發(fā)布時(shí)間：2022-09-11 15:56:03
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)民工工資匯報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為貫徹落實(shí)全省清理整頓拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)題工作會(huì)議精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，市政府決定在全市開(kāi)展農(nóng)民工工作專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查內(nèi)容
（一）清理拖欠農(nóng)民工工資情況
內(nèi)容：
1.農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況及集體合同簽訂情況；
2.農(nóng)民工工資支付情況；
3.農(nóng)民工工資發(fā)放臺(tái)帳建立情況；
4.辦理工傷保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)情況；
5.農(nóng)民工工資保證金繳納情況；
6.農(nóng)民工流動(dòng)檔案建立情況；
7.建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)張掛農(nóng)民工務(wù)工須知情況；
8.建設(shè)工程項(xiàng)目是否存在無(wú)施工許可證施工情況；
9.建設(shè)工程項(xiàng)目非法分包、轉(zhuǎn)包和是否存在拖欠工程款情況；
10.施工單位是否具備資質(zhì)情況。
范圍：使用農(nóng)民工的各類(lèi)用人單位，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務(wù)、加工制造及其它中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)。
（二）國(guó)務(wù)院和省確定的10件實(shí)事落實(shí)情況
1.清理和防止工資拖欠情況。
2.農(nóng)民工工資情況。是否實(shí)施小時(shí)最低工資制度，是否存在同工不同酬現(xiàn)象。
3.農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況。農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率如何，在提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率方面采取了哪些措施。
4.改善農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境情況。高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)是否得到落實(shí)，用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況。
5.切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益情況。損害未成年工權(quán)益和介紹、使用童工的違法行為是否得到及時(shí)查處。
6.農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)情況。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否普遍向農(nóng)民工提供免費(fèi)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)建立情況。
7.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況。是否將農(nóng)民工納入普惠制培訓(xùn)范圍，并對(duì)其進(jìn)行了免費(fèi)培訓(xùn)。
8.農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況。采掘、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)是否全部參加了工傷保險(xiǎn)，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)是否存在障礙。
9.計(jì)劃生育管理服務(wù)工作情況。
10.農(nóng)民工同住子女就學(xué)情況。
（三）有關(guān)農(nóng)民工工作各項(xiàng)制度制定落實(shí)情況
1.農(nóng)民工社會(huì)保障制度建立、落實(shí)情況。是否建立農(nóng)民工醫(yī)療、工作和失業(yè)保險(xiǎn)制度，落實(shí)情況如何，是否對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了探討。
2.戶籍管理制度落實(shí)情況。符合條件的農(nóng)民工在經(jīng)常居住地落戶問(wèn)題是否得到解決。
3.農(nóng)民工社區(qū)管理服務(wù)制度落實(shí)情況。是否建立以社區(qū)為依托的開(kāi)放型、多功能農(nóng)民工綜合管理服務(wù)平臺(tái)，在計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、社會(huì)治安、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)等方面發(fā)揮的作用如何。
4.改善農(nóng)民工居住條件方面規(guī)定落實(shí)情況。是否按規(guī)定建設(shè)了農(nóng)民工宿舍、公寓房、低價(jià)房和租賃住房。
5.農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)情況。是否建立農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)管理制度，能否按時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
（四）農(nóng)民工工作機(jī)制建設(shè)情況
農(nóng)民工工作機(jī)制的建立和運(yùn)行情況，尤其是農(nóng)民工輸入輸出較多的縣（市）區(qū)所屬社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺(tái)中農(nóng)民工的機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況。
二、檢查時(shí)間和方法
（一）時(shí)間
此次檢查從**月**日開(kāi)始，**月**日結(jié)束。**月**日至**日為自查階段；**月**日至**月**日為檢查階段。
（二）方法
1.由勞動(dòng)保障、建設(shè)、民政**、部門(mén)和工會(huì)組織組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組；
2.聽(tīng)取受檢單位工作情況匯報(bào)；
3.選擇重點(diǎn)縣（市）區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查；
4.對(duì)建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的工地或廠礦現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展地毯式排查；
5.以走訪、組織農(nóng)民工座談等方式，直接向農(nóng)民工了解情況。
三、工作要求
（一）高度重視。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)民工工作專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)推動(dòng)解決農(nóng)民工工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20**〕5號(hào)）及省政府清理整頓拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)題會(huì)議上的講話精神，通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)民工工作中存在的問(wèn)題，特別要解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，真正把農(nóng)民工工作各項(xiàng)政策、制度落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同建設(shè)、公安、部門(mén)和工會(huì)組織成立專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，確定具體檢查方案，明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)檢查對(duì)象，分解落實(shí)工作任務(wù)，充實(shí)一線檢查人員，認(rèn)真組織檢查，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實(shí)把檢查工作抓緊抓好。
（三）加強(qiáng)部門(mén)配合。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)相互間的工作協(xié)調(diào)和配合。勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資及拒不交納工資保證金的案件及時(shí)調(diào)查，依法作出行政處理或處罰。建設(shè)部門(mén)參加對(duì)建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，依法查處無(wú)資質(zhì)單位非法施工和非法分包、轉(zhuǎn)包工程和拖欠工程款案件，檢查建設(shè)單位和施工企業(yè)未繳納工資保證金、無(wú)施工許可證非法開(kāi)工等違法違規(guī)行為。公安部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和，維護(hù)社會(huì)秩序，保證執(zhí)法檢查工作順利開(kāi)展。民政部門(mén)要認(rèn)真解決城鄉(xiāng)貧困戶基本生活保障問(wèn)題。部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)民工上訪案件的登記、處理和協(xié)調(diào)解決。工會(huì)組織開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)及時(shí)嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞 平臺(tái)，十公開(kāi)，進(jìn)度，質(zhì)量
中圖分類(lèi)號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 工程概況
當(dāng)今世界是一個(gè)信息化高度發(fā)達(dá)的世界，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，很多國(guó)家都把信息化建設(shè)提升到了國(guó)家建設(shè)的高度，我國(guó)也不例外。與此同時(shí)，在進(jìn)入21世紀(jì)的今天，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，并將逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我國(guó)公路發(fā)展提出了新的更高要求。2004年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了交通部制定的新的國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。其目標(biāo)是：高速公路要連接所有目前人口超過(guò)20萬(wàn)的城市，形成高效運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在這樣的背景下，項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理隨之產(chǎn)生，把信息化技術(shù)和公路建設(shè)相結(jié)合。
項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理以動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)為載體，動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)的引入，使各種數(shù)據(jù)的匯總更加及時(shí)、準(zhǔn)確，使各種信息的流動(dòng)更加快速、便捷，使參與各方的溝通更加直接、有效，使公路項(xiàng)目建設(shè)管理在點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的復(fù)雜形勢(shì)下，平穩(wěn)、有序、高效的進(jìn)行。本文以河北省高速公路京石改擴(kuò)建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)為例來(lái)詳細(xì)的介紹動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)的應(yīng)用。
平臺(tái)首頁(yè)
京港澳高速公路是國(guó)家高速公路網(wǎng)（7918網(wǎng)）中的一條射線，自北向南連接北京、石家莊、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、香港、澳門(mén)等8個(gè)中心城市，是我國(guó)最早規(guī)劃的高速公路之一，其前身為京珠國(guó)道主干線。它是河北省中南部地區(qū)聯(lián)系首都北京，進(jìn)而溝通東北、華北和華中地區(qū)的重要高速通道。本項(xiàng)目為原京石段的改擴(kuò)建，其主體工程包括：將原有的4車(chē)道改為8車(chē)道擴(kuò)建路段，共185.843公里；新建8車(chē)道高速公路，共38.835公里；路基全寬42米，設(shè)計(jì)車(chē)速120公里/小時(shí)。本項(xiàng)目是河北省最長(zhǎng)的在建高速公路項(xiàng)目。合同單位近200個(gè)，參建人員達(dá)到了數(shù)萬(wàn)人。地域跨度廣，參建人員多，投資規(guī)模大。本項(xiàng)目的業(yè)主創(chuàng)新管理理念，引入了基于互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)貫穿了從項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)到施工階段的整個(gè)管理過(guò)程，并發(fā)揮了較好的作用。
