發(fā)布時(shí)間：2023-02-22 06:44:05
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范單位、行業(yè)、場(chǎng)所治安防范工作，維護(hù)單位、行業(yè)、場(chǎng)所的治安秩序，保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱單位包括企業(yè)、事業(yè)單位及治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。
企業(yè)單位，是指一切依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的營(yíng)利性組織。
事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。
治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，是指對(duì)全市或者所在地區(qū)的宏觀調(diào)控和人民生活具有重大作用和影響的單位以及涉及國(guó)家安全、公共安全的單位，一般包括：黨政首腦機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊企業(yè)（含郵電）、電力企業(yè)、石化企業(yè)、金融單位、博物館，教育、醫(yī)療單位，文化、體育場(chǎng)館，機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站等單位及其重要部位和環(huán)節(jié)。
第三條本規(guī)定所稱的行業(yè)，是指酒店業(yè)、旅館業(yè)、舊貨業(yè)、二手市場(chǎng)、典當(dāng)業(yè)、住宅物業(yè)等行業(yè)及其停車(chē)場(chǎng)。
酒店業(yè)，是指以住宿、餐飲服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的星級(jí)以上的酒店、賓館。
旅館業(yè)，是指以住宿、餐飲服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的20張床位以上未達(dá)到星級(jí)規(guī)模的旅館、賓館。
舊貨業(yè)，是指經(jīng)營(yíng)廢舊金屬等廢舊物品收購(gòu)或信托寄賣(mài)的企業(yè)。
二手市場(chǎng)，是指經(jīng)營(yíng)舊機(jī)動(dòng)車(chē)、舊自行車(chē)、舊電器、舊手機(jī)等舊貨交易的市場(chǎng)或企業(yè)。
典當(dāng)業(yè)，是指經(jīng)營(yíng)典當(dāng)物品的企業(yè)。
住宅物業(yè)，是指實(shí)行園區(qū)管理或封閉式管理的住宅物業(yè)小區(qū)。
第四條本規(guī)定所稱的場(chǎng)所，是指向公眾開(kāi)放的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所（包括歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、迪吧、音樂(lè)茶座、電子游戲機(jī)室、俱樂(lè)部和有娛樂(lè)設(shè)施的餐飲場(chǎng)所）、網(wǎng)吧、商場(chǎng)等場(chǎng)所及其停車(chē)場(chǎng)。
娛樂(lè)場(chǎng)所，是指營(yíng)業(yè)面積達(dá)到500平方米以上，或者包廂（或卡座）20個(gè)以上規(guī)模（電子游戲機(jī)室擁有30臺(tái)以上游戲機(jī)規(guī)模）的娛樂(lè)場(chǎng)所。
網(wǎng)吧，是指經(jīng)工商、文化、公安等部門(mén)登記、審批、許可的向公眾開(kāi)放的營(yíng)業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)傳播企業(yè)。
商場(chǎng)，是指供公眾消費(fèi)購(gòu)物、營(yíng)業(yè)面積達(dá)到2000平方米以上規(guī)模的商貿(mào)中心，或者經(jīng)營(yíng)金銀珠寶等貴重物品的專營(yíng)商店。
第五條本規(guī)定所指治安防范包括人防、物防、技防。
人防，是指通過(guò)人的行為達(dá)到安全防范目的，如設(shè)立單位、行業(yè)、場(chǎng)所內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)保安人員，建立治安聯(lián)防隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)，組織居民“看門(mén)望戶”等。
物防，是指采用物質(zhì)手段達(dá)到安全防范的措施，如設(shè)立防護(hù)院墻、加固門(mén)窗、安裝防盜門(mén)等。
技防，是通過(guò)技術(shù)手段達(dá)到安全防范目的的措施和設(shè)備，包括可與公安機(jī)關(guān)或保安服務(wù)公司聯(lián)網(wǎng)的電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防暴安全檢查設(shè)備等。
第六條單位、行業(yè)、場(chǎng)所法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位、行業(yè)、場(chǎng)所的治安防范工作負(fù)責(zé)。
第二章治安防范
第七條單位、行業(yè)、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安防范工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)（保安）人員；應(yīng)當(dāng)有適應(yīng)單位、行業(yè)、場(chǎng)所具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范措施。
治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。
第八條單位、行業(yè)、場(chǎng)所內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及治安保衛(wèi)（保安）人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》所規(guī)定的職責(zé)，落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施，開(kāi)展治安巡邏防范、治安隱患排查和整治，制止發(fā)生的違法行為和及時(shí)報(bào)警，切實(shí)維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序。
第九條治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位和環(huán)節(jié)，按照有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重要部位和環(huán)節(jié)設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。
第十條娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。
單位、行業(yè)和其他場(chǎng)所根據(jù)實(shí)際需要參照前款執(zhí)行。
第十一條住宅物業(yè)實(shí)行物業(yè)服務(wù)管理，并根據(jù)實(shí)際需要與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員。
第十二條以下行業(yè)、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝電子視頻監(jiān)控安全技術(shù)防范設(shè)施，有條件的，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)并保持正常運(yùn)行，錄像資料留存10天備查：
㈠酒店業(yè)的出入口、服務(wù)大堂、樓層通道、餐廳、停車(chē)場(chǎng)；
㈡100張床位以上的旅館業(yè)的出入口、服務(wù)大堂、樓層通道、停車(chē)場(chǎng)；
㈢舊貨業(yè)、二手市場(chǎng)的出入口、登記交易柜臺(tái)；
㈣典當(dāng)業(yè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的出入口、營(yíng)業(yè)大廳；
㈤住宅物業(yè)的出入口、四至周?chē)?、主要通道、停?chē)場(chǎng)；
㈥娛樂(lè)場(chǎng)所的出入口、主要通道、中心舞池、停車(chē)場(chǎng)；
㈦網(wǎng)吧的出入口、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)；
㈧商場(chǎng)的出入口、樓層通道、貴重物品專柜、停車(chē)場(chǎng)。
第十三條歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、迪吧等場(chǎng)所出入口應(yīng)當(dāng)安裝防暴安全檢查門(mén)，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行安全檢查，錄像資料留存10天備查。
第十四條舊貨業(yè)、二手市場(chǎng)、典當(dāng)業(yè)的交易，以及進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名登記造冊(cè)制度，登記造冊(cè)資料保存六個(gè)月備查。
第十五條酒店業(yè)、旅館業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，指定專人負(fù)責(zé)保管工作。對(duì)旅客寄存的財(cái)物，要建立登記、領(lǐng)取和交接制度。
第十六條酒店業(yè)、旅館業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝治安管理信息系統(tǒng)。
第十七條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染病病原體進(jìn)行入單位、行業(yè)、場(chǎng)所。
第三章審批許可
第十八條單位、行業(yè)、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二章人防、物防、技防的規(guī)定，進(jìn)行設(shè)立、配備和設(shè)置、安裝。
第十九條單位、行業(yè)、場(chǎng)所在規(guī)劃和安裝技防設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行。
第二十條文化、建設(shè)、規(guī)劃、工商、商務(wù)等部門(mén)在辦理行政許可審批或者進(jìn)行年檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)單位、行業(yè)、場(chǎng)所沒(méi)有按照本規(guī)定第二章所規(guī)定設(shè)立、配備和設(shè)置、安裝人防、物防、技防的，應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。
第四章監(jiān)督檢查
第二十一條市公安局治安支隊(duì)、一縣三區(qū)公安（分）局治安大隊(duì)和所在地公安派出所按照分工履行監(jiān)督檢查單位、行業(yè)、場(chǎng)所開(kāi)展治安防范等保衛(wèi)工作職責(zé)。
第二十二條公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查單位、行業(yè)、場(chǎng)所治安防范保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》所規(guī)定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)和本規(guī)定第二章所列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十三條公安機(jī)關(guān)可以采取定期檢查、臨時(shí)檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，實(shí)地查看單位、行業(yè)、場(chǎng)所治安保衛(wèi)制度、措施的制定和落實(shí)情況，查看物防、技防等治安防范設(shè)施的設(shè)置和運(yùn)行情況；利用監(jiān)控設(shè)備檢查單位、行業(yè)、場(chǎng)所治安保衛(wèi)工作的落實(shí)情況。
檢查民警不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被檢查單位負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)人員出示工作證件。
第二十四條監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制作《檢查筆錄》，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的治安隱患，并交被檢查單位負(fù)責(zé)人或者陪同檢查人員核對(duì)簽名。被檢查單位負(fù)責(zé)人或者陪同檢查人員對(duì)記錄有異議的，應(yīng)當(dāng)允許其說(shuō)明；拒絕簽名的，檢查民警應(yīng)當(dāng)在《檢查筆錄》上注明。
第二十五條文化、建設(shè)、工商、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)單位、行業(yè)、場(chǎng)所的治安防范工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。
第二十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將人防、物防、技防建設(shè)與管理納入社會(huì)治安綜合治理考核。
第五章法律責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)
第二十七條單位、行業(yè)、場(chǎng)所違反《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本規(guī)定的規(guī)定，存在下列治安隱患情形之一，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改后逾期不整改，嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員分別處五百元以上一千元以下罰款；造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員分別處一千元以上三千元以下罰款：
㈠未建立和落實(shí)主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)工作責(zé)任制的；
㈡未制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度的；
㈢未設(shè)置必要的治安防范設(shè)施的；
㈣未根據(jù)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要配備專職或者兼職治安保衛(wèi)人員的；
㈤內(nèi)部治安保衛(wèi)人員未接受有關(guān)法律知識(shí)和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核的；
㈥內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員未履行《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十一條規(guī)定職責(zé)的。
第二十八條單位、行業(yè)、場(chǎng)所違反《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本規(guī)定的規(guī)定，存在下列治安隱患情形之一，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改后逾期不整改，嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員分別處一千元以上三千元以下罰款；造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員分別處三千元以上五千元以下罰款：
㈠治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，未配備專職治安保衛(wèi)人員的；
㈡治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未確定本單位治安保衛(wèi)重要部位，未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)治安保衛(wèi)重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的；
㈢治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案或者未定期組織演練的。
第二十九條單位、行業(yè)、場(chǎng)所違反《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，存在本規(guī)定第二十七條、第二十八條所列治安隱患情形之一，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改后逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，除依據(jù)規(guī)定給予處罰外，還可建議有關(guān)組織對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條娛樂(lè)場(chǎng)所違反《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：
㈠照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門(mén)窗的使用不符合《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定的；
㈡未按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定安裝電子視頻監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；
㈢未按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的；
㈣未按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對(duì)進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的人員進(jìn)行安全檢查的；
㈤未按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定配備保安人員的。
第三十一條符合下列條件之一的單位、行業(yè)、場(chǎng)所或人員，由所在單位、行業(yè)、場(chǎng)所的上級(jí)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
㈠治安保衛(wèi)工作制度健全，責(zé)任明確，措施落實(shí)，治安秩序良好；
㈡積極開(kāi)展治安防范工作，認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防措施，本單位、行業(yè)、場(chǎng)所全年無(wú)發(fā)生刑事案件或者治安事件的；
㈢協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破刑事案件或抓獲刑事犯罪分子做出重要貢獻(xiàn)的；
㈣其他應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的。
一、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)
根據(jù)省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組改革任務(wù)書(shū)的要求，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案，把握重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了各項(xiàng)改革平穩(wěn)、有序、快速推進(jìn)，基本完成了“三局合一”、成立“文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)”，劇團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制等各項(xiàng)改革內(nèi)容，確保了整體工作在改革中平穩(wěn)運(yùn)行。
二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提升水平
