發(fā)布時(shí)間：2022-10-03 18:35:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的行政職能論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
浙江大學(xué)行政服務(wù)辦事大廳建設(shè)的總體目標(biāo)是圍繞“創(chuàng)建世界一流大學(xué)”發(fā)展戰(zhàn)略和“精管理，大服務(wù)”行政服務(wù)理念，結(jié)合“一流管理服務(wù)師生”主題活動(dòng)，以師生員工為中心，以辦事需求為向?qū)?，以辦理事項(xiàng)為主線，以向師生員工提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的網(wǎng)上辦事服務(wù)為目的。通過項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)讓師生員工享受到“優(yōu)質(zhì)、高效、便捷”的網(wǎng)上辦事服務(wù)，使更多的服務(wù)事項(xiàng)具備“一站到達(dá)、一站受理、一站辦結(jié)”的功能，達(dá)到全校機(jī)關(guān)部門在線服務(wù)集成化、網(wǎng)絡(luò)化、全程化、專業(yè)化的目標(biāo)。
二、建設(shè)內(nèi)容
浙江大學(xué)一站式行政服務(wù)辦事大廳由物理行政服務(wù)大廳、工作人員、服務(wù)事項(xiàng)及信息化支撐系統(tǒng)四個(gè)部分組成，本文重點(diǎn)介紹行政服務(wù)辦事大廳信息化支撐系統(tǒng)的建設(shè)。
2.1信息化支撐系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)
信息化支撐系統(tǒng)是行政服務(wù)辦事大廳的重要組成部分，是向師生開展一站式服務(wù)的重要支撐工具，信息化支撐系統(tǒng)由服務(wù)網(wǎng)站、叫號(hào)系統(tǒng)及受理系統(tǒng)三大子系統(tǒng)組成。
2.2服務(wù)網(wǎng)站
服務(wù)網(wǎng)站是行政服務(wù)辦事大廳的重要組成部分，管理員可以相關(guān)服務(wù)咨詢，進(jìn)行運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及展示等其他功能，廣大師生可通過電腦，智能終端等設(shè)備在線查詢服務(wù)信息，跟蹤服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)度，通知公告，甚至進(jìn)行在線交流等。
1.信息：如服務(wù)事項(xiàng)目錄的，通知公告的，服務(wù)指南的，運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息展示等。
2.在線交流：廣大師生可訪問服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行在線交流。
3.服務(wù)事項(xiàng)跟蹤查詢：廣大師生可訪問服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行和自己相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)的跟蹤查詢。
4.服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約：廣大師生可通過服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行服務(wù)事項(xiàng)的預(yù)約，然后到辦事大廳取號(hào)，進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。
2.3叫號(hào)系統(tǒng)
叫號(hào)系統(tǒng)根據(jù)客戶實(shí)際情況，可任意定制靈活、復(fù)雜的業(yè)務(wù)規(guī)則；以電子排隊(duì)取代傳統(tǒng)人體排隊(duì)，提高業(yè)務(wù)效率；可實(shí)現(xiàn)“呼叫”、“重呼”、“暫?！焙汀按翱谵D(zhuǎn)移”的操作功能；整個(gè)叫號(hào)系統(tǒng)按每日客流量5000人次進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以支持?jǐn)?shù)十個(gè)窗口同時(shí)呼叫；號(hào)票打印采用內(nèi)嵌式熱敏打印機(jī)，帶自動(dòng)切紙，打印速度為150mm/秒，無噪音，無需色帶或墨盒等；
1.辦事取號(hào)：完成辦事人員取號(hào)排隊(duì)功能，包括：現(xiàn)場(chǎng)拍卡取號(hào)、網(wǎng)站預(yù)約取號(hào)及匿名取號(hào)。
2.受理叫號(hào)：通過與受理系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)辦理人員的語(yǔ)音和顯示屏的雙重呼叫。
3.電子評(píng)價(jià)：通過與受理系統(tǒng)的對(duì)接實(shí)現(xiàn)對(duì)每件受理事務(wù)的服務(wù)評(píng)價(jià)。
2.4受理系統(tǒng)
本系統(tǒng)可以提高辦事效率，縮短了有關(guān)手續(xù)的辦理周期，極大地方便廣大師生。主要提供行政服務(wù)大廳人員進(jìn)行辦理事項(xiàng)登記、確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)等功能；與第三方叫號(hào)系統(tǒng)、校園卡無縫連接，提高辦事效率。
1.上崗考勤登記：完成窗口工作人員上崗考勤登記。2.順呼復(fù)呼：實(shí)現(xiàn)對(duì)辦事人員的叫號(hào)。
3.服務(wù)事項(xiàng)辦理：完成服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)即辦服務(wù)事項(xiàng)的辦理，完成待辦服務(wù)事項(xiàng)的處理。
4.服務(wù)完畢評(píng)價(jià)：完成辦事人員對(duì)窗口工作人員的評(píng)價(jià)。
5.查詢統(tǒng)計(jì)：完成服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)量的統(tǒng)計(jì)、出勤人員統(tǒng)計(jì)、考勤統(tǒng)計(jì)及辦事人員來源統(tǒng)計(jì)等。
2.5辦事大廳業(yè)務(wù)辦理流程
師生抵達(dá)行政服務(wù)辦事大廳后，先到服務(wù)大廳通過取號(hào)機(jī)獲取業(yè)務(wù)辦理的排隊(duì)順序號(hào)（拍卡取號(hào)、匿名取號(hào)和預(yù)約取號(hào)三種方式都可以），進(jìn)入相應(yīng)的辦事大廳等待叫號(hào)（在大廳的電子屏上會(huì)顯示號(hào)碼順序），當(dāng)叫到號(hào)碼后，到指定的窗口辦理業(yè)務(wù)，窗口服務(wù)員進(jìn)入系統(tǒng)錄入辦理業(yè)務(wù)的相關(guān)信息，如果是即辦件，現(xiàn)場(chǎng)辦理后，辦事人員對(duì)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，之后結(jié)束業(yè)務(wù)辦離開。如果辦理的是待辦件，需要進(jìn)行形式審查，審查通過的送入窗口處理，之后可到服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行查詢。
三、建設(shè)成效
若要使交易費(fèi)用在整個(gè)社會(huì)看來變的更小，唯一的方法是引入新的局限條件，這一情況就是制度的變遷。制度的作用就是幫助制度的制定者使其自身面臨的交易費(fèi)用降到更少。市場(chǎng)是一種制度，由私人來配置資源；政府也是一種制度，是出于降低交易費(fèi)用的努力。市場(chǎng)和政府在降低交易費(fèi)用的努力上擁有各自的比較優(yōu)勢(shì)，取決于對(duì)各自交易費(fèi)用節(jié)約的比較。地方政府的執(zhí)政行為千差萬別，但在本質(zhì)上以經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光去看待都屬于對(duì)降低交易費(fèi)用的選擇，因此，地方政府執(zhí)政能力的強(qiáng)弱就體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)交易費(fèi)用節(jié)約的多少。如果一個(gè)地方政府對(duì)社會(huì)交易費(fèi)用的節(jié)約越多，那么它的執(zhí)政能力就越強(qiáng)，反之就越弱。
以下就從真實(shí)世界中的具體案例開始，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)分析這一問題。
案例：公共品投資。由于公共品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的屬性（或準(zhǔn)公共品具備其中的一條屬性），因而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，對(duì)消費(fèi)公共品的個(gè)體收費(fèi)困難（非排他性），所以這項(xiàng)工作應(yīng)該由政府完成，比如國(guó)防。但是，僅就地方政府而言，有多少公共品其意義能夠與國(guó)防等同從而非政府投資不可呢？要知道地方政府投資所依賴的資金也無非是納稅人上繳的稅金，同樣數(shù)量的貨幣，是由民間經(jīng)濟(jì)力量來支配還是由政府來支配經(jīng)濟(jì)效率更高呢？由于民間所掌握的市場(chǎng)信息要比政府充分，且“花自己的錢比花別人的錢要細(xì)心”，在非公共品領(lǐng)域的投資上市場(chǎng)相比政府具有比較優(yōu)勢(shì)，所以政府的投資就其可以選擇的范圍應(yīng)該集中在公共品投資上。
事實(shí)上政府提供公共品的行為，屬于一種降低交易費(fèi)用的選擇，這是因?yàn)椋畬?duì)公共品投資所需的資金來自于公民對(duì)稅收的交納，這就相當(dāng)于私人（對(duì)應(yīng)不同的民間經(jīng)濟(jì)力量）聯(lián)合起來委托政府進(jìn)行了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而不是他們選擇自己進(jìn)行這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
如果私人直接出資提供公共品，由于公共品非排他性，對(duì)消費(fèi)個(gè)體監(jiān)督的費(fèi)用頗高以至于無法對(duì)其實(shí)行收費(fèi)，因此提供公共品的私人放棄了對(duì)消費(fèi)個(gè)體收費(fèi)的權(quán)利。但是如果放棄的本身能夠帶來一項(xiàng)收益并足以彌補(bǔ)因?yàn)榉艞壎a(chǎn)生的成本，那么公共品完全可以由私人來提供。例如，在自助餐中，買方只需要支付一筆固定的金額，對(duì)食物就可以盡取所需，直到消費(fèi)者邊際效用為零。賣方承擔(dān)提供“自助餐”的義務(wù)，那么會(huì)滿足消費(fèi)者的需要，因此自助餐所提供的“免費(fèi)”食物具備了非競(jìng)爭(zhēng)性，已成為準(zhǔn)公共物品，但它卻是由私人提供。消費(fèi)者享用的食物來自賣方付出成本的獲取，因而如此“免費(fèi)”的行為對(duì)賣方而言是放棄了對(duì)應(yīng)的收費(fèi)從而屬于成本，但另一方面，賣方因?yàn)椴挥貌傩念櫩途唧w需求從而節(jié)約了對(duì)菜品的整理、監(jiān)督等費(fèi)用，后者對(duì)交易費(fèi)用的節(jié)省大于前者對(duì)交易費(fèi)用的支出，所以私人才愿意并且提供這種（準(zhǔn)）公共品。
“自助餐”的案例提供了一種思路，雖然公共品由于非排他性而難以收費(fèi)，但是如果對(duì)其的提供能夠伴隨著對(duì)另一種交易費(fèi)用的節(jié)約，并且后者大于前者，那么公共品就完全可以由私人來提供（蘊(yùn)涵著私人提供公共品對(duì)自身有利可圖并且符合效率）。如果因?yàn)殡y以收費(fèi)而放棄的收益（交易費(fèi)用）大于對(duì)另一種交易費(fèi)用的節(jié)約，那么由政府來提供公共品就是有效率的。
