發(fā)布時(shí)間：2022-02-28 22:23:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的娛樂場所治安管理辦法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
針對社會上一些違法犯罪分子針對廣大青少年兒童進(jìn)行的犯罪活動，給無辜的兒童造成了肉體與心靈上的雙重創(chuàng)傷，為了杜絕類似惡性案件的再次發(fā)生，保護(hù)祖國的花朵不在受到傷害，并進(jìn)一步深化校園及其周邊治安環(huán)境的整治工作，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)中、小學(xué)和幼兒園的校園安全穩(wěn)定，縣公安局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織多警種聯(lián)手整治校園及周邊治安環(huán)境，并全力保證組織到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位、獎懲到位，努力做到防控機(jī)制進(jìn)一步完善、防控能力進(jìn)一步提高、消防安全進(jìn)一步提高、校園及其周邊的治安秩序和交通秩序進(jìn)一步改善，校園及其周邊的安全保衛(wèi)工作水平進(jìn)一步提升，讓學(xué)生放心、家長放心、社會放心。
縣公安局的刑偵大隊(duì)將把查處侵害在校師生人身財(cái)產(chǎn)安全的案件列為重點(diǎn)，始終保持破案攻堅(jiān)的高壓態(tài)勢；注意發(fā)現(xiàn)和掌握針對在校生違法犯罪活動的各種情報(bào)和線索，切實(shí)增強(qiáng)及時(shí)打擊、精確打擊的能力；對近年來發(fā)生的涉校未破案件，將全面梳理，力爭突破；對發(fā)生的現(xiàn)行案件，要集中警力快偵快破；對未破積案，要強(qiáng)化措施盡力攻克；對影響師生安全的殺人、傷害、搶劫、、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，將掛牌督辦，限期偵破；對盜竊、詐騙等多發(fā)性犯罪，要采取措施，重點(diǎn)打擊；對查處的典型案件將通過適當(dāng)方式公開報(bào)道，教育、鼓舞群眾，震懾犯罪，減少案件的發(fā)生。
治安大隊(duì)著重圍繞以下四方面開展專項(xiàng)治理工作：
一是牽頭派出所開展“禁止管制刀具進(jìn)校園”宣傳收繳工作。教育引導(dǎo)在校師生主動遠(yuǎn)離管制刀具，堅(jiān)決查處攜帶管制刀具進(jìn)校園、在校園周邊販賣管制刀具等不法行為。
二是配合網(wǎng)監(jiān)部門抓好校園周邊網(wǎng)吧及牽頭派出所開展游藝廳、歌舞廳等各類文化娛樂場所清理整頓工作，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)吧及學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場所的管理，嚴(yán)肅查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營行為。
三是牽頭并指導(dǎo)派出所抓好涉校矛盾糾紛排查化解工作。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的工作要求，深入開展涉校矛盾糾紛的排查化解工作，尤其是要密切關(guān)注職高學(xué)生對口單招等問題，全力維護(hù)校園安全與穩(wěn)定。
四是牽頭派出所開展校園安全隱患排查整改工作，定期組織校園安全大檢查，及時(shí)消除交通、治安等方面的安全隱患。與此同時(shí)，加強(qiáng)與教育、文化、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢，努力形成齊抓共管的長效工作機(jī)制。
五是牽頭派出所加強(qiáng)對校園及周邊各類危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、存放、使用場所，房屋出租戶、旅館(招待所)等流動人員落腳點(diǎn)的治安管理工作，消除安全隱患。
治安大隊(duì)的經(jīng)文保部門將以《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》為依據(jù)，結(jié)合安全文明校園創(chuàng)建工作，牽頭派出所并指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校進(jìn)一步建立健全內(nèi)部保衛(wèi)組織，配足配強(qiáng)保衛(wèi)人員，建立完善安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)人防、技防、物防建設(shè)。嚴(yán)密落實(shí)門衛(wèi)登記和證件查驗(yàn)制度，嚴(yán)防不法分子混入校園，伺機(jī)作案。要繼續(xù)開展警校共建活動，深化校園“110”和校園警務(wù)室的建設(shè)工作，為廣大師生提供便捷、高效的治安保衛(wèi)服務(wù)。要積極選派民警擔(dān)任學(xué)校法制副校長或法制輔導(dǎo)員，確保所有的學(xué)校都配齊法制副校長或法制輔導(dǎo)員。擔(dān)任法制副校長或法制輔導(dǎo)員的民警每月至少到校園工作兩次，積極開展形式多樣的安全法制宣傳教育活動，幫助解決校園及周邊各類安全問題，并形成工作臺帳。要通過安全檢查、調(diào)查走訪等形式，繼續(xù)深入開展校園不穩(wěn)定、不安定、不安全因素的排查化解工作。
縣公安局交巡警大隊(duì)將強(qiáng)化校園及周邊的交通管理工作，對城鎮(zhèn)和靠近交通要道的學(xué)校、幼兒園進(jìn)行梳理并完善臺帳，在其周邊全面設(shè)置和完善交通設(shè)施、交通標(biāo)志，在學(xué)生上下學(xué)的時(shí)間派民警或協(xié)管員在校園門口維護(hù)交通秩序；對接送學(xué)生的所有司機(jī)定期進(jìn)行面對面的安全教育；對接送學(xué)生的車輛尤其是農(nóng)村地區(qū)接送學(xué)生的車輛全部上線檢測，符合安全標(biāo)準(zhǔn)的方可上路行駛，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的一律強(qiáng)制報(bào)廢。要指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園經(jīng)常性地開展師生的道路交通安全法制教育，嚴(yán)格校車管理，建立和落實(shí)學(xué)生上下學(xué)期間的教師護(hù)送制度。
局網(wǎng)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭抓好校園周邊網(wǎng)吧及各類文化娛樂場所清理整頓工作。依法配合文化、工商等部門清理和整頓校園周邊200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧等場所；切實(shí)規(guī)范網(wǎng)吧及學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場所的管理，嚴(yán)肅查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營行為。強(qiáng)化對網(wǎng)吧、校園網(wǎng)的安全管理工作，依法整改和取締違法違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧以及在校內(nèi)變相經(jīng)營的上網(wǎng)場所，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)校園網(wǎng)安全管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處校園網(wǎng)上的各類有害信息。
局公安消防大隊(duì)將按照相關(guān)規(guī)定，明確對學(xué)校、幼兒園分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的范圍，嚴(yán)格落實(shí)分級管理責(zé)任，每個(gè)學(xué)期分別對負(fù)責(zé)監(jiān)督的學(xué)校、幼兒園組織一次全面的消防安全檢查，各派出所兼職消防民警也要在每個(gè)學(xué)期分別對轄區(qū)的學(xué)校、幼兒園組織一次全面的消防安 全檢查，依法嚴(yán)格督促消除火災(zāi)隱患。并督促學(xué)校、幼兒園全面落實(shí)校園內(nèi)部消防安全責(zé)任制，制定和完善消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)消防管理，自覺做好消防工作。
局巡防大隊(duì)將在城區(qū)所有治安復(fù)雜地區(qū)的校園周邊建立治安巡邏工作責(zé)任制，通過增加設(shè)立治安崗?fù)せ驁?bào)警點(diǎn)、加強(qiáng)巡邏力量等形式提高有巡邏密度，擠壓犯罪時(shí)空，確保有效控制。特別是要加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、上下晚自習(xí)期間和重點(diǎn)路段、易發(fā)案部位的巡邏防范力度。
縣公安局27個(gè)公安派出所將積極協(xié)同刑偵、治安、交巡警、消防、網(wǎng)監(jiān)等部門開展相關(guān)工作，進(jìn)一步圍繞轄區(qū)校園及周邊治安環(huán)境開展排查：
一是排查校園及周邊有無敲詐勒索、搶劫等類型的案件；
二是排查學(xué)校內(nèi)的“三防”設(shè)施是否符合安全防范要求；
一、充分認(rèn)識做好街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的重要意義
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活不斷改善，社會保障制度逐步完善，但由于人口流動、家庭困難、意外事件、個(gè)體選擇等原因，流浪乞討現(xiàn)象仍有發(fā)生，特別是流浪未成年人存在被拐賣、拐騙，脅迫、誘騙、利用乞討或從事違法犯罪活動，遭受摧殘和虐待的現(xiàn)象。流浪未成年人是特殊社會弱勢群體，需要全社會的關(guān)心和幫助。各級民政、公安、城管、衛(wèi)生、財(cái)政部門一定要從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極主動，各盡其職，多管齊下，打擊震懾違法犯罪、教育警醒群眾、弘揚(yáng)正氣。要始終堅(jiān)持以人為本，狠抓落實(shí)，將這項(xiàng)工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，進(jìn)一步做好流浪未成年人解救保護(hù)工作。
二、認(rèn)真履行部門職責(zé)，協(xié)調(diào)配合做好落實(shí)工作
街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護(hù)流浪未成年人工作，事關(guān)權(quán)利保護(hù)和社會穩(wěn)定，涉及多個(gè)部門，具有很強(qiáng)的政策性。各級政府、各個(gè)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好這一工作。
(一)民政部門要加強(qiáng)街頭救助，協(xié)助配合公安、城管、衛(wèi)生等部門做好街頭管理和打擊解救工作。
一是組織、指導(dǎo)、監(jiān)督救助管理機(jī)構(gòu)做好街頭救助。勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭流浪乞討人員進(jìn)入救助管理站接受救助，不愿入站的，根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等服務(wù);堅(jiān)持“先救治，后救助”的原則，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險(xiǎn)傳染病人的救治工作。
二是堅(jiān)持“先解救，后救助”的原則，配合公安機(jī)關(guān)做好被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。對于公安機(jī)關(guān)解救、護(hù)送來站的未成年人，救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)要做好接收工作，福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。鐵路公安機(jī)關(guān)解救的被拐賣未成年人，由乘車地救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)接收，福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。對于受助未成年人，要利用指紋識別技術(shù)建立數(shù)字檔案，配合公安機(jī)關(guān)做好救助管理機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)中未成年人的采血工作。
三是協(xié)助有關(guān)部門開展街頭治理工作。民政部門在街頭救助時(shí)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員滋擾他人，擾亂社會秩序，污損、占據(jù)公共設(shè)施妨害他人正常使用和破壞城市市容環(huán)境的，要向公安機(jī)關(guān)、城市管理部門提出執(zhí)法建議。
四是強(qiáng)化站內(nèi)服務(wù)和管理。要從維護(hù)受助人員權(quán)益出發(fā)，改善設(shè)施環(huán)境，實(shí)行人性化、親情化服務(wù)，保障受助人員的基本生活。要把未成年人與其他救助對象分開，根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，合理安排生活起居和文體娛樂、教育培訓(xùn)等活動。對殘疾、智障、受到傷害或有心理問題的，積極進(jìn)行醫(yī)護(hù)和康復(fù)。加大站內(nèi)人員和接領(lǐng)人的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領(lǐng)冒認(rèn)和犯罪分子藏匿其中。要做好站內(nèi)安全防范工作，確保站內(nèi)人員安全。
