發(fā)布時間：2022-03-18 10:43:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、財政收支完成情況
（一）、收入規(guī)模持續(xù)增長，財力水平穩(wěn)步提高
面對全縣經(jīng)濟增速持續(xù)放緩、政策性增支密切疊加的雙重壓力，通過科學謀劃、主動協(xié)調(diào)、持續(xù)跟進等有效手段，狠抓財政收入組織，保證了財政收入在量的提升中實現(xiàn)了質(zhì)的有效增長。1-6月，全縣公共財政預算收入完成2075萬元，占年初預算的34%，比上年同期減少28%。（從收入結(jié)構(gòu)：地方稅收收入完成1112萬元,非稅收入完成963萬元）。政府基金預算收入357萬元。
（二）、支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，民生保障強勁有力。
從全局角度出發(fā)，進一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)解力度，重點支持經(jīng)濟發(fā)展，確保民生支出，提高保障水平。最大限度將寶貴財力向民生領域和重點項目建設傾斜。截止目前，2020年三十件民生實事共計投入資金3743.38萬元，共計支出2125.71萬元。（其中：寄宿生生活費補助支出653.2萬元，學生營養(yǎng)膳食支出206.71萬元，十五年免費教育支出145.25萬元，學前雙語教育支出328.04萬元，基本公共衛(wèi)生服務支出249.17萬元，計劃生育扶貧保障支出14.57萬元，困難殘疾人生活補助支出9.33萬元，綠色殯葬支出0.36萬元，生態(tài)護林（草）員勞務報酬432.37萬元，“四館”免費開放支出13萬元）。1-6月，全縣公共財政預算支出完成36,643.51萬元，占年初預算的56%，比上年同期減少32%。（其中支出為：一般公共服務支出5,006.26萬元，公共安全支出2,221.08萬元，教育支出5,060.51萬元，科學技術(shù)支出54.36萬元，社會保障和就業(yè)支出3,776.70萬元，衛(wèi)生健康支出2,978.67萬元，節(jié)能環(huán)保361.22萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)968.78萬元。政府性基金預算支出完成394.15萬元。
二、財政改革發(fā)展各項工作有序推進
（一）、堅持發(fā)展優(yōu)先，強化收入征管，確保財政收入快速增長。
一是加強稅費征收管理，積極培育新稅源、依法組織收入，努力實現(xiàn)應收盡收，充分調(diào)動相關部門組織收入的積極性，繼續(xù)保持財政收入穩(wěn)定快速增長。二是規(guī)范稅收征管秩序，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅登違法活動。三是加強國有資本經(jīng)營收益管理，積極推行國有資本預算制度，完善收益收繳辦法。四是盤活存量資金。
（二）、堅持保障重點與壓縮公用并舉，確保各項支出安排科學合理。
按照“保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的原則，統(tǒng)籌安排各項財政性資金，區(qū)分輕重緩急、突出重點，確保改革發(fā)展穩(wěn)定的重點支出需要，實現(xiàn)收支平衡。
（三）、堅持深化預算管理改革。
著力構(gòu)建與新時代匹配的現(xiàn)代化財政制度。一是深化預算管理制度改革，加大一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的統(tǒng)籌力度，探索完善中期財政規(guī)劃管理，促進預算管理協(xié)調(diào)、可持續(xù)。二是完善政府預算體系，加大全口徑預算統(tǒng)籌安排力度，改進和規(guī)范項目支出管理，強化預算執(zhí)行監(jiān)控和通報、加快預算執(zhí)行力度。
（四）、堅持從緊從嚴，強化監(jiān)督管理。
以嚴格防范財政風險，不斷加大財政監(jiān)管力度，在大方向上布局，從細微之處著手，牢牢把握財政防控風險中的樞紐地位，充分發(fā)揮財政對金融風險和經(jīng)濟風險的調(diào)節(jié)作用，打贏防范化解財政風險攻堅戰(zhàn)。
1、深化政府信息公開工作。
進一步完善預決算及政府采購信息公開制度，拓寬公開渠道、規(guī)范公開內(nèi)容，“陽光財政”穩(wěn)步推進。截止目前，全縣72個預算單位已全面公開，公開率達100%。
2、規(guī)范地方政府債務管理。
為加強我縣債券資金規(guī)范使用及管理，初步制定了債務管理系列條例及辦法。2020年上半年我縣共接收新增債券資金0萬元，截止6月30日，我縣2020年新增債券資金共計支出0萬元。
3、強化財政投資評審。
2020年上半年，共計下達財評批復123份，送審金額37745.25萬元，經(jīng)審定金額為34886.14萬元，合計審減2859.11萬元，審減率為7.64%。為做好政府性投資項目預算和竣工決算評審工作，規(guī)范和完善評審工作程序，進一步提高評審質(zhì)量和效率打下堅實基礎。
4、擴大政府采購監(jiān)管范圍。
不斷拓展政府采購規(guī)模，充實政府采購評審專家?guī)欤卣共少彿秶?，確保審批采購項目優(yōu)質(zhì)高效完成，截止目前，共下達政府采購批復89個，金額10821.18萬元。
5、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。
一是為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，摸清資產(chǎn)家底，夯實管理基礎。二是截止目前，接收各單位資產(chǎn)處置申請18項，已完成處置15項，資產(chǎn)處置收入15169.61元（已按規(guī)定繳縣財政局非稅收入專戶）。
6、增強預算績效管理觀念，積極開展預算績效工作。
在當期我縣經(jīng)濟下行壓力大，財政收支矛盾突出的形式下，加強預算績效管理，提高資金使用效益，以效益的提升來緩解收支矛盾，顯得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下發(fā)《縣預算績效目標管理辦法》。
7、進一步完善內(nèi)控制度。
今年在財政局《關于印發(fā)防范化解經(jīng)濟、財政運行風險“1+8”方案的通知》(甘財發(fā)〔2019〕9號)基礎上，制定了《縣財政局防范化解政府債務風險實施方案》、《縣財政局防范財政收入不真實》、《縣財政局防范縣級“三保”支出風險實施方案》、《縣財政局防范庫款不嚴格實施方案》、《縣財政局防范財政監(jiān)督不到位實施方案》、《縣財政局防范化解輿情風險實施方案》、《縣財政局加強社會運行監(jiān)控防范財政運行風險實施方案》、《縣財政局深化財政部門廉政風險防控方案》等8個專項風險防控辦法。
（五）、強化黨風廉政建設，打造廉潔可靠財政隊伍。
牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，深入落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，全面加強財政系統(tǒng)自身建設，迅速召開全局動員大會，詳細制定工作方案，著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)呢斦犖椤?/p>
（六）、財政助推脫貧攻堅再加力，鞏固脫貧成果。
一是積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)足額安排縣級財政專項扶貧資金600萬元。二是認真落實涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，2020上半年，我縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案中計劃整合資金12613萬元，截止6月30日，共計支出1098.49萬元。三是加快扶貧專項資金下達力度，并加快扶貧資金支出進度。四是強化扶貧資金的監(jiān)管力度，利用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對各項目推進和資金支付情況的動態(tài)監(jiān)控，及時準確掌握項目資金支出情況，增強監(jiān)管準確度和及時性。
（七）全面推進惠民惠農(nóng)“一卡通”專項工作。
一是為扎實推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項工作，全面摸清補貼資金發(fā)放情況，讓惠農(nóng)惠民資金及時發(fā)放到群眾手中，制定并下發(fā)《縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”推進方案》、《縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”實施細則》、《縣聚焦扶貧領域腐敗問題，深化“一卡通”專項治理工作方案》。
(八)“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧記賬”工作顯成效。
為提高村級財務管理水平，強化扶貧資金監(jiān)管，及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財管理工作推進會，保障村級財務記賬規(guī)范管理有效運行。
上半年，我縣財政收支較為平穩(wěn)，但運行中仍面臨一些問題和隱患不容忽視。
財政收支壓力大，剛性支出需求劇增收支平衡壓力增大，通過整合統(tǒng)籌、盤活存量資金，解決了部分資金缺口。今年上半年，財政全力以赴推進預算執(zhí)行各項工作，財政總體情況平穩(wěn)向好，但運行中還存在著以下問題：一是缺乏強有力的新增稅源支持，收入增長乏力，完成預算任務較大困難。二是剛性支出增長過快，收支矛盾十分突出，全年實現(xiàn)收支平穩(wěn)難度較大。三是解決遺留的隱性債務問題、化解居高不下的暫付款難度仍然較大，勢必對今后的財政運行產(chǎn)生不利影響。
（九）聚焦疫情防控，全面落實財政職能作用。
一是統(tǒng)籌保障防控經(jīng)費?？h本級財政共撥付疫情防控專項經(jīng)費111.54萬元。二是建立資金支付“綠色通道”。加強與人民銀行、國庫銀行協(xié)同配合，對中央、省、州、縣疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金第一時間支付到位。三是建立采購“綠色通道”。嚴格落實疫情防控物資采購“綠色通道”相關要求，確保防控物資及時到位。截至目前，我縣通過綠色通道采購防護口罩、消毒液等疫情防控物資共計71.54萬元。
（十）切實落實“三?！敝黧w責任。
硬化“三?！鳖A算執(zhí)行約束。在部門預算編制中，明確要求不得改變“三保”支出用途，嚴禁通過壓減“三?！辟Y金用于償債或項目建設，不得隨意調(diào)整“三?！敝С鲱A算安排用于其他方面。壓減一般性支出。樹牢過“緊日子”的思想，壓減一般性支出10%以上。
三、下半年工作計劃
針對存在的問題，我們將緊緊圍繞縣委政府年初確定的工作重點，下半年抓好以下工作：
一要持續(xù)聚焦脫貧攻堅，鞏固脫貧成果。鞏固扶貧幫扶成果。繼續(xù)加大結(jié)對幫扶力度，全面開展結(jié)對幫扶“回頭看”、“回頭幫”，進一步鞏固脫貧攻堅成果，對脫貧戶持續(xù)跟蹤，確保穩(wěn)定脫貧。
