序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的十四五規(guī)劃建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

 

一、編制實施應急管理領域“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌引領“十四五”時期應急管理事業(yè)開篇布局

一是編制印發(fā)《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》。加強與國家“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，圍繞落實《綱要》的各項部署，細化完善具體工作舉措；做好部門及地方意見征詢、專家咨詢論證等工作，按程序報請國務院審批，明確“十四五”時期應急管理工作的總體目標、主要任務和重大工程項目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規(guī)劃實施保障機制。制定印發(fā)《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》部門和部內分工，督促地方制定規(guī)劃實施方案；推動將應急管理納入政府投資和財政預算重點保障范圍，將有關指標納入2021年度國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。三是統(tǒng)籌指導應急管理領域規(guī)劃的和實施。按照“1+2+N”規(guī)劃體系，指導做好應急管理領域其他國家級專項規(guī)劃和地方專項規(guī)劃編制工作，做到與總體規(guī)劃同步研究、同步編制、同步實施，促進形成規(guī)劃合力。

二、以重大工程項目實施為抓手，推動應急管理體系和能力建設取得新進展

一是拓寬應急管理領域投資渠道。推動在“十四五”時期優(yōu)化保留安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設、綜合防災減災能力建設、森林和草原防火、民用空間基礎設施等中央投資專項，協(xié)同開展中央預算內投資專項相關管理辦法的研究修訂，爭取進一步加大對應急管理的投入。二是推動“九項重點工程”實施見成效。協(xié)調加快國家應急指揮總部、自然災害監(jiān)測預警信息化工程、西南等6個區(qū)域應急救援中心項目前期工作，推動項目盡快獲批，并下達年度投資啟動項目建設。三是健全重大項目滾動發(fā)展機制。推動完成“十三五”規(guī)劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術支撐基地前期立項；有序開展“十四五”規(guī)劃中航空應急救援體系、應急物資保障建設等重大項目前期工作。四是加強年度投資項目管理。落實好2021年度中央投資，按程序組織開展權限內項目初步設計評估、審查、批復；會同有關司局督促指導有關單位依法依規(guī)開展項目建設，發(fā)揮好政府投資效益。

三、強化預算資金使用管理，全面提升災害風險防控能力

一是進一步完善預算管理制度。研究制定應急管理部預算管理辦法，進一步強化預算編制、執(zhí)行管理。推進預算和績效管理深度融合，健全績效管理制度，提升績效管理質量。嚴格落實預算執(zhí)行管理制度，健全完善預算執(zhí)行統(tǒng)計分析、定期通報、及時預警、重點約談、專項檢查、考核獎懲等機制，切實加快預算執(zhí)行進度，同時堅決制止年底突擊花錢的行為。二是加強重大專項資金管理。根據(jù)各地自然災害發(fā)生情況和啟動響應情況，及時協(xié)調財政部下?lián)芫葹馁Y金，支持地方開展救援救災工作。協(xié)調財政部及時下達2021年全國災害綜合風險普查經(jīng)費，支持地方開展普查工作。協(xié)調財政部制定出臺中央補助地方森林草原航空消防租機經(jīng)費管理、安全生產(chǎn)預防和應急救援能力經(jīng)費管理等規(guī)定。三是開展財務預算調研指導服務。堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，將2021年作為財務工作“調研服務年”，深入部分預算單位開展財務預算管理調研，深入部分省級應急管理部門開展專項資金管理調研，有針對性地幫助指導基層單位加強資金管理、嚴格預算執(zhí)行、提高資金使用效能。四是進一步樹牢“過緊日子”思想。貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務院關于勤儉辦事厲行節(jié)約的要求，牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算、依規(guī)辦事，堅決壓減一般性支出。大力精簡會議，嚴控差旅、培訓、調研、論壇、慶典等公務活動。進一步強化“三公”經(jīng)費管理，堅決取消無實質內容的因公出國境、公務接待等活動；加強車輛使用管理，嚴控車輛報廢更新，切實降低公務用車運行成本。

四、健全完善經(jīng)濟政策制度和審計監(jiān)督機制，全面提升對應急管理事業(yè)的服務保障能力

一是加強經(jīng)濟政策研究工作。修訂完善《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，做好調研、征求意見、座談論證等工作，同時積極協(xié)調相關部委，推動新修訂辦法的出臺。二是深入推進安全生產(chǎn)責任保險以及事故預防技術服務規(guī)范的實施。加快建立保險機構和專業(yè)技術服務機構廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務體系，制定安責險信息系統(tǒng)建設規(guī)范和標準，指導各地建設，上線運行部安責險信息管理系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)的對接。三是配合審計署重點工作。積極配合審計署做好對我部的年度預算執(zhí)行審計、重大政策跟蹤審計、審計調查等工作。四是嚴格落實中央審計委員會審計工作有關要求和部黨委工作部署。做好我部的內部審計工作，重點組織實施好經(jīng)濟責任審計，做到逢離必審。五是落實審計與其他內部監(jiān)督協(xié)同配合工作機制。配合駐部紀檢監(jiān)察組、部巡視辦等部門做好相關工作，提供審計支持；協(xié)調落實巡視發(fā)現(xiàn)的財務方面問題的整改工作。

第2篇

[關鍵詞]對標一流;管理提升;對策建議

2020年7月末,國務院國資委啟動為期3年的對標世界一流管理提升行動,提出圍繞戰(zhàn)略、組織、運營、財務、科技、風險、人力資源和信息化8個重點領域,加強國有企業(yè)管理體系和管理能力建設,加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。龍江森工集團作為大型國有公益性企業(yè),擔負著生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)投資的職能,與省內其他出資企業(yè)相比,在開展對標一流行動中有其獨特性。該文擬從國務院國資委關于對標一流行動的最新工作要求入手,針對龍江森工集團對標行動推進過程中存在或可能面臨的重點問題,提出相應的對策建議。

1對標一流管理提升行動的最新工作要求

2021年,國務院國資委印發(fā)了國有重點企業(yè)創(chuàng)建管理提升標桿活動方案,自2021年至2022年底,要求國有企業(yè)從基層企業(yè)、專業(yè)對標領域和企業(yè)集團3個層面,分層分類總結提煉管理提升成功經(jīng)驗,統(tǒng)籌考慮企業(yè)所在行業(yè)、層級和管理類型,聚焦管理能力突出、管理特點鮮明和影響力較強等特點,創(chuàng)建管理提升標桿企業(yè)、標桿項目和標桿模式(“三個標桿”),打造一批管理提升的樣板和尖兵[1-3]。