2 公開(kāi)出廉政
隨著項(xiàng)目管理體制的不斷完善，在構(gòu)建和諧社會(huì)的形勢(shì)下，依法行政、陽(yáng)光行政也就成為了一個(gè)必然。
本項(xiàng)目利用項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)這種科學(xué)的管理手段、規(guī)范的管理制度、透明的管理模式對(duì)建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行主動(dòng)管理順應(yīng)了陽(yáng)光行政的趨勢(shì)，是一種公路建設(shè)管理上的創(chuàng)新。本項(xiàng)目以動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)為載體，成功推行十公開(kāi)，即招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、征地拆遷管理公開(kāi)、建設(shè)資金管理公開(kāi)等十項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)全社會(huì)公開(kāi)，以公開(kāi)促廉政，可有效遏制，杜絕投標(biāo)單位圍標(biāo)串標(biāo)行為，可讓群眾了解建設(shè)資金的每一分錢(qián)的流向、知道每項(xiàng)變更的來(lái)龍去脈、明晰管理過(guò)程的各個(gè)細(xì)節(jié)……公開(kāi)就像一把鑰匙，開(kāi)啟了廉政的大門(mén)，它把項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程都展示在陽(yáng)光之下，不允許暗箱操作的存在！就拿征地拆遷工作來(lái)說(shuō)，公路沿線有多少村鎮(zhèn)、征用了多少附著物、每個(gè)附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)給每個(gè)產(chǎn)權(quán)人多少錢(qián)，這些內(nèi)容在平臺(tái)上都詳細(xì)記錄在案，并附有詳細(xì)原始憑證，并向全社會(huì)公開(kāi)。
附著物調(diào)查表掃描件
附著物調(diào)查臺(tái)帳
3 公開(kāi)出和諧
像京石這種大型項(xiàng)目，工程施工期間對(duì)地方的擾動(dòng)較大，路線兩側(cè)局部范圍內(nèi)的天然植被易遭到破壞。公路建設(shè)期的征地拆遷、路基取土、材料運(yùn)輸、大氣及噪聲污染必將對(duì)沿線居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定影響。地方協(xié)調(diào)工作難度較大，若矛盾處理不及時(shí)將會(huì)嚴(yán)重制約工程進(jìn)展，同時(shí)也影響建設(shè)系統(tǒng)與地方群眾和諧相處。
傳統(tǒng)的管理方法一般是用電話等方式層層匯報(bào)，然后地方及業(yè)主協(xié)調(diào)人員再到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，進(jìn)行處理，處理周期較長(zhǎng)，也很被動(dòng)，容易激化矛盾。由于協(xié)調(diào)人員數(shù)量有限，往往一個(gè)地方的矛盾未處理完另一個(gè)地方又出現(xiàn)新的問(wèn)題，造成協(xié)調(diào)工作大量積壓。
本項(xiàng)目利用項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，設(shè)置了地方工作跟蹤、協(xié)調(diào)和處理的專(zhuān)門(mén)模塊，具體包括地方工作干擾因素跟蹤、地方工作聯(lián)系單、地方工作登記單等功能，并建立了督辦落實(shí)機(jī)制，將地方工作規(guī)范化、制度化，使處理問(wèn)題有據(jù)可依，有人可找。承包人在矛盾出現(xiàn)以前或是出現(xiàn)時(shí)通過(guò)文字、照片等方式將問(wèn)題上傳平臺(tái)，地方及業(yè)主協(xié)調(diào)人員、縣市分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)可以在第一時(shí)間了解矛盾的起因，提前協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)主動(dòng)化解矛盾。同時(shí)通過(guò)干擾因素跟蹤表來(lái)反饋處理結(jié)果，對(duì)協(xié)調(diào)人員的工作也是一種監(jiān)督。各類(lèi)矛盾的處理過(guò)程和結(jié)果形成電子檔案，有利于在后續(xù)的矛盾處理中借鑒和提高處理水平。
自開(kāi)工以來(lái)，本項(xiàng)目未發(fā)生因征地拆遷處理不當(dāng)而出現(xiàn)的事件。
干擾因素跟蹤
農(nóng)民工問(wèn)題歷來(lái)是項(xiàng)目管理者非常重視、事關(guān)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，本項(xiàng)目制定了保障農(nóng)民工工資的各項(xiàng)制度。資金的快捷支付，也給本項(xiàng)目參建人員的工資撥付提供了保障。在合同條款中，籌建處明確要求承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,不得拖欠農(nóng)民工工資等費(fèi)用。要求承包人應(yīng)及時(shí)兌付聘（雇）用職員或工人的工資。業(yè)主有權(quán)監(jiān)督承包人兌付聘（雇）用職員或工人工資的情況，農(nóng)民工工資發(fā)放于計(jì)量支付綁定，每月25號(hào)之前如承包人不支付農(nóng)民工工資，計(jì)量支付申報(bào)和審批自動(dòng)暫停。同時(shí)在承包人每期計(jì)量支付時(shí)暫扣應(yīng)付金額的1.5%，做為農(nóng)民工工資保障金，設(shè)專(zhuān)用賬戶，專(zhuān)項(xiàng)用于拖欠農(nóng)民工工資的墊付。待工程完工后，經(jīng)結(jié)算公示10個(gè)工作日內(nèi)若無(wú)爭(zhēng)議，再將保障金一次性返還給承包人。施工單位如發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，將記入河北省公路建設(shè)市場(chǎng)信用檔案。將用工情況上傳平臺(tái)公示，籌建處要求各施工單位將用工情況上傳動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，將農(nóng)民工姓名、身份證、工資支付、勞動(dòng)合同等全部公開(kāi)在網(wǎng)上，以杜絕拖欠農(nóng)民工工資，如有疑問(wèn)，隨時(shí)可查。到目前，本項(xiàng)目未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資造成的鬧事或上訪。
4 管理出效益
動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)以信息化網(wǎng)絡(luò)為載體，推行無(wú)紙化辦公。所有發(fā)文，均采用在平臺(tái)公告欄公示，并向平臺(tái)公文交換箱定向投遞一份，接收單位只需在平臺(tái)下載即可查看，無(wú)需另外開(kāi)車(chē)去籌建處領(lǐng)取文件，大大減少了路上的時(shí)間和費(fèi)用。
公文交換箱
本項(xiàng)目創(chuàng)造性開(kāi)發(fā)了計(jì)量管理系統(tǒng)，創(chuàng)新采用了在平臺(tái)中一階段填報(bào)簽署。施工單位計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)一在平臺(tái)計(jì)量系統(tǒng)中填報(bào)，簽署具有短信提醒功能，簽字采用在線電子簽名。計(jì)量簽署流程完成之后，施工單位即可打印計(jì)量資料，在業(yè)主財(cái)務(wù)科申請(qǐng)支付。計(jì)量系統(tǒng)的成功使用和在線電子簽名技術(shù)的應(yīng)用，大大縮短了計(jì)量支付周期，傳統(tǒng)計(jì)量模式一個(gè)月最多計(jì)量一次，但本項(xiàng)目一個(gè)月可計(jì)量3次。它不僅減少了傳統(tǒng)計(jì)量的中間環(huán)節(jié)，為參建單位縮短了資金周轉(zhuǎn)的間隔，保證了建設(shè)資金的良性循環(huán)使用，而且預(yù)防了腐敗，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
網(wǎng)上計(jì)量支付流程
電子簽名計(jì)量支付證書(shū)
為掌握參建單位建設(shè)資金使用情況，預(yù)防資金被挪用，設(shè)立了資金監(jiān)控專(zhuān)欄。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動(dòng)運(yùn)算、匯總、分類(lèi)、查詢，對(duì)資金支付、工程變更、總投資三大部分進(jìn)行多方對(duì)比，形成直觀的支付匯總表、支付臺(tái)賬、支付柱狀圖、變更臺(tái)帳、變更簽署監(jiān)督等圖表形式。讓管理層及時(shí)、直觀了解項(xiàng)目資金使用情況，提高管理階層對(duì)投資成本的監(jiān)控能力。
施工單位資金監(jiān)控
5 管理促進(jìn)度
進(jìn)度的表現(xiàn)形式分成形象進(jìn)度和產(chǎn)值進(jìn)度。形象進(jìn)度以施工總體計(jì)劃為基礎(chǔ)，該施工總體計(jì)劃落實(shí)到每個(gè)施工標(biāo)段，采用業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位幾方會(huì)審制編制確定，再有監(jiān)理單位按照填報(bào)完成量，通過(guò)計(jì)劃量和完成量的比較，確定施工進(jìn)度超前或滯后。
進(jìn)度柱狀圖表
各標(biāo)段預(yù)制板梁進(jìn)度柱狀圖
產(chǎn)值進(jìn)度以工程量清單為基礎(chǔ)，由每個(gè)施工單位每周填報(bào)工程量，平臺(tái)自動(dòng)計(jì)算完成產(chǎn)值。通過(guò)形象進(jìn)度和產(chǎn)值進(jìn)度兩種表現(xiàn)形式，可為管理層和決策層提供真實(shí)的施工進(jìn)度信息，為科學(xué)決策創(chuàng)造了條件，加快了施工進(jìn)度。
6 管理抓質(zhì)量
籌建處創(chuàng)新了設(shè)計(jì)管理理念，從設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始采用平臺(tái)對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)施管理。引入設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)外業(yè)勘察、內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督管理；嚴(yán)控勘察過(guò)程，利用平臺(tái)對(duì)地勘進(jìn)行了全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了百分之百逐孔勘探，同時(shí)所有數(shù)據(jù)錄入動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，有效避免了少勘、漏勘、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，為設(shè)計(jì)提供了寶貴的第一手資料；嚴(yán)格設(shè)計(jì)人員管理，利用平臺(tái)每天對(duì)設(shè)計(jì)人員考勤，確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和分項(xiàng)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)積極開(kāi)展工作，以抓人來(lái)促設(shè)計(jì)質(zhì)量。通過(guò)這些管理手段，減少了變更，提高了設(shè)計(jì)質(zhì)量。
籌建處在平臺(tái)建立施工日志、安全日志、工作督辦表、干擾因素追蹤、技術(shù)交流、工程照片等模塊，對(duì)參建單位每日的工作狀態(tài)、出現(xiàn)問(wèn)題、解決情況、責(zé)任部門(mén)進(jìn)行記錄，高一層的管理部門(mén)可以隨時(shí)查看所轄標(biāo)段、部門(mén)的工作情況，辨明責(zé)任人，實(shí)時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。
土建施工管理模塊
建立了樁基檢測(cè)、橋梁檢查、通道檢查、臺(tái)背回填等多個(gè)質(zhì)量監(jiān)督模塊，以圖片、文字說(shuō)明等多種形式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況、檢查結(jié)果、檢查時(shí)間、檢查人員等信息按照類(lèi)別分類(lèi)形成永久性記錄，并對(duì)各階層施工管理人員開(kāi)放，提高監(jiān)督效力及范圍。
通道檢查模塊
樁基監(jiān)測(cè)中樁頭鑿除圖片
7 結(jié)束語(yǔ)
河北省高速公路京石改擴(kuò)建籌建處按照打造典型示范工程的思路，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)了項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。該平臺(tái)以網(wǎng)站為依托，按照工程管理的要求，利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立信息公開(kāi)、投資管理、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度控制、文化宣傳、信息溝通等具有自身特色的項(xiàng)目管理模塊。并且通過(guò)本項(xiàng)目的工程管理實(shí)踐，該管理系統(tǒng)得到了實(shí)時(shí)更新、完善，目前已經(jīng)較完美得符合了工程管理的需求，全面實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)全過(guò)程的信息化。
一、所做的工作
1、統(tǒng)一思想，高度重視
