例如深度達、難度強、建設(shè)直徑大等熱點，所以，煤礦工程施工的過程中，煤礦工程的工程量非常大，所以，就出現(xiàn)了施工面積大的現(xiàn)象，煤礦建設(shè)工程的施工量大，那么只有施工人員相互配合作業(yè)才可以，但是因為煤炭工程施工面積大，施工人員很難配合默契，這就給煤礦建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作帶來了極大的困難。所以，我們只有規(guī)范煤礦建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理才能防止事故的發(fā)生，才能保證施工不被打斷。因此，對質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作進行不斷的創(chuàng)新，對煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，為了提升煤炭企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟效益，煤炭企業(yè)只有建立專業(yè)化、市場化的工程質(zhì)量全過程控制體系，提升煤礦企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制。
二、建立煤礦工程質(zhì)量全過程控制體系
2.1煤礦工程質(zhì)量事前控制
（1）以人為本，加強煤礦建設(shè)工程施工隊伍和施工人員的質(zhì)量。煤礦建設(shè)工程施工人員素質(zhì)與工程直接掛鉤。因此，對建設(shè)工程施工人員進行嚴格的控制?，F(xiàn)在，我國煤礦建設(shè)工程施工外包隊員基本是農(nóng)民工，施工技術(shù)高低不平，安全質(zhì)量意識存在欠缺。這不僅給煤礦建設(shè)工程安全管理和質(zhì)量控制工作帶來挑戰(zhàn)，尤其是外包施工單位管理的挑戰(zhàn)。
（2）嚴格控制施工材料質(zhì)量。煤礦工程建設(shè)的材料是工程的重要組成部分。施工單位根據(jù)施工圖紙的要求，編制工程材料需求計劃，上報主管部門審批，供應(yīng)部門根據(jù)要求進行材料的采購。加工制造部門應(yīng)該根據(jù)要求嚴格施工，技術(shù)部門對材料進行嚴格的校驗，不合格的材料堅決不能進入施工現(xiàn)場。
（3）對施工方案、方法和工藝進行質(zhì)量控制。施工單位必須要按照質(zhì)量標準、技術(shù)和合同編制規(guī)范的施工組織設(shè)計，施工作業(yè)質(zhì)量計劃以及施工質(zhì)量保證措施。
（4）對工程測量放線進行質(zhì)量控制。巷道施工測量放線是煤礦工程建設(shè)的第一步。施工測量的質(zhì)量與綜合質(zhì)量密切相關(guān)，同時制約著施工相關(guān)工程的質(zhì)量。
（5）控制施工環(huán)境和條件準備工作。煤礦施工時在井下進行施工，為了保證施工的正常進行和質(zhì)量，要對施工作業(yè)輔助技術(shù)環(huán)境、質(zhì)量管理環(huán)境以及自然環(huán)境進行嚴格的質(zhì)量控制。主要控制施工現(xiàn)場水、電、安全防護措施和職工單位的質(zhì)量管理、季節(jié)性和地質(zhì)條件變化。
2.2事中控制
（1）監(jiān)控煤礦施工承包單位的質(zhì)量管理工作：嚴格控制施工承包單位工程質(zhì)量自檢系統(tǒng)的監(jiān)控；監(jiān)督和幫助施工承包單位完善施工質(zhì)量控制，將影響工序質(zhì)量的因素歸入質(zhì)量管理中，督促施工承包單位設(shè)立質(zhì)量控制點，進行質(zhì)量控制。
（2）施工過程質(zhì)量跟蹤控制：對施工的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，監(jiān)督施工單位的質(zhì)量活動，如出現(xiàn)材料質(zhì)量不合格以及施工工藝和操作以及施工人員嚴重不符合規(guī)定時，應(yīng)交予施工單位解決；控制工序間交換檢查。煤礦建設(shè)工程關(guān)鍵工序完成后，必須進行檢查驗收。施工單位自檢合格提請檢驗，檢驗合格后才能進行下一道施工；建立煤礦工程質(zhì)量跟蹤檔案。跟蹤檔案就是施工質(zhì)量記錄，它包括各分部、各分項工程。在承包單位進行工程隊向施工期間應(yīng)該建立活動記錄，包括質(zhì)檢人員的質(zhì)量建議和批復(fù)。對工程在料加工質(zhì)量跟蹤檔案和設(shè)備安裝記錄單等等。
（3）煤礦建設(shè)工程質(zhì)量檢查與驗收。施工單位應(yīng)對各個工序的產(chǎn)品進行自檢，檢驗各個后提交報告。質(zhì)量檢驗人員應(yīng)該按照國家規(guī)定進行校對，在煤礦工程的關(guān)鍵施工，應(yīng)組織相關(guān)單位進行復(fù)檢，統(tǒng)一檢查和驗收工作。
（4）煤礦工程事故處理。煤礦工程質(zhì)量事故處理就是對工程中存在的質(zhì)量隱患和安全隱患進行排除，讓工程產(chǎn)品達到使用的前提，一般煤礦工程質(zhì)量事故處理應(yīng)必備以下資料：施工圖、質(zhì)量記錄、工程事故調(diào)查報告單。
2.3煤礦建設(shè)工程質(zhì)量事后控制
（1）工程竣工驗收工作。工程完結(jié)后才會進行竣工驗收。工程施工單位工程完成后應(yīng)該先進行自檢。自檢合格后再提交竣工驗收。最后組織相關(guān)單位對找圖紙設(shè)計進行驗收工作。并對煤礦建設(shè)工程項目質(zhì)量進行評定。
（2）文件建檔。組織審核竣工圖以及施工技術(shù)資料，最后整理工程技術(shù)文件資料進行建檔工作。
三、結(jié)語
1建設(shè)工程投資的特點
1)建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，關(guān)系到國家、行業(yè)或地區(qū)的經(jīng)濟效益，對國計民生影響重大。
2)建設(shè)工程投資都具有獨特性，每個建設(shè)工程都有其特定的用途和功能，其結(jié)構(gòu)、造型、裝飾及所在的環(huán)境不盡相同，所以投資也不同，各個工程投資具有單一性。
3)建設(shè)工程投資確定的依據(jù)復(fù)雜，需根據(jù)社會環(huán)境，技術(shù)力量，定額標準等多方面確定。
4)建設(shè)工程投資確定的層次繁多，每個建設(shè)項目都是由多個單項工程組成，每個單項工程又可分解為多個單位工程，每個單位工程有可能有不同的構(gòu)造和施工方法，所用材料和設(shè)備也不盡相同，每個項目的投資由分部分項工程投資，單位工程投資，單項工程投資最后匯總組成。
5)建設(shè)工程投資的動態(tài)變化，每項建設(shè)工程都是個長周期的生產(chǎn)過程，在這期間會出現(xiàn)一些不可預(yù)測的變化，如設(shè)計變更、設(shè)備、材料、人工的價格變化，銀行利率、匯率變化以及不可控力的自然災(zāi)害出現(xiàn)和由于各方原因引起的索賠等，對建設(shè)工程投資的影響也很大。
2建設(shè)工程投資的構(gòu)成
要想做好建設(shè)工程投資控制，必須了解建設(shè)工程投資的構(gòu)成，建設(shè)工程投資分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。
2．1靜態(tài)投資靜態(tài)投資包括:建筑安裝工程費，設(shè)備工器具購置費，工程建設(shè)其他費和基本預(yù)備費。
1)建筑安裝工程費包括:建筑工程費和安裝工程費。a．建筑工程費的內(nèi)容:工程范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，場地平整，道路，室外管道鋪設(shè)，大型土石方工程費用等。b．建筑工程安裝費用:生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)、公用工程等單項工程中需要安裝的機械設(shè)備，電氣設(shè)備，專用設(shè)備，儀器儀表等設(shè)備的安裝及配件工程費，還有工藝、供水、供熱等各種管道、配件、閥門和供電外線安裝費用等。