因此，對(duì)公共品的提供面臨著兩難沖突，即提供公共品希望放棄的收益越小越好，而對(duì)其它交易費(fèi)用的節(jié)約越多越好，解決這一兩難沖突的關(guān)鍵就在于對(duì)交易費(fèi)用放棄與節(jié)約的比較。到底由私人還是由政府提供公共品在于誰對(duì)交易費(fèi)用的節(jié)約更有利。如果對(duì)某一種公共品的提供私人將比地方政府更有利于對(duì)社會(huì)交易費(fèi)用的節(jié)約，而地方政府卻執(zhí)意要承擔(dān)起對(duì)該公共品的供給，無疑是執(zhí)政能力低的表現(xiàn)。
如何判斷到底是私人還是政府供給某一公共品更有效率呢？我們認(rèn)為，市場(chǎng)是甄別這一信息的最有效率的制度。地方政府將自身的主要職能定位在維護(hù)法治并接受其監(jiān)督、保證市場(chǎng)健康合理的運(yùn)行，這樣私人會(huì)通過成本收益決策自行決定是否提供某項(xiàng)公共品。剩下的一些私人所不愿意提供的公共品，如果確實(shí)為社會(huì)所需，那么自然應(yīng)該由地方政府來提供，這個(gè)時(shí)候政府提供公共品對(duì)交易費(fèi)用的節(jié)約一定大于如果由私人提供時(shí)對(duì)交易費(fèi)用的節(jié)約，因此是有效率的。
以上分析可以看出，地方政府的具體行為都是出于對(duì)交易費(fèi)用的節(jié)約的努力。所謂地方政府的執(zhí)政能力，就是指降低社會(huì)（地方經(jīng)濟(jì)事務(wù)）中交易費(fèi)用的能力。如果一個(gè)政府某行為選擇不過是為了降低內(nèi)部某些人的交易費(fèi)用，伴隨而來的代價(jià)卻是社會(huì)整體交易費(fèi)用的提高，并且后者大于前者（例如腐?。?，那么它在執(zhí)政能力上還有很大的改進(jìn)的空間。對(duì)于社會(huì)中的稀缺的資源，到底是由市場(chǎng)還是由政府來配置，并非是一個(gè)規(guī)范的、必然的問題，而是取決于對(duì)它們各自節(jié)約的交易費(fèi)用的比較。正如本文開頭所陳述之意，一個(gè)執(zhí)政能力強(qiáng)的地方政府，會(huì)將其不具備比較優(yōu)勢(shì)的資源配置領(lǐng)域交由市場(chǎng)，執(zhí)政能力強(qiáng)所換取的收益就是地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。因此，本文全部的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析最后給出一個(gè)推論：如果對(duì)不同的地方政府之間相互比較，誰管轄范圍內(nèi)由市場(chǎng)配置的資源所占的分額越多，那么經(jīng)濟(jì)也就越繁榮，它的執(zhí)政能力就最強(qiáng)。正如本文標(biāo)題說言，該推論因?yàn)槟軌蛴^測(cè)從而可以在真實(shí)世界中接受證偽，以正“實(shí)證”之名。
[關(guān)鍵詞] 論文；增長(zhǎng)
[中圖分類號(hào)]R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C[文章編號(hào)]1673-7210（2007）05（c）-167-02
科研論文是科學(xué)研究活動(dòng)的主要產(chǎn)出形式,科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量可以反映該機(jī)構(gòu)的整體技術(shù)實(shí)力和醫(yī)療水平。本文想通過對(duì)臨床科室、醫(yī)技科室和基礎(chǔ)研究科室過去6年發(fā)表的論文進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，從論文的增長(zhǎng)數(shù)量和幅度分析挖掘醫(yī)院今后具有潛力的一類科室，來進(jìn)一步提高醫(yī)院論文產(chǎn)出。
1 分類方法
將我院科室按照是否直接為患者服務(wù)、科室有無病房等因素分成臨床科室、醫(yī)技科室、基礎(chǔ)科室和行政管理科室。臨床科室包括外科、內(nèi)科、放療科、中醫(yī)科、介入科等有病房的科室，醫(yī)技科室包括病理科、超聲科、醫(yī)學(xué)影像科、核醫(yī)學(xué)科等提供檢查且無病房的科室，基礎(chǔ)科室主要包括幾個(gè)不直接面向患者服務(wù)的基礎(chǔ)研究科室，行政科室包括科研處、醫(yī)務(wù)處、教學(xué)辦、護(hù)理部等職能科室。
將我院2001-2006年發(fā)表的論文按照SCI收錄期刊和國(guó)內(nèi)期刊分類，對(duì)SCI收錄期刊論文統(tǒng)計(jì)影響因子大于3的篇數(shù)，并累計(jì)當(dāng)年發(fā)表SCI論文的總影響因子，國(guó)內(nèi)期刊發(fā)表的論文則按照核心期刊和非核心期刊分類。
2情況
2.1總數(shù)情況（表1）
表12001-2006年我院總數(shù)情況表（篇）
可以看出，2001-2006年總數(shù)，我院除基礎(chǔ)科室年發(fā)表數(shù)目相對(duì)穩(wěn)定外，臨床科室、醫(yī)技科室、行政科室年均有所增長(zhǎng)。其中行政科室數(shù)目相對(duì)臨床科室和醫(yī)技科室而言增長(zhǎng)明顯（圖1）。
圖12001-2006年我院總數(shù)分科趨勢(shì)圖
2.2國(guó)內(nèi)核心期刊情況（表2）
表22001－2006年我院發(fā)表國(guó)內(nèi)核心期刊論文情況（篇）
從2001-2006年我院發(fā)表國(guó)內(nèi)核心期刊論文數(shù)來看，臨床科室和管理科室增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，基礎(chǔ)科室有緩慢減少的趨勢(shì)，醫(yī)技科室2001-2005年增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，2006年較2005年呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)（圖2）。
圖22001-2006年我院發(fā)表國(guó)內(nèi)核心期刊論文分科趨勢(shì)圖
2.3SCI收錄期刊情況（表3、4、5）
表32001-2006年我院發(fā)表SCI收錄期刊論文情況（例）
表42001-2006年我院發(fā)表SCI收錄影響因子>3期刊論文情況（例）
從2001-2006年我院發(fā)表SCI收錄期刊論文數(shù)來看，臨床科室和醫(yī)技科室增長(zhǎng)趨勢(shì)非常顯著，醫(yī)技科室還實(shí)現(xiàn)了SCI收錄論文從無到有的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)科室SCI收錄論文總數(shù)保持穩(wěn)定，但影響因子>3的SCI收錄期刊論文增長(zhǎng)趨勢(shì)非常顯著，行政科室始終沒有在SCI收錄期刊上發(fā)表過論文（圖3、4、5）。
從2001-2006年我院發(fā)表的SCI收錄論文每年總影響因子變化趨勢(shì)看，基礎(chǔ)科室和臨床科室增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，醫(yī)技科室從2003年開始一直保持在10左右。
圖32001-2006年我院發(fā)表SCI收錄期刊論文分科趨勢(shì)圖
圖42001-2006年我院發(fā)表SCI收錄影響因子>3期刊論文分類趨勢(shì)圖
圖52001-2006年我院發(fā)表SCI收錄論文每年總影響因子趨勢(shì)圖
2.4年人均情況（表6）
表6 2001-2006年按人員分類的情況
可以看出，從2001-2006年，我院基礎(chǔ)科室年人均數(shù)為0.988，醫(yī)技科室和臨床科室分別為0.810和0.614，行政科室人均數(shù)遠(yuǎn)低于基礎(chǔ)、醫(yī)技和臨床科室，只有0.108。
從年人均SCI論文篇數(shù)和年人均占有影響因子數(shù)可以看出，基礎(chǔ)科室約為臨床科室和醫(yī)技科室的6倍，遠(yuǎn)高于其在年人均論文總數(shù)上的比例。
圖62001-2006年年人均情況圖
3結(jié)果
我院2001-2006年情況總體表現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，臨床科室數(shù)量與質(zhì)量均明顯提高，基礎(chǔ)科室數(shù)量穩(wěn)定，SCI收錄影響因子>3期刊數(shù)量增長(zhǎng)明顯，表明質(zhì)量有所提高，醫(yī)技科室有所增長(zhǎng)，且實(shí)現(xiàn)了SCI收錄論文的零突破，行政科室國(guó)內(nèi)論文增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，但始終沒有在SCI收錄期刊。
從圖6可以看出，臨床科室和醫(yī)技科室的年人均數(shù)與基礎(chǔ)科室差別不是很顯著，因此從數(shù)量來看提高的潛力不大，但年人均發(fā)表SCI論文篇數(shù)和年人均占有影響因子數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于基礎(chǔ)科室，有很大的潛力可挖。行政科室年人均數(shù)遠(yuǎn)低于其他科室，也有很大的潛力可挖，但應(yīng)充分考慮行政科室人員學(xué)歷構(gòu)成較低等客觀因素影響。
4 討論
國(guó)際上通常以SCI收錄的論文數(shù)量和被引證情況來評(píng)價(jià)在國(guó)家規(guī)模上各國(guó)基礎(chǔ)研究的實(shí)力和水平;國(guó)內(nèi)則主要以科技統(tǒng)計(jì)源期刊即核心期刊上發(fā)表的論文數(shù)來評(píng)價(jià)各個(gè)科研單位基礎(chǔ)研究實(shí)力及在國(guó)內(nèi)所處的學(xué)術(shù)地位。因此,每年在高影響因子的雜志上發(fā)表的高水平的論文數(shù)已經(jīng)越來越受到重視。國(guó)家的許多管理部門在進(jìn)行科研基金、科研項(xiàng)目的審批，國(guó)家博士和碩士授予點(diǎn)的評(píng)估中都把高水平論文的發(fā)表情況作為重要的參考指標(biāo),國(guó)家自然科學(xué)基金委還采用查詢中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)、美國(guó)SCI和EI的方法,以便于評(píng)審專家對(duì)杰出青年基金申請(qǐng)者的學(xué)術(shù)水平進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。所以鼓勵(lì)科技人員撰寫高質(zhì)量的論文,擴(kuò)大科技人員對(duì)雜志影響力的認(rèn)識(shí),并有意識(shí)的向高影響因子的雜志投稿,能擴(kuò)大單位的學(xué)術(shù)影響,獲得較高的科研聲譽(yù),形成較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。
依據(jù)我院2001-2006年情況分析，我院今后應(yīng)繼續(xù)在管理上下功夫，加強(qiáng)臨床醫(yī)技科室和基礎(chǔ)科室間合作交流與溝通、導(dǎo)向性加大對(duì)我院優(yōu)勢(shì)科室的科研基金資助力度、選擇性對(duì)非優(yōu)勢(shì)科室進(jìn)行扶持、針對(duì)性的進(jìn)行科研思路和中英文論文寫作培訓(xùn)的同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的臨床科室和醫(yī)技科室總結(jié)科研和醫(yī)療工作，積極投稿核心期刊和SCI收錄期刊。對(duì)于行政科室，進(jìn)行行政管理類講座和培訓(xùn)，鼓勵(lì)向國(guó)內(nèi)期刊尤其是核心期刊投稿，應(yīng)是可行之道。
[參考文獻(xiàn)]
[1]王錦梅,王玉民.利用影響因子對(duì)公開實(shí)施分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的初步嘗試[J].中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2001,14(3):163-165.
