發(fā)布時(shí)間：2022-09-30 04:31:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的信息化調(diào)研報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
二十一世紀(jì)，全球進(jìn)入了信息化時(shí)代。以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，有力地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)前進(jìn)的步伐。在新形勢(shì)下，國家稅務(wù)總局提出了“科技興稅”、“大力發(fā)展稅收電子化”的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)稅收管理信息化，即實(shí)施“金稅工程”建設(shè)。新的《稅收征管法》在總則中指出：“國家有計(jì)劃地用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征管信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)”，這使信息化應(yīng)用服務(wù)于稅收征管的思想在法律上得以確立。
一、信息化應(yīng)用在稅收征管中的意義與作用。堅(jiān)定不移地以信息化建設(shè)為突破口，敏銳把握信息革命發(fā)展的大趨勢(shì)，讓信息化應(yīng)用更科學(xué)地服務(wù)于稅收征管意義重大。
第一、營造了“依法治稅”的納稅環(huán)境。首先，納稅人可通過互聯(lián)網(wǎng)了解或掌握稅收政策和納稅流程，使其增強(qiáng)依法納稅的遵從度，更能與稅務(wù)部門建立起和諧的征納關(guān)系。其次，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)可以更好地監(jiān)管納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（如納稅人在開戶銀行的資金流轉(zhuǎn)情況，納稅申報(bào)情況等），以此更好地約束、規(guī)范納稅人的行為。再次，許多執(zhí)法過程都要通過電腦完成，從而減少乃至消除了稅務(wù)執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，對(duì)遏制“關(guān)系稅”、“人情稅”等執(zhí)法隨意性起著較大的作用。
第二、提高了征管效率，降低了征納成本。稅收征管信息化的應(yīng)用，使稅務(wù)征管工作方式產(chǎn)生了質(zhì)的變化，稅收數(shù)據(jù)的存放高度集中，打破了部門界限，實(shí)現(xiàn)資源與信息的高度共享，不僅提高了征管效率，同時(shí)也降低了征納成本。主要表現(xiàn)為：（1）納稅人隨時(shí)隨地可通過電腦直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)、納稅，辦理涉稅事宜快捷而方便。（2）稅款的征收和劃解從手工化、紙面化操作向電子化、無紙化轉(zhuǎn)變，電子票據(jù)代替了紙質(zhì)票據(jù)，必然降低征稅成本。（3）稅務(wù)信息資料的存檔實(shí)施電子化，保證了稅收資料的系統(tǒng)和完整，方便稅務(wù)人員按不同的需要進(jìn)行查閱。同時(shí)，數(shù)據(jù)的集中存放與處理也充分節(jié)約了軟硬件資源。
第三、有利于稅務(wù)部門決策的科學(xué)化、民主化。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行的重要職能部門，承擔(dān)著大量經(jīng)濟(jì)分析與決策的任務(wù)。信息化技術(shù)的運(yùn)用，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的決策更加科學(xué)，更加民主。首先，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用極大地拓寬了稅務(wù)部門獲取信息資源的渠道，使稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握更詳盡的稅源情況，做到心中有數(shù)，應(yīng)收盡收。其次，稅收征管信息系統(tǒng)的運(yùn)行，涉及到行政管理、稅收業(yè)務(wù)、信息技術(shù)各個(gè)層面。因而，不能各自為陣，必須依靠各部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，才能保障各項(xiàng)工作的圓滿完成。再次，互聯(lián)網(wǎng)為稅務(wù)部門與社會(huì)公眾提供了相互交流的平臺(tái)，有利于稅務(wù)部門集思廣益、聽取民眾呼聲，從而作出更加科學(xué)的決策，減少?zèng)Q策的盲目性和隨意性。
第四、進(jìn)一步規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為。計(jì)算機(jī)技術(shù)作為一種先進(jìn)的管理手段，它的廣泛運(yùn)用必然與現(xiàn)代化的管理體制相匹配，而現(xiàn)代化的稅收征管流程的主要特點(diǎn)就是將各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、統(tǒng)一化?？茖W(xué)先進(jìn)的征管軟件系統(tǒng)徹底改變了各自為陣的局面，消除了各自信息的人為孤立，實(shí)現(xiàn)了由人管人到制度管人、程序管人的跨越，進(jìn)一步規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為。
第五、提高了為納稅人服務(wù)的效率和水平。稅務(wù)部門推進(jìn)信息化建設(shè)，其意義不僅在于網(wǎng)絡(luò)，而且還在于政務(wù)。一方面，稅收申報(bào)方式的改革，納稅人可通過網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)、銀行自動(dòng)劃卡扣稅等多元化方式申報(bào)納稅，實(shí)現(xiàn)“足不出戶，辦完稅務(wù)”的理想境界，節(jié)約了納稅時(shí)間，提高了辦事效率。另一方面，稅務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息手段，促進(jìn)了工作機(jī)制的創(chuàng)新與工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。黨的十六大報(bào)告提出：要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，形成行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這為推進(jìn)稅收信息化建設(shè)指明了發(fā)展的方向。
二、目前我市地稅征管系統(tǒng)在信息化應(yīng)用方面存在的一些不足。
從20*年下半年開始，建成了以省局為中心的省局、市局、區(qū)（縣）局、基層分局四級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化和視頻會(huì)議的正常召開，形勢(shì)喜人。但由于受多方面因素的制約，筆者在基層征管實(shí)踐中體驗(yàn)到：現(xiàn)有的信息化服務(wù)水平還較低，滿足不了征管改革的需要，還存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
第一、計(jì)算機(jī)的依托作用不能充分發(fā)揮?，F(xiàn)行征管模式是依托計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收管理的，而隨著一體化建設(shè)步子的加快，我們綜合利用信息化技術(shù)的能力卻還不夠強(qiáng)，應(yīng)用水平還比較低，信息化很大程度上仍模擬手工操作，信息傳輸仍有相當(dāng)比例是紙質(zhì)傳送，造成征管各環(huán)節(jié)信息不暢。同時(shí)，先進(jìn)的系統(tǒng)停留在淺層面的運(yùn)用上，局限于一般性的數(shù)據(jù)處理，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)庫信息資源的分析整理和有效利用，征管和辦公一體化軟件的巨大潛能無法充分地發(fā)揮，造成設(shè)備資源的極大浪費(fèi)。
第二、信息資源不能在更大范圍內(nèi)得到共享和使用。在系統(tǒng)內(nèi)部由于各應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致、采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，運(yùn)行平臺(tái)不兼容等，從而產(chǎn)生所謂的“孤島信息”。例如：許多報(bào)表還得靠基層管理員估計(jì)加統(tǒng)計(jì)來編制，結(jié)果往往同一項(xiàng)內(nèi)容反映給計(jì)會(huì)科與稅政科的數(shù)據(jù)卻不相同。在地稅系統(tǒng)外部，征管軟件系統(tǒng)沒有與國稅、財(cái)政、銀行、工商等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，使軟件的外延功能無法釋放，涉稅信息的采集不充分，不及時(shí)，根本體現(xiàn)不出現(xiàn)代化信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。
第三、信息化應(yīng)用的專業(yè)人才和技術(shù)力量嚴(yán)重不足。信息化征管需要大量能夠熟練操作計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的稅務(wù)人員，而目前在我們的干部隊(duì)伍中，具有較高電腦辦公水平的人才并不多，既精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用又熟悉稅收政策的復(fù)合型人才則更少，這大大制約了稅收信息化建設(shè)的進(jìn)程。此外，有限的信息技術(shù)人員一般集中在機(jī)關(guān)的信息中心，基層技術(shù)人員非常匱乏，造成機(jī)關(guān)與基層信息化運(yùn)用的不平衡，對(duì)稅收征管改革帶來重大的影響。
第四、稅源監(jiān)控管理缺乏力度。征管上線、集中征收后，基層管理員與納稅戶之間的直接接觸大大減少，基本上處于被動(dòng)受理狀態(tài)。而目前的稅務(wù)信息化程度偏低，又不能與其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，信息采集來源渠道有限，使稅務(wù)部門對(duì)納稅人的基本情況、經(jīng)營狀況、稅源結(jié)構(gòu)及發(fā)展變化等要素缺乏了解，弱化了稅收征管。
第五、征管質(zhì)量考核反映不了實(shí)際征管水平。在我們地稅系統(tǒng)，征管質(zhì)量考核體系缺乏科學(xué)性，有些考核標(biāo)準(zhǔn)制定過高，超越了基層工作的實(shí)際，有的考核指標(biāo)對(duì)促進(jìn)征管意義不大。于是乎，基層管理部門只能整天疲于應(yīng)付各種考核。大家為了取得較好的考核成績，往往對(duì)有考核的工作內(nèi)容比較重視，而對(duì)未列入考核的內(nèi)容則不予理睬。當(dāng)稅收任務(wù)壓力過大時(shí)，許多管理員不得不做些表面性工作，甚至弄虛作假來應(yīng)對(duì)上級(jí)的考核。比如：上級(jí)部門特別強(qiáng)調(diào)考核“納稅申報(bào)率”，而不注重抓好“申報(bào)準(zhǔn)確率”。結(jié)果往往導(dǎo)致“申報(bào)率”上升，稅負(fù)率卻反而下降的現(xiàn)象發(fā)生。顯然，“申報(bào)率”高根本反映不出申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性，僅抓“申報(bào)率”而不重視抓好“申報(bào)準(zhǔn)確率”幾乎是在作無用功。
第六、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全有時(shí)得不到保障。現(xiàn)代化稅務(wù)征管以強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)為依托，如果網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行沒有安全保證，征管工作就難以開展。在實(shí)際操作中，時(shí)常遇到省局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)調(diào)試或維修的情況，基層稅務(wù)人員只好被迫暫停手上的工作耐心等待。這時(shí)，一線稅務(wù)人員往往只能面對(duì)納稅人催促辦稅的訴求干著急，掉眼淚。最可怕的是，前幾年電腦還出現(xiàn)過資料失真的情況，屏幕上的漢字變成了亂七八糟的酷似“韓國文字”的東西。
三、進(jìn)一步提高信息化應(yīng)用水平，使其更科學(xué)地服務(wù)于稅收征管。
鑒于上述信息化運(yùn)用中存在的阻礙稅收征管的種種弊端，筆者提出幾點(diǎn)參考建議，欲以求得問題的解決。
第一、轉(zhuǎn)變觀念，向深層次管理職能擴(kuò)展。推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，如果不實(shí)現(xiàn)征管軟件的順利運(yùn)行，就失去了信息化建設(shè)的意義。因此，各級(jí)機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)，適應(yīng)政務(wù)辦公的電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域，從淺層次管理職能向分析、預(yù)測(cè)、決策輔助等深層次管理職能擴(kuò)展，做到人盡其才，物盡其用。提高地稅部門的管理能力，決策能力，應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能力。
第二、堅(jiān)持以人為本的原則，強(qiáng)化信息化專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。稅收信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。電子稅務(wù)屬于高科技的范疇，不僅需要組織高、精、尖的信息技術(shù)人才攻關(guān)，而且需要全體稅務(wù)人員具有良好的信息技術(shù)素質(zhì)。目前我們稅務(wù)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀與人才的要求尚有不少距離。大量引進(jìn)人才不太現(xiàn)實(shí)，只有加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)干部職工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，全員參與，將領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和操作運(yùn)用人員分層培訓(xùn)，才能滿足不同崗位的工作需要。
第三、加強(qiáng)信息交換，發(fā)揮共享作用。在加速國、地稅信息交換的基礎(chǔ)上，有步驟地實(shí)現(xiàn)與工商、金融、財(cái)政等有關(guān)部門信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，使稅收征管實(shí)行全方位的監(jiān)控，提高稅款征收、稅收稽查等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，加強(qiáng)與政府部門和社會(huì)護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)的溝通，把計(jì)算機(jī)信息處理的優(yōu)勢(shì)與人工信息采集的優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來，確保征管資料的準(zhǔn)確性。
第四、認(rèn)真調(diào)研，制訂出更加科學(xué)的考核機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源的配置。領(lǐng)導(dǎo)干部必須本著務(wù)實(shí)、高效、節(jié)約的原則，深入基層，認(rèn)真調(diào)研，制訂出更加切合實(shí)際的目標(biāo)考核辦法。不盲目追求考核的高、精、尖，宗旨在于促進(jìn)稅收征管，提高設(shè)備資源和人才資源的利用率。