2)設(shè)備工器具購置費指按照設(shè)計要求，建設(shè)單位購置或自制達到固定資產(chǎn)標準的設(shè)備和新建、擴建項目配置的首套工器具及生產(chǎn)家具所需的費用，由設(shè)備原價、工器具原價和運雜費(包括設(shè)備成套公司服務(wù)費)組成。
3)工程建設(shè)其他費用指為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的一些費用，包括:a．土地使用費，包括土地征用及遷移補償費和土地使用權(quán)出讓金。b．與建設(shè)項目有關(guān)的費用，包括建設(shè)單位管理費，勘察設(shè)計費，研究試驗費等。c．與企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用，包括聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費，生產(chǎn)準備費，辦公和生產(chǎn)家具購置費等。
2．2動態(tài)投資動態(tài)投資包括:漲價預(yù)備費，建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
3投資目標的確定
建設(shè)項目決策過程中，必須對項目預(yù)計投入的資金進行估算，投資估算是初步設(shè)計概算的依據(jù)，同時也是項目投資控制的目標。
3．1投資估算的依據(jù)1)建設(shè)項目中包含的各單項工程的建設(shè)內(nèi)容和工程量。2)國家專業(yè)機構(gòu)的有關(guān)造價構(gòu)成，估算指標，計算方法等的文件，費用標準，物價指數(shù)等。3)已建同類工程的投資檔案資料。4)動態(tài)因素如利率，匯率，稅率等。
3．2投資估算的方法生產(chǎn)能力指數(shù)法，資金周轉(zhuǎn)率法，比例估算法，綜合指標投資估算法。建設(shè)項目的投資估算經(jīng)審查批準后，即作為建設(shè)工程投資控制的總目標(投資限額)。
4建設(shè)工程設(shè)計階段的投資控制
建設(shè)工程立項后，設(shè)計階段的投資控制至關(guān)重要，處理好工程技術(shù)的先進性和經(jīng)濟合理性之間的關(guān)系，才能比較有效的控制項目投資。設(shè)計階段投資控制的方法主要是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化設(shè)計方案，具體辦法就是推行限額設(shè)計以及標準化設(shè)計。限額設(shè)計就是按照批準的投資限額進行初步設(shè)計，得出工程概算，再在概算的基礎(chǔ)上進行施工圖設(shè)計，然后根據(jù)施工圖預(yù)算編制施工圖設(shè)計中各專業(yè)的設(shè)計文件。限額設(shè)計強調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一，要求設(shè)計人員與工程造價人員密切配合，設(shè)計人員要充分理解業(yè)主的意圖和要求，同時要掌握大量的外部信息，如:工程地質(zhì)情況，設(shè)備材料供應(yīng)情況，新產(chǎn)品、新工藝的使用情況等，盡力預(yù)測將來可能發(fā)生的變化，減少變更(設(shè)計人員要著重熟悉各種規(guī)范及執(zhí)行標準，同時兼顧環(huán)保、安全、衛(wèi)生、防火等方面的要求)。在滿足使用功能，技術(shù)標準，工程質(zhì)量的前提下，進行多方案的初步設(shè)計。造價人員及時進行投資概算，協(xié)助設(shè)計人員進行技術(shù)經(jīng)濟分析，通過價值工程分析確定最終方案。在施工圖設(shè)計階段，設(shè)計人員必須按初步設(shè)計確定的原則、范圍、內(nèi)容合理分解和使用投資額度。施工圖設(shè)計就是把建設(shè)項目具體化的過程，應(yīng)盡量采用國家或行業(yè)出臺的標準圖集(這樣可以加快設(shè)計速度，減少設(shè)計費用，使工藝定型，提高工人技術(shù)水平，易于勞動均衡，提高生產(chǎn)效率)，并結(jié)合工程所在地實際情況，采用當(dāng)?shù)胤奖悴少彽牟牧?、設(shè)備，以利于降低工程投資。同時造價人員及時根據(jù)圖紙編制預(yù)算，與投資定額對比分析，積極配合設(shè)計人員優(yōu)化設(shè)計。工程項目設(shè)計階段是宏觀控制工程投資的關(guān)鍵，參加人員需要認真地收集各方面的信息，并且多做調(diào)查研究，積極發(fā)揮主觀能動性，把可能出現(xiàn)的問題及時化解，從而保證后續(xù)工作的順利進行。
5招標階段的投資控制
5．1招標過程投資控制
1)招標文件的編制，要充分收集各類數(shù)據(jù)和資料，編制的招標文件中所列的要求要明確、全面，如對質(zhì)量、工期、主材、主要設(shè)備的要求等，招標須知，合同條件，技術(shù)規(guī)范，圖紙文件。2)招標工作應(yīng)遵循“公平、公開、公正、誠信”的原則，招標前應(yīng)嚴格對各投標單位進行審查，嚴防“套”“靠”等現(xiàn)象的發(fā)生，并進行業(yè)績考察，如近期施工的類似工程及該工程的主要技術(shù)負責(zé)人，財務(wù)狀況，信譽狀況等。3)招標前要組織投標單位現(xiàn)場踏勘，以便投標單位了解工程建設(shè)地自然環(huán)境情況，進行施工組織設(shè)計，避免中標后發(fā)生額外費用而產(chǎn)生分歧。4)公開招標的目的是為了選擇合理的低價中標單位，但也不能一味的追求低價而忽略其他，所以評標時必須認真審查投標文件，看其中方案是否合理，有無重大漏項，是否采用了技術(shù)創(chuàng)新以及專業(yè)部門認定的新型材料等。通過對投標文件的分析及現(xiàn)場問答評出中標單位。
5．2合同的簽訂
1)合同類型的選擇。施工合同有幾種不同的類型，類型不同，雙方的責(zé)任義務(wù)也不同，各自承擔(dān)的風(fēng)險也不同，投資方應(yīng)綜合考慮工程項目的不同情況選擇合適的合同類型。當(dāng)工程項目施工圖設(shè)計完全，工程量清單詳細而明確時，可采用固定總價合同;當(dāng)工程內(nèi)容明確而工程量不太確定時，可采用固定單價合同;對于工期緊迫工程，可采用成本加酬金的合同形式;當(dāng)工程的規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜時，可采用同一合同不同計價方式，把相對簡單、技術(shù)成熟的部分采用固定總價合同，而把不確定因素多的部分采用成本加酬金合同，這樣利于建設(shè)單位和施工單位合理分擔(dān)風(fēng)險。2)合同的簽訂。簽訂合同時，要認真熟悉合同示范文本中的條款，明確合同內(nèi)容，協(xié)議條款，費用的支付，工期、質(zhì)量要求，違約爭議的處理，還應(yīng)采取工程保險，工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施。
6施工階段的投資控制
