發(fā)布時間：2022-10-28 16:51:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉個人總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)于掛職收獲我個人總結(jié)如下幾點：
1、主動適應(yīng)，全身心投入掛職鍛煉工作。初到社區(qū)工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作方式、工作對象都相對陌生，為盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變和適應(yīng)工作，首先從思想上把自己置身于社區(qū)，以能為社區(qū)做一些工作感到無比光榮，很快進(jìn)入工作狀態(tài)。數(shù)多月來，服從社區(qū)的安排，認(rèn)真履行辦公室副主任職責(zé)，嚴(yán)格按照作息時間上下班，尊重社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)單位同事。
2、自覺學(xué)習(xí)，努力做好掛職鍛煉工作。社區(qū)作為區(qū)政府的一個重要職能部門，具有較強的專業(yè)性，為了更好做好辦公室工作要主動查閱有關(guān)資料、文件，堅持多聽、多看、多學(xué)、多記、多想，做到邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考。堅持有空就多問多學(xué)，熟悉各方面的基本情況，學(xué)了解社區(qū)現(xiàn)在及今后工作方向。在做好辦公室業(yè)務(wù)工作時，注意將工作中遇到問題的處理方式對照自己以往的工作思路和工作方法，堅持取其所長，補己之短，在對照分析時，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，做深度思考，從中借鑒區(qū)級部門優(yōu)良的管理經(jīng)驗，運用到以后的工作中。
3、鍛煉自我，架起溝通的橋梁。掛職鍛煉是難得的學(xué)習(xí)機會，更是一次難忘的工作經(jīng)歷。掛職作為一種特殊身份不能忘記自己代表的不只是自己的形象，更是單位黨委、政府的形象，身負(fù)著組織的使命、厚望和期待。要加強與社區(qū)干部的交流，始終報著學(xué)習(xí)的態(tài)度，虛心向他們學(xué)習(xí)，加強和他們溝通，誠心和他們交朋友，并且要建立起深厚的感情和友誼。同時借掛職鍛煉的機會搭建起我院與社區(qū)的溝通、發(fā)展、友誼的橋梁，積極向他們介紹我院青年志愿者的基本情況，宣傳各方面的發(fā)展?fàn)顩r，以便他們在今后的工作中給予更多的關(guān)注、支持和幫助。
七年的掛職鍛煉工作，通過學(xué)習(xí)了解和親身體會，我們的志愿者感受到了收獲，既解放了思想，開闊了眼界，也認(rèn)識到了差距和不足，增加了工作壓力和動力。感受之余，更多地是思考，如何進(jìn)一步做好后面的工作，一年期滿后自己將會有什么進(jìn)步，如何向組織交一份滿意的答卷。因此下一階段我應(yīng)做好以下工作：
第一，嚴(yán)格自律，全心投入，是做好掛職工作的思想基礎(chǔ)。到新的工作環(huán)境，內(nèi)心無比的喜悅，感激組織能給我這次難得的鍛煉學(xué)習(xí)的機會。但由于語言的關(guān)系，我很難聽懂別人的講話，他們知道我聽不懂方言，就主動說普通話，我也學(xué)著學(xué)習(xí)他們的方言，主動適應(yīng)工作環(huán)境。自覺以學(xué)員的身份認(rèn)真做好工作，渡過了一個思想適應(yīng)期。在海門這樣一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍濃厚、服務(wù)理念至上的環(huán)境中，我真切的體會到奮斗、努力的目標(biāo)是更好地工作。掛職鍛煉是一個難得的機遇，更是一次終生難忘的經(jīng)歷。掛職不是鍍金，不是享受，而是學(xué)習(xí)，更是鍛煉?！皰炻殹笔且环N特殊身份，他代表的不光是自己的形象，更是組織的形象。掛職期間，我嚴(yán)格按照作息時間上下班。上班時，認(rèn)真閱讀有關(guān)資料，廣泛進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。堅持多聽、多看、多學(xué)、多記、多想，做到邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考。尊重當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)周圍同志，一切服從當(dāng)?shù)亟M織部和街道辦的安排，嚴(yán)格按照既定日程及內(nèi)容開展工作，自覺參加掛職街道辦的各種集體活動，從未提過不合理要求。
第二，勤于學(xué)習(xí)，深入思考，是做好掛職工作的基本要求。掛職鍛煉是一種新的工作體驗，需要學(xué)習(xí)、思考與實踐的有機結(jié)合。初到海門，工作環(huán)境、工作對象都發(fā)生了極大變化，為盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，除自覺參加有關(guān)會議，查閱資料、文件和當(dāng)?shù)貓罂?，我堅持深入部門、深入社區(qū)了解、熟悉街道基本情況，學(xué)習(xí)他們的工作思路和工作方法，堅持取人所長，補己之短，堅持與領(lǐng)導(dǎo)同事們交流思想，聽取、學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，在交談中汲取營養(yǎng)，在交流中積累經(jīng)驗，不斷提高個人工作能力。
第三，鍛煉自我，推介昭蘇，是做好掛職工作的最終目的。掛職期間，我加強與當(dāng)?shù)馗刹康慕涣?，虛心做他們的小學(xué)生，誠心和他們交朋友，建立了深厚的感情和友誼。宣傳昭蘇的自然資源、人文環(huán)境、風(fēng)土人情和招商引資項目及優(yōu)惠政策，使他們更多地了解昭蘇。在此我也真真切切的感受到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們對待工作的那種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和和善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幨乐?，在他們身上我看到了自己的缺點和不足，從他們那里，我更加堅定了努力提升自己能力的決心。同時在和街道辦的同事們朝夕相處中，我也學(xué)到了為人處世、對待工作的一些方法。本次掛職鍛煉使我真正開闊了眼界，增長了才干，磨練了意志。在今后的工作和生活中，我將以此為契機為起點，努力工作、奮發(fā)向上、自強不息，為喀夏加爾鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。
近兩個月的掛職鍛煉，通過學(xué)習(xí)了解和親身體會，我感到收獲很大，也認(rèn)識到了差距和不足，增加了工作壓力和動力。感受之余，更多的是思考。本人認(rèn)為：昭蘇的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然相對滯后，但我們具有得天獨厚的地理條件、資源優(yōu)勢，只要我們緊抓機遇，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
掛職收獲
掛職鍛煉是人生中的一次重大經(jīng)歷，掛職鍛煉開闊了視野、拓寬了思維空間、增強了科學(xué)發(fā)展意識。
第一，新挑戰(zhàn)。
在熟悉新的工作環(huán)境的同時，角色定位是關(guān)鍵。一定要擺正位置。雖是掛職，不能失職;雖不參與分工，但不能當(dāng)看客，千萬不能有臨時觀點，得過且過，把掛職當(dāng)度假。要全身心投入，發(fā)揮主觀能動性，用心觀察，認(rèn)真思考，仔細(xì)研究。在平時工作中，我自覺服從掛職單位領(lǐng)導(dǎo)安排的工作;直接或間接學(xué)習(xí)同事的工作方法，既不能把自己當(dāng)作掛職單位的客人，又不能作為主人;團(tuán)結(jié)同事，不亂發(fā)表個人意見。在這次掛職中使我的領(lǐng)導(dǎo)水平有了新的提高。
第二，新機遇。
一定要珍惜機遇?，F(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)干部需要有駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，懂得現(xiàn)代企業(yè)管理，懂得如何謀劃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。我們從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市體驗，組織選擇了我們，這個機遇是非常難得的。一個干部的領(lǐng)導(dǎo)才能、經(jīng)濟(jì)工作能力，需要在具體工作的實踐中形成。因此，我非常珍惜此次機會，抓住機遇，用好機遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鍛煉。努力提高自己的素質(zhì)。
第三，新認(rèn)識。
撰寫人：___________
日
期：___________
2021年個人第一季度掛職工作總結(jié)范文
在___和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我有幸得到由團(tuán)中央___的高校團(tuán)干部到縣級團(tuán)委掛職鍛煉的機會，__月__日，我前往共青團(tuán)___州委報道，隨后奔赴共青團(tuán)布拖縣委，并擔(dān)任團(tuán)縣委副書記，掛職至今已有兩個月。掛職期間，工作、學(xué)習(xí)、生活均得到學(xué)校、團(tuán)州委、___布拖縣委、縣政府等各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，掛職工作非常順利并取得良好效果，現(xiàn)總結(jié)
一、端正掛職態(tài)度，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實全州共青團(tuán)和縣委___屆十三次全會精神，正確把握共青團(tuán)工作理念的科學(xué)內(nèi)涵。
1、我深知掛職團(tuán)干的形象不僅代表個人，更重要的是代表派出學(xué)校的整體形象。所以我認(rèn)真遵守工作部門的相關(guān)規(guī)定，做到自重、自警、自勵，自覺遵守掛職單位的規(guī)章制度和治理，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極完成___部門交給的各項任務(wù)。掛職期間我深深地感受到：基層團(tuán)委，特別是縣域共青團(tuán)是鍛煉青年干部的大熔爐，只有珍惜機遇認(rèn)真學(xué)習(xí)，才能在思想政治素質(zhì)、思維方式、工作能力等方面得到不同程度的提高，才能達(dá)到學(xué)經(jīng)驗、開眼界、長見識、提素質(zhì)、拓思路、交朋友、增才干的目的。
2、深入學(xué)習(xí)，提升自身理論素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)《團(tuán)省委基層共青團(tuán)工作指導(dǎo)手冊》、《共青團(tuán)___大報告》、《團(tuán)章學(xué)習(xí)讀本》、《掛職工作指導(dǎo)手冊》、《布拖縣__五發(fā)展規(guī)劃綱要》等___本書籍和近___份文件，很快融入了縣域共青團(tuán)工作和當(dāng)?shù)毓ぷ髦匦摹?/p>
在團(tuán)縣委___的幫助下，熟悉了布拖縣___以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社情，并與縣級相關(guān)部門在工作上進(jìn)行配合，初步融入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和禁毒防艾等工作。
二、發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，勤奮務(wù)實，主動融入工作。
充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，負(fù)責(zé)簡報撰寫、新聞稿、活動方案起草、文件起草、發(fā)言稿撰寫。先后制作《布拖縣關(guān)于成立應(yīng)急志愿者的籌備方案》、《祖國雜志社和___州關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)一行到布拖采訪和指導(dǎo)工作》、《省關(guān)工委蒞臨布拖指導(dǎo)工作網(wǎng)吧專項匯報》、《縣委常委、___部長在九都鄉(xiāng)慰問儀式上的發(fā)言》、《布拖縣團(tuán)建工作調(diào)研問卷》等___多項工作。
三、深入基層，調(diào)研基層團(tuán)建，慰問孤寡人員。
在團(tuán)縣委的___下，__月__日，前往布拖縣拉達(dá)鄉(xiāng)特爾村走訪慰問了艾滋病致孤家庭和貧困家庭，給他們送去了棉被、書包、慰問金等；__月__日前往九都鄉(xiāng)中心校參加關(guān)愛孤兒捐贈儀式（___張棉被、___張床單等物資）；__月__日和__日，分別前往樂安鄉(xiāng)、九都鄉(xiāng)發(fā)放桌子、凳子、棉被等，物資價值達(dá)___萬元。
四、融入關(guān)工委工作，做好___安排的相關(guān)工作。