五是做好返鄉(xiāng)、安置和流出地預(yù)防工作。要暢通受助人員返鄉(xiāng)渠道，對父母或其他監(jiān)護(hù)人無力接回的，經(jīng)協(xié)商后可由救助管理機(jī)構(gòu)接回或送回。對符合條件的安置對象，安置到社會福利機(jī)構(gòu)，并積極探索社會代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等社會安置模式。督促流出地人民政府將符合條件的返鄉(xiāng)困難群眾納入社會保障范圍，充分發(fā)揮村(居)委會等基層組織的作用，監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，防范虐待、遺棄老年人、殘疾人、未成年人，防范強(qiáng)迫其外出流浪。
六是鼓勵(lì)和支持社會組織或個(gè)人為流浪乞討人員提供庇護(hù)、飲食、衣被等幫助，探索開展社工干預(yù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、教育培訓(xùn)，幫助流浪乞討人員回歸家庭和社會。
(二)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化街頭管理和打擊解救工作力度，協(xié)助民政、衛(wèi)生部門做好街頭救助和站內(nèi)管理工作。
一是做好接、報(bào)警工作。接到群眾舉報(bào)線索，要快速出警，及時(shí)處理，做到件件有記錄，件件有人管。堅(jiān)持解救與打擊并重的原則，及時(shí)開展調(diào)查工作，確保打擊有力，解救到位。
二是強(qiáng)化立案工作。各級公安機(jī)關(guān)要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化立案工作。凡是接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人違法犯罪的，接待民警要認(rèn)真詢問案情，及時(shí)出警，對涉嫌犯罪的分別按照拐賣兒童罪、拐騙兒童罪、組織兒童乞討罪、組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動罪立案偵查;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
三是加強(qiáng)對街面等流浪乞討人員主要活動場所的巡查。要加強(qiáng)對繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火車站、風(fēng)景游覽區(qū)等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域的巡查。發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人的，要按照民政部、公安部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見》的要求，會同民政、衛(wèi)生等部門救治。發(fā)現(xiàn)流浪未成年人的，護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。發(fā)現(xiàn)利用嬰幼兒或未成年人乞討的，要現(xiàn)場取證，調(diào)查盤問。對無血緣關(guān)系、來歷不明和疑似被拐賣、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用乞討的，要控制犯罪嫌疑人，解救未成年人。對利用嬰幼兒、未成年人乞討的監(jiān)護(hù)人，教育、警告后護(hù)送到救助管理站接受救助;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四是加強(qiáng)流浪乞討兒童的采血和檢驗(yàn)比對工作。對街頭流浪乞討和被組織從事違法犯罪活動的未成年人一律采血，經(jīng)dna檢驗(yàn)后將數(shù)據(jù)錄入全國打拐dna數(shù)據(jù)庫。各地在采血和檢驗(yàn)比對工作中，不得以任何理由收取費(fèi)用。
五是加大打擊力度。要依法從重從快打擊虐待和故意傷害流浪未成年人，以及拐賣、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討牟利或組織其進(jìn)行違法犯罪活動的犯罪分子和團(tuán)伙。認(rèn)定是被拐賣、拐騙的未成年人，要立即解救，盡快送返其監(jiān)護(hù)人身邊。對暫時(shí)找不到其監(jiān)護(hù)人的，護(hù)送到救助管理站接受救助，并繼續(xù)查找其監(jiān)護(hù)人。對親生父母或其他監(jiān)護(hù)人利用未成年人乞討的，要予以批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《治安管理處罰法》第四十一條，予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六是做好有害乞討行為的管理工作。協(xié)助民政部門開展街頭救助，對流浪乞討人員強(qiáng)討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全的行為依法處置。屬于救助對象的，送救助管理機(jī)構(gòu)救助。
七是協(xié)助救助管理站做好安全防范工作。有條件的地方可以結(jié)合社區(qū)警務(wù)布點(diǎn)，在救助管理站設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)聯(lián)絡(luò)員。要依法嚴(yán)厲打擊聚眾鬧事、結(jié)伙沖擊、圍攻救助管理站的違法犯罪活動，確保站內(nèi)人員安全和工作秩序。
(三)城市管理部門要依法做好防范街頭流浪乞討人員影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作，協(xié)助民政、衛(wèi)生部門做好街頭救助工作。
一是依法處置街頭流浪乞討人員占據(jù)、損毀公共設(shè)施妨礙他人正常使用的行為和隨處涂畫、制造噪音等破壞環(huán)境衛(wèi)生等違反城市管理規(guī)定的行為。
二是協(xié)助民政部門做好街頭救助工作。在街頭執(zhí)法發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，告知、引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理站接受救助。發(fā)現(xiàn)危重病人、精神病人的，聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門救治。
(四)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員醫(yī)療救治工作。要按照《關(guān)于實(shí)施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問題的通知》(財(cái)社〔XX〕83號)和《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔XX〕6號)規(guī)定，指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照“先救治、后救助”的原則收治有關(guān)流浪乞討人員。
(五)財(cái)政部門要做好對城市街頭流浪乞討人員救助、管理，以及對流浪未成年人解救保護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障工作。要按照上述各部門職責(zé)任務(wù)和國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)由政府承擔(dān)的救助、管理城市街頭流浪乞討人員，以及解救、保護(hù)流浪未成年人工作經(jīng)費(fèi),分別列入有關(guān)部門預(yù)算給予保障。
三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)
(一)健全機(jī)制。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，明確責(zé)任，協(xié)作配合，建立健全工作機(jī)制。要堅(jiān)持“分級管理，條塊結(jié)合”的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會廣泛參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，共同營造幫助街頭流浪乞討人員回歸家庭、社會的良好氛圍。
關(guān)鍵詞：物業(yè)管理；安全保障；性質(zhì)
中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2012）20014902
世界上最早的物業(yè)管理起源于19世紀(jì)60年代的英國。我國的物業(yè)管理自20世紀(jì)80年代深圳第一個(gè)物業(yè)管理公司成立后，逐漸在沿海地區(qū)興起，發(fā)展至今雖只有幾十年時(shí)間，已逐漸呈現(xiàn)出專業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、區(qū)域化的趨勢和特點(diǎn)。雖然房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的繁榮推動了物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展壯大，但人們對私有權(quán)利保護(hù)意識的逐步增強(qiáng)，使其對居住環(huán)境提出了更高的要求，物業(yè)管理中的各類糾紛也逐漸增多。尤其是各地頻頻出現(xiàn)的業(yè)主被盜被害案引起了社會的廣泛關(guān)注，也讓我們不得不將目光集中到現(xiàn)代物業(yè)管理中的安全保障這一問題上，而首當(dāng)其沖的是應(yīng)明確界定安全保障義務(wù)的法律性質(zhì)。
1 物業(yè)管理中安全保障義務(wù)的含義
安全保障義務(wù)最早起源于羅馬法中要求旅館業(yè)者對住宿客人攜帶的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)保護(hù)義務(wù)（契約責(zé)任）的規(guī)定。德國法最初在道路交通安全中規(guī)定此種安全注意義務(wù)，后為德國判例逐漸引用到侵權(quán)行為法領(lǐng)域，通常被稱為“社會活動安全注意義務(wù)”。在法國，最開始是為了解決工傷事故中對雇員的保護(hù)，要求雇主對雇員承擔(dān)安全保障義務(wù)，也叫“保安義務(wù)”；此后擴(kuò)展適用到所有契約類型中和侵權(quán)行為法領(lǐng)域。
在我國，安全保障義務(wù)通常被認(rèn)為是在某些特定的法律關(guān)系中，一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人的人身、財(cái)產(chǎn)之安全負(fù)有關(guān)照和采取積極措施加以保護(hù)的義務(wù)。物業(yè)管理中物業(yè)公司和享受物業(yè)服務(wù)的業(yè)主之間也存在特定的物業(yè)合同關(guān)系，物業(yè)公司在其可預(yù)見范圍內(nèi)，也負(fù)有保障小區(qū)業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)不受侵犯的安全保障義務(wù)。物業(yè)公司若違反此義務(wù)造成業(yè)利受到侵害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。
2 物業(yè)管理中安全保障義務(wù)的性質(zhì)爭議
2.1 合同義務(wù)說
正因?yàn)榘踩Ｕ狭x務(wù)最早由契約責(zé)任規(guī)定，很多人都容易將其界定為約定性義務(wù)。物業(yè)管理中，只要物業(yè)服務(wù)提供方和接受方在物業(yè)合同中約定了保障人身及財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)，則負(fù)有義務(wù)的行為人違反了該義務(wù)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。比如，物業(yè)公司在物業(yè)服務(wù)合同中明確承諾保障業(yè)主在住宅、小區(qū)內(nèi)的人身、財(cái)產(chǎn)不受外來人員的干擾和侵害，則物業(yè)公司就有義務(wù)為此配備專門的保安人員、建立相關(guān)的保安制度、安裝必要的電子監(jiān)控系統(tǒng)、對服務(wù)區(qū)域周邊的圍護(hù)設(shè)施加以完善，從而保障業(yè)主人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
但合同義務(wù)確立的前提是一定要存在物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系或者當(dāng)事人有關(guān)于安全保障的明確約定，這要求遭受損害的業(yè)主有充分證據(jù)證明此種關(guān)系。并且合同義務(wù)僅限于保護(hù)相對人，保護(hù)的內(nèi)容也僅限于財(cái)產(chǎn)利益，義務(wù)違反的責(zé)任中也不包括精神損害賠償。這對物業(yè)服務(wù)中遭受損害的業(yè)主來說是極為不利的。
2.2 附隨義務(wù)說
附隨義務(wù)，一般指并非自始確定，而是在合同關(guān)系發(fā)展過程中，基于誠實(shí)信用原則而發(fā)生的、旨在更好地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益的義務(wù)，通常包括通知、說明、協(xié)助、照顧等。物業(yè)管理中，即便物業(yè)服務(wù)合同中沒有對安全保障義務(wù)進(jìn)行明確約定，基于遵循誠信原則，物業(yè)公司為保證對業(yè)主提供符合約定要求的服務(wù)，也必須對業(yè)主盡到協(xié)助、照顧義務(wù)，其中就包括對業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)的安全保障義務(wù)。