一、我區(qū)政府信息化建設(shè)現(xiàn)狀
我辦根據(jù)區(qū)政府信息化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用波分復(fù)用技術(shù)，采取租用新聯(lián)通（原網(wǎng)通）裸光纖方式，統(tǒng)一構(gòu)建起覆蓋全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)，集數(shù)據(jù)、語音、視頻等多業(yè)務(wù)綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)體系。以區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和外網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以全面深化、拓展應(yīng)用為核心，逐年加大資源整合力度。目前內(nèi)外政務(wù)網(wǎng)已覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門和副處級(jí)企事業(yè)共123個(gè)單位，以及主要道路（卡）口、重點(diǎn)部位（村街）共86個(gè)點(diǎn)位。
（一）統(tǒng)一構(gòu)建“武清信息網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
1、“武清信息網(wǎng)”是區(qū)政府門戶網(wǎng)站，是我區(qū)政府信息的總平臺(tái)，是對(duì)外宣傳武清、展示武清形象的窗口，同時(shí)也是政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的一個(gè)重要的信息溝通橋梁。目前網(wǎng)站已聯(lián)接81個(gè)區(qū)政府部門及有關(guān)單位，網(wǎng)站包括走進(jìn)武清、武清動(dòng)態(tài)、政務(wù)公報(bào)、熱點(diǎn)問題、政民互動(dòng)、網(wǎng)上辦事、城市建設(shè)、政府采購、服務(wù)指南等十幾個(gè)欄目。
2、依托“武清信息網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我們先后建立了行政許可服務(wù)、農(nóng)村管理信息、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動(dòng)力資源管理、郵件和短信六個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
（1）武清行政許可服務(wù)網(wǎng)。為了方便群眾，提高辦事效率和質(zhì)量，我辦特別在武清信息網(wǎng)上建立行政許可服務(wù)二級(jí)站點(diǎn)。企業(yè)和群眾通過互聯(lián)網(wǎng)訪問武清許可服務(wù)中心服務(wù)網(wǎng)站，即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上查詢結(jié)果和網(wǎng)上行政投訴等業(yè)務(wù)。
（2）農(nóng)村管理信息系統(tǒng)。為了促進(jìn)農(nóng)村管理現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村管理信息化，我辦于20__年8月建立了“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)營等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并錄入，方便領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解農(nóng)村的各方面情況。
（3）武清勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng)。借助市農(nóng)委在全市進(jìn)行“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”建設(shè)的機(jī)遇，我們根據(jù)區(qū)勞動(dòng)局的實(shí)際業(yè)務(wù)工作需求，本著綜合利用和整合資源的原則，開發(fā)了武清勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng)，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)力資源的動(dòng)態(tài)管理。該系統(tǒng)收錄了具有武清區(qū)常住戶口的勞動(dòng)力姓名、年齡、文化程度、健康狀況、享受低保、技術(shù)專長和等級(jí)、就失業(yè)情況等相關(guān)信息，基本形成了武清轄區(qū)的村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)三級(jí)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫框架，為下一步構(gòu)建人口領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫奠定了基礎(chǔ)。
（4）武清新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)。目前新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)采取vpn設(shè)備接入方式，已連接39家醫(yī)院和40個(gè)結(jié)報(bào)處及458家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站共537個(gè)單位，該系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理、網(wǎng)上結(jié)算、即結(jié)即報(bào)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換等功能。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)武清新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)給予了高度評(píng)價(jià)，參合農(nóng)民也感覺到了網(wǎng)絡(luò)方便、快捷?，F(xiàn)在無論是新農(nóng)合管理辦公室還是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，隨時(shí)可以在網(wǎng)上監(jiān)測(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民的就醫(yī)動(dòng)態(tài)信息。
（5）短信系統(tǒng)。為配合oa系統(tǒng)及時(shí)有效傳遞信息，我辦專門建立了短信系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)會(huì)議通知、公文下發(fā)等方面的手機(jī)短信同步提醒，目前已累計(jì)發(fā)送短信4萬余條。比如每年夏天用電高峰期，供電
公司通過短信系統(tǒng)向重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)電力預(yù)警信息，區(qū)團(tuán)委利用短信系統(tǒng)為團(tuán)員青年就業(yè)提供信息幫助。（6）電子郵件系統(tǒng)。我辦為全區(qū)黨政各部門均開通了電子郵箱，用戶達(dá)到1000多個(gè)。通過電子郵件實(shí)現(xiàn)了各部門之間的信息即發(fā)即收，極大地方便了各部門之間的工作。
（二）統(tǒng)一構(gòu)建“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
1、“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是武政群機(jī)關(guān)（含區(qū)人大、區(qū)政協(xié)）及其各部門和副處級(jí)企事業(yè)共116個(gè)單位的網(wǎng)絡(luò)辦公窗口。目前開設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)、通知通告、近日要聞、工作研究等9個(gè)欄目。
2、依托“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，先后建立了辦公自動(dòng)化 (oa) 、社會(huì)應(yīng)急指揮、行政審批三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
（1）辦公自動(dòng)化 (oa) 系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間、部門與部門之間的文件收發(fā)和一般性材料網(wǎng)上傳送等功能。目前，區(qū)五大機(jī)關(guān)及黨政各部門的文件全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上接收與發(fā)送，41個(gè)黨政部門的98個(gè)工作流程實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。
（2）社會(huì)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括地理信息、基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)急信息受理、預(yù)案指揮、決策支持等子系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的應(yīng)急處置平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各個(gè)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享，也便于實(shí)施統(tǒng)一的指揮調(diào)度。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，該系統(tǒng)既支持處理一般事件又能及時(shí)處置重大突發(fā)事件。指揮中心統(tǒng)一接警后，按部門職責(zé)通知處警。
一期建立六個(gè)應(yīng)急分中心:水務(wù)局、人防辦、地震辦、民政局、衛(wèi)生局、消防中隊(duì)。各應(yīng)急分中心分別放置一臺(tái)處警終端計(jì)算機(jī)。應(yīng)急管理中心通過網(wǎng)絡(luò)將處警單發(fā)送到所轄處警單位，同時(shí)啟用三方通話功能。處警信息可通過聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)傳輸?shù)竭h(yuǎn)程處警單位計(jì)算機(jī)終端，并發(fā)出提醒音。處警完畢，處警單位需通過計(jì)算機(jī)終端進(jìn)行信息反饋。
（3）武清行政許可中心行政審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)。目前區(qū)行政許可中心服務(wù)大廳進(jìn)駐23個(gè)部門，共165個(gè)事項(xiàng)。網(wǎng)上審批和網(wǎng)上評(píng)議等業(yè)務(wù)通過此系統(tǒng)將得到實(shí)現(xiàn)。
3、依托“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平成市垂直專網(wǎng)接入
目前，在“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與市政務(wù)專網(wǎng)對(duì)接的基礎(chǔ)上，完成了區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、辦、法制辦、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局與市有關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)。
20__年4月區(qū)審計(jì)局與市審計(jì)局專網(wǎng)對(duì)接成功，提供了兩級(jí)審計(jì)部門的數(shù)據(jù)傳輸通道，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上管理和控制，審計(jì)機(jī)關(guān)信息資源實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通和共享，審計(jì)人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上教學(xué)。區(qū)審計(jì)局利用應(yīng)用現(xiàn)場審計(jì)師系統(tǒng)（oa）對(duì)已有電子賬的8個(gè)單位進(jìn)行了計(jì)算機(jī)審計(jì)。
同時(shí)利用已建目錄體系，還完成了國家目錄體系原型試點(diǎn)工作。該體系可以通過市政務(wù)專網(wǎng)直接檢索市級(jí)、各區(qū)縣的文件目錄，也能為將來方便檢索國家部委文件目錄和建立我區(qū)目錄體系奠定了基礎(chǔ)。
二、建設(shè)中存在的問題
（一）內(nèi)網(wǎng)辦公自動(dòng)化（oa）系統(tǒng)未能得到真正使用。目前辦公oa系統(tǒng)使用雙軌制，在使用oa實(shí)現(xiàn)一般性文件網(wǎng)上收發(fā)的同時(shí)還存在紙制或電話的傳達(dá)方式。
（二）重硬件輕軟件，信息資源開發(fā)與應(yīng)用水平低。我區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)和電子政務(wù)應(yīng)用雖處于全市區(qū)縣前列，但信息資源開發(fā)與應(yīng)用水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，尤其在為社會(huì)提供網(wǎng)上在線服務(wù)等方面，與先進(jìn)地區(qū)依然存在很大差距，沒能發(fā)揮硬件基礎(chǔ)的最大效能。
（三）缺乏循序漸進(jìn)的信息化培訓(xùn)和輔導(dǎo)。目前政府公務(wù)人員的信息應(yīng)用水平參差不齊，由于培訓(xùn)時(shí)間短人員多，培訓(xùn)不能做到面面俱到。很多信息管理知識(shí)沒能得到深入學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的效果不理想。
（四）各部門組織機(jī)構(gòu)不健全。我區(qū)信息化發(fā)展不平衡，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，信息化辦下級(jí)機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立設(shè)置，從事信息化工作人員多為兼職，給信息化向下一層推進(jìn)帶來了難度。
三、今后建設(shè)方向
從總體上看，我區(qū)政府信息化建設(shè)還處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖已基本到位，但各項(xiàng)應(yīng)用還有待于進(jìn)一步深化。
（一）以確保業(yè)務(wù)發(fā)展為前提，完善電子政務(wù)專網(wǎng)。我區(qū)的電子政務(wù)專網(wǎng)已經(jīng)建成，隨著各應(yīng)用系統(tǒng)的跟進(jìn)，首先要完成網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，其次根據(jù)各應(yīng)用系統(tǒng)的需求，及時(shí)完善存儲(chǔ)、備份、安全機(jī)制、ca認(rèn)證等系統(tǒng)建設(shè)，確保各應(yīng)用系統(tǒng)的順利實(shí)施。
（二）從門戶網(wǎng)站建設(shè)入手，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”。 “網(wǎng)上辦事”，就是要以門戶網(wǎng)站為樞紐，結(jié)合政務(wù)公開和廉政建設(shè)，以“一站式”的辦理和不受時(shí)空限制的“在線服務(wù)”為突破口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)，提高為民服務(wù)的水平。