積極籌備《祖國》雜志社和___州關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)在布拖縣關(guān)工委工作座談會，___省關(guān)心下一代工作委員會常務(wù)副主任、原___省最高人民檢察院檢察長龔讀綸等省關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)蒞臨布拖工作匯報會，受團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)派遣作為獲獎___代表參加紀(jì)念___關(guān)工委成立__周年暨表彰大會等。
五、工作的感受：
1、團(tuán)的基層工作必須務(wù)實；如果務(wù)虛，基層工作開展無從進(jìn)行。
2、縣級團(tuán)委工作的開展，有自己的工作運作方式，那就是調(diào)動一切社會資源的能力。
3、必須發(fā)揮市州團(tuán)委在支持、監(jiān)督工作中的作用，做到信息的上傳下達(dá)。
六、未來工作目標(biāo)：
1、系統(tǒng)介紹經(jīng)驗。搭建學(xué)校與縣級團(tuán)委的聯(lián)系溝通，注重利用本校的人才、資源等優(yōu)勢，切實推動當(dāng)?shù)貓F(tuán)的工作全面發(fā)展。
2、推動重點工作。制定布托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委情況調(diào)研問卷，配合縣級團(tuán)委班子成員，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的___格局創(chuàng)新，努力推動農(nóng)村團(tuán)建載體創(chuàng)新，力爭在落實全團(tuán)和全省重點工作上取得成效。
3、挖掘基層典型。深入基層、深入青年，把全部精力放在促進(jìn)基層團(tuán)建工作上，挖掘___個不同領(lǐng)域具有一定代表性的基層工作典型，特別是團(tuán)的重點工作領(lǐng)域的典型，分別形成10字左右的書面材料。
4、及時總結(jié)經(jīng)驗。建立工作微博，通過微博談感受，尋思考，及時對掛職工作進(jìn)行階段性總結(jié)。與所在縣級團(tuán)委書記共同向團(tuán)中央、教育部遞交___篇書面總結(jié)報告，內(nèi)容主要包括一年來開展了哪些工作、如何推動縣級團(tuán)委和基層團(tuán)___的建設(shè)和工作、如何協(xié)調(diào)資源支持基層團(tuán)___工作、探索出了哪些好的經(jīng)驗、有何心得體會以及對縣級團(tuán)委工作的客觀評價等。
今天，區(qū)委在這里召開2010年**區(qū)掛職干部座談會，主要是為了總結(jié)和回顧過去一年來掛職工作所取得的成績，掛職干部通過座談來交流掛職鍛煉的收獲和體會。我認(rèn)為這個座談會開得很好。市委組織部非常重視干部掛職工作，馬南萍副部長和干部科的同志親臨座談會指導(dǎo)，就充分說明了這一點。馬副部長還做了熱情洋溢講話，在這里，讓我們再次以熱烈的掌聲對馬副部和市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)同志們表示衷心的歡迎和感謝！
對于掛職工作和掛職干部，我今天講四句話：一是感謝，二是感受，三是希望，四是祝福。
我要說的第一句話是“感謝”。剛才，部分掛職干部代表暢談自己掛職以來個人的工作、生活、體會、收獲，我聽后很受感動。其他掛職干部雖然因為時間關(guān)系，在會上沒能發(fā)言，但通過這7位掛職干部代表的發(fā)言及組織部門平時跟蹤了解得到的情況，我認(rèn)為大家在掛職工作崗位上，能夠堅持以黨的事業(yè)為重，克服各種困難，在工作和生活條件比較艱苦的情況下，不畏艱難，迎難而上，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和飽滿的熱情，以主人翁的態(tài)度，迅速投入到掛職單位的各項工作中，做出了很好的成績。這一年的時間里，一方面掛職干部在實踐中得到了鍛煉，增長了才干；另一方面掛職干部也在孜孜不倦地為城區(qū)、為掛職單位的“三個文明”建設(shè)事業(yè)辛勤耕耘，添磚加瓦，發(fā)光發(fā)熱。在這里，我代表城區(qū)黨委對市直單位、對來賓市到我城區(qū)掛職的干部有三方面的感謝！
一是感謝你們帶來了好的作風(fēng)。作為掛職干部，你們勇于實踐，勤于工作，甘于奉獻(xiàn)，樂于吃苦，工作服從安排，不挑肥撿瘦，甚至主動申請到吃苦受累的崗位，在掛職單位樹立了良好的形象。
二是感謝你們帶來了好的信息。市直機關(guān)與城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，站得高、看得遠(yuǎn)、識得多，因此，市直下派干部在開展工作起來因見多識廣、自然思路開闊，協(xié)調(diào)起來成效也大，好的工作信息、好的人際基礎(chǔ)，較有效地促進(jìn)了城區(qū)各掛職單位工作的順利推進(jìn)。
三是感謝你們做出了好的成效。由于你們緊緊圍繞全市、全城區(qū)工作大局，積極投身掛職單位中的工作，堅持在學(xué)中干、在干中學(xué)，開拓創(chuàng)新，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，為城區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社區(qū)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
衷心感謝大家！
我要說的第二句話是“感受”。一年的時間說長不長，說短不短，在這一年的掛職時間里，大家根據(jù)市委組織部的要求，城區(qū)的部署，掛職單位的安排，腳踏實地，真抓實干，在基層、在一線餞行“三個代表”，大家給我的感覺歸納起來主要有這么幾個特點：
一是虛心好學(xué)，勇于實踐，進(jìn)入角色快。掛職干部一到掛職單位后，就沉下身子，深入基層，積極投入到新單位、新崗位、新工作中，積極深入群眾開展調(diào)查研究，積極向身邊的領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾學(xué)習(xí)，在很短的時間里摸清了區(qū)情、民情，很快地適應(yīng)了掛職單位的工作環(huán)境，很好地理清了工作思路，準(zhǔn)確地把握了工作的著力點，迅速地實現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)換。
二是結(jié)合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，成效明顯。掛職干部來自不同部門不同單位，但大家能充分發(fā)揮個人智慧和優(yōu)勢，積極為地方事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。如：到石埠街道辦（原石埠鎮(zhèn)）掛職的黃嚴(yán)同志充分利用和發(fā)揮在市農(nóng)機管理部門工作的優(yōu)勢，“三夏”時節(jié)主動熱情地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供農(nóng)機咨詢和農(nóng)機服務(wù)，很受農(nóng)民歡迎。到壇洛鎮(zhèn)掛職的鐘玉強同志，發(fā)揮在南糖工作的優(yōu)勢，會同其他同志，輕車熟路做好了產(chǎn)蔗大鎮(zhèn)壇洛鎮(zhèn)榨季各項工作。到安吉辦掛職的李耿明同志，繼續(xù)發(fā)揮在市委政研室鍛煉出來的“大手筆”，不斷總結(jié)提升**安居小區(qū)“黨員中心戶”的經(jīng)驗做法，使“黨員中心戶”成為城區(qū)黨建工作的一個閃亮品牌。到上堯辦掛職的譚慶濤同志充分發(fā)揮在市規(guī)劃部門熟悉政策的優(yōu)勢，積極投入到“拆違”工作中，宣傳動員，解釋政策，苦口婆心作違章建筑戶的思想工作，促進(jìn)了“拆違”工作的順利開展。到新陽辦掛職的農(nóng)明姬同志，利用在堤岸公司工作的優(yōu)勢和關(guān)系，加強協(xié)調(diào)雅里農(nóng)民新村建設(shè)工作，有效地穩(wěn)定了拆遷戶的思想。這樣的事例很多，在這里就不一一列舉。
城區(qū)上派到市直機關(guān)掛職的干部，一到掛職單位就能積極投入到新的工作中，服從安排，任勞任怨，較好地完成各項工作任務(wù)，我了解到的幾個掛職干部，掛職單位的領(lǐng)導(dǎo)對他們都非常滿意。
總而言之，掛職干部能緊緊圍繞掛職工作大局，做了大量實實在在、看得見、摸得著的好事、實事，這對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了非常重要的作用。
三是腳踏實地，作風(fēng)扎實，以身作則。同志們雖然是掛職干部，但都表現(xiàn)出了很強的事業(yè)心和責(zé)任感，對分管和協(xié)管的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，真抓實干，絕不含糊。掛職干部在各自的工作崗位上，充分體現(xiàn)了樂于奉獻(xiàn)，吃苦在前，以身作則的優(yōu)秀品質(zhì)，大家沒有辜負(fù)組織上的信任。
四是紀(jì)律嚴(yán)明，廉潔勤政，樹立良好形象。大家在掛職工作和生活中，對自己嚴(yán)格要求，模范遵守單位的規(guī)章制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，清清白白做官，堂堂正正做人。為做好掛職工作，同志們舍小家、顧大家，正確處理工作和家庭的關(guān)系，忠于職守，扎實工作，無私奉獻(xiàn)。有的同志經(jīng)常加班加點，而毫無怨言；有的同志感冒發(fā)燒，顧不上到醫(yī)院，服幾粒感冒藥，繼
續(xù)堅守崗位；有的同志自我加壓，主動請纓參加矛盾多困難大的如征地拆遷、“三大糾紛”調(diào)處等急、難、險、重工作。。。。。。。大家以實際行動塑造了掛職干部的良好形象，贏得了掛職單位廣大干部群眾的信任和稱贊，你們是好樣的！
我要說的第三句話是“希望”。同志們，你們都是二十一世紀(jì)的年輕人，都是經(jīng)過組織嚴(yán)格考察選的優(yōu)秀年輕干部，個個都年富力強，思維活躍，富有朝氣，有干一番事業(yè)的強烈愿望，只要有組織的重視、培養(yǎng)，有你們自身努力，今后都會成長進(jìn)步，擔(dān)當(dāng)重任。借此機會，我提幾點希望，與大家共勉。
一是要繼續(xù)加強學(xué)習(xí)。時代在不斷前進(jìn)，學(xué)習(xí)永無止境。在當(dāng)今社會，知識折舊率相當(dāng)快，從中央到地方都倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的理念。學(xué)而知之，學(xué)而悅之。要注意學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)歷史、學(xué)科技，學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)……要善于擠出一分一秒的時間來學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)將使你受益非淺。青年干部一定不可自視過高，自我滿足，務(wù)必要養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，養(yǎng)成敏于求知、勤奮鉆研的習(xí)慣。要加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷堅定信念，做到在任何時候都要保持昂揚的斗志和必勝的信心，在大是大非面前，旗幟鮮明，立場堅定。要不斷加強知識積累，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，全面提高自身能力和素質(zhì)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
二是繼續(xù)加強實踐。實踐出真知，實踐長才干，實踐造就領(lǐng)導(dǎo)骨干。青年干部要求真務(wù)實，培養(yǎng)兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，扎扎實實的工作作風(fēng)，狠抓各項工作的落實。要從點滴做起，從小事做起，在實踐中磨煉意志，豐富閱歷，施展才干，有所作為。
三是要繼續(xù)加強服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨觀念，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。青年干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，增強親民為民意識，要立黨為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要注重加強自身修養(yǎng)，以高尚的品德，增加自己的人格魅力。要做到襟懷坦白，公正無私，言行一致，淡泊名利，要重事業(yè)，淡名利，多謀事，少謀人，不斷塑造自己的人格力量。
四要繼續(xù)加強鍛煉。身體是革命的本錢，健康的體魄是搞好工作的前提，因此，希望大家在工作的同時，還要多多鍛煉，增強體魄，讓健康的身體伴你走上成功的道路。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，本著“城鄉(xiāng)一體、優(yōu)勢互補、注重實效”的原則，有效開發(fā)和利用全縣優(yōu)質(zhì)管理資源、教育資源，為城鄉(xiāng)教師搭建合作交流的平臺，促進(jìn)全縣教師專業(yè)成長和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，整體提升我縣的教育教學(xué)質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