二要緊盯全年目標，做好“增收”文章。用好強化調(diào)度分析、努力培植財源、提升征管效能“三種方法”，確保實現(xiàn)年度目標任務。
三要堅持“四保一優(yōu)”，做好“支出”文章。堅持保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、保穩(wěn)定、優(yōu)結(jié)構(gòu)“四保一優(yōu)”，突出支出重點、支出進度、支出效用，優(yōu)先安排民生資金，規(guī)范資金撥付程序，大力盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高資金的使用效益，嚴格控制一般性支出，硬化預算執(zhí)行約束，加快支出執(zhí)行進度，確保年底財政支出達95%。
四要激發(fā)財政活力，做好“改革”文章。按照中央和省、州要求，以深化財稅體制改革為抓手，重點推進財政內(nèi)部工作機制、預算管理制度、投入方式、國資國企、會計制度、非稅收入管理改革。
五要強化監(jiān)督管理提績效，做好“監(jiān)管”文章。要切實增強憂患意識，全面摸清債務家底，逐步化解歷史債務，做好政府債務風險防控；。加快構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局，積極構(gòu)建預算編制、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效管理“四位一體”的公共財政管理體系，提高預算管理水平。強化對預算單位預算編制、執(zhí)行情況以及預決算公開的監(jiān)督檢查，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務檢查力度。
六要高位推動、高效組織、高壓監(jiān)管，切實做好“一卡通”專項治理工作。加大對“一卡通”專項治理工作的部署和安排，集中開展“一卡通”專項治理宣傳，形成強大聲勢和濃厚氛圍，組織開展“一卡通”專項治理督查工作，對“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況，以及各單位開展自查自糾工作等進行重點檢查，進一步規(guī)范“一卡通”發(fā)放、管理和使用。
下面，請局黨組同志發(fā)言……
剛才，局黨組各位同志結(jié)合各自工作實際，就學習實踐科學發(fā)展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析，并對下一步的努力方向進行了明確，十分具體，非常全面。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，我談談個人的感受與體會。
一、通力協(xié)作，局領導班子是戰(zhàn)斗力強的團隊
第一，局領導班子是創(chuàng)新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發(fā)展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發(fā)展觀念和創(chuàng)新精神，講究科學，遵循規(guī)律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務，積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路，扎實開展民政工作的新實踐，努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二，局領導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養(yǎng)和學習能力，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增加知識儲量，科學文化素質(zhì)和理論素養(yǎng)不斷提高，班子整體創(chuàng)新能力不斷加強。
第三，局領導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則，對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見，密切協(xié)作，相互支持，相互寬容，相互信任，形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。
第四，局領導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設，從轉(zhuǎn)變工作作風入手，恪守廉政紀律，打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì)，保持平常、平和、平淡的心態(tài)，清醒地認識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴于律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。
第五，局領導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識，以改善民生為第一追究，堅持為民辦實事、辦好事、解難事，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、和弄虛作假，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。
二、扎實工作，全區(qū)民政事業(yè)得到蓬勃發(fā)展
今年以來特別是全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，區(qū)民政局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”的工作思路和工作目標，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，各項民政工作均實現(xiàn)了開門好。
（一）圍繞民生之本，認真落實各項保障政策
繼續(xù)保持動態(tài)管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作，截至目前，全區(qū)共保障城市低保對象184人，農(nóng)村低保對象11500人，城市低保保障標準提高到230元，人均月補差達到120元，農(nóng)村低保人均月補助提高到40元，居全市前列，一季度共發(fā)放低保金6.5萬元。五保供養(yǎng)水平得到明顯提升。制定印發(fā)了《__區(qū)人民政府辦公室關于大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟的意見》，鼓勵各敬老院發(fā)展種養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營項目，努力增強敬老院經(jīng)濟實力，減輕區(qū)財政投入壓力，改善院民生活環(huán)境，五保供養(yǎng)服務水平得到明顯提高，九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現(xiàn)場觀摩會議，區(qū)、鄉(xiāng)、村慈善網(wǎng)絡逐步建立；認真開展夕陽扶老工程，向敬老院發(fā)放食品366箱，為我區(qū)貧困（低保）老年人發(fā)放彩電20臺；組織開展了“慈心一日捐”活動，區(qū)級領導干部現(xiàn)場捐贈，全區(qū)上下踴躍捐款，截至目前，共籌集善款23.9萬元。優(yōu)撫群體權(quán)益得到有效保障。完成了全區(qū)106名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的身份認定及優(yōu)撫對象的摸底調(diào)查工作；進一步完善了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，對優(yōu)撫對象醫(yī)療數(shù)據(jù)進行了核對，完成了與定點醫(yī)院醫(yī)療費的兌付工作；對全區(qū)重點優(yōu)撫對象實行了分類參保，為249名1至6級傷殘軍人，下崗失業(yè)及城鎮(zhèn)7至10級傷殘軍人、參戰(zhàn)涉核下崗人員辦理了醫(yī)療保險籌資及參保，將農(nóng)村撫恤定補優(yōu)撫對象納入了新農(nóng)合醫(yī)療保障體系；為5戶重點優(yōu)撫對象提供了大病醫(yī)療救助，較好地解決了優(yōu)撫對象看病難問題。
（二）圍繞民生之需，不斷提高民政服務能力
社區(qū)建設向高標準、大規(guī)模建設推進。召開了全區(qū)民政工作會議，對加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作進行了重點部署安排，以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區(qū)為重點，對全區(qū)45個城市社區(qū)實行分類管理，整體推進，全面提升城市社區(qū)建設管理水平，在3月中旬全省城市和諧社區(qū)建設示范單位測評中，我區(qū)九曲街道和三官廟社區(qū)得到了檢查測評組的高度評價。以全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗區(qū)為契機，結(jié)合土地增減掛鉤試點和農(nóng)村住房建設、危房改造，擬定了農(nóng)村社區(qū)建設3年規(guī)劃，適度擴大農(nóng)村試點社區(qū)數(shù)量，逐步推進城鄉(xiāng)社區(qū)化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協(xié)調(diào)爭取，簽訂了市殯儀館__分館建設用地合同，一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設?；鶎用裾?guī)范化建設工作初見成效。落實全區(qū)民政工作會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題，夯實了基層工作基礎。
（三）圍繞民生之利，努力推進和諧民政建設
認真做好 雙擁工作。擬定了20__年雙擁工作計劃，召開了雙擁座談會，走訪慰問駐軍單位和440戶優(yōu)撫對象。認真做好了爭創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”二期工程各項工作。殯葬管理規(guī)范化建設扎實推進。召開了全區(qū)墳墓清理工作會議，制定印發(fā)了《__區(qū)人民政府辦公室關于進一步做好遷（平）墳工作的通知》，墳墓清理工作進展順利成效明顯，截至目前，全區(qū)共遷（平）墳墓11337座?；橐龅怯浱幊蔀槿∫?guī)范化建設亮點。按照創(chuàng)建全國婚姻登記機關規(guī)范化建設窗口示范單位的要求，不斷加強工作隊伍、工作環(huán)境、內(nèi)部管理、信息化、政務公開等方面的規(guī)范化建設，服務水平有了明顯提高，打造了全省工作亮點。1-4月，共依法辦理結(jié)婚登記2210對，離婚登記__對，補發(fā)結(jié)婚證57對。3月，全市婚姻登記處規(guī)范化建設現(xiàn)場會在我區(qū)召開，區(qū)民政局在會上作典型發(fā)言。5月，全省婚姻登記員培訓班學員來我區(qū)參觀學習。社會組織規(guī)范化建設有了新進展。堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、各類慈善組織和公益性社區(qū)民間組織，嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為，充分發(fā)揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發(fā)展的積極作用，1-4月，共批準籌備社團3家，登記民辦非企業(yè)單位3個，注銷民間組織2家，規(guī)范發(fā)展的社會組織正成為引領我區(qū)經(jīng)濟社會良好發(fā)展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”，與“行風熱線”一起，成為密切與群眾溝通聯(lián)系的紐帶，及時解決群眾困難，有效化解矛盾糾紛，有力促進了社會穩(wěn)定。截至目前，共參加“行風熱線”6期，接聽“特困救助熱線”電話124個，為民辦事26件。