（三）加大資源整合力度，進(jìn)一步提高共享能力。以公文交換系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步推廣“網(wǎng)上辦公”?！熬W(wǎng)上辦公”是要通過有效整合各類資源，建立一套區(qū)級(jí)政府統(tǒng)一的綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并從機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)量最大的公文流轉(zhuǎn)著手，統(tǒng)一公文交換，以達(dá)到規(guī)范格式、整合資源、節(jié)約經(jīng)費(fèi)的目的。
（四）以“四庫”建設(shè)為目標(biāo)，逐步完善信息資源庫。政府掌握了絕大多數(shù)的信息資源，為滿足社會(huì)對(duì)政務(wù)信息資源的迫切需要，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，政府信息資源庫的規(guī)劃和開發(fā)勢(shì)在必行。資源庫將根據(jù)國家確定的政務(wù)信息資源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，組織有關(guān)部門做好人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的“四庫”建設(shè)。
四、今后建設(shè)具體措施
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)
以人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，逐步整合各職能部門相關(guān)人口、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，完善并建立各職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
1、完善并建立人口相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完善勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)和新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)、建立全區(qū)教育師生人員信息管理系統(tǒng)、整合并建立
計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，以及公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。2、完善并建立空間地理相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在全區(qū)空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完善城市管理相關(guān)職能部門空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；整合區(qū)規(guī)劃局空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全區(qū)統(tǒng)一“空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，通過交換與共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。
（二）加大資源整合力度
資源整合主要包括網(wǎng)絡(luò)資源整合和信息平臺(tái)整合兩部分。
1、在區(qū)電子政務(wù)綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，整合視頻監(jiān)控（公安、城管）、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合、城管、應(yīng)急等網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源互聯(lián)互通與資源共享，尤其是市垂直部門與區(qū)直部門的網(wǎng)絡(luò)整合，加大組織協(xié)調(diào)力度，積極爭取網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與資源共享。
2、隨著我區(qū)黨政機(jī)關(guān)及部門的信息化應(yīng)用進(jìn)程不斷加快，以“平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用”為原則，加大力度整合“人民防空指揮平臺(tái)、城市管理平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)、國防動(dòng)員指揮平臺(tái)和電子政務(wù)平臺(tái)” 5大平臺(tái)，既能保證資源共享，又能有效避免重復(fù)建設(shè)。
（三）強(qiáng)化安全管理
加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)）的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、入侵檢測(cè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全統(tǒng)一存儲(chǔ)備份。在日常維護(hù)中，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)日常巡查與檢測(cè)，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，確保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、通暢。
一、圍繞中心，努力工作，搞好全市信息化建設(shè)
今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市信息化推進(jìn)與信息產(chǎn)業(yè)工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，取得了較好成績。
1、電子政務(wù)建設(shè)步伐加快。政府網(wǎng)站主媒體地位凸顯，圓滿完成了我市人大、政協(xié)“兩會(huì)”的網(wǎng)上直播報(bào)道工作；積極做好全市重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，應(yīng)時(shí)開設(shè)了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》、《項(xiàng)目突破年》、《“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳月》等專題欄目；與國內(nèi)知名媒體新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際《城市頻道》等實(shí)現(xiàn)合作，成功推介了“江北水城?運(yùn)河古都——生態(tài)聊城”文化旅游品牌，在新華網(wǎng)首頁實(shí)現(xiàn)聊城政府網(wǎng)鏈接，開通了聊城走向世界快車道，搭建起聊城對(duì)外交流合作的新橋梁；積極建設(shè)“突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)”，做好突發(fā)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的招投標(biāo)準(zhǔn)備工作；深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，幫助各縣市區(qū)建設(shè)推廣政務(wù)信息公開系統(tǒng)，確保今年年底全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開。
2、信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。面對(duì)全球性金融危機(jī)的沖擊，我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，其中，全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)利潤較去年同期增長20.38%，軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入較去年同期增長15.99％，均超過全省平均增幅。同時(shí)，我們還根據(jù)國家和省加大扶持創(chuàng)新型信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，結(jié)合我市信息產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、科技局等部門，按照要求，篩選出一批信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極推薦申報(bào)國家、省信息產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。
二、認(rèn)真查擺，深入調(diào)研，找準(zhǔn)存在主要問題
主要存在四個(gè)方面的問題：
1、思想解放的力度還不夠大。近年來，全市信息化主管部門和廣大干部職工堅(jiān)持解放思想，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了一些突破。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放的力度、觀念更新的程度、改革創(chuàng)新的魄力與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求相比，還不能完全適應(yīng)。特別是在用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)工作和實(shí)踐方面，還有一定差距。在上大項(xiàng)目上，責(zé)任感、緊迫感還要進(jìn)一步增強(qiáng)，開拓創(chuàng)新意識(shí)仍需進(jìn)一步提高；在行業(yè)發(fā)展上，近期目標(biāo)與長期規(guī)劃還需進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)近期工作考慮的較多，與長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃結(jié)合的還不夠。
2、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。一是政治理論學(xué)習(xí)，向深層次鉆研、探索還不夠。二是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，存在著用到什么學(xué)什么、什么急需學(xué)什么的現(xiàn)象。三是對(duì)金融、法律、管理等輔助決策方面的知識(shí)研究不夠。四是對(duì)國際上整個(gè)信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化發(fā)展趨勢(shì)和國外大公司發(fā)展戰(zhàn)略的跟蹤研究不足。造成理論水平、業(yè)務(wù)知識(shí)等，尚不能完全適應(yīng)當(dāng)前我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。
3、工作作風(fēng)與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是工作開會(huì)部署的多，對(duì)如何抓好會(huì)議精神的貫徹監(jiān)督落實(shí)還不夠。二是工作重點(diǎn)有時(shí)不夠突出，對(duì)行業(yè)發(fā)展?jié)撛诘膯栴}研究的還欠缺。三是深入基層較少。到基層，特別是到縣（市、區(qū)）、企業(yè)調(diào)研還不夠充分，向群眾請(qǐng)教、聽取各方面意見，還不夠及時(shí)、經(jīng)常和深入，對(duì)基層和企業(yè)了解還不夠深。四是重大項(xiàng)目推動(dòng)力度還需進(jìn)一步加大。
4、對(duì)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)幫扶力度有待進(jìn)一步加大。面對(duì)金融危機(jī)對(duì)我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的沖擊，與企業(yè)的溝通較少，幫助信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取優(yōu)惠政策資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)市場競爭力的工作還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體來講比較好，大家能夠認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，筑牢了思想道德防線，在大的原則方面把握得較好。但是，還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和相關(guān)制度建設(shè)，做到防微杜漸。
三、認(rèn)真總結(jié)，深刻剖析，深挖問題主要原因
1、對(duì)政治學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，科學(xué)發(fā)展意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。政治理論學(xué)習(xí)在黨組中心組層面組織的還較多，班子成員個(gè)人安排時(shí)間學(xué)則較少。擠時(shí)間、或利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)不夠。做出的決策和工作思路與科學(xué)發(fā)展觀的要求有時(shí)還存在一定距離。
2、對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性還不夠，科學(xué)發(fā)展能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要掌握深厚的政治理論知識(shí)，擁有良好的政治素質(zhì)，同時(shí)還需要精通經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)決策等各方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合能力。只有這樣，才能具備駕馭全市行業(yè)發(fā)展緊緊追蹤國際、國內(nèi)市場潮流的能力，才能使全市信息化工作做到又好又快發(fā)展。我們對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的新知識(shí)、新理論、新技術(shù)掌握還不夠豐富，對(duì)本市、本行業(yè)情況掌握存在不夠及時(shí)、不夠全面。班子成員主動(dòng)探求業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性有待進(jìn)一步挖掘，還需把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)擺上重要議事日程。
3、以人為本的思想還需進(jìn)一步鞏固，對(duì)基層的了解還不全面。對(duì)基層遇到的困難、提出的問題，從政策性、原則性上考慮的多，站在其切身利益方面去想問題較少，靈活性欠缺。到縣市區(qū)、企業(yè)等基層單位檢查、調(diào)研時(shí)，注重聽匯報(bào)，看材料，和基層干部座談，深入到一線職工中間去聽取他們的意見和建議還不夠?？陀^上來講，到基層檢查、調(diào)研時(shí)時(shí)間短，不可能面面俱到。主觀上講，我們總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況多、水平高，考慮問題周全，而一線干部職工接觸面較窄，了解情況少，很難提出有真知酌見的意見和建議。所以，從思想上和一線群眾進(jìn)行溝通與交流重視不夠，從而導(dǎo)致不能很好的傾聽他們的反映，了解他們的真實(shí)感覺和迫切需求，對(duì)于掩藏在基層的深層次矛盾和問題了解不夠。
4、對(duì)從點(diǎn)滴搞好制度建設(shè)抓得不夠緊，班子成員在細(xì)微之處的要求還需進(jìn)一步從嚴(yán)?？傉J(rèn)為班子成員都是老黨員，具有較強(qiáng)的抵御腐蝕、辨別是非的能力，在反腐倡廉方面不會(huì)出大問題。因此，沒有從點(diǎn)滴做起，從細(xì)微之處做起，自我約束和警覺性不高，總感覺只要不貪污受賄行賄，不做違背原則的事情，就不會(huì)犯錯(cuò)誤，對(duì)“千里之堤潰于蟻穴”的現(xiàn)象，沒有從制度建設(shè)上引起高度重視。
