發(fā)布時(shí)間：2022-10-01 16:00:17
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的小學(xué)學(xué)籍管理制度樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:教學(xué)管理;管理制度;合法性危機(jī)
提高教學(xué)質(zhì)量是當(dāng)前教育改革的主題。為提高教學(xué)質(zhì)量，國家及地方教育行政部門制定了一系列政策，引導(dǎo)各級各類學(xué)校積極開展教育教學(xué)改革，很多學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際也制定了比較完善的教育教學(xué)管理制度。但是，深入研究發(fā)現(xiàn)，這些制度并沒有如預(yù)期的那樣有效地促進(jìn)教師教學(xué)改革的主動性和積極性，學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的努力仍然陷入重重困境[1]。那么，為什么很多學(xué)校的教學(xué)管理制度沒有發(fā)揮提高教學(xué)質(zhì)量應(yīng)有的效力呢?很多學(xué)者從教學(xué)管理制度的完善性、執(zhí)行力和科學(xué)性等方面對這一問題進(jìn)行過相關(guān)研究。根據(jù)新制度主義的觀點(diǎn)，作為一種制度的教學(xué)管理制度要想在實(shí)施過程中獲得應(yīng)有效力，其本身首先要獲得制度相關(guān)客體/主體的認(rèn)同和接受，取得應(yīng)有的合法性，否則就會陷入合法性危機(jī)，影響制度實(shí)施效果。本文從制度合法性角度，探討學(xué)校教學(xué)管理制度合法性危機(jī)的內(nèi)涵、表現(xiàn)、原因及消解問題，以期為學(xué)校教學(xué)管理制度的制定和實(shí)施提供參考。
一、學(xué)校教學(xué)管理制度合法性危機(jī)的內(nèi)涵
馬克思•韋伯最早從行政管理角度闡述了合法性概念，并認(rèn)為合法性是習(xí)俗、利益關(guān)系等純粹情緒動機(jī)或純粹價(jià)值合乎理性的動機(jī)之外，統(tǒng)治得以鞏固、穩(wěn)定的不可或缺的更為重要的資源[2]。按照韋伯的觀點(diǎn)，合法性既包括適合法律法規(guī)要求，也包括適合社會文化習(xí)俗要求，還包括適合重要人物的要求。制度合法性本質(zhì)上是指制度在社會上或組織中獲得了公眾的廣泛認(rèn)同。學(xué)校管理制度的合法性指學(xué)校內(nèi)部的利益相關(guān)者對學(xué)校管理制度發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同程度[3]。制度合法性危機(jī)與制度合法性相對應(yīng)，是指由于公眾對已頒布的管理制度產(chǎn)生了認(rèn)同危機(jī)導(dǎo)致其難以有效地貫徹落實(shí)的一種現(xiàn)象，包括理性認(rèn)同危機(jī)和情感認(rèn)同危機(jī)兩個(gè)層面。理性認(rèn)同危機(jī)具體可分為手段危機(jī)、主體危機(jī)、價(jià)值危機(jī)、程序危機(jī)，其決定了制度“合不合法”的問題；情感認(rèn)同危機(jī)則指利益相關(guān)者在心理、情感上對制度的認(rèn)同危機(jī)，其決定了制度“有無效果”的問題。一般很難區(qū)分認(rèn)同危機(jī)是在理性層面還是在感性層面，人們大多只關(guān)注對某一制度一個(gè)總體認(rèn)同程度。學(xué)校教學(xué)管理制度合法性危機(jī)是指學(xué)校制定和實(shí)施的教學(xué)管理規(guī)章制度，不被師生所認(rèn)同和接受，導(dǎo)致制度效率低下，甚至產(chǎn)生負(fù)功能的現(xiàn)象。教學(xué)管理制度合法性危機(jī)可以表現(xiàn)在單一的某個(gè)規(guī)章或條款上，也可以表現(xiàn)在一整套教學(xué)管理體系上。由于內(nèi)心沒有真正認(rèn)同和接受，利益相關(guān)者往往對教學(xué)管理制度采取消極接受或策略化遵守行為，這導(dǎo)致制度表面上仍在運(yùn)行，而實(shí)質(zhì)上已名存實(shí)亡。
二、學(xué)校教學(xué)管理制度合法性危機(jī)的表現(xiàn)
1.教學(xué)組織松散化
學(xué)校教學(xué)管理制度的合法性危機(jī)首先表現(xiàn)為教師對其“口服心不服”或“口不服心也不服”等行為上，在具體形式上就表現(xiàn)為組織“松散現(xiàn)象”的此起彼伏，隨處可見。如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教職員工之間缺乏必要的信任關(guān)系，隔閡逐漸增大；教學(xué)管理干部與普通教師之間彼此對立，彼此相互指責(zé)；二級部門之間各自為陣，以局部利益為重，缺乏有效的合作；管理部門和教學(xué)部門相互埋怨，缺乏默契與合作。這種長期的組織松散問題最終必然導(dǎo)致組織“離心離德”，內(nèi)部凝聚力下降，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，有利于學(xué)校基本職能發(fā)揮和教學(xué)質(zhì)量提高的良好育人環(huán)境難以營造，學(xué)校發(fā)展的共同愿景和共享價(jià)值觀難以形成。
2.教學(xué)工作邊緣化
從內(nèi)心里沒有認(rèn)同教學(xué)工作的重要性和教學(xué)管理相關(guān)制度，教師在教學(xué)上投入的時(shí)間、精力和情感越來越少，教師把教學(xué)工作當(dāng)作副業(yè)，且慢慢習(xí)以為?；蚶硭?dāng)然。雖然很多學(xué)校制定了像《教師教學(xué)規(guī)程》、《教師課堂教學(xué)基本規(guī)范》之類的教學(xué)基本制度，對教師的課前教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)過程和課后教學(xué)評價(jià)進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)范，可是照本宣科、隨便對付的課堂教學(xué)仍然很常見，教學(xué)工作逐漸被邊緣化。學(xué)校的教學(xué)管理隊(duì)伍雖然日益龐大，但敷衍了事，不務(wù)正業(yè)的“懶政”現(xiàn)象也比較普遍，把教學(xué)管理工作也逐步邊緣化了。由于缺乏實(shí)質(zhì)上的工作重心，學(xué)校內(nèi)部的教師與教學(xué)管理者之間的相互指責(zé)和埋怨越來越多。
3.教學(xué)研究原子化
教師之間的互動交流可以促進(jìn)顯性知識的迅速傳播和隱性經(jīng)驗(yàn)的明晰化，提高教師的教學(xué)能力。但是由于教學(xué)管理制度僵化，學(xué)校教師被迫獨(dú)立地從事著機(jī)械重復(fù)的勞動，觀念封閉，視野狹窄，只能關(guān)注眼前和局部利益。例如，現(xiàn)在許多學(xué)校實(shí)施以工廠理念為基礎(chǔ)的“績效管理”，促使教師把教學(xué)和教學(xué)研究工作僅僅當(dāng)作獲取“工分”的一種手段，教師之間的教學(xué)合作研究機(jī)制難以形成。普通教師很難對學(xué)校管理制度及管理者的行為產(chǎn)生影響，而往往以容忍、冷漠、被動方式來表達(dá)其態(tài)度，無法體驗(yàn)到教學(xué)工作的樂趣及教學(xué)研究工作的意義。在教學(xué)研究和投入上的這種對制度的消極態(tài)度影響了制度作用的有效發(fā)揮。
三、學(xué)校教學(xué)管理制度合法性危機(jī)的原因
1.制度制定：制度文本與教師期待錯(cuò)位獲得合法性的制度必須保持適度靈活性，體現(xiàn)服務(wù)于師生的價(jià)值取向，保證程序上公開公正，機(jī)會上平等地對待不同利益相關(guān)者。根據(jù)合法性要求，學(xué)?，F(xiàn)有的很多教學(xué)管理制度本身質(zhì)量較低。具體表現(xiàn)在：（1）程序危機(jī)。制度在制定時(shí)沒有堅(jiān)持程序上的公開公正，往往缺乏廣泛征求意見和建議的過程，忽視教師的參與。（2）利益危機(jī)。制度常常為部分利益集團(tuán)所左右，利益和資源分配方案偏向部分利益相關(guān)者，廣大教師的合法利益經(jīng)常受損。（3）價(jià)值危機(jī)。很多制度堅(jiān)持消極的x理論假設(shè)，在價(jià)值上固守控制思維，拋棄了服務(wù)師生的管理價(jià)值取向，管理的機(jī)械化和考核的過度量化使教學(xué)管理制度也從“促進(jìn)教師工作的強(qiáng)有力手段”異化為“控制教師工作的極可怕的魔杖”[4]。（4）規(guī)范危機(jī)。一些學(xué)校把教師教學(xué)活動的整齊劃一和一致規(guī)范作為教學(xué)管理追求的最高境界，在管理過程中要求一種絕對的規(guī)范性，這極大地挫傷了教師在教學(xué)活動中的主動性和創(chuàng)造性。因此這些制度在程序、利益、價(jià)值和規(guī)范上的不合理性會引起教師的反感和厭倦，與教師內(nèi)心期待發(fā)生極大錯(cuò)位。