隨著城市行政中心出現(xiàn)新的功能需求，例如行政審批中心、大型會(huì)議中心、行政信息與展覽、市民接待大廳等公共空間，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市功能發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，大城市紛紛建設(shè)新行政中心以適應(yīng)城市發(fā)展需求。文章將從新行政中心區(qū)的區(qū)位、發(fā)展策略、與舊城關(guān)系和空間結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行分析，以其為新行政中心區(qū)的建設(shè)提供部分借鑒。
關(guān)鍵詞
新行政中心區(qū)區(qū)位發(fā)展策略空間結(jié)構(gòu)模式
中圖分類號(hào)：TU-024文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1. 研究背景
城市行政中心是在城市特定區(qū)域內(nèi)行使政府辦公職能的場(chǎng)所，它可以是建筑或建筑群及其外部空間和周圍環(huán)境的總體。我國(guó)的城市行政中心一般是包括了市委、市政府、人大、政協(xié)在內(nèi)的四大班子的所在地，近年來我國(guó)行政中心的建設(shè)項(xiàng)目也都是在這個(gè)基礎(chǔ)上的取舍調(diào)整。與國(guó)家行政機(jī)關(guān)多層次的組織管理活動(dòng)相適應(yīng)，行政中心也有著不同的層次，包括市、縣級(jí)市和縣這幾級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和政府職能機(jī)構(gòu)。
由于城市行政中心所在地是一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)中心，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說有巨大的帶動(dòng)和示范作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市功能發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，我國(guó)各地掀起一股改建、擴(kuò)建、遷建、新建城市行政中心的熱潮。為了支持城市建設(shè)，許多城市制定新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，一些大城市將行政中心遷出老城，以城市新行政中心為核心的新區(qū)逐漸發(fā)展起來，城市新行政中心區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。
大城市規(guī)劃新行政中心區(qū)的現(xiàn)象在某種程度上代表了城市功能發(fā)展的一種趨勢(shì)。這種趨勢(shì)一方面源于社會(huì)意識(shí)觀念的進(jìn)步，另一方面，是因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)更新，都要求對(duì)城市土地資源和空間布局進(jìn)行整合。
2. 概念界定
城市新行政中心區(qū)指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，拓展城市發(fā)展空間，疏解或轉(zhuǎn)移老城功能，以城市新行政中心為核心形成的，以行政功能為主體，商業(yè)、文化、娛樂、居住等多功能混合的地域，是城市政務(wù)新區(qū)空間結(jié)構(gòu)和功能系統(tǒng)的核心區(qū)域，集中了區(qū)域內(nèi)的政治文化活動(dòng)。
3. 新行政中心區(qū)宏觀區(qū)位分析
3.1新行政中心區(qū)宏觀區(qū)位的影響因素
（1）職能因素
新行政中心區(qū)的發(fā)展與其職能定位密不可分。所謂新行政中心區(qū)的職能，指的是新行政中心區(qū)在城市、或一定區(qū)域內(nèi)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的地位和作用，它直接影響到新行政中心區(qū)的用地構(gòu)成和布局方式。根據(jù)城市發(fā)展需求合理的定位新行政中心區(qū)，是其建設(shè)與發(fā)展成敗的關(guān)鍵，對(duì)其未來發(fā)展的形象起著至關(guān)重要的作用。如濟(jì)南新行政中心區(qū)定位為政務(wù)商務(wù)體育等職能；青島新行政中心定位為政務(wù)商業(yè)金融等職能。
（2）自然因素
自然因素包括地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣候、生物等自然地理方面。城市的建設(shè)和發(fā)展與其自然條件密不可分，因此，新行政中心區(qū)的發(fā)展也與其自然條件密切相關(guān)。城市空間布局是人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)和自然環(huán)境因素相互作用的結(jié)果，其中自然條件對(duì)用地選擇和發(fā)展方向的影響是基礎(chǔ)的，由于自然條件的差異，各新行政中心區(qū)的宏觀區(qū)位和空間布局隨之產(chǎn)生變化。例如，河湖水系和山地丘陵對(duì)城市的空間形態(tài)和布局有很強(qiáng)的導(dǎo)向力，易于形成良好的景觀和多樣的功能。
（3）交通因素
交通條件對(duì)新行政中心區(qū)的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是形成聯(lián)系新區(qū)與外界聯(lián)系的脈絡(luò)，二是對(duì)新區(qū)內(nèi)部空間布局的影響。良好的交通條件是新行政中心區(qū)與外界（尤其是老城區(qū)）物質(zhì)、能量、信息等交換的重要保障，對(duì)新區(qū)發(fā)展的成敗有重要作用。城市交通方式的選擇和道路等級(jí)的劃分，從新行政中心區(qū)的地區(qū)骨架、發(fā)展方向和土地開發(fā)等方面對(duì)其空間布局產(chǎn)生影響。
（4）人文因素
城市從根本上講是人類的聚居地，其發(fā)展與人類活動(dòng)密不可分。作為文化的載體，城市不僅是物質(zhì)建設(shè)的反映，也是精神文明的反映。城市形態(tài)的變化具有歷史性，在發(fā)展過程中，傳統(tǒng)文化的因素得以積淀，并反映在城市的空間布局中。新行政中心區(qū)的區(qū)位選擇必須考慮城市發(fā)展的人文因素，使城市的歷史和文化得到傳承。
3.2新行政中心區(qū)發(fā)展的策略分析
（1）大型公共設(shè)施引導(dǎo)開發(fā)策略
大型公共設(shè)施引導(dǎo)開發(fā)模式，簡(jiǎn)稱SOD(service-oriented development)策略，指通過行政中心、會(huì)展、金融服務(wù)、文化娛樂等大型公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)作為增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)土地高效有序開發(fā)。
這是新行政中心區(qū)發(fā)展的首要策略。
（2）交通引導(dǎo)開發(fā)策略
交通引導(dǎo)開發(fā)策略，簡(jiǎn)稱TOD(traffic-oriented development)策略，憑借區(qū)域內(nèi)交通干道帶動(dòng)新城的整體開發(fā)，依托交通的便利帶動(dòng)各組團(tuán)的開發(fā)，避免“攤大餅”式的發(fā)展。TOD模式原本特指公共交通導(dǎo)向的開發(fā)模式，本文將其引申為主要交通干道對(duì)沿線區(qū)域的開發(fā)帶動(dòng)模式，交通的引導(dǎo)利于形成區(qū)域內(nèi)的線形空間。
（3）生態(tài)環(huán)境引導(dǎo)開發(fā)策略
生態(tài)環(huán)境引導(dǎo)開發(fā)策略，簡(jiǎn)稱EOD(ecology-oriented development)策略。優(yōu)美的環(huán)境能夠提升城市生活的品質(zhì)，是城市新區(qū)發(fā)展的“綠色財(cái)富”，是新行政中心區(qū)用地空間布局的重要方面。地域自然生態(tài)條件的保護(hù)和利用，是城市新行政中心區(qū)形成良好景觀風(fēng)貌的前提，新區(qū)開發(fā)過程中應(yīng)尤其注重山體、水系、綠地等生態(tài)資源的保護(hù)與利用。
圖 三 1 三種開發(fā)策略模式分析圖
3.3新行政中心區(qū)與舊城關(guān)系分析
與其它城市新區(qū)與舊城的關(guān)系相似，城市新行政中心區(qū)與舊城的位置關(guān)系可分為兩類：[ 王燁峰，城市新區(qū)發(fā)展研究初探——以蘇南地區(qū)為例，東南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.6]
（1）邊緣生長(zhǎng)型
這類城市新行政中心區(qū)選址在現(xiàn)有舊城的邊緣，位置上與原有主城較接近，能充分利用老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，從而節(jié)約城市新區(qū)初期投資，減少新區(qū)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)成本，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。即使功能單一，規(guī)模較小時(shí)仍能正常、有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。它們毗鄰市區(qū)，交通便利，城市新區(qū)的公共交通、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及文化娛樂等服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)可完全依托母城，并且隨著城市新區(qū)的發(fā)展可能對(duì)城市本身的發(fā)展產(chǎn)生影響。
（2）獨(dú)立發(fā)展型
這類城市新行政中心區(qū)選址于城市中、遠(yuǎn)郊，在開發(fā)建設(shè)上比較自由，未來發(fā)展余地大，由于與舊城在空間上的距離比較遠(yuǎn)，所以對(duì)舊城的依賴性相對(duì)較小，在新區(qū)的空間發(fā)展布局上基本不受舊城邊緣擴(kuò)展的影響。但是由于這里城市新區(qū)遠(yuǎn)離舊城，對(duì)原有老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施依托很困難，因而必須在新區(qū)發(fā)展過程中加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施以及新建整套生活服務(wù)設(shè)施的投入，需要花費(fèi)更多的資金投入。而且，這類城市新區(qū)建設(shè)的周期長(zhǎng)，整體投資環(huán)境見效慢，在新區(qū)建設(shè)初期階段，吸引力往往不如邊緣生長(zhǎng)型的城市新區(qū)，其形成規(guī)模和發(fā)展的速度也都比較慢，對(duì)城市的影響也需要相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間才能顯示出來。
在選定的研究對(duì)象中，濰坊、泰安、青島屬于邊緣生長(zhǎng)型，濱州、德州、東營(yíng)屬于獨(dú)立發(fā)展型，臨沂屬邊緣生長(zhǎng)型，但在地理位置上，新行政中心區(qū)與舊城區(qū)橫跨河流，有著天然的隔離，因此在發(fā)展模式上更傾向于獨(dú)立發(fā)展型。
關(guān)鍵詞：行政管理；社會(huì)化；職能轉(zhuǎn)變
1、 行政管理社會(huì)化的必要性
現(xiàn)如今的社會(huì)政治生活中，政治文化作為一種無形的力量廣泛存在著，它對(duì)社會(huì)政治生活的各方面具有深刻而持久的影響，而政治文化的巨大作用正是通過政治社會(huì)化的方式來實(shí)現(xiàn)的。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中政治與社會(huì)不可分割，他們相互聯(lián)系。這種關(guān)系的體現(xiàn)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全發(fā)展，恰好為中國(guó)政府行政職能社會(huì)化的轉(zhuǎn)變提供了有利的外部環(huán)境。
1.1推行行政職能社會(huì)化，就是要建立一個(gè)公共行政體系。
建立一個(gè)公共行政體系就是要將其它社會(huì)主體吸納到公共行政管理之中來，使其能夠及時(shí)靈活回應(yīng)群眾要求，采取正確措施，解決實(shí)際問題。
1.2行政職能社會(huì)化主張把民主與政府管理結(jié)合起來有利于政府管理民主化。