6月18日縣文廣新系統(tǒng)召開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著縣文廣新系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正式拉開(kāi)序幕，各項(xiàng)創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)。一是及時(shí)成立了以局長(zhǎng)王從效為組長(zhǎng)的局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了文化系統(tǒng)活動(dòng)方案，圍繞縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主題，設(shè)計(jì)了“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹(shù)先鋒形象、建和諧隊(duì)伍、促文化發(fā)展”這個(gè)活動(dòng)主題。三是聯(lián)系實(shí)際、做到七個(gè)結(jié)合。即與加強(qiáng)文藝創(chuàng)作和藝術(shù)生產(chǎn)、與加強(qiáng)文化惠民工程建設(shè)、與加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管、與加強(qiáng)開(kāi)發(fā)與利用、與加快重大文化項(xiàng)目和標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)、與推進(jìn)文化體制改革、與轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合。在紀(jì)念建黨89周年之際，縣文廣新系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，紛紛開(kāi)展各項(xiàng)特色活動(dòng)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)熱潮。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，文廣新系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾干事創(chuàng)業(yè)精神面貌為之一新，內(nèi)涵管理水平不斷提升。
三、文化民生工程扎實(shí)推進(jìn)
民生工程取得顯著成效。今年以來(lái)我局根據(jù)縣政府實(shí)施28項(xiàng)民生工程的要求，結(jié)合單位工作實(shí)際，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室干部為成員的民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋實(shí)施管理辦法，將任務(wù)層層分解，真正做到環(huán)環(huán)緊扣、步步推進(jìn)，民生工作取得實(shí)質(zhì)性成效。一是認(rèn)真抓好3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作。從20__年初開(kāi)始，我縣先后在尤集、靈城鎮(zhèn)、婁莊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)綜合文化站。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中，我局充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)落實(shí)到位。做到每周一調(diào)度，每月一檢查、一通報(bào)，及時(shí)全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)度。目前，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)已完工，配套設(shè)備已到位，圓滿完成了省文化廳年初所定目標(biāo)。二是完成了63個(gè)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)任務(wù)。按照國(guó)家新聞出版總署的要求，為每個(gè)書(shū)屋配備圖書(shū)1361種，1650余冊(cè)，報(bào)刊33種和書(shū)櫥、閱覽桌椅，并統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌，制度上墻，為村級(jí)開(kāi)展文化活動(dòng)提供了硬件保障。
四、文化活動(dòng)豐富多彩
20__年元旦舉辦書(shū)畫(huà)筆會(huì)，組織全縣老中青書(shū)法愛(ài)好者歡聚一堂，以書(shū)會(huì)友，達(dá)到提高、促進(jìn)我縣書(shū)畫(huà)創(chuàng)作水平的目的，是弘揚(yáng)、傳承書(shū)畫(huà)藝術(shù)的有益宣傳;6月1日舉辦全縣“未來(lái)之星”少兒美術(shù)大賽，為活躍全縣兒童節(jié)日生活添上了濃墨重彩的一筆：7月5日開(kāi)辦少兒舞蹈培訓(xùn)班豐富兒童假期生活，7月18日選送少兒節(jié)目赴合肥比賽，取得一等獎(jiǎng)兩項(xiàng)、二等獎(jiǎng)三項(xiàng)；10月25日----11月4日組織、帶領(lǐng)我縣農(nóng)民青年、職工、幼兒、老年各類節(jié)目參加宿州市第五屆藝術(shù)節(jié)暨第四屆群眾文化活動(dòng)月；10月28日在縣委小禮堂舉辦靈壁石文化節(jié)靈璧縣戲劇曲藝調(diào)演。圍繞縣委、縣政府工作目標(biāo)、服務(wù)大局，公益文化活動(dòng)碩果累累。20__年縣劇團(tuán)先后吸取企業(yè)優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展“祥和千萬(wàn)家——20__年度文化進(jìn)社區(qū)”、“我與靈璧共奮進(jìn)——情系農(nóng)民工系列巡演活動(dòng)”、“歡樂(lè)送基層”等公益文化活動(dòng)，為豐富我縣城鄉(xiāng)文化生活、宣傳黨的方針政策做出了積極貢獻(xiàn)，并且多次出色的完成了政府部門(mén)、主管部門(mén)交辦的大型節(jié)慶的活動(dòng)。成功的舉辦了“打工狀元頒獎(jiǎng)晚會(huì)”、“政府春節(jié)團(tuán)拜會(huì)”“三八婦女節(jié)慶祝大會(huì)”“西茜—戴倫和靈璧磬石樂(lè)團(tuán)大型演唱會(huì)”“城市因你而美麗”——慶祝第十三個(gè)環(huán)衛(wèi)工人節(jié)專題文藝晚會(huì)，“湖南衛(wèi)視成就音樂(lè)夢(mèng)想靈璧賽區(qū)選拔賽”、“愛(ài)國(guó)歌曲大家唱”等公益活動(dòng)，為推動(dòng)我縣文化全面發(fā)展，培育新人做出了積極貢獻(xiàn)。
五、自主創(chuàng)新，磬石樂(lè)器新品研制成功填補(bǔ)了我國(guó)民樂(lè)史的空白
20__年在省市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注下，我局牽頭開(kāi)始對(duì)磬石樂(lè)器進(jìn)行研發(fā)，現(xiàn)有八種用靈璧石制作的樂(lè)器研制成功，其中兩項(xiàng)獲國(guó)家專利授權(quán)，其余幾項(xiàng)正在申報(bào)中。在第四屆中國(guó)靈璧石國(guó)際文化節(jié)開(kāi)幕式演出中，用磬石樂(lè)器作為主奏的磬石樂(lè)舞《踏歌》，震撼全場(chǎng)，向世人展示了靈璧石的“天籟之音”奇石節(jié)組建的磬石樂(lè)團(tuán)服務(wù)于宿州，靈璧，漁溝各石展會(huì)場(chǎng)，受到國(guó)家及省市領(lǐng)導(dǎo)高度贊譽(yù)，為宣傳靈璧做出積極貢獻(xiàn)。
六、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范有序
積極開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好元旦春節(jié)、“兩會(huì)”期間文化
廣電新聞出版市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造良好的節(jié)日文化氛圍。一是完善行政審批程序。嚴(yán)把審批手續(xù)關(guān)，提高審批門(mén)檻。今年3－5月份，年審換證期間對(duì)全縣網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、音像店等130多家經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了一一實(shí)地勘察，尤其是對(duì)于審批的消防意見(jiàn)書(shū)的整改情況進(jìn)行了嚴(yán)格驗(yàn)收，對(duì)于存在問(wèn)題的單位責(zé)令限期整改，消除了隱患，做到合格一家發(fā)證一家，對(duì)新設(shè)立的娛樂(lè)場(chǎng)所注重向規(guī)?；⑵放苹?、連鎖化方向發(fā)展，對(duì)規(guī)模小、管理混亂、衛(wèi)生條件差、經(jīng)常違規(guī)的娛樂(lè)場(chǎng)所予以淘汰和取締。對(duì)歌舞廳、游戲廳、等娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧的審批手續(xù)，嚴(yán)格按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》及上級(jí)主管部門(mén)要求辦理。規(guī)范了審批程序，圓滿完成了年審、換證任務(wù)。并且與娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主和網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主每年簽訂《安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀》，定期對(duì)歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、印刷出版物等經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。
二是完善管理監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)我縣不同區(qū)域，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人。同時(shí)設(shè)立了舉報(bào)電話和制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。文化市場(chǎng)違規(guī)舉報(bào)電話是：12318、6022140、6028007；一經(jīng)接到違規(guī)舉報(bào)電話，縣城的在20分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)進(jìn)行處理。同時(shí)對(duì)于舉報(bào)人制定了嚴(yán)格的保密制度。截至目前為止：我單位共接到77起舉報(bào)電話，并一一得到了處理。要求娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧在顯眼位置懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”和營(yíng)業(yè)時(shí)間的警示牌（游戲廳另有規(guī)定：“國(guó)家法定節(jié)假日除外”），聘請(qǐng)了各單位退休的老同志，一中、靈中、三中部分老師、年級(jí)組長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人為文化市場(chǎng)的義務(wù)監(jiān)督員。
三是抓好日常業(yè)務(wù)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所的管理。對(duì)于網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所這一文化市場(chǎng)管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們通過(guò)認(rèn)真分析研究，制定了三條具體措施：1.加大檢查力度和頻率，杜絕了接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為。2.強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)督手段，安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，全縣每個(gè)網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)情況盡在掌握之中。3.與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法。自年初以來(lái)我局先后聯(lián)合公安、工商、消防等相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行網(wǎng)吧專項(xiàng)治理。為確保社會(huì)治安穩(wěn)定，營(yíng)造良好的文化環(huán)境，由縣文廣新局牽頭，聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)對(duì)我縣校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村、城市居民樓歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲廳、網(wǎng)吧、音像店、圖書(shū)出租店進(jìn)行專項(xiàng)整治。截至目前共開(kāi)展集中整治8次，查處黑游戲廳16家，共收繳違規(guī)電路板125塊，賭博機(jī)39臺(tái)；檢查網(wǎng)吧500余（家）次，零點(diǎn)行動(dòng)突擊檢查網(wǎng)吧16次，查處違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧23家，沒(méi)收計(jì)算機(jī)主機(jī)10臺(tái)，電腦15臺(tái)，受到行政處罰的網(wǎng)吧32家，查處“黑網(wǎng)吧”1家，并收繳12臺(tái)計(jì)算機(jī)。進(jìn)一步加強(qiáng)印刷業(yè)監(jiān)管，全面完成印刷復(fù)制業(yè)、出版物經(jīng)營(yíng)單位、報(bào)刊和內(nèi)部資料出版單位年檢工作。對(duì)我縣的10余家印刷企業(yè)、20余家打字復(fù)印社和30余家書(shū)店開(kāi)展了專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)存在有違規(guī)行為的單位給予停業(yè)整頓，對(duì)整改不合的單位，將不予年審換證。在整頓驗(yàn)收過(guò)程中，以日常檢查與群眾舉報(bào)相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了新聞出版市場(chǎng)規(guī)范有序的發(fā)展。
四是認(rèn)真開(kāi)展“掃黃打非”工作，凈化新聞出版物市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)20__年“掃黃打非”工作要求，分析新形勢(shì)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和“標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針，把握新問(wèn)題，一手抓管理，一手抓繁榮，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。切實(shí)加大工作力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，為確保全縣出版物市場(chǎng)的健康有序和穩(wěn)定發(fā)展，會(huì)同公安、工商等部門(mén)共出動(dòng)檢查人員100多人次，車(chē)輛40余臺(tái)次，對(duì)全縣的印刷企業(yè)、打字復(fù)印、書(shū)刊零售等出版物市場(chǎng)進(jìn)行了全面檢查，取締了5家違規(guī)攤點(diǎn)，收繳盜版光盤(pán)5000余張、非法出版物5000余冊(cè)，并進(jìn)行了集中銷毀，有力的打擊了不法分子的囂張氣焰。
七、文化遺產(chǎn)有效保護(hù)
一是文物基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)。第三次文物普查工作還在進(jìn)一步完善中。4月25日通過(guò)了省第三次全國(guó)文物普查野外調(diào)查驗(yàn)收組的驗(yàn)收，我縣的普查工作受到了省驗(yàn)收組的高度評(píng)價(jià)。我們的普查小組被評(píng)為“市先進(jìn)集體”，陳華同志被評(píng)為“省、市文物普查先進(jìn)個(gè)人”。全縣野外實(shí)地調(diào)查覆蓋率100﹪，實(shí)地調(diào)查并已輸入數(shù)據(jù)形成電子文本的不可移動(dòng)文物288處，其中新發(fā)現(xiàn)文物222處復(fù)查文物56處。按照要求認(rèn)真詳細(xì)整理、制作了第三次全國(guó)文物普查靈璧縣文物普查資料，在此基礎(chǔ)上，對(duì)第三次文物普查工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。完成婁莊鎮(zhèn)大山村大山墓群的一期發(fā)掘工作。出土陶器、銅器、玉等文物。
二是積極開(kāi)展非遺保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展“非遺”田野調(diào)查。通過(guò)走訪調(diào)查、文字記錄、錄音、錄像，將大量散落在民間的“非遺”項(xiàng)目挖掘、恢復(fù)，撰寫(xiě)多篇“非遺”田野調(diào)查報(bào)告，認(rèn)真建立縣“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”資料數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、整理民間故事，錄入成電子文檔，錄入大量“非遺”項(xiàng)目的圖片、光碟等，逐步完善我縣“非遺”保護(hù)體系。為了使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到更好的保護(hù)和傳承，我局積極組織申報(bào)工作，制作一系列非遺申報(bào)光碟，今年成功申報(bào)省級(jí)“非遺”保護(hù)項(xiàng)目3個(gè)，市級(jí)8個(gè)，縣級(jí)298個(gè)（所有項(xiàng)目都在縣級(jí)基礎(chǔ)上申報(bào)）?！办`璧磬石雕”“垓下民間傳說(shuō)”“靈璧波林喇叭”3項(xiàng)獲批省級(jí)保護(hù)名錄。20__年申報(bào)省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目傳承人14人，市級(jí)18人，并制作好文本申報(bào)
光碟、照片、錄入電子文檔。八、項(xiàng)目建設(shè)整體推進(jìn)
在全縣旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把靈璧打造成特色鮮明的旅游目的地。投入5000多萬(wàn)開(kāi)工建設(shè)了虞姬文化園一期工程，10月底基本完成古建土建工程，二期工程已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。鐘馗文化園已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和招商引資，計(jì)劃近期開(kāi)工。
九、作風(fēng)建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
深入推進(jìn)依法行政，提高行政辦事效率，強(qiáng)化窗口服務(wù)功能，規(guī)范行政審批行為，公布行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行一站式服務(wù)，行政審批快捷高效，努力為市場(chǎng)的繁榮發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)調(diào)研，制定出臺(tái)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，把堅(jiān)持依法開(kāi)展行政處罰工作作為對(duì)干部群眾的根本要求，尤其作為對(duì)行政執(zhí)法人員的重點(diǎn)要求。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉政知識(shí)測(cè)試，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建、精神文明創(chuàng)建、信息等工作，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，耐心細(xì)致做好、綜治和安全生產(chǎn)工作，保持文化系統(tǒng)穩(wěn)定。
二、20__年工作計(jì)劃
工作思路
20__年，我局工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，扎實(shí)有效地深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)及“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)及“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，緊緊圍繞縣委提出的“1356”行動(dòng)目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，為建設(shè)和諧靈璧提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保證、輿論支持和文化條件。
（二）工作打算
1、抓好文化中心（文化館、圖書(shū)館、博物館）的建設(shè)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