附隨義務(wù)歸根到底還是合同法上的義務(wù)，不可避免也會受到保護(hù)對象和保護(hù)內(nèi)容范圍的限制。對于那些與物業(yè)公司不存在物業(yè)合同關(guān)系，但又很容易頻繁出現(xiàn)在物業(yè)小區(qū)的人員，如家庭裝修工、快遞員、家政服務(wù)人員等，都不會在小區(qū)區(qū)域內(nèi)受到來自物業(yè)的安全保障；那這些提供相應(yīng)服務(wù)的人員不愿服務(wù)上門，也給小區(qū)業(yè)主造成不便。此外，理論上，附隨義務(wù)在合同的義務(wù)體系中大多也都處于輔、次要性、依附性地位，不具主導(dǎo)、基礎(chǔ)作用；但是物業(yè)管理中的安全保障通常是針對人身性、財(cái)產(chǎn)性利益進(jìn)行保護(hù)，往往是最本質(zhì)、最基本的。將安全保障義務(wù)定性為附隨義務(wù)與現(xiàn)實(shí)需求不符。
2.3 法定義務(wù)說
也有很多學(xué)者認(rèn)為物業(yè)管理中的安全保障義務(wù)是侵權(quán)法上的義務(wù)。學(xué)者王利明認(rèn)為：“保護(hù)義務(wù)與其說是根據(jù)誠信原則產(chǎn)生，不如說是侵權(quán)法所確定的義務(wù)。因?yàn)榍謾?quán)法為每一個(gè)人確定了不得侵害他人財(cái)產(chǎn)和人身的義務(wù)，違反此種義務(wù)首先將要產(chǎn)生侵權(quán)責(zé)任?！睂W(xué)者尹田也認(rèn)為“人身傷害從來都不適用于合同責(zé)任，即使這種傷害導(dǎo)致了合同的不履行。因?yàn)樽⒁獾谌税踩牧x務(wù)是一種‘通常存在’的義務(wù)，這一義務(wù)不是來源于合同，其范圍也并非由合同所確定?！?/p>
法定義務(wù)的主體范圍擴(kuò)展到了不僅包括特定緊密聯(lián)系的相對人，還包括其他所有不特定社會主體；法定義務(wù)的違反，不僅涉及財(cái)產(chǎn)損害賠償責(zé)任，還有可能涉及精神損害賠償；受害人的請求權(quán)的訴訟時(shí)效也較合同的違約請求權(quán)的長。因此，將安全保障義務(wù)界定為法定義務(wù)，相較于合同義務(wù)具有極大的優(yōu)勢。
3 物業(yè)管理安全保障義務(wù)的立法規(guī)定
我國目前在物業(yè)管理的相關(guān)立法中，并沒有針對安全保障義務(wù)的直接規(guī)定，僅在《物業(yè)管理?xiàng)l例》的個(gè)別條款中有涉及。如第36條第2款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第46條第1款規(guī)定，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。第47條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)雇請的保安人員在維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，不得侵害公民的合法權(quán)益。這幾條是關(guān)于物業(yè)服務(wù)公司在物業(yè)服務(wù)中對業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害所承擔(dān)之法律責(zé)任的原則性規(guī)定，也隱含了作為法定義務(wù)的安全保障義務(wù)。
目前更多的立法是對一般民事活動中的安全保障義務(wù)的規(guī)定。如2003年最高人民法院出臺的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第6條規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！蓖瑫r(shí)，《侵權(quán)責(zé)任法》第37條規(guī)定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！贝送猓逗娇辗ā?、《鐵路法》、《公共場所消防安全管理規(guī)定》、《民用航空器法》、《公路法》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《旅館業(yè)治安管理辦法》以及《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》等都對安全保障義務(wù)作出了直接或間接的規(guī)定。
但上述立法尤其是侵權(quán)責(zé)任法均未明確是否也適用于物業(yè)服務(wù)活動。物業(yè)服務(wù)公司和業(yè)主之間也屬于一種常見的服務(wù)消費(fèi)合同關(guān)系，是一種民事關(guān)系，但是否能適用上述兩條規(guī)定，關(guān)鍵就在于物業(yè)服務(wù)公司是否屬于立法中所指的“公共場所的管理人或群眾性活動的組織者”。
筆者以為，現(xiàn)有列舉式立法并不能窮盡當(dāng)前所有管理人的類型，而物業(yè)服務(wù)區(qū)域?qū)儆谝粋€(gè)相對開放的公共性場所，屬于侵權(quán)責(zé)任法中37條所指的“公共場所”，該場所的管理人理所當(dāng)然對應(yīng)于物業(yè)服務(wù)公司。而且根據(jù)安全保障義務(wù)的“收益與風(fēng)險(xiǎn)相一致”理論，“那些從危險(xiǎn)源中獲取利潤的人經(jīng)常被認(rèn)為是有制止危險(xiǎn)義務(wù)的人”；物業(yè)服務(wù)公司在提供有償物業(yè)服務(wù)中獲得相對豐厚的利益，就要對業(yè)主承擔(dān)安全保障義務(wù)。而且，物業(yè)公司更有能力控制危險(xiǎn)的發(fā)生，讓其承擔(dān)安全保障義務(wù)，更能節(jié)省社會成本，更符合實(shí)質(zhì)平等的要求。所以，應(yīng)認(rèn)為物業(yè)服務(wù)公司也應(yīng)該負(fù)有侵權(quán)責(zé)任法中的安全保障義務(wù)。
同時(shí)，物業(yè)公司和業(yè)主之間若存在合同關(guān)系，則也應(yīng)適用《合同法》的規(guī)定?！逗贤ā返?22條規(guī)定：“因?yàn)楫?dāng)事人一方的違約行為，侵害對方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！钡?0條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！鼻耙粭l說明安全保障義務(wù)可能成為約定的合同義務(wù)，后一條預(yù)示其也有可能成為誠信原則所決定的合同中的附隨義務(wù)。
綜上，對于物業(yè)管理中的安全保障義務(wù)，現(xiàn)有的立法上既允許其為合同法上的約定義務(wù)，也可能為合同法上的附隨義務(wù)，更多地可能為侵權(quán)責(zé)任法等立法規(guī)定的法定義務(wù)。
4 認(rèn)識和結(jié)論
物業(yè)管理中安全保障義務(wù)的性質(zhì)的界定有助于我們明確法律的適用，從而明確義務(wù)違反的責(zé)任類型和追究；有利于去平衡物業(yè)服務(wù)中業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，更有利于保障和維護(hù)業(yè)益。
筆者認(rèn)為，現(xiàn)代物業(yè)管理中物業(yè)公司承擔(dān)的安全保障義務(wù)根本上而言是一種法定義務(wù)，但不排除超過法定標(biāo)準(zhǔn)之外當(dāng)事人約定為合同義務(wù)。
首先，單獨(dú)界定為合同義務(wù)或附隨義務(wù)存在缺陷。如上，附隨義務(wù)雖屬于廣義的法定義務(wù)，但從根本上而言是一種合同法上的法定義務(wù)，和合同義務(wù)一樣，僅限于特定相對人之間，保護(hù)對象范圍受限，責(zé)任內(nèi)容僅限于財(cái)產(chǎn)損害賠償。而且，將物業(yè)管理安全保障義務(wù)規(guī)定為合同義務(wù)，過于自由，物業(yè)服務(wù)公司往往會借助自己的強(qiáng)勢而逃避或限制自己在合同中對業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全保障的義務(wù)，以規(guī)避承擔(dān)責(zé)任。
其次，界定為法定義務(wù)與現(xiàn)有立法模式相適應(yīng)。我國現(xiàn)有立法大多數(shù)都對各公共場合的管理者、經(jīng)營者的安全保障義務(wù)進(jìn)行了直接規(guī)定，明確為法定義務(wù)；尤其是侵權(quán)責(zé)任法的出臺進(jìn)一步明確了因第三人的行為造成他人損害的，管理人或者組織者應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。所以，將物業(yè)管理中物業(yè)公司的安全保障義務(wù)界定為法定義務(wù)，與我國現(xiàn)有的立法模式相符，順應(yīng)了立法發(fā)展趨勢。事實(shí)上各國在對安全保障義務(wù)性質(zhì)的認(rèn)定上一般也都會基于兩種考慮：首先不違反本國已有的侵權(quán)法和合同法傳統(tǒng)的分界線；進(jìn)而在這一前提下尋求最有利的解決處理方式。
再者，有利于保障業(yè)主的權(quán)益。物業(yè)公司違反安保義務(wù)，應(yīng)對受害業(yè)主遭受的財(cái)產(chǎn)損害和精神損害進(jìn)行賠償，這更有利于保障業(yè)主的權(quán)益。
并且，筆者認(rèn)為對于物業(yè)管理安全保障義務(wù)的根本性質(zhì)的界定應(yīng)該唯一，法定義務(wù)是起碼的基本的義務(wù)。在法定義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，當(dāng)事人同時(shí)進(jìn)行約定，僅是意思自治的體現(xiàn)，此時(shí)的安全保障義務(wù)根本上還是法定義務(wù)。只有在超過法定標(biāo)準(zhǔn)外的安全保障義務(wù)才是約定義務(wù)，因?yàn)榇藭r(shí)的約定受法律保護(hù)，但此時(shí)的約定義務(wù)其實(shí)還是應(yīng)以最起碼的法定義務(wù)作為基礎(chǔ)。所以，在前種情形下，違反安全保障義務(wù)，物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)承擔(dān)法定的侵權(quán)責(zé)任；后一種情形下，業(yè)主在法定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)既可選擇追究物業(yè)公司的侵權(quán)責(zé)任也可追究違約責(zé)任，超過法定標(biāo)準(zhǔn)部分只能根據(jù)約定追究物業(yè)公司的違約責(zé)任。
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一、工作目標(biāo)
以有效防范、堅(jiān)決杜絕重特大事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，對學(xué)校內(nèi)部及其周邊環(huán)境安全進(jìn)行集中整治。通過整治，及時(shí)消除各類安全隱患，預(yù)防和減少安全事故；強(qiáng)化學(xué)校安全法制意識，推動學(xué)校安全工作主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市人民政府同意，成立全市學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織實(shí)施、督辦檢查全市學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作。由市政府副市長同志任組長，市政府辦公室、市教育局、市綜治辦、市公安局、市司法局、市建設(shè)局、市市政公用局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市文體局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局。市教育局副局長候繼紅同志任辦公室主任。
三、整治對象
全市各級各類中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)（以下簡稱學(xué)校）。
四、整治重點(diǎn)
㈠學(xué)校貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及有關(guān)文件、會議精神情況。
㈡學(xué)校消防防火設(shè)施情況。重點(diǎn)排查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口等是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全隱患整改落實(shí)情況。
㈢學(xué)校交通安全情況。教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六項(xiàng)措施》及公安部《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》執(zhí)行情況；學(xué)校、幼兒園周邊路段警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志、施劃人行橫道線及交通安全設(shè)施完善情況；學(xué)校是否租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動車接送師生，學(xué)校購買或租用專門用于接送師生的機(jī)動車輛是否經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和檢測，接送師生的機(jī)動車駕駛員資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定。
㈣未經(jīng)審批無證舉辦的各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)情況。對全市范圍內(nèi)的各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹查，從辦園資格、辦園條件、管理工作、從業(yè)人員、幼兒接送車輛安全等方面進(jìn)行一次全面清理整頓。對教育行政部門審批的各類民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的舉辦資格進(jìn)行一次“回頭看”，對不具備辦園條件、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，存在安全隱患的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，整改仍然不合格的，堅(jiān)決吊銷登記注冊證和辦學(xué)許可證，對已符合辦學(xué)條件但未取得辦學(xué)許可證的，按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù).