施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金大量投入的階段。在施工階段，由于施工組織設(shè)計，工程變更，工程計量方式的差別及材料價格變動，出現(xiàn)自然災(zāi)害等不確定因素，使施工階段投資管理困難加大，故針對不同情況采取適宜的措施，才能達到投資控制的目標。1)優(yōu)化施工組織設(shè)計，施工方案不同，工期就不同，資金投入也就不同，因此，施工方案優(yōu)化是控制投資的有效辦法。編制技術(shù)先進，組織合理，工序銜接緊密的施工方案，均衡安排各工作面的進度，選擇合適的施工機械，綜合考慮其進出場費用和設(shè)備基礎(chǔ)費用，合理調(diào)整機械進出場時間;對于周轉(zhuǎn)性材料也要充分考慮時間因素，杜絕積壓、閑置、浪費。合理劃分施工段，讓各工種正常流水作業(yè)，合理配置人力資源，避免發(fā)生窩工現(xiàn)象?？傊?，優(yōu)秀的施工組織設(shè)計可以有效的指導(dǎo)現(xiàn)場施工，把投入的資金控制在計劃范圍內(nèi)。2)工程施工前應(yīng)做好圖紙會審工作，各方的問題匯總后提交設(shè)計酌情變更(因工程未實施，對投資的影響較小)。工程開工后應(yīng)盡量減少變更，如變更可能涉及已完部分工程及施工計劃的調(diào)整，影響范圍大，容易引起投資的增加。對于必須發(fā)生的變更，要及時由各方見證簽認，保證變更簽證的及時性、真實性，避免由此引出的糾紛［1］。3)工程計量要與相應(yīng)的定額計量單位配套，計量時應(yīng)該計量已經(jīng)完工的經(jīng)過驗收合格的工程。對于隱蔽工程，施工單位需要及時請監(jiān)理和甲方對質(zhì)量和數(shù)量進行驗收簽證后方可計量，計量時要熟悉定額中的說明內(nèi)容，避免漏計或重復(fù)計量，引起不必要的麻煩。4)在工程建設(shè)中，材料占整個工程成本的70%～80%］。材料的采購也就成為投資控制的重要環(huán)節(jié)，因此要隨時掌握市場信息，必要時大宗材料或大型設(shè)備采用采購招標。還應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和編制的材料采購計劃采購，避免材料過早進場積壓和過晚進場耽誤工期等，并要對進場材料加強管理，合理堆放，減少搬運和損耗，做好余料回收，廢料處理等工作，盡可能變廢為寶，節(jié)約每一分資金。5)近年來，天氣災(zāi)害也頻繁出現(xiàn)，這就要求施工管理人員需要密切地關(guān)注天氣預(yù)報，提前做好大風(fēng)、大雨等等的預(yù)防工作，并且在災(zāi)害過后加強工地檢查，及時地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量以及安全隱患，減少意外損失。施工階段投入的資金比較直觀，但數(shù)量大，內(nèi)容繁雜，只有認真地做好管理工作，才能避免超支，達到投資控制的目標。
7工程竣工階段投資控制
工程竣工后要認真審查施工單位上報的結(jié)算文件，認真審核竣工圖、簽證單、隱蔽驗收資料等工程文件，仔細查閱合同中可調(diào)部分，確定所發(fā)生費用及索賠的合理性，核實工程量，對照投標書，核實有沒有兌現(xiàn)其中的承諾等。然后經(jīng)甲乙雙方確認，簽發(fā)結(jié)算文件和工程款支付證書。
8建設(shè)工程竣工決算
關(guān)鍵詞：合同管理；控制；借鑒
1工程概術(shù)
801#項目，單體建筑面積6萬m2，地上12層，地下兩層，滑板基礎(chǔ)，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，檐口高度60m，總投資2.7億元人民幣，2012年10月開工，2014年底竣工，已投入使用2年。是單位有史以來，單體建筑面積最大、投資最多、結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜、功能最齊全的建筑物。對801#項目工程施工合同管理過程中出現(xiàn)的問題進行分析和總結(jié)，從中得到一點啟發(fā)，給今后管理，提供一點借鑒和指導(dǎo)。主要問題是我們沒有嚴格執(zhí)行合同，沒有管好合同，沒有按照合同規(guī)定辦。（1）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.4異常惡劣的氣候條件的范圍：20年一遇的最大降水（雪）。我們認為連續(xù)下雨10幾天甚至20幾天，工地基本處于停工狀態(tài)；下雪了，氣溫很低，無法施工，或嚴重影響施工，現(xiàn)場就認定是異常惡劣的氣候。施工單位申請順延工期，我們認為合理，就給施工單位順延了工期。結(jié)算審計通不過去，對現(xiàn)場認可的工期認證給予否認。理由是‘它不是二十年來最大的雨雪，因為沒有記錄可查’；我們沒有嚴格按合同要求把關(guān)。（2）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤‘逾期竣工違約金的計算方法：逾期竣工在10d以內(nèi)（含），每天罰款5000元；逾期竣工超過10d，每天罰款10000元。施工單位沒有按合同規(guī)定日期交工，801#項目整體工期推遲交工109d，我們沒有按照此條款對施工單位處罰，沒有履行相關(guān)手續(xù)。審計過程中質(zhì)問現(xiàn)場人員為什么不罰款，是否存在什么問題；現(xiàn)場管理時一直在口頭上要求過。重質(zhì)量，保工期，保安全，但從未叫過真，沒認真地按合同去做過。等審計人員查出來，才想起去補這塊資料，問題就來了，存在造假嫌疑。所以我們要認真總結(jié)，引以為戒，今后不要再犯類似錯誤。（3）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款16.1物價波動引起的價格調(diào)整：施工期內(nèi)，發(fā)包人僅對承包人用于本工程的鋼材（土建鋼材）、水泥（商混、現(xiàn)拌混凝土和砂漿水泥）兩項主材和人工費因物價波動引起的價格變動進行調(diào)整結(jié)算。不超過±5%的，不予調(diào)整；鋼材、水泥材料價格變化幅度超過±5%的，僅計算超出±5%以上的部分，按照投標基準日期當(dāng)期與材料采購時當(dāng)期的《河南省工程造價信息》的材料信息價計算差價，材料數(shù)量以承包人投標書《單位工程人材機匯總表》中的用量為準（消耗量超出定額規(guī)定消耗量的部分，由承包人自行承擔(dān)），不予調(diào)整。材料費調(diào)差僅計取稅金。2012年5月，801#項目施工單位中標時，當(dāng)期市場鋼材價格4300元/t，2012年年底至2013年全年，鋼材價格持續(xù)下跌至2900元/t，鋼材價格下跌了30%，現(xiàn)場沒有執(zhí)行調(diào)整。審計人員向我們要依據(jù)，我們沒有。工作被動。現(xiàn)場管理人員，應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍做好材料數(shù)量進出場登統(tǒng)計，掌握材料市場價格信息、出具調(diào)整報告。（4）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款4.5承包人項目經(jīng)理‘承包人應(yīng)按中標通知書的約定指派項目經(jīng)理，并在合同簽訂后5日內(nèi)到職。若更換項目經(jīng)理，發(fā)包人將扣留項目經(jīng)理保證金伍拾萬元；項目經(jīng)理每月在位時間不少于22d，在位時間達不到要求時，按人民幣1500元/d處罰；項目經(jīng)理連續(xù)30d（含）以上不在現(xiàn)場，除項目經(jīng)理本人不可抗力原因不能到位經(jīng)發(fā)包人批準外，發(fā)包人將扣留全部保證金伍拾萬元，并有權(quán)解除合同，未經(jīng)發(fā)包人批準，承包人不得更換項目經(jīng)理?！趯嶋H施工過程中，項目經(jīng)理一直沒有到位。指揮部還為此買了指紋機，要求施工單位的管理人，每天按指紋，也沒有多大效果。但也沒有執(zhí)行處罰。它實為社會通病，掛靠企業(yè)，掛靠項目經(jīng)理已經(jīng)成為全國性施工弊病。在制定合同時，能否變通一下，有待商榷。另外有部分合同條款中權(quán)利義務(wù)不對等?！?01#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤，逾期竣工違約金的限額：最高不超過簽約合同價的3%。11.6工期提前，提前竣工的獎勵最高不超過合同價的1%。合同條款不對等，就是不平等合同。綜上所述，合同簽訂和執(zhí)行，都需慎重，制定合同條款時，不要照抄照搬，死搬硬套，一定要在符合法律和相關(guān)規(guī)定的前提下，符合實際、實事求是，制定出切實能指導(dǎo)建筑活動的合同。執(zhí)行合同過程中，必須按合同條款，不折不扣，嚴格執(zhí)行。這樣管理項目才不至于丟三落四、漏洞百出，經(jīng)得起檢驗和審計。