2、認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物方針，依法、科學(xué)、持續(xù)保護(hù)文物資源。進(jìn)一步開(kāi)展全國(guó)第三次文物普查工作，切實(shí)做好第三次文物數(shù)據(jù)庫(kù)的整理工作；做好野外文物的保護(hù)和縣級(jí)文物保護(hù)單位的公布工作。同時(shí)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，完成數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，通過(guò)文化市場(chǎng)執(zhí)法日常監(jiān)管和文秘站:專項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，嚴(yán)厲查處各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的違法違規(guī)現(xiàn)象，建立文化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，扶持文化經(jīng)營(yíng)單位做大做強(qiáng)。
4、繼續(xù)抓好群眾文化活動(dòng)，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)
5、做好文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)工作，完成虞姬文化園的二期工程的建設(shè)方案，動(dòng)工興建鐘馗文化園。
一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期保安服務(wù)業(yè)的地位和作用
保安服務(wù)是指企業(yè)或其他組織為滿足公民、法人和其他組織的安全需求而提供的專業(yè)化安全服務(wù)的行為。保安服務(wù)業(yè)是指從事安全防范業(yè)務(wù)，保護(hù)公民、法人和其他組織人身、財(cái)產(chǎn)安全，協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和制止違法犯罪及治安災(zāi)害事故的特殊服務(wù)行業(yè)。保安服務(wù)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)公共安全服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的客觀要求，是發(fā)揮群眾組織維護(hù)社會(huì)治安的有效形式，也是緩解當(dāng)前公安警力不足矛盾的有效措施。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)保安服務(wù)業(yè)的地位和作用，切實(shí)把保安服務(wù)業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)保安工作作為公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安防控體系建設(shè)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。
二、逐步規(guī)范保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)
（一）加快現(xiàn)有保安服務(wù)企業(yè)的改制。按照政企、政資、政事分開(kāi)的要求，采取國(guó)有獨(dú)資、控股、參股等形式，加快將公安部門(mén)開(kāi)辦的保安服務(wù)企業(yè)改制為保安服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)管辦分離，逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)。在改制過(guò)程中，要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理地制定改制方案，開(kāi)展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，涉及國(guó)有資產(chǎn)處置、國(guó)有股權(quán)設(shè)置等事項(xiàng)，要按規(guī)定程序報(bào)批，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國(guó)有（集體）資產(chǎn)流失。各地在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在2008年底前全面完成改制工作。
（二）積極培育和完善保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。按照統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的原則，積極培育和完善保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，加快推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。打破保安服務(wù)業(yè)的區(qū)域限制，鼓勵(lì)保安服務(wù)公司在省內(nèi)外跨區(qū)域開(kāi)展保安服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保安服務(wù)公司間的兼并、參股和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)產(chǎn)品和資源的優(yōu)化配置，積極營(yíng)造有利于保安服務(wù)公司發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，精心培育一批大型的現(xiàn)代保安服務(wù)公司。
（三）規(guī)范保安服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)行為。保安服務(wù)公司實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)，其服務(wù)范圍包括從事人防、物防、技防及開(kāi)鎖等業(yè)務(wù)。單位自建保安組織，只能從事本單位內(nèi)部或相應(yīng)區(qū)域的安全防范工作，不得從事經(jīng)營(yíng)性的有償服務(wù)。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的保安，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，不得從事執(zhí)法工作。
（四）拓展保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。保安服務(wù)公司可經(jīng)營(yíng)除國(guó)家法律法規(guī)禁止之外的與保安服務(wù)相關(guān)的安全服務(wù)項(xiàng)目。積極支持和鼓勵(lì)保安服務(wù)公司承擔(dān)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和防范、救助、服務(wù)等工作，參與娛樂(lè)場(chǎng)所、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的保安業(yè)務(wù)，參與民爆等危險(xiǎn)物品的專業(yè)化安全服務(wù)和消防社會(huì)化改革。
（五）加快推進(jìn)保安押運(yùn)工作。保安押運(yùn)工作作為一項(xiàng)新型的治安管理業(yè)務(wù)，是保安管理工作的重要組成部分，各地要按照公安部《保安押運(yùn)公司管理暫行規(guī)定》和《*省保安押運(yùn)工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快保安押運(yùn)工作的建設(shè)步伐。
三、加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管
（一）明確保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管主體。保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)由各級(jí)公安部門(mén)承擔(dān)。公安部門(mén)應(yīng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)督和管理。成立保安服務(wù)公司須報(bào)經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)后，依法向工商部門(mén)登記注冊(cè)。從事社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部的自建保安服務(wù)組織，須經(jīng)所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在異地開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目的保安公司，應(yīng)向服務(wù)所在地公安機(jī)關(guān)備案，納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的監(jiān)管；設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，報(bào)經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)后，向工商部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
（二）落實(shí)保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管責(zé)任。工商、稅務(wù)、教育、建設(shè)、文化、勞動(dòng)保障等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管。工商部門(mén)要將公安機(jī)關(guān)的審核作為保安服務(wù)公司登記的前置許可條件，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。稅務(wù)部門(mén)要在法律政策范圍內(nèi)，大力支持保安服務(wù)公司的發(fā)展。教育部門(mén)要根據(jù)省公安廳、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園保安管理工作的通知》要求，切實(shí)做好高校校衛(wèi)隊(duì)轉(zhuǎn)保安隊(duì)工作，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園的保安派駐，保障校園安全。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)物業(yè)公司的監(jiān)督與管理，明確物業(yè)公司保安必須納入公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管范圍。文化部門(mén)要根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所聘請(qǐng)使用正規(guī)保安人員，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理。勞動(dòng)保障部門(mén)要將保安服務(wù)公司作為城市、農(nóng)村就業(yè)的一個(gè)重要渠道，積極為保安服務(wù)公司輸送保安人才。
（三）規(guī)范保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事保安服務(wù)經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，公安、工商等有關(guān)部門(mén)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法查處取締。對(duì)雖經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)，但未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，符合條件的要責(zé)令整改、補(bǔ)辦手續(xù)，條件不符、存在問(wèn)題的要依法取締。對(duì)單位自建保安組織，要按照“統(tǒng)一基本招錄條件、統(tǒng)一基本培訓(xùn)要求、統(tǒng)一基本保安標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；使用單位的管理責(zé)任到位、公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查到位”的要求，報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)備案，統(tǒng)一納入公安機(jī)關(guān)監(jiān)管。
四、努力提高保安服務(wù)業(yè)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平
（一）加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。根據(jù)公安部《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《保安服務(wù)操作規(guī)程和質(zhì)量控制》和省公安廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》要求，全面開(kāi)展保安服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、員工培訓(xùn)和職業(yè)教育，開(kāi)展崗位練兵，切實(shí)提高保安服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
（二）維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)保安從業(yè)人員的合法權(quán)益。保安服務(wù)公司及各級(jí)保安組織必須與聘用的保安人員簽訂勞動(dòng)合同，確保雙方的權(quán)利義務(wù)對(duì)等。完善分配制度，逐步提高保安從業(yè)人員的工資待遇，保安從業(yè)人員的最低工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)保安從業(yè)人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。多渠道籌集和積累基金，對(duì)見(jiàn)義勇為、因公死亡、傷殘的保安從業(yè)人員，及時(shí)落實(shí)工傷保險(xiǎn)、撫恤待遇，保障其基本醫(yī)療和生活費(fèi)用支出。落實(shí)保安員基本防護(hù)裝備，保護(hù)保安員人身安全，對(duì)侵害保安員的不法行為，要依法堅(jiān)決查處。保安從業(yè)人員與保安服務(wù)公司因?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)而發(fā)生的爭(zhēng)議，按勞動(dòng)爭(zhēng)議的相關(guān)規(guī)定處理。
（三）加強(qiáng)保安服務(wù)業(yè)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。保安服務(wù)公司及各級(jí)保安組織要按照公安機(jī)關(guān)的要求，統(tǒng)一保安從業(yè)人員的招錄標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格招錄審查，招錄保安員要事先將人員信息與公安機(jī)關(guān)的違法犯罪人員信息系統(tǒng)比對(duì)，嚴(yán)防有劣跡人員混跡其中。要逐人造冊(cè)建檔，建立電子檔案，對(duì)從事武裝押運(yùn)、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位守護(hù)等崗位的保安員，要留取指紋、掌紋，有條件的地方可建立DNA庫(kù)。逐步建立和完善保安從業(yè)人員執(zhí)業(yè)一體化資格認(rèn)證制度，統(tǒng)一持證上崗。加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善制度建設(shè)，按照《保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步實(shí)行保安從業(yè)人員分級(jí)管理，建立考核晉升制度，并與收益掛鉤，調(diào)動(dòng)保安從業(yè)人員的積極性，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)精神。
一、工作目標(biāo)
2011年，全面提高視頻監(jiān)控覆蓋面，在全區(qū)主要街道、繁華地段、公共場(chǎng)所、交通路口重點(diǎn)部位和治安混亂地區(qū)（點(diǎn)）新建1040個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，并與現(xiàn)有的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)相融合，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)視頻指揮系統(tǒng)。
二、工作重點(diǎn)
（一）做好防控布點(diǎn)。根據(jù)《2010-2012年全市新增視頻監(jiān)控總體規(guī)劃》和《區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃方案（2010－2012）》的要求，結(jié)合2010年全區(qū)“兩搶”案件的發(fā)案情況及往年視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用情況，2011年新建1040個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位。布點(diǎn)主要選擇在城鄉(xiāng)出入口、交通要道、重點(diǎn)安全保衛(wèi)單位、公共復(fù)雜場(chǎng)所和治安復(fù)雜區(qū)域。監(jiān)控點(diǎn)位設(shè)置要進(jìn)行實(shí)地勘查，并結(jié)合當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）、公安派出所的意見(jiàn)，做到科學(xué)合理，消除防控盲區(qū)。
（二）落實(shí)建設(shè)任務(wù)。2011年全區(qū)新建1040個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，其中區(qū)財(cái)政出資建設(shè)200個(gè)點(diǎn)，由區(qū)綜治辦牽頭，區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合完成建設(shè)；社會(huì)出資建設(shè)840個(gè)點(diǎn)，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)建設(shè)（見(jiàn)附件），各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)建設(shè)任務(wù)和視頻監(jiān)控點(diǎn)的布局、性質(zhì)，自行落實(shí)建設(shè)資金。同時(shí)，根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位內(nèi)部及門(mén)口和娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、網(wǎng)吧、村居、社區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等地段的監(jiān)控建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由受益的企事業(yè)單位及相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。
（三）加強(qiáng)工程監(jiān)督。視頻監(jiān)控設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分論證，論證意見(jiàn)由建設(shè)單位和施工單位共同簽署并落實(shí)整改。在簽訂施工合同后，由派出所確定專人會(huì)同施工單位對(duì)監(jiān)控點(diǎn)位逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定施工細(xì)節(jié)，并聘請(qǐng)工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。區(qū)公安分局網(wǎng)警大隊(duì)對(duì)工程建設(shè)要加強(qiáng)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把握工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，及時(shí)通報(bào)工作信息。系統(tǒng)竣工后要及時(shí)組織系統(tǒng)檢測(cè)、驗(yàn)收，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)、圖像質(zhì)量和存儲(chǔ)時(shí)間達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造建設(shè)氛圍。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是市、區(qū)兩級(jí)政府“民生工程”的主要項(xiàng)目。2006年我區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入運(yùn)行以來(lái)，已利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)為命案?jìng)善?、各類刑事案件和治安案件的破案提供重要信息，全區(qū)視頻監(jiān)控區(qū)域街面犯罪發(fā)案率明顯下降。實(shí)踐證明視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)于強(qiáng)化治安防控，有效遏制“兩搶一盜”等街面犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的作用越來(lái)越明顯。相關(guān)部門(mén)尤其是公安派出所，要充分認(rèn)識(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的重要作用，思想上要高度重視，經(jīng)常組織視頻技戰(zhàn)法培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)用意識(shí)，以應(yīng)用促進(jìn)建設(shè)；同時(shí)，要大力宣傳系統(tǒng)的建設(shè)成果，以點(diǎn)帶面推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響，讓全社會(huì)了解系統(tǒng)的建設(shè)意義，形成支持建設(shè)、參與建設(shè)的氛圍。