自8月14日召開(kāi)的全區(qū)動(dòng)員大會(huì)以后，局黨組高度重視，連夜召開(kāi)黨組會(huì)議，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，研究部署工作。在召開(kāi)的全體干部職工大會(huì)上，大家深刻認(rèn)識(shí)到新橋山有色金屬工業(yè)基地是因當(dāng)?shù)仄髽I(yè)違法違規(guī)操作，使用落后的工藝流程和設(shè)備，在生產(chǎn)過(guò)程中導(dǎo)致周邊群眾血鉛超標(biāo)，影響人民群眾身體健康的事件。我局負(fù)責(zé)的宏大六車(chē)間田偉鋒違法事實(shí)是：“年至年在環(huán)保執(zhí)法檢查中未經(jīng)環(huán)保部門(mén)重新報(bào)批，擅自違法改建生產(chǎn)車(chē)間。”在做好業(yè)主的工作中，工作組要抓住這一重點(diǎn)，進(jìn)行法制教育，使其深刻認(rèn)識(shí)其違法事實(shí)，按照區(qū)指揮部的要求配合工作組做好企業(yè)關(guān)閉工作。與此同時(shí)，要使每一個(gè)工作隊(duì)員充分認(rèn)識(shí)關(guān)閉企業(yè)工作的復(fù)雜性、艱巨性，對(duì)于長(zhǎng)期從事統(tǒng)計(jì)工作的干部職工來(lái)講，是一次重大的挑戰(zhàn)，把工作中不確定因素估計(jì)足，把破解的招法和舉措研究好，全局上下齊動(dòng)員，把這次工作任務(wù)當(dāng)作一場(chǎng)政治任務(wù)完成好。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
局黨組把入駐宏大公司六車(chē)間幫助企業(yè)做好關(guān)停工作當(dāng)作首要的政治任務(wù)來(lái)抓。成立了企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，明確工作隊(duì)員10名，下設(shè)3個(gè)小組。一是值班保衛(wèi)小組，由一名副局長(zhǎng)帶隊(duì)，9名工作隊(duì)員按值班表24小時(shí)值班，看護(hù)好企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，及時(shí)對(duì)上訪群眾反應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行登記和溝通，做好接待維穩(wěn)工作;二是財(cái)產(chǎn)清查組，由一名分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)帶隊(duì)，局從事財(cái)務(wù)審計(jì)工作的2名同志參加負(fù)責(zé)企業(yè)的資產(chǎn)清算、債權(quán)債務(wù)，拖欠農(nóng)民工工資等方面的工作;三是后勤外協(xié)服務(wù)組，由局辦公室主任負(fù)責(zé)擔(dān)任，每天安排好小車(chē)按時(shí)接送工作隊(duì)員到企業(yè)。同時(shí)，做好企業(yè)外調(diào)工作。
3、制定方案，嚴(yán)格操作
針對(duì)企業(yè)各階段的工作任務(wù)，我局先后制定了農(nóng)民工工資兌付方案;廠房車(chē)間建筑工程拖欠款的支付方案;債權(quán)債務(wù)人雙方簽訂的往來(lái)支付承諾書(shū);企業(yè)貨物外運(yùn)方案等，每個(gè)階段的工作都按方案有條不紊的開(kāi)展，確保了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。8月18日，完成了企業(yè)的債權(quán)債務(wù)清查摸底，了關(guān)閉企業(yè)的承諾書(shū);8月20日至24日召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議，組織企業(yè)所有債權(quán)債務(wù)人達(dá)成雙方承諾償還協(xié)議;8月24日，責(zé)成業(yè)主組織資金對(duì)拖欠農(nóng)民工工資12萬(wàn)元和16萬(wàn)元建筑工程款進(jìn)行兌付;8月29日至30日對(duì)企業(yè)成品、半成品、原材料共計(jì)66噸進(jìn)行外運(yùn)。特別是對(duì)有毒的原材料、還源渣外運(yùn)嚴(yán)格按環(huán)保對(duì)有毒物質(zhì)外運(yùn)程序辦理，先后到桃江環(huán)保局、桃江板溪銻品冶煉廠、市環(huán)保局、資陽(yáng)環(huán)保局等部門(mén)辦好了外運(yùn)五聯(lián)單，依法依規(guī)進(jìn)行處置。我們還組織業(yè)主和工作隊(duì)員對(duì)存放產(chǎn)品、原材料的車(chē)間倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了清掃，對(duì)污染源進(jìn)行了安全處理，對(duì)設(shè)備進(jìn)行了封存，達(dá)到了環(huán)保部門(mén)的要求。8月31日按指揮部申請(qǐng)撤離的程序，向指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)由區(qū)紀(jì)委、區(qū)督查局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保局組成的聯(lián)合驗(yàn)收組檢查、驗(yàn)收合格，已達(dá)到以要求，批準(zhǔn)同意企業(yè)工作隊(duì)撤離。
4、積極熱情地做好業(yè)主和農(nóng)民工的思想工作
動(dòng)之以情，曉之以理，積極做好業(yè)主和農(nóng)民工的思想工作。宏大六車(chē)間近兩年一直沒(méi)有生產(chǎn)，今年3月開(kāi)始新擴(kuò)建車(chē)間，投資比較大，原來(lái)想對(duì)外發(fā)包租賃外地業(yè)主生產(chǎn)，因血鉛事件出現(xiàn)，導(dǎo)致車(chē)間關(guān)閉，損失較大。特別是有部份農(nóng)民工工資和基建工程款沒(méi)有全部?jī)陡叮罕姷牟环€(wěn)定情緒非常強(qiáng)烈。企業(yè)工作組摸清情況后，由局長(zhǎng)謝曉局帶隊(duì)一行4人，召開(kāi)了各類(lèi)債權(quán)債務(wù)人會(huì)議，反復(fù)宣講法律法規(guī)和有關(guān)政策、指出業(yè)主田偉鋒犯法的行為，細(xì)心地做好債權(quán)人和農(nóng)民工的工作。考慮到宏大公司六車(chē)間的實(shí)際情況，局黨組多次上門(mén)與其家屬進(jìn)行溝通，做思想工作。同時(shí)邀請(qǐng)新橋山基地的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主的朋友一道共同想辦法，出主意，渡難關(guān)，及時(shí)籌集資金20多萬(wàn)元，工作組與業(yè)主一道上門(mén)兌付拖欠的農(nóng)民工資和拖欠的建筑工程款，債權(quán)人深受其感動(dòng)，確保一方的平安。
5、投入必要經(jīng)費(fèi)，確保任務(wù)的圓滿完成
實(shí)施整頓關(guān)閉的關(guān)鍵。按照區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)整頓關(guān)閉的部署要求，結(jié)合工作實(shí)際情況，決策果斷，部署周密;我局態(tài)度鮮明，信心堅(jiān)定，把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的重要決策上來(lái)，把基地企業(yè)整頓與關(guān)閉工作作為最重要的工作組織實(shí)施，在關(guān)閉基地最關(guān)鍵階段為確保此項(xiàng)工作的圓滿完成，必要經(jīng)費(fèi)是確保任務(wù)完成的基礎(chǔ)，為此我局在有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中擠出一點(diǎn)資金用于新橋山有色金屬工業(yè)基地宏大六車(chē)間關(guān)閉工作，投入工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)15000元，其中：投入值班餐費(fèi)住宿費(fèi)用共6800元，后勤保障費(fèi)用6000元;協(xié)商、洽談?wù)写M(fèi)用2200元。
二、工作體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)
1、思想高度統(tǒng)一，組織紀(jì)律嚴(yán)明，是實(shí)施整頓關(guān)閉的關(guān)鍵。按照區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)整頓關(guān)閉的部署要求，結(jié)合工作實(shí)際情況，決策果斷，部署周密;我局態(tài)度鮮明，信心堅(jiān)定，把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的重要決策上來(lái)，把基地企業(yè)整頓與關(guān)閉工作作為最重要的工作組織實(shí)施，在關(guān)閉基地最關(guān)鍵階段，做到“一條心、一股勁、一個(gè)聲音、一個(gè)目標(biāo)，決不動(dòng)搖”，動(dòng)真碰硬，上下齊心協(xié)力，打贏了這場(chǎng)硬仗。
2、“以人為本”的思想是實(shí)施整頓關(guān)閉的基礎(chǔ)。在處理企業(yè)關(guān)閉工作中，我們體會(huì)到，必須樹(shù)立和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在首位。充分認(rèn)識(shí)到，不具備安全生產(chǎn)條件的基地已對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)造成重大損失和惡劣影響，己對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅，徹底整治和關(guān)閉是保障人民群眾的根本利益之所在。正確處理好局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，以整頓關(guān)閉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府、各級(jí)部門(mén)、干部群眾認(rèn)識(shí)一致，目標(biāo)統(tǒng)一，為整頓關(guān)閉工業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和群眾基礎(chǔ)。
3、依法依規(guī)開(kāi)展工作，是順利實(shí)施整頓關(guān)閉的重要手段。在實(shí)施關(guān)閉過(guò)程中，必須遵循國(guó)家的法律法規(guī)，把握和吃透政策，決不能靠行政命令代替法規(guī)去解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各種矛盾和糾紛。關(guān)閉程序要按規(guī)定進(jìn)行，該退款的要退款，該兌現(xiàn)的政策要兌現(xiàn)，為贏得包括企業(yè)業(yè)主在內(nèi)的職工和人民群眾的支持和配合起到了決定性的作用。
4、認(rèn)真作好疏導(dǎo)化解工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效舉措。市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作為當(dāng)前壓倒一切的大事來(lái)抓，成立了專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專(zhuān)門(mén)力量，耐心解釋?zhuān)e極疏導(dǎo)，化解矛盾，努力消減關(guān)閉基地企業(yè)給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的各種不利影響。同時(shí)配套制訂有利于實(shí)施整頓關(guān)閉的經(jīng)濟(jì)政策，起到切實(shí)有效的激勵(lì)和保證作用。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)新法規(guī)
今年，是落實(shí)新的《公司法》、《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》的第一年，同時(shí)又恰逢換照和新軟件的使用，這對(duì)企業(yè)登記人員提出了較高的要求。在時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大的情況下，我?guī)ьI(lǐng)全科同志一起學(xué)習(xí)，盡快學(xué)好并掌握新的《公司法》和《企業(yè)年檢辦法》，做到全面理解、準(zhǔn)確把握、正確實(shí)施并運(yùn)用到注冊(cè)登記和年檢中去，這是圓滿完成今年工作任務(wù)，提高企業(yè)登記質(zhì)量，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的關(guān)鍵。
二、認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)年檢工作
為確保年檢順利開(kāi)展我科狠抓了工作作風(fēng)的改變，在上門(mén)服務(wù)上下功夫，加大了服務(wù)舉措的創(chuàng)新，大力推廣了預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，建立跟蹤服務(wù)制、聯(lián)系點(diǎn)制、聯(lián)絡(luò)員制。為確保年檢順利開(kāi)展我科狠抓了工作作風(fēng)的改變，在上門(mén)服務(wù)上下功夫，加大了服務(wù)舉措的創(chuàng)新，大力推廣了預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，建立跟蹤服務(wù)制、聯(lián)系點(diǎn)制、聯(lián)絡(luò)員制。對(duì)128戶企業(yè)上門(mén)年檢、對(duì)32戶企業(yè)進(jìn)行預(yù)約服務(wù)，受到企業(yè)的一致好評(píng)。XX年度應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)390戶，注銷(xiāo)9戶，實(shí)檢253戶，年檢率67.2。應(yīng)檢私營(yíng)企業(yè)562戶，注銷(xiāo)22戶，實(shí)檢399戶，年檢率75。對(duì)在年檢中未及時(shí)提交年檢材料和超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的6戶企業(yè)進(jìn)行了處理，罰款11萬(wàn)。
三、認(rèn)真開(kāi)展登記注冊(cè)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