2.制度執(zhí)行：制度表達(dá)與制度實(shí)踐背離制度執(zhí)行和擴(kuò)散是利益相關(guān)者不斷互動博弈的動態(tài)過程，其效果受多種因素的影響，具有高度不確定性。主要表現(xiàn)在：（1）人情危機(jī)。制度在執(zhí)行過程中因照顧某些人情關(guān)系，而妥協(xié)退讓，因人而異，執(zhí)行不到位。（2）妥協(xié)危機(jī)。制度既是約束行動者的規(guī)則，也是激發(fā)行動者的使能器，因此制度在執(zhí)行過程中既要約束行動者的行動范圍，也會受到多方行動者談判妥協(xié)的影響。（3）競爭危機(jī)。由于當(dāng)前學(xué)校組織邊界受到外界各種力量的不斷侵蝕，學(xué)校越來越行政化、庸俗化和物質(zhì)化，教學(xué)中心地位日益受到多方力量的挑戰(zhàn)，與之相配套的教學(xué)管理制度自然也受到來自與社團(tuán)活動、社會服務(wù)活動和科研活動等方面制度的競爭。（4）道德危機(jī)。按照制度的本源表達(dá)，學(xué)校管理者應(yīng)是營造良好制度環(huán)境的主體而不是獲取制度利益的主體。但是由于利己主義和機(jī)會主義行為傾向，管理者往往利用信息優(yōu)勢鉆制度“漏洞”，管理者與教師界限的模糊也很會使教學(xué)管理人員集“裁判員”與“運(yùn)動員”身份于一身，利用雙重身份實(shí)施敗德行為。因此，現(xiàn)實(shí)中的教學(xué)管理制度在執(zhí)行過程中經(jīng)常受到人情、競爭、妥協(xié)及道德危機(jī)的影響，制度的本源表達(dá)和制度的實(shí)踐效果往往相背離。
3.制度變遷：制度穩(wěn)定與制度變革矛盾教學(xué)管理制度需要保持相對穩(wěn)定性和連續(xù)性才能為教師教學(xué)活動和行為選擇提供相對穩(wěn)定的預(yù)期，增強(qiáng)教師對教學(xué)管理制度的信念認(rèn)同。但是由于社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)外部環(huán)境經(jīng)常性的急劇變革，很多學(xué)校的教學(xué)管理制度調(diào)整相當(dāng)頻繁，缺乏必要的穩(wěn)定性和連續(xù)性。這必然導(dǎo)致學(xué)校廣大教職員工對學(xué)校的教學(xué)管理制度缺乏穩(wěn)定的預(yù)期和認(rèn)同。
4.制度資源：依附資源與契約資源分異學(xué)校教學(xué)管理制度之所以能夠被廣大師生所接受、認(rèn)可，一個(gè)非常重要的原因是學(xué)校管理者擁有相當(dāng)豐厚的合法性資源[5]。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革后，物質(zhì)激勵(lì)措施開始在學(xué)校管理中越來越普遍化，同時(shí)教師與學(xué)校間的依附關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s關(guān)系，教師流動、離職現(xiàn)象逐漸成為一種常態(tài)，而目前學(xué)校的規(guī)章制度依然是以數(shù)字量化資源和身份依附資源為基礎(chǔ)。由于精神激勵(lì)法所能發(fā)揮的作用越發(fā)有限，學(xué)校過度依賴物質(zhì)激勵(lì)。因此，現(xiàn)實(shí)中教師-學(xué)校關(guān)系的變化導(dǎo)致制度實(shí)施資源產(chǎn)生了根本性的變革，但制度實(shí)施理念和方式仍然固守傳統(tǒng)，這必然導(dǎo)致制度在實(shí)施過程遇到抵制。
四、學(xué)校教學(xué)管理制度合法性危機(jī)的消解
1.理念轉(zhuǎn)變：保證制度文本的合法性現(xiàn)代教學(xué)管理必須適應(yīng)世界教育發(fā)展新形勢，用基于知識經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代教育管理理念替代基于工業(yè)模式的傳統(tǒng)教育管理理念；從傳統(tǒng)的基于控制主義的監(jiān)控思維向基于互動主義的服務(wù)思維轉(zhuǎn)變，明確服務(wù)于師生教與學(xué)是學(xué)校教學(xué)管理制度的宗旨；從自上而下的單向式、專制式制度制訂程序向上下互動的雙向式、民主式制度制訂程序轉(zhuǎn)變，保證制度決策的公開透明性；在堅(jiān)持師生利益第一的基礎(chǔ)上，從以部分利益相關(guān)者的利益訴求為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向充分考慮利益相關(guān)者各方合理利益的訴求；以人為本，從過分強(qiáng)調(diào)教學(xué)管理規(guī)范的效率性和統(tǒng)一性向適度保持教學(xué)管理的靈活性與和諧性轉(zhuǎn)變。
2.決策變革：保證制度執(zhí)行的適當(dāng)性很多學(xué)校在執(zhí)行教學(xué)管理制度時(shí)，由于過度集權(quán)，有關(guān)制度利益的決策權(quán)實(shí)質(zhì)上多數(shù)掌握在個(gè)別重要的人物，如校長、副校長和教務(wù)長等人身上。決策權(quán)的過度集中降低了制度執(zhí)行過程對人情、妥協(xié)、競爭和敗德等行為侵蝕和影響的抵抗能力。因此，學(xué)校在構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的教學(xué)管理制度體系時(shí)，還必須設(shè)計(jì)配套的教學(xué)管理制度運(yùn)行體系和教學(xué)管理民主決策機(jī)制，保證教學(xué)管理人員在制度執(zhí)行中從人治管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ喂芾恚瑥娜芄芾磙D(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰芾?，從?quán)力管理轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任管理，從人治手段轉(zhuǎn)為法治手段，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理行為的民主化、法治化、科學(xué)化，強(qiáng)化制度執(zhí)行效果。
3.變革引領(lǐng)：保證制度變遷的連續(xù)性中國正經(jīng)歷政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會文化的重大轉(zhuǎn)型，為適應(yīng)全球競爭需求，國家層面的教育教學(xué)頻繁改革和科學(xué)技術(shù)推動的教學(xué)理念及手段急劇變革已是新時(shí)期我國面臨的新常態(tài)。在外部制度和技術(shù)環(huán)境的強(qiáng)大壓力下，學(xué)校內(nèi)部的各種制度包括教學(xué)管理制度的調(diào)整也就不可避免。為了保持教學(xué)管理制度的相對穩(wěn)定性和預(yù)期性，學(xué)校必須加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)識教學(xué)管理變革的新常態(tài)，提高變革預(yù)見性，不是被動適應(yīng)管理變革，而是主動引領(lǐng)管理變革；通過完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，保證內(nèi)部教學(xué)秩序和機(jī)構(gòu)的相對穩(wěn)定性；使教學(xué)管理制度變革從激進(jìn)式向漸進(jìn)式、從集權(quán)方式向民主方式、從斷裂式向連續(xù)性、從單一調(diào)整向體系優(yōu)化轉(zhuǎn)變。
4.環(huán)境優(yōu)化：保證制度資源的匹配性由于政治、經(jīng)濟(jì)體制等大制度環(huán)境的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代與身份依附關(guān)系相關(guān)的教學(xué)管理硬性合法性資源的合法性效力正在實(shí)際管理過程中逐漸喪失。因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制和國家現(xiàn)代治理能力及治理體系不斷完善的新形勢下學(xué)校必須不斷建構(gòu)和優(yōu)化內(nèi)外部制度環(huán)境，從重物理環(huán)境向重文化環(huán)境轉(zhuǎn)變，在制定科學(xué)合理，公平公正的規(guī)制性制度的同時(shí)，更要加強(qiáng)良好的價(jià)值觀念、信念體系、認(rèn)知模式的建立與典型化，重視規(guī)范性制度和文化-認(rèn)知性制度等正式或非正式制度的補(bǔ)充和調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化軟性合法性資源的構(gòu)建與管理，實(shí)現(xiàn)軟硬資源的合理匹配和相互補(bǔ)充。
作者:張僑 單位:海南熱帶海洋學(xué)院旅游學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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[3]曹云亮.高校管理制度合法危機(jī)現(xiàn)象探析[J].現(xiàn)代教育管理，2012（4）.