（二）明確工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“以鎮(zhèn)（街道）為主、部門(mén)負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)（街道）為工程投入、建設(shè)、管理責(zé)任主體，公安部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）要盡快落實(shí)資金并劃撥到位，做好鎮(zhèn)級(jí)出資建設(shè)的視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)工作；區(qū)公安分局要做好全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)方案，各公安派出所要根據(jù)轄區(qū)發(fā)案特點(diǎn)，搜集社會(huì)各界建議，合理確定安裝點(diǎn)位，當(dāng)好政府參謀和助手；城管和執(zhí)法、路政、電力和電信等部門(mén)要密切配合，切實(shí)加快監(jiān)控系統(tǒng)全面建設(shè)進(jìn)度，盡快形成覆蓋全區(qū)社會(huì)面的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
河北省衡水市文化部門(mén)針對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為出臺(tái)了《網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)扣分登記管理辦法》，把網(wǎng)吧的各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為量化，用扣分的形式對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行管理。該《辦法》的具體操作方式是，違規(guī)網(wǎng)吧除按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行處罰外，另外扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。例如，接納未成年人一次扣1分：一次接納未成年人8名以上扣12分：超時(shí)經(jīng)營(yíng)并且接納未成年人一次扣12分等。所扣分?jǐn)?shù)總分為12分，以一年為限。所扣分?jǐn)?shù)累計(jì)達(dá)到4分者，予以警告，累計(jì)達(dá)到8分者，停業(yè)整頓15天：累計(jì)達(dá)到12分者，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
而福建福州倉(cāng)山區(qū)文體局、公安分局、工商局則聯(lián)合推出了類似駕駛員考評(píng)積分制的“網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理日常記錄卡”制度。根據(jù)試行期間的規(guī)定，該記錄卡實(shí)行一年記分累積制，總積分為1 2分。網(wǎng)吧因違規(guī)累積扣分達(dá)7分，停業(yè)整頓7天：扣分10分，停業(yè)整頓15天：如扣滿12分，依法吊銷“三證”(《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》和《網(wǎng)絡(luò)安全檢查意見(jiàn)書(shū)》)，取消網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)資格。
早在2004年3月，杭州市公安局余杭區(qū)分局會(huì)同消防、文化、工商等部門(mén)對(duì)全區(qū)52家網(wǎng)吧進(jìn)行了深入細(xì)致的安全大檢查后在浙江省率先出了《網(wǎng)吧安全積分制管理辦法》。《辦法》采取職能部門(mén)管理、網(wǎng)吧業(yè)主自我管理和相互監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行積分管理。每家網(wǎng)吧基本分為100分，公安機(jī)關(guān)通過(guò)普查、抽查和網(wǎng)上監(jiān)督等方法，對(duì)全區(qū)每家網(wǎng)吧的檢查情況進(jìn)行打分，對(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上用戶傳播、瀏覽非法文字、圖片的、舉報(bào)其他網(wǎng)吧違反安全管理經(jīng)營(yíng)行為的網(wǎng)吧，經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)，均可加分；對(duì)一些不符合網(wǎng)吧消防安全、擅自刪除上網(wǎng)記錄等違反網(wǎng)吧安全管理的，按積分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。年度驗(yàn)審總積分在100分以上的網(wǎng)吧，實(shí)行6個(gè)月免檢，連續(xù)2次獲得免檢的網(wǎng)吧，實(shí)行全年免檢，并發(fā)給網(wǎng)吧安全管理先進(jìn)單位獎(jiǎng)匾。總分低于90分的網(wǎng)吧，業(yè)主要到公安機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，提交書(shū)面整改措施，限期整改，并按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理辦法》進(jìn)行處罰，連續(xù)兩年總積分低于80分的網(wǎng)吧，要列為重點(diǎn)整治單位，除對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主從重處罰外，還要集中進(jìn)行培訓(xùn)，直至吊消相關(guān)證照。
無(wú)論積分還是扣分，都表明了政府監(jiān)管部門(mén)方式方法上的探討和某種突破，初衷是為了維護(hù)網(wǎng)吧市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，以期走出一條適合自身的網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理機(jī)制之路。
但事實(shí)上，政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)吧的管理還是表現(xiàn)出了很多問(wèn)題一是多頭執(zhí)法導(dǎo)致了執(zhí)法混亂。文化、公安、工商、電信四家都對(duì)網(wǎng)吧有管轄權(quán)，而消防、質(zhì)量監(jiān)督管理局等部門(mén)也有針對(duì)網(wǎng)吧的安全標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)這方面的案件糾紛也層出不斷，更主要的是這些部門(mén)之間缺乏良好的溝通和合作，網(wǎng)吧業(yè)主經(jīng)常陷入無(wú)所適從的窘境。二是專項(xiàng)執(zhí)法與突擊檢查取代了常規(guī)管理，由于網(wǎng)吧業(yè)主自身素質(zhì)的原因，單一的經(jīng)營(yíng)模式，法律觀念的淡薄，眼前利益的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的投機(jī)取巧的沖動(dòng)，部分管理部門(mén)向網(wǎng)吧進(jìn)行“權(quán)力尋租”等等。據(jù)了解，河南曾出現(xiàn)某部門(mén)向80家違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧開(kāi)出了100萬(wàn)的天價(jià)罰單，而南方某地執(zhí)法人員也有向黑網(wǎng)吧榨取錢(qián)財(cái)?shù)氖录?。最近山西方山縣因?yàn)槲闯赡耆藛?wèn)題關(guān)閉全縣所有網(wǎng)吧引起眾多爭(zhēng)議表明，執(zhí)法部門(mén)不能真正嚴(yán)格依法是造成目前一些地方網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的主要原因。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w介紹，山西方山縣在全部取締縣城網(wǎng)吧之前執(zhí)法就遇到重大困難，“聯(lián)合執(zhí)法組的執(zhí)法人員本身和網(wǎng)吧就有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，甚至經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法人員自己檢查自己家網(wǎng)吧的情況，許多隊(duì)員不愿執(zhí)法”。三是執(zhí)法尺度不一，管理的科學(xué)性欠缺，網(wǎng)吧的規(guī)模問(wèn)題、準(zhǔn)入制度問(wèn)題始終沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)吧的實(shí)時(shí)監(jiān)控得不到落實(shí)，未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的問(wèn)題也沒(méi)有能夠根除，同時(shí)，黑網(wǎng)吧也屢禁不止。
盡管問(wèn)題多多，但從簡(jiǎn)單的“關(guān)、停、罰、封”的突擊檢查到模式百出的長(zhǎng)效管理機(jī)制的探索，還是顯示了政府部門(mén)的管理思路。據(jù)了解，最近政府部門(mén)又提出了“和諧執(zhí)法”的模式，但網(wǎng)吧行業(yè)本身和政府監(jiān)管部門(mén)都有問(wèn)題表明網(wǎng)吧的管理可謂任重而道遠(yuǎn)。
眾所周知，網(wǎng)吧名聲不好幾乎是全社會(huì)的共識(shí)，根本原因在于網(wǎng)吧接納未成年人而導(dǎo)致未成年人深陷網(wǎng)癮不能自拔乃至自殺的事情一再讓國(guó)人為之震驚，另外，網(wǎng)吧引發(fā)的犯罪事件也層出不窮，至于網(wǎng)吧里涉黃、涉賭、暴力渲染等問(wèn)題更是相當(dāng)普遍，這些問(wèn)題導(dǎo)致政府部門(mén)對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)的嚴(yán)加整治。
按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，文化行政部門(mén)最高可以處以15000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這樣的規(guī)定如果能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，網(wǎng)吧接納未成年人的行為可以得到遏制，但網(wǎng)吧行業(yè)的明天仍然茫茫無(wú)期，關(guān)鍵還是網(wǎng)吧業(yè)主自身素質(zhì)的提高。
作為首善之地的北京，在探索網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理機(jī)制模式所摸索的途徑同樣值得關(guān)注。
2002年，北京市海淀區(qū)藍(lán)極速網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，死傷慘重，該事件在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)了網(wǎng)吧整頓的大風(fēng)暴，北京市也被迫關(guān)停整頓了所有網(wǎng)吧，整治后的北京網(wǎng)吧市場(chǎng)準(zhǔn)入制度變得極其苛刻，營(yíng)業(yè)時(shí)間也受到嚴(yán)格限制。但由于正規(guī)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)不景氣，黑網(wǎng)吧的大量出現(xiàn)，給整個(gè)網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序都帶來(lái)了沖擊，在反復(fù)權(quán)衡之后，北京市管理部門(mén)又不得不放寬了對(duì)正規(guī)網(wǎng)吧的種種約束。
2006年5月，在全國(guó)“文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)”倡議下，北京市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)在配合政府管理部門(mén)對(duì)有劣跡的網(wǎng)吧實(shí)行整改的同時(shí)，對(duì)全市1000余家網(wǎng)吧的法定代表人進(jìn)行了免費(fèi)培訓(xùn)。從法律、心理和社會(huì)等多個(gè)角度進(jìn)行責(zé)任感、自律性的教育，以期能夠提高網(wǎng)吧業(yè)主的守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這些舉措可以看出北京市在探索網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理機(jī)制的內(nèi)容體現(xiàn)。
北京某知名網(wǎng)吧業(yè)主認(rèn)為，網(wǎng)吧行業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，首先是市場(chǎng)行為，只有盈利才能生存。網(wǎng)吧不可能承擔(dān)學(xué)習(xí)，教育和培訓(xùn)的義務(wù)，它提供的是“無(wú)錢(qián)有閑人”的娛樂(lè)場(chǎng)所：但網(wǎng)吧涉及到的又不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，還有法律道德等社會(huì)責(zé)任，尤其在面臨未成年人這一敏感問(wèn)題時(shí)。這就注定了網(wǎng)吧既有娛樂(lè)業(yè)的一般特點(diǎn)，同時(shí)也有其他娛樂(lè)行業(yè)不具備的特殊之處。從政府管理部門(mén)的角度看，長(zhǎng)效管理機(jī)制是必然的趨勢(shì)。但形式和內(nèi)容立足于何種的基點(diǎn)上。從網(wǎng)吧行業(yè)的整體利益出發(fā)，去規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，用市場(chǎng)理性的法眼去對(duì)待網(wǎng)吧，就有可能開(kāi)發(fā)利用好網(wǎng)吧有利的一面。否則，就會(huì)把網(wǎng)吧視為洪水猛獸，關(guān)停查封。
值得注意的是，從簡(jiǎn)單的關(guān)、停、罰、封――到為建立網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理機(jī)制而進(jìn)行得多模式的探索――再到政府的和諧執(zhí)法。政府對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管模式已經(jīng)清晰明辨，但由于目前的網(wǎng)吧分布和發(fā)展?fàn)顟B(tài)都極不均衡的現(xiàn)狀，網(wǎng)吧業(yè)主和政府執(zhí)法部門(mén)都需要提高自身素質(zhì)來(lái)迎接網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，因此，網(wǎng)吧未來(lái)的產(chǎn)業(yè)之路仍然顯得撲朔迷離。
深圳市開(kāi)展吧長(zhǎng)效管理八項(xiàng)機(jī)制
1、建立了網(wǎng)吧屬地管理責(zé)任制
2、強(qiáng)化了行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)各區(qū)、各部門(mén)工作責(zé)任制
3、健全了行業(yè)自律機(jī)制
4、完善了行業(yè)監(jiān)督機(jī)制
5、強(qiáng)化網(wǎng)吧監(jiān)控體系
6、建立了新型網(wǎng)吧管理考評(píng)機(jī)制
一、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(場(chǎng))安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
(一)縣委宣傳部。
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作的宣傳報(bào)道。
2、配合縣政府，參與我縣重大安全生產(chǎn)會(huì)議、重大生產(chǎn)安全事故新聞工作。
(二)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室)。
1、承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的工作。具體職責(zé)是:組織全縣安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查;負(fù)責(zé)組織全縣事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
2、綜合監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的安全初步審查;核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》。
3、依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照分級(jí)、屬地原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作職能;對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))安監(jiān)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)信息，綜合管理全縣生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。
5、組織實(shí)施對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件的檢查，監(jiān)督檢查社會(huì)中介組織對(duì)有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)的檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等管理工作。
6、組織、指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作。
7、依法監(jiān)督全縣工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作，并查處違法行為。
8、依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況;依法監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控、尾礦庫(kù)管理、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
9、承辦*縣人民政府、*縣安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
(三)縣監(jiān)察局。
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十七條、第七十八條，《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(場(chǎng))貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)安委會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(場(chǎng))安全生產(chǎn)責(zé)任人及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。
2、督促行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，糾正、查處安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責(zé)的問(wèn)題。
3、受理對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和其他工作人員失職瀆職、違法違紀(jì)行為的投訴與控告。
4、參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，督促落實(shí)責(zé)任追究。
5、參與對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(四)縣發(fā)展和改革局。
1、負(fù)責(zé)把全縣安全生產(chǎn)工作納入我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。
2、對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，尤其是危化品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和立項(xiàng)審批時(shí)，必須嚴(yán)格審查其條件。