行政職能社會(huì)化主張公民參與政府管理,符合政府管理民主化的要求。公民參與政府管理體現(xiàn)公共行政的民主價(jià)值取向。在公民參與管理這一點(diǎn)上,行政職能社會(huì)化與政府管理民主化有著一致的需求,而且公民參與是政府管理民主化的核心。因此,行政職能社會(huì)化有利于政府管理民主化。
1.3、從行政管理本身來說，行政管理是政府的行為和活動(dòng)，它關(guān)系著政府在社會(huì)人民心中的形象。
行政管理的社會(huì)化正是依賴于公民的公開監(jiān)督和參與，公民參與社會(huì)管理有助于提高政府形象的同時(shí)，更加大了行政管理的實(shí)際可操作性。
1.4、行政管理社會(huì)化主張公民參與管理,使行政管理具有開放性的特征。
開放性的好處是有利于集思廣益,形成正確的決策,并有利于其貫徹執(zhí)行,這將降低政策成本。
2、交通行政職能發(fā)展現(xiàn)狀
2.1、交通行政管理效率低，窗口化服務(wù)有待規(guī)范。
從交通行業(yè)部門的關(guān)系來看，一方面，從交通主管的部門與外部的其他部門之間存在政出多門，多頭行政，權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。交通要素被分割管理，在交通運(yùn)輸規(guī)劃、投資、建設(shè)立項(xiàng)、運(yùn)營(yíng)管理等方面，交通主管部門與其他行業(yè)主管部門存在許多復(fù)雜的職權(quán)交叉，彼此權(quán)責(zé)不清。另一方面，從交通主管部門的內(nèi)部來看，交通行業(yè)自身的組織體系不夠健全，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。因此效率不高。
另外，近些年來，交通行政服務(wù)窗口在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量方面下了一些功夫，并取得了一些成效，但離人民群眾的期望還存在一定的差距。窗口前后臺(tái)協(xié)作不夠緊密，不能夠建立為廣大人民群眾提供更為方便、更加快捷的“綠色通道”。
2.2、道路運(yùn)輸管理部門職能分散。
目前，對(duì)我國(guó)各種運(yùn)輸方式作出規(guī)劃時(shí)，很難從運(yùn)輸管理全局出發(fā)，各部門的職能比較分散，例如城市公交、出租的管理都比較分散都是屬于各自分管。整個(gè)運(yùn)輸規(guī)劃體系的整體性和全局性都是比較欠缺的，難以形成協(xié)調(diào)規(guī)劃。
2.3、行政法制不夠健全。
行政法制旨在規(guī)范行政主體的行政行為，推進(jìn)依法行政。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量，理順行政執(zhí)法體制，完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，才能有效地完善行政法制，保證政務(wù)暢通。
2.4、交通行政管理的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能欠缺。
我國(guó)交通主管部門的職能應(yīng)僅限于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能解決的問題上，即政府應(yīng)該主要承擔(dān)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、收入再分配和公共產(chǎn)品的提供等職責(zé)。
3、加強(qiáng)改革，促進(jìn)交通行政職能社會(huì)化
交通行政職能轉(zhuǎn)變的社會(huì)化是與健全市場(chǎng)機(jī)制相協(xié)調(diào)的。這種轉(zhuǎn)變成敗的關(guān)鍵，在于市場(chǎng)能否有效地承擔(dān)政府讓渡的職能。因此，在將企業(yè)推向市場(chǎng),由市場(chǎng)對(duì)企業(yè)起引導(dǎo)作用的條件下,優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善市場(chǎng)機(jī)制,是推行行政權(quán)力社會(huì)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，交通行政管理職能的轉(zhuǎn)變要努力做到以下幾點(diǎn)：
3.1、深化認(rèn)識(shí)，全面增強(qiáng)推進(jìn)效能建設(shè)的自覺性。
行政服務(wù)中心是反映機(jī)關(guān)效能的“晴雨表”，是群眾評(píng)判機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要窗口，是最直接的重要投資環(huán)境。交通服務(wù)窗口作為行政服務(wù)中心的重要窗口之一，是體現(xiàn)交通形象、服務(wù)群眾的前沿陣地，窗口工作的效率高不高、服務(wù)好不好，將直接影響到交通部門在廣大人民群眾中的形象和地位。為此，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)交通服務(wù)窗口的效能建設(shè)，作為機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能的深化和延伸，作為推進(jìn)交通工作、提升交通形象的有力抓手。
3.2、要實(shí)現(xiàn)公共行政的社會(huì)化,需要建立和健全保證公民參與管理的許多相關(guān)制度。
政府管理民主化涉及到多方面的制度建設(shè),近兩年許多地方和部門實(shí)行的政務(wù)公開制、行政公示制、行政聽證制就是這方面的有益嘗試。其中有利于公眾參與的最重要的制度建設(shè)應(yīng)該是目前正從基層向高層推行的政務(wù)公開制。這是一項(xiàng)頗具治本意義的制度,是各項(xiàng)廉政措施、管理制度的基礎(chǔ),是政府管理民主化的重要標(biāo)志。
3.3、必須切實(shí)理順交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制問題。
在我國(guó)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)依法行政是加強(qiáng)交通系統(tǒng)內(nèi)部管理體制的有效措施。目前，交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制存在著諸多問題，在公路管理上“重建設(shè)輕管理”,在行政管理上“重業(yè)務(wù)輕法律”等。因此，理順交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制，擺正各種運(yùn)輸方式之間的建立與發(fā)展管理是進(jìn)行道路交通管理體制改革的一個(gè)重要前提因素。
3.4、在政府體制外,要通過具體的制度建設(shè)來監(jiān)督和制約政府公務(wù)員的權(quán)力。
第一,通過政務(wù)公開、政策聽證等制度建設(shè)保證公民的知情權(quán)和參與權(quán)；第二,通過改善制度、健全檢舉、控告等制度建設(shè)加強(qiáng)公民對(duì)國(guó)家公務(wù)人員的監(jiān)督；第三,加強(qiáng)和改善大眾傳媒的輿論監(jiān)督的作用。在西方,媒體號(hào)稱獨(dú)立于行政、司法和國(guó)會(huì)之外的“第四種權(quán)力”,具有信息量大、涉及面廣、影響力強(qiáng)和傳播迅速等特點(diǎn),因此,加強(qiáng)和改善大眾傳媒的監(jiān)督地位和作用具有十分重要的意義。
3.5、交通行政職能轉(zhuǎn)變最終要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革上。
按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。機(jī)構(gòu)改革的范圍既包括地方各級(jí)政府交通運(yùn)輸主管部門，也包括承擔(dān)行政管理職能的各種事業(yè)性質(zhì)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。（作者單位：長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
［1］ 杭文主編.《運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)》［M］.南京：東南大學(xué)出版社，2008
關(guān)鍵詞:檔案中介機(jī)構(gòu) 基礎(chǔ)理論 綜述
隨著改革開放的深入與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檔案中介機(jī)構(gòu)作為政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的必然產(chǎn)物，從90年代初發(fā)展至今，已成為我國(guó)檔案工作領(lǐng)域具有巨大潛力的行業(yè)。當(dāng)這一新生事物出現(xiàn)之時(shí)，便受到了檔案學(xué)理論界的廣泛關(guān)注與研究，并形成了一系列研究成果?？偨Y(jié)現(xiàn)有的研究成果，對(duì)進(jìn)一步深入的研究顯得十分必要。
1我國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)研究文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)
截至2012年8月1日，在“讀秀中文學(xué)術(shù)搜索、中國(guó)知網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)”三大數(shù)據(jù)庫(kù)，以“檔案中介”為題名或關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，除去會(huì)議、報(bào)紙、年鑒等文獻(xiàn)，及重復(fù)發(fā)文等情況，共獲得有效文獻(xiàn)95種。95種文獻(xiàn)包括圖書報(bào)告2種、碩士論文5篇、期刊論文88篇，以期刊論文最多，占95種文獻(xiàn)的93%。88篇期刊論文含檔案學(xué)核心期刊53篇、檔案學(xué)非核心期刊25篇、其他類學(xué)科期刊10篇，以核心期刊論文最多，占95種文獻(xiàn)的56%。53篇核心期刊論文中，以《蘭臺(tái)世界》（19篇，占21%）和《浙江檔案》（9篇，占10%）載文最多。[1]如圖一所示：
我國(guó)對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)的研究，始于1997年并呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了2000年、2004年、2007年和2010年四個(gè)峰點(diǎn)。筆者認(rèn)為，這種態(tài)勢(shì)不僅與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展有關(guān)，還與檔案中介機(jī)構(gòu)研究的兩大課題有關(guān)：一是“檔案中介機(jī)構(gòu)理論與實(shí)踐”，二是“檔案中介機(jī)構(gòu)理論與實(shí)踐研究”。[2]兩大課題的成功開展，既產(chǎn)生了一系列階段性研究論文和最終的圖書報(bào)告成果，也催生了更多的研究論文和成果。如圖二所示：
2 檔案中介機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)理論研究主要內(nèi)容
2.1關(guān)于檔案中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生條件的研究