1、對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入行為的監(jiān)管。由于新《公司法》、新《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》的頒布，公司條件放寬，辦理公司的企業(yè)增多，但我們還是認(rèn)真受理，依法辦事，截止日前今年辦理私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照**戶，從業(yè)人員737人，注冊(cè)資金**萬(wàn)元（其中有限公司54戶，合伙企業(yè)16戶，獨(dú)資企業(yè)28戶）；內(nèi)資營(yíng)業(yè)執(zhí)照**戶，從業(yè)人員96人，注冊(cè)資金31萬(wàn)元。
2、對(duì)市場(chǎng)退出行為的監(jiān)管。對(duì)不按時(shí)提交XX年度年檢材料的47戶企業(yè)我們吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其中私營(yíng)33戶，內(nèi)資14戶。同時(shí)注銷(xiāo)企業(yè)31戶，其中內(nèi)資9戶，私營(yíng)22戶。對(duì)未按時(shí)提交XX年度年檢材料的79戶企業(yè)進(jìn)行了吊銷(xiāo)。
3、對(duì)個(gè)體工商戶的監(jiān)管。根據(jù)省、市局通知，我們對(duì)個(gè)體工商戶的市場(chǎng)準(zhǔn)入已委托基層工商分局登記，并監(jiān)管，截至目前各分局今年共辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照戶**戶，從業(yè)人員953人，注冊(cè)資金**萬(wàn)元，注銷(xiāo)4戶。
四、認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)
近年來(lái)，淇縣國(guó)土局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在國(guó)家投資2484萬(wàn)元、總規(guī)模3萬(wàn)畝西崗鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施中，大膽實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，探索總結(jié)出了一系列保障項(xiàng)目順利實(shí)施的新機(jī)制，取得了較好成效。
一、把質(zhì)量作為項(xiàng)目建設(shè)的第一生命。努力鑄造優(yōu)質(zhì)精品工程
質(zhì)量是工程的第一生命，淇縣國(guó)土局自始至終牢固樹(shù)立抓工程就是抓質(zhì)量的指導(dǎo)方針，著重從材料質(zhì)檢、工序流程、樣板示范三個(gè)方面入手，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量，傾力打造精品工程。
(一)堅(jiān)持材料質(zhì)量全程監(jiān)控
一是對(duì)材料供應(yīng)商實(shí)地考察，優(yōu)中選優(yōu)。地埋管道、電纜、鋼筋混凝土井管等所有大宗原材料采購(gòu)使用，一律由項(xiàng)目監(jiān)理會(huì)同業(yè)主及施工單位代表對(duì)備選供貨單位實(shí)地考察。二是所有材料能否最終投入使用，必須以現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。原材料除附具產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)證等相關(guān)證明外，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須隨機(jī)抽樣，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，最大限度地克服了“一等材料作樣品、二等三等甚至次品材料供使用”的弊端。三是所有材料以進(jìn)貨批次為單位，每批必檢，合格一批、使用一批。淇縣在項(xiàng)目實(shí)施中始終堅(jiān)持材料進(jìn)場(chǎng)一批、檢驗(yàn)一批，決不因一批材料合格而代表批批合格，保證了工程質(zhì)量源頭控制的有效性。
(二)堅(jiān)持施工流程環(huán)環(huán)相扣
我們特別強(qiáng)調(diào)施工過(guò)程和程序的質(zhì)檢工作，機(jī)井工程嚴(yán)格按照“放線定位、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、成孔、材料進(jìn)場(chǎng)、下管、填料、洗井”七大環(huán)節(jié)開(kāi)展施工，混凝土道路嚴(yán)格按照“路床清理整平、三七灰土攪拌、三七灰土壓實(shí)、混凝土路面施工準(zhǔn)備、面層施工、薄膜灑水養(yǎng)護(hù)”等六大工序開(kāi)展工作，切實(shí)做到了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題于萌芽狀態(tài)，糾正問(wèn)題于施工現(xiàn)場(chǎng)，保證了工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效。截至目前，在淇縣西崗鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目中，完工的168眼井、168座泵房、17.8公里混凝土路、26.5公里水泥結(jié)構(gòu)碎石路，經(jīng)質(zhì)量評(píng)定，全部符合國(guó)土資源部《驗(yàn)收規(guī)程》要求。
(三)堅(jiān)持打造樣板示范工程
我們知道，規(guī)模大、區(qū)域廣、標(biāo)段多、實(shí)施主體多元化，是整理工程的一大特點(diǎn)。淇縣西崗項(xiàng)目總規(guī)模3萬(wàn)畝，涉及22個(gè)行政村、3萬(wàn)多農(nóng)民，分別有8個(gè)標(biāo)段承建工程。施工中，各個(gè)參建單位對(duì)同一工作理解不盡相同，極易各自為政、各行其是。為杜絕這種現(xiàn)象發(fā)生，我們?cè)诩信嘤?xùn)，統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，采取了“典型引路、樣板示范”，收效明顯。
二、以合同工期為目標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)度控制，確保按期竣工
當(dāng)前，土地整理項(xiàng)目普遍存在工程延期、建設(shè)滯后的狀況。為有效解決這一問(wèn)題，淇縣國(guó)土局從保障工程資金及時(shí)到位入手，建立健全了建設(shè)工期倒計(jì)時(shí)制，對(duì)建(施工單位)用(項(xiàng)目所在村)雙方實(shí)行拖延工期雙項(xiàng)淘汰問(wèn)責(zé)制，形成了“團(tuán)結(jié)協(xié)作搞建設(shè)，加壓緊逼趕進(jìn)度”的濃厚氛圍，極大地提高了施工的進(jìn)度和效率。
(一)熱情服務(wù)，撥款及時(shí)
資金是工程建設(shè)的血脈，項(xiàng)目款能否及時(shí)到位，直接影響工程建設(shè)的進(jìn)度。為最大限度簡(jiǎn)化資金審撥手續(xù)，暢通資金撥付渠道，淇縣國(guó)土局建立了資金撥付業(yè)主代表全程限期辦結(jié)制。施工單位申請(qǐng)撥款，由業(yè)主駐工地代表全程。我們還專(zhuān)門(mén)印制了撥款時(shí)效督查表，符合要求的撥款事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、業(yè)主代表、中心主任、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須在1個(gè)工作日內(nèi)，主管局長(zhǎng)必須在2個(gè)工作日內(nèi)完成工程款審撥工作。所有撥款事項(xiàng)，在每月工程例會(huì)上逐宗匯報(bào)。
(二)雙項(xiàng)淘汰，加壓緊逼
項(xiàng)目實(shí)施滯后的責(zé)任主體主要有兩個(gè)，一個(gè)是施工單位，一個(gè)是項(xiàng)目所在村，特別是個(gè)別村、個(gè)別村民出于自身私利，阻撓施工事件時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，淇縣國(guó)土局建立健全了“建”、“用”雙方雙項(xiàng)淘汰制。
(三)臺(tái)賬管理。工期倒計(jì)
在每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施之初，均由縣整理中心和工程監(jiān)理以合同工期為總目標(biāo)，按照建設(shè)工期倒計(jì)時(shí)要求，建立工程建設(shè)管理臺(tái)賬。通過(guò)管理臺(tái)賬，將各參建單位的工作進(jìn)行統(tǒng)一安排和部署，具體落實(shí)到每個(gè)標(biāo)段的每眼井、每條路、每座橋，何時(shí)開(kāi)工、何時(shí)竣工都在管理臺(tái)賬上清晰標(biāo)注。
三、堅(jiān)持以人為本，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定
(一)強(qiáng)化安全教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)
每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前，我局都組織各中標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理和工程技術(shù)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，不合格的必須進(jìn)行補(bǔ)課，否則不得進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。其次，電力、鉆井等重點(diǎn)崗位施工人員，必須按規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。第三，每個(gè)單項(xiàng)工程施工準(zhǔn)備階段，都要由工程監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全施工交底，將施工中每個(gè)環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)宣講到所有現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員，使得安全教育貫穿整個(gè)施工過(guò)程。
(二)落實(shí)人身強(qiáng)險(xiǎn)。防范不測(cè)事件
為增強(qiáng)施工企業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，淇縣組織實(shí)施了整理工程“平安計(jì)劃”，鼓勵(lì)施工企業(yè)為其從業(yè)人員投保意外傷害險(xiǎn)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)電力、鉆井、機(jī)械操作等特種崗位從業(yè)人員，必須強(qiáng)制投保意外傷害險(xiǎn)，否則不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。2007年至今，駐淇各施工企業(yè)已為現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員累計(jì)投保120余人次，起到了預(yù)防不測(cè)、防患未然的作用，筑起了一道牢固的安全救助線。
(三)保障群眾利益。禁欠民工工資
在項(xiàng)目施工中，淇縣國(guó)土局要求所有施工單位在聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工時(shí)，必須簽訂勞務(wù)合同。合同上明確付款方式，注明農(nóng)民務(wù)工僅是按照中標(biāo)單位的要求出人、出機(jī)械，在施工企業(yè)直接指導(dǎo)下，按施工單位要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝、工序去做具體工作，不對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位申請(qǐng)某單項(xiàng)工程撥款之時(shí)，必須提供已付清農(nóng)民工錢(qián)的有效證明，查證工錢(qián)已經(jīng)兌付的，方予審批撥款事項(xiàng)。從根本上杜絕了拖欠農(nóng)民工工資情況的發(fā)生，維護(hù)了群眾權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧，保持了社會(huì)安全穩(wěn)定。
四、嚴(yán)格廉政建設(shè)。構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制
關(guān)鍵詞：建筑類(lèi)；漏洞；治理
中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
建筑類(lèi)企業(yè)隨著社會(huì)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中異軍突起，并長(zhǎng)期保持了蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。大慶油田工程建設(shè)公司作為油田企業(yè)中建筑業(yè)務(wù)板塊的龍頭公司，每年承接大量建筑類(lèi)業(yè)務(wù)，相應(yīng)的也產(chǎn)生很多的交易行為和合同數(shù)量。其中以建設(shè)工程合同為主，主要包括建設(shè)工程主包合同、專(zhuān)業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同以及涉及到建設(shè)工程施工的材料買(mǎi)賣(mài)合同。
一、公司合同管理模式
按照上級(jí)公司管理原則，我公司著重健全與完善合同組織體系和合同管理體制（包括各成員單位），對(duì)合同選商、簽訂、履行等實(shí)行全過(guò)程規(guī)范化管理。公司設(shè)立合同管理委員會(huì)，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，各專(zhuān)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，機(jī)關(guān)各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的合同管理委員會(huì)，公司合同主管領(lǐng)導(dǎo)主持公司合同管理委員會(huì)日常工作；合同綜合管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)合同的管理和監(jiān)督工作；各專(zhuān)業(yè)部門(mén)分別是對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)合同的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)合同的訂立和管理工作，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；公司所屬各單位是合同具體承辦主體。