【摘 要】為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，教育部推行全國學(xué)籍統(tǒng)一管理制度，建立了全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和中小學(xué)生數(shù)據(jù)庫。該學(xué)籍管理制度和系統(tǒng)具有連續(xù)學(xué)籍可跟蹤、統(tǒng)一管理可共享、制式平臺可監(jiān)控、相關(guān)拓展可持續(xù)四個(gè)方面的優(yōu)勢，但在系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、易用方面還有一些隱患。
關(guān)鍵詞 中小學(xué)學(xué)籍；學(xué)籍統(tǒng)一管理；信息化
【中圖分類號】G424 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【論文編號】1671-7384（2014）02-0035-02
學(xué)籍是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的成長記錄，也是評價(jià)學(xué)生的重要依據(jù)。學(xué)籍管理制度是一項(xiàng)基本的教育管理制度，是學(xué)校和教育行政部門一項(xiàng)重要的日常工作。完善的學(xué)籍管理制度和先進(jìn)的學(xué)籍管理手段對于提高學(xué)籍管理工作的質(zhì)量和效率具有舉足輕重的作用。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，流動人口的不斷增加，相應(yīng)地，學(xué)生跨地區(qū)、跨省轉(zhuǎn)學(xué)日益增多，這使得學(xué)籍管理工作日趨復(fù)雜。建立在戶籍制度上的中小學(xué)學(xué)籍管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢，改變傳統(tǒng)的學(xué)籍管理模式和方法，推進(jìn)中小學(xué)學(xué)籍管理信息化勢在必行，建立全國統(tǒng)一的中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)更是迫在眉睫。
為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，教育部建立了全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)是教育信息化的重要組成部分，于2013年秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)并試運(yùn)行。該系統(tǒng)為每名中小學(xué)生建立全國唯一的、跟隨一生的學(xué)籍編號，并在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等動態(tài)跟蹤管理，為解決農(nóng)村“控輟保學(xué)”、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、留守學(xué)生等教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提供有力支撐。
據(jù)報(bào)道，截至2013年8月，全國已有包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、浙江、福建、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、甘肅、寧夏的14個(gè)省市完成了系統(tǒng)部署；包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、河南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、西藏、甘肅、青海、寧夏、兵團(tuán)、北京、浙江的20個(gè)省市基本完成了數(shù)據(jù)采集或數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作；包括內(nèi)蒙古、吉林、河南、廣東、廣西、海南、貴州、寧夏的8個(gè)省市的3520萬名學(xué)生的數(shù)據(jù)已進(jìn)入全國系統(tǒng)。有感于全國各個(gè)地區(qū)所表現(xiàn)出的不同程度的學(xué)籍管理的統(tǒng)一，筆者對于即將到來的全國中小學(xué)學(xué)籍管理的統(tǒng)一有些期許，也有些擔(dān)憂。
全國中小學(xué)學(xué)籍統(tǒng)一管理的優(yōu)勢
為了解決各地各自為政的不統(tǒng)一的學(xué)籍管理局面，為了實(shí)現(xiàn)全國中小學(xué)學(xué)籍管理的統(tǒng)一，教育部建立的全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為每名中小學(xué)生建立全國唯一的、跟隨一生的學(xué)籍編號，并實(shí)行“籍隨人走，終生不變”的學(xué)籍管理制度，并在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等動態(tài)跟蹤管理。這種系統(tǒng)和制度具有以下優(yōu)勢。
1．連續(xù)學(xué)籍可跟蹤
傳統(tǒng)的學(xué)籍管理制度是以受教育程度高低而進(jìn)行區(qū)分管理的分段式管理制度，而每個(gè)階段的學(xué)籍管理有所差異，甚至相同學(xué)段不同地區(qū)的學(xué)籍管理也不相同。這種情況下，學(xué)生異地轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等學(xué)籍異動情況很容易導(dǎo)致學(xué)籍中信息的中斷和缺失，難以追蹤學(xué)生終身學(xué)習(xí)歷程。而從小學(xué)入學(xué)開始建立唯一的學(xué)籍號，一直沿用到研究生教育甚至到繼續(xù)教育階段，便可以解決分段式管理中極容易出現(xiàn)的信息不連續(xù)問題，并擁有完整的學(xué)生終生學(xué)籍檔案追蹤，從而讓學(xué)生在小學(xué)、中學(xué)換校時(shí)實(shí)現(xiàn)完美銜接，及時(shí)全面地了解學(xué)生在校情況。
2．統(tǒng)一管理可共享
一名多次轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生可能擁有多份不同的學(xué)籍檔案，這種情況的出現(xiàn)很大程度是因?yàn)楦鞯氐膶W(xué)籍管理只是局限在自己所負(fù)責(zé)的小范圍內(nèi)，與周圍地區(qū)缺乏必要的聯(lián)系，繼而導(dǎo)致虛假注冊學(xué)籍和跨省、跨地區(qū)、跨學(xué)校重復(fù)注冊學(xué)籍等問題的出現(xiàn)，使得“高考移民”和跨區(qū)擇?，F(xiàn)象屢禁不止。如今，唯一學(xué)籍號和全國范圍內(nèi)學(xué)籍統(tǒng)一管理從根本上避免了此類問題的出現(xiàn)。全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建設(shè)將在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等的實(shí)時(shí)跟蹤和動態(tài)管理，包括對全國范圍內(nèi)的學(xué)生注冊、學(xué)生信息維護(hù)、畢業(yè)升級、學(xué)籍異動等的信息化管理，及時(shí)跟蹤全國各地的學(xué)生流動，全面掌握全國各地中小學(xué)生的真實(shí)情況，從而杜絕虛假學(xué)籍、重復(fù)學(xué)籍的亂象和“高考移民”、跨區(qū)擇校等問題。
3．制式平臺可監(jiān)控
以往的學(xué)籍管理制度很難掌控流動學(xué)生的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，尤其在學(xué)籍異動時(shí)，虛假學(xué)籍、重復(fù)學(xué)籍屢禁不止。如今，全國統(tǒng)一的學(xué)籍管理則有效避免了學(xué)籍管理制度“百花齊放、百家爭鳴”的現(xiàn)象。全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建設(shè)遵循“一個(gè)也不能少”的原則，著力實(shí)現(xiàn)全國各級各類學(xué)校的全面覆蓋，因此系統(tǒng)可以精確地統(tǒng)計(jì)教育行政部門所需的信息，為教育政策的制定和教育經(jīng)費(fèi)的撥付提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，從而有效地杜絕教育經(jīng)費(fèi)撥付的誤差，防止個(gè)別學(xué)校虛報(bào)學(xué)生數(shù)量套取教育經(jīng)費(fèi)、吃“教育空餉”的現(xiàn)象。
4．相關(guān)拓展可持續(xù)