2對標一流管理提升行動的對策建議

按照國家對標一流行動工作要求,結合集團實際和特點,圍繞戰(zhàn)略、組織、運營、財務、科技、風險、人力資源和信息化8個重點領域,提出如下建議。

2.1戰(zhàn)略管理方面

在戰(zhàn)略管理方面,針對集團所屬出資企業(yè)可能存在著戰(zhàn)略管理意識不強、投資決策不科學和主責主業(yè)不突出等問題,按照國務院國資委下發(fā)的對標工作方案要求,建議集團通過引導出資企業(yè)、科學謀劃戰(zhàn)略定位、主攻方向和業(yè)務結構,強化投資管理和主業(yè)管理,推動各類資源要素向主責主業(yè)集中,嚴控非主業(yè)投資,提升出資企業(yè)戰(zhàn)略管理水平。(1)強化戰(zhàn)略引領,科學編制“十四五”規(guī)劃,積極謀劃森林食品、森林旅游康養(yǎng)、森林農(nóng)業(yè)和兩新產(chǎn)業(yè)項目,利用基金和風投手段,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。(2)緊緊圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃,按照“打造標準化、市場化、智慧化、專業(yè)化一流生態(tài)產(chǎn)業(yè)航母”的戰(zhàn)略愿景,科學謀劃戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和業(yè)務布局等頂層設計。(3)有效聚焦和整合各類資源,加快非主業(yè)、非優(yōu)勢剝離,積極推動資源要素向主責主業(yè)集中,在主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化布局上更加協(xié)調,產(chǎn)業(yè)結構轉換能力與市場適應性進一步加強[4-6]。

2.2組織管理方面

在組織管理方面,針對對標方案和出資企業(yè)管理實踐中可能存在的總部定位不清晰、機構設置不匹配、授權放權不充分、流程運轉不順暢和管理方式不合理等問題,建議集團通過引導所屬出資企業(yè)明確職能定位,科學設置組織架構,分類開展授權放權,激發(fā)各級企業(yè)活力來提升集團運營效益和效率。(1)圍繞生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)投資3大功能定位,完善法人治理機構,健全授放權清單和管控清單,開展“管理三問”活動、“清單化”督辦問題整改等。(2)明確組織定位,科學設置組織架構,探索推行“扁平化”“大部門制”“項目制”管理,對具體實施單位給予不同范圍、不同程度的授權放權,強化各分公司的職能,全面激發(fā)企業(yè)活力[7-9]。

2.3運營管理方面

在運營管理方面,面對所屬出資企業(yè)可能存在的精細化管理能力不強、成本和質量管控不到位、運營效率不高等問題,建議集團通過引導所屬出資企業(yè)樹立精益管理理念,加強現(xiàn)場管理,優(yōu)化供應鏈管理,創(chuàng)新服務模式,不斷提升運營管理能力。(1)推行全崗位職責量化考核,用市場化機制促進精益化管理,加快智能化建設、現(xiàn)場管理,不斷優(yōu)化供應鏈管理。(2)全面推行精細化管理,建立投資項目盈利預測機制,健全完善成本核算體系,細化分解工程成本,充分利用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)集采平臺。由集團統(tǒng)一采購,降低采購成本,提高項目創(chuàng)效能力。(3)實施項目投資的全周期管理,完善事前評估決策、事中審計監(jiān)督和事后考核評價等機制,提高投資的科學性和有效性[10-11]。

2.4財務管理方面

在財務管理方面,針對可能存在的“兩金”規(guī)模較大、資金使用效率不高和資本運營能力不足等問題,建議集團通過引導出資企業(yè)構建一體化財務管控體系,強化“兩金”管控、加強成本費用控制,提升財務管控能力。(1)搭建財務一體化管控體系,實現(xiàn)業(yè)資財稅業(yè)務一體化管理,在集團各級子企業(yè)中全面推廣財務共享中心業(yè)務,將“兩金”壓降列入績效考核指標,加強固定資產(chǎn)和資產(chǎn)負債率管理等。(2)壓低帶息負債規(guī)模,積極開展資本運作,推動開展發(fā)行永續(xù)債、優(yōu)先股等資本工具,引入戰(zhàn)略合作者,優(yōu)化資本結構,提高資本流動性和回報率。(3)通過加強應收賬款清收力度和成本費用控制,實現(xiàn)銀企直連,減少“兩金”占用,優(yōu)化“資金池”、“票據(jù)池”管理等措施,不斷深入推進資金精細化管理,完善資金預算管理和信息化建設,提高財務資源配置效率。

2.5科技管理方面

在科技管理方面,針對出資企業(yè)可能存在的關鍵核心技術受制于人、創(chuàng)新效率不高、科技領軍人才不足和創(chuàng)新體制機制有待完善等問題,建議集團通過引導出資企業(yè)加強科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃,強化新興技術和戰(zhàn)略必爭領域前瞻性布局,完善技術創(chuàng)新體系和體制機制,健全人才引進培養(yǎng)評價激勵機制,促進科技成果轉移轉化,提升出資企業(yè)的科技管理能力。(1)編制科技發(fā)展“十四五”規(guī)劃和臺賬,組建科技研發(fā)辦公室,加大科技研發(fā)投入,增設集團科技創(chuàng)新獎,完善激勵制度,與哈工大、東北林業(yè)大學開展科研合作,打造國家級產(chǎn)業(yè)孵化器,加大科技企業(yè)培育等。(2)加大應用基礎研究,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大技術難題,通過與高校、科研院所對接,提前介入、定向科研,做到“項目出題、科研解題、按時交卷”。立足打造“數(shù)字森工”,與大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)合作,試點推廣業(yè)務流程數(shù)字化,以點帶面、積累技術、培養(yǎng)人才,逐步實現(xiàn)項目管理數(shù)字化[12-13]。