三、放眼長遠，深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心，其初衷都是好的，都是對工作負責，對同志負責，但有時工作中難免出現(xiàn)偏差，我想每個人都是在不斷的總結(jié)經(jīng)驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處，請同志們給予指正，以推進工作取得更大成績。
第一，深入基層調(diào)研有待于進一步加強。平時安排工作多，深入基層少，一年來由于事務繁多，沒有充裕的時間深入基層搞調(diào)研，對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀點，從現(xiàn)在起多深入基層，多搞調(diào)查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握大家的思想動態(tài)和要求，一步一個腳印，扎扎實實地做好調(diào)研，使工作收到更大的實效。
第二，對工作要求多，與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因，對同志們的工作要求過于嚴格，有時個別人還難以理解，甚至造成誤解，今后要按照“五必談”要求，多與班子成員交流，與全體同志交流，共同推進工作的順利開展。
第三，有時處理問題過于急躁，存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大，加之對單位人員過于信任，總以為他們會把工作做好，但有時卻做不好，這樣有時會著急、并且發(fā)火。
第四，對業(yè)務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領導干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求，所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因，自己在政治理論和業(yè)務學習方面還顯得不夠，有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法，使學習與工作相互結(jié)合、相互促進。
第五，有時過多的強調(diào)團結(jié)，批評與自我批評少。今后將堅持黨的“批評與自我批評”的工作方法，揚長避短，查缺補漏，從而更好地維護和鞏固團結(jié)協(xié)作的大好局面。
一、加強組織領導，積極推進依法行政工作
縣檔案局高度重視依法行政工作，依法行政工作由局長主抓。年初，局領導班子召開局務會議專門研究部署本單位的依法行政工作，制定了《縣檔案局依法行政工作計劃》，并采取多種途徑、多種形式、多種手段，利用有效載體，抓好執(zhí)法隊伍的素質(zhì)教育，增強執(zhí)法人員執(zhí)政為民意識。按照工作要求，成立了行政審批科（已上報有關部門審批），定期研究有關工作。嚴格實行目標管理責任制，形成了齊抓共管的局面，全面推進了我局依法行政工作。
二、加強學習，提高依法行政能力
以全面推行依法行政為重點，深入貫徹落實《行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》及國家檔案局《關于全國檔案系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制的意見》，組織全體干部認真學習《依法行政手冊》，堅持領導干部帶頭學法用法，提高領導干部依法行政決策，依法管理的能力和水平，實現(xiàn)領導方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。建立健全了領導干部法制學習制度，認真落實國家公務員學法用法、法律知識培訓和考試考核制度，抓好我局執(zhí)法人員學法、用法。深入貫徹落實《綱要》、《意見》及《五年規(guī)劃》，加大法律法規(guī)的宣傳教育力度，利用縣檔案局網(wǎng)、新聞媒介廣泛宣傳法律、法規(guī)和有關檔案方面的基本常識，積極開展檔案執(zhí)法活動，不斷增強全社會的檔案法制意識，加強檔案法制建設，堅持依法治檔。加強干部對《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法律法規(guī)的學習，積極組織干部參加省市縣舉辦的各種業(yè)務培訓，掌握業(yè)務知識、法律知識，不斷提高執(zhí)法人員的依法行政和按法定程序辦事的能力和水平。
三、堅持與時俱進，推進各項工作法治化
堅持與時俱進，適時做好我縣檔案規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。我們按照黨的提出的依法治國的要求，結(jié)合我國加入了世界貿(mào)易組織和《中華人民共和國行政許可法》的實施、及時調(diào)整檔案法制工作在法制社會建設中的位置，找準檔案服務社會的支點。
（一）及時做好檔案規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。
我局根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，對我縣自以來檔案領域的政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理。該廢止的堅決廢止，該修改的及時修改，該制定的盡早制定。根據(jù)《省檔案局關于規(guī)范國家檔案館檔案利用服務工本費收費標準的通知》文件規(guī)定，自4月20日起，縣檔案局取消檔案利用服務費。我局與縣發(fā)展和改革局聯(lián)合下發(fā)了仙檔[]8號《關于貫徹落實〈縣縣級重點建設項目竣工檔案專項驗收管理辦法城〉的通知》的文件，依法對縣級重點建設項目竣工檔案實行科學管理，并及時向社會進行了公布。
（二）強化管理，加強對全縣檔案的宏觀指導
一是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。一年來我局積極貫徹全省“三農(nóng)”檔案工作會議精神，以行政村檔案室規(guī)范化建設為載體，不斷深化和推進“三農(nóng)”檔案工作。相繼舉辦行政村、專業(yè)合作社檔案業(yè)務培訓班，引導有條件的行政村、上規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社開展建檔工作，全縣共有61家行政村檔案室通過了檔案目標認定（其中省級12家，市級49家）。二是積極做好民情檔案收集、整理、建檔工作。一年來縣委對民情檔案高度重視，全縣有14萬農(nóng)戶建立了民情檔案。我局為使此項工作有序開展進行了業(yè)務指導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村為單位要求規(guī)范存檔，做到動態(tài)檔案與靜態(tài)檔案有機結(jié)合，確保歸檔材料完整、準確。今年8月份，省局宣傳《檔案法》頒布20周年成果展，被省電視采用。三是提高社會保障檔案管理水平。按照業(yè)務標準，做到歸檔材料完整、準確、安全，通過了省檔案檢查組的專項驗收。四是省、市級檔案目標管理活動有序開展。共有4家單位通過檔案目標管理認定。四是加強基層檔案的管理工作。為緊密結(jié)合時展的新特點，創(chuàng)造性地開展服務，努力實踐黨的先進性要求。我局積極組織人員幫助縣級機關15家單位做好檔案立卷歸檔工作。五、搞好檔案業(yè)務年檢工作。為確保檔案年檢工作質(zhì)量，我局針對當前檔案工作的實際，10月31日，縣檔案局下發(fā)了仙檔[]11號《關于做好全縣檔案工作年檢的預備通知》的文件。文件就檔案年檢范圍、年檢內(nèi)容和等級評定、年檢時間安排作了規(guī)定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級機關各單位高度重視檔案年檢工作，做好自查自糾，落實經(jīng)費、人員，及時把本單位各類檔案收集齊全，進行規(guī)范整理并使用檔案管理軟件。11月25日前將檔案工作年檢評分表自查得分情況上報縣檔案局，12月上旬組織人員對各單位進行檢查。此次檢查，我們嚴格按照檔案考核標準，結(jié)合我縣實際，采取聽、查、饋的方式進行，針對年檢中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督導有關單位進行了整改，使年檢最大限度地取得了促進工作的良好效果
一是實行明碼標價工作管理責任制，從制度、人力、經(jīng)費上給予保障，擴大工作范圍，拓展工作領域，加強指導，示范街明碼標價率達99%以上，城區(qū)主要停車場標價率達100%，景區(qū)景點標價率達100%，部分商場已實行明碼實價。
二是推進價格進社區(qū)工作，建立社區(qū)價格工作站，開展"四個一"活動，及時公布居民關心的價格信息，為居民生產(chǎn)、生活提供方便。省市物價局領導多次親臨我區(qū)平東、芙蓉社區(qū)，實地考察，對我區(qū)價格進社區(qū)工作給予了充分肯定。
三是以收費年審工作為突破口，整治和規(guī)范涉及外來投資企業(yè)的收費，落實各項收費減免政策，制止亂收費行為，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。共審查行政事業(yè)性收費單位57個，經(jīng)營性收費單位8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費單位24個，年審收費項目567項、收費金額6033萬元。
四是做好旅游價調(diào)基金征收工作，完成市局下達的價調(diào)基金征收任務2萬元。
五是加強價格監(jiān)測預警，特別是5月下旬以來，針對價格波動的實際，增加監(jiān)測頻率，加大監(jiān)測力度，及時采集居民生活必需品價格信息，在媒體上公布，共填報價格監(jiān)測報表95份，編印價格監(jiān)測分析簡報15期，每周二定期報送并在安徽省物價網(wǎng)48期，起到了預警作用，為政府決策服務。
六是落實和完善價格聽證制度，推行成本監(jiān)審、集體審價制度，科學制定重要商品和服務價格，規(guī)范定價程序，嚴格依法行政。
七是加大力度規(guī)范旅游市場價格秩序，開展各類專項檢查8次，以義務教育階段雜費減免政策貫徹落實情況為重點，開展教育收費等專項檢查，對液化氣、節(jié)日市場及客運市場價格、電力、醫(yī)藥價格、涉房收費、人事、社保收費進行檢查，整治和規(guī)范價格秩序。開展農(nóng)資市場價格和涉農(nóng)收費檢查，將涉農(nóng)價費公示到村，讓老百姓明白交費，放心交費。