二、合同管理做法
（一）實(shí)行例會(huì)制度，解決疑難事宜：公司實(shí)行合同及招投標(biāo)例會(huì)制度，以便落實(shí)責(zé)任、明晰流程、信息同步、齊抓共管、快速推進(jìn)，有效解決招標(biāo)、合同管理中出現(xiàn)新問(wèn)題、疑難問(wèn)題、久拖未果事宜。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，保證信息暢通：一是進(jìn)行基層走訪，現(xiàn)場(chǎng)解決疑難問(wèn)題，想基層所想，急基層所急，使問(wèn)題解決在萌芽中；二是加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)需解決事宜，在短時(shí)間內(nèi)得到解決；三是與網(wǎng)上審批人員溝通，以電話或短信的方式及時(shí)督促公司及油田公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)上合同進(jìn)行審批，減少因?qū)徟鷾?，造成事后合同現(xiàn)象。
（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入審查，提高隊(duì)伍質(zhì)量：對(duì)新準(zhǔn)入的承包商，一是由預(yù)選單位按公司準(zhǔn)入規(guī)定及流程，進(jìn)行初審?fù)扑]；二是公司法規(guī)部門(mén)組織生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、紀(jì)檢人員對(duì)承包商評(píng)價(jià)，完善承包商準(zhǔn)入手續(xù)及資料；三是報(bào)公司承包商準(zhǔn)入委員會(huì)批準(zhǔn)后，納入公司承包商名錄。
三、合同管理存在的問(wèn)題
（一）業(yè)主原因?qū)е率潞蠛贤瑔?wèn)題：公司每年都會(huì)簽訂部分外部工程合同，在辦理工程總包合同的過(guò)程中，由于業(yè)主簽訂合同的流程繁瑣，待業(yè)主蓋章將總包合同返回公司時(shí)，已過(guò)開(kāi)工日期，也包括國(guó)際項(xiàng)目的總包合同，如與中海油公司簽訂的總包合同，中標(biāo)后業(yè)主先發(fā)放中標(biāo)通知確認(rèn)函，并注明開(kāi)工時(shí)間，施工單位依據(jù)確認(rèn)函開(kāi)工后，雙方人員才對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)磋商，合同內(nèi)容確定下來(lái)至少需數(shù)月時(shí)間，造成總包合同及相關(guān)的支出類(lèi)合同成為事后合同。此類(lèi)合同事后非主觀因素造成，施工單位無(wú)法控制。
（二）合同前置工作（審批）滯后問(wèn)題：一是生產(chǎn)工序流程受制約。作為油田產(chǎn)能建設(shè)主體，公司沒(méi)有土建施工能力，只能將土建工程分包，按照先基礎(chǔ)后工藝施工要求，土建完成后，才能進(jìn)入工藝程序，因產(chǎn)能工程計(jì)劃下達(dá)較晚，工期短，并為保證油田穩(wěn)產(chǎn)，迫于建設(shè)單位壓力，在主包合同簽訂后即入場(chǎng)施工，違反基建程序。
二是分包合同談判耗時(shí)間。與分包單位商談合同結(jié)算方式、讓利標(biāo)準(zhǔn)或合同金額時(shí)，為維護(hù)公司利益，防止分包工程款超付等，承辦人員嚴(yán)格控制價(jià)款，而分包單位為維護(hù)自身利益，千方百計(jì)爭(zhēng)取權(quán)利，拖著不簽訂合同，要求提高合同金額、降低讓利標(biāo)準(zhǔn)等，需反復(fù)磨合，耗費(fèi)一定時(shí)間。
三是工程為屬地分包甲指。部分工程為屬地施工或甲方指定分包單位，指定的分包或?qū)俚厥┕さ姆职鼏挝?，資質(zhì)手續(xù)不齊全，指定專(zhuān)業(yè)或內(nèi)容又不符合公司相關(guān)規(guī)定，此類(lèi)合同只能按規(guī)定以報(bào)告形式履行審批手續(xù)，承辦人員追討資質(zhì)材料或報(bào)批手續(xù)占用一定時(shí)間。
（三）合同類(lèi)型多樣化導(dǎo)致審批延遲問(wèn)題：因施工單位性質(zhì)決定，公司涉及各類(lèi)合同都可能發(fā)生，新增加的合同類(lèi)型在簽訂時(shí)遇到如下困難：
一是管理逐步規(guī)范，許多建設(shè)單位不能簽訂的合同，要求承包單位去簽訂，如租賃臨時(shí)供電設(shè)備（帶部分材料）合同，過(guò)去我們沒(méi)有簽訂此類(lèi)合同，在簽訂中由于沒(méi)有明確專(zhuān)業(yè)部門(mén)管理，導(dǎo)致合同不能正常簽訂，甚至多次溝通，仍無(wú)法得到解決。
二是有些合同是建設(shè)單位無(wú)法簽訂的合同（違規(guī)），則委托到施工單位簽訂，施工單位同樣面臨著相同局面，由于處于弱勢(shì)地位，無(wú)法回絕，只能滿足建設(shè)單位要求，使我們面臨著許多合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)。
四、合同管理建議
（一）大力提升合同管理專(zhuān)業(yè)化水平。一是要加強(qiáng)合同管理人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；提升準(zhǔn)入門(mén)檻，提升職業(yè)素養(yǎng)；強(qiáng)化垂直領(lǐng)導(dǎo)，人員相對(duì)固化；二是要加強(qiáng)合同管理流程的規(guī)范化設(shè)計(jì)，優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)簽訂環(huán)節(jié)的及時(shí)高效；要明確合同履行環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)信息資料傳遞標(biāo)準(zhǔn)化，各系統(tǒng)職能無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)履行環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)行；三是要使合同人員專(zhuān)職化。合同員的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)從合同簽訂管理向前延伸至合同立項(xiàng)階段的資質(zhì)審查、合同談判，向后延伸至合同履行階段的合同交底、現(xiàn)場(chǎng)人員授權(quán)委托管理、農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)。
主要任務(wù)：通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)工作健康發(fā)展，全面規(guī)范市場(chǎng)交易行為；進(jìn)一步深化有關(guān)體制機(jī)制改革，建立規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)體系；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。
階段目標(biāo)：工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)建立健全，互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。
二、治理工作的原則
一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，系統(tǒng)治理。以建設(shè)工程招投標(biāo)和質(zhì)量安全體系為重點(diǎn)，著力在解決監(jiān)管和服務(wù)等突出問(wèn)題上取得突破。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本。堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防。既要對(duì)已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題抓緊查處，堅(jiān)決打擊，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭；又要強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、創(chuàng)新制度，加大從源頭上防治力度，努力解決深層次問(wèn)題。三是堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合。既要按照專(zhuān)項(xiàng)治理要求，集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，著重解決和治理工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，又要把專(zhuān)項(xiàng)治理工作的要求貫穿到業(yè)務(wù)工作之中，堅(jiān)持邊清理、邊糾正、邊規(guī)范，著力提高日常監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)工程建設(shè)依法規(guī)范進(jìn)行。四是堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合。要嚴(yán)密組織清理排查，掌握實(shí)情，摸清底數(shù)，對(duì)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定措施予以整改；要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，推廣經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、督促落實(shí)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。
三、治理工作的內(nèi)容和主要措施
（一）規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目法定建設(shè)程序。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，著重解決未辦理合法相關(guān)建設(shè)手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)以及大的工礦企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目未納入政府監(jiān)管的突出問(wèn)題。
工作措施：
1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度，凡不符合法定開(kāi)工條件的，一律不得批準(zhǔn)開(kāi)工；已完工程違反合同約定拖欠工程款的，對(duì)其新建工程不得頒發(fā)施工許可證。
2、加大建筑市場(chǎng)稽查力度，對(duì)未取得施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告而擅自施工的，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處罰。
3、加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，提高各類(lèi)主體的守法意識(shí)。
4、結(jié)合有關(guān)部門(mén)，將開(kāi)灤、唐鋼等工礦企業(yè)建設(shè)工程納入全市建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管范圍，加大質(zhì)量、安全監(jiān)管力度。
責(zé)任部門(mén)：工程處、市場(chǎng)處、法規(guī)處、稽查辦
（二）規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包以及低價(jià)競(jìng)標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，建立統(tǒng)一規(guī)范的有形建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。
工作措施：
1、擴(kuò)大進(jìn)場(chǎng)交易范圍。按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，集中交易，行業(yè)監(jiān)管，行政監(jiān)察”的原則，建設(shè)工程依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)進(jìn)入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心（分中心）進(jìn)行，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督管理。全市國(guó)有投資的房屋建筑、市政工程和水利、交通、電力等專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)比選、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)，工程總包中的勞務(wù)分包和工程分包必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。各縣(市)區(qū)內(nèi)的國(guó)有單項(xiàng)投資金額在2000萬(wàn)元以上或總投資金額在5000萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。
2、加快有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮交易中心的平臺(tái)作用。完善系統(tǒng)，用科技手段加大對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管。擴(kuò)大遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)范圍，逐步開(kāi)通遵化、遷安等縣（市）區(qū)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。研發(fā)交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記開(kāi)始，到最后出具交易服務(wù)見(jiàn)證卡，全程計(jì)算機(jī)管理和操作。加強(qiáng)*建設(shè)工程信息網(wǎng)建設(shè)，除了各種信息外，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上視頻、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上投訴，并建立企業(yè)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信用庫(kù)。倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量零缺陷，服務(wù)投訴零記錄。加強(qiáng)分中心建設(shè)，積極推動(dòng)豐潤(rùn)、豐南、遷西、樂(lè)亭等縣區(qū)分中心建設(shè)。