通過組建教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)，用3年時間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教師校長合理流動，教育資源合理調(diào)配，理念文化合作共享，質(zhì)量管理共同提升、學(xué)生教師同步發(fā)展的目標(biāo)，全面推動全縣教育在更高層次、更高水平上均衡、協(xié)調(diào)、內(nèi)涵發(fā)展。
三、組建方式
以縣城6所學(xué)校（幼兒園）為責(zé)任校、聯(lián)合14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、各民辦幼兒園，在全縣組建6個教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)（即教育督導(dǎo)責(zé)任片區(qū)）：
初級中學(xué)聯(lián)盟三中責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：縣二中、縣三中、縣四中；
城鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)盟南關(guān)責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：南關(guān)小學(xué)、三合小學(xué)、古城小學(xué)、鼎新小學(xué)；
城鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)盟解放路責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：解放路小學(xué)、北苑小學(xué)、中東小學(xué)、航天小學(xué)；
城鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)盟建新路責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：建新路小學(xué)、東壩小學(xué)、西壩小學(xué)、天倉小學(xué)；
城鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)盟東大街責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟校：東大街小學(xué)、大莊子小學(xué)、芨芨小學(xué)、羊井子灣小學(xué)；
城鄉(xiāng)幼兒園聯(lián)盟縣幼責(zé)任區(qū)——聯(lián)盟幼兒園：城鄉(xiāng)各學(xué)區(qū)幼兒園、各民辦幼兒園。
聯(lián)盟責(zé)任區(qū)責(zé)任學(xué)校校長為聯(lián)盟責(zé)任區(qū)召集人，負(fù)責(zé)聯(lián)盟責(zé)任區(qū)開展工作的組織管理，協(xié)調(diào)各聯(lián)盟學(xué)校實施具體工作?？h教育局選派到各聯(lián)盟責(zé)任區(qū)的干部為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促聯(lián)盟責(zé)任區(qū)學(xué)校各項活動的實施。
四、活動內(nèi)容
1.學(xué)校管理同步推進(jìn)。教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)在相互尊重各校辦學(xué)自和特色的基礎(chǔ)上，成立聯(lián)盟責(zé)任區(qū)責(zé)任學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)下的校長聯(lián)盟，分工負(fù)責(zé)參與教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)學(xué)校工作管理。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)要充分發(fā)揮各學(xué)校在日常管理、制度建設(shè)、師資優(yōu)化配置、學(xué)校文化建設(shè)等方面的優(yōu)勢，通過校長座談、聯(lián)盟會議、現(xiàn)場觀摩等形式，交流學(xué)校管理策略，使學(xué)校教育管理水平不斷提升。要切實開展好校級領(lǐng)導(dǎo)互研互學(xué)、中層干部互動互學(xué)、管理資源互通互學(xué)等形式的管理互通工程。各聯(lián)盟責(zé)任區(qū)每學(xué)期要召開2次以上校長聯(lián)盟會議，要將每月工作安排、重大活動開展、管理制度的改革優(yōu)化及時通報，要建立定期的研討例會制度，每學(xué)期確定1-2個主題，開展1-2次“學(xué)校管理專題研討”活動。城區(qū)學(xué)校校長和有培養(yǎng)前途的年輕中層干部到農(nóng)村聯(lián)盟學(xué)校掛職鍛煉或拔高使用，全程參與學(xué)校的管理。農(nóng)村學(xué)校校長和有培養(yǎng)前途的中層干部，分期分批到城區(qū)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)。各農(nóng)村學(xué)校也要以對崗互派和對口指導(dǎo)的形式，積極開展責(zé)任區(qū)內(nèi)中層職能管理人員互動、指導(dǎo)和交流。
2.教師校長雙向交流。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)校際間領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、教師的交流是活動的重點，也是教育均衡的關(guān)鍵點，各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)要大力開展城鄉(xiāng)掛職交流和師資雙向交流活動。要建立管理人員、師資互動交流方案?？赏ㄟ^校長聯(lián)盟會議，根據(jù)各學(xué)校學(xué)科需求自主提出教師交流計劃，報教育局審批后進(jìn)行人員交流。要妥善解決聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)各校教師結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)師資均衡分布。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）中“建立縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長輪崗交流機制，促進(jìn)教師資源合理配置”的要求，今后每學(xué)期選派一部分教師和校長，進(jìn)行為期不少于一周的城鄉(xiāng)輪崗交流。城區(qū)學(xué)校要重點向農(nóng)村學(xué)校交流骨干教師、學(xué)科帶頭人，同時優(yōu)先考慮沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷或農(nóng)村工作經(jīng)歷少于5年的優(yōu)秀中青年教師。農(nóng)村學(xué)校要讓年富力強、有培養(yǎng)前途的教師進(jìn)城學(xué)藝、掛職鍛煉。要建立骨干教師引領(lǐng)制度，充分整合聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)名師資源，建立名師團(tuán)隊工作室，以名師蹲點、互動指導(dǎo)等多種形式，深入開展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)名師帶徒、帶教研（備課）組、帶課題的“三帶”活動。同時，聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)?？梢浴敖M團(tuán)”到教育名校進(jìn)行“影子培訓(xùn)”，以學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的教育思想和教學(xué)理念，進(jìn)一步推進(jìn)新課程改革，整體提升聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)師資水平和課堂教學(xué)管理水平，促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。
3.教育教學(xué)統(tǒng)籌安排。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)的大型教育教學(xué)活動要切實整合資源，統(tǒng)籌安排，充分體現(xiàn)聯(lián)盟責(zé)任區(qū)優(yōu)勢，努力提高校際活動的效益。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)每學(xué)期要組織一次以上的大型活動，營造校際交流合作的良好氛圍，促進(jìn)聯(lián)盟整體辦學(xué)水平的提升；要制訂聯(lián)盟責(zé)任區(qū)教科研總體計劃，各成員校共同參與教科研活動，實現(xiàn)聯(lián)動互通。要建立聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)科研訓(xùn)組織（區(qū)教研大組），集聚聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)名師和各校教研組長資源，制定切實可行的聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)科聯(lián)片教研制度和主題式活動計劃，通過開展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)術(shù)論壇、教學(xué)沙龍、教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和課題研究等活動，交流先進(jìn)教育理念、教學(xué)方式和科研方法，提升教師的業(yè)務(wù)水平。
4.教師學(xué)生共同發(fā)展。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)教師之間可以圍繞教育教學(xué)中的心得、困惑進(jìn)行坦誠的交流，在貢獻(xiàn)自己經(jīng)驗、思考與智慧的同時，不斷引發(fā)思維的碰撞、分享彼此用心經(jīng)歷的實踐、思考與智慧的重組，從而促使教師不斷反思與發(fā)展。各聯(lián)盟責(zé)任區(qū)可大力開展“手拉手、共進(jìn)步、同成長”一對一的互助活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)孩子心靈的溝通和交流。開展“班級與班級結(jié)對”、“學(xué)生與學(xué)生結(jié)對”的聯(lián)誼活動，建立穩(wěn)定的互訪交流機制。利用節(jié)假日等開展藝體特長交流、綜合素質(zhì)展示、學(xué)科競賽等聯(lián)誼活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生相互了解、相互溝通、相互學(xué)習(xí)、共同提高。要大力開展城鄉(xiāng)學(xué)生“生活體驗”活動。通過“走進(jìn)鄉(xiāng)村、享受自然”和“走出鄉(xiāng)村，體驗城市”同吃同住同學(xué)活動，讓城里孩子感受農(nóng)村的純樸，讓鄉(xiāng)下孩子增長見識?？山M織學(xué)生到聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)到其它學(xué)校、家庭相互親身體驗學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校還可以開展形式多樣的“獻(xiàn)愛心”幫扶活動，動員有條件的學(xué)生、家長、社會人士對貧困生開展圖書、學(xué)習(xí)用品、衣物捐贈等資助活動，幫助困難家庭的孩子更好的完成學(xué)業(yè)，讓城鄉(xiāng)學(xué)生共享社會溫馨，共同進(jìn)步。
5.質(zhì)量管理同步提升。各發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)要加強區(qū)內(nèi)各學(xué)科的教育質(zhì)量管理合作，積極開展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校在教學(xué)進(jìn)度把握、教學(xué)過程管理、教學(xué)質(zhì)量檢測等方面的合作，做到“調(diào)研共同進(jìn)行、問題共同分析、措施共同研討、質(zhì)量共同提高”。城區(qū)學(xué)校凡獲得縣級以上名師、教學(xué)能手、骨干教師等稱號的，要與一名農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)對幫扶，開展好“青藍(lán)結(jié)對”活動。教研室將搭建平臺開展“師徒同臺獻(xiàn)藝”、“名師賽課”、“青年教師教學(xué)展示”等教育教學(xué)展示、觀摩活動。從今年起，“發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)捆綁式”教學(xué)成績考核將在各校考核中占一定的比例。