2建設(shè)工程合同
建設(shè)工程合同是工程承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)地質(zhì)勘查報告、施工圖紙設(shè)計、答疑紀要及招投標的相關(guān)要求，與發(fā)包人簽訂的約束甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的文本?？茖W(xué)、合理、規(guī)范的建設(shè)工程合同，即有利于甲、乙雙方分攤責(zé)任、規(guī)避風(fēng)險，又有利于市場有序、平等競爭。建設(shè)工程合同是實現(xiàn)工程項目目標，合理解決甲乙雙方變更、索賠和爭議的依據(jù)。同時，它也是工程項目管理的重要組成部分。
3建設(shè)工程合同簽訂
（1）合同談判由甲乙雙方負責(zé)人及相關(guān)部門負責(zé)人共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對本單位負責(zé)。（2）簽約人在簽訂合同前，必須認真了解對方當(dāng)事人的情況以及對方近年的財務(wù)狀況及工作業(yè)績。簽訂合同須貫徹“公平、公正、公開、廉政”的原則。合同一般采用書面格式，統(tǒng)一合同文本。并在合同管理部門進行備案。合同對各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達要清楚、準確?！?01#建筑物建筑安裝工程合同》中：發(fā)包范圍（具體以發(fā)包人工程量清單為準）；建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開挖、基坑降水、基坑邊坡支護（含基坑-6.0m以上已開挖邊坡支護）；給排水.....而中標通知書中，承包范圍是：建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開挖、基坑降水、基坑邊坡支護；給排水.....兩者前后不一致，施工單位按照合同，把-6.0m以上護坡做了，才發(fā)現(xiàn)清單里不含此項內(nèi)容，向甲方索賠，引起合同內(nèi)容糾紛，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，也未能妥善解決。（3）合同內(nèi)容應(yīng)注意寫明雙方的全稱、簽約時間、簽約地點；建設(shè)工程合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間，工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；產(chǎn)品合同應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、技術(shù)標準和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運輸方式及運費負擔(dān)、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責(zé)任等；最后，注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴禁使用財務(wù)章或業(yè)務(wù)章，注明合同有效期限。
4建設(shè)工程合同管理
合同不是是放在保險箱里，出現(xiàn)問題時，才把合同拿出來查一查；合同管理應(yīng)該是把條款記在心里，天天對著條款找問題。把合同條款內(nèi)涵吃透。避免出現(xiàn)實際工程管理過程中出現(xiàn)漏洞，審計通不過?！皥D紙和合同”是我們施工現(xiàn)場管理者的兩把尺子，它就是標準，看懂施工圖紙，熟記施工合同，對照圖紙，利用合同的相關(guān)條款去管。同時，它也是兩把利劍，違背它，不按照圖紙和合同做，我們將會碰的頭破血流。甲乙雙方簽訂工程合同時，最重要的是根據(jù)工程的特點，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整形式，因不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整形式，直接關(guān)系到工程造價的有效控制和甲乙雙方的利益。在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否健全完備，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成合同規(guī)定內(nèi)容的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)分歧如何解決。合同條款是否符合本項目的客觀實際等。對不符合實際條款應(yīng)實事求是地加以修正。《801#建筑物建安工程合同》合同中出現(xiàn)的問題，既有合同制定時局限性，也有執(zhí)行過程中，沒有嚴格執(zhí)行合同條款，或執(zhí)行的不堅決和徹底，引以為鑒，從中吸取教訓(xùn)，提高工作標準，便于更好的管好項目。
5結(jié)束語
【論文摘要】文章通過對國內(nèi)實施的建設(shè)工程監(jiān)理過程中出現(xiàn)的主要問題進行匯總，找出問題根源所在，并針對問題從制度本身、政府監(jiān)管、以及監(jiān)理企業(yè)本身幾方面進行了研究分析，制定出解決的方案。
工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項目質(zhì)量、保護國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用。建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認可，可以說，目前我國建設(shè)監(jiān)理的形勢，總體上是好的，是健康發(fā)展的，但是與先進國家工程監(jiān)理的水平比較，我們的建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中不斷總結(jié)、探索和解決。
一、目前工程監(jiān)理的主要問題
（一）建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范
在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。
（二）監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高
監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)還不高主要是缺乏經(jīng)濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運用技術(shù)手段進行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國建設(shè)監(jiān)理與先進國家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。
（三）不少工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題
有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)。有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。
二、基本對策與建議
（一）強化監(jiān)理委托程序，促進監(jiān)理市場的規(guī)范化