本著“人盡其才，物盡其用”的應(yīng)用方法，全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理的基礎(chǔ)上，可以延伸出一些相關(guān)的拓展應(yīng)用。全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和全國中小學(xué)生數(shù)據(jù)庫還可以滿足各級教育行政部門和中小學(xué)校在學(xué)生資助、教育經(jīng)費(fèi)保障、營養(yǎng)改善計(jì)劃、校車管理、控輟保學(xué)、事業(yè)統(tǒng)計(jì)、日常管理和科學(xué)決策、優(yōu)化資源配置方面的需求。同時(shí)，全國還將逐步推廣使用免費(fèi)的學(xué)生卡，這種學(xué)生卡可以把學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)期注冊、圖書館、計(jì)算機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)、醫(yī)療等各方面的應(yīng)用整合在一起，具有存儲學(xué)生的各項(xiàng)信息、餐卡、借書證、學(xué)生證、公交卡等多項(xiàng)功能。
隨著全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)使用得越來越頻繁，越來越熟練，還將逐漸研發(fā)出更多的延伸功能以方便全國各級教育行政部門、中小學(xué)校和廣大的中小學(xué)生們使用。
全國中小學(xué)學(xué)籍統(tǒng)一管理的隱患
全國中小學(xué)學(xué)籍統(tǒng)一管理的優(yōu)勢是顯著的，但是其中也隱藏著不少的隱患。
全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的使用過程中，系統(tǒng)運(yùn)行安全排在第一位，千萬不能讓系統(tǒng)成為泄露學(xué)生個(gè)人信息的新途徑。同時(shí)，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性十分重要，全國中小學(xué)生學(xué)籍管理平臺的使用時(shí)段大都比較集中，即在每學(xué)期的開始和結(jié)束階段較為頻繁，如果出現(xiàn)類似鐵路購票系統(tǒng)的“間歇性癱瘓癥狀”，那么本來利國利民的好事情可能就要變得毀譽(yù)參半。全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)并不需要多么的華麗漂亮，易用卻是必不可少的，盡量不要給學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)沉重的中小學(xué)生增加額外的使用負(fù)擔(dān)。
另外，以前一些地區(qū)學(xué)籍管理中的小問題可能并不明顯，但隨著全國中小學(xué)學(xué)籍管理的統(tǒng)一，各個(gè)省市地區(qū)匯總到全國，便容易形成較大的困難。比如，就地區(qū)而言可能只有百十人轉(zhuǎn)學(xué)、擇校，但是放到全國范圍內(nèi)，數(shù)量可能就要以萬來計(jì)，尤其涉及地區(qū)之間，省市之間，情況尤為復(fù)雜?？梢灶A(yù)估的是，這種類似由大數(shù)量的小問題積累而成的“困難戶”不在少數(shù)，如何省時(shí)省力、便捷迅速地處理好這種事情，在學(xué)籍管理統(tǒng)一過程中起著舉足輕重的作用。
隨著全國學(xué)籍統(tǒng)一管理制度的實(shí)行和全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建立，有效、簡便地管理中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍成為可能。而且由學(xué)籍管理系統(tǒng)延伸出來的附加功能在多個(gè)省市地區(qū)也已經(jīng)有所開展，比如，北京市中小學(xué)生的學(xué)籍卡中除了含有學(xué)生學(xué)籍的基本信息之外，還匯聚了公交一卡通、校園一卡通的功能，給學(xué)生的日常生活帶來了便利，深受學(xué)生歡迎。由此可見，全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的建立對于學(xué)籍管理可謂是劃時(shí)代的進(jìn)步。
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建立健全寄宿制學(xué)校管理制度的學(xué)習(xí)心得
通過近期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)給了我很大的幫助。在寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、心理問題、后勤人員的管理以及以后的制度完善給了很大的幫助。在我校有200多名寄宿學(xué)生，學(xué)生的安全尤其重要。在排除一系列大的安全隱患（食物中毒、煤氣中毒、消防安全）的前提下。
在學(xué)校近幾年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)是一項(xiàng)必須要做而且要認(rèn)真做好的重要工作，因?yàn)樗菍?shí)施依法治校、提高管理績效的前提。我校把現(xiàn)代學(xué)校制度定義為以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)而制定的符合學(xué)校發(fā)展需要的，以鼓勵(lì)與倡導(dǎo)為主的，以促進(jìn)教師與學(xué)生的健康發(fā)展為根本目的的學(xué)校管理機(jī)制。本著這樣的思考，學(xué)校近幾年開始了在原有制度基礎(chǔ)上的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。梳理、修訂、完善、建構(gòu)的過程是對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的再認(rèn)識過程，也是對學(xué)校文化建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)等的再思考過程。怎樣的制度才是現(xiàn)代學(xué)校最需要的？本著“制度建設(shè)促發(fā)展”的思想，學(xué)校召開教職工座談會，學(xué)生座談會，職工代表會，討論了學(xué)校需要建立健全哪些制度，需要完善哪些制度？對此，展開了有針對性的討論和建設(shè)。不盡合理的，力求合理；力度不夠的加大力度，落實(shí)各項(xiàng)制度，補(bǔ)充考核細(xì)則……學(xué)校逐漸梳理出了《考核制度》、《學(xué)生管理制度》、《教師管理制度》、《住校生管理制度》、《食堂管理制度》……力求做到了科學(xué)，規(guī)范，合理，所制定的各類規(guī)章制度起到了規(guī)范與約束作用。從而盡量減少教師“必須要這么做”“不得不這么做”的心理壓力。以學(xué)校文化建設(shè)為大背景，以學(xué)校辦學(xué)品牌與特色打造為根本目的，將教師的注意力引導(dǎo)到為學(xué)校建設(shè)出力流汗和不斷促進(jìn)專業(yè)成長上來。在學(xué)校的“軟肋”上加上獎勵(lì)力度，以鼓勵(lì)更多的老師爭優(yōu)創(chuàng)先；在團(tuán)隊(duì)建設(shè)和教師專業(yè)成長上加大引導(dǎo)力度，讓老師知道可以怎么做以及做得好壞的評價(jià)要求。
作為管理者需要時(shí)刻思考：在發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)校制度最大作用的過程中如何調(diào)動廣大教職工自覺遵守各類規(guī)章制度的積極性，如何把教職工的注意力引導(dǎo)到以主人翁的姿態(tài)為學(xué)校建設(shè)添磚加瓦上，如何讓每位教職工實(shí)現(xiàn)高度的文化自覺？作為一個(gè)冷靜的管理者，千萬不能有“寫在紙上，掛在墻上”的思想，恰恰要有“革命尚未成功，同志仍需努力”的思想準(zhǔn)備，更要有“如何讓制度真正內(nèi)化”的不懈思考與實(shí)踐。用好制度，踐行制度，完善制度是管理者重點(diǎn)要思考的問題。
當(dāng)然，現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)沒有盡頭。當(dāng)管理者在遇到管理問題的時(shí)候，不是一味地發(fā)牢騷或泄氣，而是從如何以更健全的制度或機(jī)制建設(shè)來規(guī)范和提高管理質(zhì)量，解決管理問題，深化管理，使學(xué)校走上科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展的道路。
一定時(shí)期產(chǎn)生的學(xué)校制度是適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,適應(yīng)教育對學(xué)校改革的要求,在適應(yīng)和創(chuàng)新中形成起來的。現(xiàn)代學(xué)校制度是相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)學(xué)校制度而言的,傳統(tǒng)學(xué)校制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物,在當(dāng)時(shí)的社會條件下促進(jìn)了我國學(xué)校的發(fā)展,但是,隨著社會由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,尤其是新世紀(jì)我國社會的第二次轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)學(xué)校制度在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展上的力量越來越薄弱,在新形勢下也越來越步履維艱。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國家對學(xué)校的包攬和對學(xué)校的統(tǒng)一規(guī)劃、管理,導(dǎo)致了學(xué)校與政府之間單純的隸屬關(guān)系和學(xué)校主體地位的喪失、學(xué)校與社會,家庭之間溝通的缺乏、學(xué)校內(nèi)部體制的僵化和運(yùn)作的刻板以及學(xué)校效能的低下和學(xué)校適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力的下降。我們認(rèn)為:現(xiàn)代現(xiàn)代學(xué)校管理應(yīng)從以下幾方面入手,解決學(xué)校管理過程中面臨的問題:
(一)科學(xué)管理,應(yīng)尊重教育教學(xué)發(fā)展的規(guī)律一是
要求學(xué)校管理制度本身體現(xiàn)學(xué)校的教育、教學(xué)和管理的本質(zhì)特性,符合教育教學(xué)及管理的客觀規(guī)律;同時(shí)還必須結(jié)合本校的歷史、人文和現(xiàn)狀等校情,與時(shí)俱進(jìn),體現(xiàn)時(shí)代的要求。二是學(xué)校的管理制度要形成一個(gè)科學(xué)的體系。
(二)構(gòu)建全面目標(biāo)計(jì)劃體系
學(xué)校根據(jù)學(xué)生及其相關(guān)消費(fèi)者的需求確定學(xué)校的辦學(xué)理念,它包括辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方針、育人目標(biāo)、辦學(xué)特色、發(fā)展目標(biāo)、管理機(jī)制等部分。這些辦學(xué)理念如何轉(zhuǎn)化為可操作的管理行為,遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃如何轉(zhuǎn)化為各階段的具體目標(biāo),關(guān)鍵要建立科學(xué)的目標(biāo)計(jì)劃體系。我校的全面目標(biāo)計(jì)劃體系將學(xué)校近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃,分解轉(zhuǎn)化為學(xué)校各學(xué)年的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)此學(xué)校制定學(xué)期工作計(jì)劃,各部門根據(jù)學(xué)校工作計(jì)劃制定部門工作計(jì)劃,直到具體崗位與個(gè)人。工作計(jì)劃分層制定,分層審批,分層管理?？偰繕?biāo)指導(dǎo)分目標(biāo),分目標(biāo)保證總目標(biāo),構(gòu)成一個(gè)全面的目標(biāo)計(jì)劃體系,并圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)展開一系列的管理活動。
(三)以人為本,構(gòu)建和諧發(fā)展的人文環(huán)境首先進(jìn)一步完善評價(jià)體系。學(xué)校積極倡導(dǎo):在用人制度上,“賽馬”比“相馬”更重要;在評價(jià)制度上,鼓勵(lì)比“診斷”更重要;在分配制度上,激勵(lì)比懲罰更重要:現(xiàn)代學(xué)校管理制度的人文性集中體現(xiàn)為學(xué)校管理的民主性。加大了對骨干教師的獎勵(lì)傾斜,加大了對學(xué)校作出貢獻(xiàn)教工的獎勵(lì)及在指導(dǎo)學(xué)生獲獎方面的獎勵(lì)。學(xué)校堅(jiān)持“以黨支部為核心,以教代會、工會為基礎(chǔ)”的組織建設(shè)。黨支部發(fā)揮核心作用,加強(qiáng)黨員的自身建設(shè)。經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的教代會、工會將肩負(fù)全體教工所賦予的重任,認(rèn)真行使民主權(quán)利,履行各項(xiàng)義務(wù),在校務(wù)公開、制度建設(shè)、學(xué)校管理等諸多方面為學(xué)校發(fā)展出謀劃策。
(四)以制度為準(zhǔn)繩,構(gòu)建人人參與的公平環(huán)境。公平不是用人制度上的平等,也不是分配制度上的平均,公平應(yīng)該體現(xiàn)為人人參與競爭的機(jī)會平等,人人獲得發(fā)展的機(jī)會平等。在辦學(xué)過程中,學(xué)校將所有的崗位向教師開放,通過制定教師自我發(fā)展項(xiàng)目書、崗位競聘形式,進(jìn)一步完善用人機(jī)制,充分調(diào)動了廣大教師參與學(xué)校管理的主動性和積極性。
(五)以現(xiàn)代教育理念為引領(lǐng),構(gòu)建開放性、發(fā)展性的制度環(huán)境。全校各部門條塊結(jié)合,形成了科學(xué)化網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)。學(xué)校從找需求、找突破口出發(fā),以辦人民滿意的教育為宗旨,以現(xiàn)代教育理念為引領(lǐng),將學(xué)生全面健康的人格培養(yǎng)作為教育的重心。學(xué)校經(jīng)過積極的探索和實(shí)踐,提出了“學(xué)會尊重、和諧發(fā)展”的教育新理念,并逐步形成了“以尊重開啟心智,以和諧潤澤心靈”的育人新模式。
(六)依法治校,構(gòu)建學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展的管理機(jī)制。學(xué)校要求管理者要用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn),正確處理好傳統(tǒng)和現(xiàn)代、現(xiàn)在和未來、整體和局部、集體和個(gè)人、科學(xué)性和人文性的關(guān)系,要協(xié)調(diào)好人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息等管理要素,營造一個(gè)和諧的育人環(huán)境,使學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)制度上保證了“教育是服務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。學(xué)生及其家長、社會成為“消費(fèi)者”,學(xué)校的教職工成為內(nèi)部“消費(fèi)者”,學(xué)生的主體地位得到了全面的保障。
(2)突出了“以人為本”的管理理念。關(guān)注人的需求成為學(xué)校管理工作的精髓,注重發(fā)揮教職工的積極性,將管理制度僅作為教職工的基本工作標(biāo)準(zhǔn)和基本行為準(zhǔn)則,以制度鼓勵(lì)、要求全員創(chuàng)新、創(chuàng)造性工作,不斷超越體系的要求,只有做得更好,而沒有最好。
(3)實(shí)行全面、全員、全程管理。一是對教育、教學(xué)、科研、行政、后勤工作全面進(jìn)行質(zhì)量設(shè)計(jì)并全部進(jìn)行質(zhì)量控制,緊扣教育教學(xué)這一學(xué)校的中心工作,將凡是影響質(zhì)量的因素都納入強(qiáng)化管理的范疇,并將質(zhì)量管理的重點(diǎn)向全體學(xué)生、學(xué)生的全面發(fā)展這一中心環(huán)節(jié)傾斜。二是把學(xué)校各級、各類人員都作為“服務(wù)網(wǎng)”、“質(zhì)量鏈”中的一環(huán),強(qiáng)調(diào)全員參與和團(tuán)隊(duì)配合。三是緊緊抓住教育、教學(xué)的每一環(huán)節(jié),過程的每個(gè)階段的質(zhì)量管理,以階段性目標(biāo)的達(dá)成保證高質(zhì)量結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。
(4)規(guī)范了對制度本身的管理,管理職責(zé)明確,流程清晰,規(guī)范具體,指導(dǎo)性與可操作性強(qiáng)。
(5)充分發(fā)揮了糾正與預(yù)防的功能,通過事前的預(yù)防,過程的檢查,事后的及時(shí)糾正等一系列制度,保障了各項(xiàng)工作的有效落實(shí),使學(xué)校管理不斷持續(xù)提升。
(6)強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制,通過內(nèi)部與外部的質(zhì)量審核,以科學(xué)有效的檢查原則、方法、步驟等,體現(xiàn)了檢查的客觀性,平時(shí)抽查與階段性檢查相結(jié)合,加強(qiáng)了對管理過程的監(jiān)測,既加大了監(jiān)督的力度,又增強(qiáng)了監(jiān)督的客觀性、公正性。
(七)建構(gòu)學(xué)校全員業(yè)績考評體系
學(xué)校的人力資源管理始終是學(xué)校建設(shè)的根本。建立過程質(zhì)量管理體系有效地解決了質(zhì)量的過程管理,但仍未能有效解決管理中第一要素“人”的科學(xué)管理、評價(jià)與激勵(lì),這是學(xué)校管理中的重中之重和難點(diǎn)所在。學(xué)校管理應(yīng)著力從促進(jìn)教職工隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本入手,對學(xué)校人力資源管理的一系列重點(diǎn)、難關(guān),吸取國內(nèi)外人力資源管理的先進(jìn)思想和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行了系統(tǒng)的探索?？己说膬?nèi)容包括過程質(zhì)量、業(yè)績、職能素質(zhì)與表現(xiàn)。該體系與傳統(tǒng)考評的主要區(qū)別在于:
(1)用系統(tǒng)的方法使人與事復(fù)合,使學(xué)校人力資源管理的資訊完整、客觀。