6.特色文化形成優(yōu)勢。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)首先要加強各校顯性文化的研討。學(xué)校環(huán)境布置、師資活動是學(xué)校文化的直接體現(xiàn)，聯(lián)盟責(zé)任區(qū)各學(xué)校要努力建設(shè)富有特色的校園環(huán)境文化，積極向上的師生活動文化，以樹立良好的學(xué)校外顯形象，營造健康向上的育人氛圍；其次要加強制度文化的交流。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)各校要不定期加強對學(xué)?，F(xiàn)有的教育教學(xué)管理、教師隊伍與干部隊伍建設(shè)、學(xué)校文化與課程建設(shè)、文化內(nèi)涵與特色建設(shè)、學(xué)校文化與課程建設(shè)、文化內(nèi)涵與特色建設(shè)、師生評價與激勵等管理制度的專題交流與研討，分析制度的造成環(huán)境，明晰制度的約束性、激勵性和時效性，以此推進(jìn)學(xué)校各項管理制度的規(guī)范、科學(xué)和完善；再次要注重精神文化的構(gòu)建。精神文化是師生共有的價值觀念，是學(xué)校文化建設(shè)的核心，聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)各校要不定期開展精神文化構(gòu)建研討。在構(gòu)建精神文化的過程中，既要注重以人為本，促進(jìn)師生全面發(fā)展，又要注重從學(xué)校的發(fā)展歷史和辦學(xué)經(jīng)驗的積累中汲取豐厚的內(nèi)蘊，培養(yǎng)獨特個性的精神文化。
五、保障措施
1.提高思想認(rèn)識。組建教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)是縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)差距,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的有效途徑,也是提升我縣教育均衡發(fā)展水平的重要措施。各學(xué)校要充分認(rèn)識此項工作的意義,切實制訂實施方案及年度工作計劃,并通過不斷的實踐探索,努力在教育資源共享互補、教育教學(xué)聯(lián)動互助、師資配置交流互通等方面有創(chuàng)新、有突破、取得實效,不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
2.組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h教育局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他班子成員為成員的縣教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，由教育督導(dǎo)室主任肖占全同志兼任辦公室主任，教研室主任馬秀萍同志兼任辦公室副主任；同時，建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包掛教育聯(lián)盟責(zé)任區(qū)制度。每位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系一個教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)，參與指導(dǎo)計劃制定、重要活動開展、績效評價與督查，每學(xué)期至少聽取一次專題工作匯報，研究協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。
3.構(gòu)建運行機制。聯(lián)盟責(zé)任區(qū)工作頭緒多、運行操作需要探索和總結(jié)，因此各項工作必須立足精細(xì)化管理、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，講求實用性、有效性。各教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)要根據(jù)教育局總體要求，2013年9月25日前由責(zé)任校校長牽頭召開責(zé)任區(qū)校長會議，研究制定實施方案，并與包掛局領(lǐng)導(dǎo)銜接報批實施方案，從今年秋季學(xué)期開始啟動運行。逐步建立、完善聯(lián)盟責(zé)任區(qū)內(nèi)的校長聯(lián)席會議制度、分管校長和教導(dǎo)主任例會制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、質(zhì)量監(jiān)測制度、青年教師培養(yǎng)制度以及校本培訓(xùn)、校際交流、人員互動等各項制度，各項制度與實施方案形成書面文件，于2013年10月25日前由聯(lián)盟責(zé)任區(qū)責(zé)任學(xué)校印發(fā)各聯(lián)盟學(xué)校落實，并報教育局教研室備案。
論文摘要：當(dāng)前西部貧困地區(qū)在村民自治過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的過度干預(yù)與村民自治功能萎縮現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系失衡。要改善這一關(guān)系，一是要依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間，二是要落實村民自治各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力。
20世紀(jì)80年代以來，我國農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構(gòu)成我國農(nóng)村社會“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國家權(quán)力，具體表現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán)；二是存在于農(nóng)村社會的村民自治權(quán)，村民通過自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會對自己進(jìn)行管理，按照民主的原則實行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突成為最為突出的問題之一，而當(dāng)前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營效率低、公共衛(wèi)生建設(shè)嚴(yán)重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動性，并且需要國家負(fù)責(zé)任的引導(dǎo)和幫助絕不能將國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費用變相轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運行。所以正確協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系十分必要和重要。
一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀分析
根據(jù)《村民委員會組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作“。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關(guān)系，實質(zhì)上是村民自治權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)關(guān)系在法律上的定位，他們應(yīng)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)，協(xié)助與被協(xié)助關(guān)系”。但對西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言，現(xiàn)實中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離，突出表現(xiàn)在以下兩個方面：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治組織的頻繁干預(yù)與過度控制，將村民委員會當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機構(gòu)進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，布置各項任務(wù)并下達(dá)行政指令，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費用轉(zhuǎn)嫁于村民自治組織和村民，造成國家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯位。一般表現(xiàn)為以下四種方式：
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會成員由村民民主選舉產(chǎn)生，對村民會議負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)任免，但實際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過在村干部中培植自己的人實行對村的問接控制。例如在選舉中對村民委員會成員資格進(jìn)行限制，使他們認(rèn)為“聽話的”、“有能力”的人當(dāng)選。將村民自治組織的“當(dāng)家人”轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”，造成村民自治組織角色錯位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的管制和所屬行政責(zé)任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民主權(quán)利實現(xiàn)的構(gòu)想與向往，實質(zhì)上是對村民自治權(quán)的一種剝奪。
第二，在日常事務(wù)中進(jìn)行行政干預(yù)。在現(xiàn)行壓力型體制下有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對村委會進(jìn)行“指導(dǎo)”，它還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村委會；要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項任務(wù)，村委會僅僅協(xié)助是不行的，必須由村委會“負(fù)責(zé)”完成。所以實踐中村委會承擔(dān)著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行的職能，使村委會成為“準(zhǔn)政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務(wù)而無暇顧及村務(wù)的局面當(dāng)中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會進(jìn)行財政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財政基礎(chǔ)有限的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財政監(jiān)控職能對村級財務(wù)進(jìn)行管理，進(jìn)而影響整個村的管理形式，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村委會也只能聽任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。
第四鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會進(jìn)行價值控制。貧困地區(qū)社會發(fā)展緩慢，需要國家提供各種貸款救濟(jì)及其它資源供給，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會價值分配權(quán)對村委會進(jìn)行調(diào)控。
二是村民自治的偏斜運行，導(dǎo)致村民自治功能萎縮。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運行過程中，只注重強調(diào)民主選舉，認(rèn)為“對大多數(shù)村民而言，自治權(quán)利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會也片面重視村級換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運行；自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會這個“實在”機構(gòu)之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的，因此，在自治實際運作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運行，使村務(wù)管理實踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象，降低了村民自治的實效。