八是公布12358價格舉報電話，在全市率先實行價格投訴舉報"首問責任制"，
全年共受理價格舉報23件，其中上級主管部門交辦9件，有關部門轉(zhuǎn)辦1件，受理來信2件，受理"12358"來電接聽8件，受理來訪3件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。真正做到有案必接，接案必查，查案必果。
九是進一步清理全區(qū)收費項目、標準，全區(qū)清理60多個單位，400多個收費項目，編印《__區(qū)收費目錄》，明確綜合經(jīng)濟園區(qū)工業(yè)企業(yè)收費優(yōu)惠政策。
十是強化日常價費管理，認真貫徹落實春運期間公路客運票價不再上浮政策，調(diào)整農(nóng)公班車客運價格，論證核定經(jīng)濟適用住房預售指導價格，及時明確新的教育收費政策，加強液化氣、藥品價格和物業(yè)管理、停車場收費的監(jiān)督管理，切實維護消費者利益。
二、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。制定工作計劃，進行任務分解，積極落實完成。利用學習日、職工會、支部會，加強廉政宣傳教育，深入開展"作風教育月"活動，落實懲防體系建設，增強黨員干部遵守黨紀的自覺性；黨員領導干部認真、反復學習《》、
"五個不許"和"十條禁令"，帶頭積極貫徹執(zhí)行，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
采取在辦公場所醒目處懸掛"政務公開欄"，建立區(qū)物價局網(wǎng)站，在區(qū)政府網(wǎng)站價格政策信息，在社區(qū)出價格宣傳欄，制發(fā)涉農(nóng)價費公示一覽表，編發(fā)價格簡報，公布監(jiān)督電話，設立"意見箱"，等多種形式，加大政務公開工作力度，做到:全面、真實、具體、及時。
三、加強黨建工作，發(fā)揮黨員模范作用。圍繞提高黨員素質(zhì)，進一步加強黨員干部政治理論學習，以集中學習、講座、電教等多形式廣泛開展理論宗旨教育、人生觀價值觀教育、職業(yè)道德教育及樹典型學先進活動，增強黨員干部的責任意識；開展"雙聯(lián)共建"活動，全體黨員按照承諾事項，為社區(qū)公益事業(yè)和慈善事業(yè)發(fā)揮自己的一技之長，獻上一片愛心。今年為社區(qū)贈送電腦一臺，幫助特困戶兩戶捐款400元，單位職工為社區(qū)慈善超市捐款500元及油糧等物資。
四、圍繞工作中心，認真做好宣傳思想工作。認真宣傳貫 徹上級的重大決策和方針政策，按時完成區(qū)委及相關部門部署的各項宣傳思想工作任務，有陣地、有載體、有內(nèi)容；積極開展學習教育活動和健康有益的文體活動，圍繞中心工作，加強輿論引導，充分調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，扎實做好各項工作。及時反映本部門、本單位工作動態(tài)和好的經(jīng)驗，按時按質(zhì)完成區(qū)委規(guī)定的重點黨報黨刊征訂任務。
五、加大依法行政力度，著力規(guī)范價格秩序。依法行政工作機構(gòu)人員落實，任務明確；建立并落實培訓學習、領導干部學法、執(zhí)法證件管理等一系列制度，管理嚴格規(guī)范；推行并落實依法行政各項制度實行公示，加大法制宣傳力度，較好地完成了區(qū)委區(qū)政府部署的各項任務，有關材料按時上報；執(zhí)法主體資格合法有效，組織開展教育、醫(yī)療、涉農(nóng)收費及旅游、成品油價格檢查，辦案程序合法，執(zhí)法行為規(guī)范。
認真落實和完善價格聽證制度，推行成本監(jiān)審、集體審價制度，科學制定重要商品和服務價格，實行集體審價。
行政服務中心窗口實行ab崗制度，工作人員態(tài)度誠懇，服務熱情，秉公辦事，未出現(xiàn)窗口空崗現(xiàn)象。
六、結(jié)合行業(yè)文明建設，積極開展文明創(chuàng)建活動。有辦事機構(gòu)、有具體措施，人員、經(jīng)費保障到位。積極貫徹落實市、區(qū)兩級文明創(chuàng)建工作會議及文件精神，多次組織開展垃圾清掃活動。認真落實法制宣傳教育計劃，努力提高依法行政能力。對照省局創(chuàng)建工作標準，開展行業(yè)文明創(chuàng)建工作。
七、專人負責，抓好計劃生育工作。建立了計生網(wǎng)絡，按要求參加業(yè)務培訓，與街道辦簽定責任書，建立了育齡婦女檔案。每月按時報送婚育信息表。單位期內(nèi)育齡婦女長效節(jié)育措施落實，婦檢按規(guī)定參加。無計劃外生育。
2012年8月26日，__縣教育局新招聘的133名教師輕松愉快奔赴工作崗位，開始了為教育事業(yè)不懈奮斗的新的征程。社會各界對招聘考試的每個環(huán)節(jié)和結(jié)果都全部公開，真正做到陽光操作，體現(xiàn)公平公正的做法給予了廣泛好評。這是__縣教育局作為縣黨務公開工作示范單位，在全面推行黨務公開、努力改進機關作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得成效的縮影。
為徹底改變?nèi)罕姟斑M門易、找人難、辦事難上難”的行政管理神秘化、權(quán)威化傾向，__縣教育局采取有效措施，與師生、群眾開展多形式互動，進一步拉近黨群干群關系。一是結(jié)合黨務公開工作需要，先后投入4萬余元，制作2塊戶外宣傳欄，3塊大廳宣傳板，3塊樓層宣傳板，32塊制度牌和19塊身份牌。將教育局工作職責、服務承諾、內(nèi)外部權(quán)力運行流程、領導班子成員及分工、領導班子決策程序、干部職工聯(lián)系學校以及年度為民辦實事情況，科室工作職責、服務承諾、辦事流程、工作人員職責分工，機關全體干部職工照片、崗位職責、服務承諾、手機號碼全部對外公開，最大限度方便師生、群眾辦事。二是編制《行政人員規(guī)范化服務手冊》，從服飾、儀容、語言、首問、服務等方面進行規(guī)范，全面提高機關工作人員服務意識和服務水平，與被服務對象形成有效互動，從而熱情、高效完成行政工作。三是在教育局機關和各學校設立文件查閱室、群眾意見箱、公布舉報電話，暢通師生、群眾對局機關干部職工和全縣教職員工的監(jiān)督舉報投訴渠道，從而及時糾正和化解黨群干群矛盾。四是制作“四群”教育聯(lián)系卡，干部群眾互通信息、聯(lián)系電話，讓干部心系聯(lián)系學校、聯(lián)系村，認真傾聽師生、群眾心聲，及時幫助排憂解難。走進群眾，做群眾的貼心人，想群眾之所想、急群眾之所急，周到細致的為群眾做好服務工作，既樹立了教育局機關的良好形象，提升了服務水平和工作效率，更密切了黨群干群關系。
__縣教育局以深入推進黨務公開工作為契機，全面梳理各項工作，進一步構(gòu)建程序化工作機制，扎實推進各項工作精細化、規(guī)范化運行。一是圍繞教育整體工作確定并公開《教育局年度工作計劃》和《教育局年度重點工作》，根據(jù)各重點、分項工作制訂《學校重點工作目標管理考核辦法》、《機關科室工作目標管理考核辦法》、《黨風廉政建設目標責任狀》、《學校安全管理目標責任狀》等具體、明確的責任目標；二是根據(jù)目標確定崗位職責，根據(jù)崗位職責確定執(zhí)行責任人、工作步驟和完成時限，按要求對內(nèi)外進行公開；三是針對執(zhí)行情況開展定期不定期督查通報，通過專項檢查和召開現(xiàn)場會推進等形式，適時調(diào)整工作重心和節(jié)奏，確保各項工作規(guī)范有序開展；四是按照目標管理考核辦法，認真組織考核評價，嚴格落實考核獎懲，及時公布各項涉及單位和個人的考核獎懲結(jié)果和評優(yōu)評先情況，真正做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。通過對程序化工作機制的全程公開公示，有效破解因管理責任明而不確，工作程序有而不適，同級部分行為不當，上下溝通處理不妥，辦事環(huán)節(jié)模糊不實等導致的落實不力、執(zhí)行不到位等問題。
在涉及外部、內(nèi)部權(quán)力運行的教師招考、交流、學生入學、物品采購和工程招投標等工作中，嚴格按照工作流程陽光運作，直面社會關注的熱點，切實做到公平公正。一是全過程公開，實現(xiàn)陽光招考。在教師招考工作中，從方案的論證修訂、招考計劃的公布、報考人員的資格審查、組織筆試、面試到按分數(shù)擇崗到校點，各環(huán)節(jié)均最廣泛的聽取意見、最廣泛的接受監(jiān)督，并進行了最廣泛的公開，使招聘考試全程實現(xiàn)精細化、程序化、數(shù)字化，確保了教師招聘工作各環(huán)節(jié)的公開公正，充分贏得了人民群眾的信任和贊譽。二是進一步規(guī)范縣內(nèi)教師流動機制，在職教師進城實行考試調(diào)動。在廣泛征求各級各部門及社會各界意見，結(jié)合學校崗位需求和在職教師的困難實際后，制訂出臺并向社會公開實施方案和考調(diào)計劃；各學校嚴格按計劃和要求公開公平公正的確定參考教師，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和教育局審核；在考試工作各環(huán)節(jié)，如組織考試、公布成績、擇崗選調(diào)等，及時進行公開公示，接受社會廣泛監(jiān)督，同時邀請縣紀檢、保密、人社等部門共同參與和監(jiān)督，杜絕了以假證件獲取報考資格、加分資格，考試期間違紀違規(guī)，擇崗選調(diào)等現(xiàn)象的發(fā)生，贏得了參考教師及社會各界的好評。三是實行“劃片招生、就近入學”的招生辦法，嚴格執(zhí)行招生政策，確保適齡兒童就近免試入學，實現(xiàn)陽光招生。根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和學校分布狀況、學校辦學條件等，科學合理制定招生計劃，公平分配教育資源；使用全省統(tǒng)一的學籍管理系統(tǒng)，實行學籍電子化管理，以技術(shù)監(jiān)管杜絕擇校行為；要求各學校新生實行平行分班，均衡配備任課教師，不得舉辦實驗班或重點班，促進教學均衡發(fā)展；出臺《關于進城務工人員子女接受義務教育相關事項的