四、努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，不斷提高對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要認(rèn)清信息化建設(shè)在科學(xué)發(fā)展觀指引下取得的新成效及信息化發(fā)展面臨的新機(jī)遇，總結(jié)近階段取得的好經(jīng)驗(yàn)，把積極性引導(dǎo)到進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來。同時(shí)要認(rèn)清信息化主管部門在推動(dòng)全市信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展所處的位置和肩負(fù)的責(zé)任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平，加快推進(jìn)全市信息化工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。
要站在更高的起點(diǎn)、更高的層次，明確自身定位，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，爭樹一流形象，建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)信息化建設(shè)各項(xiàng)工作不斷邁上新的臺(tái)階。從思想上實(shí)現(xiàn)由一般向滿足多層次需求轉(zhuǎn)變；從工作重心上實(shí)現(xiàn)由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；從管理模式上實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)為主向發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)完成工作向主動(dòng)工作轉(zhuǎn)變。做到既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住事關(guān)群眾利益的突出問題,重點(diǎn)突破，將階段工作與長遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來，同時(shí)建立長效機(jī)制，推動(dòng)全市信息化工作科學(xué)發(fā)展。
2、牢記責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)。
要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)班子成員的全局觀念，自覺做到一切重大問題堅(jiān)持集體討論決定，班子成員積極參與和自覺維護(hù)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，模范執(zhí)行局黨組做出的各項(xiàng)決議和決定，樹立“一盤棋”的全局觀念，按照分工負(fù)責(zé)的原則，做好分管的工作，確保各項(xiàng)決議、決定的全面貫徹執(zhí)行。同時(shí)要加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系，形成良好的工作局面。
3、深入基層，進(jìn)一步強(qiáng)化為民意識(shí)。
密切與群眾的關(guān)系，要帶著深厚的感情做群眾工作，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾所難，從思想感情上扎根群眾，做群眾的貼心人。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)與基層、企業(yè)的溝通交流，增強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性，提高為民辦實(shí)事的效率。更好地幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取優(yōu)惠政策資金扶持，加大招商引資力度，開拓企業(yè)宣傳、招商渠道，引進(jìn)高科技技術(shù)和高層次專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要建立和完善群眾監(jiān)督評(píng)議制度，建立承諾服務(wù)、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、一站式服務(wù)等各項(xiàng)制度，提升服務(wù)水平。
4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)
要努力提高思想政治素質(zhì)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以黨的事業(yè)為重，以最廣大群眾的根本利益為重。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究新思路、新方法，努力成為本職工作的行家里手。要努力轉(zhuǎn)變工作方式，深入調(diào)查研究、增強(qiáng)工作的針對(duì)性和長遠(yuǎn)性。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以身作則，率先垂范。要設(shè)身處地為群眾排憂解難，做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。
五、明確目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，不斷完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新方法和新機(jī)制
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，認(rèn)真總結(jié)近階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)查擺工作中存在的問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，結(jié)合實(shí)際確定了下一步的工作方向、思路、主要措施，確保問題的解決。
今后全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)工作將緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“建設(shè)生態(tài)文明市”和“項(xiàng)目突破年”的總體要求，力推政務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)信息化，力促信息化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效融合，力抓電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)，力保信息網(wǎng)絡(luò)安全，提升國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，實(shí)現(xiàn)2010年信息產(chǎn)業(yè)主營收入過百億，使其成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要產(chǎn)業(yè)。
圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
第一，大力培植壯大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。針對(duì)我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，普遍存在研發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力不強(qiáng)的特點(diǎn)，從以下幾方面努力：一是培植壯大聊城電子信息產(chǎn)業(yè)園（聊城軟件園）規(guī)模，促其優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮園區(qū)的聚集和孵化作用，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。把引進(jìn)優(yōu)勢(shì)信息企業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)，對(duì)外宣傳國家、省、市的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外大企業(yè)到我市投資電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息化服務(wù)業(yè)等。引導(dǎo)鼓勵(lì)高等院校的專家人才到高新園區(qū)領(lǐng)辦高新技術(shù)項(xiàng)目。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流，幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，爭取優(yōu)惠政策資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)市場競爭力；三是辦活辦好“光岳商網(wǎng)”，增強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)上招商的意識(shí)，開拓企業(yè)宣傳、招商引資渠道，組織企業(yè)參與省市組織的信息技術(shù)招商引資活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；參與國內(nèi)產(chǎn)品項(xiàng)目洽談會(huì)、交流會(huì)；組織企業(yè)出國考察、宣傳推介洽談項(xiàng)目。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，搞好信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第二，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)工作，提升網(wǎng)站服務(wù)功能，應(yīng)時(shí)開設(shè)專題，做好全市重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，加大與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際等國家知名網(wǎng)站的合作交流力度，提升政府網(wǎng)站知名度，推介聊城“江北水城運(yùn)河古都”的城市品牌。二是拓展電子政務(wù)系統(tǒng)的作用，提高協(xié)同辦公能力。擴(kuò)大電子政務(wù)專網(wǎng)覆蓋范圍，逐步覆蓋市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這三級(jí)政府部門，并延伸到黨委、人大、政協(xié)和兩院（法院和檢察院），以及其他的重要企事業(yè)單位。減少資源浪費(fèi)，節(jié)約財(cái)政資金，滿足各級(jí)各部門進(jìn)行內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策的需要，同時(shí)也滿足社會(huì)管理、公共服務(wù)等面向社會(huì)服務(wù)的需要。三是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強(qiáng)對(duì)市直部門、縣市區(qū)調(diào)研督促，切實(shí)做好全市政府信息網(wǎng)上公開工作。四是與市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推動(dòng)“突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)”建設(shè)，完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力。五是健全電子政務(wù)績效考核機(jī)制。對(duì)各級(jí)各部門的電子政務(wù)建設(shè)情況、信息資源開發(fā)與共享、政府網(wǎng)站內(nèi)容保障等工作進(jìn)行考核評(píng)比，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作的重要依據(jù)，為我市電子政務(wù)持續(xù)發(fā)展提供激勵(lì)和保障。
第三，加快信息技術(shù)應(yīng)用步伐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是全面促進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合，引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)、信息化、節(jié)能型、環(huán)保型方向發(fā)展。積極推廣信息技術(shù)應(yīng)用較好的東阿阿膠（erp）、時(shí)風(fēng)集團(tuán)、中通客車（nerp）、魯西化工等樣板企業(yè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工業(yè)信息化；針對(duì)機(jī)械加工，造紙紡織等高污染行業(yè)行業(yè)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益；采取市場化運(yùn)作的方式，調(diào)動(dòng)電信運(yùn)營商參與企業(yè)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)雙合共贏。二是完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立、健全涉農(nóng)信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)電信運(yùn)營商參與新農(nóng)村信息化建設(shè)，為農(nóng)村信息化的發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮膬?yōu)惠條件和資金支持，協(xié)調(diào)引導(dǎo)聊城移動(dòng)公司拓展“農(nóng)村信息機(jī)”、“千百萬工程”與“農(nóng)信通”等農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)，聊城聯(lián)通公司繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“三農(nóng)信息服務(wù)站”建設(shè)。三是堅(jiān)持“抓三帶一促二”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)金融信息化、旅游信息化、交通和物流信息化。挖掘我市悠久的歷史文化，豐富的旅游資源，推進(jìn)文化旅游信息資源的開發(fā)利用，發(fā)揮服務(wù)業(yè)信息化后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)在商業(yè)、貿(mào)易、旅游、娛樂等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加快整合建立各類服務(wù)業(yè)信息化平臺(tái)、物流業(yè)信息化平臺(tái)的步伐。
第四，著力推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。致力于創(chuàng)造讓廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。建設(shè)多層次、多功能的就業(yè)和社會(huì)保障信息化服務(wù)體系；加強(qiáng)衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；立足“生態(tài)型強(qiáng)市名城”建設(shè)，積極實(shí)施“數(shù)字環(huán)?！惫こ?；開展社區(qū)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)家庭上網(wǎng)工程。