二、實現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系良性發(fā)展的思路
通過上述對西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的分析，為保證村民自治的健康運行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，應(yīng)該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā)，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機銜接。
(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間
首先，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍，實行依法行政?！洞迕裎瘑T組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏明確性和具體操作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結(jié)村民自治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定《組織法實施細(xì)則》，從實際工作考慮，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進(jìn)行明確規(guī)范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預(yù)。
其次，合理劃分二者權(quán)限，界定村務(wù)和政務(wù)。所謂政務(wù)是政府管理的事務(wù)，它具有國家意志性，是需要以國家強制力保障實施的事務(wù)。村務(wù)，是在一村范圍內(nèi)的公共事務(wù)，它涉及的是一村范圍內(nèi)村民的共同利益，是由一村之內(nèi)的村民共同管理的事務(wù)，具有群眾自治性，體現(xiàn)的是一村范圍內(nèi)村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要區(qū)別二者的范圍，凡是政府的職權(quán)，必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，原則上不屬于政府的職權(quán)。因此，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務(wù)，就屬于村民自治范圍的事項；如果不是村的共同事務(wù)，就屬于村民個人事務(wù)。對自治領(lǐng)域的事務(wù)要給于指導(dǎo)和支持，要尊重農(nóng)民群眾的選擇，不加干預(yù)；對非自治領(lǐng)域的事務(wù)要通過引導(dǎo)和監(jiān)督的方式進(jìn)行管理，以保證國家任務(wù)的完成和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
其三，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員觀念，改進(jìn)工作方法。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要提高認(rèn)識，明確鄉(xiāng)村關(guān)系實質(zhì)，將上下級隸屬、指令性執(zhí)行觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ?、民主協(xié)商觀念。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置任務(wù)，要根據(jù)村民委員會職權(quán)和各村實際情況，與村委會協(xié)商，再由村委會組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進(jìn)工作方法，學(xué)會指導(dǎo)，指導(dǎo)村委會依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導(dǎo)形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行村民自治。
其四，西部大開發(fā)以來，國家對西部貧鼠地區(qū)公共產(chǎn)品供給越來越多、扶貧力度越來越大，國家政權(quán)越來越多地需要向村級滲透。鑒于此，對于西部特別貧困的地區(qū)國家可適當(dāng)加大基層管理成本的投人，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的派出機構(gòu)和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現(xiàn)實行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投人主要精力搞好村務(wù)。真正實現(xiàn)給村民自治組織“減負(fù)”。
(二)落實村民自治各個環(huán)節(jié)，努力提高村民自治能力《村民委員會組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會”是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在四個以民主為主要內(nèi)容的村民自治活動中，民主選舉是基礎(chǔ)、民主決策是關(guān)鍵、民主管理是方式、民主監(jiān)督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對西部貧困地區(qū)村民自治的偏斜運行方式，應(yīng)該落實村民自治各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力：
一是從權(quán)力制衡的角度，科學(xué)構(gòu)建村民自治結(jié)構(gòu)，成立村民會議或村民代表會議的常設(shè)機構(gòu)，進(jìn)行會議的有效召集，并代表村民會議或村民代表會議監(jiān)督村民委員會，切實發(fā)揮村民議事權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一般情況下，西部貧困地區(qū)村民比較分散，經(jīng)村民會議或村民代表會議授權(quán)，常設(shè)機構(gòu)一方面開展調(diào)查研究，收集村民意見并向村民委員會提出村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和項目的建議；另一方面，對村委會提出的村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項目，進(jìn)行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會議或村民代表會議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達(dá)，也對村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目起著科學(xué)參謀和嚴(yán)格把關(guān)作用。
二是定期組織進(jìn)行村干部述職和民主評議，加強監(jiān)督考核，提高村務(wù)公開透明度?？筛鶕?jù)不同村的不同情況，村委會一季度或半年向村民會議或村民代表會議報告工作，報告村民會議決定事項的完成情況、報告村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財務(wù)收支情況，村民會議或村民代表會議對其進(jìn)行民主評議，村委會聽取意見后積極答復(fù)。由此可形成對村委會較強的約束和激勵，促使村干部積極工作，管好村務(wù)，避免出現(xiàn)過分關(guān)注選舉階段而選上后元所作為的現(xiàn)象。
三是對外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區(qū)村民自治嚴(yán)重的人才匱乏和知識供給不足，成為制約村民自治能力提高的關(guān)鍵因素，所以，村民自治“知識引援”迫在眉睫。目前可實現(xiàn)的途徑有：聯(lián)系志愿服務(wù)西部組織，求助大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，持續(xù)引進(jìn)熱愛農(nóng)村的知識青年深入基層，安排他們進(jìn)入村民自治組織掛職鍛煉。同時積極與周邊高等院校合作，邀請大學(xué)生來村實踐活動，以各種形式參與村民自治活動。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟(jì)組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。
1.財政步履維艱。
在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。
從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。非凡是自農(nóng)村稅費改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設(shè)活動，難以在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。
2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。
伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟(jì)條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注重力更多地集中到社會服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實工作不收權(quán)的矛盾。
第二對矛盾是表面權(quán)限與事實權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然治理著當(dāng)?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實治理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而經(jīng)常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現(xiàn)“真空”。
稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理農(nóng)村社會的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會公益事業(yè)等領(lǐng)域事實上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會化、市場化治理的軌道，進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的強化社會服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注重力集中到工作上來。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果
廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動，正常工作無心抓，碰到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。
（一）主要思想問題
應(yīng)當(dāng)說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項任務(wù)，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：
1.對改革工作不滿。
一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進(jìn)作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。
二是認(rèn)為改革不公平。非凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進(jìn)了“保險箱”，不再參與機關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。
三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。
最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對改革的種種擔(dān)憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。
2.對工資福利待遇不滿。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務(wù)消費也得不到分文的補償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)?，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的迷惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當(dāng)前工作的厭倦情緒。