3、建立和完善相關(guān)規(guī)章制度。一是全面清理局系統(tǒng)內(nèi)制定出臺(tái)的工程建設(shè)招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)廢止的廢止，需完善的進(jìn)行完善；二是繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市工程建設(shè)招投標(biāo)工作實(shí)際，積極總結(jié)和探索工程建設(shè)招投標(biāo)管理的辦法，為統(tǒng)一制定出臺(tái)《*市工程建設(shè)招投標(biāo)辦法》等一系列相關(guān)規(guī)定制度，提供符合我市實(shí)際的具有可操作性的參考資料。三是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，完善《*市工程建設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)及從業(yè)管人員管理辦法》，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為實(shí)行扣分式量化管理；四是加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理，完善《*市工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法》，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)評(píng)級(jí)制度。
4、規(guī)范資格審查辦法和評(píng)標(biāo)辦法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)行的我市工程建設(shè)招投標(biāo)資格審查辦法進(jìn)行修改并統(tǒng)一規(guī)范。在評(píng)標(biāo)辦法設(shè)定上，對(duì)實(shí)行綜合評(píng)估法的招標(biāo)項(xiàng)目，縮小技術(shù)標(biāo)主觀分值幅度，以限制個(gè)別評(píng)委不公正打分的行為，給投標(biāo)人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范資格審查辦法和評(píng)標(biāo)辦法，以及加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人信用和業(yè)績(jī)管理，切實(shí)堵塞漏洞，最大限度的減少人為因素，最大限度的解決圍標(biāo)、串標(biāo)虛假招標(biāo)問(wèn)題。
5、嚴(yán)格合同簽訂和履約，堅(jiān)持合理工期、合理標(biāo)價(jià)、合理標(biāo)段，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。嚴(yán)肅查處簽訂陰陽(yáng)合同、肢解工程、施工企業(yè)超越資質(zhì)范圍承攬施工任務(wù)和轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠行為；嚴(yán)格合同備案管理，項(xiàng)目經(jīng)理部備案登記管理、勞務(wù)分包備案登記管理和外埠施工企業(yè)進(jìn)唐備案登記管理。
責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)處、招標(biāo)辦、造價(jià)站、交易中心、稽查辦
（三）加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，結(jié)合上級(jí)主管部門(mén)，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全責(zé)任不落實(shí)，行政監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)等突出問(wèn)題。
工作措施：
1、強(qiáng)化執(zhí)法力度。嚴(yán)肅查處建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序，不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，擅自開(kāi)工的現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，對(duì)重大質(zhì)量隱患實(shí)行掛牌督辦，跟蹤落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、強(qiáng)化質(zhì)量過(guò)程控制。全面提高監(jiān)管措施，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2、整頓監(jiān)理市場(chǎng)行為。重點(diǎn)查處超資質(zhì)等級(jí)、超范圍、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)及違反建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、總監(jiān)超越資質(zhì)等級(jí)超越規(guī)定工程個(gè)數(shù)擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理工程師超數(shù)量兼職等行為?？己吮O(jiān)理工作質(zhì)量，重點(diǎn)檢查監(jiān)理企業(yè)對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》的執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位等行為。
3、深入推進(jìn)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，全面落實(shí)住宅工程質(zhì)量通病防治措施，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。在分戶驗(yàn)收覆蓋率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)住宅工程的過(guò)程質(zhì)量控制，逐步消除質(zhì)量通病，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全以及使用功能和觀感質(zhì)量。修訂和完善我市的分戶驗(yàn)收管理辦法和質(zhì)量通病防治措施。培育和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建精品工程，組織參觀活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，共同提高，實(shí)行樣板引路，全員參與，全面提升我市工程質(zhì)量水平。
4、創(chuàng)新觀念，探索工程質(zhì)量監(jiān)管方式，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)管。改變傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，提高監(jiān)管效能，一是強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督抽查制度；二是加強(qiáng)對(duì)各方主體驗(yàn)收結(jié)果的抽查；三是探索監(jiān)督、檢測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的自動(dòng)化。
5、完善安全管理法規(guī)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的過(guò)程監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
6、抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，不斷加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。一是抓重點(diǎn)企業(yè)。不但要抓事故頻發(fā)、管理薄弱的施工企業(yè)，還要重點(diǎn)抓建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位，督促其認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任，推動(dòng)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平的提高。二是抓重點(diǎn)項(xiàng)目。要把大型公共建筑、成片開(kāi)發(fā)的商品住宅小區(qū)以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大工程的項(xiàng)目作為監(jiān)控重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。近年來(lái)發(fā)生的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、起重機(jī)械事故的比例較大，因此要采取有針對(duì)性的措施進(jìn)一步降低這三類(lèi)事故的發(fā)生。
7、切實(shí)加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。一要建立安全監(jiān)管人員考核上崗制度。嚴(yán)格把住監(jiān)管人員入口關(guān)，加強(qiáng)安全法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員的法規(guī)和政策水平。二要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。在監(jiān)管思路上要由被動(dòng)防范轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性；在監(jiān)管內(nèi)容上要由具體的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟浦贫仍O(shè)計(jì)，建立一套科學(xué)、有效的管理制度；在監(jiān)管方法上要由注重工程實(shí)體檢查轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仄髽I(yè)安全運(yùn)行機(jī)制檢查，督促企業(yè)建立自我完善的安全保證體系；在監(jiān)管資源上要由平均分配轉(zhuǎn)變?yōu)椴顒e化管理，突出監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制。
責(zé)任部門(mén)：工程處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、稽查辦
(四)規(guī)范勞務(wù)分包和農(nóng)民工工資支付管理。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，著重解決勞務(wù)分包和勞務(wù)用工不規(guī)范、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題。
工作措施：
1、強(qiáng)化勞務(wù)分包和勞務(wù)用工管理。加強(qiáng)對(duì)建筑工地勞務(wù)用工情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《*市建設(shè)局關(guān)于規(guī)范勞務(wù)分包加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理的通知》，完善勞務(wù)分包項(xiàng)目備案管理制度。
2、建立和完善防拖欠長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)全過(guò)程防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資各項(xiàng)措施的日常監(jiān)管，將勞務(wù)用工和農(nóng)民工工資支付工作納入稽查范圍，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。探索推行《勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)》制度，對(duì)農(nóng)民工工資支付情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
3、進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保證金。在總包企業(yè)繳納保證金的基礎(chǔ)上，逐步將農(nóng)民工工資保證金繳納范圍擴(kuò)大到所有勞務(wù)分包企業(yè)。
責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)處、稽查辦、招標(biāo)辦、交易中心
（五）推動(dòng)我市建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等問(wèn)題。
工作措施：
1、進(jìn)一步完善*市建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)的各項(xiàng)功能，完成市縣兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)監(jiān)管信息全覆蓋和對(duì)建筑市場(chǎng)的實(shí)時(shí)、聯(lián)動(dòng)、有效監(jiān)管；并將相關(guān)信用信息逐步納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)。
2、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，建立完善統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
3、建立完善失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出。