2.6風險管理方面

在風險管理方面,針對出資企業(yè)可能存在的風險防范意識不強、內控體系不完善、合規(guī)管理不到位和責任追究力度不夠等突出問題,建議集團通過引導出資企業(yè)加強內控體系建設,健全合規(guī)管理制度,推進法律管理與經(jīng)營管理深度融合,加快形成職責明確、流程清晰、規(guī)范有序的工作機制等方式,提升出資企業(yè)風險防控能力。(1)加強風險監(jiān)測預警,建立風險管理信息系統(tǒng),加強依法治企組織體系和制度體系建設,強化合同管理,將合同管理流程嵌入集團OA系統(tǒng)等。(2)優(yōu)化核心管控流程和管控機制,持續(xù)推進風控、合規(guī)一體化建設,建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度,提升風險防控力度,規(guī)范投資項目風險管理行為,全面提升風險管控能力。

2.7人力資源管理方面

在人力資源管理方面,針對出資企業(yè)面臨的人力資源規(guī)劃不清晰、三項制度改革落實不到位、人才隊伍活力不足和高層次領軍人才缺乏等突出問題,建議集團通過引導出資企業(yè)完善市場化選人用人機制,著力推行經(jīng)理層任期制和契約化管理,健全薪酬分配激勵機制,加強人才培養(yǎng)和梯隊建設等方式,提升人才隊伍素質。(1)深化三項制度考核,完善制度體系,實現(xiàn)集團公司所屬單位達到改革標準;(2)健全市場化選人用人機制,完善職業(yè)經(jīng)理人選聘工作,暢通職業(yè)經(jīng)理人和管理干部身份轉換通道,強化契約化、市場化和考核退出管理,推動管理人員能上能下。同時,嚴格兌現(xiàn)薪酬考核和續(xù)聘解聘,優(yōu)化薪酬機構,提升績效薪酬占比;(3)加強各類人才庫建設,制定實施“森工英才”計劃,建立健全干部選拔任用系列制度政策,選優(yōu)配強企業(yè)領導班子[14-15]。

2.8信息化管理方面

在信息管理方面,針對信息化管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、信息化與業(yè)務“兩張皮”、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通不夠、存在安全隱患等問題,建議集團通過引導出資企業(yè)強化頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃,促進業(yè)務與信息化的深度融合,實現(xiàn)業(yè)務流程再造,提升出資企業(yè)信息化管理水平。加強財務信息化建設,通過財務信息化管理平臺和預算管理系統(tǒng),推動預算管理和業(yè)財融合,提升成本費用利潤率,發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算等技術優(yōu)勢,利用互聯(lián)網(wǎng)集采平臺,降低采購成本[16-17]。

3結語

第3篇

一、2020年黨群工作開展情況

1.強化理論武裝，狠抓理論學習。

**黨總支充分落實“”制度，制定2020年學習計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學習計劃，組織并指導各項目部黨支部開展思想政治理論學習，將理論學習制度化，推動理論學習往深里走、往實里走、往心里走，發(fā)揮好黨的理論武裝頭腦、指導實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學習，做到原原本本學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學，不斷豐富精神世界，防止學習片面化、表面化、形式化。今年9月，**黨總支開展慶?！?1周年”主題讀書活動，以“堅持和運用實踐觀”為主題，參會人員共同觀看《關于費爾巴哈的提綱》導讀視頻，號召員工運用馬克思哲學思想指導實踐，將實踐作為認識發(fā)展的動力，使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量，為**提質增效行動，提供堅實的思想保證。

2.引領意識形態(tài)導向，筑牢思想共識。

堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態(tài)原則，從嚴管好用好意識形態(tài)陣地，不斷挖潛宣傳媒介功能，高度重視網(wǎng)絡意識形態(tài)工作。持續(xù)弘揚**精神，推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發(fā)揮黨建宣傳輿論引導、統(tǒng)一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內容，始終堅持正確的思想導向，未出現(xiàn)違背主流意識形態(tài)的內容。截至目前，已上報集團企業(yè)動態(tài)16篇、在集團官網(wǎng)15篇，**微信公眾號信息25次，共推文47篇。同時，提高言行的甄別能力、輿情的引導能力，堅決杜絕員工發(fā)表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。

3.強化黨風廉政建設，持之以恒糾治“”。

持續(xù)推進正風肅紀工作，堅決落實從嚴治黨總體要求，精準運用“四種形態(tài)”，持續(xù)開展“”問題整治。一是督促機關部室和各項目部實施黨風廉政建設主體責任各項措施，**共簽訂責任書42人，其中處級干部1人，科級以下黨員干部41人，組織51人簽訂廉潔從業(yè)承諾書，真正實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的責任目標，確?！耙粛忞p責”履行到位；二是開展監(jiān)察對象基本信息采集工作，認真組織**范圍內監(jiān)察對象68人填寫《監(jiān)察對象基本信息采集表》；三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節(jié)日期間糾治“”工作，做好重要事件節(jié)點廉潔提醒，堅決把全面從嚴治黨壓力傳導到每一個黨支部，每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監(jiān)督責任情況報告。同時，積極深入開展以案促改警示教育，不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識，有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線，不斷把反腐敗工作引向深入。

4.做好群團共建，凝聚強大合力。

走訪慰問困難員工，發(fā)放幫扶資金3000元；做好消費扶貧工作，在規(guī)定時間內，完成購買扶貧產(chǎn)品野生山茶油129份，共計18447元；4月份，借助集團“眾志成城戰(zhàn)疫情 中國****在行動”征文活動，在**內部開展征文投票活動，對參與員工發(fā)放獎勵，充分調動**員工參與活動積極性，增強**凝聚力；組織員工參加“形勢、目標、任務、責任”主題教育答題活動，在**集團集體排名中取得第四名的成績；6月中旬按照**集團工會要求，積極組織**員工參加2020年安全生產(chǎn)月“安康杯”知識競賽活動，并取得較好地成績；積極參加**集團“戰(zhàn)轉勇上”主題教育職工優(yōu)秀合理化建議征集活動，**員工圍繞具體工作，共提出合理化建議10條，為大連酒店項目部創(chuàng)造經(jīng)濟效益21.16萬元；積極參加**集團組織的“提質增效看業(yè)績，戰(zhàn)轉勇上比擔當”經(jīng)驗交流會，學習兄弟單位的經(jīng)驗做法和先進典型；引導青年員工投身“提質增效”主戰(zhàn)場，號召青年員工積極參加青年崗位創(chuàng)新大賽，大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類，積極清理庫房積壓的過期客房六小件，找出可二次利用的物品，通過加工改造，變廢為寶，預計節(jié)約費用6.4萬元；今年9-10月，大連酒店入住率連續(xù)攀升，在酒店客人退房較多、客房服務員人手不足的情況下，為降低人工成本，黨總支發(fā)動全體黨員和管理人員，協(xié)助客房服務人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作，累計清潔房間近500間，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，營造起**員工齊奮進的良好氛圍。