3.對工作無所謂。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。
一是政治責(zé)任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯，不給各級領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請調(diào)進(jìn)城。
二是工作作風(fēng)不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達(dá)的各項任務(wù)也常受此影響而難以按時保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑愛好辦事”，碰到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無法做細(xì)、做扎實。
在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動進(jìn)村入戶搞調(diào)查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進(jìn)村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。碰到一些重大任務(wù)，或是上級領(lǐng)導(dǎo)對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達(dá)的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對人民群眾不親。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事熟悉不足：
一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事。
二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國有長期的封建社會歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進(jìn)尺。
三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡單，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟(jì)的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。
（二）產(chǎn)生的后果
1.組織紀(jì)律渙散。
農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注重力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不專心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項工作任務(wù)的貫徹落實。
2.矛盾積壓難解。
現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)重形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進(jìn)一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿足呢？
4.基層形象丑化。
近些年來，隨著社會民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾傳媒的強勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進(jìn)具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負(fù)面居多；非凡是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、急躁、淺薄的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動下的新聞炒作及個人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問題的思路和措施
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學(xué)的聰明和務(wù)實的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠(yuǎn)，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化治理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。
1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進(jìn)一步強化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進(jìn)性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進(jìn)性教育活動為契機，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點，切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，非凡是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對于市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質(zhì)保量進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機制，保障此項工作的進(jìn)行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠(yuǎn)計劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。
三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想熟悉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個熟悉問題，包括對黨的熟悉，對群眾的熟悉，對自身工作和責(zé)任的熟悉。只有端正了熟悉，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和民主意識外，還應(yīng)通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。
2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督治理工作。
教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進(jìn)一步升級的強有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，非凡是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要治理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督治理還存在漏洞，還有待進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需非凡注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強治理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實，通過一系列干部監(jiān)督治理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督治理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿足的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風(fēng)問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成治理的長效機制。
3.保護(hù)和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當(dāng)一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實都是不容否認(rèn)的社會現(xiàn)實。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強治理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面著手：
一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。
二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進(jìn)一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。
三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的治理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的治理來調(diào)動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的暖和，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。
4.進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。
“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關(guān)干部之間的交流使用。
每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進(jìn)行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部非凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因為究竟中層及以下干部是各級政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。非凡是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部經(jīng)常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個重要任務(wù)，就是要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。
5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。
要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)財政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。
首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要果斷克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。
其次，從“財”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來。這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題?？h級財政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應(yīng)采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強稅收征管的積極性，增強發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復(fù)雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應(yīng)當(dāng)主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。
今日很多高校后組織學(xué)生觀看“最美基層高校畢業(yè)生”報告會，希望通過這個報告會，鼓勵更多大學(xué)生參與到基層服務(wù)當(dāng)中，為鄉(xiāng)村發(fā)展做貢獻(xiàn)。下面就是小編給大家?guī)淼?020向最美基層高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)心得體會最新，希望能幫助到大家!