㈤學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)生活設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況。上下樓通道數(shù)量、樓梯寬度、牢固度及照明設(shè)施是否完備；鍋爐、燃?xì)?、水電氣、體育場地與器材等設(shè)施設(shè)備使用維護(hù)情況，易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況；實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生食堂、宿舍、廁所、存車處等重要場所是否存在安全隱患。
㈥學(xué)校校園周邊環(huán)境狀況。重點(diǎn)檢查治安狀況、道路交通和經(jīng)營場所是否存在安全隱患。
㈦學(xué)校危房改造情況。重點(diǎn)檢查D級危房是否仍在使用，一般危房是否及時(shí)加固檢修；校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流等危害的位置，是否采取了切實(shí)有效的防范措施。
㈧開展集體活動安全保障情況。開展大型體育活動及其他大型活動經(jīng)過主要街道和交通要道是否報(bào)請公安交通管理部門同意，采取了必要的安全防護(hù)措施；學(xué)生社會實(shí)踐活動是否有嚴(yán)密的安全保障措施。
㈨飲用水源和廚房設(shè)備、食品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況。學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水、自備水源及二次供水設(shè)施（包括飲用水設(shè)施）管理情況；食品衛(wèi)生許可證領(lǐng)取情況，食堂從業(yè)人員健康狀況等。重點(diǎn)檢查農(nóng)村地區(qū)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作。
㈩學(xué)校安全教育情況。重點(diǎn)檢查學(xué)校開學(xué)初、放假前安全教育情況，學(xué)校“安全日”活動開展情況，中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員聘用情況，組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況，中小學(xué)校長、教師安全培訓(xùn)情況。
(十一)學(xué)校安全管理制度和落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任制度、檢查報(bào)告制度是否完善落實(shí)；校園安全防控系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行是否正常；校園安全管理制度是否健全；學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制是否健全和落實(shí)。易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)以及危房、實(shí)驗(yàn)室、配電室、學(xué)生食堂和學(xué)生宿舍等重要場所安全管理制度建設(shè)和落實(shí)情況。配合公安機(jī)關(guān)對槍支和管制刀具流入校園情況進(jìn)行全面清查收繳。
(十二)寄宿制學(xué)校管理制度和管理措施落實(shí)情況。寄宿制學(xué)校是否針對學(xué)生年齡較小、防范意識不強(qiáng)的實(shí)際情況研究制定了管理辦法，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行夜間值班巡查制度，確保學(xué)生安全。
(十三)學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制和規(guī)章制度是否健全完善；對重大危險(xiǎn)源、重大隱患及易由自然災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)難事故是否建立了相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
五、工作步驟
㈠宣傳發(fā)動階段（年月20日至月26日）。各地各有關(guān)部門通過多種形式，宣傳學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作的重要意義、方法步驟和具體要求。
㈡自查自糾階段（年月27日至年1月8日）。各學(xué)校對本校安全工作進(jìn)行自查，對存在的事故隱患和問題，制定整改方案，采取有效措施進(jìn)行全面整改。在此基礎(chǔ)上，各地組織人員，按照屬地管理的原則，對本地學(xué)校自查自糾情況進(jìn)行全面檢查，確保安全隱患整改到位。檢查結(jié)束后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，形成自查報(bào)告上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
㈢集中整治階段（年1月9日至年1月22日）。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，分成若干小組，對各地自查自糾情況進(jìn)行深入核查。建立安全隱患和問題銷號制度。對核查出的安全隱患和問題，逐個(gè)登記造冊，定人、定時(shí)、定責(zé)任、定目標(biāo)，限期進(jìn)行整改。責(zé)任單位一家無法整改的，由領(lǐng)導(dǎo)小組會商，增加涉及部門（或單位）為責(zé)任單位，共同整改，堅(jiān)決杜絕重大惡性安全事故發(fā)生。
㈣總結(jié)階段（年1月23日至年1月28日）。市領(lǐng)導(dǎo)小組對安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成專題報(bào)告，報(bào)市人民政府。
六、職責(zé)分工
㈠市綜治辦。負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門整合資源，組合力量，集中解決校園及周邊治安管理中存在的問題；督促、指導(dǎo)校園綜治組織落實(shí)治安防范各項(xiàng)措施，健全和完善規(guī)章制度，建立維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制；協(xié)調(diào)教育部門和政法機(jī)關(guān)，做好法制副校長選聘工作。
㈡市教育局。督促學(xué)校認(rèn)真做好校園內(nèi)外的整治工作，檢查并督促學(xué)校整改學(xué)校內(nèi)部存在的各類安全隱患，推動學(xué)校安全保衛(wèi)工作的落實(shí)。
㈢公安、市政部門。嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動，對侵?jǐn)_學(xué)校師生的流氓惡勢力要依法嚴(yán)懲；整頓學(xué)校及周邊交通、治安秩序，公安交警部門要加強(qiáng)對學(xué)校周邊地區(qū)，特別是校門前交通秩序及各類交通標(biāo)志的管理與建設(shè)；加強(qiáng)對流動人口和出租房的管理，積極參與并為有關(guān)部門的整治工作提供執(zhí)法保證；會同有關(guān)部門對學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)行清理整頓；在學(xué)校周邊增派警力巡邏，對學(xué)校師生的報(bào)警、求助要迅速出警，切實(shí)保障學(xué)校師生的合法權(quán)益。
㈣工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、文體部門。負(fù)責(zé)清理整頓校園及周邊的文化娛樂場所，取締非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像制品零售出租攤點(diǎn)、堅(jiān)決取締學(xué)校周圍200米范圍內(nèi)的電子游戲廳、網(wǎng)吧，對網(wǎng)吧等經(jīng)營場所接納未成年人進(jìn)入等違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處；加強(qiáng)對學(xué)校防控疾病的指導(dǎo)，落實(shí)學(xué)校公共衛(wèi)生安全防范措施；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處制假販假等有害師生身心健康的不法行為，與有關(guān)部門一道，嚴(yán)厲打擊不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與銷售。
㈤市司法局。與教育部門一起，加強(qiáng)對在校學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，開展依法治校工作，為廣大師生提供法律咨詢服務(wù)，深入開展“法律進(jìn)校園”活動，增強(qiáng)人民群眾和學(xué)校師生員工的法制觀念，注重發(fā)揮學(xué)校法制副校長的作用。
㈥各學(xué)校。做好校園環(huán)境整治工作，加大校園內(nèi)綜合治理工作力度，凈化校園內(nèi)部環(huán)境；要排查出本校內(nèi)外需要集中整治的治安問題；要認(rèn)真檢查學(xué)校內(nèi)各種不安全和不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)問題立即整改；要加強(qiáng)對學(xué)生的教育與管理，努力維護(hù)校園秩序；要積極配合有關(guān)部門搞好校園及周邊治安綜合治理工作；要建立起學(xué)校安全保衛(wèi)工作責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)治安綜合治理工作措施，認(rèn)真做好學(xué)校內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作；要教育學(xué)生嚴(yán)格遵守未成年人不準(zhǔn)進(jìn)入網(wǎng)吧等經(jīng)營場所的規(guī)定。
七、工作要求
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次學(xué)校安全整治行動，時(shí)間緊，任務(wù)重，各地各有關(guān)部門和各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親臨第一線抓好安全工作。學(xué)校安全工作實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到部門，責(zé)任到人，責(zé)任到具體事情，嚴(yán)格管理，層層落實(shí)。對責(zé)任制不落實(shí)，疏于管理，等造成嚴(yán)重事故的，要依法從重從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。
二是廣泛宣傳。通過各種有效宣傳手段，廣泛深入地開展師生安全教育活動，使之做到家喻戶曉，人人參與。要明確學(xué)校、社會、家長各自責(zé)任，使全社會都來關(guān)心、支持學(xué)校安全整治工作。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)，從嚴(yán)治校，依法治校，依法行政，做到守土有責(zé)，愛生有責(zé)，愛校有責(zé)。
抽查單位
抽查計(jì)劃名稱
抽查任務(wù)名稱
抽查
類型
抽查事項(xiàng)
抽查對象范圍
抽取日期
清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局
2021年度對民用爆炸物品生產(chǎn)銷售（儲存環(huán)節(jié)）企業(yè)安全生產(chǎn)的行政檢查
全市民用爆炸物品生產(chǎn)銷售（存儲環(huán)節(jié)）企業(yè)定向抽查
定向
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系；
2.民爆物品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、安評等全系列資料；
3.涵蓋安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員、工作人員上崗資質(zhì)等；
4.包含定置管理、危險(xiǎn)源辨識標(biāo)識、安全操作規(guī)范等；
5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；
6.生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況；
7.應(yīng)急準(zhǔn)備與日常應(yīng)急演練情況；
8.消防安全生產(chǎn)工作情況。
對象：全市爆炸物品生產(chǎn)銷售（存儲環(huán)節(jié)）企業(yè)
抽查數(shù)量：不少于20%
2021年1月至12月
2021年度對無線電頻率使用情況的行政檢查
全市使用無線電頻率的企業(yè)、組織、個(gè)人定向抽查
定向
是否按照頻率許可證載明參數(shù)工作
對象：全市使用無線電頻率的企業(yè)、組織、個(gè)人
抽查數(shù)量：不少于10%
2021年5月至8月
2021年度對無線電臺識別碼使用情況的行政檢查
全市使用無線電臺識別碼的企業(yè)、組織、個(gè)人定向抽查
定向
是否按照要求使用無線電臺識別碼
對象：全市使用無線電臺識別碼的企業(yè)、組織、個(gè)人
抽查數(shù)量：不少于10%
2021年5月至8月
清遠(yuǎn)市科技局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
外國人來華工作許可辦證資料抽查
不定向
參照外國人來華許可指南清單中所需材料和辦事流程對辦證許可材料進(jìn)行檢查
申請了聘用外國人的用人單位
2021年10月底前
清遠(yuǎn)市金融工作局
2021年度小額貸款公司監(jiān)管檢查工作計(jì)劃
小額貸款公司現(xiàn)場檢查
不定向
小額貸款公司日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)小額貸款公司
2021年12月底前
2021年度融資性擔(dān)保公司監(jiān)管檢查工作計(jì)劃
融資性擔(dān)保公司現(xiàn)場檢查
不定向
融資性擔(dān)保公司日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)融資擔(dān)保公司
2021年12月底前
2021年度典當(dāng)行監(jiān)管檢查工作計(jì)劃
典當(dāng)行現(xiàn)場檢查
不定向
典當(dāng)行日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)典當(dāng)行
2021年12月底前
2021年度融資租賃公司監(jiān)管檢查工作計(jì)劃
融資租賃公司現(xiàn)場檢查
不定向
融資租賃公司日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)融資租賃公司
2021年12月底前
清遠(yuǎn)市林業(yè)局
2021年度陸生野生動物監(jiān)管檢查計(jì)劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局陸生野生動物監(jiān)管檢查
不定向
對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查
全市（公司、個(gè)人）
2021年 12月底前
2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計(jì)劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局對使用林地行政許可情況的抽查
不定向
對使用林地行政許可抽查
全市（公司、個(gè)人）
2021年 12月底前
2021年度市屬國有林場及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計(jì)劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局市屬國有林場及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計(jì)劃
不定向
林木采伐抽查
全市（市屬國有林場、個(gè)人）
2021年 12 月底前
清城分局2021年度林木采伐監(jiān)管檢查計(jì)劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局2021年度林木采伐檢查
不定向
林木采伐抽查
清城區(qū)（公司、個(gè)人）
2021年 12月底前
清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計(jì)劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查
不定向
對使用林地行政許可抽查
清城區(qū)（公司、個(gè)人）
2021年 12月底前
清城分局2021年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查計(jì)劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局2021年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查
不定向
林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查
清城區(qū)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營單位（個(gè)人）
2021年12月底前
清城分局2021年度野生動物監(jiān)管抽查計(jì)劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局2021年度野生動物監(jiān)管檢查
不定向
對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查
清城區(qū)野生動物養(yǎng)殖場
2021年 12月底前
清遠(yuǎn)市交通局
2021年度本部門隨機(jī)抽查1
全市水路運(yùn)輸和港口企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查
定向
參照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單對水路運(yùn)輸和港口安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查
全市獲得經(jīng)營許可的水路運(yùn)輸和港口企業(yè)，每次隨機(jī)抽查5到10家企業(yè)，共抽查4次
2021年分四個(gè)季度開展
2021年度本部門隨機(jī)抽查2
第三季度道路運(yùn)輸行業(yè)抽查夏季（國慶）前檢查
定向
開展客運(yùn)行業(yè)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)排查農(nóng)村客運(yùn)、客運(yùn)站、包車、班車、網(wǎng)約車平臺安全隱患，監(jiān)督道路客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)范、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，檢查消防設(shè)施、煙花爆竹、涉黃、涉毒等禁運(yùn)政策落實(shí)、確保旅客運(yùn)輸安全
檢查、抽查農(nóng)村客運(yùn)客運(yùn)站、包車、班車企業(yè)2-3家。
2021年7至9月
2021年度本部門隨機(jī)抽查3
第四季度道路運(yùn)輸行業(yè)抽查秋冬季檢查
定向
開展駕培、維修、汽車租賃、港澳客運(yùn)直達(dá)車等相關(guān)行業(yè)安全檢查行動
檢查、抽查駕培、維修、汽車租賃、港澳客運(yùn)直達(dá)車企業(yè)2-3家
2021年10至12月
清遠(yuǎn)市公安局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
對爆破作業(yè)單位的抽查
定向
1.爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員和民用爆炸物品的品種、數(shù)量、來源與公安機(jī)關(guān)許可信息是否一致，民用爆炸物品臨時(shí)存放是否由專人管理看護(hù)；2.民用爆炸物品儲存庫技防、人防、犬防等治安防范措施落實(shí)情況；3.民用爆炸物品流向信息的查驗(yàn)、登記、備案、信息采集和報(bào)送情況；4.實(shí)有民用爆炸品的品種、數(shù)量、來源、登記標(biāo)識與臺賬結(jié)存信息是否一致；5.實(shí)用民用爆炸物品的警示、登記標(biāo)識質(zhì)量是否安全可靠、信息是否準(zhǔn)確。
在我市從事爆破作業(yè)和民爆物品銷售的企業(yè)
2021年1月-12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2
對旅館業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。（1）是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》（含單棟15間房以上的民宿），民宿是否向鎮(zhèn)政府或街道辦備案；（2）經(jīng)營管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機(jī)關(guān)備案。2.從業(yè)人員管理情況。（核對從業(yè)人員名簿和身份證件）（1）從業(yè)人員的具體工作崗位、職責(zé)；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國人就業(yè)的，是否持有外國人就業(yè)許可證。3.安全管理情況。（1）檢查旅客身份核驗(yàn)機(jī)、自助機(jī)等應(yīng)用設(shè)備，是否向公安機(jī)關(guān)提交《廣東省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)經(jīng)營單位代碼申請承諾書》；（2）查看監(jiān)控設(shè)施：大廳、通道、出入口等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控?cái)z像頭，監(jiān)控存儲容量30日以上；（3）查看防盜設(shè)施：客房底層和樓層通道，以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固，房門安裝暗鎖；設(shè)有貴重物品保險(xiǎn)柜；（4）單位負(fù)責(zé)人履行治安、安全責(zé)任落實(shí)情況。4.經(jīng)營合規(guī)情況。（1）是否使用公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的治安管理信息系統(tǒng)，并按規(guī)定事項(xiàng)內(nèi)容和時(shí)限要求（旅客入住后3小時(shí)內(nèi)）報(bào)送信息；（2）是否落實(shí)旅客實(shí)名登記入住和來訪人員身份檢查登記，是否存在無證入住、使用他人證照入住、一人登記多人入住問題；（3）是否有涉“黃賭毒”內(nèi)容的書籍、影音制品、設(shè)施。5.接受監(jiān)管情況。（1）檢查最近1年內(nèi)公安機(jī)關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強(qiáng)制措施的法律文書；（2）落實(shí)整治整改的情況。