通知》，統(tǒng)籌安排好進城務工人員子女接受義務教育；完善舉報反饋、教育行風評議、行風問題督查督辦等機制，對于擅自突破招生計劃、違規(guī)招生、亂收費等行為，一律進行嚴肅查處，及時糾正違規(guī)招生行為。四是在教育局設立會計核算中心，對教育經(jīng)費實行“校財局管”，全面加強學校政府采購計劃的管理力度，確保實現(xiàn)陽光采購。年初各學校從實際和發(fā)展需要出發(fā)，將采購預算納入學校年度預算，教育局對各學校列入采購計劃的采購項目嚴格按政府采購程序組織實施，按規(guī)定實行政府采購。在組織實施全縣義務教育段學生營養(yǎng)餐、學校教育教學儀器設備統(tǒng)一采購等過程中，堅持“四公開”、“四保密”的原則，“四公開”即采購流程公開、招標信息公開、評標原則公開、中標結(jié)果公開，“四保密”即開標前對投標商家保密、評標專家保密、評標過程保密、商業(yè)秘密保密，力爭能使更多的供應商參與競標。并邀請縣人大、政協(xié)、監(jiān)察局、工商局、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、政府采購中心等單位人員到會監(jiān)督指導，使采購工作真正做到“公開、公平、公正”。五是全縣各學校工程建設項目實行全縣統(tǒng)一公開招標，按相關法律法規(guī)做到嚴把招標公示、公開報名、資格預審、招標文件發(fā)放、投標書制作和開標各個環(huán)節(jié)；對小額工程發(fā)包，教育局計財科、紀檢監(jiān)察室提前介入，指導督促各校將零星、小額項目實行“集中捆綁式”招投標，做到統(tǒng)一招標信息、統(tǒng)一招標投標、統(tǒng)一施工管理、統(tǒng)一驗收決算。教育局紀檢監(jiān)察室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委安排專人全程參與邀請招標、競談和驗收，同時選擇校內(nèi)懂業(yè)務、責任心強的黨員、教師代表實行質(zhì)量監(jiān)督，對小工程材料、質(zhì)監(jiān)、驗收等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督，有效推進陽光工程建設工作。 桃李不言，下自成蹊。__縣教育局本著辦人民滿意教育的思想，在黨務公開工作上開拓創(chuàng)新，抓實抓細，為創(chuàng)優(yōu)教育環(huán)境，改進工作作風，促進教育和諧發(fā)展不懈努力，為建設開放包容富裕和諧新__作出新的貢獻。
縣政府決定今天召開全縣村級公路建設工作現(xiàn)場會，這是一次十分重要的會議，會議的主要任務是：落實縣委縣政府提出的“基礎設施建設年”活動，學習和推廣新興鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設先進經(jīng)驗，總結(jié)前期農(nóng)村公路建設，安排部署下步任務，動員全縣干群打好農(nóng)村公路建設的功堅戰(zhàn)，提高農(nóng)村公路的通達深度，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展再做新貢獻。下面，我講二個方面的問題：
一、客觀分析我縣農(nóng)村公路建設的形勢
目前，全縣農(nóng)村公路總里程1776.46公里，其中縣道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；鄉(xiāng)道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。
自2002年至今年上半年，我縣農(nóng)村公路建設共投資1864.4萬元，新（改）建農(nóng)村公路為412.16公里，其中油路29.66公里，砂石路382.5公里。特別是今年以來，我縣農(nóng)村公路建設以縣委、縣政府提出的“基礎設施建設年”活動為動力，以國債項目、通達工程和通村道路建設為中心，以公路養(yǎng)護和管理為基礎，以實現(xiàn)“晴雨通”為目標，精心組織，穩(wěn)步推進，取得了良好的效果。
1、在政策制度方面：一是為加快農(nóng)村公路建設步伐，出臺了《****縣人民政府關于加快農(nóng)村公路建設的實施意見》；二是年初解縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長簽定了《2004年農(nóng)村公路養(yǎng)管建目標責任書》；三是健全了工程質(zhì)量四級保證體系，下發(fā)了《關于落實農(nóng)村公路項目建設廉政工作的通知》，落實了農(nóng)村公路建設黨風廉政建設責任制。
2、在工程招投標方面：嚴格按照“四制”原則運作，****至新興21公里國債項目和青町至李大17公里、趙集至曹市3公里、西陽至高公40公里的通達工程的招投標工作已全部完成，部分路段已進入施工階段。
另外，縣政府安排的通村公路，義門至蘇莊6公里、林場至西陽8公里，前期勘察、設計、征地、拆遷工作已完成，近期可組織施工。
3、在公路養(yǎng)護方面：截止目前投資近300萬元，投入人工11000工日、機械1760臺班，石灰900噸，石子1500多方，砂石1.4萬方等，完成養(yǎng)護里程124.5公里，挖補坑槽41500平方，填補下沉坑槽3萬平方米，上油73000平方米。投資24萬元，對渦雙路險橋和十臨路險橋進行了維修和改造。
4、在路政管理方面：共下發(fā)了督查意見書13份，拆除違章建筑9處，制止挖掘損毀公路2起，清理預制廠18處，煤堆占道12處，建材占道38處，抗旱土壩4處，拆除攤棚、鐵皮房8處，午季清障近千處，拆除非交通標志100余塊。對超限車輛卸載、倒貨30余輛，路政處罰案件（一般程序）15起，當場處罰63起。埋設險橋標志6塊、窄橋標志2塊、限制質(zhì)量標志牌4塊。
5、在宣傳教育方面：今年五月，以全國第八個“路政宣傳月”活動為契機，大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《安徽省公路路政管理條例》，印發(fā)傳單3000余份，提高了沿線群眾愛路、護路意識。同時還組織了對農(nóng)村公路管理站路政員和會統(tǒng)員的業(yè)務培訓，培養(yǎng)了一批熱愛公路工作的有志人群和業(yè)務骨干，達到公路建設時時有人管、事事有人干的目的。
所有這些都充分說明我縣的農(nóng)村公路建設，工作是扎實的，成績也是顯著的，得到了上級的肯定，贏得了群眾的好評。但在肯定成績的同時，也要看到當前存在的一些突出問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人思想認識不強，有畏難情緒，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農(nóng)村公路建設擺上議事日程。二是建設資金短缺，國債項目、通達工程的配套資金不能落實，工程建設難以開展，對全年工作計劃產(chǎn)生了影響。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理站的職責沒有充分發(fā)揮出來，其工作人員的主動性還不夠。四是路政管理力度有待進一步加強，要把路政管理與超限超載治理有機結(jié)合起來。對于以上問題，務必引起高度重視，認真加以解決。
二、下步工作意見
現(xiàn)在已進入8月份的高溫季節(jié)，正是公路建設的黃金時期，全年的各項建設任務都已進入攻堅階段，下步工作要從“學習一個典范，強化二個落實，確保三個到位，實現(xiàn)五個目標”入手，努力提高農(nóng)村公路的通達深度。
“學習一個典范”：新興鎮(zhèn)原來鄉(xiāng)村主要道路里程僅為78公里，通過幾年的努力，現(xiàn)在已達到170公里，增加2.18倍，其中：柏油路達61公里，砂石路109公里。全鎮(zhèn)28個行政村，15個村通砂石路，13個村通柏油路?？v觀新興鎮(zhèn)在農(nóng)村公路建設方面所取得的成就，主要經(jīng)驗和做法是在指導思想上堅持以人為本，以創(chuàng)新的思路破解農(nóng)村公路建設難題，切實維護好人民群眾的根本利益；在資金籌措上充分發(fā)動群眾，合理利用“一事一議”政策，“三邊四荒”、林權(quán)拍賣等方法籌措建設資金；在工作措施上通過點上抓示范，面上抓引導，一年抓幾個村，逐步擴大，形成規(guī)劃，營造一村帶周邊，一村帶全鎮(zhèn)的良好修路氛圍。在工程管理上走出了一條“陽光”工程，“陽光”操作的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過這次會議，認真學習新興鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，并結(jié)合自身實際，把農(nóng)村公路建設列上重要的議事日程，迅速掀起農(nóng)村公路建設的新。
“強化二個落實”：一是強化國債、通達工程和通村公路的建設，依照《****縣人民政府關于進一步加快農(nóng)村公路建設的意見》要求，想方設法積極籌措配套資金，按照“成熟一條，建設一條，逐步推進”的原則，努力完成渦新路、渦宿路、青李路、西高路“四路建設”，啟動高楚路、楚西路、曹壇路等4條縣鄉(xiāng)公路建設。特別是渦新路新興段要在8月底前完成基層工程，保證安全通行，11月中旬全面完成基層鋪設，完成下封層工程，采取工程措施，做好冬季小型機動車輛的通行工作；青李路青町、馬店段10月底要全面竣工通車。二是強化《2004年農(nóng)村公路養(yǎng)管建目標責任書》的落實。努力完成鄉(xiāng)村（行政村）晴雨通車目標任務，對2003年自然村已有2/1“晴雨通”車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底要保證達到80%，未達到2/1“晴雨通”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做保證達到70%，屆時縣政府將組織檢查評比，檢查結(jié)果將作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考評的重要依據(jù)之一。
“確保三個到位”
1、確保農(nóng)村公路管理站的職責發(fā)揮到位。繼續(xù)加強農(nóng)村公路管理站的制度建設，設施配置，強化人員思想教育，提高其工作積極性、主動性。
2、確保農(nóng)村公路養(yǎng)護到位。充分利用現(xiàn)在的高溫季節(jié)，對青李路進行挖補和中修罩面；對張義路、劉張路、耿王路等部分路段路面進行坑槽挖補，鋪筑油層，延長現(xiàn)有公路通行年限；要完成紅旗橋、侯橋、母豬溝橋三座險橋的改建。在做好義門大橋設障和限載通行的同時，積極做好檢測、維修加固前的各項工作。
3、確保路政管理到位。抓好縣道的非交通標志牌的拆除工作；抓好縣鄉(xiāng)公路的違章建筑物、違章占道的整頓治理；加強公路附屬設施的配置和完善并管理好現(xiàn)已完善的“三牌一碑”；與沿線黨委政府和穿越集鎮(zhèn)行政村村委會建立網(wǎng)絡關系，簽訂愛路護路公約；做好秋季防火清障工作；加大對超限車輛的打擊力度。
“實現(xiàn)五個目標”：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），有關部門要進一步提高認識，以縣委、縣政府“大力度、快節(jié)奏、抓落實、重結(jié)果”的工作方針，團結(jié)一致，積極配合，克服困難，加快發(fā)展，在全縣實現(xiàn)縣道油路標準化；實現(xiàn)鄉(xiāng)道油路、砂石綜合化；實現(xiàn)村道砂石化；實現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡化；實現(xiàn)公路管養(yǎng)正?；?。
一、提高認識，統(tǒng)一思想
局領導對這次集中教育整頓工作非常重視，專門召開會議對開展此項工作的精神、要求、措施和所要達到的目的在全局干警中進行了深入地學習，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，尤其是對這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性，局領導班子形成了共識，充分認識到，目前政法隊伍總的情況是好的，但存在的問題也不容忽視，思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風等方面存在的一些問題還待解決，否則就不能保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認識，保持清醒的頭腦，克服厭倦情緒，扎扎實實地將此項工作開展好。領導班子思想統(tǒng)一，認識明確，為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視，周密部署，深入動員