責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)處、稽查辦
（六）開(kāi)展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序綜合執(zhí)法檢查。針對(duì)影響我市建筑市場(chǎng)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展建筑市場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的專(zhuān)項(xiàng)整頓。把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和行風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、重點(diǎn)治本的方針，堅(jiān)持綜合檢查與專(zhuān)項(xiàng)整頓相結(jié)合的原則，重點(diǎn)加大對(duì)不履行建設(shè)程序、不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不接受建設(shè)行政主管部門(mén)依法監(jiān)管等違法違規(guī)行為的查處力度；依法糾正和嚴(yán)肅處理執(zhí)法不到位、越權(quán)執(zhí)法、干預(yù)執(zhí)法等違法行為；將集中治理整頓逐步向改進(jìn)和加強(qiáng)日常監(jiān)管上轉(zhuǎn)變，使全市建設(shè)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
整頓和檢點(diǎn)：
1、加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為的查處力度，查處招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為。
2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，以減少高處墜落、坍塌和中毒窒息、機(jī)械傷害事故為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。
3、嚴(yán)肅查處不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等行為，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%；加大對(duì)各方責(zé)任主體執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。
4、嚴(yán)格落實(shí)已有關(guān)于清欠的法規(guī)和政策措施，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程立項(xiàng)、開(kāi)工、實(shí)施、竣工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查工作，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行限期整改；組織開(kāi)展進(jìn)唐企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。
5、重點(diǎn)整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，查處不履行工程建設(shè)程序，擅自開(kāi)工建設(shè)、未辦理竣工驗(yàn)收備案擅自交付使用的行為。
加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)在施工安全方面的監(jiān)理責(zé)任。
6、嚴(yán)肅查處勘察設(shè)計(jì)單位和圖紙審查機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)檢查節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
7、重點(diǎn)檢查造價(jià)咨詢、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和市場(chǎng)行為。
8、圍繞建筑節(jié)能達(dá)65%的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，檢查建筑節(jié)能備案、建筑節(jié)能稽查和建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收情況。
責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)處、工程處、技術(shù)處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招標(biāo)辦、造價(jià)站、稽查辦、三辦
（七）查糾違規(guī)違法問(wèn)題和案件。根據(jù)當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，結(jié)合我局實(shí)際，重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面的問(wèn)題查糾違規(guī)違法行為和案件：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；二是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包和分包；三是一些招標(biāo)及中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，個(gè)別專(zhuān)家評(píng)標(biāo)不公正；四是一些建設(shè)工程質(zhì)量和安全的違規(guī)問(wèn)題
責(zé)任部門(mén)：紀(jì)委、監(jiān)察室
四、治理工作的方法步驟和時(shí)間安排
專(zhuān)項(xiàng)治理工作從2009年8月開(kāi)始，到2011年12月結(jié)束，共分五個(gè)階段。
（一）部署動(dòng)員階段（2009年8月至9月）
1．成立組織。建設(shè)局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
*
2.動(dòng)員部署。8月下旬，專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整頓會(huì)議，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面部署，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)分工和責(zé)任，并進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。
3.建立民主監(jiān)督和舉報(bào)投訴制度。局領(lǐng)導(dǎo)小組在辦公室設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)投訴電話*，開(kāi)辟網(wǎng)上舉報(bào)投訴信箱*，通過(guò)建設(shè)局網(wǎng)站對(duì)外公布，并明確具體人員負(fù)責(zé)處理。隨時(shí)對(duì)外公布專(zhuān)項(xiàng)治理的進(jìn)展和成果，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。
（二）全面排查階段（2009年10月至2010年5月）
1、自查自糾（2009年10月至12月）。要認(rèn)真查找本單位和個(gè)人存在的突出問(wèn)題，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面深層次剖析原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)的措施和辦法，明確治理的目標(biāo)和責(zé)任，及時(shí)整改。對(duì)地方和部門(mén)出臺(tái)的不符合中央精神的文件一律進(jìn)行清理和糾正。各單位自查自糾情況于2009年12月底前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、互查互糾（2010年1月至2010年2月）。圍繞上述突出問(wèn)題，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，迎接市直有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展交叉式、背靠背的方法，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的問(wèn)題進(jìn)行檢查。
3、開(kāi)展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序綜合執(zhí)法檢查（2010年3月至5月）。局成立整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序綜合執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（z組織機(jī)構(gòu)及分工附后），對(duì)全市建設(shè)工程市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓檢查和執(zhí)法監(jiān)察。
4、召開(kāi)民主評(píng)議工作會(huì)議。在自查自糾期間，局領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合行風(fēng)評(píng)議等工作，重點(diǎn)以工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)職能部門(mén)行政權(quán)力的行使，以及損害群眾利益的問(wèn)題組織召開(kāi)民主評(píng)議，傾聽(tīng)群眾的呼聲和民意。
5、督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位、各處室自查自糾情況隨時(shí)適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)指導(dǎo)工作。對(duì)不認(rèn)真自查的單位加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的單位和個(gè)人提出告誡，限期整改。
（三）集中整改階段（2010年6月至2010年12月）
全面排查問(wèn)題的同時(shí)，把建章立制貫徹始終，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集中整改。健全制度。堅(jiān)持邊整邊改，根據(jù)全面排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，健全工程建設(shè)領(lǐng)域急需的有關(guān)制度。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，建立并規(guī)范建設(shè)工程交易中心市場(chǎng)，突出體現(xiàn)科技手段反腐。建立建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步形成全市、全國(guó)互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。完善工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，把專(zhuān)項(xiàng)治理中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)歸納和提升，使之形成制度。強(qiáng)化監(jiān)督。突出監(jiān)管重點(diǎn)，著重強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管；著重強(qiáng)化工程質(zhì)量的監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的管理責(zé)任，各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程的監(jiān)管，有關(guān)職能部門(mén)要各司其職，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升工程建設(shè)項(xiàng)目行政執(zhí)法力度，探索利用現(xiàn)代科技手段增強(qiáng)監(jiān)管效果的有效途徑。
（四）檢查驗(yàn)收階段（2011年1月至5月）
局領(lǐng)導(dǎo)小組組成驗(yàn)收小組，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行驗(yàn)收，依據(jù)治理工作的內(nèi)容和職責(zé)分工，就各單位開(kāi)展自查、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、強(qiáng)化監(jiān)督、查糾違規(guī)違法行為和查辦案件等情況逐一進(jìn)行評(píng)判，對(duì)未達(dá)到治理效果或走過(guò)場(chǎng)的單位給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成重新開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，限期整改。
（五）鞏固總結(jié)階段（2011年6月至12月）
各縣（市）區(qū)和各職能部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行“回頭看”，已整改的問(wèn)題是否徹底，是否建立起切實(shí)可行的規(guī)章制度，是否強(qiáng)化了監(jiān)督等，進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題解決新問(wèn)題，進(jìn)一步深化改革，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。局領(lǐng)導(dǎo)小組組成專(zhuān)門(mén)檢查組采取走訪、暗訪、座談、民主評(píng)議等多種方式對(duì)各處室和各單位的行政執(zhí)法情況、廉潔自律情況、職責(zé)履行和行風(fēng)服務(wù)等情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的存在問(wèn)題的單位和個(gè)人將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、幾點(diǎn)要求