(2)用聯(lián)系的方法使團(tuán)隊(duì)、個(gè)人、業(yè)績成為整體。形成從個(gè)人à部門à學(xué)校整體團(tuán)隊(duì),緊緊圍繞質(zhì)量、效益的價(jià)值、利益導(dǎo)向,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神,凝聚整體發(fā)展意識。
(3)用評價(jià)鍵貫通目標(biāo)à過程à結(jié)果,保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(4)用工作行為的過程,職能素質(zhì)、能力與表現(xiàn),業(yè)績的統(tǒng)一,促進(jìn)教職工綜合素質(zhì)的增值、創(chuàng)值,使學(xué)校目標(biāo)的可持續(xù)性提升更具保障。
(5)用激勵(lì)的機(jī)制,引導(dǎo)教職工發(fā)揮潛能,超越現(xiàn)行管理制度,不斷創(chuàng)新、創(chuàng)造。
關(guān)鍵詞 學(xué)籍管理；信息化；網(wǎng)絡(luò)安全
中圖分類號：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）13-0153-01
學(xué)籍管理制度是一項(xiàng)基本的教育管理制度，學(xué)籍管理是學(xué)校和教育行政部門重要的日常工作。為規(guī)范中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理，加快推進(jìn)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理信息化工作，某省教育廳決定組織建設(shè)省級中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段、高中教育階段的學(xué)籍管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化，為教育規(guī)劃、行政決策提供了科學(xué)的依據(jù)，并為省內(nèi)其他教育業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提供所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。
1 物理安全
我們認(rèn)為，物理安全是系統(tǒng)安全的第一道關(guān)口，所以，我們采取嚴(yán)格的中心機(jī)房建設(shè)和管理規(guī)范，采取雙回路UPS供電和嚴(yán)格的防火、防盜、防靜電、防雷擊等措施，對進(jìn)入中心機(jī)房的人員進(jìn)行嚴(yán)格管理。網(wǎng)絡(luò)線路盡可能進(jìn)橋架、管道，注意設(shè)備的安裝環(huán)境，特別是室外設(shè)備的物理安全。
2 接入安全
為了保證內(nèi)部網(wǎng)的安全，防止外部對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的攻擊，我們在網(wǎng)絡(luò)邊界部署一臺華為USG 3030防火墻，USG 3030華為公司新一代網(wǎng)關(guān)型安全防護(hù)設(shè)備，基于華為專業(yè)的硬件平臺以及強(qiáng)大的VRP軟件平臺，不僅具備優(yōu)異的攻擊防范處理能力，而且能夠提供完善的虛擬專網(wǎng)（VPN）功能以及完備的地址轉(zhuǎn)換（NAT）功能，實(shí)現(xiàn)基于安全區(qū)域的隔離和防護(hù)。我們在防火墻中制定了如下規(guī)則：允許外部網(wǎng)絡(luò)訪問我們DMZ區(qū)的WEB SERVER及 MAIL SERVER，但只能訪問幾個(gè)特定的端口，如80/tcp（http），25/tcp（smtp），110/tcp（pop3）等，允許內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)訪問DMZ區(qū)和外部網(wǎng)絡(luò)；拒絕所有的外部IP地址對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問，拒絕DMZ區(qū)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問；內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)有限制的訪問數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和文件服務(wù)器；為出差人員建立了安全、可靠的VPN通道，他們可以通過VPN方式接入到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。這樣，首先可以保證我們的學(xué)籍管理系統(tǒng)對外服務(wù)不受影響，同時(shí)可以保證我們內(nèi)部系統(tǒng)的安全。
3 虛擬網(wǎng)絡(luò)（VLAN）劃分
內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的核心交換機(jī)采用一臺華為S5328C-EI三層交換機(jī)。該交換機(jī)能夠識別和處理四到七層的應(yīng)用業(yè)務(wù)流，能根據(jù)不同的業(yè)務(wù)流進(jìn)行不同的管理和控制。我們使用華為S5328C-EI三層交換機(jī)將內(nèi)部網(wǎng)劃分為10個(gè)VLAN，VLAN 1-VLAN 8分配給不同的科室和部門，VLAN9分配給信息中心，VLAN10分配給內(nèi)部服務(wù)器組（數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和文件服務(wù)器），不同的VLAN之間通過三層交換機(jī)通訊，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置不同的訪問權(quán)限；通過合理劃分VLAN，隔離了不同VLAN之間的廣播包，提高了網(wǎng)絡(luò)的性能，同時(shí)大大增強(qiáng)了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全性
4 防病毒技術(shù)
為實(shí)現(xiàn)病毒的全面防范，我們部署了瑞星殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版 2008。首先，在信息中心建立一個(gè)一級系統(tǒng)中心，在科室和其他部門分別建立二級系統(tǒng)中心。上級中心統(tǒng)一發(fā)送查殺病毒命令、下達(dá)版本升級提示，并及時(shí)掌握全部系統(tǒng)中心的病毒分布情況等。另外，下級中心既可以在收到上級中心的命令后做出響應(yīng)，也可以管理本級，并主動向上級中心發(fā)送請求和匯報(bào)信息。通過該系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)反病毒的統(tǒng)一管理和分級管理。通過部署網(wǎng)絡(luò)版反病毒軟件，整個(gè)單位和省級數(shù)據(jù)中心的計(jì)算機(jī)受到病毒和惡意軟件破壞的情況得到明顯改善。
5 健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)安全問題不是單純的技術(shù)問題，影響網(wǎng)絡(luò)安全的因素有很多，但其中最重要的因素是人的因素。在省級數(shù)據(jù)中心建成之后，我們制訂了網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，主要措施如下：多人負(fù)責(zé)原則，每一項(xiàng)與安全有關(guān)的活動，都必須有兩人或多人在場，并且一人操作一人復(fù)核；任期有限原則，技術(shù)人員不定期輪崗；職責(zé)分離原則，非本崗人員不得掌握用戶名、密碼等關(guān)鍵信息；及時(shí)升級系統(tǒng)補(bǔ)丁，關(guān)閉不用的服務(wù)和端口；對重要的數(shù)據(jù)服務(wù)器，每日必須進(jìn)行數(shù)據(jù)備份；管理員的密碼必須達(dá)到一定的強(qiáng)度并且每周修改一次等等。
目前，省級數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行良好，網(wǎng)絡(luò)安全狀況大大改善，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性有很大程度的提高。但還存在不少問題，比如說防止網(wǎng)絡(luò)攻擊方面，盡管使用了防火墻，但是，對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的攻擊防范力度有限，我們計(jì)劃在下一步部署入侵檢測系統(tǒng)，并與防火墻實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，進(jìn)一步提高防范內(nèi)外網(wǎng)攻擊的能力。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全是一項(xiàng)長期的工作，需要我們不斷地學(xué)習(xí)新技術(shù)、不斷地積累和借鑒經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)付諸實(shí)施，才能確保省級數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。
參考文獻(xiàn)
[1]劉振華.B/S模式高職學(xué)生管理系統(tǒng)研究與設(shè)計(jì)[D].天津大學(xué)，2006.