嚴格規(guī)范各方的市場行為，業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)強化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應(yīng)招標而不招標的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設(shè)監(jiān)理招標投標實施辦法》，使監(jiān)理招標步入規(guī)范化的軌道。
（二）嚴格監(jiān)理資質(zhì)管理，保持建設(shè)監(jiān)理市場良好秩序
當(dāng)前監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，嚴禁在一個經(jīng)營實體內(nèi)和同一行政間接直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨立的法人實體。包括一些設(shè)計科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位設(shè)立的監(jiān)理單位（監(jiān)理部、監(jiān)理公司等），也應(yīng)該與母體單位脫鉤?？傊?，監(jiān)理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。因此，建議建設(shè)行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，把國有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體
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（三）加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力
監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。如果不是這樣，實施建設(shè)監(jiān)理就沒有什么意義。要保證與提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴格把關(guān)，對不符合資質(zhì)標準的不能遷就，對固定人員少于60%和建制上不獨立的，不應(yīng)再批準為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；不僅會使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟管理和合同管理方面的人才。應(yīng)當(dāng)提出的是，目前國際上通用的監(jiān)理招標投標書的示范文本和工程合同條件，實際都是根據(jù)市場經(jīng)濟運行的經(jīng)驗制定的，條款周密而嚴謹，我們應(yīng)當(dāng)認真研究它，學(xué)習(xí)它，掌握它，以提高我們的監(jiān)理能力。三是要提高監(jiān)理企業(yè)的地位，此舉可通過改革現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法來實現(xiàn)。由于我國的監(jiān)理工作相對于國外發(fā)達國家來說起步較遲，規(guī)范與成熟的程度遠遠不夠，在目前仍以公有制為主體的背景下，監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費用的體制是導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無法真正有效地獨立全方位開展監(jiān)理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方（如建設(shè)工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會等）先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費，由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè)，則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟聯(lián)系，監(jiān)理企業(yè)的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦于的職責(zé)。
（四）落實總監(jiān)理工程師負責(zé)制，認真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題
首先要解決總監(jiān)空掛名的問題，對于一個總監(jiān)理工程師兼任幾個工程項目的情況，應(yīng)嚴格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實際承接的責(zé)任問題，同時還要杜絕工程項目將業(yè)主、設(shè)計、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員，而實際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。重點加強招投標活動的后續(xù)管理，對總監(jiān)理工程師實行中標（或直接委托）后的押證制度，建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)管理手冊，使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次是要建立各級崗位責(zé)任制。項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，以及相應(yīng)的考核與將罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強對監(jiān)理機構(gòu)的工作質(zhì)量認證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機構(gòu)的工作，嚴格認證工程質(zhì)量等級。
1.建設(shè)工程材料實施精細化管理的重要意義
在建設(shè)工程領(lǐng)域，精細化管理也得到了很好的應(yīng)用。澳大利亞Jennings房屋建筑公司通過精細化管理的實施，比實行傳統(tǒng)的項目管理模式下節(jié)約建筑材料庫存90%，施工人員減少了50%，利潤增加了20%，效果極為顯著。美國建筑工業(yè)協(xié)會CII也在研究報告中推薦了這種科學(xué)的建設(shè)工程管理方法。我國的一些企業(yè)也認識到了科學(xué)管理方法的優(yōu)越性，在建設(shè)工程管理中也推行了這種管理模式，如中鐵二局建設(shè)集團有限公司就頒布實施了《項目部物資精細化管理實施細則》等。根據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)工程的材料費用占據(jù)了工程總成本的50%以上。因此，建設(shè)工程材料的管理既可以充分保障施工進度需求、確保工程質(zhì)量，同時也是施工成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)利潤目標實現(xiàn)的重要抓手。如果建設(shè)工程材料的管理不善，將會對工程項目的質(zhì)量目標、成本目標與進度目標等產(chǎn)生不利的影響，甚至?xí)斐善髽I(yè)效益滑坡、工程項目虧本，直接危害了企業(yè)的信譽和今后的生存與發(fā)展。所以，建設(shè)工程企業(yè)在工程材料管理上實行精細化管理不僅是工程項目的需要，也是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的所在，精細化管理意義重大且勢在必行。
2.建設(shè)工程材料實施精細化管理的方法