清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的旅館業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3
對公章刻制業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。（1）是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》；（2）經(jīng)營管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機(jī)關(guān)備案。2.從業(yè)人員管理情況。（核對從業(yè)人員名簿和身份證件）（1）從業(yè)人員的具體工作崗位、職責(zé)；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國人就業(yè)的，是否持有外國人就業(yè)許可證；（5）負(fù)責(zé)人是否與從業(yè)人員簽訂保密協(xié)議。3.安全管理情況。（1）查看防盜設(shè)施：經(jīng)營場所底層和樓層通道，以及可以爬越的房間窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固；承制國家機(jī)關(guān)公章的，必須設(shè)有保密工房和成品保管室或保險(xiǎn)柜；（2）查看監(jiān)控設(shè)施：大門口、業(yè)務(wù)接待處、業(yè)務(wù)工房、保管室或保險(xiǎn)柜等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控?cái)z像頭，監(jiān)控存儲容量90日以上；（3）單位負(fù)責(zé)人履行治安、安全責(zé)任落實(shí)情況。4.經(jīng)營合規(guī)情況。（1）隨機(jī)抽查最近3個(gè)月內(nèi)辦理的5宗公章刻制備案業(yè)務(wù)，是否符合有關(guān)刻制備案管理工作要求；（2）是否制訂公章刻制管理制度并上墻懸掛公開；（3）是否存在承接刻制外地公章業(yè)務(wù)、刻制公章不依法備案以及偽造、買賣公章、公文、證件等違法犯罪行為。5.接受監(jiān)管情況。（1）檢查最近1年內(nèi)公安機(jī)關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強(qiáng)制措施的法律文書；（2）落實(shí)整治整改的情況。
清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的印章刻制業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4
對機(jī)動車修理業(yè)的檢查
不定向
1企業(yè)是否在機(jī)動車修理業(yè)治安管理系統(tǒng)登記備案；2企業(yè)是否如實(shí)登記上傳送修機(jī)動車情況。
清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的機(jī)動車修理業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃5
對典當(dāng)業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。（1）是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《典當(dāng)經(jīng)營許可證》《典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證》（自貿(mào)區(qū)實(shí)行備案管理）；（2）經(jīng)營管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求；（3）公章是否向公安機(jī)關(guān)備案；2.從業(yè)人員管理情況（核對從業(yè)人員名簿和身份證件）（1）從業(yè)人員的具體工作崗位、職責(zé)，抽查保安人員的身份情況；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市戶籍人員是否辦理居住登記；（4）外國人就業(yè)的，是否持有外國人就業(yè)許可證；3.安全防范情況。（1）經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備，錄像資料至少保存2個(gè)月；（2）營業(yè)柜臺設(shè)置防護(hù)設(shè)施；（3）設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險(xiǎn)箱（柜、庫）；（4）設(shè)置報(bào)警裝置；（5）門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施；（6）配備必要的消防設(shè)施及器材。4.經(jīng)營合規(guī)情況。（1）隨機(jī)抽查最近3個(gè)月內(nèi)辦理的5宗典當(dāng)業(yè)務(wù)，是否落實(shí)收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗(yàn)證件（照）制度，通緝協(xié)查核對制度，可疑情況報(bào)告制度，是否存在禁止質(zhì)押的當(dāng)物，包括：依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財(cái)產(chǎn)，贓物和來源不明的物品，易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器，管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械，國家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財(cái)物，國家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件，當(dāng)戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)，法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財(cái)物。（2）是否如實(shí)記錄、統(tǒng)計(jì)質(zhì)押當(dāng)物和當(dāng)戶信息，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)送備案。5.接受監(jiān)管情況。（1）檢查最近1年內(nèi)公安機(jī)關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強(qiáng)制措施的法律文書；（2）落實(shí)整治整改的情況。
清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的典當(dāng)業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃6
對槍支彈藥從業(yè)單位的檢查
不定向
1.槍彈數(shù)量。2.人員數(shù)量。3.管理機(jī)構(gòu)。4.槍支配備。5.管理臺賬。6.檔案。7.庫室管理。8.維護(hù)保養(yǎng)。9.槍支報(bào)廢。10.排查教育。11.安全檢查。
清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的民用槍支彈藥從業(yè)單位
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃7
對保安服務(wù)活動監(jiān)督管理抽查
不定向
1、檢查保安服務(wù)合同和監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況；
2、檢查保安服務(wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況；
3、檢查保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況；
4、檢查從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況；
5、檢查保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況；
6、檢查保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況；
7、檢查被投訴舉報(bào)事項(xiàng)糾正情況；
8、檢查保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)槍支使用備案情況和槍支安全管理制度與保管設(shè)施建設(shè)管理情況。
清遠(yuǎn)市轄區(qū)范圍內(nèi)保安服務(wù)活動的經(jīng)營體
2021年1月至12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃8
第一次/第二次對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸、倉儲等情況聯(lián)合監(jiān)督檢查
不定向
對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸、倉儲等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
行政轄區(qū)內(nèi)的所有易制毒化學(xué)品從業(yè)單位，每次抽取不少于10%的企業(yè)（如抽查對象少于2個(gè)，則按100%檢查）
5.1-12.31
清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
對獲得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可證企業(yè)進(jìn)行檢查
不定向
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)情況
已獲取
經(jīng)營性許可證企業(yè)
2021-01-01至2021-12-31
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2
現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機(jī)抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠(yuǎn)市燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠(yuǎn)港華燃?xì)夤尽⑶暹h(yuǎn)中石油昆侖燃?xì)夤?/p>
2021-6-1
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3
現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機(jī)抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠(yuǎn)市燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠(yuǎn)港華燃?xì)夤?、清遠(yuǎn)中石油昆侖燃?xì)夤?/p>
2021-9-1
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4
現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機(jī)抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠(yuǎn)市燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠(yuǎn)港華燃?xì)夤?、清遠(yuǎn)中石油昆侖燃?xì)夤?/p>
2021-12-1
清遠(yuǎn)市民政局
清遠(yuǎn)市民政局2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
雙隨機(jī)抽查（社會組織管理科）
不定向
對社會組織是否按照章程規(guī)定制定相關(guān)制度、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)信息公示工作、辦公地址、法人代表和業(yè)務(wù)范圍是否與登記情況一致等情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。
按4%的比例對轄區(qū)內(nèi)的社會組織開展抽查。
2021年5月至7月
清遠(yuǎn)市民政局2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2
市轄區(qū)內(nèi)建筑物、住宅區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名使用情況雙隨機(jī)抽查（基層政權(quán)和區(qū)劃地名科）
不定向
商品房預(yù)售證、租售合同、協(xié)議等及廣告宣傳標(biāo)準(zhǔn)地名使用情況
在我市命名的建筑物、住宅區(qū)的命名、更名核準(zhǔn)事項(xiàng)的單位或企業(yè)
2021年7月至10月
清遠(yuǎn)市民政局2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3
全市經(jīng)營性公墓雙隨機(jī)抽查（社會事務(wù)科）
不定向
1.是否存在違反規(guī)定預(yù)售活人墓情形；
2.是否存在銷售封建迷信殯葬用品的情形；
3.殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等是否在醒目位置予以公示，明碼標(biāo)價(jià)。
按10%的比例對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性公墓開展抽查。
2021年5月至9月
清遠(yuǎn)市民政局2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4
市轄區(qū)清遠(yuǎn)市福利院執(zhí)法檢查（養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科）
定向
機(jī)構(gòu)內(nèi)人員生活狀況、機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全等機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)情況
開展不少于2次的檢查
2021年5月至12月
清遠(yuǎn)市民族宗教局
2021年度隨機(jī)抽查計(jì)劃1
對宗教活動場所的隨機(jī)抽查
不定向
宗教場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，以及開展宗教活動和涉外活動情況
宗教活動場所
每季度開展不
少于一次
2021年度隨機(jī)抽查計(jì)劃2
對宗教團(tuán)體的隨機(jī)抽查
不定向
宗教團(tuán)體是否按批準(zhǔn)文書開展宗教活動場所籌備建立工作，以及遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況
宗教團(tuán)體、宗教活動場所
每季度開展
不少于一次
2021年度隨機(jī)抽查計(jì)劃3
對宗教教職人員的隨機(jī)抽查
不定向
宗教教職人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，以及開展宗教活動和涉外活動情況
宗教教職人員
每季度開展
不少于一次
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年度農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查
農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查
不定向
農(nóng)藥有效成分含量、添加其他農(nóng)藥成分或禁限用農(nóng)藥成分
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度肥料監(jiān)督檢查
肥料監(jiān)督檢查
不定向
肥料登記證、肥料質(zhì)量等情況
肥料生產(chǎn)經(jīng)營者
2021年11月底前
2021年度規(guī)范經(jīng)營檢查
農(nóng)藥經(jīng)營門店檢查
不定向
農(nóng)藥經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，農(nóng)藥與食品等其他商品混存混放安全隱患防范、農(nóng)藥倉庫是否配備消防、通風(fēng)設(shè)備等農(nóng)藥經(jīng)營倉庫安全防范措施落實(shí)情況；高毒高風(fēng)險(xiǎn)等限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、專柜銷售、實(shí)名購買、臺賬記錄、溯源管理情況。
農(nóng)藥經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
不定向
農(nóng)作物種子凈度、水分和發(fā)芽率檢測等
生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度農(nóng)作物種子規(guī)范經(jīng)營檢查
種子經(jīng)營門店檢查
不定向
經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營檔案、品種審定、品種授權(quán)合同和種子標(biāo)簽等
經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度種畜禽質(zhì)量監(jiān)管檢查
種畜禽生產(chǎn)企業(yè)檢查
不定向
無證生產(chǎn)經(jīng)營、低代別冒充高代別、種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)、系譜檔案不全等
生產(chǎn)企業(yè)
2021年11月30日前
2021年度飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查
全市飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查
不定向
主成分、違禁藥物殘留、重金屬、衛(wèi)生指標(biāo)等
飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)
2021年11月底前
2021年度水生野生動物養(yǎng)殖加工情況的檢查
水生野生動物及其制品利用活動的監(jiān)督檢查
不定向
水生野生動物及其制品利用活動
利用水生野生動物及其制品的事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織
2021年11月底前
2021年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督抽查
全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督抽查
隨機(jī)抽查
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督檢查
從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工、經(jīng)營的單位、企業(yè)。
2021年全年
2021年度獸藥監(jiān)督檢查
全市獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽查
不定向
主要成分、含量、生產(chǎn)條件、衛(wèi)生指標(biāo)等
獸藥生產(chǎn)企業(yè)
2021年12月底
廣東省清遠(yuǎn)市氣象局
2021年度氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位抽查計(jì)劃
氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位抽查
定向
對氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的抽查
在市本級氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位名錄中抽取
2021年
2021年度對建設(shè)單位雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收許可情況的行政檢查計(jì)劃
對建設(shè)單位雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收許可情況的行政檢查
定向
對建設(shè)單位雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收許可情況的行政檢查
在市本級2020年獲得雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收行政許可的建設(shè)單位名錄中抽取
2021年
清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動的行政檢查
定向
人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的情況
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)
2021年4-6月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2
對各類用人單位（與勞動者建立勞動關(guān)系）工資支付情況檢查
定向
各類用人單位（與勞動者建立勞動關(guān)系）工資支付情況，保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況
各用人單位、在建工程項(xiàng)目施工單位
全年
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3
勞務(wù)派遣單位專項(xiàng)檢查
定向