(五)縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局。
1、在審大技改工程項(xiàng)目(設(shè)施)可行性研究報(bào)告和竣工驗(yàn)收時(shí)，必須列入安全生產(chǎn)專項(xiàng)內(nèi)容。
2、負(fù)責(zé)中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
3、負(fù)責(zé)民用爆炸物品儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理。
4、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(六)縣科技教育局，
1、組織制定全縣教育行政部門(mén)、各類學(xué)校(技工學(xué)校除外)和校辦企業(yè)的安全監(jiān)督管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)上述單位開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)法制宣傳教育。
2、督促上述單位加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生、教職員工的安全教育，提高他們的安全意識(shí)和防范事故能力。
3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校在開(kāi)展勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的安全監(jiān)督，確保學(xué)生安全。
4、嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。
5、嚴(yán)禁學(xué)校將校內(nèi)場(chǎng)地出租作為從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
6、配合公安消防部門(mén)，督促學(xué)校、幼兒園整改火災(zāi)隱患。
將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，保證每學(xué)期安全教育不少于3課時(shí)。
7、負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
8、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)并參與教育系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)全縣本系統(tǒng)的安全事故統(tǒng)計(jì)分析工作。
9、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(七)縣公安局。
1、依法組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《廣東省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)。
2、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第(二)項(xiàng)及公安部《劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，依法許可劇毒化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例»，指導(dǎo)、組織實(shí)施《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可，并實(shí)施監(jiān)督檢查;積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)存在重大事故隱患的非煤礦山、露天采石場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，暫停許可供應(yīng)炸藥、雷管、導(dǎo)火索等民用爆炸物品o負(fù)責(zé)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。
3、在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)職能部門(mén)共同負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)和爆炸事故的搶救，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。組織或參與安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)全縣道路交通事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。
4、依法監(jiān)督檢查文化娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、賓館、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的安全工作。
5、負(fù)責(zé)制定道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品公共安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
6、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)在遭遇暴力抗法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。
7、參與對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(八)縣總工會(huì)。
1、依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
2、依照法律規(guī)定對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。
3、工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，不提供安全生產(chǎn)條件，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。
4、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒鎏幚怼?/p>
5、發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。
6、依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理建議，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
7、參與對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))及縣直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(九)縣財(cái)政局。
1、負(fù)責(zé)做好全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)考核專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金和其他安全生產(chǎn)必要經(jīng)費(fèi)的年度財(cái)政計(jì)劃，并列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照《廣東省社會(huì)工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定計(jì)提用于工傷預(yù)防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
3、負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)納入收支兩條線管理的各項(xiàng)資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(十)縣人事局(縣編辦)。
1、參與對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))及縣直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作。
2、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制調(diào)研、建議及工作人員的招錄、工資和職稱管理工作。
（十一)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十三條、第四十四條、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)及雙方簽訂的勞動(dòng)合同等情況實(shí)施監(jiān)督檢查，
2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，落實(shí)工傷預(yù)防宣傳、教育經(jīng)費(fèi);做好女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)工作，監(jiān)督用人單位遵守國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休息休假制度，保障職工的身體健康。
3、按照“先培訓(xùn)后上崗”的要求，加強(qiáng)各類職業(yè)學(xué)校安全教育，把安全生產(chǎn)知識(shí)納入職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃。
(十二)縣國(guó)土資源局。
1、組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第二十一條、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等規(guī)定，在頒發(fā)《采礦許可證》之前，應(yīng)嚴(yán)格審查礦山開(kāi)采范圍和開(kāi)采技術(shù)條件。
2、負(fù)責(zé)打擊取締非法采礦行為，對(duì)未取得《采礦許可證》擅自采礦的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定從嚴(yán)處罰。
3、負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。
4、加強(qiáng)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
5、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十三)縣建設(shè)局。
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理-條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項(xiàng)制度落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察。
2、規(guī)范建筑市場(chǎng)，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理;核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》；指導(dǎo)、監(jiān)督城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理工作;重點(diǎn)落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)門(mén)店、所站的安全監(jiān)督管理。
3、組織開(kāi)展對(duì)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)。
4、指導(dǎo)建筑行業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)并參與全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
6、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十四)縣交通局。
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第八條、第二十二條、《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《廣東省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》等規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)從事客(貨)運(yùn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格審查其安全生產(chǎn)管理制度，并督促落實(shí)。
2、組織、指導(dǎo)本縣公路、水路交通行業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。
3、負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市公交、出租車(chē)行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。
4、負(fù)責(zé)地方公路交通安全設(shè)施的設(shè)立、維護(hù)與管理。
5、查找地方公路、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸行業(yè)的重大事故隱患，并提出相應(yīng)對(duì)策，督促落實(shí)。
6、指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
7、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)并參與全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
8、組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，維護(hù)轄區(qū)水上交通安全秩序。
9、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十五)縣水利局。
1、組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。負(fù)責(zé)縣內(nèi)水利設(shè)施(水庫(kù)、水電站、水閘、岸線、堤壩等)的安全監(jiān)督管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病、危、險(xiǎn)水庫(kù)的管理，防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。
2、負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查。
3、制定重大汛情的事故應(yīng)急救援預(yù)案。
4、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)并參與全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
5、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十六)縣農(nóng)業(yè)局。
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理，做好拖拉機(jī)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、年審工作。
2、組織、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。
3、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)并參與全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
4、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十七)縣文化廣電新聞出版局。
1、依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四條、第八條、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，協(xié)助公安消防部門(mén)做好對(duì)上述經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對(duì)圖書(shū)館、博物館、群眾藝術(shù)館、劇院、電影院等單位的安全監(jiān)督管理。
2、依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十七條的規(guī)定，負(fù)有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
3、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十八)縣衛(wèi)生局。
1、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第(六)項(xiàng)的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
2、依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治。
3、負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，對(duì)未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，由衛(wèi)生行政部門(mén)依法查處;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。
4、負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護(hù);負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。
5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)并參與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
6、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十九)縣環(huán)境保護(hù)局。
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十六條的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中防治污染設(shè)施的“三同時(shí)”制度(防污設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)實(shí)施監(jiān)察。
第一條 為加強(qiáng)我省城市住宅區(qū)物業(yè)管理，明確業(yè)主（住戶）、物業(yè)管理公司、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)的權(quán)利和義務(wù)，保障住宅區(qū)物業(yè)功能的正常發(fā)揮，為業(yè)主（住戶）創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、文明、和諧的生活環(huán)境。根據(jù)建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市新建住宅區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、物業(yè)管理和服務(wù)工作的單位和個(gè)人，以及住宅區(qū)的業(yè)主（住戶）和使用單位。
第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
住宅區(qū)是指住宅小區(qū)、住宅組團(tuán)及其他物業(yè)。
物業(yè)管理是指物業(yè)管理公司受物業(yè)業(yè)主（住戶）的委托，對(duì)住宅區(qū)內(nèi)各類房屋建筑及配套的公用設(shè)施、設(shè)備、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序等進(jìn)行管理、維護(hù)、修繕和整治的服務(wù)活動(dòng)。
業(yè)主是指住宅區(qū)內(nèi)住宅及其他物業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有人。
住戶是指住宅區(qū)內(nèi)住宅及其他物業(yè)的業(yè)主、承租人和其他非業(yè)主使用人。
第四條 住宅區(qū)物業(yè)管理實(shí)行業(yè)主（住戶）自治與物業(yè)管理公司專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的管理模式。
第五條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省城市住宅區(qū)物業(yè)管理的歸口管理工作；
州（地、市）縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市住宅區(qū)物業(yè)管理工作。
第六條 各級(jí)人民政府市政、綠化、衛(wèi)生、交通、治安、供水、供電、供氣、供熱等行政主管部門(mén)，按職責(zé)分工、負(fù)責(zé)住宅區(qū)管理中有關(guān)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