一、了解學(xué)生，關(guān)注學(xué)生。
作為“家”的一份子，不僅要讓學(xué)生們相互了解，作為班主任老師，更應(yīng)該把每個(gè)學(xué)生當(dāng)成自己的孩子，了解他的方方面面，也只有這樣，才能更有效地發(fā)揮他們的自主性管理的意識。因此，我經(jīng)常與他們進(jìn)行雙邊、雙向及多向的溝通，我經(jīng)常利用課余時(shí)間與他們交談，了解他們的一切行為活動，了解他們?nèi)绾闻c同學(xué)相處，如何互相幫助，互相關(guān)愛等內(nèi)容，并及時(shí)抑制他們的錯(cuò)誤思想，鼓勵(lì)他們認(rèn)真對待新環(huán)境中的學(xué)習(xí)和生活。課堂上，我也很注意觀察學(xué)生，及時(shí)捕捉他們的喜怒哀樂，正確調(diào)控他們的情緒，用相信人、發(fā)展人的眼光看待他們。抓住有利時(shí)機(jī)，給予表揚(yáng)，樹立起了他各方面的自信心，逐漸改掉壞毛病教師只做有心人。
此外，為了更好的了解學(xué)生，我還經(jīng)常與家長保持電話聯(lián)系，必要時(shí)進(jìn)行家訪，介紹學(xué)生在校的表現(xiàn)及思想情況，對家長提出具體的要求，并讓家長多關(guān)注他們的孩子，配合好班級工作。
二、建設(shè)班級文化，創(chuàng)造溫馨的“家”。
班級是學(xué)生每天活動最長的地方，建設(shè)良好的班級文化，會使學(xué)生高興來學(xué)校，還能呵護(hù)他們的積極性，讓他們從班級這個(gè)“家”中感受到溫馨。
在班上，我讓他們參與到辦板報(bào)、布置教室的活動中來，使每個(gè)學(xué)生都有表現(xiàn)自己的機(jī)會，為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展?fàn)I造了良好的文化氛圍，使整個(gè)班級充滿了成長的氣息，勃發(fā)了生命的活力。
三、開展豐富多彩的班級活動，提高學(xué)生自我管理的能力。
葉圣陶先生說過：“凡屬于養(yǎng)成習(xí)慣的事反復(fù)講未必有用。一句老話，要能游泳，必須下水，老師的任務(wù)就是用切實(shí)有效的方法引導(dǎo)學(xué)生下水，練成游泳的本能。”由于小學(xué)生活潑好動，好勝心強(qiáng)，喜歡新鮮事物。因此，我盡量為學(xué)生提供各種條件，組織靈活多樣、富有情趣的課外活動，讓他們在活動中提高自我管理能力。每次組織活動之前，我總是有意識地讓學(xué)生集思廣益，精心設(shè)計(jì)一些適合他們年齡特點(diǎn)的班隊(duì)活動，創(chuàng)造積極參與的氛圍，使學(xué)生有所收獲。例如：“故事大王”、“崗位輪換制”等活動，不僅提高了學(xué)生動口、動手、動腦的能力，而且培養(yǎng)了學(xué)生勇敢堅(jiān)強(qiáng)的毅力，讓他們意識到自己是班級中的一員，是“家庭”中的一員，人人都應(yīng)該為班級工作，為“家庭”添磚加瓦。此外，我還經(jīng)常利用一些課外活動指導(dǎo)學(xué)生積極參與課外集體活動，在活動中培養(yǎng)他們的集體觀念、責(zé)任感和義務(wù)感，提高他們的自覺性和自制力。這些形式多樣、趣味性強(qiáng)的班級活動，培養(yǎng)了學(xué)生的合作精神、自理能力、交往能力，充分體現(xiàn)了學(xué)生在班級中主人翁的地位，發(fā)掘了學(xué)生的創(chuàng)新能力。
四、培養(yǎng)集體榮譽(yù)感，增強(qiáng)班級凝聚力，形成良好班風(fēng)
現(xiàn)在獨(dú)生子女越來越多，很多學(xué)生深受家長的溺愛，在家中是“小皇帝”、“小公主”，不少學(xué)生養(yǎng)成了以“自我為中心”的性格，加上小學(xué)生自控力較差、反復(fù)性強(qiáng)、活潑好動，很難形成良好的班風(fēng)。針對學(xué)生好強(qiáng)好勝的特點(diǎn)，我在各種教育活動中，有意識地培養(yǎng)他們的集體榮譽(yù)感。如在小組評價(jià)時(shí)，以小組為單位進(jìn)行評比，每個(gè)小組成員都力爭為自己的小組爭取榮譽(yù)，在小組精神的帶動下，班級的凝聚力增強(qiáng)了。以“一幫一”、“同桌同學(xué)互幫互學(xué)”，大家齊心協(xié)力，互幫互助的學(xué)習(xí)，不僅同學(xué)進(jìn)步，自己也在幫助同學(xué)的同時(shí)鞏固了知識。讓學(xué)生感受到集體的力量，找到了歸屬感。
五、建立班級崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的潛能。
1、學(xué)校必須制訂特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，特大安全事故包括火災(zāi)、地震、洪訊水災(zāi)等。
2、學(xué)校對學(xué)生集體外出，大型活動，如春游、運(yùn)動會等都要制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。
3、學(xué)校對危險(xiǎn)物品的監(jiān)控也要制定相關(guān)的應(yīng)急救護(hù)預(yù)案。
4、各預(yù)案的制定要依據(jù)相關(guān)安全法律法規(guī)和學(xué)校的實(shí)際情況，做到責(zé)任明確，具體有效，要公示，要送屬地公安消防、安監(jiān)部門和上級主管部門備案。
5、要召開有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)人員專題會議，各應(yīng)急救援預(yù)案要據(jù)實(shí)情一年至少演習(xí)一次。
6、預(yù)案主要內(nèi)容：
（1）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
指揮部下設(shè)辦公室，救援行動組、 疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后工作組和事故調(diào)查組。
（2）應(yīng)急救援程序
① 核準(zhǔn)災(zāi)情報(bào)警；
關(guān)鍵詞：高職；學(xué)分制；研究與實(shí)踐
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多和更好地培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院借鑒普通高校學(xué)分制的經(jīng)驗(yàn)，試行了學(xué)分制改革，選擇和堅(jiān)持了實(shí)施以學(xué)年學(xué)分制為基礎(chǔ)的高職院校教學(xué)管理制度，并以此推動整體的教學(xué)改革，逐步提高學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，教學(xué)質(zhì)量得到提高。
一、實(shí)行學(xué)年學(xué)分制的基本情況
1.統(tǒng)一認(rèn)識，采取以學(xué)年學(xué)分制為基礎(chǔ)的教學(xué)管理模式。我國普通高校的學(xué)分制模式一般概括為全學(xué)分制和學(xué)年學(xué)分制兩種。考慮到高職院校的學(xué)生規(guī)模、課程資源及師資條件限制的實(shí)際情況，我們選擇了學(xué)年學(xué)分制的教學(xué)管理模式。為此，學(xué)院以人本教育理念師和教學(xué)管理人員的思想，形成了符合高職學(xué)生意志和教師意愿的整體改革方案。認(rèn)真研究了實(shí)行學(xué)分制的可行性，積極探索實(shí)行學(xué)年學(xué)分制管理的途徑與方法，在湖南的高職院校中較早地試行了學(xué)分制管理改革。
2.制訂了系列學(xué)分制管理辦法和運(yùn)行規(guī)程，確保學(xué)分制管理改革有效運(yùn)行。學(xué)院制訂了一系列管理和操作文件，建設(shè)了以學(xué)分制為基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)教學(xué)管理系統(tǒng)，初步建立了具有學(xué)校特色的學(xué)分制理論框架和具體的操作模式，使學(xué)分制在有理論指導(dǎo)、有規(guī)章可循的內(nèi)部環(huán)境中順利起步，正常運(yùn)行。
3.制定系統(tǒng)的教學(xué)文件，用必修課、限選課和全校性任選課重新構(gòu)建課程體系。按照學(xué)年學(xué)分制管理方案的要求，重新制定所有專業(yè)的學(xué)分制教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)大綱，構(gòu)建起“以必修課保證基礎(chǔ)、限選課確定專業(yè)方向、選修課拓寬視野，培養(yǎng)特長”的高職學(xué)分制課程框架，按照必修課和選修課各60%、40%的比例構(gòu)建了各個(gè)專業(yè)的課程體系，其中選修課又按限選課30%和全校性任選課10%的比例開設(shè)課程。以必修課保證各專業(yè)人才培養(yǎng)的基本規(guī)格，以選修課深化、拓寬學(xué)生相關(guān)的知識和技能，培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生的興趣、愛好、特長和潛能。
4.采取“分層”、“分段”的辦法組織教學(xué)，保證學(xué)分制改革方案的實(shí)施。即在部分課程教學(xué)安排上開展分層教學(xué)。如在新生入學(xué)時(shí)，進(jìn)行英語測驗(yàn)，按學(xué)生成績分成A、B、C三個(gè)不同層次編班教學(xué)。各層次學(xué)生在達(dá)到國家英語A級應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)后，給予本課程全部學(xué)分并可提前選修其它課程；體育課可由學(xué)生“選項(xiàng)”，分項(xiàng)組織教學(xué)。課程安排上注重“分段”：學(xué)生在第一學(xué)年的階段，重點(diǎn)安排必修課，注重提高學(xué)生的文化和專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能，大多課程按原班級組織教學(xué)；第二階段重點(diǎn)安排專業(yè)限選課與全校性的選修課，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)和專業(yè)技能，發(fā)展學(xué)生的綜合能力，這個(gè)階段主要按學(xué)生選課情況組織教學(xué)。