有關(guān)于“檔案中介產(chǎn)生背景、原因、條件和必然性”的文獻(xiàn)共17種，通過二、三級(jí)標(biāo)題關(guān)鍵詞的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)詞頻大于5次的共5類：體制改革（體制變革、職能轉(zhuǎn)變）計(jì)15次；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)需求）計(jì)12次；檔案事業(yè)發(fā)展需求（專業(yè)化需求、服務(wù)要求、大眾需求）計(jì)11次；政策支持（政府支持、法律認(rèn)可）計(jì)7次；實(shí)踐（國(guó)內(nèi)實(shí)踐、國(guó)外引入）計(jì)5次。藉此，筆者將檔案中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的條件歸納為如下幾方面：（1）國(guó)家政治體制改革為檔案中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展提供了良好的契機(jī)。（2）蓬勃發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為檔案中介機(jī)構(gòu)提供了廣闊的市場(chǎng)。（3）黨和政府對(duì)中介組織作用的重視及已出臺(tái)的法律規(guī)章為檔案中介機(jī)構(gòu)提供了法規(guī)政策支持。（4）檔案事業(yè)自身改革與發(fā)展和不斷擴(kuò)大的社會(huì)需求為檔案中介機(jī)構(gòu)提供了動(dòng)力。（5）國(guó)外檔案中介機(jī)構(gòu)的介入和國(guó)內(nèi)已有檔案中介機(jī)構(gòu)的實(shí)踐為檔案中介機(jī)構(gòu)的完善與發(fā)展提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
2.2關(guān)于檔案中介機(jī)構(gòu)定義的研究
有關(guān)于“檔案中介機(jī)構(gòu)定義、概念和含義”的文獻(xiàn)共23種，代表性的觀點(diǎn)有如下三種：
（1）張寶興認(rèn)為，是指“由檔案行政管理部門主管的（這里指有主管部門時(shí)期），自收自支，獨(dú)立核算的全民所有制企業(yè)或事業(yè)單位，是直接為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其個(gè)人代辦檔案事務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)”。[3]——檔案行政部門主管，主管部門下屬機(jī)構(gòu)。
（2）李辰認(rèn)為，是指“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由檔案行政管理部門認(rèn)定并接受其監(jiān)督的檔案中介組織，以檔案和檔案工作為服務(wù)對(duì)象，以檔案整理與寄存、檔案價(jià)值鑒定與評(píng)估、檔案信息咨詢與加工、檔案干部培訓(xùn)等為服務(wù)內(nèi)容，直接為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或個(gè)人代辦檔案事務(wù)的一種行為”。[4]——檔案行政部門認(rèn)定并監(jiān)督，社會(huì)中介組織。
（3）宗培嶺認(rèn)為，是指“介于檔案行政管理部門與社會(huì)之間，為社會(huì)各企事業(yè)單位、組織團(tuán)體及家庭、個(gè)人提供各種類型檔案業(yè)務(wù)服務(wù)的，享有獨(dú)立法律地位、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的社會(huì)組織”。[5]——檔案行政部門制定規(guī)章和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，獨(dú)立法人實(shí)體。
三種觀點(diǎn)分別代表不同時(shí)期和不同角度的定義，從23種涉及定義的文獻(xiàn)來看。有9篇文獻(xiàn)將中介機(jī)構(gòu)定義為一種獨(dú)立法人實(shí)體，占39.1%；有7篇文獻(xiàn)將檔案中介機(jī)構(gòu)定義為一種社會(huì)中介組織，占30.4%；有3篇文獻(xiàn)將檔案中介機(jī)構(gòu)定義為行政部門下屬單位，占13.1%；有4篇文獻(xiàn)為其他角度的定義或綜述型的定義，占17.4%。從統(tǒng)計(jì)比例來看，大多數(shù)研究者將檔案中介機(jī)構(gòu)定義為一種“享有法律地位、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的社會(huì)組織和法人實(shí)體”，這種觀點(diǎn)具有普遍性和代表性。
2.3關(guān)于檔案中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的研究
有關(guān)于“中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)、特點(diǎn)”的文獻(xiàn)共17種，試舉五例:（1）張寶興：“社會(huì)服務(wù)性、技術(shù)知識(shí)性、商業(yè)經(jīng)營(yíng)性”。[6]（2）李春宣：“有償性、專業(yè)性、層次性、時(shí)效性”。[7]（3）宗培嶺：“中介性、服務(wù)性、營(yíng)利性、自律性”。[8]（4）吳加琪：“獨(dú)立性、溝通性、專業(yè)性、有償性、公益性”。[9]（5）歐其?。骸敖M織性、獨(dú)立性和公正性、客觀性、經(jīng)濟(jì)性”。[10]
通過分析，筆者將眾多作者的觀點(diǎn)歸納為四方面：中介組織性（溝通性、獨(dú)立性、自律性）；社會(huì)服務(wù)性（公益性）；技術(shù)知識(shí)性（專業(yè)性、公正性、客觀性）；商業(yè)經(jīng)營(yíng)性（有償性、盈利性、經(jīng)濟(jì)性）。
（1）組織中介性。中介性意味著檔案中介機(jī)構(gòu)要保持自己的獨(dú)立品格，能以自己的名義行使民事權(quán)利能力和承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，不能在行政管理部門和社會(huì)間“腳踏兩只船”。
（2）社會(huì)服務(wù)性。檔案中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)、社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供全方位的檔案服務(wù)包括檔案咨詢、檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)、檔案整理、檔案保管、檔案設(shè)備引進(jìn)等。
近日，湖南省株洲市中級(jí)法院對(duì)曾鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，引起社會(huì)上廣泛關(guān)注和爭(zhēng)論的尹建庭不服株洲市教育局限制聘用一案作出一審判決，并依照法律規(guī)定撤銷了市教育局文件中“株洲市（含五縣市區(qū)）內(nèi)所有學(xué)校不聘用尹建庭當(dāng)教師”的決定。
原告尹建庭原為株洲市第二中學(xué)在聘語(yǔ)文高級(jí)教師，在他撰寫的《入學(xué)教育課》論文以及《人世老槍》一書中，曾提出“讀書為掙大錢娶美女”的觀點(diǎn)和言論，并向?qū)W生推銷其作品。株洲市教育局發(fā)現(xiàn)尹建庭上述問題后，即組織專人對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行查處，并于2000年8月31日下發(fā)了株教通字200160號(hào)《關(guān)于查處向?qū)W生推銷〈人世老槍〉問題的情況通報(bào)》，該文件作出了“株洲市（含五縣市區(qū)）內(nèi)所有學(xué)校不聘用尹建庭當(dāng)教師”的處理意見。
法院認(rèn)為，被告株洲市教育局作為該市人民政府的教育行政部門，行使一個(gè)地區(qū)的教育行政管理職能，其有權(quán)對(duì)尹建庭不符合國(guó)家教育主流方向的言行進(jìn)行規(guī)范和約束，有權(quán)對(duì)尹建庭違規(guī)向?qū)W生推銷書籍的行為進(jìn)行查處，株洲市教育局株教通字［2001］60號(hào)文件所查明的基本事實(shí)存在，其“株洲市（含五縣市區(qū)）內(nèi)所有學(xué)校不聘用尹建庭當(dāng)教師”的處理意見，是一種具體行政行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》的有關(guān)規(guī)定，尹建庭是已經(jīng)取得教師資格證的教師，在其教師資格證未被撤銷之前，應(yīng)當(dāng)享有受聘權(quán)。聘用教師屬學(xué)校的自主權(quán)，被告株洲市教育局以行政命令的方式，對(duì)原告尹建庭的受聘權(quán)進(jìn)行限制，超越了行政職權(quán)，該具體行政行為違法，遂作出上述一審判決。
電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文(一)
摘要：我國(guó)自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展非常迅速，在冶金業(yè)中的應(yīng)用我國(guó)已經(jīng)自主開發(fā)出了具有世界領(lǐng)先水平的核心控制軟件。本文從物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)學(xué)模型、自動(dòng)化系統(tǒng)的集成與創(chuàng)新以及能源管控一體化對(duì)冶金工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)作了更深入的分析。
近些年我國(guó)自動(dòng)化專業(yè)技術(shù)的發(fā)展得到了很大的成就，已經(jīng)被推廣至制造業(yè)的應(yīng)用中。并且基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中有很顯著的成果。本文主要以冶金工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)為主進(jìn)行分析。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在冶金企業(yè)中的應(yīng)用
繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)之后，物聯(lián)網(wǎng)被認(rèn)為是世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，其具有廣闊的發(fā)展前景。但是目前對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的研究也僅僅停留在概念階段，物聯(lián)網(wǎng)在冶金工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
(1)研制生產(chǎn)關(guān)鍵特殊傳感器――工業(yè)用傳感器。工業(yè)傳感器能夠?qū)ξ矬w的狀態(tài)和變化進(jìn)行測(cè)量或者感知，并將其轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)能夠處理的電子信號(hào)。工業(yè)自動(dòng)檢測(cè)和自動(dòng)控制實(shí)現(xiàn)的首要環(huán)節(jié)就是研制生產(chǎn)工業(yè)用傳感器。在現(xiàn)代工業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)中，必須注重自動(dòng)化生產(chǎn)過程中的各個(gè)參數(shù)的監(jiān)視和控制，從而確保設(shè)備能夠正常工作，并且使產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到最佳效果，而對(duì)各個(gè)參數(shù)的監(jiān)視和控制就是通過各種傳感器來實(shí)現(xiàn)的。因此，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉工業(yè)傳感器有助于現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)體系的構(gòu)建。