第五，加大信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)全市信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)督管理，優(yōu)化全市信息化與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省信息化促進(jìn)條例》，做好信息化行政執(zhí)法各項(xiàng)具體準(zhǔn)備工作，建立完善執(zhí)法管理配套機(jī)制，促進(jìn)全市行政執(zhí)法的穩(wěn)步開展；對(duì)各部門財(cái)政投資或部分財(cái)政投資的信息化工程項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)審核與強(qiáng)制監(jiān)理，加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高透明度；進(jìn)一步抓好項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作，完善和規(guī)范招標(biāo)程序，保證項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)的規(guī)范和合理性，有效防止項(xiàng)目建設(shè)過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；采取積極措施努力做好全市信息網(wǎng)絡(luò)安全工作。
六、把握目標(biāo)，制定措施，努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。
結(jié)合我局工作特點(diǎn)，總結(jié)多年來加強(qiáng)班子自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化工作職能，突出抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建思想上有方向、工作上有標(biāo)準(zhǔn)、崗位上有職責(zé)、過程上有監(jiān)督、落實(shí)上有效果、團(tuán)結(jié)上有凝聚的“六有”型領(lǐng)導(dǎo)班子。
一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)思想上有方向。加強(qiáng)班子自身建設(shè)，必須把加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)擺在第一位，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。完善領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教育培訓(xùn)制度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部經(jīng)常學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)機(jī)制。通過對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，理清發(fā)展思路和方向，創(chuàng)新發(fā)展思路和方法，破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力提高科學(xué)決策與執(zhí)政水平，提高班子成員領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。不斷建立和完善工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子在科學(xué)發(fā)展上開拓進(jìn)取，把科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和對(duì)策。
二是創(chuàng)建務(wù)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)工作上有標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“作風(fēng)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)高；服務(wù)好，效率高”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范行為。在全市信息化系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)基層、企業(yè)和群眾反映的問題要落實(shí)好，切實(shí)提高辦事效率,建成求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)一流的工作業(yè)績。
三是創(chuàng)建公仆型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)崗位上有職責(zé)。要立足崗位為企業(yè)和百姓搞好服務(wù)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，強(qiáng)化崗位意識(shí)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造公正透明、廉政高效的辦公環(huán)境。
四是創(chuàng)建誠信型領(lǐng)導(dǎo)班子，做到落實(shí)上有效果。班子及成員要經(jīng)常對(duì)照檢查，看制定的工作目標(biāo)完成了沒有，整改措施落實(shí)了沒有，作出的承諾兌現(xiàn)了沒有，通過規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善首問責(zé)任、承諾、告知、責(zé)任追究等制度，確保規(guī)范、公正和誠信，讓群眾滿意。
五是創(chuàng)建清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，做到過程上有監(jiān)督。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育，使班子成員始終堅(jiān)持廉潔自律，自覺抵制不良風(fēng)氣的影響和侵蝕。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并采取黨務(wù)公開、政務(wù)公開等措施，做到任何工作自始至終的過程都要有監(jiān)督，不斷提高工作透明度，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作，建設(shè)一個(gè)清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。
一、公安工作信息化建設(shè)是現(xiàn)代信息化的客觀要求
信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來，由于國際互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，在全球范圍內(nèi)興起了新一輪信息化浪潮。全球信息產(chǎn)業(yè)以數(shù)倍于經(jīng)濟(jì)平均增幅的速度增長，成為世界經(jīng)濟(jì)最具活力的新增長點(diǎn)和社會(huì)財(cái)富加速增長的主導(dǎo)力量。信息技術(shù)強(qiáng)大的滲透性和信息資源應(yīng)用的廣泛性，引發(fā)了國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，加快了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，給社會(huì)生活帶來的深刻影響，受到世界各國的高度重視。越來越多的國家都在競相發(fā)展適合本國特點(diǎn)、具有自身特色的信息經(jīng)濟(jì)，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。信息化的發(fā)展水平也已成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的一個(gè)重要標(biāo)志。從這個(gè)意義上講，21世紀(jì)的社會(huì)將是一個(gè)全新的信息社會(huì)；21世紀(jì)的國際競爭，將是以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭。加快信息化建設(shè)已成為世界各國提高綜合國力和競爭實(shí)力的必然選擇。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，公安機(jī)關(guān)要肩負(fù)起打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序的重任，必須勇敢面對(duì)高科技的挑戰(zhàn)，必須全面推進(jìn)科技強(qiáng)警步伐。
二、基層公安辦公室信息化是公安信息化的薄弱環(huán)節(jié)
（一）認(rèn)識(shí)上的偏差
部分領(lǐng)導(dǎo)和民警在思想觀念上存在著只須懂法就足以勝任當(dāng)前公安工作的偏見，對(duì)信息化的了解也僅限于信息化就是用微機(jī)打字、信息化就是上因特網(wǎng)，對(duì)信息化范圍、信息化開展的意義認(rèn)識(shí)不足，沒有真正意識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)公安工作有著巨大推動(dòng)作用。因此，公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)了阻礙科學(xué)技術(shù)與辦案結(jié)合的不利因素，缺乏依靠科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力；對(duì)于如何把信息技術(shù)運(yùn)用到公安工作中來、如何用信息化促進(jìn)公安工作的跨越式發(fā)展，研究較少，重視不夠。這種狀況已成為公安機(jī)關(guān)加快信息化進(jìn)程，推動(dòng)辦公、辦案現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸，與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和公安工作的任務(wù)需求極不相應(yīng)，也制約了公安工作的發(fā)展。
（二）辦公室基礎(chǔ)設(shè)施簡陋導(dǎo)致工作效率的低下
科技強(qiáng)警的鼓敲了幾年，但基層公安局辦公室仍然普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、辦公條件差等現(xiàn)象，辦公室作為綜合部門，工作是多而雜，且有的工作手續(xù)多、所經(jīng)部門廣，僅僅依靠幾個(gè)民警的手工操作或單機(jī)辦公，往往使辦公室民警大有力不從心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，針對(duì)辦公室的職能作用，建立省人省力的信息化系統(tǒng)，將辦公室人員從材料難寫的困惑中解脫出來，提高工作效率勢(shì)在必行。
（三）缺乏人才，使信息化建設(shè)力不從心
公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作存在最突出的問題，就是嚴(yán)重缺乏信息技術(shù)人才。從目前來看，公安機(jī)關(guān)的工作人員在過去所接受的教育中很少涉及信息技術(shù)知識(shí)，而專門的技術(shù)人員又大多為法醫(yī)、會(huì)計(jì)、痕檢、攝像等傳統(tǒng)技術(shù)型工作人員，因此對(duì)于信息技術(shù)這門科技含量很高的結(jié)合技術(shù)，顯得束手無策，很難提出一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃、很難得心應(yīng)手地組織開展信息化建設(shè)。對(duì)于有一些信息化建設(shè)的單位，又由于人才缺乏，先進(jìn)的信息化設(shè)備不能使用或不能充分發(fā)揮作用，使信息化建設(shè)的成果成為擺設(shè)。因此在沒有一支高水平的信息化技術(shù)人才隊(duì)伍的前提下，公安信息化建設(shè)對(duì)某些單位而言簡直是一種神話或資金上的嚴(yán)重浪費(fèi)。
（四）缺乏資金，信息化建設(shè)難以保障
信息化建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、高投入、高效能的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，必須要有足夠的建設(shè)經(jīng)費(fèi)作保證。它所涉及的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)都需要大量的資金來購置。以一個(gè)縣公安局辦公室為例，信息化系統(tǒng)需要一個(gè)由一臺(tái)服務(wù)器，10臺(tái)終端微機(jī)組成的小型局型網(wǎng)，購置網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，僅此幾項(xiàng)建設(shè)資金投入就達(dá)幾十萬元。財(cái)政卻往往因?yàn)楦鞣N原因，不能保障和支持公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)。因此公安機(jī)關(guān)在信息化建設(shè)上只能是等米下鍋，信息化建設(shè)得不到有效保障。
三、加強(qiáng)基層公安局辦公室信息化建設(shè)的必要性
（一）是“金盾工程”的總體要求
在年初的全國公安廳局長會(huì)議上，公安部要求“要以‘金盾工程’為龍頭，大力提高公安工作的科技含量?！辈懿块L在報(bào)告中指出，“當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異、迅猛發(fā)展。公安機(jī)關(guān)要提高對(duì)敵斗爭、打擊犯罪和治安行政管理的工作水平，就必須堅(jiān)定不移地走科技強(qiáng)警之路，切實(shí)提高公安工作的科技含量。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志科技強(qiáng)警意識(shí)強(qiáng)，并下大力氣抓，哪個(gè)地方的公安工作就主動(dòng)、就有新的起色，而且會(huì)帶動(dòng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理發(fā)生革命性的變化?！憋@而易見，要提高辦公室的工作質(zhì)量和效率，更有效地為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供科學(xué)依據(jù)，就必須加強(qiáng)辦公室工作的科技含量。
（二）是當(dāng)好“參謀”，進(jìn)行結(jié)合分析、科學(xué)決策的需要
科學(xué)技術(shù)是當(dāng)今現(xiàn)代化最顯著的標(biāo)志和先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛深刻的影響。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力提高公安機(jī)關(guān)辦公效率和應(yīng)對(duì)突發(fā)案件的快速反應(yīng)能力，已成為公安工作發(fā)展和融入社會(huì)的客觀趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警的重要途徑，也是更好地履行公安機(jī)關(guān)職能，維護(hù)國家法律尊嚴(yán)和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有力保證。公安局辦公室作為“結(jié)合分析部”、“參謀部”，辦公效率直接影響領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策質(zhì)量的高低。過去，僅僅靠幾個(gè)人的分析能力，對(duì)于各種情況的分析范圍及準(zhǔn)確性都有很大的限制，但有了科學(xué)決策輔助系統(tǒng)，可針對(duì)各種情況提出預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，必然會(huì)提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。因此，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視公安辦公室的信息化建設(shè)，通過各種方法提高其工作人員對(duì)信息化工作的必要性認(rèn)識(shí)，全力推動(dòng)信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。
（三）是快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮的需要