5.借學(xué)分制管理推動高職教育教學(xué)的改革。在進(jìn)行學(xué)分制改革的同時(shí)，我們將教學(xué)計(jì)劃修訂、課程設(shè)置調(diào)整和教學(xué)內(nèi)容等改革同步進(jìn)行，制訂了適合高職教育教學(xué)規(guī)律的學(xué)分制教學(xué)計(jì)劃，以促進(jìn)課程和教學(xué)內(nèi)容的改革。在修訂學(xué)分制教學(xué)計(jì)劃時(shí)，注重按照突出應(yīng)用性、實(shí)踐性的原則重組課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容。打破了原有“學(xué)科型”的教學(xué)體系，重新構(gòu)建以技術(shù)應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)為主線的模塊化課程體系。對原課程進(jìn)行重組和整合，減少原學(xué)科體系中重復(fù)的理論教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的比重，強(qiáng)調(diào)職業(yè)崗位群意識，在能力培養(yǎng)上強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)、技術(shù)應(yīng)用能力和崗位群適應(yīng)能力三者的結(jié)合。構(gòu)建起適應(yīng)職業(yè)崗位，以“應(yīng)用”為主旨和特征的課程和教學(xué)內(nèi)容體系，該體系體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是將實(shí)踐教學(xué)課程（模塊、環(huán)節(jié)）列入必修課，基礎(chǔ)必修課逐步引入選修機(jī)制。二是限定選修課以選擇專業(yè)方向?yàn)橹鳎烧{(diào)節(jié)專業(yè)定向與就業(yè)適應(yīng)性的矛盾。任選課或少量其它課程允許用“實(shí)踐”或“等級證”等其它途徑替代。三是積極推進(jìn)了課程改革，課程體系加強(qiáng)了針對性和實(shí)用性。在實(shí)施學(xué)分制研究的過程中，大力開展“頂崗實(shí)踐，產(chǎn)教結(jié)合”的教學(xué)模式，實(shí)行“校企聯(lián)合，訂單教學(xué)”，取得了較好的教學(xué)成果。
二、對高職實(shí)行學(xué)年學(xué)分制的認(rèn)識
一是學(xué)校性質(zhì)的?？菩?。學(xué)分制是由選課制發(fā)展而來的。自由選課是其基本特征。一個(gè)學(xué)校學(xué)分制彈性的大小，在很大程度上取決于課程資源的多少，只有在課程資源十分豐富的情況下，學(xué)生才有可能進(jìn)行自由選課和實(shí)行完全學(xué)分制。否則就只能進(jìn)行有限的選課和實(shí)行不完全學(xué)分制。高職院校相比普通高校來說，辦學(xué)規(guī)模普遍較小，設(shè)置的專業(yè)也主要是與行業(yè)相關(guān)，?？菩詮?qiáng)、專業(yè)數(shù)量較少，且服務(wù)領(lǐng)域單一。因而，師資相對較集中，能夠開出的課程門類也相對較少。以上情況從客觀上決定了目前高職學(xué)分制的彈性不可能很大。
二是培養(yǎng)目標(biāo)的定向性。高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型專門人才。與普通本科院校特別是研究型院校培養(yǎng)復(fù)合型人才的目標(biāo)相比，定向性要強(qiáng)得多。高職教育的這一重要特征，決定了高職院校所設(shè)置的專業(yè)不可能太寬泛，一般職業(yè)針對性都較強(qiáng)，一些專業(yè)招收的學(xué)生人數(shù)也不可能太多。在這種情況下要實(shí)現(xiàn)全面學(xué)分制，讓學(xué)生自由地選擇課程（特別是專業(yè)課程）是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)檫x課的結(jié)果必然會出現(xiàn)因人數(shù)過于分散而不能開班的現(xiàn)象，或不得不降低開班人數(shù)要求而使教學(xué)成本大幅度增加。高職培養(yǎng)目標(biāo)定向性強(qiáng)的特征，還要求高職院校把專業(yè)知識和崗位職業(yè)能力的培養(yǎng)放在第一位，且教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以定向?yàn)橹鳎虼艘膊豢赡茏龅阶寣W(xué)生完全自由地選擇學(xué)習(xí)課程和內(nèi)容。
三是教學(xué)過程的實(shí)踐性。高職教育培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的特點(diǎn)，不僅要求在教學(xué)內(nèi)容、開設(shè)的課程及課程的內(nèi)容上更注重應(yīng)用性和實(shí)用性，而且要求在教學(xué)方法上更注重實(shí)踐技能訓(xùn)練和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合。高職教學(xué)過程實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)決定了這些課程的開出不可能像理論課程那樣做到“全天候”。實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合、運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法、讓學(xué)生在真實(shí)的工作場景中學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，是高職學(xué)生增進(jìn)專業(yè)知識、培養(yǎng)職業(yè)意識和職業(yè)能力的重要手段和途徑。但這些生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)項(xiàng)目與生產(chǎn)進(jìn)程和生產(chǎn)效益密切關(guān)聯(lián)，且許多生產(chǎn)項(xiàng)目還有嚴(yán)格的季節(jié)性和較長的周期性。因此，也只能根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的進(jìn)程由教師統(tǒng)籌安排，不應(yīng)該也不可能做到讓學(xué)生完全自由選擇。
三、完善學(xué)年學(xué)分制的主要對策
一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念。要使每位教學(xué)和教學(xué)管理人員改變原來那種對學(xué)生“包下來”教育的傳統(tǒng)觀念，真正樹立“以學(xué)生為主體”的新觀念，將每個(gè)學(xué)生視為具有獨(dú)立人格的個(gè)體，發(fā)展學(xué)生的主體性，為學(xué)生提供參與、表現(xiàn)和創(chuàng)造的機(jī)會。
二是要爭取相關(guān)教育、財(cái)政等行政部門的政策支持。要建立校際間選課與學(xué)分互認(rèn)制度、完善學(xué)生修滿學(xué)分提前發(fā)放畢業(yè)證書與網(wǎng)上注冊及按學(xué)分制收費(fèi)等配套政策問題。
三是要加強(qiáng)高職學(xué)分制保障體系的建設(shè)。要保證實(shí)行學(xué)分制后對教學(xué)設(shè)施、圖書資料、后勤保障等方面的建設(shè)工作，建立按課時(shí)學(xué)分?jǐn)?shù)、選修學(xué)生數(shù)和權(quán)重?cái)?shù)來分配教學(xué)經(jīng)費(fèi)的分配制度等。
四是完善高職學(xué)分制運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)專業(yè)和課程改革，根據(jù)高職學(xué)院的實(shí)際，解決選課資源和師資不足、選課質(zhì)量不高等問題，不斷完善“三制”即選課制、導(dǎo)師制和彈性學(xué)制。制定切實(shí)可行的任選課管理細(xì)則、合理調(diào)整學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)方式。確保學(xué)生能夠按要求獲得足夠的任選課學(xué)分。制定免修、免試課程管理細(xì)則。將學(xué)生經(jīng)自學(xué)取得的合格成績、參加自學(xué)考試取得的合格成績、通過社會職業(yè)資格鑒定取得的合格成績等納入免修、免試范圍。
五是完善適應(yīng)學(xué)分制管理的現(xiàn)代技術(shù)手段。要組織力量研制學(xué)分制管理軟件，使網(wǎng)上選課、網(wǎng)上輔導(dǎo)、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上管理及相關(guān)的學(xué)籍管理落到實(shí)處，解決學(xué)分制管理工作強(qiáng)度大、實(shí)時(shí)性強(qiáng)等問題。
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