5.聚焦聚神聚力，扎實開展主題教育。

按照**集團黨委統(tǒng)一部署，東北**自4月中旬起，迅速在**范圍內集中開展“戰(zhàn)嚴冬、轉觀念、勇?lián)?、上臺階”主題教育，第一時間制定并向**各項目部、機關部室下發(fā)了《東北**“戰(zhàn)嚴冬、轉觀念、勇?lián)?、上臺階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調研等形式，對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始，**黨總支結合項目實際情況，由**班子成員帶頭，將主題教育專題調研、集中宣講和全員大討論，統(tǒng)籌謀劃緊密結合，按照分管項目部和機關部室，以“提質增效”為主題，以“四精”著手，采取“點對點”的形式，對全體員工開展形勢任務宣講。深刻剖析東北**在提質增效專項行動中的重點、難點問題，廣泛征求管理人員和一線員工對提質增效意見建議，通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流，針對存在的現(xiàn)實問題進行深度思考，制定三大類共20項具體措施戰(zhàn)嚴冬，使**明確提質增效專項行動的推進路徑。

截至目前，**機關及項目部共開展學習18次，專題研討8次，班子宣講6次，專題調研17次，員工討論7次，征集合理化建議54條，4個班組開展創(chuàng)新創(chuàng)效攻關，已完成2項攻關項目。

二、存在的問題并提出意見和建議

1.黨群相關工作方式方法創(chuàng)新不夠。對黨群工作創(chuàng)新的前瞻性有所不足，謀求黨群工作新突破，創(chuàng)新提升的思路不寬，辦法不多。

2.意識形態(tài)的思想觀念沒有引領到位。員工對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現(xiàn)象，存在“重業(yè)務輕思想工作”的傾向。

三、“十四五”黨建工作規(guī)劃及2021年重點工作計劃

1.強化理論武裝，凝聚思想共識。做好意識形態(tài)工作，抓實班子政治建設，結合集團工作部署，采取理論學習中心組集體學習、專題交流和學習心得交流等形式，增強理論學習的政治自覺，筑牢意識形態(tài)的共同思想基礎。同時，牢牢把握網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權，做好**網(wǎng)絡媒體建設管理，站穩(wěn)政治立場，不斷增強意識形態(tài)工作整體效能。

第4篇

一、工作落實情況

今年以來，華池縣大力宣傳、認真貫徹落實新修訂《檔案法》，穩(wěn)步推進檔案“放管服”改革、檔案信息化建設、檔案人才隊伍建設、精準扶貧檔案及涉農(nóng)檔案規(guī)范建檔等各項工作，提早謀劃將檔案事業(yè)發(fā)展納入全縣“十四五”規(guī)劃編制。截止目前，全縣精準扶貧村級歸檔工作已掃尾；行政村土地使用權檔案紙質及電子版“雙套”已進館接收；檔案數(shù)字化掃描已完成475600幅；累計為社會各界提供查檔服務1000余人（次）。

二、存在的困難和問題

一是落實工作責任制不夠具體。近兩年來檔案工作人員調整幅度較大，班子配備不全，造成工作斷檔、連續(xù)性不強。加之機構改革后，檔案局與檔案館職能劃分，局里業(yè)務零概念，館里開展無職能，有些工作局館交織，存在相互“甩鍋”現(xiàn)象，有限的人力、財力、物力疲于應付。

二是干部能力素質還需提高。檔案館機構改革期間工作人員調動頻繁，老檔案人員僅剩1人還被其他單位借調，其余全為新人手，檔案業(yè)務生疏，加上外出學習培訓機會非常有限，大多數(shù)專業(yè)知識主要依靠書籍、資料、網(wǎng)絡自學，在檔案新知識新技術的掌握上不夠全面、不夠準確，新領域新資源的開發(fā)上不夠及時，缺乏敢闖敢試的銳氣，缺少奮力開拓的精神，習慣用舊思維老辦法處理新問題，跟不上新時代檔案事業(yè)發(fā)展的新要求。比如，在檔案新規(guī)則的學習培訓及檔案資源的開發(fā)編研和珍貴檔案搶救保護上，館內幾乎沒有人員參加過專業(yè)的培訓，都處在摸索中進行。

三是庫容面積小且存在安全隱患?？h綜合檔案館修建于1985年，為兩層磚混式結構樓房,庫房使用面積432㎡，館藏檔案67633卷（件）。因檔案庫容飽和、裝具不足，2000年以來的大多數(shù)立檔單位到期檔案無法按期接收進館，嚴重制約檔案工作的發(fā)展。加之，現(xiàn)館建成近30年未進行過系統(tǒng)修繕，樓頂走水、外墻陳舊殘蝕，樓內墻面泛黃脫落，鐵窗銹蝕，玻璃松動，電、水、暖路均不同程度老化，消防設施單一，存在安全隱患。雖館庫管理費已列入縣財政預算，因縣財力困難無法足額撥付到位，在此基礎上縣檔案館利用公用經(jīng)費已對電路、樓頂防水進行了小范圍的修繕，購置了一定的消防器材，還需爭取資金對舊館進行維修改造，擴展館庫面積。

四是檔案數(shù)字化工作推進慢。目前縣檔案館已完成檔案數(shù)字化3947卷,475600幅,895GB,掛接2000多條。因專業(yè)人員調離，辦公經(jīng)費緊張，人力、物力、財力有限，2019年至今再未進行檔案數(shù)字化建設，數(shù)字化掃描進度較慢。