（一）充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)局系統(tǒng)作為這次專(zhuān)項(xiàng)治理的重要責(zé)任單位，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市精神，勇于承擔(dān)責(zé)任。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，班子成員全體參與，真正把工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題治理出成效。
（二）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排好專(zhuān)項(xiàng)治理工作。這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)，各單位要科學(xué)謀劃，周密安排部署。要把專(zhuān)項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與落實(shí)懲防體系建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使之相互促進(jìn)、相得益彰。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)于一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要集中精力，攻堅(jiān)克難。要準(zhǔn)確把握各個(gè)階段的工作要求，搞好工作銜接，使治理工作有條不紊地進(jìn)行。
（三）嚴(yán)肅自查紀(jì)律，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。各單位要按照局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，落實(shí)實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作的預(yù)定目標(biāo)和效果。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理工作遲緩、弄虛作假走過(guò)場(chǎng)和治理效果不明顯、未通過(guò)驗(yàn)收的單位，一律追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)在自查中能主動(dòng)認(rèn)識(shí)并講出自己?jiǎn)栴}的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕、或免予處分；對(duì)存在問(wèn)題又拒不自查或企圖掩蓋事實(shí)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重處理。
（四）加大案件查處力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為。要突出案件查辦工作，對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，堅(jiān)決遏制建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查、查案不實(shí)以及跑風(fēng)漏氣等違紀(jì)違法行為。發(fā)現(xiàn)重大典型案件要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。證據(jù)確鑿、涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。
法定代表人：
住所地：
電話：
乙方：
身份證號(hào)碼：
住址：
電話：
丙方：
法定代表人：
住所地：
電話：
乙方作為甲方工程項(xiàng)目經(jīng)理，丙方作為乙方擔(dān)保方，就乙方承包工程丙方作擔(dān)保的有關(guān)事宜達(dá)成以下協(xié)議內(nèi)容，共同遵守。
本合同簽訂的基礎(chǔ)：
1、甲方系經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，具有工程施工資質(zhì)的施工企業(yè)。類(lèi)工程施工資質(zhì)為級(jí)，按照國(guó)家規(guī)定承攬工程。
2、乙方作為甲方的項(xiàng)目經(jīng)理，同時(shí)是甲方工程項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人。
3、甲方工程項(xiàng)目部現(xiàn)有的施工設(shè)備由乙方自備。
4、丙方對(duì)乙方債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任保證。
本協(xié)議基本內(nèi)容：
第一條承包范圍及承包方式承包范圍：工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)甲方承攬并負(fù)責(zé)施工的全部類(lèi)工程的施工。承包方式：按照固定比例上繳管理費(fèi)，自主聘用工作人員、自籌資金、自主施工、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
第二條承包期限自年月日至年月日。
第三條工程承攬不論甲方承攬的工程，還是乙方自己承攬的工程，對(duì)外均為甲方承攬的工程，由甲方與建設(shè)單位簽署《消防工程施工合同》。
第四條財(cái)務(wù)管理1、甲方為乙方獨(dú)立設(shè)立財(cái)務(wù)賬簿，獨(dú)立核算，但是對(duì)外結(jié)算與支付，必須經(jīng)過(guò)甲方財(cái)務(wù)統(tǒng)一辦理。甲方與建設(shè)單位簽署的《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)約定“本工程的所有工程款必須以轉(zhuǎn)賬的方式轉(zhuǎn)入乙方（即施工方，也就本合同甲方）的賬戶，否則視為款項(xiàng)未付。”2、對(duì)外結(jié)算：工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程結(jié)算款均由甲方統(tǒng)一結(jié)算進(jìn)入甲方為乙方設(shè)立的獨(dú)立帳戶。結(jié)算方式通過(guò)銀行票據(jù)的形式結(jié)算。未經(jīng)甲方書(shū)面授權(quán)，乙方不得單獨(dú)與建設(shè)單位結(jié)算工程款。3、對(duì)外支付：由甲方通過(guò)乙方的獨(dú)立帳戶，統(tǒng)一對(duì)外支付材料款、人員工資等各項(xiàng)費(fèi)用。乙方申請(qǐng)用款時(shí)，必須要說(shuō)明款項(xiàng)的用途，并憑甲方簽名的書(shū)面支付書(shū)方可支付，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。4、乙方每月向甲方匯報(bào)一次工程進(jìn)度及債務(wù)情況，甲方有權(quán)派人員到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)大宗建材和機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)和保管、使用、付款等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，同時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)單位的工程進(jìn)度款及工程款的結(jié)算進(jìn)行履約跟蹤。
第五條勞保統(tǒng)籌基金由甲方統(tǒng)一繳納勞保統(tǒng)籌基金、農(nóng)民工工資保證金，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
第六條管理費(fèi)乙方按照施工工程總造價(jià)的%向甲方繳納管理費(fèi)。首次根據(jù)乙方與建設(shè)單位簽訂合同的價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，甲方可以從乙方帳戶中直接扣除。待工程結(jié)算完畢，多退少補(bǔ)。
第七條人員的雇傭、工資的發(fā)放1、工作人員招聘及工資方法：工程施工人員全部由乙方自行招聘，工作人員的工資由乙方自行承擔(dān)。乙方應(yīng)保障工作人員工資及待遇的按時(shí)發(fā)放，不得拖欠。因拖欠工資造成的糾紛，由乙方自行承擔(dān)。違反上述約定，導(dǎo)致甲方支付工作人員工資，甲方除有權(quán)向乙方追償外，同時(shí)乙方應(yīng)賠償甲方一倍的違約金。2、財(cái)務(wù)人員、技術(shù)人員：財(cái)務(wù)人員和技術(shù)人員由甲方委派，財(cái)務(wù)人員和技術(shù)人員的工資由乙方承擔(dān)，其工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于甲方工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。如果由乙方自行招聘技術(shù)人員，必須經(jīng)過(guò)甲方考核合格后方可聘用。
第八條保險(xiǎn)辦理、安全管理與責(zé)任1、乙方必須加強(qiáng)安全管理，確保安全施工，遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，不得強(qiáng)令作業(yè)，施工過(guò)程中發(fā)生的安全事故全部由乙方負(fù)責(zé)。2、甲方不定期對(duì)乙方進(jìn)行安全檢查。在檢查過(guò)程中，乙方應(yīng)積極配合甲方的檢查工作，同時(shí)接受并積極履行甲方提出的整改方案。3、乙方同時(shí)要為工作人員投保各項(xiàng)社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，特別要投保工傷保險(xiǎn)，同時(shí)乙方要為工作人員投保意外傷害商業(yè)險(xiǎn)。工作人員產(chǎn)生的工傷，全部由乙方承擔(dān)，甲方有權(quán)從乙方帳戶中直接代為支付。
第九條項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理1、材料采購(gòu)：所有材料由乙方親自采購(gòu)，或者由乙方書(shū)面授權(quán)方可有效。所有入賬之材料發(fā)票必須由乙方簽字方可入帳。2、工程施工管理①項(xiàng)目經(jīng)理：項(xiàng)目經(jīng)理由乙方擔(dān)任，所有與建設(shè)單位的工作聯(lián)系、簽證的簽署均由乙方負(fù)責(zé)。②技術(shù)人員：技術(shù)人員由甲方委派，協(xié)助乙方施工。③施工人員：3、人員管理：4、施工場(chǎng)地管理：
第十條施工設(shè)備工程施工設(shè)備全部歸乙方所有，不足部分由乙方購(gòu)買(mǎi)。設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)由乙方承擔(dān)。
第十一條印章管理甲方應(yīng)將所有材料采購(gòu)合同以及勞務(wù)分包合同必須蓋有甲方印章，嚴(yán)格控制項(xiàng)目部印章的使用范圍。
第十二條違約責(zé)任1、乙方施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，乙方應(yīng)當(dāng)積極賠償，如果沒(méi)有盡快賠償，甲方有權(quán)從乙方帳戶中直接扣除，并給付受害人。如果一方?jīng)]有盡快賠付，乙方帳戶中的款項(xiàng)不足以支付，導(dǎo)致甲方承擔(dān)責(zé)任，甲方有權(quán)向乙方追償，同時(shí)有權(quán)要求乙方承擔(dān)甲方賠償額一倍的違約金。2、甲方積極支付應(yīng)當(dāng)支付給乙方的款項(xiàng)，但有權(quán)扣除各項(xiàng)稅費(fèi)。甲方延期支付，每延期一日，支付應(yīng)付款額萬(wàn)分之二的滯納金。3、雙方均應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信履行本協(xié)議，不得損害對(duì)方利益。如有損害，需賠償對(duì)方的損失，同時(shí)賠償損失數(shù)額一倍違約金。
第十三條擔(dān)保條款
1、丙方作為保證人在本合同項(xiàng)下提供的保證為連帶責(zé)任保證。
2、保證人在本合同項(xiàng)下的保證范圍包括本合同債務(wù)、違約金、賠償金、甲方為實(shí)現(xiàn)債權(quán)與擔(dān)保權(quán)利而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（包括但不限于訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、差旅費(fèi)、律師費(fèi)
、執(zhí)行費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)費(fèi)、公證費(fèi)、送達(dá)費(fèi)、郵寄費(fèi)、公告費(fèi)等）
3、保證期間自自簽訂本協(xié)議起到工程完工后二年。
第十四條工程竣工后的管理1、乙方應(yīng)將竣工的相關(guān)的資料報(bào)甲方備案，并將工程上所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書(shū)面形式給予說(shuō)明。2、甲方可派專(zhuān)人至現(xiàn)場(chǎng)向業(yè)主、監(jiān)理及其他相關(guān)人員了解情況，進(jìn)行債權(quán)債務(wù)核查。
第十五條協(xié)議終止本協(xié)議在下列情況下終止：1、協(xié)議期滿。2、雙方協(xié)議解除。
第十六條通知條款所有的通知事項(xiàng)書(shū)面應(yīng)送交對(duì)方，或寄往本合同首頁(yè)所列的居住地址。自通知以掛號(hào)、快遞或電傳方式發(fā)出的10日后，視為對(duì)方已收悉。任何一方變更地址的，應(yīng)按上述方式通知對(duì)方，并在收到對(duì)方確認(rèn)函后，地址變更方才生效。
第十七條爭(zhēng)議解決甲、乙雙方在履行本合同中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商或通過(guò)調(diào)解解決。協(xié)商或調(diào)解不成，可以向甲方住所地人民法院。在訴訟期間內(nèi)，本合同不涉及爭(zhēng)議的條款繼續(xù)有效。
第十八條協(xié)議生效本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章生效。第十九條文本份數(shù)本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方（簽章）
乙方（簽字）
法定代表人（簽字）
丙方（簽章）法定代表人（簽字）
簽訂時(shí)間：年月日
簽訂地點(diǎn)：
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