(2)通過工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)布局和建設(shè)工廠傳感網(wǎng)。工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)將傳感器技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及無線通信技術(shù)、嵌入式計(jì)算技術(shù)、分布式信息處理技術(shù)等結(jié)合起來，它是一種由大量隨機(jī)分布的、具有實(shí)時(shí)感知和自組織能力的傳感器節(jié)點(diǎn)組成的網(wǎng)狀網(wǎng)絡(luò)。繼現(xiàn)場(chǎng)總線之后，工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是工業(yè)控制系統(tǒng)領(lǐng)域又一熱點(diǎn)技術(shù)，它能夠使工業(yè)測(cè)控系統(tǒng)成本得以降低并且能夠使工業(yè)測(cè)控系統(tǒng)應(yīng)用范圍得以提高電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文。工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引起許多國(guó)家學(xué)術(shù)界和工業(yè)界的高度重視。
過程控制數(shù)學(xué)模型在冶金自動(dòng)化中的應(yīng)用
冶金自動(dòng)化的不斷突破是離不開數(shù)學(xué)模型的。如果把數(shù)學(xué)模型這項(xiàng)技術(shù)掌握了，就拿到了自動(dòng)化的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。因此，要想生產(chǎn)國(guó)家急需的鋼鐵產(chǎn)品，就需要高水平的自動(dòng)化技術(shù)做支持，而發(fā)達(dá)國(guó)家在自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展上比較成熟，他們?yōu)榱四撤N目的是不會(huì)將其高端技術(shù)轉(zhuǎn)讓出去的，他們所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)基本上都是過時(shí)的要不就是有條件限制的技術(shù)。到目前為止，我國(guó)的冶金自動(dòng)化已經(jīng)發(fā)展到一定的水平，開展高端冶金自動(dòng)化領(lǐng)域數(shù)學(xué)模型的自主創(chuàng)新條件基本成熟，能夠滿足市場(chǎng)的廣泛需求。另外，我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了一個(gè)富有技術(shù)創(chuàng)新能力的團(tuán)隊(duì)，為數(shù)學(xué)模型的自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。數(shù)學(xué)模型是對(duì)象表征的控制，是對(duì)象可執(zhí)行的表述，數(shù)學(xué)模型與信息技術(shù)、工藝能力以及自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而使得數(shù)學(xué)模型的優(yōu)勢(shì)更能充分的發(fā)揮出來，因此，數(shù)學(xué)模型通常被稱為自動(dòng)化與信息化的核心技術(shù)。我國(guó)鋼鐵工業(yè)要想生產(chǎn)出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的鋼材品種，就需要建立高可用性和高精度的數(shù)學(xué)模型。高可用性和高精度的數(shù)學(xué)模型能夠確保產(chǎn)品的質(zhì)量以及節(jié)能效果，促進(jìn)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展電氣自動(dòng)化。
過程控制數(shù)學(xué)模型在國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用與發(fā)展，目前還剛剛起步，方興未艾，隨著需求的發(fā)展，未來的數(shù)學(xué)模型還有著極大的發(fā)展空間。從現(xiàn)在起，形成社會(huì)的關(guān)注，這對(duì)數(shù)學(xué)模型的未來發(fā)展，會(huì)起到一定的積極作用。打破數(shù)學(xué)模型的神秘感。相信自己的力量，鼓足自己的信心，模型應(yīng)用從低級(jí)向高級(jí)逐步發(fā)展，不斷積累技術(shù)，不斷培養(yǎng)人才，踏下心來，抓上幾個(gè)項(xiàng)目，就一定能搞出名堂來，收到明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。發(fā)展以數(shù)學(xué)模型為核心的自動(dòng)化技術(shù)，是落實(shí)科技創(chuàng)造未來的具體體現(xiàn)，也是我國(guó)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)新的騰飛的助推器。在過程控制數(shù)學(xué)模型的研發(fā)與應(yīng)用上，要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，開發(fā)出有中國(guó)特色的數(shù)學(xué)模型產(chǎn)品與技術(shù)，走出一條研制一批，儲(chǔ)備一批，生產(chǎn)一批以科研促生產(chǎn)、以生產(chǎn)出產(chǎn)品、以產(chǎn)品保應(yīng)用的新的可持續(xù)發(fā)展之路來。
以國(guó)產(chǎn)化創(chuàng)新型產(chǎn)品與技術(shù)為核心的自動(dòng)化系統(tǒng)的集成與創(chuàng)新
目前，我國(guó)冶金工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)，許多都處于開環(huán)控制或局部閉環(huán)控制階段。而要實(shí)現(xiàn)真正意義的自動(dòng)化系統(tǒng)的集成與創(chuàng)新就要在全過程方面實(shí)現(xiàn)真正的閉環(huán)。當(dāng)然，這還要涉及到有關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、檢測(cè)單元等方面的支持與配合。其核心是國(guó)產(chǎn)化的技術(shù)與產(chǎn)品，并廣泛采用國(guó)內(nèi)外其他先進(jìn)技術(shù)做支持，以保證整套系統(tǒng)的品質(zhì)與質(zhì)量。如果仍然還是停留在實(shí)現(xiàn)局部閉環(huán)控制上，就不能真正稱之為系統(tǒng)的集成與創(chuàng)新。以國(guó)產(chǎn)化創(chuàng)新型產(chǎn)品與技術(shù)為核心的自動(dòng)化系統(tǒng)的集成與創(chuàng)新是在控制系統(tǒng)、控制工程設(shè)計(jì)和組態(tài)軟件、工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)、制造管理和執(zhí)行軟件等多方面的基礎(chǔ)上，通過集成與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)真正意義上的生產(chǎn)管控一體化和生產(chǎn)過程控制智能化。
能源管控一體化建設(shè)
冶金工業(yè)是耗能大戶，能耗將制約冶金工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)冶金工業(yè)也正面臨著由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)型電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文工作報(bào)告。以耗能來核定產(chǎn)能，或許將成為可能。所以整個(gè)冶金工業(yè)的節(jié)能降耗、低碳減排工作十分繁重，利用自動(dòng)化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)降低能耗，是冶金工業(yè)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)綠色工廠的重要手段之一
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冶金企業(yè)能源管控一體化建設(shè)，如果只停留在數(shù)據(jù)采集階段，那么意義不大。這也是目前已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)的事實(shí)。針對(duì)冶金工業(yè)能源管控的特點(diǎn)，一是耗能大戶，二是在冶金生產(chǎn)過程中，又伴生出大量的可燃性氣體，如焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣等。所以能源管控的工作重心是能源使用管理的優(yōu)化、二次能源的安全合理使用、多種能源介質(zhì)統(tǒng)一平臺(tái)操作、改變傳統(tǒng)的能源計(jì)量方式以及能源安全管理預(yù)警等。能源管控中心建設(shè)的特點(diǎn)是控制模型和管理模型的融合。
參考文獻(xiàn)：
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電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文(二)
摘要：企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項(xiàng)工作的開展。行政管理工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，行政管理人員必須把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，同時(shí)發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)求實(shí)，注重實(shí)效的作風(fēng)。努力健全企業(yè)規(guī)章制度，不斷提高企業(yè)行政管理效率，進(jìn)而為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本文探討了企業(yè)的行政管理工作方法電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文。
做好現(xiàn)代企業(yè)的行政管理工作，有利于合理分配人力物力資源，提高員工工作積極性，降低企業(yè)的資源浪費(fèi)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的高速發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)企業(yè)的意義極大，要合理解決這一問題，就需要我們從各方面出發(fā)，對(duì)管理人員、管理部門、管理制度進(jìn)行合理的優(yōu)化，從而提高整個(gè)行政管理的效率。
企業(yè)行政管理的意義
有利于增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
各企業(yè)的順利發(fā)展都會(huì)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，在改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展，這為企業(yè)的發(fā)展既帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)。目前，每個(gè)企業(yè)都在加強(qiáng)與有效落實(shí)我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想與戰(zhàn)略任務(wù)，而這些思想與任務(wù)都要通過企業(yè)的行政管理來推動(dòng)。各企業(yè)只有合理設(shè)置行政管理制度、結(jié)構(gòu)體制，有效加強(qiáng)行政管理工作，才能改變以往企業(yè)行政管理部門無章可循的現(xiàn)象，才能激發(fā)行政管理部門的工作人員的工作熱情，使他們深入基層，了解各部門的工作流程與業(yè)務(wù)范圍，從而制定出符合企業(yè)發(fā)展需要的各項(xiàng)管理方法與規(guī)章制度
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企業(yè)各部門在行政管理部門的溝通與協(xié)調(diào)下，也會(huì)始終處于良性的運(yùn)作狀態(tài)，這樣可以使企業(yè)更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，推動(dòng)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