第5篇

關鍵詞：農(nóng)村生活污水；治理現(xiàn)狀；存在問題；對策

1農(nóng)村生活污水治理基本情況

1.1農(nóng)村生活污水基本情況。農(nóng)村居民排放的生活污水包括人糞尿，洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊，與城鎮(zhèn)生活污水相比，農(nóng)村生活污水呈現(xiàn)分布散、污染物濃度相對較高、水量差異大等特點。農(nóng)村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習慣、經(jīng)濟條件以及用水習慣等相關，同時農(nóng)村生活污水水量波動還與居民的作息規(guī)律和村莊類型密切相關。1.2農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀。烏蘭察布市立足農(nóng)村實際，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量改善為核心，以農(nóng)村環(huán)境整治提質增效為主線，協(xié)同推進生活污水治理、飲用水水源地保護等農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設，堅持源頭治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，截至2020年底，烏蘭察布市共計完成了206個農(nóng)村的環(huán)境綜合整治任務，其中農(nóng)村生活污水治理率≥60%?！笆奈濉逼陂g本市計劃再完成182個建制村的整治任務，生活污水治理率要達到60%。同時對照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導意見》和《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南(試行)》等政策文件要求，烏蘭察布市結合農(nóng)村環(huán)境實際，以縣域為單位，所屬的11個旗縣市區(qū)均已編制完成了縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，進一步明確了農(nóng)村生活污水治理的短期、中期和長期目標，推動農(nóng)村生活污水治理梯次推進，為建設美麗烏蘭察布奠定了堅實基礎。1.3亮點舉措及取得的成效。考慮到農(nóng)村生活污水治理建設成本較高，資金需求量較大，烏蘭察布市積極申報農(nóng)村生活污水治理相關項目，分批次、多渠道積極爭取中央和專項資金，優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及人口密集的村莊，通過在集寧區(qū)、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項目并予以資金支持，以點帶面，梯次推進，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理整治一個、見效一個，形成經(jīng)驗并逐步推廣。

2存在問題

總的來說，烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理的行政村數(shù)量較少，且治理的區(qū)域分布不均勻?！笆濉逼陂g開展農(nóng)村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮(zhèn)市和興和縣，其他旗縣只是試點性的開展。因此“十四五”期間乃至更長時間，農(nóng)村生活污水治理將成為烏蘭察布市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重中之重。2.1污水收集率低。烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)地域遼闊、人口分散，經(jīng)濟發(fā)展程度相對較低，所屬的11個旗縣市區(qū)有8個屬于國貧縣，2個屬于區(qū)貧縣。目前僅城鎮(zhèn)周邊部分農(nóng)村的生活污水納入市政管網(wǎng)統(tǒng)一收集，其他未建污水處理設施的區(qū)域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統(tǒng)一收集的特點，污水收集率低。2.2認識不到位。農(nóng)民對農(nóng)村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認識不夠，不是很理解和支持在農(nóng)村建設污水處理設施，且受多年生活習慣影響，農(nóng)戶一般直接將其澆灌房前屋院菜地或潑灑到地面，導致管網(wǎng)納管率較低。2.3資金投入不足。農(nóng)村生活污水處理工程大部分既要建設包括污水收集管網(wǎng)和污水處理設施的室外排水設施，還要涉及管網(wǎng)入戶部分的室內衛(wèi)生間改造，工程量較大、基礎設施建設短缺、實施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區(qū)，市級和旗縣兩級專項用于農(nóng)村生活污水治理的資金相對較少，資金缺口較大，工程建設和后續(xù)運維存在實際困難。

3農(nóng)村生活污水治理對策

3.1分類分區(qū)治理農(nóng)村生活污水。統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理與廁所改造、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村工作，在規(guī)劃布局、治理模式以及核查評估等方面做好銜接。特別是要優(yōu)先在水源保護區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、旅游風景區(qū)、中心村、城鄉(xiāng)接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規(guī)范設施建設與運維，鼓勵第三方參與治理。制訂長效化管理措施，開展已建設施調查評估與分類改造提升，定期通報設施運行和監(jiān)測情況，持續(xù)推進集中式設施出水監(jiān)測，做好美麗鄉(xiāng)村的長效運維管護，切實維護美麗鄉(xiāng)村建設成果。3.2明確責任分工，加強協(xié)調配合。進一步強化組織領導，明確相關部門責任分工，各部門統(tǒng)籌調度、信息共享、督導評估，強化齊抓共管的工作機制。在推進污水資源化利用上，生態(tài)環(huán)境部門要與農(nóng)牧等部門強化農(nóng)村生活污水治理與改廁工作統(tǒng)籌銜接；聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設等部門推進城鄉(xiāng)污水協(xié)同治理，加強設施建設和運行管理；聯(lián)合水利等部門統(tǒng)籌推進黑臭水體整治與水系綜合整治。3.3加大財政資金的保障力度。市縣兩級政府部門加大對農(nóng)村環(huán)境綜合整治，特別是生活污水治理資金的保障力度，以點帶面，全面推進農(nóng)村生活污水治理工作。3.4科學分類確定治理模式。要進一步深入旗縣市區(qū)對烏蘭察布市農(nóng)村現(xiàn)狀進行調研，根據(jù)村莊位置、農(nóng)戶分布、基礎設施、農(nóng)戶意愿等情況分類施策、科學施策，能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式，能納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)管網(wǎng)的就近依托，能集中處理的要建立集中處理設施，不能集中處理的要進行單戶或多戶連片治理，避免生搬硬套。3.5加強宣傳發(fā)動及報道。充分發(fā)動社會和群團組織、志愿者、企業(yè)積極主動參與到農(nóng)村生活污水治理工作中，通過開展專題講座、發(fā)放宣傳手冊、制定村規(guī)民約、運用微信公眾號等方式，加強農(nóng)村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報道，充分調動廣大農(nóng)民群眾的主體作用，有效提升村民對農(nóng)村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認識，引導農(nóng)民改進生活污水就地潑灑的生活習慣。

4結語

近年來，經(jīng)過各級各部門的共同努力，烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)取得了一定的成績，但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經(jīng)濟發(fā)展程度較低，農(nóng)村生活污水治理仍然存在不少問題，可以說是任重道遠。各級各部門應當堅決扛起農(nóng)村生活污水治理的責任，結合各旗縣市區(qū)實際，因地制宜開展治理工作，提高農(nóng)村生活污水的治理水平，助推鄉(xiāng)村振興取得實績。

參考文獻

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[2]王海棠.農(nóng)村生活污水治理問題及對策[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2021(02)：85~86.

[3]顧元紅.農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及對策建議[J].云南化工，2021(03)：14~15.

第6篇

2021年70后退休年齡時間表是真的嗎?延遲退休年齡2022年開始執(zhí)行是真的嗎?為什么要執(zhí)行延遲退休年齡?