2.1成立建設(shè)工程材料管理組織、開展材料的市場調(diào)研。建設(shè)工程施工企業(yè)需高度重視材料的管理，根據(jù)施工需求成立相應(yīng)的材料管理組織。不僅在總公司要有材料管理部，在施工工程項目部也應(yīng)該成立材料管理科，而且在工作隊也需安排專人擔(dān)任材料員，負責(zé)材料的管理。要對各級材料管理組織、人員進行培訓(xùn)，使之了解、掌握精細化管理理論和具體方法，強調(diào)各人互相配合、協(xié)調(diào)，共同對建設(shè)工程材料實施精細化管理。在此基礎(chǔ)上，開展工程材料的市場調(diào)研，掌握當(dāng)?shù)丶巴獾夭牧系纳a(chǎn)、供應(yīng)、價格、運輸方式、質(zhì)量檢驗部門與檢驗方式等各類信息，形成調(diào)研報告以及工程項目材料物資管理策劃書，確保對于材料管理能夠做到有的放矢。
2.2認真制定工程材料物資計劃。建設(shè)工程材料物資計劃包括投標過程中的物資計劃和開工前的物資計劃，它是指導(dǎo)工程施工的重要文件，必須強調(diào)材料物資計劃的科學(xué)性與合理性。編制工程材料物資計劃的依據(jù)有：施工合同、設(shè)計圖紙、招投標文件、材料調(diào)研報告、材料物資管理策劃書、進度計劃和資源管理計劃。工程材料物資計劃不僅要確定工程材料供應(yīng)的總量、供應(yīng)方式，更為重要的是要確定工程材料各階段供應(yīng)的數(shù)量、采購方法等。如果可以采用招標采購的方式，就盡量采用招標方法，這有利于降低企業(yè)施工成本，提高材料采購的質(zhì)量以及采購工作的公開透明。
2.3庫存決策的科學(xué)化。根據(jù)精細化管理精神，減少材料庫存可以降低企業(yè)施工成本，但是同時也需要保證施工的正常需求和特殊情況的施工需要，如搶工期情況下和惡劣天氣下的施工需求。進行材料庫存決策需從材料供應(yīng)條件和經(jīng)濟效益兩個方面來開展深入的研究，實施綜合分析。
2.4嚴格材料驗收。按照事先制定的材料管理制度，工程材料進場要實行驗收手續(xù)。材料驗收的依據(jù)是材料采購合同、質(zhì)量標準與保證資料等。工程材料驗收一般由材料保管人員、材料管理部門、監(jiān)理單位和建設(shè)單位參加，需要抽檢的必須進行抽檢，需要進行試驗檢驗的必須通過監(jiān)理人員的見證取樣后再送檢。發(fā)現(xiàn)數(shù)量不對或者質(zhì)量不合格的，決不能輕松驗收通過，確保入庫材料數(shù)量準確、質(zhì)量合格、包裝完好、技術(shù)資料齊全，單據(jù)賬目正確。
2.5提高材料服務(wù)水平，建立健全倉庫保管制度。依據(jù)精細化管理原理，材料管理要為顧客服務(wù)。材料倉庫保管服務(wù)對象就是施工隊。當(dāng)施工隊需要使用工程材料時，倉庫保管人員應(yīng)按照保管制度主動配合，根據(jù)材料調(diào)配單進行發(fā)貨與交接，交接手續(xù)齊備，并努力改善服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率；剩余材料及時清點，建立賬物盤點制度；如果發(fā)現(xiàn)工程材料有損壞的或者質(zhì)量不合格的，應(yīng)依據(jù)報損、報廢制度組織人員檢驗后，方可實行報損或者報廢；材料保管要建立倉庫值班制度和安全管理制度，完善管理人員工作崗位責(zé)任制，獎勤罰懶，使得建設(shè)工程材料管理走上制度化和規(guī)范化的道路。
二、結(jié)語
關(guān)鍵詞檢測，行業(yè)，現(xiàn)狀，對策
1．前言
建筑業(yè)是一個關(guān)系到國計民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。特別作為我國正處在快速發(fā)展階段，全國上下都加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時加上建筑業(yè)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規(guī)范，問題叢生：首先是導(dǎo)致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業(yè)保護抬頭；二是建筑領(lǐng)域管理體系缺乏科學(xué)性，法律性文件和管理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術(shù)含量和人員素質(zhì)普遍不高[1]。
隨著我國加入WTO，對于整個建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠的影響。建筑事業(yè)是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領(lǐng)域相關(guān)的各項中介服務(wù)。在WTO協(xié)議中建設(shè)事業(yè)所屬領(lǐng)域?qū)儆诜?wù)貿(mào)易協(xié)議的范疇。從服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國建設(shè)領(lǐng)域在當(dāng)前國際貿(mào)易中基本處在勞動密集型的服務(wù)層次上，而發(fā)達國家則已經(jīng)是技術(shù)、知識和資本密集型的服務(wù)層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關(guān)協(xié)議中關(guān)于權(quán)利和義務(wù)平衡的原則，在享受一定權(quán)利的同時，還要履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)開放市場所面臨的風(fēng)險和壓力。
作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗室；一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗室；一種是各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領(lǐng)域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構(gòu)根據(jù)國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨立的服務(wù)中介機構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段，應(yīng)該認真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場經(jīng)濟中成功轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場變化、快速成長發(fā)展。
行業(yè)概述
2．1行業(yè)背景
2.1.1檢測行業(yè)現(xiàn)狀
檢測行業(yè)從形成到今天大約經(jīng)歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經(jīng)使檢測行業(yè)規(guī)模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明，如今全國各種建筑工程檢測機構(gòu)近5000家，其中企業(yè)試驗室數(shù)量大約占40%，監(jiān)督檢測機構(gòu)占30%，科研院校檢測力量占30%。
數(shù)量眾多的企業(yè)試驗室屬于第一方試驗室，即企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)立的試驗室，由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐，作為企業(yè)內(nèi)部附屬機構(gòu)的地位使其在經(jīng)濟實力、檢測能力、規(guī)模和技術(shù)力量等個環(huán)節(jié)處于劣勢，在檢測市場所占市場分額約20%。