在新的社會(huì)治安形勢(shì)下，犯罪向網(wǎng)絡(luò)化、流竄化、智能化方向發(fā)展，犯罪分子擁有先進(jìn)的交通、通訊工具，信息靈、逃逸快。公安機(jī)關(guān)必須建立權(quán)威、靈敏、高效的信息化系統(tǒng)，以提高快速反應(yīng)能力，以快制快，打擊犯罪。目前，基層公安機(jī)關(guān)雖然已建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)快速反應(yīng)機(jī)制，但各縣區(qū)公安局之間的快速統(tǒng)一指揮、調(diào)度機(jī)制仍不完善。如需要多方警力進(jìn)行圍追堵截的情況，目前一般是通過市公安局指揮中心的電話進(jìn)行調(diào)度、指揮。往往由于所用調(diào)度時(shí)間長而導(dǎo)致犯罪嫌疑人漏網(wǎng)。但如果建立了信息化系統(tǒng)，市局指揮中心可通過網(wǎng)絡(luò)與下級(jí)指揮中心或110報(bào)警服務(wù)臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通信，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上指令，那就大大節(jié)省了調(diào)度時(shí)間，為緝捕犯罪嫌疑人贏得了時(shí)機(jī)。
（四）是克服統(tǒng)計(jì)不實(shí)和綜合指導(dǎo)盲目性的需要
統(tǒng)計(jì)不實(shí)是公安機(jī)關(guān)急需解決的頭等大事之一，但由于種種原因，統(tǒng)計(jì)不實(shí)問題一抓再抓，仍不能解決問題。辦公室信息化系統(tǒng)建立后，要求基層辦案機(jī)關(guān)受理案件必須通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行登記，這樣就可以有效地防止統(tǒng)計(jì)不實(shí)現(xiàn)象，并可隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)及借助輔助系統(tǒng)對(duì)基層公安機(jī)關(guān)所登記的案件進(jìn)行科學(xué)的綜合指導(dǎo)。
四、加強(qiáng)基層公安局辦公室信息化建設(shè)的方法和步驟
（一）信息化系統(tǒng)的構(gòu)成
信息化系統(tǒng)即由信息組成的有秩序的、自成一體的有機(jī)統(tǒng)一整體。公安辦公室信息化系統(tǒng)就是根據(jù)信息論、系統(tǒng)論、控制論、現(xiàn)代管理科學(xué)理論、現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合辦公室的職能作用和業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)而建立的信息體系。公安辦公室信息化系統(tǒng)是公安信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，以技術(shù)為輔助手段，使公安辦公室獲得快速、靈敏、準(zhǔn)確、全面和安全有效的綜合信息支持，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化，以充分發(fā)揮公安辦公室的綜合分析、“參謀”作用。一般來說，根據(jù)辦公室的職能作用，基層公安局辦公室信息化系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)子系統(tǒng)：
1、指揮中心信息處理子系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要承擔(dān)快速、準(zhǔn)確、全面獲得的動(dòng)態(tài)信息，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供第一手資料，是科學(xué)決策、快速指揮調(diào)度的重要依據(jù)和信息主渠道。指揮中心信息處理系統(tǒng)縱向與上下級(jí)公安指揮中心信息網(wǎng)絡(luò)連接，橫向以公安信息管理中心為樞紐，整合同級(jí)公安犯罪信息中心、交通、戶政、刑偵、出入境、治安等信息系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制手段，將分散的信息統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和系統(tǒng)開放，成為覆蓋全局、四通八達(dá)的能為各警種、各基層戰(zhàn)斗單位和一線民警提供大量信息的高速通信網(wǎng)，從而克服時(shí)空限制支持各警種協(xié)同作戰(zhàn)。
2、公安統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要依靠統(tǒng)計(jì)軟件，進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、分類、匯總，有效地進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和解決統(tǒng)計(jì)不實(shí)問題，并對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行有力的綜合指導(dǎo)。公安統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)可通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步進(jìn)行社會(huì)治安情況分析，為各級(jí)部門提供服務(wù)。
3、綜合調(diào)研子系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要以科學(xué)管理的手段快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集各業(yè)務(wù)單位、基層機(jī)關(guān)所得到的成績和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行系統(tǒng)分析，反映整個(gè)公安工作的經(jīng)驗(yàn)、成就和業(yè)績。
4、檔案管理子系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要是通過科學(xué)技術(shù)手段解決過去查找材料、文件困難，材料保存時(shí)間不能過長等問題。檔案管理系統(tǒng)建立后，將文件、材料的文號(hào)、文名、存放文柜進(jìn)行編號(hào)，錄入計(jì)算機(jī)，以便于檢索，并將文件、材料進(jìn)行掃描存入微機(jī)，需要查閱，只需在計(jì)算機(jī)中進(jìn)行檢索便可直接查看，同時(shí)還可通過局域網(wǎng)，突破時(shí)空限制。
5、刑偵、治安、戶政等業(yè)務(wù)部門子系統(tǒng)
公安辦公室的職能作用決定了其工作具有綜合性的特點(diǎn)，辦公室與刑偵、治安、戶政等業(yè)務(wù)部門是相互服務(wù)的。因此，辦公室信息系統(tǒng)與刑偵、治安、戶政等業(yè)務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)連接是必不可少的。刑偵、治安、戶政等業(yè)務(wù)部門子系統(tǒng)主要是結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，進(jìn)行網(wǎng)上追逃、戶口上網(wǎng)管理，以便進(jìn)行信息快速流通。如指揮中心信息處理子系統(tǒng)通過業(yè)務(wù)部門收集各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、不安定情況等；辦公室綜合調(diào)研系統(tǒng)通過刑偵部門收集打擊犯罪的情況等；公安統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)從戶政收集人口數(shù)據(jù)等等，都可從各業(yè)務(wù)部門子系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)上獲得。
（二）辦公室信息化系統(tǒng)的建設(shè)
1、組建經(jīng)濟(jì)實(shí)用的小型局域網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡(luò)化辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)的職能作用。
首先，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確定局域網(wǎng)的規(guī)模。對(duì)于服務(wù)器、交換機(jī)在投入上最大限度的做到高配置、高要求，從而保證局域網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性。然后就是搭建網(wǎng)絡(luò)化辦公平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的資源共享、信息的快速傳遞等作用。①資源共享作用。在日常工作中，經(jīng)常需要進(jìn)行資源的收集、整理、或進(jìn)行文件交換。文件交換是一件很麻煩的事，而在網(wǎng)絡(luò)中這一切就變得輕松。在網(wǎng)絡(luò)中只要建立一份共享資料，所有的用戶就可以隨意查看、復(fù)制這些資料，而且網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)快速傳輸和高度的可靠性，使得文件和資料交換變得輕松、方便。我們實(shí)現(xiàn)辦公室信息化建設(shè)的目的之一就是實(shí)現(xiàn)資源共享，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、無紙化辦公平臺(tái)。②進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通信，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞。通過網(wǎng)絡(luò)我們不但可以方便地進(jìn)行資源的共享，還可以輕松地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通信，網(wǎng)絡(luò)通信的高效、快捷是其他通信方式無法比擬的。目前，網(wǎng)絡(luò)通信以其方便、快捷等特點(diǎn)，已成為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信中最具魅力的一部分。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，我們可以很方便地進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳遞，也可以在最短的時(shí)間內(nèi)獲得我們所需要的信息。如辦公室與各業(yè)務(wù)部門可以利用網(wǎng)絡(luò)互相傳遞所需要的數(shù)據(jù)資料、業(yè)務(wù)報(bào)表、內(nèi)部公文等等。
2、購置實(shí)用的業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。
基層公安辦公室根據(jù)實(shí)際情況可以自行購買相應(yīng)的業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)軟件。但此軟件系統(tǒng)必須要符合標(biāo)準(zhǔn)，以利于二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)連通后，數(shù)據(jù)信息的采集和傳遞，并且還可以確保此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投資不浪費(fèi)。公安業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)軟件基本的功能包括三個(gè)方面。一是文件處理，主要進(jìn)行各類辦公公文處理后，將各種規(guī)章制度、信息、情況均放在局域網(wǎng)上，通過瀏覽器進(jìn)行網(wǎng)上公文寫作、批示和閱讀等。二是科學(xué)輔助作用，主要是針對(duì)各種刑事、治安等案件、情況進(jìn)行科學(xué)分析，提供決策預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。三是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析作用，該軟件主要是對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行登記、分類、匯總及針對(duì)數(shù)據(jù)分析當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)，再將統(tǒng)計(jì)及分析情況放置局域網(wǎng)上，需要者便可通過瀏覽器進(jìn)行查閱。如刑事、治安、巡警、消防、交通、禁毒、嚴(yán)打等各類業(yè)務(wù)報(bào)表每個(gè)月就有百余張之多，而每個(gè)月各業(yè)務(wù)部門的材料所用的數(shù)據(jù)又要從辦公室調(diào)。有了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)后，便可直接通過網(wǎng)絡(luò)共享獲得各類數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)辦公信息的流程化、信息化、規(guī)范化、精確化。
3、引進(jìn)和培訓(xùn)人才，確保信息化建設(shè)真正落到實(shí)處。
各基層公安局辦公室要積極爭取政策，引進(jìn)人才，把技術(shù)精、有責(zé)任心和熱愛公安事業(yè)的信息技術(shù)人才充實(shí)到公安機(jī)關(guān)中來，并努力營造一個(gè)適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，保證信息技術(shù)人才進(jìn)得來、留得住、用得好、有發(fā)展。其次立足本室，在沒有專門人才的情況下，加大全員培訓(xùn)力度，從實(shí)際工作出發(fā)，從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，努力提高全體民警的信息化素質(zhì)，提高計(jì)算機(jī)使用水平。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)信息化；大數(shù)據(jù)；增值性
我國會(huì)計(jì)信息化已有較長的歷史，并取得了不小的進(jìn)步！會(huì)計(jì)信息化發(fā)展必然帶來審計(jì)信息化的同步發(fā)展問題。但無論是在理論研究層面還是在應(yīng)用實(shí)踐層面，審計(jì)信息化的發(fā)展都難以趕上會(huì)計(jì)信息化發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的砹俸腿社會(huì)信息化應(yīng)用程度的加深，審計(jì)信息化是必然趨勢(shì)。在財(cái)政部的支持下，“企業(yè)會(huì)計(jì)信息化調(diào)查工作取得階段性成果”。中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)信息化專業(yè)委員會(huì)也在2015年8月8日了《2015企業(yè)會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告指出我國目前會(huì)計(jì)信息化發(fā)展速度較快，信息化程度較高，在經(jīng)過多年的歷程后取得了很多卓越的成就。相比于會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展，審計(jì)信息化發(fā)展如何，關(guān)系到企業(yè)價(jià)值增值的內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)狀況又如何？目前還鮮有關(guān)于此方面的文獻(xiàn)，更別說是對(duì)某個(gè)具體省份的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)狀況的了解了。為此，本文準(zhǔn)備專門對(duì)安徽省內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)狀況進(jìn)行專題調(diào)研，通過問卷調(diào)查的方式開展嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的調(diào)查研究，以便了解內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知狀況、對(duì)當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)信息化工作的推進(jìn)、內(nèi)部審計(jì)信息化工作目標(biāo)的達(dá)成情況，期望調(diào)查結(jié)果能夠?yàn)閷徲?jì)廳（局）及其政府相關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作、以及在企業(yè)內(nèi)部大力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息化工作，進(jìn)一步推進(jìn)提供一些方向性的指引，同時(shí)也為內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員思考如何應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，從而更好的轉(zhuǎn)變觀念，提高審計(jì)效率，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)增值服務(wù)職能提供一定參考。