目前我國還沒實施延遲退休新消息，法定退休年齡是這樣的：男性職工60歲退休，女性干部55歲退休。對于70后的人來說，具體在哪一年可以申請退休呢?有媒體的2021年70后退休年齡時間表，下面來看該表的內容。

以此類推，直到達到新的退休年齡為止。(僅供參考)

女性職工退休對照表 出生年份 2018年年齡（歲） 延遲退休（年） 實際退休年齡（歲） 退休年份 1963 55 1 56 2019 1964 54 1 56 2020 1965 53 1 56 2021 1966 52 2 57 2023 1967 51 2 57 2024 1968 50 2 57 2025 1969 49 3 58 2027 1970 48 3 58 2028 1971 47 3 58 2029 1972 46 4 59 2031 1973 45 4 59 2032 1974 44 4 59 2033 1975 43 5 60 2035 1976 42 5 60 2036 1977 41 5 60 2037 1978 40 6 61 2039 1979 39 6 61 2040 1980 38 6 61 2041 1981 37 7 62 2043 1982 36 7 62 2044 1983 35 7 62 2045 1984 34 8 63 2047 1985 33 8 63 2048 1986 32 8 63 2049 1987 31 9 64 2051 1988 30 9 64 2052 1989 29 9 64 2053 1990 28 10 65 2055 1991 27 10 65 2056 以此類推 ? 男性職工退休對照表(僅供參考)

出生年份 2018年年齡（歲） 延遲退休（年） 實際退休年齡（歲） 退休年份 1958 60 1 61 2019 1959 59 1 61 2020 1960 58 1 61 2021 1961 57 1 61 2022 1962 56 1 61 2023 1963 55 1 61 2024 1964 54 2 62 2026 1965 53 2 62 2027 1966 52 2 62 2028 1967 51 2 62 2029 1968 50 2 62 2030 1969 49 2 62 2031 1970 48 3 63 2033 1971 47 3 63 2034 1972 46 3 63 2035 1973 45 3 63 2036 1974 44 3 63 2037 1975 43 3 63 2038 1976 42 4 64 2040 1977 41 4 64 2041 1978 40 4 64 2042 1979 39 4 64 2043 1980 38 4 64 2044 1981 37 4 64 2045 1982 36 5 65 2047 1983 35 5 65 2048 1984 34 5 65 2049 1985 33 5 65 2050 1986 32 5 65 2051 1987 31 5 65 2052 1988 30 5 65 2053 1989 29 5 65 2054 1990 28 5 65 2055 1991 27 5 65 2056 以此類推 對于男性職工而言，70年的將于2030年退休，71年的將于2031年退休、72年的將于2032年退休、73年的將于2033年退休、74年的將于2034年退休、75年的將于2035年退休……以此類推。

對于女性干部而言，70年的將于2025年退休，71年的將于2026年退休、72年的將于2027年退休、73年的將于2028年退休、74年的將于2029年退休、75年的將于2030年退休……以此類推。謹記自己的退休時間，做好養(yǎng)老保險的購買計劃。

總的來說，目前延遲退休方案的時間還沒有出來，但在2025開始實施，是有可能的。畢竟隨著人口老齡化加劇，平均預期壽命延長，為了更合理的利用人力資源，延遲退休是必然的，但是具體的情況還需要研究。

我國將“實施漸進式延遲法定退休年齡”。

當前男性年滿60歲退休，女干部年滿55歲、女工人年滿50歲方可退休的方案已經(jīng)完全不符合當前的老齡化現(xiàn)狀。

但是當前男性和女性的退休年齡差得很遠，延遲退休是同步調整還是區(qū)別對待，是強制實施還是彈性實施，仍是個疑問。

延遲退休將會堅持“小步慢走”的原則，即一年只延遲幾個月，同時會搭配“彈性實施”和“強化激勵”，簡而言之就是會給出一個最低、最高的退休年齡區(qū)間，讓大家做選擇，進而在退休金計發(fā)上體現(xiàn)多繳多得的導向。

延遲退休年齡2022年開始執(zhí)行是真的嗎?

延遲退休2021年會不會執(zhí)行還并不知道，因為中央只是建議在十四五規(guī)劃期間會實施延遲退休，具體還需要等中央的方案。一般會現(xiàn)在幾個地區(qū)試點，試點之后然后再全國實施，這期間也需要等很多年，因此小編覺得2021年開始執(zhí)行延遲退休年齡還是不一定的。

為什么要執(zhí)行延遲退休年齡?

1.原因一：養(yǎng)老金不足

現(xiàn)在面臨很嚴峻的養(yǎng)老金缺口問題，雖然眼下我們養(yǎng)老金總額總體穩(wěn)定，但是部分地區(qū)還是已經(jīng)出現(xiàn)缺口，為了保證大家養(yǎng)老金按時發(fā)放，延遲退休是必然的選擇。

關系到這些人群

1。到2022年，小于等于50歲女性工人(1972年及以后出生的女性)

2。到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年及以后出生的人)

第7篇

結合當前工作需要，的會員“anxing841018”為你整理了這篇可持續(xù)發(fā)展研究院管理中心工作總結及2021年工作打算范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

可持續(xù)發(fā)展研究院管理中心工作總結及2021年工作打算

一、2020年工作情況

（一）聚力重大國家戰(zhàn)略實施

一是建設黃河三角洲生態(tài)保護與高質量發(fā)展研究中心、“智慧黃河三角洲”大數(shù)據(jù)平臺兩項工作，列入省黃河流域發(fā)展規(guī)劃（送審稿），其中，大數(shù)據(jù)平臺以建設“智慧黃河”形式列入國家黃河流域規(guī)劃綱要。

二是發(fā)揮黃河水利科學研究院、黃委信息中心等國家大江大河智庫作用，聯(lián)合開展項目研究。提出了黃河河口適宜生態(tài)流量過程和近海生態(tài)需水建議，被黃委部分采納，支撐了河口生態(tài)調度和生態(tài)補水量；提出了“黃河三角洲生態(tài)保護修復制度研究”有關建議，納入《黃河法》（初稿），為加強河口生態(tài)保護提供法律依據(jù)。承辦中國水利學會河口治理與保護專業(yè)委員會2020年度學術年會，來自黃委、長江委、珠江委等19家單位40余位專家提出河口治理、三角洲濕地保護與發(fā)展等方面建議。

三是支持中科院黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗站開展?jié)竦乇Ｗo、修復與利用研究，“互花米草入侵與防治”成果得到國家部委和省主要領導認可。