勞務(wù)派遣單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況
勞務(wù)派遣單位
全年
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
各自轄區(qū)內(nèi)所有污染源作為隨機(jī)抽查對象，重點(diǎn)對被抽查單位防治污染設(shè)施運(yùn)行情況，污染物排放情況，以及環(huán)評、“三同時(shí)”、排污許可證等環(huán)境管理制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
不定向
是否有環(huán)評審批、是否有環(huán)保驗(yàn)收、是否取得排污許可證、是否發(fā)現(xiàn)擴(kuò)建項(xiàng)目及污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行；
至少對本行政區(qū)25%的重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行抽查，對本行政區(qū)10%的一般排污的企業(yè)進(jìn)行抽查
每季度抽取
清遠(yuǎn)市文化廣電旅游體育局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
全市文化、旅游廣電、體育、新聞出版市場雙隨機(jī)抽查
不定向
按照清遠(yuǎn)市文化廣電旅游體育局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中的抽查事項(xiàng)開展
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、藝術(shù)品經(jīng)營單位、互聯(lián)網(wǎng)文化單位、網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位、電影發(fā)行放映場所、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位、音像制品經(jīng)營單位、印刷企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)、出版物經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位、個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人、文物經(jīng)營單位、文物保護(hù)單位、文物收藏單位、衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目接收單位、旅行社、旅行社分社、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、導(dǎo)游
2021年1月-12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所定向抽查
定向
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所經(jīng)營行為監(jiān)督檢查
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所
2021年7月至9月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3
旅行社經(jīng)營行為定向抽查
定向
旅行社經(jīng)營行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查
旅行社
2021年
7-8月、10-11月
清遠(yuǎn)市煙草專賣局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
全市卷煙零售戶抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市煙草專賣局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中登記事項(xiàng)檢查、經(jīng)營行為監(jiān)督檢查兩大抽查類別檢查
按15%的比例對轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶自行開展抽查
2021年1月至12月
清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
按照《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的重點(diǎn)檢查項(xiàng)目雙隨機(jī)定向抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中非煤礦山、工貿(mào)、?；?、煙花爆竹四大抽查類別檢查
按照《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》確定的重點(diǎn)檢查企業(yè)名單
2021年12月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2
按照《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的一般檢查項(xiàng)目雙隨機(jī)不定向抽查
不定向
參照清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中非煤礦山、工貿(mào)、危化、煙花爆竹、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)評價(jià)機(jī)構(gòu)五大抽查類別檢查
按照《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的一般檢查項(xiàng)目確定的企業(yè)抽查數(shù)量進(jìn)行開展抽查
2021年12月底前
清遠(yuǎn)市郵政管理局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
全市郵政、快遞企業(yè)市場監(jiān)管事項(xiàng)雙隨機(jī)抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中快遞市場監(jiān)管事項(xiàng)檢查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，按照不低于5%的比例開展抽查
2021年3月至4月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2
全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項(xiàng)、生態(tài)環(huán)保監(jiān)管事項(xiàng)雙隨機(jī)抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項(xiàng)檢查、郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管事項(xiàng)兩大抽查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，按照不低于5%的比例開展抽查
2021年6月至7月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3
全市郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查
定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中郵政用品用具市場監(jiān)管事項(xiàng)類別檢查
郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)
2021年8月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4
全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項(xiàng)雙隨機(jī)抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項(xiàng)檢查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，按照不低于5%的比例開展抽查
2021年9月至11月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃5
集郵市場監(jiān)管事項(xiàng)雙隨機(jī)定向抽查
定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中集郵市場監(jiān)管事項(xiàng)檢查類別檢查
集郵市場開辦者、集郵票品經(jīng)營者
2021年10月
清遠(yuǎn)市住建局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
市區(qū)房地產(chǎn)估價(jià)、中介企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中房地產(chǎn)估價(jià)行為、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)行為三大抽查類別檢查
市區(qū)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)
2021年3月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2
市區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)行為雙隨機(jī)抽查
不定向
參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)行為二大抽查類別檢查
按不低于5%的比例對市區(qū)的企業(yè)自行開展抽查
2021年3月至12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4
房屋市政工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)抽查
不定向
參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中工程質(zhì)量安全抽查項(xiàng)目，以及抽查施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全隱患情況
市屬在建房屋市政工程，每季度隨機(jī)抽查工程不少于10宗
2021年每季度開展不少于一次
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃7
招投標(biāo)市場行為情況雙隨機(jī)抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中“招投標(biāo)市場行為情況”事項(xiàng)抽查類別檢查
按不低于10%的比例抽取對市管項(xiàng)目進(jìn)行抽查
2021年3月至12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃8
建筑市場行為情況雙隨機(jī)抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中“工程發(fā)包與承包情況”、“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書使用情況”事項(xiàng)兩大抽查類別檢查
按不低于10%的比例抽取對市屬在建房屋市政工程進(jìn)行抽查
2021年3月至12月
清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
全市成品油經(jīng)營企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查
定向
成品油經(jīng)營企業(yè)檢查
全市現(xiàn)有在營成品油經(jīng)營企業(yè)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2
全市石油天然氣管道企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查
定向
石油天然氣管道企業(yè)檢查
全市石油天然氣管道企業(yè)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3
重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)督檢查
定向
節(jié)能監(jiān)督檢查
重點(diǎn)用能企業(yè)（系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單）
2021.5-2021.11
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4
電力基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查
定向
供電、用電監(jiān)督檢查
電力基礎(chǔ)設(shè)施
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃5
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)督檢查
定向
節(jié)能審查意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
已完成節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單）
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃6
糧食和物資庫存檢查、糧食銷售出庫監(jiān)督檢查
定向
庫存檢查、糧食銷售出庫監(jiān)督檢查
承儲企業(yè)
2021年4月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃7
糧食承儲企業(yè)夏季消防安全檢查
定向
安全檢查
承儲企業(yè)
2021年7-8月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃8
糧食收購監(jiān)督檢查（夏秋）
定向
收購監(jiān)督檢查
承儲企業(yè)
2021年4-12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃9
秋季糧油和物資安全生產(chǎn)檢查
定向
安全生產(chǎn)檢查
承儲企業(yè)
2021年10-12月
清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局
2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
2021年度房地產(chǎn)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為；對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬的行為。
全市房地產(chǎn)“四上”企業(yè)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象）
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2
2021年度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為；對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬的行為。
全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象）
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3
2021年度工業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為；對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬的行為。
全市工業(yè)“四上”企業(yè)
（統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象）
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4
2021年度批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為；對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬的行為。
全市批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象）
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃5
2021年度住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為；對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬的行為。
全市住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象）
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃6
2021年度服務(wù)業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的行為；對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬的行為。
全市服務(wù)業(yè)“四上”企業(yè)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象）
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃7
2021年度鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道2020-2021年各部門人員分工的通知、統(tǒng)計(jì)站2020年工作總結(jié)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社會經(jīng)濟(jì)基本情況、部門例會記錄。
全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道
2021年3月至11月
清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局
2021年度企業(yè)信用監(jiān)管抽查計(jì)劃
對自主申報(bào)地址企業(yè)的隨機(jī)抽查
定向
登記事項(xiàng)檢查
市局登記管轄的自主申報(bào)地址企業(yè)
2021年6月
對2019年度報(bào)告存在問題已責(zé)令改正企業(yè)的隨機(jī)抽查
定向
登記事項(xiàng)、公示信息
2019年度報(bào)告存在問題已責(zé)令改正的企業(yè)
2021年7月至12月
對列入經(jīng)營異常名錄管理或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查
定向
登記事項(xiàng)、公示信息
市局登記管轄的現(xiàn)存狀態(tài)為經(jīng)營異?；驀?yán)重違法失信名單的企業(yè)
2021年7月至12月
對市局登記管轄企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查
不定向
登記事項(xiàng)、公示信息
市局登記管轄的企業(yè)
2021年7月至12月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)雙隨機(jī)檢查計(jì)劃
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)雙隨機(jī)檢查（第一期）
定向
登記事項(xiàng)
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年1月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)雙隨機(jī)檢查（第二、三期）
定向
登記事項(xiàng)
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年2-3月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)雙隨機(jī)檢查（第四期）
定向
登記事項(xiàng)
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年4月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)雙隨機(jī)檢查（第五期）
定向
登記事項(xiàng)
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年5月
2021年度團(tuán)體（企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)抽查計(jì)劃
全市自我聲明公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)（產(chǎn)品/服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)定向抽查
定向
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（產(chǎn)品/服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開監(jiān)督檢查
全市企業(yè)和社會團(tuán)體自我聲明公開的企業(yè)（產(chǎn)品/服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
2021年10月
2021年度餐飲抽查計(jì)劃
全市中央廚房、集體用餐配送單位雙隨機(jī)定向抽查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》項(xiàng)目檢查
對我市中央廚房、集體用餐配送單位開展不少于1次的抽查
2021年1月至12月
2021年度食品市場抽查計(jì)劃
全市食品銷售企業(yè)飛行檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》項(xiàng)目檢查
對全市的食品銷售企業(yè)開展飛行檢查不少于20家次
2021年3月至11月
全市特殊食品經(jīng)營單位飛行檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《特殊食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》項(xiàng)目檢查