第七條 業(yè)主（住戶）有參加住宅區(qū)物業(yè)管理的權(quán)利，并有合理使用房屋和公用設(shè)施、維護(hù)住宅區(qū)公共秩序、遵守住宅區(qū)物業(yè)管理規(guī)定的義務(wù)。
第八條 城市住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)依照本辦法成立物業(yè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）。管委會(huì)由業(yè)主（住戶）大會(huì)選舉產(chǎn)生，代表和維護(hù)住宅區(qū)全體業(yè)主和住戶的合法權(quán)益，依照本辦法、業(yè)主（住戶）公約和管委會(huì)章程行使職權(quán)。
第九條 物業(yè)管理公司依據(jù)本辦法和物業(yè)管理合同、管理辦法對(duì)住宅區(qū)實(shí)施物業(yè)管理。
第二章 業(yè)主（住戶）大會(huì)及管委會(huì)
第十條 住宅區(qū)已交付使用且入住率或房屋出售率達(dá)到百分之五十以上時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或已經(jīng)實(shí)施管理的物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告，由房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)組織開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)管理公司召集第一次業(yè)主（住戶）大會(huì)，選舉產(chǎn)生管委會(huì)。業(yè)主（住戶）也可依照本辦法自行召開(kāi)業(yè)主（住戶）大會(huì)，選舉產(chǎn)生管委會(huì)。管委會(huì)成立后，業(yè)主（住戶）大會(huì)由管委會(huì)負(fù)責(zé)召集。
第十一條 業(yè)主（住戶）大會(huì)由本住宅區(qū)的業(yè)主（住戶）組成。
業(yè)主（住戶）大會(huì)必須過(guò)半數(shù)以上有投票權(quán)的業(yè)主（住戶）出席才能舉行。業(yè)主（住戶）可以委托人出席業(yè)主（住戶）大會(huì)，不滿十八歲的業(yè)主（住戶）由其法定人出席。
第十二條 業(yè)主（住戶）大會(huì)至少每年召開(kāi)一次，管委會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)在會(huì)議召開(kāi)七日前將業(yè)主（住戶）大會(huì)召開(kāi)日期和內(nèi)容送達(dá)每名業(yè)主（住戶）。
經(jīng)20％以上持有投票權(quán)的業(yè)主（住戶）提議，可以召開(kāi)臨時(shí)業(yè)主（住戶）大會(huì)。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到提議后十五日內(nèi)就提議的內(nèi)容召開(kāi)臨時(shí)業(yè)主（住戶）大會(huì)。
第十三條 業(yè)主（住戶）大會(huì)的決定，必須由出席會(huì)議的業(yè)主（住戶）所投票數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)才有效。
投票方式可采?。鹤≌课菝繎粢黄保环亲≌课萁ㄖ娣e100平方米以上的，每100平方米為一票；建筑面積100平方米以下的，按房屋產(chǎn)權(quán)證每證一票。
第十四條 業(yè)主（住戶）大會(huì)是住宅區(qū)物業(yè)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：
（一）選舉、罷免管委會(huì)的組成人員；
（二）監(jiān)督管委會(huì)的工作；
（三）聽(tīng)取和審查管委會(huì)的工作報(bào)告；
（四）決定住宅區(qū)內(nèi)關(guān)于業(yè)主（住戶）利益的重大事項(xiàng)；
（五）制定和修改業(yè)主（住戶）公約；
（六）改變或撤消管委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；
（七）批準(zhǔn)或修改管委會(huì)章程。
第十五條 管委會(huì)主任、副主任由管委會(huì)在其委員中選舉產(chǎn)生。
管委會(huì)委員的數(shù)額可根據(jù)實(shí)際情況由業(yè)主（住戶）大會(huì)確定，但最低不能少于五人。管委會(huì)委員應(yīng)當(dāng)由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、有一定組織能力和必要工作時(shí)間的人員擔(dān)任。
管委會(huì)可根據(jù)工作需要，設(shè)置專職工作人員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
第十六條 選舉產(chǎn)生的管委會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)登記確認(rèn)，登記確認(rèn)日期為管委會(huì)成立日期。
第十七條 管委會(huì)是業(yè)主（住戶）大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向業(yè)主（住戶）大會(huì)報(bào)告工作，每屆任期兩年，委員可以連選連任。
管委會(huì)會(huì)議由管委會(huì)主任根據(jù)工作需要召集，并可以邀請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)、居民委員會(huì)、物業(yè)管理公司等單位的人員參加。
第十八條 管委會(huì)的權(quán)利：
（一）召集和主持業(yè)主（住戶）大會(huì)；
（二）采取公開(kāi)招標(biāo)或其他方式，選聘物業(yè)管理公司對(duì)本住宅區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理，并與其簽訂物業(yè)管理合同；
（三）審議物業(yè)公司制定的本住宅區(qū)物業(yè)管理辦法、住宅配套工程和重大的維修工程項(xiàng)目；
（四）檢查、監(jiān)督各項(xiàng)管理工作的實(shí)施及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行；
（五）審議住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用情況。
第十九條 管委會(huì)的義務(wù)：
（一）根據(jù)業(yè)主（住戶）的意見(jiàn)和要求，對(duì)物業(yè)管理公司的管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督；
（二）協(xié)調(diào)物業(yè)管理公司落實(shí)各項(xiàng)管理工作；
（三）接受業(yè)主（住戶）的監(jiān)督；
（四）接受房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)及各有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十條 管委會(huì)討論決定問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第三章 物業(yè)管理公司及其職責(zé)
第二十一條 物業(yè)管理公司是具有一定的專業(yè)管理能力，依法成立的具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
設(shè)立物業(yè)管理公司，首先須經(jīng)工商行政管理部門(mén)核定企業(yè)名稱，同級(jí)房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)簽署初審意見(jiàn)，領(lǐng)取《法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。在領(lǐng)取《法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后30日內(nèi)，按照規(guī)定的程序和需要提交的材料，到省建設(shè)廳進(jìn)行資質(zhì)審查備案，辦理《物業(yè)管理資質(zhì)證書(shū)》后，方可從事物業(yè)管理。
第二十二條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在管委會(huì)成立前自行選聘具備資質(zhì)的物業(yè)管理公司，經(jīng)管委會(huì)認(rèn)可，可繼續(xù)聘用，物業(yè)管理合同改由管委會(huì)與物業(yè)管理公司重新簽訂。對(duì)于不能履行原聘用合同的物業(yè)管理公司，管委會(huì)可以不予聘用，重新選聘物業(yè)管理公司。
開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在管委會(huì)成立前選聘物業(yè)管理公司，其管理費(fèi)用由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十三條 物業(yè)管理公司應(yīng)依據(jù)物業(yè)管理合同和管理辦法對(duì)住宅區(qū)實(shí)施物業(yè)管理。
物業(yè)管理合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：管理事項(xiàng)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理權(quán)限、管理費(fèi)用、合同期限、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督檢查、違約責(zé)任及其他。物業(yè)管理合同應(yīng)當(dāng)采用由省建設(shè)廳、省工商行政管理局統(tǒng)一制定的示范文本。
第二十四條 從事住宅區(qū)物業(yè)管理的專職人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，方可上崗。
第二十五條 物業(yè)管理公司所管理住宅區(qū)物業(yè)的范圍：
（一）房屋的管理、維修、養(yǎng)護(hù)；
（二）消防、電梯、機(jī)電設(shè)備、路燈、自行車(chē)房（棚）、園林綠化地、溝、渠、道路、停車(chē)場(chǎng)等公用設(shè)施的使用維修、養(yǎng)護(hù)和管理；
（三）清潔衛(wèi)生；
（四）車(chē)輛的行駛及存放；
（五）公共秩序及社會(huì)治安；
（六）房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)規(guī)定和物業(yè)管理合同規(guī)定的其他物業(yè)管理事項(xiàng)。
第二十六條 物業(yè)管理公司的權(quán)利：
（一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和物業(yè)管理合同，制定住宅區(qū)物業(yè)管理辦法和制度；
（二）依據(jù)物業(yè)管理合同和省有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理費(fèi)用；
（三）有權(quán)制止違反本住宅區(qū)物業(yè)管理辦法和制度的行為；
（四）有權(quán)選聘專營(yíng)公司承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；
（五）有權(quán)要求管委會(huì)協(xié)助管理；
（六）可以實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，以其收益補(bǔ)充物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)；
（七）可享受?chē)?guó)家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。
第二十七條 物業(yè)管理公司的義務(wù)：
（一）依照房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)管理合同對(duì)住宅區(qū)實(shí)施物業(yè)管理；
（二）接受管委會(huì)、業(yè)主（住戶）的監(jiān)督；
（三）接受房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)及住宅區(qū)所在地人民政府的監(jiān)督和指導(dǎo)；
（四）依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但不得妨礙住宅區(qū)正常的生活秩序，不得占用公共設(shè)施或公共場(chǎng)所。
第二十八條 對(duì)無(wú)故不繳各項(xiàng)應(yīng)繳費(fèi)用的業(yè)主和住戶，物業(yè)管理公司可要求其限期繳交；逾期仍不繳交的，物業(yè)管理公司可按業(yè)主（住戶）公約和國(guó)家有關(guān)規(guī)定催繳，并通報(bào)批評(píng)；或采用停止供電、供氣等措施，但應(yīng)當(dāng)提前5日書(shū)面通知當(dāng)事人。
第二十九條 物業(yè)管理公司對(duì)住宅區(qū)物業(yè)的管理，未能達(dá)到房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)和物業(yè)管理合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者違反物業(yè)管理合同規(guī)定的，管委會(huì)可以終止合同。
因管理、維修、養(yǎng)護(hù)不善，造成業(yè)主（住戶）損失的，物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)賠償。
第四章 住宅區(qū)的使用與維護(hù)
第三十條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位將住宅區(qū)交付使用后至管委會(huì)成立前，應(yīng)當(dāng)聘用物業(yè)管理公司或自行實(shí)施物業(yè)管理。
第三十一條 管委會(huì)成立后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向管委會(huì)移交下列住宅區(qū)工程建設(shè)資料：
（一）住宅區(qū)規(guī)劃圖、竣工總平面圖；
（二）單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖；
（三）地下管網(wǎng)竣工圖；
（四）其他必要的資料。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將上述資料委托物業(yè)管理公司保管，由物業(yè)管理公司使用。
第三十二條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在移交住宅區(qū)時(shí)，向管委會(huì)以成本價(jià)提供住宅區(qū)物業(yè)管理用房，其產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主（住戶）共有，由管委會(huì)管理。
住宅區(qū)物業(yè)管理用房的面積按照總面積的千分之五計(jì)算，最高不超過(guò)200平方米，最低不少于20平方米。
第三十三條 業(yè)主（住戶）使用房屋應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌和用途；
（二）不得鑿、拆房屋內(nèi)外承重墻、梁、柱、樓板；
（三）不得堆放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品；
（四）不得利用房屋從事危害社會(huì)公共利益的活動(dòng)；
（五）不得侵害他人的正當(dāng)權(quán)益。
第三十四條 房屋的維修責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：
（一）室內(nèi)部分，由業(yè)主（住戶）負(fù)責(zé)維修；
（二）房屋的外墻面、樓梯間、通道、屋面、上下水管道、公用水箱、加壓水泵、機(jī)電設(shè)備、公用天線和消防設(shè)施等房屋本體公用設(shè)施，由物業(yè)管理公司組織定期養(yǎng)護(hù)和維修。
第三十五條 住宅區(qū)的道路、路燈、溝、渠、池、井、園林綠地、娛樂(lè)場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)、連廊、自行車(chē)房（棚）、公廁、垃圾處理等住宅區(qū)公用設(shè)施，由物業(yè)管理公司組織定期養(yǎng)護(hù)和維修。屬于人為損壞的，由損壞者負(fù)責(zé)修復(fù)；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第三十六條 住宅區(qū)的供暖、供水、供電、供氣及通信等管線的維修養(yǎng)護(hù)分別由有關(guān)供暖、供水、供電、供氣、通信等單位負(fù)責(zé)維修，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)由有關(guān)業(yè)務(wù)單位支付。
第三十七條 凡房屋及附屬設(shè)施有影響市容或者可能危害毗鄰房屋安全及公共安全，按規(guī)定應(yīng)由業(yè)主（住戶）修繕的，業(yè)主（住戶）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修繕；經(jīng)管委會(huì)勸告仍不進(jìn)行修繕，由管委會(huì)委托物業(yè)管理公司修繕，其費(fèi)用由業(yè)主（住戶）承擔(dān)。
第三十八條 住宅區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）占有樓梯間、通道、屋面、平臺(tái)、道路、綠地、停車(chē)場(chǎng)、自行車(chē)房（棚）等公用設(shè)施而影響其正常使用功能；
（二）亂拋垃圾、雜物或影響觀瞻的亂搭、亂貼、亂掛等；
（三）隨意停放車(chē)輛、鳴喇叭或以其他方式發(fā)出超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪音；
（四）排放有毒、有害氣體、液體；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章及業(yè)主（住戶）公約禁止的其他行為。
第五章 住宅區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源及使用
第三十九條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)移交時(shí)，按住宅區(qū)建設(shè)總投資的百分之一點(diǎn)五的比例，一次性向管委會(huì)劃撥住宅區(qū)公用設(shè)施專用維修基金，用于住宅區(qū)公用設(shè)施的重大維修項(xiàng)目。
公房出售后的住宅區(qū)公用設(shè)施專用維修基金，按省上的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 公用設(shè)施專用維修基金由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)設(shè)立專帳管理，管委會(huì)依照維修項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)批使用。房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)對(duì)管委會(huì)正常使用公用設(shè)施專用維修基金不得干涉。
第四十一條 住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)分為公共服務(wù)收費(fèi)、公眾代辦收費(fèi)和特約服務(wù)收費(fèi)三種：
（一）公共服務(wù)是為業(yè)主（住戶）提供公共衛(wèi)生清潔、公共設(shè)施的維修保養(yǎng)和保安、綠化等統(tǒng)一管理服務(wù)。
（二）公眾代辦是為業(yè)主（住戶）提供代收代繳水電費(fèi)、煤氣費(fèi)、有線電視收視費(fèi)、電話費(fèi)等代辦性的服務(wù)。
公共服務(wù)收費(fèi)和公眾代辦服務(wù)收費(fèi)的具體價(jià)格管理形式和利潤(rùn)率由省建設(shè)行政主管部門(mén)商省物價(jià)部門(mén)確定。
（三）特約服務(wù)是為業(yè)主（住戶）提供的個(gè)別需求的服務(wù)，收費(fèi)由物業(yè)管理公司與業(yè)主（住戶）根據(jù)實(shí)際情況自行商定，并報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)和房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)備案。
第四十二條 住宅區(qū)公共服務(wù)收費(fèi)的費(fèi)用構(gòu)成包括以下內(nèi)容：
（一）管理、服務(wù)人員的工資和按規(guī)定提取的福利費(fèi)；
（二）公用設(shè)施、設(shè)備日常運(yùn)行、維修及保養(yǎng)費(fèi)；
（三）綠化管理費(fèi)；
（四）清潔衛(wèi)生費(fèi)；
（五）保安費(fèi)；
（六）辦公費(fèi)；
（七）物業(yè)管理公司固定資產(chǎn)折舊費(fèi)；
（八）法定稅費(fèi)。
第四十三條 住宅維修基金和公用設(shè)備更新儲(chǔ)備金屬于住宅區(qū)全體業(yè)主（住戶）共有，其收取和使用辦法，由管委會(huì)和物業(yè)管理公司協(xié)商確定，并經(jīng)業(yè)主（住戶）大會(huì)批準(zhǔn)。
第四十四條 住宅維修基金由管委會(huì)以房屋主體為單位設(shè)立專帳管理，用于房屋本體公用設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，不得挪作它用。
第四十五條 公用設(shè)備更新儲(chǔ)備金根據(jù)設(shè)備使用期限、價(jià)值，并考慮物價(jià)因素，由業(yè)主（住戶）按照建筑面積分?jǐn)偛⒎制诶U納，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專帳管理，用于公用設(shè)備的更換，不得挪作它用。