（二）聚力經(jīng)濟高質量發(fā)展。推動出臺《東營市與高校院所合作共建實體機構管理辦法》，重點與國內22家高校院所對接聯(lián)系，開展人才、技術交流50余次，服務企業(yè)60余家，實施市校合作資金項目39個。與中國石油大學（北京）合作建設“研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”，聯(lián)合培養(yǎng)研究生課程進修生、訂單培養(yǎng)研究生、工程碩士研究生，第一批14位工程碩士研究生入駐基地?！吧綎|師范大學新發(fā)藥業(yè)化學班”200名學員接受普通本科規(guī)范培養(yǎng)。組織申報并著手實施生態(tài)環(huán)境部“基于生態(tài)效益的持續(xù)性有機污染物（POPs）和有毒化學品管理”項目。

（三）聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。開展耐鹽作物推廣，建設黃河口水稻研究中心，構建稻麥兩熟栽培技術模式；建設耐鹽花生示范推廣基地，開展“小麥-花生”兩熟實踐；探索建設“花生特色小鎮(zhèn)”。承辦了“黃河三角洲中醫(yī)藥發(fā)展與鄉(xiāng)村振興”主題泰山科技論壇。

（四）聚力招才引智。根據(jù)市委組織部安排，承擔《東營市“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》前期調研、初稿草擬工作，開展全市人才工程考核調研工作，為優(yōu)化全市人才工作提供建議。引進高層次人才（團隊）7人、合作項目4項，1名高層次人才入選黃河三角洲學者，一名博士后出站。發(fā)揮“兩會”秘書處職能，市高層次人才發(fā)展促進會完成換屆，博士聯(lián)誼會搭建博士科研服務平臺3個。

二、2021年目標思路

2021年，研究院管理中心將以事業(yè)單位改革為契機，明確單位職能理順工作思路，發(fā)揮高校院所人才智力資源優(yōu)勢，重點圍繞服務市政府決策咨詢、經(jīng)濟轉型發(fā)展開展工作。

（一）發(fā)揮高端智庫作用，為推進實施生態(tài)保護和高質量發(fā)展當參謀

一是發(fā)揮黃河水利科學研究院、中科院煙臺海岸帶所等大江大河治理智庫作用，就河口治理、三角洲濕地生態(tài)補水等聯(lián)合攻關，預測河口海岸變遷情況，為黃河口國家公園規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)布局等重大規(guī)劃提供本底預測。重點依托水利部流域水治理重大科技問題研究項目，提出河口治理戰(zhàn)略，構建行洪輸沙、生態(tài)環(huán)境和支撐社會經(jīng)濟協(xié)同體系，支撐東營生態(tài)保護和高質量發(fā)展。

二是發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展專家顧問組作用，圍繞我市重大技術、經(jīng)濟、社會問題及市委市政府中心工作，凝練一批調研課題，由高校院所揭榜完成。

（二）支持高校院所實體機構建設，促進高校院所人才智力資源向我市聚集

一是發(fā)揮《東營市市校院所共建實體機構管理辦法》政策引領作用，制定專項資金管理辦法，幫助解決發(fā)展難題，保障基本運行。鼓勵實體機構進一步明確職責，組建專職團隊，加強自身建設，加快主辦院所創(chuàng)新要素資源向我市流動。

二是完善高層互動機制。定期通報市校工作動態(tài)，推動市校高層交流，及時解決合作發(fā)展中的重大問題。

三是實施一批合作項目。對高校院所在我市開展的人才引育、科學研究、成果轉化、技術咨詢等方面工作進行評估，聯(lián)合實施一批市校合作重點項目。

（三）聚力搭建校企合作平臺，為產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展賦能

一是組建東營高載能電化工工程中心。推廣中國石油大學（北京）“石油化工脫碳生產(chǎn)烯烴技術”，利用綠電工藝和裝備把各類烴、石油轉化為三烯三苯和氫氣，系列技術為0到1棋局顛覆技術。目前已完成技術、工藝、催化劑及關鍵裝備開發(fā)，計劃于2021年開展工業(yè)示范。該項目一旦實施成功，可將東營地煉企業(yè)由煉油型改造為化工型，實現(xiàn)高附加值轉型。

第8篇

正值兵團各級開發(fā)區(qū)體制改革的前夕，本人認真學習和深刻領悟了《關于兵團開發(fā)區(qū)體制改革的指導意見》（新兵黨辦發(fā)[2020]）4號）、《兵團關于支持喀、霍經(jīng)開區(qū)兵團分區(qū)高質量發(fā)展的若干政策措施》（新兵發(fā)[2020]）9號）、《霍爾果斯國家級經(jīng)開區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》，緊密結合本部門和個人崗位工作實際，深入思考和謀劃了在全國、全疆、全兵團深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，兵團分區(qū)如何務實高效推進工程建設項目審批制度改革的具體措施，并提出了幾點意見、建議，供領導參考。

一、夯實工程項目審批制度改革地基，改造和裝修行政服務大廳

管委會目前涉及的建設項目相關審批事項主要集中在規(guī)建環(huán)局、國土分局、經(jīng)發(fā)局等各個部門，基本上采用很老套、較落后的傳統(tǒng)紙質報建報批模式，程序繁瑣復雜，辦事指南陳舊過時，審批周期冗長，部門推諉扯皮，效能不高，企業(yè)和群眾辦事不便的矛盾比較凸出，因此順應“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境大潮流，進行工程項目審批制度改革勢在必行。

管委會一樓現(xiàn)有的服務大廳面積較小，各類配套設施較薄弱，目前僅入駐了工商、稅務等少數(shù)服務窗口。根據(jù)《兵團分區(qū)人事改革方案》，管委會擬增設政務服務管理辦（行政審批局），將新成立的經(jīng)濟發(fā)展局（投資促進局）、自然資源和規(guī)劃建設局、環(huán)保和應急管理局等涉及建設項目各項各類行政審批事項實行“兩集中、兩到位”，予以統(tǒng)一受理，統(tǒng)一出件，內部循環(huán)。兵團分區(qū)投資項目運行全過程鏈條包括項目招引、簽約、土地供應、定點勘界、立項、規(guī)劃、施工、驗收等各環(huán)節(jié)，工程建設項目審批環(huán)節(jié)在其中占據(jù)極其重要的位置，其改革的成敗直接關系到園區(qū)營商軟環(huán)境是否能有效優(yōu)化，直接關系到項目是否能順利落地、投產(chǎn)。