按照集中教育整頓的要求，局領導對此項工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長，副局長××*為副組長的集中教育整頓領導小組，領導小組下設辦公室。領導小組成立后，積極開展工作，制定了周密的工作計劃，并根據(jù)上級的要求結(jié)合我局工作實際制定出集中教育整頓實施方案和計劃安排及有關制度，從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展，為今后的工作打下了良好的基礎。
按照計劃安排，我局召開了全局干警動員大會，深入進行思想動員，進一步提高對開展集中教育整頓的重要性和必要性的認識。在動員大會上，局長××作了動員講話，宣布了實施方案，并對此項工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學習了市政法委《關于在政法部門開展作風轉(zhuǎn)變年集中教育整頓的實施意見》及《××市司法局關于開展“作風轉(zhuǎn)變年”集中教育整頓的實施意見》等文件，明確了開展集中教育整頓的重要意義，提出了開展這項工作的基本要求和必須遵遁的原則，要求干警高度重視，充分認識開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉(zhuǎn)段時我局都召開動員會進行轉(zhuǎn)段動員。
三、學習培訓階段的情況。
集中教育整頓學習教育階段，我局嚴格按照上級有關要求認真組織學習，注重學習效果，較好地完成了學習階段的各項工作任務。
根據(jù)學習教育階段的有關要求，我局集中教育整頓領導小組對學習教育活動進行了安排部署，并制定了詳細的學習計劃，對學習的時間、內(nèi)容、要求等作出了明確的規(guī)定。在學習期間組織學習了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設實施綱要》等必讀篇目；同時，積極組織干警自學，全局干警聯(lián)系實際，認真思考，邊學習邊做好讀書筆記，并寫出了心得體會，讀書筆記均達到6000字以上。局領導針對學習的內(nèi)容，通過專題輔導、座談討論、觀看電教片等形式提高學習效果。學習教育階段，我局集中培訓11次，播放電教片2次，每人寫心得體會9篇。局領導及干警的參學率達到了100%。
在學習和討論過程中，我局領導班子和全體干警自覺聯(lián)系班子及個人實際，做到學習、思考、作筆記與思想交流相結(jié)合，邊學習，邊進行深入地思考。同時，針對“八堅持八反對”的要求，聯(lián)系在思想作風、工作作風、紀律作風、學風等方面存在的問題，敢于把自己擺進去，使學習真正成為了發(fā)現(xiàn)和解決問題、提高和超越自我的重要武器，學習氣氛濃厚，學習效果顯著。學習結(jié)束后，在干警中進行了考試測試，鞏固了學習成果。
四、對照檢查階段的情況。
在對照檢查階段，按照“自己找，群眾提，互相幫”的要求，我局采取多種形式，廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協(xié)、機關工委、紀檢委監(jiān)察局、行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及其它相關單位發(fā)放征求意見表20份；由局教育整頓工作領導小組分別找中層干部、一般干警征求對班子、領導和中層干部的意見；設置了征求意見箱1個；召開了基層、法律服務、老干部等三次座談會。對征求上來的意見和建議，由局教育整頓工作領導小組分類梳理并進行了公告。
我局領導班子和干警結(jié)合思想實際，依據(jù)征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題，進行深刻反思，認真查擺。領導班子突出班子整體作用的發(fā)揮，民主集中制，團結(jié)隊伍、思想作風、工作作風、紀律作風、學風以及廉政建設方面寫出了班子的對照檢查材料。領導班子成員突出政治態(tài)度、政治立場、思想作風、工作作風、紀律作風、生活作風、學風、廉潔自律等方面寫出了對照檢查材料。一般干警結(jié)合自己的思想、工作作風實際，在理想、信念、宗旨意識、世界觀的改造，工作責任心、學習自覺性、遵紀守法的意識等方面寫出了思想?yún)R報材料。領導班子和班子成員對照檢查材料上報了市政法委領導審閱，一般干警對照檢查材料，由局領導審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎上，我局開展了廣泛的談心活動，召開了思想交流會，勾通了思想，統(tǒng)一了認識。經(jīng)市政法委批準，我局于20*年7月11日召開了民主生活會。全體干警均參加了民主生活會。會議還邀請了政法委、組織部、紀檢委的領導參加。
會上，組織干警學習了同志關于開展批評與自我批評的重要論述，通過學習，進一步明確了開展批評與自我批評的意義、原則和方法，端正了態(tài)度，消除了顧慮。會上，局領導班子成員帶頭進行了批評與自我批評。干警們按照教育整頓的有關要求，本著對組織負責，對同志負責，對自己負責的態(tài)度，對班子成員存在的問題進行了深層次的反思和分析，并在此基礎上認真進行了批評。綜合領導班子成員的批評與自我批評意見和干警的意見，我局領導班子存在的問題主要有：（一）政治思想、理論學習方面。平時的理論學習方面做的是很不夠的，業(yè)務工作抓得緊，放松了政治學習，學習不刻苦，不鉆研。存在的原因是：1.有自滿的思想，認為自己所學的知識足夠工作需要。2.輕視理論學習，認為理論學習是虛的，是“慢功”，不能立竿見影。3.存在主觀主義，對待學習沒有科學的態(tài)度。4.有經(jīng)驗主義的東西在作怪。由于理論學習不系統(tǒng)不深入，導致政治上洞悉事務的能力不強，政治敏銳性不高。（二）在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項工作雖然有了顯著的發(fā)展，但與兄弟縣市相比司法行政工作的發(fā)展還有差距，從根本上講還是思想解放不夠，開拓精神不強。（三）工作作風、為人民服務意識方面。工作作風不夠踏實，在工作方法上、工作作風上、創(chuàng)新意識上、為人民服務的意識上離黨的要求還有差距。（四）民主集中制方面。1、重大問題的決策上，充分調(diào)查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠，在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會上，市政法委副書記××*同志對我局的民主生活會給予了較高評價，認為我局班子成員在思想認識上是到位的，態(tài)度上是真誠的。
通過民主生活會，我局達到了既明辨了是非，又增進了團結(jié)的目的。通過在會上深刻的檢查反思，我局領導和干警看到了存在的不足和負面影響，找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉(zhuǎn)段應符合條件：（1）找準影響本局穩(wěn)定、發(fā)展的突出問題；（2）對對照檢查工作進行總結(jié)；（3）對整改提高工作進行動員。通過以上工作提高對整改工作重要性的認識，講明整改提高的方法，廣泛動員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經(jīng)集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領導班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個方面制定：（1）對照檢查
中反映出的問題（2）加強思想政治建設；（3）加強對法律服務市場規(guī)范化管理；（4）增強服務意識，改進機關作風；（5）加強黨風廉政建設，糾正不正之風；（6）密切干群關系，樹立良好的機關作風；（7）加大“四五”工作力度，促進工作全面發(fā)展。司法局班子和班子成員的整改承諾書，采取召開會議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯(lián)系將向社會公開承諾內(nèi)容通過電視播出。
一、加強領導，提高行風建設水平
我局的政風行風建設自始至終都得到了局黨組和行政領導班子的高度重視和大力支持，不斷從組織上、思想上、工作上加強對政風行風建設的領導，使我局的政風行風建設年年都有新進步。
1、組織健全。為加強對機關效能和政風行風建設的領導，我局始終都有一個政風行風及機關效能建設領導小組，局黨組書記、局長親自任組長，領導小組成員均為局黨組成員，領導小組下設辦公室（掛靠在局監(jiān)察室），明確規(guī)定：局機關各處室、局屬各事業(yè)單位領導分別為本單位政風行風及效能建設第一責任人，并指定本單位負責綜合工作的干部為政風行風及效能建設聯(lián)絡員；我們每年年初都組織局機關各處室、局屬各事業(yè)單位領導分別與分管的局領導簽訂黨風廉政建設責任書，都把政風行風建設作為責任書的內(nèi)容之一，強化責任意識。我們還常年聘請10名政協(xié)委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風行風代表和機關效能監(jiān)督員，并明確其職責。各區(qū)財政局也都是局長親自負責抓政風行風建設，并分工一名副職具體負責政風行風建設工作，指定一名財政干部負責政風行風建設具體業(yè)務工作并擔任政風行風及效能建設聯(lián)絡員，還聘請各區(qū)財政局自己的行評代表，由此建立起一個由上至下、由內(nèi)到外、責任到人的政風行風建設工作網(wǎng)絡。去年，海滄區(qū)財政局根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)變化、人員調(diào)整的情況，及時調(diào)整、充實行風評議代表，使所聘請的行風評議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅持把行風建設擺在重要議事日程，常議常抓。去年6月3日，我局召開局務會研究討論《市財政局政風行風及機關效能建設工作實施意見》，會議對行風建設明確提出了“要講求實效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區(qū)聯(lián)動”的要求。我們不僅專題召開行風建設工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施；還在每年的各種會議上，結(jié)合部署財政業(yè)務工作對行風建設提出要求，真正做到：把行風建設與財政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實。思明區(qū)財政局在去年政風行風建設動員會上，還請了區(qū)政府、區(qū)人大領導出席，區(qū)長結(jié)合當前的經(jīng)濟形式和財政收支狀況親自作動員，為政風行風建設營造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無論是開展市對區(qū)財政的綜合考評，對局機關處室、局屬事業(yè)單位的年度績效考評，還是開展創(chuàng)建省級文明單位活動，都把行風建設作為考評的重要內(nèi)容。我們主要從制定計劃、發(fā)現(xiàn)和整改問題、“窗口”單位便民服務、組織開展民主評議、政務公開等方面進行考評。同時對于有群眾反映強烈或有投訴服務態(tài)度不好、質(zhì)量不高的，對市、區(qū)兩級行評代表指出存在問題整改不及時、不徹底、效果不明顯的將加重扣分；而對行風建設中存在突出問題，造成嚴重后果的，整個項目不得分，并嚴肅追究相關人員的責任。通過這些采取行之有效的措施，充分調(diào)動財政干部職工的積極性，形成齊心協(xié)力抓行風建設的良好局面。去年，翔安區(qū)財政局提出從六個方面入手建設素質(zhì)型、效能型、服務型財政機關，即：打造團隊精神，增強財政凝聚力；樹立公仆意識，提高服務質(zhì)量；完善健全制度，提高辦事效率；提倡高尚品德，加強廉政建設；規(guī)范財政管理，加強作風建設；加強協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)建和諧財政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財政的良好形象。