對全市的特殊食品經(jīng)營單位開展飛行檢查不少于25家次
2021年3月至11月
2021年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
全市食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》《食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄表》項(xiàng)目檢查
對全市的食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于52家次
2021年2月至12月
2021年度拍賣領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領(lǐng)域企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中開展對拍賣活動經(jīng)營資格的檢查
清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領(lǐng)域的企業(yè)
2021年10月前
2021年度商標(biāo)監(jiān)管抽查計(jì)劃
商標(biāo)雙隨機(jī)抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中登記事項(xiàng)、商標(biāo)行為抽查類別檢查
市級市場監(jiān)督部門登記的從事商標(biāo)的企業(yè)
2021年4月至7月
商標(biāo)雙隨機(jī)抽查（縣、市、區(qū)局）
不定向
1登記事項(xiàng)、商標(biāo)行為。
2.商標(biāo)印制行為是否符合《商標(biāo)印制管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第31號）規(guī)定。
1.縣（市、區(qū)）登記的商標(biāo)的企業(yè)；2.縣（市、區(qū)）登記經(jīng)營商標(biāo)印制業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。
2021年4月至7月
2021年度廣告監(jiān)管抽查計(jì)劃
廣告經(jīng)營者、廣告者規(guī)范經(jīng)營情況的檢查
定向
廣告行為檢查
本級監(jiān)管的事業(yè)單位
2021年7月至9月
2021年度鍋爐科雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶檢驗(yàn)充裝單位年度監(jiān)督檢查
定向
對特種設(shè)備使用單位的監(jiān)督檢查
對全市的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶檢驗(yàn)充裝單位
2021年4月至12月
2021年度化妝品生產(chǎn)經(jīng)營（使用）企業(yè)監(jiān)督檢查
化妝品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查
不定向
對化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查
全市化妝品生產(chǎn)企業(yè)
2021年4月至12月
化妝品經(jīng)營（使用）企業(yè)年度監(jiān)督檢查
不定向
對化妝品經(jīng)營（使用）企業(yè)的監(jiān)督檢查
全市化妝品經(jīng)營（使用）企業(yè)
2021年4月至12月
2021年度產(chǎn)品質(zhì)量雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
2021年清遠(yuǎn)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
定向
重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
按照《2021年清遠(yuǎn)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃》產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)
2021年10月前
2021年清遠(yuǎn)市工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)雙隨機(jī)檢查
不定向
工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)許可資格檢查
轄區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)
2021年12月前
2021年度特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查
特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查
定向
對特種設(shè)備使用單位開展日常監(jiān)督檢查
全市特種設(shè)備使用單位
2021年4月至12月
清遠(yuǎn)市自然資源局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)
不定向
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)是否依據(jù)法律法規(guī)要求依法核發(fā)
建設(shè)單位
2021年3月至12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2
規(guī)劃條件核實(shí)
不定向
規(guī)劃條件核實(shí)是否依據(jù)法律法規(guī)要求完成核實(shí)
建設(shè)單位
2021年3月至12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3
建設(shè)工程驗(yàn)線
不定向
建設(shè)工程驗(yàn)線是否依據(jù)法律法規(guī)要求進(jìn)行
建設(shè)單位
2021年3月至12月
清遠(yuǎn)市財(cái)政局
政府采購監(jiān)督檢查計(jì)劃
政府采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查
定向
清遠(yuǎn)市政府采購業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)情況
檢查對象名錄庫的10%-30%，近三年內(nèi)檢查過的機(jī)構(gòu)不再重復(fù)檢查。
每年按照財(cái)政部下發(fā)的檢查工作計(jì)劃開展
清遠(yuǎn)市水利局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
對用水單位、個(gè)人擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的行政檢查
不定向
對用水單位、個(gè)人擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的行政檢查
城市供水企業(yè)
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2
對河道采砂的監(jiān)管
不定向
1.是否按規(guī)定辦理河道采砂許可證
2.是否按照批準(zhǔn)的范圍、作業(yè)方式等實(shí)施
河道管理范圍內(nèi)采砂的單位/個(gè)人
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3
對編制洪水影響評價(jià)報(bào)告非防洪建設(shè)項(xiàng)目的行政檢查
不定向
1.是否按規(guī)定編制洪水影響評價(jià)報(bào)告或者洪水影響評價(jià)報(bào)告未經(jīng)審查批準(zhǔn)開工建設(shè)
2.防洪工程設(shè)施是否未經(jīng)驗(yàn)收即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用
3.是否按照許可要求實(shí)施建設(shè)
4.是否將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)
建設(shè)單位、個(gè)人
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4
對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的行政檢查
不定向
1.直管水利工程建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）安全責(zé)任
2.直管水利工程施工單位安全責(zé)任
直管水利工程建設(shè)單位、勘察（測）單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃5
對水利施工圖設(shè)計(jì)文件的行政檢查
不定向
1.是否按照有關(guān)規(guī)定使用水利施工圖設(shè)計(jì)文件；
2.是否有其他違反規(guī)定行為
水利施工圖設(shè)計(jì)文件
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃6
對水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目的行政檢查
不定向
檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)要求在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目
水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目單位、個(gè)人
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃7
對水利工程質(zhì)量檢測單位（乙級）的行政檢查
不定向
1.是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn);
2.是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》的行為;
3.是否存在轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包;
4.是否按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測;
5.是否按照規(guī)定在質(zhì)量檢測報(bào)告上簽字蓋章，質(zhì)量檢測報(bào)告是否真實(shí);
6.儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況;
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
水利工程質(zhì)量檢測單位（乙級）
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃8
對電子招標(biāo)投標(biāo)活動的行政檢查
不定向
1.必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的
2.招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的
3.招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的
4.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的
5.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的
6.招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的
7.招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的
8.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不按法律法規(guī)招標(biāo)公告和公示信息的
9.預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)售是否符合規(guī)定
10.項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門是否依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式
11.是否提交書面報(bào)告
12.是否及時(shí)報(bào)告公共資源交易活動中違法違規(guī)行為
13.資質(zhì)資格、信用獎懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息是否上網(wǎng)公開
14.招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的
15.中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的
16.中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的
17.為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)
18.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴
進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃9
對已批復(fù)水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的行政檢查
不定向
工程是否按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件實(shí)施
水工程建設(shè)單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃10
對水利工程管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政檢查
不定向
是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)要求在在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為
在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、個(gè)人
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃11
對單位/個(gè)人取用水行為的行政檢查
不定向
1.是否許可，是否按許可要求取水
2.是否未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施
3.申請人是否隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證
4.是否拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)
5.是否不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求
6.是否安裝計(jì)量設(shè)施；計(jì)量設(shè)施是否合格或者運(yùn)行正常；安裝的取水計(jì)量設(shè)施是否正常使用，或者是否擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施
7.是否偽造、涂改、冒用取水申請批準(zhǔn)文件、取水許可證
8.是否擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；擅自停止使用取水計(jì)量設(shè)施的；不按規(guī)定提供取水、退水計(jì)量數(shù)據(jù)
被許可人
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃12
對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的行政檢查
不定向
1. 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)定編報(bào)（變更）水土保持方案
2.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案落實(shí)水土流失防治責(zé)任
3.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否違反水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定
生產(chǎn)建設(shè)單位/個(gè)人
2021年11月底前
清遠(yuǎn)市司法局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃1
律師事務(wù)所“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查
定向
現(xiàn)場查看機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作情況：①查看機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)業(yè)公示制度，（包括基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、執(zhí)業(yè)相關(guān)內(nèi)容公示等）。②查看機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度的建立，包括人員管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理（聘用制度、聘用其他工作人員制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、投訴查處制度、收案及利益沖突審查制度、印章管理制度、誠信執(zhí)業(yè)制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、重大、復(fù)雜、疑難案件集體討論和報(bào)告制度、業(yè)務(wù)檔案管理制度、收費(fèi)管理制度、納稅制度、基金制度等）。③隨機(jī)抽取2020年業(yè)務(wù)檔案10份進(jìn)行檢查。查看檔案裝訂是否規(guī)范、及時(shí)，業(yè)務(wù)文書材料是否齊全等，是否按年度一案一卷、一卷一號。
對轄區(qū)內(nèi)的4家以上的律師事務(wù)所開展抽查
2021年5月31日前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃2
基層法律服務(wù)所“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查
定向
①經(jīng)營資質(zhì)（應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定條件）；②經(jīng)營行為(建立會議制度等執(zhí)業(yè)工作制度，健全財(cái)務(wù)管理制度、分配制度、執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、投訴查處、人員獎懲、統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報(bào)告、檢查、監(jiān)督、考評、收費(fèi)管理、業(yè)務(wù)檔案管理等內(nèi)部管理制度)。
對轄區(qū)內(nèi)2家以上的基層法律服務(wù)所開展抽查
2021年5月31日前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃3
司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查
定向
經(jīng)營資質(zhì)；經(jīng)營行為。
按不低于10%的比例對轄區(qū)內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)開展抽查
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃4
公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查
定向
公證機(jī)構(gòu)保持法定設(shè)立條件的情況；公證機(jī)構(gòu)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)報(bào)批或者備案事項(xiàng)的情況；公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況；公證質(zhì)量的監(jiān)控情況（現(xiàn)場隨機(jī)抽取30份2021年辦理的公證案卷）；法律、法規(guī)和司法部規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
按不低于10%的比例對轄區(qū)內(nèi)的公證機(jī)構(gòu)開展抽查
2021年11月底前
清遠(yuǎn)市教育局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
監(jiān)督檢查學(xué)生資助工作
定向
落實(shí)學(xué)生資助工作情況
各市直學(xué)校
2021年3至12月
學(xué)校招生、辦學(xué)檢查
定向
招生管理工作、規(guī)范辦學(xué)行為情況
各市直學(xué)校
2021年3至12月
國家稅務(wù)總局清遠(yuǎn)市稅務(wù)局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
清遠(yuǎn)市重點(diǎn)稅源企業(yè)雙隨機(jī)抽查
不定向
納稅人履行納稅義務(wù)和其他稅法遵從情況
清遠(yuǎn)市重點(diǎn)稅源企業(yè)
湖南省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理辦法全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法輔助人員的管理。
本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)履行行政執(zhí)法職責(zé)的組織，下同)、接受委托履行行政執(zhí)法職責(zé)的組織(以下簡稱接受委托執(zhí)法的組織)中取得行政執(zhí)法資格，履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法職責(zé)的在編在職工作人員。