現(xiàn)有服務大廳的規(guī)模和人員配置無法滿足工程建設項目審批改革對服務平臺載體建設的要求，建議在管委會大樓對面的就業(yè)培訓中心合適樓層進行新選址，并按照《師市各類行政服務大廳標準化建設方案》的各項軟硬件標準進行裝修和改造，結合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進建設分區(qū)政務審批電子平臺，研究制定工程建設項目審批管理系統(tǒng)開發(fā)方案和管理辦法，明確系統(tǒng)功能、建設標準、資金需求、時間節(jié)點等，逐步建立和完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)，將其做為政務審批電子平臺的重要子系統(tǒng)，同時與師市、兵團、國家工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接，并實現(xiàn)與相關審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，切實做到讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿”。

在行政服務大廳設立工程建設項目審批綜合服務窗口，實現(xiàn)綜合服務窗口統(tǒng)一收件、出件、咨詢，實現(xiàn)“一個窗口”服務和管理。同時建立完善“一窗受理”的工作規(guī)程以及“前臺受理、后臺審核”機制，做好綜合服務窗口辦理人員項目審批改革的培訓工作，做好業(yè)務引導，鼓勵為企業(yè)和群眾提供工程建設項目審批咨詢、指導、協(xié)調和代辦等服務，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過率，避免在工程建設項目審批改革期間，讓群眾辦事走錯路走彎路。

二、有力加強兵團分區(qū)工程建設項目審批制度改革組織和領導

建議在兵團分區(qū)層面成立工程建設項目審批制度改革領導小組及其辦公室。領導小組組長由分區(qū)管委會主要領導擔任，分管副主任及其他黨工委領導任副組長，各部門、下屬平臺公司負責人為成員，統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌推進兵團分區(qū)工程建設項目審批制度改革。下設辦公室在政務服務管理辦（或其他相關部局），主要負責日常事務性工作及改革領導小組工作規(guī)則、小組辦公室工作細則、工程建設項目審批制度改革實施方案、工程建設項目審批立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段的配套制度，以及牽頭部門負責制、協(xié)調機制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則、加強事中事后監(jiān)管制度等，并根據(jù)改革實踐不斷修改完善。同時定期將各相關部門的工程建設項目網(wǎng)上審批率、審批辦結率、審批事項納入率以及提前辦結、超限期辦理等審批情況納入年終績效考核，紀工委做好監(jiān)督、督導，對不作為、慢作為、亂作為問題進行追責問責。

三、循序漸進地推進兵團分區(qū)工程建設項目審批制度改革

(一)改革的主體思路

一是梳理清單、構建體系、量化標準。我局將按照兵團最新授權目錄，全面梳理職責范圍內行政職權，明晰與其他部門的職責邊界，編制權力清單和責任清單，更新和優(yōu)化各項行政審批事項辦事指南（如選址和用地預審、工程規(guī)劃許可、方案設計審查、建筑施工許可、消防設計審查和備案等），明確辦理條件、材料和流程，推進審批事項辦理標準化；依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)平臺建設，推進數(shù)據(jù)整合、資源共享，有步驟有階段地推進“網(wǎng)上審批”方式。（考慮到實際情況，改革的前期可紙質報審圖紙和電子報審圖紙并行）

二是推行工程建設項目線上審批，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程。推進工程建設項目用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預審和規(guī)劃選址，整合建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書（以出讓方式獲得土地使用權項目）、國有土地劃撥決定書（以劃撥方式獲得土地使用權項目）；推進“多評合一”“多規(guī)合一”“多測合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)審批”等改革，開展“區(qū)域性評估”，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，降低審批成本；推進環(huán)評制度改革，簡化環(huán)評手續(xù)，將項目環(huán)評審批時間壓縮至法定時限的一半。

三是配合全國、全疆、全兵團工程建設項目審批制度改革和兵團開發(fā)區(qū)體制改革精神，出臺園區(qū)工程建設項目審批制度改革相關主體文件及“容缺審批”、“先建后驗”管理模式、“告知承諾制”等配套性文件，并嚴格高效執(zhí)行。

（二）改革的具體內容

1、合理劃分審批階段。

根據(jù)上級相關指導性文件的要求，將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其他行政許可、強制性評估、技術性審查、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。

2、科學實行并聯(lián)審批。

所謂并聯(lián)審批，是指將工程建設項目從立項用地規(guī)劃許可到竣工驗收審批階段，在各階段按照審批事項關聯(lián)和并行審批的原則，對涉及兩個以上審批部門辦理的審批服務事項，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的操作模式，由建設綜合服務窗口統(tǒng)一受理，相關審批部門依托兵團分區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)平臺同步辦理的審批服務模式。工程建設項目四個審批階段內分別實施并聯(lián)審批，由政務服務管理辦負責統(tǒng)籌協(xié)調，每個階段明確一個牽頭部門負責，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”。

（1）立項用地規(guī)劃許可階段

包括項目審批核準（批準、備案）、用地預審和選址意見書核發(fā)、用地規(guī)劃許可證核發(fā)三個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由擬新整合成立的經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，自然資源和規(guī)劃建設局、環(huán)保和應急管理局等部門配合。

（2）工程建設許可階段

包括設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設局牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)保和應急管理局等部門配合。

（3）施工許可階段

包括設計審核確認（如消防設計審核或備案）和施工許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設局牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)保和應急管理局等部門配合。

（4）竣工驗收階段

包括建設工程規(guī)劃條件核實（含土地核驗）、質量監(jiān)督報告出具、建設工程消防驗收或備案、接收建設項目檔案、建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案等事項。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設局牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局、正興投資公司、環(huán)保和應急管理局等部門配合。

3、細化優(yōu)化審批模式。

一是建設項目審批采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式，統(tǒng)一對外提供工程建設項目審批服務的登記、受理、送達等服務。工程建設項目審批流程各階段涉及的審批服務事項，均應納入工程建設項目審批信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。建議由政務服務管理辦統(tǒng)籌協(xié)調，各階段牽頭部門牽頭梳理階段式辦事指南和工作規(guī)程，精簡申報材料，凡是可以通過共享獲取業(yè)務辦理所需信息或證照的，不再要求申請人提交紙質證照相關材料。