各級監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立的檢測室由于有了政策上的絕對優(yōu)勢，由于其政府背景，使其克服成立時間短的劣勢，通過壟斷檢測任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測能力上占據(jù)優(yōu)勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護狀態(tài)，相比其他機構(gòu)效率低下，技術(shù)水平不高，服務(wù)意識差，自身競爭能力差。
科研院校隨著事業(yè)單位機構(gòu)改革，不斷加大檢測業(yè)務(wù)投入，使其變成主業(yè)發(fā)展，并相繼將其轉(zhuǎn)型為第三方獨立法人檢測企業(yè)。它們依靠原來國家科研投入的優(yōu)勢，在技術(shù)力量、硬件設(shè)備和辦公場地方面有著不可比擬的優(yōu)勢。由于他們最早走向市場，在市場競爭中已經(jīng)總結(jié)了許多經(jīng)驗。
2.12.1.3檢測行業(yè)特點
檢測行業(yè)是政策性較強的行業(yè)
檢測機構(gòu)由于建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應(yīng)運而生，檢測市場的形成和發(fā)展受政策導(dǎo)向直接影響。檢測機構(gòu)的資格認可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段，檢測市場的大小同樣也是政府質(zhì)量管理政策直接決定，因此，檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業(yè)是一個政策導(dǎo)向性很強的行業(yè)。
檢測行業(yè)是帶有很強的地域性
由于檢測行業(yè)是政策性很強的行業(yè)，因此各級地方行政主管部門都會根據(jù)自己地方實際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的資質(zhì)審查注冊制度直接決定了檢測機構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主，外地機構(gòu)打入本地市場受到嚴格限制。另外工程質(zhì)量檢測本身需要大型的檢測設(shè)備，并且樣品的檢測具有明確的實效性，因此從交通、成本、運作方便性考慮，檢測工作跨地區(qū)開展具有難度，從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場的獨立性。
檢測行業(yè)目前技術(shù)門檻不高
因為檢測行業(yè)長期處于政府壟斷經(jīng)營之下，檢測市場化程度較差。長期處于保護之下的檢測機構(gòu)往往以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發(fā)展的管理模式，特別是與國外先進的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學(xué)的系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗。由于以上原因，通常的檢測單位對設(shè)備場地等硬件和技術(shù)培養(yǎng)等硬件的投入較少，以至于長期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的態(tài)勢，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術(shù)門檻低的現(xiàn)狀。
檢測行業(yè)體制單一
檢測行業(yè)由于強烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國有事業(yè)或企業(yè)單位，民營資本和外資一直注視著這一領(lǐng)域，但是由于政策所限一直無法進入。因此目前的檢測行業(yè)體制單一。但是隨著國有事業(yè)機構(gòu)改革，使檢測機構(gòu)股份制改造成為可能，伴隨著我國加入世界貿(mào)易組織的深入，開放建筑市場成為必然，可見目前的格局十分不穩(wěn)，政策的變化立即打破現(xiàn)有的平衡。
第二章行業(yè)困境
3.1行業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn)
作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，面臨的困難和挑戰(zhàn)來自各方面。
3.1.1政策風(fēng)險
檢測行業(yè)是受政策影響程度很高的行業(yè)。它的產(chǎn)生和發(fā)展都是政策導(dǎo)向的結(jié)果。而首先面對的問題就是政策風(fēng)險問題。我國的檢測類的標準、規(guī)范的制定和執(zhí)行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標準均為幾十年前老標準，這些標準與國際標準相差很遠，隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設(shè)備、技術(shù)力量、運作方法都會進行較大的變動。檢測行業(yè)必須面對來自以上政策的變動帶來的風(fēng)險。
3.1.2入世的挑戰(zhàn)
從行業(yè)形成到發(fā)展到今天，檢測機構(gòu)中都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，還沒有形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測機構(gòu)根據(jù)國際通用要求—導(dǎo)則25來管理實驗室[2]，而對于國內(nèi)的檢測機構(gòu)來講導(dǎo)則25的管理要求不僅僅是陌生的東西，更重要的是對于其中的管理思想是完全全新的體系，我國的檢測機構(gòu)在這種管理模式的經(jīng)驗十分缺乏。因此整個行業(yè)正面臨著行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的階段。
3.2行業(yè)中存在的主要問題
檢測行業(yè)面臨的不僅僅是各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，應(yīng)該認清行業(yè)存在的問題和不足，才可能作到有的放矢。
3.2.1目前的檢測市場十分混亂，由于部分施工單位對質(zhì)量意識的認識停留在資料過關(guān)的階段，并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測和被檢測之間的關(guān)系不僅是委托被委托同時又是檢測和被檢測，在經(jīng)濟關(guān)系和公正性的看似矛盾的兩者，許多檢測單位很難把好關(guān)。導(dǎo)致檢測市場上評價一個檢測單位工作質(zhì)量的標準不是嚴謹而是能否在必要時的靈活和方便。在這樣的環(huán)境中，不可能培養(yǎng)出依靠信譽品牌立足的檢測單位。
3.2.2目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實質(zhì)上在名義上的脫離，從行政管理和經(jīng)濟來往上仍然不是獨立的。因此，作為真正意義上的獨立運作的檢測機構(gòu)如何管理、如何生存發(fā)展還沒有太多可借鑒的經(jīng)驗。
3.2.3檢測單位由于長期處于附屬地位，因此在技術(shù)、人力、資金的投入不足，因此與其他行業(yè)相比或與其他領(lǐng)域的檢測機構(gòu)相比，技術(shù)含量不高，并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術(shù)能力和技術(shù)水平要求迫切。
第三章行業(yè)對策
建筑業(yè)在我國正處在高速發(fā)展階段，隨著全國質(zhì)量意識提高，檢測行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望。