二、圍繞中心，開展政風行風建設
去年是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年，宏觀調(diào)控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”，再到現(xiàn)在的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”；財政政策也從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”；期間還遇到了抗震救災等突發(fā)性事件，財政工作任務十分繁重。我局的政風行風建設緊緊圍繞財政中心工作，充分發(fā)揮服務保障作用。
1、抓考評，提高工作質(zhì)量。我們在抓好財政機關內(nèi)部人員績效考評的基礎上，去年又健全和完善了《局機關內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》，對局機關內(nèi)部處室、局屬事業(yè)單位每年工作完成情況進行績效考評，并將考評結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要條件，提高整個財政部門的履職力和執(zhí)行力。為加強對區(qū)財政的指導，不斷提高財政科學化、精細化管理水平，我們制定出臺了《市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》，從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化等方面分29個考核指標進行考評，并將考核結(jié)果在全市財政系統(tǒng)進行通報，推動財政各項工作落實。為加強對財政專項支出的績效管理，我們還制定出臺了《市市級財政專項支出預算績效考評實施細則》，將19類專項資金列入考評范圍，通過考評節(jié)約了財政資金，提高了財政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財政工作的永恒主題，通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學設定考評指標、嚴肅認真組織考評，客觀評價財政工作績效。去年，我們根據(jù)“三定”方案確定的財政部門職責，以市委、市政府分解任務和我局年度工作計劃為重點，設置了能夠體現(xiàn)財政部門職能、反映我局當年工作績效的15項關鍵業(yè)績評估指標，再根據(jù)這15項指標共計設置了58項二級指標。各項指標都做到：有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進度、預期效果、具體措施和要求。堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結(jié)果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制。通過開展各個層次、各種形式的考評，不斷提高工作質(zhì)量。
2、抓服務，提高工作效率。我們在服務中心、服務大局、服務民生中，注重發(fā)揮財政優(yōu)勢、突出財政特色，努力提高財政工作效率。去年5月16日，我們舉辦了以“助力發(fā)展，服務民生”為主題的“公共財政服務日”活動，通過現(xiàn)場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險、再就業(yè)等一系列財政民生政策的咨詢服務，分發(fā)財政政策宣傳材料，向群眾傳播市委、市政府的民生財政理念，讓群眾更直接地了解財政政策及財政資金的使用情況，為群眾提供享受便捷服務的平臺。我們除了落實過去的各項規(guī)章制度、堅持過去好的傳統(tǒng)做法以外，還注意圍繞中心、開拓創(chuàng)新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發(fā)“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”，既方便群眾辦事，又實現(xiàn)了對政府非稅收入收繳情況的實時有效監(jiān)管；在我市紅十字會接受群眾為地震災區(qū)捐款工作中，他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務保障工作，贏得了服務對象的高度評價。財政審核中心面對抗震救災財政投入資金量大、情況緊急的實際，主動提前介入、全程跟蹤，既滿足了抗震救災的實際需要，又確保了財政資金的有效利用。今年國家宏觀調(diào)控政策密集出臺，特別是下半年保增長、擴內(nèi)需的政策調(diào)整力度大，隨之而帶來的財政業(yè)務工作十分繁忙，各業(yè)務處室經(jīng)常加班加點，廣大財政干部都毫無怨言。
3、抓培訓，提高工作能力。為使財政干部職工及時、準確掌握國家宏觀調(diào)控政策，增強財政工作的預見性和主動性，提高為民服務、開展財政工作的能力，我們十分注重財政干部的教育培訓。去年11月，我們結(jié)合紀念改革開放30周年，邀請了中央黨校、國務院發(fā)展研究中心和財政部的專家進行學術(shù)演講，就當前國際金融海嘯的背景下，中國宏觀經(jīng)濟局勢走向及國家4萬億元擴大內(nèi)需的財政資金如何使用等問題向與會的企業(yè)家、財政系統(tǒng)干部職工和市民指點迷津。 在開展“公共財政服務日”活動中，我們還聘請了知名專家學者以企業(yè)資本運作中的財務誤區(qū)、中國企業(yè)如何籌備上市、企業(yè)如何抓住臺灣大選后兩岸經(jīng)濟交流的先機等為主要內(nèi)容進行專題講座。通過舉辦教育培訓，既服務了社會、服務群眾，又教育財政系統(tǒng)干部職工正確認識形勢、把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，在財政業(yè)務工作中自覺踐行科學發(fā)展觀，提高了財政干部職工的綜合素質(zhì)。
三、嚴格監(jiān)督，促進惠民政策落實
為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，讓公共財政的陽光照耀民生，近幾年，黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實得如何，群眾最為關注。我們在開展政風行風建設中，就緊緊抓住群眾關心、關注的事項，嚴格監(jiān)督，促進惠民政策落實。
1、強化業(yè)務監(jiān)督。去年，我們根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，采取上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的方式開展了對惠民惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅持自查自糾與重點檢查相結(jié)合，分5個督查小組主要是對種糧農(nóng)資綜合直補及良種補貼、農(nóng)機“購機補貼”、農(nóng)村沼氣、測土配方、水利設施建設、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等進行檢查，涉及各項資金近3億元，通過聽取被檢查部門惠民政策落實情況匯報，實地查閱相關資料及帳冊，對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項進行核實，全面掌握惠民資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標準以及使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)我市各項惠民惠農(nóng)政策落實比較好，得到了群眾的認可和省督查組的充分肯定。此外，我們還開展了對社會保險資金監(jiān)管問題的調(diào)研，通過調(diào)研摸清底數(shù)、找準問題、尋求對策、強化監(jiān)管。
2、強化媒體監(jiān)督。為使惠民惠農(nóng)政策真正落到實處，我們還借助《日報》監(jiān)督在線欄目，對我局領導接聽行評專線的情況進行特別報道，主動接受新聞媒體的監(jiān)督。去年11月7日，我局分管農(nóng)業(yè)、社會保障的莊志杰副局長率相關處室負責人，就惠民惠農(nóng)政策落實情況接聽行評專線電話，許多市民群眾針對能繁母豬補貼、取消農(nóng)村初中小學寄宿生住宿費、低保申請等進行政策咨詢、反映相關情況，負責接聽行評專線的處室領導一一進行解答，對有些問題當場要求區(qū)財政局調(diào)查處理，對有些不能當場解決的問題先向群眾表明整改期限，過后責成相關職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報》監(jiān)督在線欄目進行了全面報道，既為新聞媒體監(jiān)督惠民惠農(nóng)政策落實情況主動提供便利，又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區(qū)財政局還十分重視財政惠民政策的宣傳工作，通過宣傳黨和政府的財政惠民政策，使惠民政策得到切實貫徹執(zhí)行，使廣大人民群眾更好地享受到了改革發(fā)展的成果。
3、及時處理群眾投訴，接受群眾監(jiān)督。11月14日，我們接到群眾投訴電話，反映同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)造水村種糧直補已發(fā)放到村干部手中，但還沒有及時發(fā)給群眾。對此，我們非常重視，立即協(xié)調(diào)同安區(qū)糾風辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局就此事進行調(diào)查了解，并邀請市行評代表參與調(diào)查處理。經(jīng)查：原來是3個村民小組的組長為了本村的公益性建設，而將上級撥付的46958元種糧補貼代為保管，準備墊付本村公益性建設工程的前期費用，之后再多還少補，而未能將種糧補貼及時發(fā)到群眾手中。調(diào)查組了解情況后嚴肅指出：“種糧補貼”是“惠民惠農(nóng)政策”的一項具體措施，必須及時足額發(fā)放，不能用作其他用途。要求該村立即整改，并要求同安區(qū)舉一反三，對種糧補貼發(fā)放問題進行層層督查，重申相關規(guī)定和要求，杜絕類似問題的發(fā)生。
四、突出重點，周密組織行風評議