2020向最美基層高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)心得體會一暑假期間，我參加了大學(xué)生基層實踐活動。我們?nèi)サ拇藜亦l(xiāng)并不算是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對于我來說，自身本是農(nóng)家孩子，崔家鄉(xiāng)的食宿環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)好，并說不上是吃苦。這也就告訴我，此次的下鄉(xiāng)掛職鍛煉，最主要目的并不在于體驗農(nóng)家生活，發(fā)揚吃苦耐勞精神。更重要的目的在于以下三點：
第一、開闊視野，增長見識，豐富閱歷，收獲友誼，感受有別于校園的社會多元化生活。
此次崔家鄉(xiāng)是我們走出校門，了解國情、增長才干，提高綜合素質(zhì)的平臺。對于我來說，接觸到的人、做過的事、看到的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，感受到的社會交往復(fù)雜多變與校園里都有著巨大的差別，我們必須調(diào)整好心態(tài)，適應(yīng)基層環(huán)境，感受不一樣的生活狀態(tài)。通過這樣的實踐鍛煉，我們能夠提前接觸社會、了解社會，為將來步入社會、服務(wù)社會打基礎(chǔ)、累經(jīng)驗。
第二、學(xué)習(xí)、熟悉政府機構(gòu)工作流程，結(jié)合專業(yè)技能盡己所能、不計報酬、深入基層、服務(wù)群眾。
在辦公室工作過程中，我明顯感覺到自己所學(xué)書本知識與實際運用相聯(lián)系的困難，同時也體會到“書到用時方恨少”，知識掌握的不夠扎實，缺乏廣度和深度。在劉姐的指導(dǎo)下，一些方面工作能力得到相對提高。在下鄉(xiāng)與老百姓溝通的時候，才知道自己缺乏經(jīng)驗，認(rèn)識問題不夠全面。但是，在科技文化理論知識方面，就需要我們大學(xué)生發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合自己專業(yè)所學(xué)，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實際出發(fā)，著重傳播先進(jìn)文化，宣傳“115520循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式，從促進(jìn)國家政策落到實處，提高農(nóng)民生活水平上下功夫。另一方面，在唐委員帶領(lǐng)下，進(jìn)入企業(yè)，感受工廠在支持“115510工程”下進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的流程和方式，也走入農(nóng)戶，體察民情，了解民意，宣傳“115510工程”循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，將國家鼓勵農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的一系列政策和措施宣傳到位。
第三，培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生責(zé)任意識，畢業(yè)后更好地投身于走中國特色社會主義現(xiàn)代化道路。
要想了解國情，必須下基層。通過此次實踐，我對我國改革開放以來所取得的成就有了更充分的認(rèn)識，親身感受到了現(xiàn)實國情和改革開放帶來的農(nóng)村巨變。同時，認(rèn)識到一位有積極性、責(zé)任感、創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)所起的頂梁柱作用。也就是說，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的最根本之計仍在于國家教育水平的提高和鼓勵有文化、有能力的當(dāng)代大學(xué)生深入基層。
在崔家鄉(xiāng)的這段日子，我更加端正了自己的人生觀，明白了自己所要擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任感。在日后，我會更加珍惜學(xué)習(xí)時光，努力掌握更多的知識，并不斷參與社會實踐活動，提高自己的綜合素質(zhì)能力，為今后更好地服務(wù)于社會打下堅實的基礎(chǔ)。
2020向最美基層高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)心得體會二__年春，我懷揣著夢想和希望，打點好行裝，作為新一屆選調(diào)生來到;轉(zhuǎn)眼間，作為選調(diào)生來到這里已經(jīng)將近一年的時間了，在這一年里面我收獲了很多：
還記得第一次驅(qū)車百里沿著黃河大堤來到木李的時候，我的心情多少有些糾結(jié)，這兒的偏遠(yuǎn)和閉塞超出我的預(yù)料，遠(yuǎn)離了城市的浮華和喧囂，沒有了車水馬龍和燈紅酒綠，只有一條望不到頭的馬路，煙塵漫漫，崎嶇不平，靜靜地伸向遠(yuǎn)處，我告訴自己，這里就是我要扎根的地方。單位的領(lǐng)導(dǎo)在介紹過基本情況后，語重心長的對我說：“基層的條件差，生活苦，任務(wù)重，正缺乏你們這樣高學(xué)歷、有朝氣、能吃苦的年輕人，希望你能發(fā)揮自己的才能為這里的群眾做一點事情?！鳖I(lǐng)導(dǎo)的話，是希望，是鼓勵，更是鞭策和要求。聽完這些話，我釋然了，當(dāng)時我暗下決心，我要把自己的青春和學(xué)識全部獻(xiàn)給這片土地。
想當(dāng)初剛考取選調(diào)生的時候，曾聽很多人都說選調(diào)生就是下基層鍍金，很少有能吃得了苦扎根基層的。我覺得這是一種誤解，從來到這里的第一天起，我就要用自己的行動駁斥這些錯誤的觀點。在木李的這一年里，我吃過苦，流過汗，下過村，入過戶，排解過糾紛，參加過換屆，幾乎跑遍這里的每一片土地。我很自豪，也很慶幸，這一年來我的收獲是坐在城里的辦公室里看材料聽匯報永遠(yuǎn)得不到的，它將為我以后的工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
基層確實很清苦，也沒有多少文化娛樂活動，有時工作忙幾個月都不能回家。白天頂著烈日下村入戶，躲在悶熱的宿舍里寫材料，晚上下班后人去樓空，我還要一個人忍受孤獨與寂寞，只能與蚊蟲為伴。可是生活的清貧和環(huán)境的艱苦卻并沒有讓我感覺失落，“自古英雄出煉獄，從來富貴入凡塵”，我是農(nóng)村出來的孩子，我不怕吃苦。我依然每天陽光滿面的迎接黎明，精神抖擻的投入工作，因為我覺得基層的工作很重要，欲木之長，必固其根，欲流之遠(yuǎn)，必浚其源，基層之于國家就是地基之于大廈。而對于初出茅廬的我來說，這里的土地，這里的村莊，都是鍛煉自身的熔爐和施展抱負(fù)的舞臺。
我從不去羨慕留在城里的朋友們，他們有他們的歡樂，我有我的歡樂，下村時和能村民們一起聊一聊收成，能以一己之力為來訪群眾解決一些實際困難，看著他們露出笑容，我的心就會有一種如沐春風(fēng)的感覺。如今的我已經(jīng)變得成熟，變得穩(wěn)重，我在這里的工作也越來越得心應(yīng)手，游刃有余，我有信心在基層的舞臺上做出成績，展現(xiàn)選調(diào)生的風(fēng)采。
我是千千萬萬深入基層第一線的選調(diào)生隊伍中的一員，我的工作和生活就是他們扎根基層的縮影。誰說我們是來基層鍍金的過客?誰說我們是百無一用的書生?正是我們這些看上去稚嫩的年輕人，懷著夢想，扎根基層，播撒智慧，收獲富足，把青春獻(xiàn)給基層廣大的土地。
人們都說選調(diào)生頭上有一個光環(huán)，流光溢彩，將來一定官運亨通，而我說選調(diào)生的光環(huán)，并不代表我們與眾不同，它是一代又一代選調(diào)生扎根基層、為人民服務(wù)的赤膽忠心所化，它讓我們牢記自己的使命——用知識改變貧困，用青春建設(shè)基層。你們看一看，如今的我早已沒有了剛開始時的飄飄然，經(jīng)過一年的鍛煉，我和那些奮斗在第一線的選調(diào)生同志們一樣，完完全全融入了基層，一樣的笑容質(zhì)樸，一樣的風(fēng)塵滿面，一樣的精神抖擻，一樣的斗志高昂。我們的成長過程，就是鳳凰涅盤的過程，需要浴火重生的決心，就是大浪淘沙的過程，需要接受洗禮的勇氣，而在褪去稚氣，褪去嬌氣之后，我們將重現(xiàn)金色。
山東籍貴州選調(diào)生__的事跡讓我們無比自豪和驕傲，她是我們學(xué)習(xí)的榜樣，更是千千萬萬扎根基層的選調(diào)生的杰出代表。這位在海邊長大的姑娘，遠(yuǎn)赴貴州山區(qū)，用青春和生命為選調(diào)生的旗幟上增添了一抹金色，這不正是當(dāng)代選調(diào)生良好精神風(fēng)貌和崇高思想境界的寫照么?
基層是個大舞臺，心有多大，舞臺就有多大，站在舞臺中央的我們，站在時代前列的我們，在此用自己的行動莊嚴(yán)宣誓：當(dāng)代中國青年是充滿希望的一代，是值得信賴的一代，我們要以王媛媛為榜樣，到工農(nóng)群眾中去，到火熱的社會實踐中去，牢記使命，勇于奉獻(xiàn)，把青春獻(xiàn)給基層，把知識獻(xiàn)給基層，為推動科學(xué)發(fā)展和社會大和諧貢獻(xiàn)自己的力量!
2020向最美基層高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)心得體會三__年10月8日，我拿著興寧市組織部的介紹信來到新陂鎮(zhèn)政府，第四批黨政班的龍華師兄接待了我并帶我到組織部及書記辦公室報到，書記將我安排在黨政辦進(jìn)行一個月的調(diào)研實習(xí)。要熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，一個月的時間是短暫的，而對于一個仍在校的大三學(xué)生來說，初次體驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有很多的不適應(yīng)或許會讓人覺得一個月又是漫長的。驀然回首，才發(fā)現(xiàn)在這短暫而又漫長的一個月中發(fā)生的點點滴滴早已在我的腦海中留下不可磨滅的印記。在基層我體驗到了很多在學(xué)校未曾學(xué)過的東西，真實地感受到了基層工作的辛酸苦辣，在實踐中更進(jìn)一步地認(rèn)識了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，熟悉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
實習(xí)期間我的主要工作就是在辦公室?guī)兔ψ霾牧?，打印?fù)印，會議室的準(zhǔn)備，隨同辦公室的領(lǐng)導(dǎo)參與接待工作等，除此之外，我還積極地跟隨駐村領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)，學(xué)習(xí)駐村領(lǐng)導(dǎo)是如何與工作在群眾第一線的村干部們溝通交流的;充分地利用自己所學(xué)的專業(yè)知識，下鄉(xiāng)去拍攝，為新陂鎮(zhèn)的“五聯(lián)創(chuàng)”工作收集素材，并用圖像處理工具對這些素材進(jìn)行加工。在這段時間里，感覺自己增長了不少見識，感觸頗多?？偟膩碚f，主要有如下幾點體會。
一、事無大小，有付出才有收獲
記得剛來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，師兄就對我說：“年輕人就不要怕做事，更不要怕做小事，哪怕是端茶倒水掃地，只要認(rèn)真做了都能學(xué)到東西，一個人如果連小事都做不好，將來怎么去擔(dān)當(dāng)重任。事不要去分大小，只要有付出就會有收獲?！蔽抑?jǐn)記師兄的教導(dǎo)，每天從辦公室打掃開始，打印、復(fù)印、傳真、接待、寫材料等，每一件事我都認(rèn)認(rèn)真真地去做好，雖然很瑣碎很繁忙，但是值得慶幸的是我的工作贏得了領(lǐng)導(dǎo)及同事們的信任和肯定。
二、平衡心態(tài)，寶劍鋒從磨礪出
剛接觸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活，或許還有許多的不適應(yīng)，很多事情都是我們始料不及的，比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱辛瑣碎、待遇的差強人意等。但是，只要我們平衡心態(tài)，以一顆平常心去面對個人得失，基層的磨礪將會成為我們成長過程中一筆巨大的財富，我們要時刻以梅州人頑強不屈的精神鞭策自己，“不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香”。只要擺正心態(tài)，始終保持理性的思考，透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，學(xué)會在忍耐中堅持，才能在磨礪中煉就寶劍的鋒利。
三、敢于實踐，絕知此事要躬行
在新陂鎮(zhèn)實習(xí)期間，我一直記著老師曾跟我們強調(diào)公文寫作的重要性，也見識到了師兄技高一籌的寫作能力，剛開始我只是坐在旁邊看著師兄寫新聞稿，歸納整理全鎮(zhèn)的月總結(jié)。記得有一次，組織委員問我函的格式怎樣，突然之間我不敢確定，只能上網(wǎng)去查查再告訴他。通過這件事之后，我深知自己的公文寫作能力還有待提高，只坐在師兄旁邊看是不行的，要敢于去實踐。于是我盡量爭取機會，從“看”到“協(xié)助”再到“獨立完成”，一步一步地去實踐。
四、堅定信念，實干方能興梅州
梅州市委組織部創(chuàng)辦黨政班，目的是培養(yǎng)一批“下得去，用得上，留得住”的高素質(zhì)黨政戰(zhàn)略后備干部，因此我們要關(guān)注的就不僅僅是自己的成長，而更應(yīng)該站在發(fā)展梅州的高度去審視，堅定扎根梅州的信念，才能真正地造福梅州，振興梅州。曾聽過這么一句話：“人只要有一種信念，有所追求，就什么苦都能忍受，什么環(huán)境也能適應(yīng)?！泵分菽壳暗沫h(huán)境雖然是艱苦的，但只要我們堅定信念，記住實干方能興梅州，才能成為一名合格的選調(diào)生!