第四十六條 業(yè)主（住戶）大會(huì)及管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理，物業(yè)管理基金應(yīng)當(dāng)存入房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)指定的銀行，按照物業(yè)名稱設(shè)立專帳，實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>
第四十七條 物業(yè)管理收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或收費(fèi)地點(diǎn)公布。
物業(yè)管理公司和管委會(huì)每6個(gè)月應(yīng)當(dāng)公布一次各項(xiàng)基金及各項(xiàng)收費(fèi)的收支帳目，接受業(yè)主（住戶）的監(jiān)督。
第四十八條 物業(yè)管理公司已接受委托對(duì)住宅區(qū)實(shí)施物業(yè)管理并相應(yīng)收取公共服務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目，其他部門(mén)和單位不得重復(fù)收取性質(zhì)和內(nèi)容相同的費(fèi)用。
第六章 罰則
第四十九條 物業(yè)管理公司和管委會(huì)不按照規(guī)定向業(yè)主（住戶）公布各項(xiàng)維修、養(yǎng)護(hù)、管理費(fèi)用收支帳目的，房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)可以根據(jù)業(yè)主（住戶）的投訴，對(duì)主要責(zé)任人給予警告，并責(zé)令限期改正。
第五十條 物業(yè)管理公司違反本辦法有下列行為之一的，由房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）越權(quán)定價(jià)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，亂收費(fèi)用的；
（三）提供服務(wù)質(zhì)價(jià)不符，只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)的；
（四）其他違反本辦法的行為。
第五十一條 業(yè)主（住戶）違反本辦法第三十三條、第三十八條的，物業(yè)管理公司有權(quán)制止，并要求限期改正；逾期不改正，可以進(jìn)行強(qiáng)制恢復(fù)；造成損失的，有權(quán)要求其賠償。
第七章 附則
第五十二條 自本辦法下發(fā)之日起，新建住宅區(qū)必須依照本辦法實(shí)施物業(yè)管理。已建成的住宅區(qū)（含公房出售后的住宅區(qū)），應(yīng)在條件具備的情況下，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門(mén)會(huì)同住宅區(qū)管理單位召集業(yè)主（住戶）大會(huì)，成立管委會(huì)，并依照本辦法選聘物業(yè)管理公司，對(duì)住宅區(qū)實(shí)施物業(yè)管理。
第五十三條 各建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)的住宅區(qū)物業(yè)管理，參照本辦法執(zhí)行。
為加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治，結(jié)合我鎮(zhèn)消防安全實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理和消防基礎(chǔ)建設(shè)等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所、老舊場(chǎng)所等場(chǎng)所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年底前，全鎮(zhèn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患有效根治。
——消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制更加完善，火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度全面落實(shí)，社會(huì)單位自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
——火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前，火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
——社會(huì)消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效控制，重特大火災(zāi)事故根本杜絕，消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，社會(huì)消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展六個(gè)方面重點(diǎn)整治，集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.實(shí)施打通消防生命通道工程
（1）單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車(chē)通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，確保消防車(chē)通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。
（2）老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專職消防隊(duì)對(duì)轄區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，打通消防“生命通道”。
（3）加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專職消防隊(duì)每月組織開(kāi)展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為過(guò)程中，需要查詢機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份信息和聯(lián)系方式的，XX交警中隊(duì)予以積極配合、及時(shí)提供。
2.開(kāi)展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長(zhǎng)”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式全面排查測(cè)試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。指導(dǎo)高層建筑管理使用單位建立維護(hù)保養(yǎng)制度，鼓勵(lì)聘請(qǐng)消防專業(yè)技術(shù)人員從事消防設(shè)施維保工作，逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)；四是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊(duì)伍，配齊配全消防器材，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。
3.開(kāi)展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展自查評(píng)估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時(shí)間，分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。
4.開(kāi)展“九小”場(chǎng)所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。
（1）抓好“九小”場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專職消防隊(duì)員等力量，運(yùn)用“九小場(chǎng)所”登記管理系統(tǒng)逐類場(chǎng)所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記排查，分類建立臺(tái)賬；各有關(guān)站所督促所屬行業(yè)小場(chǎng)所開(kāi)展自主登記并自查隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過(guò)落實(shí)合用場(chǎng)所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對(duì)問(wèn)題突出的開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數(shù)清、情況明。2021年底，“九小”場(chǎng)所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場(chǎng)所消防安全監(jiān)管機(jī)制。
（2）抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。針對(duì)老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一個(gè)老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問(wèn)題。2022年，以街道為單位，老舊社區(qū)基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。
5.開(kāi)展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。
（1）抓好電動(dòng)車(chē)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。市場(chǎng)監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)以及改裝電池行為。專職消防隊(duì)要對(duì)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電的違法行為依法進(jìn)行查處。各村（居）委會(huì)要牽頭推進(jìn)居民住宅區(qū)尤其是無(wú)物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所的增設(shè)工作；規(guī)劃所要將住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。
（2）抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理。自然資源所、城管隊(duì)、規(guī)劃所要對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開(kāi)展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開(kāi)展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)，重點(diǎn)要對(duì)鄉(xiāng)村住房?jī)?nèi)堆垛柴火、稻草以及獨(dú)居老人住房與灶臺(tái)未分隔設(shè)置的情況進(jìn)行全面摸排和有效治理，有效降低鄉(xiāng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查和消防宣傳。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
開(kāi)展行業(yè)單位火災(zāi)隱患排查整治，組織行業(yè)單位開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)消防專職隊(duì)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年，組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、大型商場(chǎng)超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治，列出隱患整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；2022年，行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)單位自主管理水平明顯提高。
（三）不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1.加強(qiáng)專職消防隊(duì)站建設(shè)。到2022年，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)消防救援隊(duì)站體系。
2.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備，完成各類器材裝備的統(tǒng)型建設(shè)，強(qiáng)化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強(qiáng)消防水源建設(shè)。按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。2020年，圩鎮(zhèn)新增建設(shè)消火栓6個(gè)，全圩鎮(zhèn)消火栓達(dá)到10個(gè)。
（五）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；司法所加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí),將消防安全知識(shí)納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容；學(xué)校將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容課程。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。結(jié)合“一警六員”消防基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)，分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村（居）委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)，2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)。
3.開(kāi)展消防安全宣傳體驗(yàn)教育。按照《應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續(xù)推進(jìn)“一警六員”消防體驗(yàn)站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。
按照鎮(zhèn)安委會(huì)統(tǒng)一部署，啟動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治。各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際制定本地、本站所實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，全面做好本村（居）、本站所行動(dòng)的部署發(fā)動(dòng)。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各村（居）、各有關(guān)站所對(duì)本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。
各村（居）、各有關(guān)站所對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。
（四）鞏固提升（2022年）。
各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，分析共性問(wèn)題，研究治本之策，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村（居）和相關(guān)站所要樹(shù)牢安全發(fā)展理念，對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。
對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，依法采取罰款、臨時(shí)查封、責(zé)令“三?！?、行政拘留等措施，逐個(gè)督促落實(shí)整改，始終保持火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。
要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實(shí)效。
問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單
（消防)
序號(hào)
整治項(xiàng)目
整治內(nèi)容
突出問(wèn)題
責(zé)任單位
整治要求
完成時(shí)間
1
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
實(shí)施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理
單位和小區(qū)消防車(chē)通道被占用、堵塞、封閉
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車(chē)通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理；未完成的實(shí)行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容，支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項(xiàng)維修資金中支取消防車(chē)通道改造劃線費(fèi)用，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)消防車(chē)通道實(shí)行標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改
2020年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
2
老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理
多數(shù)老舊小區(qū)為開(kāi)放式小區(qū)，沒(méi)有物業(yè)公司管理，加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后，消防車(chē)通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車(chē)通道治理方案，完成2020年治理任務(wù)，2021年底前，全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車(chē)通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時(shí)間分類分批督辦整改。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
3
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
實(shí)施打通消防生命通道工程
加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障
初期規(guī)劃不足，停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位、停車(chē)設(shè)施配置數(shù)不夠
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
將新建停車(chē)場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃；列出三年工作計(jì)劃，新建一批公共停車(chē)設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車(chē)位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
4
優(yōu)化停車(chē)資源管理使用
停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位、停車(chē)設(shè)施等停車(chē)資源少，老舊住宅小區(qū)“停車(chē)難”
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
建立完善彈性停車(chē)、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、潮汐停車(chē)、共享停車(chē)等政策機(jī)制；老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車(chē)場(chǎng)等公共停車(chē)設(shè)施，對(duì)老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車(chē)；對(duì)于沒(méi)有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，引進(jìn)專業(yè)停車(chē)管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車(chē)位