有助于促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給企業(yè)行政管理帶來諸多的問題與困難，這些問題與困難都在一定程度上阻礙企業(yè)的發(fā)展電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文工作報(bào)告。為了使企業(yè)更好地適應(yīng)現(xiàn)階段新形勢(shì)的發(fā)展，各企業(yè)都會(huì)加強(qiáng)行政管理行，以增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)加強(qiáng)行政管理，努力同相關(guān)部門及協(xié)作單位建立良好的溝通合作關(guān)系，給企業(yè)自身提供良好的發(fā)展空間和穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展模，使企業(yè)做強(qiáng)做大。此外，加強(qiáng)行政管理通過各種方法解決企業(yè)員工在工作上遇到的一些難題和生活中遇到的困難，通過人性關(guān)愛，使員工感受到單位的溫暖，從而提升他們的奉獻(xiàn)精神，使他們快樂的融入到企業(yè)這個(gè)大家庭中，并自覺為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量，從而保障企業(yè)健康和諧的發(fā)展，也推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
提高企業(yè)的行政管理工作的方法
建立有效的行政管理模式
企業(yè)良好運(yùn)行的關(guān)鍵是保持行政管理工作的合理性。所以，選擇和設(shè)計(jì)符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)是保證行政命令貫徹的重要前提。因此，合理選擇與設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)與行政管理科學(xué)化密不可分，實(shí)施企業(yè)的規(guī)范化管理，必須堅(jiān)持科學(xué)性和實(shí)用性的原則，合理建構(gòu)企業(yè)的行政管理部門，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理職能，將行政與管理合理有效的進(jìn)行結(jié)合，建立有效的行政管理模式。
堅(jiān)持科學(xué)合理的企業(yè)管理方法
企業(yè)的行政管理部門要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況建立和完善企業(yè)的績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)管理和成本核算等制度。同時(shí)在企業(yè)運(yùn)行的過程中，建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成公平、競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)上充滿競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、開放、交流的特征，管理者不完全控制員工做事情的方式，而去衡量做事情的結(jié)果。對(duì)于企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行科學(xué)化的管理和監(jiān)督。高度重視成本預(yù)算，合理進(jìn)行預(yù)測(cè)?？茖W(xué)地對(duì)管理人員和員工的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行衡量，充分提高企業(yè)的運(yùn)行效率。
加強(qiáng)企業(yè)行政管理的溝通與協(xié)作
在企業(yè)運(yùn)行過程中，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的溝通非常重要。溝通包括縱向溝通和橫向溝通。縱向溝通分為與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下屬、部門溝通。與上級(jí)溝通，要充分領(lǐng)悟上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表述或潛在的含義，明確問題的實(shí)質(zhì)，同時(shí)要將自己和下級(jí)部門的觀點(diǎn)清晰地傳達(dá)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。要有較好的觀察分析能力和表達(dá)能力，方能與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)步調(diào)一致，行之有效地開展工作電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文。與下級(jí)溝通，主要是執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決議以及收集下級(jí)部門各項(xiàng)信息，需要有較強(qiáng)的組織能力和靈活的變通能力，緩解可能出現(xiàn)的矛盾和分歧。橫向溝通包括與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門、與關(guān)系企業(yè)的窗口部門和外界媒體及政府機(jī)關(guān)的溝通等，務(wù)必真誠(chéng)、謙虛、謹(jǐn)慎，為企業(yè)爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境。在管理實(shí)踐中堅(jiān)持以溝通協(xié)調(diào)為紐帶堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造融洽的人際關(guān)系，協(xié)調(diào)各方面的利益，加強(qiáng)協(xié)作，提高經(jīng)濟(jì)效益。
創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制機(jī)制
當(dāng)前，要想更好地應(yīng)對(duì)企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制機(jī)制非常重要。由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)企業(yè)行政管理制度還不夠完善。要想適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，就必須進(jìn)行行政管理制度改革，制定出適合當(dāng)前運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，且能夠提高員工工作效率的行政管理制度。首先，要積極健全企業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制。一個(gè)企業(yè)要想獲得發(fā)展，就必須擁有完善的行政管理領(lǐng)導(dǎo)體。制定一套符合企業(yè)自身實(shí)際情況的監(jiān)督體制，以確保監(jiān)督各部門的實(shí)際工作情況，使得各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)；其次，積極完善企業(yè)行政管理中的其他規(guī)章制度。良好的企業(yè)管理制度一定會(huì)保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得發(fā)展就必須重視企業(yè)行政管理制度的建設(shè)。通過制度建設(shè)正本清源，成為企業(yè)員工明確遵守的信條，從而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。
提高企業(yè)行政管理部門的人員素質(zhì)
行政管理部門擁有優(yōu)秀的有素質(zhì)的人才是企業(yè)健康發(fā)展的需要，是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力的基石。企業(yè)中的行政管理人員一定要具備較高的素質(zhì)和熟練的業(yè)務(wù)水平，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善行政管理人員的招聘機(jī)制，盡可能的選拔一批優(yōu)秀的行政管理人才來企業(yè)工作。加大對(duì)現(xiàn)有行政管理人員的培訓(xùn)力度，以提升行政管理人員的整體素質(zhì)。首先，提高企業(yè)員工的服務(wù)意識(shí)。企業(yè)行政管理部門的意義就是服務(wù)于企業(yè)，行政管理部門是否能夠與企業(yè)的企業(yè)部門密切的合作。因此，要不斷提高企業(yè)行政管理人員的服務(wù)職責(zé)，保證企業(yè)行政管理工作的順利開展；其次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行政管理人員的培訓(xùn)。企業(yè)可以根據(jù)自身的條件讓企業(yè)行政管理人員到兄弟企業(yè)或者國(guó)外企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自身的能力；再次，企業(yè)行政管理團(tuán)隊(duì)的建立務(wù)必要選用德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬牛谶x取過程中要?jiǎng)?wù)必保證過程透明化，這樣才能保證管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
加快企業(yè)行政管理工作信息化的進(jìn)程
企業(yè)行政管理工作應(yīng)著眼企業(yè)信息化的發(fā)展的需求和趨勢(shì)，推進(jìn)信息化建設(shè)，使其成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。首先，通過辦公自動(dòng)化、ERP等軟件逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，借助于無線上網(wǎng)的筆記本電腦、平板電腦、智能手機(jī)等隨身攜帶的終端設(shè)備，只要在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋的任何地方、任何時(shí)間均可上網(wǎng)辦公、處理事物電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文工作報(bào)告。也就是說，辦公地點(diǎn)不固定在辦公室，而是在網(wǎng)絡(luò)覆蓋的任何地方。這種改變將使企業(yè)行政管理人員的工作方式更為方便、工作效率得到極大提高
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其次，引入可視電話、可視聊天等網(wǎng)絡(luò)工具辦公?？梢?、語(yǔ)音等網(wǎng)絡(luò)工具可以使上級(jí)公司與下級(jí)公司、上級(jí)與下屬可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上會(huì)議，既節(jié)約時(shí)間，彼此之間又實(shí)現(xiàn)了廣泛的互動(dòng)。另外，網(wǎng)上點(diǎn)播電視、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子圖書館、電子博物館等也可逐步引入企業(yè)行政管理領(lǐng)域，成為企業(yè)行政管理工作的一部分。
總之，企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項(xiàng)工作的開展。行政管理人員要有豐富的理論水平、業(yè)務(wù)水平，必須把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并緊密同工作結(jié)合起來，這樣企業(yè)的行政管理工作才能雜而不亂，有序的進(jìn)行。
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電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文(三)