一、大數(shù)據(jù)與內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)情況問卷設(shè)計(jì)與資料收集
我們按照“大數(shù)據(jù)-內(nèi)部審計(jì)信息化現(xiàn)狀-免疫力提升-實(shí)際困難”這一思路展開，將調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)分成了四個(gè)部分：前三部分為選擇，最后一部分是開放式的論述（如表1所示），然后通過對(duì)問卷結(jié)果分析能夠較為全面的反映安徽省內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)狀況。
此次問卷調(diào)查借助安徽省內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)等多種渠道發(fā)放問卷200份，回收問卷168份，剔除無效問卷，回收率為83.5%。調(diào)查人員主要涉及一線審計(jì)人員、高級(jí)審計(jì)人員、企業(yè)中層管理人員和企業(yè)其他相關(guān)人員，被調(diào)查企業(yè)涉及安徽省內(nèi)上市公司和中小企業(yè)，覆蓋面較廣，資產(chǎn)規(guī)模不等。
二、安徽省內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知程度分析
（一）內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)大數(shù)據(jù)及其特征的認(rèn)知程度
目前安徽省內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)大數(shù)據(jù)及其特征的認(rèn)知，還是處在初步認(rèn)識(shí)的狀態(tài)。大部分人員聽過但是不了解大數(shù)據(jù)（66%），而關(guān)于大數(shù)據(jù)的概念以及特征，筆者認(rèn)為，題目給出的選項(xiàng)皆能體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)。從表2能夠看出參與者在選擇上，更傾向于選擇描述更確切，讓人感覺更像是正確的答案。
（二）大數(shù)據(jù)對(duì)內(nèi)部審計(jì)影響程度的認(rèn)知狀況分析
不同年齡對(duì)于大數(shù)據(jù)影響的認(rèn)識(shí)有一定的區(qū)別。從表3能夠看出20-30歲之間的參與者對(duì)于大數(shù)據(jù)影響認(rèn)知相對(duì)來說較高。而表4則凸顯出審計(jì)部門的規(guī)模也有一定的影響，認(rèn)為影響生活及工作的部門規(guī)模呈現(xiàn)分散趨勢(shì)，即相對(duì)較小或者較大的部門認(rèn)為大數(shù)據(jù)對(duì)生活工作的影響程度較大。
綜上所述，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，正在悄悄促進(jìn)著人們理念的轉(zhuǎn)變。從日常生活開始逐步滲透，繼而影響到人們生活工作的各方面。而作為審計(jì)相關(guān)人員，在認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)對(duì)生活的影響之后，更應(yīng)該有意識(shí)的將大數(shù)據(jù)引入審計(jì)工作，提高工作效率，體現(xiàn)審計(jì)對(duì)企業(yè)增值性的服務(wù)價(jià)值。
三、安徽省內(nèi)部審計(jì)及其信息化建設(shè)狀況的統(tǒng)計(jì)與分析
（一）安徽省內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員狀況統(tǒng)計(jì)分析
被調(diào)查企業(yè)中設(shè)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的比例為76%。其中45%的被調(diào)查企業(yè)從事專職審計(jì)工作人員為1-3人，擁有3-5名專職人員的企業(yè)占到24%，擁有5-10名專職人員的企業(yè)最少僅僅為13%，而擁有10人以上的審計(jì)專職人員的企業(yè)僅僅占到了18%。有接近一半的被調(diào)查企業(yè)從事內(nèi)部審計(jì)工作的專職人員小于3人，說明很多企業(yè)的管理者對(duì)于內(nèi)部審計(jì)方面的重視程度還不夠，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)工作的重視，提升人才的專業(yè)性知識(shí)以及優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。
（二）安徽省內(nèi)部審計(jì)經(jīng)費(fèi)投入與資金支持狀況分析
用于內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入在一萬元以下的企業(yè)占到45%，而57%的企業(yè)在年度預(yù)算中根本沒有審計(jì)信息化專項(xiàng)資金的安排。省內(nèi)企業(yè)審計(jì)信息化程度還是處在初級(jí)階段，經(jīng)費(fèi)投入以及資金支持都較少。無論資金投入數(shù)量還是專項(xiàng)資金預(yù)算都有向兩頭傾向。能夠得知，省內(nèi)企業(yè)在這兩個(gè)方面呈現(xiàn)兩極化趨勢(shì)，即大企業(yè)更重視審計(jì)信息化而小企業(yè)更不重視。（見表5）
（三）安徽省內(nèi)部審計(jì)軟件存儲(chǔ)于技術(shù)安全狀況分析
安徽省企業(yè)在審計(jì)工作中用于審計(jì)信息維護(hù)使用的存儲(chǔ)設(shè)備主要是：硬盤（移動(dòng)硬盤）和U盤（36%和37%）。大部分企業(yè)內(nèi)部審計(jì)采用的信息安全技術(shù)都是：加密存儲(chǔ)和防火墻或CA認(rèn)證（42%和33%）。對(duì)于信息安全方面，大部分企業(yè)在工作上使用的還只是比較日常生活的工具。而云盤（2%）等高端存儲(chǔ)工具以及網(wǎng)閘（3%）、入侵檢測(cè)（2%）等信息安全技術(shù)，使用者都少之又少。
四、內(nèi)部審計(jì)信息化與安徽省內(nèi)部審計(jì)免疫力提升路徑分析
關(guān)于安徽省如何提升內(nèi)部審計(jì)信息化以及內(nèi)部審計(jì)免疫力方面，46%的參與者對(duì)內(nèi)部審計(jì)免疫系統(tǒng)最為了解，其次為事項(xiàng)審計(jì)理論（25%）、內(nèi)審云和云審計(jì)（15%）以及內(nèi)部審計(jì)免疫力（14%）。從表6可以了解到對(duì)于 40歲以上的員工更了解內(nèi)審云或云審計(jì)，而30-40歲之間的員工則更為了解內(nèi)部審計(jì)免疫系統(tǒng)以及內(nèi)部審計(jì)免疫力這兩個(gè)概念。
66%的參與者認(rèn)為信息技術(shù)發(fā)展對(duì)審計(jì)免疫力提升，表現(xiàn)在“基于大數(shù)據(jù)視角，以事項(xiàng)審計(jì)理論為基礎(chǔ)，重新審視內(nèi)部審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)技術(shù)方法等，增強(qiáng)免疫力”。安徽省內(nèi)的絕大部分企業(yè)管理和審計(jì)人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)信息化相關(guān)理論還是有一定的了解，并且有自己的見解?！盎诖髷?shù)據(jù)視角”就是相關(guān)人員對(duì)于審計(jì)信息化觀念轉(zhuǎn)變的一個(gè)體現(xiàn)。這也為安徽省加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息化、提升審計(jì)免疫力、促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)更好地發(fā)揮“價(jià)值增值”等作用提供了良好的發(fā)展環(huán)境和人力物力的支持。
綜上所述，想要借助信息技術(shù)發(fā)展提升內(nèi)部審計(jì)免疫力，應(yīng)當(dāng)從觀念入手，逐步改善人們的審計(jì)觀念。健全法律法規(guī)，形成比較良好法律體系。再去改善企業(yè)生存環(huán)境，優(yōu)化企業(yè)之間的競爭模式，在逐步形成的宏觀發(fā)展框架之下，每個(gè)企業(yè)都會(huì)尋找到適合自身發(fā)展的提升免疫力的路徑。
五、內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)調(diào)研所獲得的啟示
通過安徽省內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)羈齙牡餮校了解到安徽省內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展尚且未發(fā)育成熟，信息化建設(shè)已經(jīng)初步有了一定的成果，相關(guān)人員在企業(yè)處于大數(shù)據(jù)時(shí)代下對(duì)審計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)及理念正在逐步轉(zhuǎn)變，得到如下啟示：
（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息化相關(guān)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)人員對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知程度，加速對(duì)信息化認(rèn)知和理念的轉(zhuǎn)變。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)以提高工作效率，并且合理對(duì)待信息化過程中可能出現(xiàn)的一些負(fù)面影響。
（二）審計(jì)信息化發(fā)展和企業(yè)科技程度和資金投入密切相關(guān)，應(yīng)改善企業(yè)已有信息化管理系統(tǒng)。一切從實(shí)際出發(fā)，讓信息化系統(tǒng)更符合企業(yè)自身經(jīng)營要求，增加審計(jì)獨(dú)立性，提升信息技術(shù)安全性，量身打造適合的信息化管理平臺(tái)。
（三）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)性人才的培養(yǎng)，完善計(jì)算機(jī)、審計(jì)、數(shù)據(jù)挖掘等專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，向更專業(yè)的方向發(fā)展。提升人才利用效率，真正做到“人”“機(jī)”結(jié)合，做到“1+1>2”的效果。
（四）宏觀角度上內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的完善是分不開的。經(jīng)過會(huì)計(jì)信息化多年的發(fā)展證實(shí)，無規(guī)矩不成方圓，沒有完善的行業(yè)法律法規(guī)作為準(zhǔn)繩，想要快速發(fā)展是不可能的。因此，政府需要加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，通過制度保障為審計(jì)信息化發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，確保有法可依。
本次調(diào)查結(jié)果將會(huì)為安徽省內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的推動(dòng)和法律法規(guī)提供理論支持，相信在有關(guān)政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)部審計(jì)信息化一定會(huì)蓬勃發(fā)展，逐漸跟上會(huì)計(jì)信息化的步伐，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下更好的拓展審計(jì)職能，發(fā)展增值型內(nèi)部審計(jì)，更快提升企業(yè)自身價(jià)值和競爭力。
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一、發(fā)展現(xiàn)狀
我?，F(xiàn)有22個(gè)教學(xué)班（含三個(gè)學(xué)前班），在校學(xué)生1521人，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可用計(jì)算機(jī)45臺(tái)，在校學(xué)生與學(xué)生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可用計(jì)算機(jī)的比（生機(jī)比）為33.8。我校共有教職工69人，教師在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可用計(jì)算機(jī)17臺(tái)。我校有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室2個(gè)，使用統(tǒng)一規(guī)定的教材進(jìn)行信息技術(shù)教學(xué)。建立了學(xué)校辦公平臺(tái)和學(xué)校網(wǎng)站，具有了本校的教學(xué)資源庫。多年來，積累了大量的錄像帶、錄音帶、電子圖書、vcd、dvd、cai課件等多種媒體教學(xué)資源。
二、存在的主要問題
（一）教育信息化建設(shè)重視不夠，地方政府對(duì)教育信息化建設(shè)工作重視不夠，對(duì)教育信息化建設(shè)的缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，教育信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、專人領(lǐng)導(dǎo)，教育信息化建設(shè)相對(duì)滯后。
（二）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。教育信息化建設(shè)需要足夠的資金作保證，造成與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。
（三）信息教育資源應(yīng)用不足。課程整合不足，對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)資源應(yīng)用不足。例如，現(xiàn)在要求統(tǒng)一紙質(zhì)備課，導(dǎo)致大量的網(wǎng)絡(luò)資源，學(xué)校信息教育資源不能很好的應(yīng)用。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)投入。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性參與中小學(xué)教育信息化建設(shè)，加大力度，增加投入是搞好教育信息化的物質(zhì)保證。
（二）加大力度，提高教育信息化認(rèn)識(shí)水平和管理水平。促進(jìn)教育信息化的應(yīng)用提高人們對(duì)教育信息化的高度認(rèn)識(shí)，把教育信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)提高到是建設(shè)教育現(xiàn)代化的必然，教育工作者從思想上高度重視教育信息化建設(shè)。