我們在開展政風行風建設中，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，堅持以科學發(fā)展觀為指導，突出各項工作、各個環(huán)節(jié)的重點，周密組織、狠抓落實，通過抓重點，帶動政風行風建設、包括行風評議工作上水平。
1、計劃部署突出重點工作。我們在制定機關效能及政風行風建設工作實施意見時，就確定了政風行風建設的重點是：要積極創(chuàng)新工作方式方法，對群眾關心、關注的事項緊抓不放，著重抓好會計資格考試及辦證、公車定點維修、財政審核、政府采購的科學規(guī)范管理和“小金庫”治理，不斷提高工作水平，推動工作上新臺階；各單位直接服務群眾的“窗口”，就是本單位政風行風建設的重中之重，要始終如一的堅持高標準，嚴格兌現(xiàn)服務承諾，充分發(fā)揮“窗口”的示范、帶動作用。確立這些工作重點，是在認真總結(jié)過去政風行風建設工作經(jīng)驗教訓的基礎上，結(jié)合省、市政風行風建設指示精神提出來的，符合我市財政系統(tǒng)政風行風建設實際，事實證明：抓住了工作重點，就抓住了問題的關鍵，就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風評議突出重點內(nèi)容。在開展的民主評議行風中，我們確定了5項評議內(nèi)容：領導班子是否重視；是否依法履行職能；是否講求辦事效率和服務質(zhì)量；是否糾正損害群眾利益的行為；是否認真整改工作中存在的問題；是否清正廉潔等。行風評議有了重點內(nèi)容，也就有了評議方向，就不至于圖形式、走過場。湖里區(qū)財政局把基層的行風建設作為行風評議的重點突出出來，他們專門召開街道財經(jīng)辦政風行風工作部署會，及時學習傳達市、區(qū)行評會議精神，指導街道辦開展工作；他們還針對街道財經(jīng)辦存在的活動形式單一、工作被動等問題，引導街道財經(jīng)辦創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)涵，明確時間和任務要求，嚴明工作紀律，確保區(qū)、街兩級財政系統(tǒng)政風行風工作步調(diào)一致，齊頭并進。
3、查找問題突出重點環(huán)節(jié)。為做好民主評議、查找問題階段的工作，6月26日，我們組織召開全市財政系統(tǒng)政風行風建設工作會議，采取以會代訓的形式，邀請市糾風辦領導進行政風行風建設理論授課；市行評代表和局領導分別通報了全市財政系統(tǒng)政風行風建設工作情況，對主要存在的問題進行深入分析，并對下一步政風行風建設提出具體要求。在查找問題階段開始后，為便于我市財政系統(tǒng)各單位開展自查自糾，我們統(tǒng)一明確了自查自糾內(nèi)容。一是貫徹落實市委、市政府關于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市建設和跨越式發(fā)展的重大決策、任務分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執(zhí)行情況；二是行風、效能建設九項制度的執(zhí)行情況；三是依法辦事的情況；四是工作作風情況；五是政務公開和網(wǎng)上審批工作的落實情況；六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規(guī)定時限內(nèi)提交自查自糾報告，使民主評議行風工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區(qū)財政局和中華會計函校針對當前農(nóng)村財會人員素質(zhì)不高、村級財政管理不夠規(guī)范的實際，主動作為、積極作為，他們立足自我聯(lián)合舉辦農(nóng)村財會人員教育培訓班，對各行政村和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員，以及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)從事會計核算工作人員進行培訓，通過教育培訓提高農(nóng)村財會人員開展村級財務工作的能力，進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理，為社會主義新農(nóng)村建設奠定良好基礎。
五、認真整改，確保行風建設實效
我們通過開展民主評議行風，查找政風行風建設中出現(xiàn)的各種問題；針對這些問題，向全市財政系統(tǒng)各單位發(fā)放了14份整改通知書，并對整改情況進行重點跟蹤指導，使行風建設取得了實實在在的成效。
1、關于“會計資格考試及辦證”。會計處和市會計學會經(jīng)過研究、開發(fā)了會計人員管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)會計從業(yè)資格網(wǎng)上審批及會計從業(yè)資格考試網(wǎng)上報名，方便會計人員辦事，提高辦事效率；去年，會計從業(yè)資格考試報名工作開始后，我們利用各種媒體對網(wǎng)上報名的方法和注意事項進行廣泛宣傳，由于該系統(tǒng)剛開發(fā)出來，擔心有的報考對象不了解，有的不會上網(wǎng)或不具備上網(wǎng)條件，在開辦網(wǎng)上報名的同時，我們還設立了人工報名點，方便群眾，受到群眾好評。
2、關于“公車定點維修”。自從實行公車定點維修制度后，針對有的單位反映定點維修企業(yè)管理不嚴、個別維修項目價格不合理等問題，我們從健全規(guī)章制度入手，著力進行整改；制定了《市政府采購車輛定點維修企業(yè)管理制度》，從維修經(jīng)營、維修質(zhì)量、監(jiān)督檢查、法律責任等方面加以規(guī)范維修企業(yè)行為，并定期檢查、考核，獎優(yōu)罰劣。使定點維修費用逐年遞減，每輛公務車輛年平均維修費用5157元，下降為每輛公務車輛年維修費用4643元，年節(jié)約財政資金700多萬元。
3、關于“財政審核”。財政審核中心通過強化公仆觀念和服務意識，在服務中抓管理，在管理中求效益，變被動收審為主動催報，變關門審核為上門服務，為項目建設管理出謀獻策。突出抓好重點項目服務，對重點建設項目實施跟蹤監(jiān)管，責任到人、服務到位，認真履行承諾時限。進一步規(guī)范財政審核工作，對一些約定俗成的作法，經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證，按照上級要求，形成了“關于規(guī)范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災區(qū)援建工作，在第一時間派出業(yè)務骨干前往災區(qū)一線開展工作，確保抗震救災工作順利進行。去年共完成工程預（控制價）、決算項目5729個，審核工作量達274.32億元，核減35.95億元，核減率達13.11%。超額完成全年計劃200億元審核工作量。
4、關于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題，我們注意下大力氣進行整改。一是進一步加強政府采購制度建設。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機構(gòu)執(zhí)業(yè)備案暫行辦法》和《市政府采購機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓考試暫行辦法》等一批規(guī)章制度；二是擬在全市機關事業(yè)單位實施大宗貨物政府采購工作，充分發(fā)揮規(guī)模采購效益，降低采購成本。我市第二輪定點飯店政府采購實行淡、旺季兩種價格，《政府采購信息報》12月5日專門進行了報道；三是健全通用辦公設備協(xié)議供貨采購模式，提高協(xié)議供貨效率；四是加強供應商監(jiān)督管理，依法查處供應商違法違規(guī)行為；五是加強各區(qū)采購辦工作人員及采購機構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務知識培訓，規(guī)范采購機構(gòu)的行為；六是開展全市政府采購執(zhí)行情況專項檢查，進一步規(guī)范政府采購活動。去年，我市政府采購共完成預算31.04億元，實際采購金額25.95億元，節(jié)約財政資金5.1億元，資金節(jié)約率為16.42％。
六、建章立制，規(guī)范財政權(quán)力運行
為確保政風行風建設形成長效機制，我們堅持糾、評、建并舉，以解決問題為主線，通過選準突破口、建章立制，規(guī)范財政權(quán)力運行。
1、以提高財政工作效率為突破口，規(guī)范財政行政審批權(quán)。為提高財政工作效率，我們對所有財政審批權(quán)限進行認真梳理，并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，優(yōu)化各項業(yè)務流程，努力精簡辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范、簡化辦事程序，還對每項審批的工作流程、每個環(huán)節(jié)的辦理時限、所需要的各種資料在財政網(wǎng)站上公開。去年，我們還積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)上審批工作，對經(jīng)過梳理后保留的19個審批項目，全部納入《市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)》，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，目前所有審批業(yè)務全部按規(guī)定程序?qū)徟?、并在?guī)定時限內(nèi)完成審批。我們還在《日報·監(jiān)督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個實行”的服務承諾，將實行財政政務公開的內(nèi)容、實行一次性告知的方法、實行限時辦結(jié)的具體時限、實行嚴格管理的態(tài)度、實行有錯必究的承諾通過新聞媒體向社會公開，主動接受媒體和社會公眾的監(jiān)督。
2、以縮小自由裁量空間為突破口，規(guī)范財政行政處罰權(quán)。為進一步規(guī)范財政行政處罰行為，確保財政行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使，我們根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作實施方案》和《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)擴大試點范圍工作方案》，制定了《市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》。成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確相關責任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則，建立和實施規(guī)范財政行政處罰自由裁量權(quán)的標準和制度，將10個負有執(zhí)法責任的業(yè)務處室和事業(yè)單位對違反《政府采購法》等7部法律法規(guī)的120種違法行為進行梳理，分別按輕微、一般、嚴重、特別嚴重四類違法程度明確違法情節(jié)和處罰標準，嚴格限制自由裁量權(quán)，防止權(quán)力濫用。