本辦法所稱行政執(zhí)法輔助人員，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用的輔助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)的人員。
第三條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法輔助人員的管理堅(jiān)持統(tǒng)一管理與分級分部門負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員行政執(zhí)法活動的管理工作。具體工作由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障、財(cái)政等部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員的相關(guān)管理工作。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、接受委托執(zhí)法的組織負(fù)責(zé)所屬行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員的日常管理工作。
第二章 行政執(zhí)法人員
第五條 實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和接受委托執(zhí)法的組織中擬從事行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當(dāng)參加行政執(zhí)法資格考試，考試合格以后按照程序申領(lǐng)《湖南省行政執(zhí)法證》?！逗鲜⌒姓?zhí)法證》每五年換發(fā)一次。
按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)工作部門統(tǒng)一頒發(fā)行政執(zhí)法證的，不按照本辦法申領(lǐng)《湖南省行政執(zhí)法證》，但省相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)證件的依據(jù)、持證人數(shù)及證件式樣等報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)備案，并向社會公告。
第六條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織全省行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓(xùn)和考試;省人民政府有關(guān)部門統(tǒng)一組織本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員專門法律知識培訓(xùn)和考試。
考試前的通用法律知識、專門法律知識的培訓(xùn)和考試采取網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行，并不得收費(fèi)。
第七條 《湖南省行政執(zhí)法證》是本省行政執(zhí)法人員取得行政執(zhí)法資格的憑證。本省行政區(qū)域內(nèi)從事行政執(zhí)法的人員應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《湖南省行政執(zhí)法證》。申領(lǐng)行政執(zhí)法證件不收取費(fèi)用。
未取得《湖南省行政執(zhí)法證》或者依照本辦法第五條第二款規(guī)定未取得國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證的人員，不得從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法工作。
行政執(zhí)法人員在從事調(diào)查、行政檢查和執(zhí)行行政執(zhí)法決定等直接面向公民、法人和其他組織的執(zhí)法活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證。不出示的，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。
第八條 行政執(zhí)法資格考試合格的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員申領(lǐng)《湖南省行政執(zhí)法證》，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
(一)在編在職擬從事行政執(zhí)法工作的人員;
(二)具有良好的政治素質(zhì);
(三)遵紀(jì)守法，廉潔勤政。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，不得申領(lǐng)《湖南省行政執(zhí)法證》:
(一)行政執(zhí)法資格考試不合格的;
(二)不在行政執(zhí)法崗位工作的;
(三)合同工、臨聘人員及其他非在編在職的行政執(zhí)法輔助人員;
(四)政治素質(zhì)不合格的;
(五)因違法或者違紀(jì)行為已經(jīng)查證屬實(shí)受到記過以上行政處分未超過處分期限的或者刑事處罰的;
(六)上年度考核不稱職的。
第九條 擬從事行政執(zhí)法工作的人員申領(lǐng)《湖南省行政執(zhí)法證》，由其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、接受委托執(zhí)法的組織統(tǒng)一向本級人民政府提出申請。具體的審查和核發(fā)工作，由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
《湖南省行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)加蓋本級人民政府行政執(zhí)法證專用章。
第十條 行政執(zhí)法人員因執(zhí)法崗位調(diào)整或者行政執(zhí)法證破損的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、接受委托執(zhí)法的組織向本級人民政府法制機(jī)構(gòu)申請換發(fā)行政執(zhí)法證，并交還原行政執(zhí)法證。
行政執(zhí)法證遺失的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、接受委托執(zhí)法的組織應(yīng)當(dāng)向本級人民政府法制機(jī)構(gòu)書面說明情況，由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)通過報(bào)刊或者政府網(wǎng)站公告作廢后，重新辦理。
行政執(zhí)法人員不再從事行政執(zhí)法工作的，由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)注銷行政執(zhí)法證，并通過省人民政府法制網(wǎng)公告。
第十一條 行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓?zhí)法;
(二)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法;
(三)合法、全面收集證據(jù)，遵守證據(jù)適用規(guī)則;
(四)實(shí)施行政檢查、調(diào)查、核查等，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)有兩名以上;
(五)正確適用法律、法規(guī)、規(guī)章;
(六)正確行使行政執(zhí)法裁量權(quán);
(七)保障公民、法人或者其他組織的知情權(quán)以及陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利;
(八)行政執(zhí)法人員按照規(guī)定統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)志的，履職時(shí)應(yīng)當(dāng)著裝和佩戴標(biāo)志;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他要求。
第十二條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為:
(一)超越職權(quán)、濫用職權(quán);
(二)索賄受賄、敲詐勒索;
(三)弄虛作假、徇私枉法、庇護(hù)違法者;
(四)故意推諉不履行或者拖延履行法定職責(zé);
(五)庇護(hù)本地方、本部門、本系統(tǒng)的不正當(dāng)利益;
(六)侵犯公民的人身權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán);
(七)損害公共利益;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十三條 建立健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)每年接受至少一次本部門或者本系統(tǒng)舉辦的法律知識、新法律法規(guī)培訓(xùn)。
第十四條 實(shí)行行政執(zhí)法人員考核制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度公務(wù)員考核對行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核，考核的重點(diǎn)內(nèi)容為履行行政執(zhí)法職責(zé)、完成行政執(zhí)法工作等情況。
第十五條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)，通過省人民政府法制網(wǎng)公示行政執(zhí)法人員有關(guān)信息，提供查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。
第三章 行政執(zhí)法輔助人員
第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因工作需要，擬聘用行政執(zhí)法輔助人員，應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、人力資源社會保障等部門制定聘用方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
聘用方案批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會招聘公告，采取筆試與面試相結(jié)合的方式招聘。
第十七條 有下列情形之一的人員，不得招聘為行政執(zhí)法輔助人員:
(一)受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的;
(二)曾被行政拘留或者有吸毒史的;
(三)被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的;
(四)有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的;
(五)其他不適合從事行政執(zhí)法輔助工作的。
第十八條 聘用行政執(zhí)法輔助人員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》簽訂聘用合同。聘用合同應(yīng)當(dāng)包括身份性質(zhì)、崗位職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、工資待遇、聘用期限、合同解除等內(nèi)容。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法輔助人員的信息管理系統(tǒng)，公示有關(guān)信息，提供查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。
第十九條 行政執(zhí)法輔助人員可以承擔(dān)下列工作:
(一)獨(dú)立承擔(dān)行政執(zhí)法工作中下列事務(wù)性、技術(shù)性、保障性工作:
1.文書制作、檔案管理、執(zhí)法接線查詢、窗口接送材料、信息采集與錄入等事務(wù)性工作;
2.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室分析、翻譯等純技術(shù)性工作;
3.通信保障、執(zhí)法裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等保障工作。
(二)承擔(dān)下列行政執(zhí)法輔助工作:
1.協(xié)助行政執(zhí)法人員預(yù)防、制止違法行為;
2.協(xié)助行政執(zhí)法人員開展行政檢查工作;
3.協(xié)助行政執(zhí)法人員調(diào)查取證;
4.協(xié)助行政執(zhí)法人員執(zhí)行行政執(zhí)法決定。
第二十條 行政執(zhí)法輔助人員不得從事下列工作:
(一)行政執(zhí)法的立案、受理工作;
(二)獨(dú)立從事行政執(zhí)法的調(diào)查和審核工作;
(三)作出行政執(zhí)法決定的工作;
(四)實(shí)施行政強(qiáng)制措施;
(五)獨(dú)立從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法過程中影響公民、法人和其他組織實(shí)質(zhì)性權(quán)利義務(wù)的工作;
(六)法律法規(guī)禁止的其他事項(xiàng)。
第二十一條 行政執(zhí)法輔助人員的待遇按照聘用合同和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝的，行政執(zhí)法輔助人員著裝上的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于行政執(zhí)法人員著裝上的標(biāo)志。
行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員工作時(shí)應(yīng)當(dāng)有明顯區(qū)別的標(biāo)識。
第二十三條 行政執(zhí)法輔助人員不得有本辦法第十二條所列行為。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員管理工作的監(jiān)督檢查，上級人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府有關(guān)工作部門行政執(zhí)法人員管理工作的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員憑《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》，有權(quán)依法對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，制止和調(diào)查執(zhí)法工作中的違法行為，并建議有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。
行政執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)對行政執(zhí)法輔助人員違反本辦法從事執(zhí)法工作的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)正確行使監(jiān)督職權(quán)，不得超越職權(quán)或者違反監(jiān)督程序?qū)π姓?zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進(jìn)行檢查。
第二十六條 《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)，加蓋省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督證專用章。具體的審查和核發(fā)工作，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的發(fā)放范圍為法制機(jī)構(gòu)工作人員及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事監(jiān)督工作的工作人員。
《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的有效期為五年。
第二十七條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)暫扣行政執(zhí)法證:
(一)年度考核等次為不稱職的;
(二)涂改行政執(zhí)法證或者將行政執(zhí)法證轉(zhuǎn)借他人的;
(三)轉(zhuǎn)借、出租或者買賣制式服裝，非行政執(zhí)法活動時(shí)著制式服裝出入娛樂場所的;
(四)在行政執(zhí)法中，使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言造成不良后果的;
(五)所主辦的同類行政執(zhí)法案件一年內(nèi)被撤銷兩件以上的;
(六)違反本辦法第十一條規(guī)定情節(jié)較重的。
暫扣行政執(zhí)法證的期限為三十日，暫扣期間行政執(zhí)法人員不得從事行政執(zhí)法工作。
第二十八條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由本級政府法制機(jī)構(gòu)吊銷行政執(zhí)法證:
(一)受到刑事處罰或者開除處分的;
(二)不作為或者亂作為，造成嚴(yán)重后果的;
(三)粗暴執(zhí)法，辱罵毆打當(dāng)事人，造成嚴(yán)重傷害的;
(四)被暫扣行政執(zhí)法證兩次以上或者連續(xù)兩年年度考核等次為不稱職的。
(五)違反本辦法第十二條規(guī)定情節(jié)較重的。
第二十九條 行政執(zhí)法人員對暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證不服的，可以在收到處理決定之日起五日內(nèi)，向作出該決定的上一級政府法制機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。
政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起十五日內(nèi)作出復(fù)核決定，書面通知申請人。
復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第三十條 行政執(zhí)法人員違法本辦法第十二條規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十一條 聘用行政執(zhí)法輔助人員的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法輔助人員的監(jiān)督管理。
行政執(zhí)法輔助人員履行職責(zé)時(shí)所產(chǎn)生的后果由其聘用的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十二條 行政執(zhí)法輔助人員在履職過程中有下列行為之一的，聘用行政執(zhí)法輔助人員的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評教育，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)解聘:
(一)履職中使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言造成不良后果的;
(二)履職中行為粗暴，辱罵毆打當(dāng)事人，造成不良影響的;
(三)在履職中有其他嚴(yán)重不規(guī)范、不公正、不文明行為的。
第三十三條 行政執(zhí)法輔助人員違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，不按照要求聘用行政執(zhí)法輔助人員或者不按照聘用合同落實(shí)行政執(zhí)法輔助人員待遇的，由財(cái)政、人力資源社會保障、監(jiān)察等部門依法處理。
第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)申領(lǐng)材料弄虛作假的或者未對申請行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證信息盡到審查職責(zé)的;
(二)偽造或者變造行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證的;
(三)轉(zhuǎn)借、涂改、非法印制行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證的。
第三十六條 政府法制機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由本級人民政府或者其上級人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)不按照規(guī)定的條件、范圍和程序核發(fā)行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證的;
(二)不按照規(guī)定對行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證進(jìn)行審核、暫扣、吊銷的;
(三)不按照規(guī)定做好全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)動態(tài)化管理的。
第三十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中未獲得行政執(zhí)法證的工作人員從事行政執(zhí)法活動，其行政執(zhí)法行為無效，由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對該工作人員、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。
第五章 附則
第三十八條 《湖南省行政執(zhí)法證》、《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》由省人民政府法制辦公室統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一印制。
第三十九條 本辦法自20xx年4月1日起施行。1996年4月12日省人民政府公布的《湖南省行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》(湖南省人民政府令第61號)同時(shí)廢止。
行政執(zhí)法的功能根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法主要可以分為以下幾類：抽象執(zhí)法和具體執(zhí)法、羈束性執(zhí)法和自由裁量性執(zhí)法、依職權(quán)的執(zhí)法和依申請的執(zhí)法、強(qiáng)制性執(zhí)法和非強(qiáng)制性執(zhí)法。從體系結(jié)構(gòu)上看，行政執(zhí)法主要分為：政府的執(zhí)法、政府工作部門的執(zhí)法、法律授權(quán)的社會組織的執(zhí)法、行政委托的社會組織的執(zhí)法。
羈束行政執(zhí)法與自由裁量行政執(zhí)法