（三）加大管理完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育信息化的重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)中央國務(wù)院的指示精神，落實(shí)省關(guān)于普及信息技術(shù)教育。加強(qiáng)各級(jí)學(xué)校信息化的建設(shè)和管理。根據(jù)上級(jí)要求制定各項(xiàng)措施積極推動(dòng)教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一規(guī)范教育信息化行為，要加大規(guī)范管理，檢查評(píng)比的力度。
（四）建立完善的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，成立學(xué)校信息化教育評(píng)價(jià)小組。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，將應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)程度和信息化發(fā)展水平作為重要指標(biāo)納入教師綜合考評(píng)之中，以評(píng)促建。
四、下一步發(fā)展目標(biāo)
（一）加強(qiáng)教師的信息應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)。只有全體教師擁有了駕馭信息技術(shù)的能力，才能讓信息技術(shù)更高的輔助教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。
一、履行職責(zé)情況
（一）開展調(diào)查研究
一是開展xxxxx民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)查研究。與統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)同，分組深入xx、xx等12個(gè)市和13家商會(huì)，召開22次座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷1000份,形成《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告》。x委x政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后做出批示，要求相關(guān)部門盡快、逐條落實(shí)。
二是組織開展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境調(diào)查研究。在xx領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，成立了3個(gè)調(diào)研組，實(shí)地走訪6個(gè)市和16家行業(yè)商會(huì)，召開20多場民營企業(yè)家座談會(huì)，發(fā)放問卷3000份，形成《xx民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境調(diào)研報(bào)告》，受到x委、x政府高度重視。該項(xiàng)調(diào)研獲得xx系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)。以該調(diào)研報(bào)告為基礎(chǔ)，形成了《關(guān)于為非公有制經(jīng)濟(jì)營造良好法治環(huán)境的建議》的團(tuán)體提案上報(bào)x政協(xié)全會(huì)，被列為重點(diǎn)督辦提案，x政府法制辦、發(fā)改委等4部門積極研究措施落實(shí)提案相關(guān)建議。
三是持續(xù)開展xx非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境調(diào)查研究。Xx年底，除了在有關(guān)會(huì)議期間發(fā)放上千份紙質(zhì)調(diào)查問卷外，利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查研究系統(tǒng)上線之機(jī)，開展了在線問卷調(diào)查，提高了調(diào)查研究工作效率，形成《進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告》。
四是積極配合xxxx、xx組織部開展有關(guān)調(diào)查研究工作。按照xx要求，組織會(huì)員企業(yè)完成了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)和兩個(gè)健康評(píng)價(jià)指數(shù)問卷調(diào)查等多項(xiàng)調(diào)研工作。按照x委組織部部署，參加了xx人才政策調(diào)研，形成了《關(guān)于加強(qiáng)xx非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。
（二）圍繞中心工作，進(jìn)一步提高文字材料質(zhì)量。緊抓文字材料質(zhì)量“牛鼻子”，切實(shí)做好xxxx\xxxx\xxxx等文字材料起草工作，完成了“xxxx”、xxxx等重要活動(dòng)、會(huì)議文字材料。起草了《貫徹落實(shí)xxxx全會(huì)精神努力營造促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的法治環(huán)境》等多項(xiàng)重要提案和多篇xx政協(xié)全會(huì)和xx常委會(huì)上的報(bào)告材料。完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)、“xxxx”等40篇xx萬余字的系列文字材料。撰寫了xxxx發(fā)展報(bào)告和xx年鑒。
（三）組織召開專題協(xié)商會(huì)議。分別就“xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”、“xx自貿(mào)區(qū)建設(shè)”“電子商務(wù)”、“特色旅游”等題目召集本界別委員進(jìn)行了專題協(xié)商。
（四）與x政府法制辦緊密合作，聯(lián)合開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法調(diào)研，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)化。推動(dòng)并參與出臺(tái)x政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知，協(xié)助組織并參與全xxx規(guī)范涉企執(zhí)法工作檢查，參與組織全xxx優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境工作會(huì)議，xxx家xx會(huì)員企業(yè)在會(huì)上被x政府授牌設(shè)立為“行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)”。
（五）認(rèn)真推進(jìn)信息化建設(shè)工作。經(jīng)扎實(shí)調(diào)研論證，吸取xxx、xxx、xxx等2年多來信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒其已有階段性成果，形成1萬余字信息化服務(wù)云平臺(tái)總體建設(shè)規(guī)劃書。構(gòu)建了xxx領(lǐng)域ppp云平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)模式，形成xx萬余字的x政府采購項(xiàng)目招標(biāo)書。會(huì)同x政府采購辦，依法依規(guī)組織完成了政府采購程序，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)完成項(xiàng)目一期主體開發(fā)任務(wù)。完成xx網(wǎng)站二期改版升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查研究系統(tǒng)建設(shè)，組織了應(yīng)用培訓(xùn)，順利投入使用。建設(shè)期間，會(huì)同xxx與技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)見面磋商x次，制作網(wǎng)站設(shè)計(jì)圖紙xx張，發(fā)送建設(shè)開發(fā)意見郵件xx余次。
二、存在問題
理論學(xué)習(xí)深入不夠，工作缺乏長期規(guī)劃，比較性調(diào)研不夠。依托面向非公人士的調(diào)查問卷和座談會(huì)較為充分，但缺乏發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)研，面向有關(guān)政府部門調(diào)研、企業(yè)蹲點(diǎn)調(diào)研不夠深入，發(fā)揮非公代表人士作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、努力方向及建議
（一）籌劃安排調(diào)查研究。按照xx調(diào)查研究工作制度規(guī)定的調(diào)查研究8項(xiàng)原則，利用執(zhí)委會(huì)之機(jī)，廣泛征集梳理出xx年調(diào)查研究和參政議政候選重點(diǎn)課題，制定全年調(diào)查研究工作方案，報(bào)送xx領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定后，分階段認(rèn)真執(zhí)行。
（二）做好文字材料起草工作。適時(shí)做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，形成調(diào)研報(bào)告、會(huì)議發(fā)言、人大議案、政協(xié)提案，做好參政議政基礎(chǔ)性工作。完成會(huì)議材料起草、工商史料搜集整理、年鑒編輯等文字工作。
一、調(diào)研時(shí)間：10月30日-11月10日。
二、調(diào)研題目、范圍、內(nèi)容及分工
（一）做好市級(jí)調(diào)研課題
根據(jù)市委指導(dǎo)組的安排和分工，市委黨校參與“關(guān)于組團(tuán)式城市如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題，關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)問題，關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才智力支撐問題”三個(gè)課題的調(diào)研任務(wù)。市委黨校由明子夫、劉昕劍、孫學(xué)海三位校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安排專人負(fù)責(zé)，積極參加市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)地、高質(zhì)量地完成市委黨校的調(diào)研任務(wù)。
（二）抓好校內(nèi)調(diào)研課題
1、第一調(diào)研組，明子夫書記帶隊(duì)。調(diào)研題目：《建設(shè)全省一流黨校對(duì)策研究》。調(diào)研范圍：濟(jì)南市委黨校、青島市委黨校、市直有關(guān)部門及單位、各區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：市委黨校科學(xué)發(fā)展方面存在的問題和不足，全省先進(jìn)黨?？茖W(xué)發(fā)展現(xiàn)狀、先進(jìn)理念、好的發(fā)展思路。參加校領(lǐng)導(dǎo)及處室：辦公室、黨校工作處、社會(huì)培訓(xùn)部。
2、第二調(diào)研組，由劉繼海副校長帶隊(duì)。調(diào)研題目：《提升管理服務(wù)能力，為建設(shè)全省一流黨校提供重要保障》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：全省黨校系統(tǒng)先進(jìn)的管理服務(wù)理念、我校目前管理服務(wù)方面存在的問題和不足及應(yīng)對(duì)舉措等。參加處室：辦公室、財(cái)務(wù)處、開發(fā)辦。
3、第三調(diào)研組，由劉昕劍副校長帶隊(duì)。調(diào)研題目：《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索和創(chuàng)新黨校思想政治工作》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：當(dāng)前市級(jí)黨校人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，思想政治工作的難點(diǎn)和突破口，新形勢(shì)下黨校思想政治工作的規(guī)律、途徑和方法等。參加處室：政治處、機(jī)關(guān)黨委。
4、第四調(diào)研組，由張志忠副校長帶隊(duì)。調(diào)研題目：《深化教學(xué)改革，打造精品課程》。調(diào)研范圍：西安市委黨校、省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校、市屬大中型企業(yè)。調(diào)研內(nèi)容：我市干部隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀及特點(diǎn)、適應(yīng)當(dāng)前培訓(xùn)新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求，進(jìn)一步打造我校精品課程的辦法和舉措。參加處室：教務(wù)處、教研部、黨建教研部、政法教研部、經(jīng)濟(jì)教研部、管理教研部、綜合教研部。
5、第五調(diào)研組，由張洪超書記帶隊(duì)。調(diào)研題目：《加強(qiáng)后勤保衛(wèi)工作，提升服務(wù)保障水平》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：后勤建設(shè)、保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)以及工作中存在的問題與不足，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的應(yīng)對(duì)舉措。參加處室：后勤處、保衛(wèi)處。
6、第六調(diào)研組，由孫學(xué)海副校長帶隊(duì)。調(diào)研題目：《夯實(shí)基礎(chǔ)，提升科研工作水平》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：科研工作的難點(diǎn)和著力點(diǎn)、科研工作的服務(wù)方向、科研氛圍的營造及利用等。參加處室：科研處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心。
7、第七調(diào)研組，由闞兆國副校長帶隊(duì)。調(diào)研題目：《加強(qiáng)信息化建設(shè)，保障教研工作需要》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：黨校信息化發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)狀、我校信息化建設(shè)存在的問題與不足、應(yīng)對(duì)措施等。參加處室：信息中心。
8、第八調(diào)研組，由龐允悌副校長帶隊(duì)。調(diào)研題目：《改進(jìn)培訓(xùn)方式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：當(dāng)前我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、特點(diǎn)及培訓(xùn)需求，干部培訓(xùn)的方式方法和形式等。參加處室：培訓(xùn)進(jìn)修處。
三、調(diào)研方法
可采取聽取匯報(bào)，查閱資料，召開由領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和群眾參加的座談會(huì)，實(shí)地考察等靈活多樣的方式方法。
四、注意事項(xiàng)
1、我校調(diào)研工作由校黨委成員分組牽頭，各處室（部、中心）副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加。
2、除調(diào)研組形成黨委成員調(diào)研報(bào)告外，其它副縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還要結(jié)合本職工作，確定并形成個(gè)人的調(diào)研報(bào)告。