2020向最美基層高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)心得體會四一是協(xié)調(diào)關(guān)系，適應(yīng)環(huán)境的能力。相對大學(xué)校園環(huán)境而言，外面的世界確實很精彩，可也很復(fù)雜。一個長期在象牙塔中生活的大學(xué)生，剛步入社會，從學(xué)歷上來講是本科生，而從社會經(jīng)驗來講只是一個小學(xué)生。當(dāng)初自己就有很多想法比較單純和簡單。步入社會，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)當(dāng)一名基層干部，面對的人員比較復(fù)雜，可謂魚龍混雜。在這樣的環(huán)境中，你要生存下去，就必須適應(yīng)這個環(huán)境，必須要有同方面的人打交道的能力，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，積極為自己創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境。這時，作為新同志必須謙虛謹(jǐn)慎，尊重同志，當(dāng)好小學(xué)生。
二是獨當(dāng)一面，處理實際問題的能力，特別是處理復(fù)雜問題的能力。我當(dāng)時到鄉(xiāng)政府工作時，是這個鄉(xiāng)有史以來第一個正規(guī)的大學(xué)本科干部。作為一個大學(xué)生，組織上高看一眼，領(lǐng)導(dǎo)高看一眼、同事高看一眼，村干部們高看一眼，工作的期望很高。工作一段時間后，就會承擔(dān)一些重要的工作。而且工作崗位的變動也會很頻繁，從我自己的工作經(jīng)歷看，基本上是一年換一個工作崗位，承擔(dān)的工作任務(wù)越來越繁重。在工作時，不可能老是有領(lǐng)導(dǎo)帶著你，老同志幫著你，一段時間后，你必須獨立思考問題，獨立開展工作。所以，獨當(dāng)一面開展工作的能力必須盡快提高。
三是能說會寫，處理日常公務(wù)的能力。作為基層干部，這是最基本也是最要緊的，你聯(lián)系一個村，一個企業(yè)，有時下鄉(xiāng)入企業(yè)就你一個人，主持個會議、講個話是常事，這時你必須會講。但在基層“講”有個效果的問題，基層干部群眾感興趣的是大實話，純理論的大套套沒人聽，但你在講基層干部群眾愛聽的大實話時，還要把農(nóng)村政策講進(jìn)去，這就要有水平。還有一個就是寫的能力，我感覺現(xiàn)在作為基層干部最欠缺就是這方面的能力。農(nóng)村基層干部一般處理實際問題的能力比較強，但叫他把處理的事情寫下來，并且進(jìn)行總結(jié)提煉，這就為難了?，F(xiàn)在“寫”這塊的工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，上級重視，機關(guān)里也缺乏這方面的人才，很重要。文字組織能力好的年輕干部，在基層干部中比較容易突現(xiàn)出來。
四是把握心態(tài)，調(diào)整心理的能力。在基層工作中，碰到這樣哪樣的困難和委屈是經(jīng)常的，這些對你的工作精神狀態(tài)肯定有影響，但不可能經(jīng)常有領(lǐng)導(dǎo)和同志來關(guān)心你，同你談?wù)勑?，幫你調(diào)整心態(tài)。這時，就需要自己把握好心態(tài)，及時調(diào)整好工作狀態(tài)。
2020向最美基層高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)心得體會五社區(qū)是政府的最基層單位，貼近群眾，直接為百姓服務(wù)。社區(qū)工作者隊伍的素質(zhì)，直接影響到社區(qū)建設(shè)與管理的成效，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基和社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。但是大學(xué)生到社區(qū)開展工作，引起筆者的一些思考。
一、必須認(rèn)識大學(xué)生進(jìn)社區(qū)的深遠(yuǎn)意義，為開創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)的新局面形成豐富人才儲備
街道社區(qū)作為最基層單位，更是承擔(dān)著“上面千條線，下面一根針”的繁重任務(wù)。而現(xiàn)有社區(qū)工作者隊伍年齡偏大、文化程度偏低、工作方法偏舊的現(xiàn)狀，已很難適應(yīng)飛速發(fā)展的社區(qū)工作新形勢的需要。在這種情況下，__區(qū)委、區(qū)政府從建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，作出了百名大學(xué)生進(jìn)社區(qū)的重要舉措，不僅為大學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)有所為提供了嶄新的舞臺，更是順應(yīng)了時展的客觀要求。一是加強各區(qū)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化各區(qū)人才結(jié)構(gòu)的需要。
尤其為了加強基層社區(qū)人才隊伍建設(shè)，改善基層社區(qū)的人才結(jié)構(gòu)，提高基層人才隊伍的整體素質(zhì)，為社區(qū)基層充實素質(zhì)比較高的人才。二是構(gòu)建和諧社區(qū)的需要。社區(qū)是社會的基層單位，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，社區(qū)工作直接關(guān)系到廣大居民的切身利益，對社區(qū)工作者的素質(zhì)水平也提出了更高的要求。因此，構(gòu)建和諧社會，必須抓好和諧社區(qū)的建設(shè)，而和諧社區(qū)的建設(shè)，必須要有素質(zhì)比較高的人才。黨和政府的政策迅速貫徹落實到社區(qū)，也需要素質(zhì)比較高的人才。三是解決大學(xué)生就業(yè)問題的需要。引導(dǎo)大學(xué)生面向基層單位、基層組織就業(yè)，符合國家和省市的有關(guān)政策。招聘百名大學(xué)生進(jìn)社區(qū)，一方面解決基層缺乏人才的問題，另一方面也為解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困難問題，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念做出了有益的探索。四區(qū)“__”和長遠(yuǎn)發(fā)展儲備人才的需要。人才戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵，21世紀(jì)的競爭是人才的競爭，因此，必須著眼于長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，不斷引進(jìn)高素質(zhì)人才，并且充分發(fā)揮人才的作用，為本區(qū)的二次騰飛打下堅實的人才基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、必須切實加強培養(yǎng)和管理，為人才盡快成長創(chuàng)造必要條件
我們將按照“嚴(yán)格要求、放手工作、支持關(guān)心”的基本要求，全面做好受聘大學(xué)生的管理、教育、培養(yǎng)工作，確保受聘大學(xué)生盡快進(jìn)入角色，及時適應(yīng)工作，努力開創(chuàng)工作的新局面。一是學(xué)習(xí)上加強教育和培訓(xùn)。在政治理論學(xué)習(xí)上，采取多種形式，抓好集中學(xué)習(xí)，同時要規(guī)定書目抓好他們的自學(xué)。通過堅持不懈的學(xué)習(xí)，使他們能夠不斷提升政治理論水平，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;能夠自覺學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好黨的路線方針政策，不斷提升貫徹落實和實際運用各項方針政策的水平，確保把黨的各項方針政策創(chuàng)造性地貫徹落實到基層，落實到千家萬戶;能夠自覺地增強宗旨意識，切實做到想民之所想、憂民之所愁、急民之所難、辦民之所需，樹立起新時期社區(qū)工作者的良好形象;能夠全面理解、掌握和運用法律法規(guī)，不斷增強依法辦事的水平和能力，更好地推動社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，努力實現(xiàn)社區(qū)工作的提檔升級。二是工作上加強使用和管理。
使用是對人才的最好的培養(yǎng)和尊重。在具體工作上，要針對他們的學(xué)有所長和氣質(zhì)特點，安排合適的崗位，使他們能夠發(fā)揮所長，更好地貢獻(xiàn)聰明智慧，更好地推進(jìn)工作;要針對大學(xué)生服務(wù)社會、實現(xiàn)人生價值的遠(yuǎn)大抱負(fù)，有針對性地安排承擔(dān)一些艱巨繁重的工作，給他們壓擔(dān)子、壓任務(wù)，讓他們在實際工作中得到鍛煉，迅速成熟、成長起來;要注重幫助協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，主要協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，為他們提供一個寬松的工作環(huán)境。三是在生活上加強關(guān)心和愛護(hù)。這次招聘大學(xué)生，我們實行的是聘用制，首次聘期2年，期滿后雙方協(xié)商可以續(xù)聘。表現(xiàn)優(yōu)秀的，在事業(yè)單位招聘工作人員時給予優(yōu)先考慮。聘期工資待遇比較高，同時要求各街道辦事處將盡最大的努力給予關(guān)心關(guān)懷，與辦事處其他人員一樣享受同等福利待遇;黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要經(jīng)常與他們進(jìn)行談話溝通，了解他們的思想動態(tài)，做好思想工作，確保他們心情舒暢地開展各項工作。組織人事部門，通過跟蹤服務(wù)、管理和考核，幫助他們盡快成長。
三、必須做好引導(dǎo)工作，教育大學(xué)生在創(chuàng)建和諧社會實踐中實現(xiàn)人生價值