供應(yīng)鏈管理中戰(zhàn)略合作伙伴選擇問題研究
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，無國(guó)界化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)越來越明顯，整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)明顯的國(guó)際化和一體化。競(jìng)爭(zhēng)也不再是企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之問的競(jìng)爭(zhēng)，為了使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須對(duì)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)與選擇，從而保證整條供應(yīng)鏈的效率和穩(wěn)定性，使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持不敗之地，企業(yè)積極尋求新的管理模式，供應(yīng)鏈管理下戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系應(yīng)運(yùn)而生。處于競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的商業(yè)環(huán)境，為降低生產(chǎn)成本，降低庫(kù)存，改善產(chǎn)品的質(zhì)量，戰(zhàn)略合作伙伴的選擇尤為重要。本文通過對(duì)對(duì)供應(yīng)鏈管理中戰(zhàn)略合作伙伴選擇中潛在的問題分析，提出戰(zhàn)略合作伙伴選擇相應(yīng)的對(duì)策及方法，進(jìn)而更好的選擇供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴。
Abstract
Withthecomingofeconomicglobalizationandtheeraofknowledgeeconomy，enterpriseoperationwithoutnationalboundariesisbecomingmoreandmoreapparent.Thewholemarketcompetitionalsopresentsobviousinternationalizationandintegration.It'samongthesupplytrainswherethecompetitionlies，notjustamongtheenterprise.Inordertokeepintheinvinciblepositioninthecompetition，theenterprisemustselectandevaluatethestrategicpartnersscientifically，consequentlykeepingthesupplychainstableandefficient，alsoholdingtheadvantageoftheenterpriseinthefiercecompetition.
Inordertoimprovethemarketcompetitivepower，keeptheinvincibleposition，theenterprisestoactivelyseeknewmanagementmode，supplychainmanagementstrategypartnerrelationsarisesatthehistoricmoment.Intheincreasinglycompetitivebusinessenvironment，toreducetheproductioncost，reduceinventory，improvethequalityoftheproducts，strategicpartnerselectionisparticularlyimportant.Thisarticlethroughover-indulgenceinsupplychainmanagementstrategicpartnersinthechoiceofapotentialproblemanalysis，proposedthestrategiccooperationpartnerschoosecorrespondingcountermeasuresandmethods，andthenbetterchoicesupplychainstrategiccooperationpartners.
Keywords：SupplyChain；Supplychainmanagement；Supplychainstrategypartnerselection；Supplier；Competition
緒論
本文的選題背景
世紀(jì)90年代以來，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、全球化信息網(wǎng)絡(luò)和全球化市場(chǎng)的形成，圍繞新產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。技術(shù)進(jìn)步和需求多樣化使得產(chǎn)品周期不斷縮短，企業(yè)面臨著開發(fā)新產(chǎn)品、縮短交貨期、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和改進(jìn)客戶服務(wù)的壓力。這些壓力歸根到底是要求企業(yè)對(duì)市場(chǎng)做出快速反應(yīng)，源源不斷地開發(fā)出消費(fèi)者需要的個(gè)性化產(chǎn)品去占領(lǐng)市場(chǎng)以贏得競(jìng)爭(zhēng)。
世紀(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)信息技術(shù)飛速發(fā)展和信息資源利用要求的提高；(2)產(chǎn)品研發(fā)提升到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要地位；(3)全球化市場(chǎng)的建立和無國(guó)界競(jìng)爭(zhēng)的加?。?4)用戶個(gè)性化、多樣化需求的出現(xiàn)；(5)全球化技術(shù)支持和售后服務(wù)。而企業(yè)也面臨著挑戰(zhàn)：(1)縮短產(chǎn)品研發(fā)周期；(2)降低庫(kù)存水平；(3)縮短交貨期；(4)全球性技術(shù)支持和售后服務(wù)；(5)可持續(xù)發(fā)展的要求；(6)用戶的要求越來越苛刻。在這科技迅速發(fā)展、世界競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、客戶需求不斷變化、企業(yè)面臨的壓力日益增加的形勢(shì)下，傳統(tǒng)的縱向一體化的模式暴露出了許多缺陷，它增加了企業(yè)的投資負(fù)擔(dān)，迫使企業(yè)從事自己并不擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了在每個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域都直接面臨著眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
在這種情況下，一種全新的管理模式橫向一體化的管理模式應(yīng)運(yùn)而生，它使企業(yè)集中自己的核心優(yōu)勢(shì)，就是利用企業(yè)外部資源迅速響應(yīng)市場(chǎng)需要，只抓企業(yè)發(fā)展中最核心的東西：產(chǎn)品方向和市場(chǎng)。至于生產(chǎn)，只抓關(guān)鍵零部件的制造，甚至全部委托其它企業(yè)加工。例如，福特汽車公司的Festival車就是由美國(guó)人設(shè)計(jì)，在日本馬自達(dá)工廠生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)，由韓國(guó)的制造廠生產(chǎn)其他零件和裝配，最后在美國(guó)市場(chǎng)上銷售。制造商把零部件生產(chǎn)和整車裝配都放在了企業(yè)的外部，這樣做的目的是利用了其他企業(yè)的資源促使產(chǎn)品快速上馬，避免自己投資帶來的基建周期長(zhǎng)等問題。贏得了產(chǎn)品在低成本、高質(zhì)量、早上市等諸方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文。如何選擇與自己企業(yè)最合適的戰(zhàn)略合作伙伴也說成了一個(gè)新的、炙手可熱的研究課題。
本文研究的重大意義
供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系形成于供應(yīng)鏈中為了特定的目標(biāo)和利益的企業(yè)之問。形成的原因通常是為了降低供應(yīng)鏈的總成本、降低庫(kù)存水平、增強(qiáng)信息共享、改善相互之問的交流、保持戰(zhàn)略合作伙伴相互之間操作的一貫性、產(chǎn)生更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、質(zhì)量、產(chǎn)量、交貨期、用戶滿意度和業(yè)績(jī)的改善和提高。顯然，選擇了合適的戰(zhàn)略合作伙伴必然將使核心企業(yè)在很多方面產(chǎn)生一系列在傳統(tǒng)的縱向一體化管理模式申所無法比擬的巨大優(yōu)勢(shì)，從而提高了整個(gè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)能力電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文文章電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文出自http：//gkstk.com/article/wk-4474847554091.html，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接！。然而，如果選擇了不合適的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴，所帶來的破壞性也是十分巨大的。因此，對(duì)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴的選擇問題進(jìn)行深入的研究和探討是具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的。
本文研究的主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)
本文以現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理理論為基礎(chǔ)，使我們更清晰的了解供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系選擇的重要性，選擇合適的戰(zhàn)略合作伙伴能夠提高整個(gè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)能力。通過分析來看供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建立的益處與風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步了解供應(yīng)鏈管理中戰(zhàn)略合作伙伴選擇問題的現(xiàn)狀，進(jìn)而更好的進(jìn)行供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴的選擇，挑選出最合適的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴。
從結(jié)構(gòu)上看本文分成五章。
第一章：緒論
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介紹選題的背景和意義以及本文的主要工作電氣自動(dòng)化畢業(yè)論文開題報(bào)告范文工作報(bào)告。
第二章：簡(jiǎn)單介紹供應(yīng)鏈管理的相關(guān)的理論知識(shí)。
第三章：供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴選擇問題的意義及必要性。
第三章：研究分析供應(yīng)鏈管理中戰(zhàn)略合作伙伴選擇問題中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