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
5
加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理
占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
依法查處違法行為；與公安交管站所共享機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份信息及聯(lián)系方式，建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
6
開(kāi)展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實(shí)；消火栓管網(wǎng)無(wú)水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)；使用單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)；微型消防站建設(shè)不符合要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；縣住建、消防救援及其它有關(guān)行業(yè)主管站所
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等突出問(wèn)題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制
2021年
打造示范引領(lǐng)單位，推動(dòng)市政府出臺(tái)《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
7
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責(zé)任不明確；擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設(shè)施設(shè)備損壞；違規(guī)用火用電用氣
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
全面排查測(cè)試，清理占用堵塞封閉問(wèn)題，依法查處違規(guī)行為，建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定地下空間消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批地下空間嚴(yán)重問(wèn)題
2020年
排查登記的地下空間突出問(wèn)題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制
2021年
全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
2021年
達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
8
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治
工藝設(shè)備復(fù)雜，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，爆炸危險(xiǎn)性大
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，更新改造老舊消防設(shè)施器材，建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。石化企業(yè)列出三年計(jì)劃，分年度開(kāi)展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
9
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展“九小”場(chǎng)所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治
抓好“九小”場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理
點(diǎn)多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設(shè)施差、安全管理水平低、員工消防安全意識(shí)差等問(wèn)題；基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管盲區(qū)較大
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
逐類場(chǎng)所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查整治，分類建立臺(tái)賬
2020年9月
對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實(shí)合用場(chǎng)所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對(duì)問(wèn)題突出的要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場(chǎng)所消防安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
10
抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理
建筑耐火等級(jí)低；消防水源不足；消防設(shè)施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現(xiàn)象普遍
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問(wèn)題
2020年
落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
11
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治
抓好電動(dòng)車(chē)突出風(fēng)險(xiǎn)治理
違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)以及改裝電池；違規(guī)停放、充電
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
組織開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制；出臺(tái)居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所政策意見(jiàn)，作出三年規(guī)劃建設(shè)部署，2020年，對(duì)需設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所進(jìn)行排查，摸清底數(shù)
2020年
50%的居民住宅區(qū)落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)集中管理要求措施
2021年
居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)集中管理要求措施
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
12
抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理
在人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
對(duì)違規(guī)使用彩鋼板房開(kāi)展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
13
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治
抓好物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理
底數(shù)不清、消防安全情況不明；消防管理責(zé)任不落實(shí)；公共消防設(shè)施有短板
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
組織對(duì)轄區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所開(kāi)展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，督促整改火災(zāi)隱患。分析評(píng)估本地物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，明確和落實(shí)物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所集中區(qū)域的消防管理責(zé)任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
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開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治
抓好鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患突出風(fēng)險(xiǎn)治理
鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位；傳統(tǒng)村莊防火間距不足，木結(jié)構(gòu)建筑集中連片，火災(zāi)岡險(xiǎn)高
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
15
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，管理不規(guī)范，工作機(jī)制不健全；行業(yè)單位火災(zāi)隱患整治不徹底
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
2020年
全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
2021年
行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)單位自主管理水平明顯提高
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
16
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強(qiáng)消防站點(diǎn)建設(shè)
消防站點(diǎn)布局與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)，隊(duì)站欠賬率較高，轄區(qū)保護(hù)盲區(qū)較大
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
完成消防栓6個(gè)，達(dá)到10個(gè)。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行
2022年
17
加強(qiáng)消防力量建設(shè)
城鄉(xiāng)消防服務(wù)不均等，消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國(guó)家平均水平，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
建精建強(qiáng)國(guó)家綜合消防救援力量；加大專職消防隊(duì)伍征招力度，到2022年，實(shí)現(xiàn)各類隊(duì)站滿編執(zhí)勤；加強(qiáng)社區(qū)、單位微型消防站和其他社會(huì)志愿消防力量建設(shè)。將各類消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機(jī)制
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
18
加強(qiáng)消防裝備建設(shè)
對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)，各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備缺配，裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，著眼城市主要災(zāi)害類型特點(diǎn)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加快配備各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備。到2022年，基本形成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
19
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強(qiáng)消防水源建設(shè)
消防水源與城鄉(xiāng)建設(shè)不同步，覆蓋盲區(qū)大，因消防供水不足導(dǎo)致初期控火不及時(shí)，小火釀成大災(zāi)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
結(jié)合老城改造、新城區(qū)開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
20
加強(qiáng)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)
現(xiàn)有消防信息化實(shí)戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”要求仍有差距，各級(jí)指揮中心軟硬件建設(shè)滯后，當(dāng)前接處警效率不高，災(zāi)害信息采集、分析、展示能力不強(qiáng)，各級(jí)信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動(dòng)作戰(zhàn)指揮終端應(yīng)用不足；應(yīng)急通信體系不夠完善、機(jī)制還不健全
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
按照“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”的要求，對(duì)消防接處警系統(tǒng)智能化改造，打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心，按標(biāo)準(zhǔn)配齊關(guān)鍵通信裝備，定期開(kāi)展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺(tái)合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級(jí)改造，市級(jí)指揮中心完成實(shí)戰(zhàn)化升級(jí)改造
2020年
暢通各社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的指揮平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、多站所聯(lián)合應(yīng)急并資源高度共享的指揮平臺(tái)體系并實(shí)現(xiàn)五級(jí)貫通
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
21
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)
鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃不完善，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急救援能力不足
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。針對(duì)不同地區(qū)建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣，配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備，逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題，明確鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，做到“建管一體”。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心
平臺(tái)建設(shè)混亂無(wú)序、數(shù)據(jù)不能兼容共享，未按“四個(gè)統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財(cái)政分級(jí)保障、統(tǒng)一運(yùn)維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和縣級(jí)“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維中心，并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心；出臺(tái)運(yùn)維管理辦法，明確縣級(jí)財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)
2021年
23
推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用
消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用程度不高，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造；NB-IoT終端連接規(guī)模量級(jí)低；消防安全重點(diǎn)行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；市場(chǎng)化推廣規(guī)?；瘧?yīng)用機(jī)制不健全，“智X119”品牌示范區(qū)建設(shè)滯緩
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
重點(diǎn)場(chǎng)所消防設(shè)施實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí)，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學(xué)生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場(chǎng)所和其他“九小”場(chǎng)所普及應(yīng)用智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器。在寄宿制學(xué)校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)的人員密集場(chǎng)所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務(wù)企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所服務(wù)項(xiàng)目的消防設(shè)施運(yùn)行、故障報(bào)警等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程，提高維保服務(wù)質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬(wàn)個(gè)
2020年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅
2021年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機(jī)融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務(wù)資源未整合，基層消防管理體系未構(gòu)建
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
25
實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程
加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育
全民消防安全意識(shí)不高，火災(zāi)防范、應(yīng)急處置及逃生自救等消防常識(shí)缺乏
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學(xué)院），司法行政機(jī)關(guān)、教科體、人社站所，按職責(zé)組織實(shí)施消防安全素質(zhì)教育
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
26
加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)
重點(diǎn)人群消防基本技能不高，企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓(xùn)制度不健全
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
分批次、分類別組織重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
27
開(kāi)展消防安全宣傳體驗(yàn)教育
群眾對(duì)消防安全常識(shí)、應(yīng)急處置及逃生自救等常識(shí)缺乏親身經(jīng)歷和體驗(yàn)，消防科普教育場(chǎng)所匱乏
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