社會一方面對檢測的要求會更迫切。同時會更高要求。因此作為檢測行業(yè)的出路必須將檢測變成產(chǎn)業(yè)化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機構(gòu)。作為檢測機構(gòu)為了適應(yīng)將來的發(fā)展必須作到：
提高檢測質(zhì)量意識
全面引入導(dǎo)則25國際通用的實驗室的管理要求成為大勢所趨。我國檢測行業(yè)最缺乏的是通過質(zhì)量體系的運作來保證檢測公正性和權(quán)威性。國內(nèi)的檢測機構(gòu)要與國際接軌必須堅定不移地執(zhí)行導(dǎo)則25的各項要求，而導(dǎo)則25的核心就是全面的質(zhì)量管理。我國檢測行業(yè)普遍的檢測質(zhì)量意識不高，在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗不多，但是不能因為目前執(zhí)行困難而放棄，而是應(yīng)該一方面努力向國外同行學(xué)習(xí)實驗室管理方面先進的經(jīng)驗，一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質(zhì)量管理模式。通過不斷的學(xué)習(xí)和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。
樹立服務(wù)觀念，找到自己真正的定位
我國的檢測業(yè)由于長期以往將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務(wù)性對立起來，檢測人員也習(xí)慣于“檢查團”的角色定位，但是隨著檢測行業(yè)與國際接軌，檢測市場化的推進，以前做慣了“檢查團”角色的檢測人員必須改變觀念。因為檢測將來的定位就是服務(wù)，一項特殊的技術(shù)服務(wù)，既然是服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，這種服務(wù)不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務(wù)的滿意度。只有提供滿意服務(wù)的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。
樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念
檢測從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變，以及檢測機構(gòu)從以往附屬地位向獨立法人單位的轉(zhuǎn)變決定了檢測機構(gòu)的定位就是技術(shù)服務(wù)性企業(yè)，因此作為檢測機構(gòu)來講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進手段和方法來幫助檢測機構(gòu)健康發(fā)展。比如引進ERP來控制和降低檢測成本、提高檢測工作的效率、利用CRM軟件來提高客戶服務(wù)質(zhì)量，利用“5S”的管理方法來加強檢測現(xiàn)場的有序性，借助品牌推廣手段來提高檢測機構(gòu)的信譽度等等。一旦檢測行業(yè)真正引入現(xiàn)代企業(yè)管理先進經(jīng)驗，檢測行業(yè)才可能真正的“做強做大”。
樹立人才觀
今后的檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭，而國外同行一旦進入我國首先展開的就是人才爭奪戰(zhàn)。作為我國的檢測行業(yè)來講最缺乏的也是專業(yè)的人才，目前我國的建設(shè)工程檢測行業(yè)的從業(yè)人員普遍素質(zhì)偏低，并且我國大專院校也沒有開設(shè)專門的專業(yè)，檢測人才的培養(yǎng)成為整個檢測行業(yè)發(fā)展中的重點，因此必須一方面提高檢測行業(yè)從業(yè)人員的門檻，一方面建立檢測人員內(nèi)部培訓(xùn)機制和人才培養(yǎng)機制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更嚴峻的挑戰(zhàn)。
小結(jié)
建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)應(yīng)該作為一個比較特殊的行業(yè)正面臨著重大轉(zhuǎn)變前和轉(zhuǎn)變中的探索中，作為整個行業(yè)來講面對的不僅僅是也業(yè)內(nèi)日益激烈的競爭，更應(yīng)清醒的認識到來自國外同行的競爭。在入世后的轉(zhuǎn)變中遇到的困難和挑戰(zhàn)更大，但是檢測行業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對，樹立起全面質(zhì)量意識、借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、強化服務(wù)和人才意識，我國的檢測行業(yè)才能適應(yīng)將來的國際競爭，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
雖然，我國鐵路建設(shè)工程已經(jīng)取得了非凡的成績，但是它在工程管理開展過程中仍存在很多不足。如何結(jié)合實際，采用科學(xué)的對策加強工程管理工作，就顯得極其重要。
1．1革新目前的鐵路建設(shè)工程管理模式
過去的鐵路建設(shè)管理方法較為單一，方式不科學(xué)，與現(xiàn)代化鐵路建設(shè)的實際不符。對此，我們一定要革新鐵路建設(shè)工程管理模式，根據(jù)不同的鐵路建設(shè)工程采取不同的管理對策，建立指揮部門和管理部門，優(yōu)化人員的具體配置，堅持做到人盡其才。在管理方法上，還應(yīng)該保證具有全面性，嚴格遵循項目管理原則實施作業(yè)，進一步精簡人員，選用具有高素質(zhì)的管理者實施管理。另外，想要變革以往的大跨度管理現(xiàn)象，管理單位還可以采用大監(jiān)理的模式進行作業(yè)，不斷降低成本，走科學(xué)管理的方針。
1．2深化鐵路建設(shè)管理步伐
在市場經(jīng)濟全面開展的大背景下，我國的鐵路建設(shè)管理模式必須要更好的適應(yīng)經(jīng)濟現(xiàn)狀，堅持與市場接軌的原則。分離管理社會化與政府職能不相適應(yīng)的地方，按規(guī)定體制下的管理方式加強管理。與此同時，鐵路建設(shè)工程管理還應(yīng)該加大資金投入，引進現(xiàn)代化管理設(shè)備，與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持一致性，實施多元管理方針，打好基礎(chǔ)管理項目。
1．3制定鐵路建設(shè)管理制度，加強管理人員的素質(zhì)能力
俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)工程管理亦是如此。相關(guān)制度一定要符合工程建設(shè)情況，根據(jù)實際鐵路建設(shè)制定完善的體系，規(guī)定管理的具體內(nèi)容、方針和對策，強化管理的科學(xué)性，并加強監(jiān)督管理環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，鐵路建設(shè)工程管理單位還要不斷提高相關(guān)管理者的素質(zhì)能力，他們的綜合素質(zhì)和道德水平關(guān)乎著鐵路建設(shè)管理的有效性。做好崗位選拔關(guān)，選取具有一定職業(yè)資質(zhì)的人進入管理隊伍，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就顯得極其重要。另外，加強完善管理隊伍建設(shè)，并給予一定的鼓勵，支持他們對外學(xué)習(xí)，擴展管理能力也是完善管理的重點方式。只有從制度和人員兩方面進行提升，才能更好的完善鐵路建設(shè)工程，促進管理水平的完善。
2結(jié)束語
