發(fā)布時間:2022-10-18 02:02:11
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研匯報材料樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
一、課題任務及責任分工
1、發(fā)展外向型經濟對策研究調研目的:外向型經濟發(fā)展已越來越成為各國政府和企業(yè)界關注的熱門話題,正深刻地影響著許多國家和地區(qū)的發(fā)展。作為地處內陸的如何加快推動外向型經濟,進一步凸顯國家賦予向西開放的重要戰(zhàn)略平臺定位,爭取在向西開放中有更大的作為和新的突破,更好地融入經濟全球化,值得深入思考和研究。調研重點:深入了解發(fā)展外向型經濟的重大機遇和現(xiàn)實條件,研究如何吸引外部資本和先進技術引進來的戰(zhàn)略,利用出口貿易帶動經濟發(fā)展走出去,提出發(fā)展外向型經濟的重點產業(yè)、優(yōu)化方向、現(xiàn)實路徑和降低發(fā)展外向型經濟風險的對策選擇,實現(xiàn)高水平引進來和大踏步走出去。牽頭人:楊志武牽頭部門:省商務廳參加部門:省政府研究室、省發(fā)改委、省工信委、省住建廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:孫筱偉新區(qū)牽頭部門:綜合保稅區(qū)籌委會新區(qū)參加部門:黨政辦、經發(fā)局、建設局、招商一局、招商二局、金融辦
2、產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展思路及對策研究調研目的:促進六大產業(yè)園區(qū)建設,進一步增強園區(qū)發(fā)展的內生動力和產業(yè)引導力。充分發(fā)揮區(qū)位及產業(yè)基礎優(yōu)勢,大力推進石化等產業(yè)結構調整和產業(yè)升級。調研重點:學習借鑒先進地區(qū)產業(yè)園區(qū)管理模式、項目運作模式、基礎配套和產業(yè)發(fā)展重點,提出產業(yè)園區(qū)建設的思路、對策和措施。牽頭人:趙春牽頭部門:省發(fā)改委參加部門:省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省體育局新區(qū)牽頭人:張愛勝新區(qū)牽頭部門:經發(fā)局新區(qū)參加部門:黨政辦、教科文局、衛(wèi)生局、各產業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
3、生態(tài)安全體系建設和環(huán)境綜合治理思路及對策研究調研目的:了解生態(tài)安全體系建設與林地管護長效機制的建立情況,摸清新區(qū)生態(tài)建設過程中存在的問題,為構建新區(qū)生態(tài)安全屏障,實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供思路和對策。調研重點:新區(qū)生態(tài)安全體系建設、新區(qū)生態(tài)產業(yè)體系建設、新區(qū)環(huán)境綜合治理體系建設、新區(qū)林地資源保護。牽頭人:石衛(wèi)東牽頭部門:省林業(yè)廳參加部門:省政府研究室、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農牧廳新區(qū)牽頭人:郭庭天新區(qū)牽頭部門:農林水務局新區(qū)參加部門:黨政辦、經發(fā)局、建設局、環(huán)保局、教科文局
4、市場體系建設思路及對策研究調研目的:進一步加快新區(qū)市場體系建設,盡快制定新區(qū)中長期市場體系建設規(guī)劃,編制并完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,有效促進新區(qū)商貿服務業(yè)發(fā)展,使商品流通效率大為提高,發(fā)揮市場機制配置資源的決定性作用,促進新區(qū)經濟的持續(xù)快速發(fā)展。調研重點:商品交易市場,生產生活資料一級批發(fā)市場,電子商務市場,金融市場,產權交易市場,技術市場,人力資源市場,商貿運作方式及體系等。牽頭人:楊志武牽頭部門:省商務廳參加部門:省政府研究室、省發(fā)改委、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:馬驍新區(qū)牽頭部門:招商一局新區(qū)參加部門:黨政辦、經發(fā)局、金融辦、社保局、各產業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
5、城鎮(zhèn)化建設思路及對策研究調研目的:進一步理清城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、工作思路、建設時序、典型特色等問題,對于加快新區(qū)城鎮(zhèn)化進程,促進新區(qū)人口集聚,推動新區(qū)產業(yè)發(fā)展,打造全省城鎮(zhèn)化發(fā)展先行試驗區(qū),為全省城鎮(zhèn)化工作探索和積累經驗。調研重點:研究如何以城鎮(zhèn)化為核心,以產業(yè)發(fā)展為支撐,以公共服務均等化為保障,打造全省新型城鎮(zhèn)化的試驗區(qū);研究如何圍繞核心城區(qū)和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)不同的發(fā)展時序和規(guī)劃布局,走具有特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路;研究如何解決被征地農民、外來務工人員的住房、社保、就業(yè)、上學等問題,提高農業(yè)轉移人口融入城市的能力,實現(xiàn)農民向市民的轉變。牽頭人:楊詠中牽頭部門:省住建廳參加部門:省委政研室、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:任銀光新區(qū)牽頭部門:建設局新區(qū)參加部門:黨政辦、組織部、經發(fā)局、公安局、社保局、金融辦、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、具體步驟和時間安排
第一階段:調研準備(4月底)結合省委各調研組確定的重點內容,由黨政辦牽頭做好推進建設調研相關材料的準備工作。
第二階段:形成主張(5月15日)在省市調研組到來之前,新區(qū)各牽頭部門要提前形成自己的、符合新區(qū)發(fā)展實際的思路主張及具體建議意見,爭取納入省上的調研成果之中。文字材料于5月15日之前報黨政辦,黨政辦匯總整理后,報市委、市政府審核,送市委政研室、市政府研究室把關。
第三階段:配合服務(5月-8月)1、新區(qū)黨政辦牽頭做好協(xié)調服務工作,落實省委調研組來調研具體安排,新區(qū)各牽頭部門做好各調研組的具體對接服務。2、新區(qū)各牽頭部門做好材料上報和實地考察配合工作,將推進建設調研工作的具體建議向各調研組進行匯報。3、省委調研工作結束后,新區(qū)各牽頭部門在全面分析情況、研究問題、提出建議和聽取省委調研組意見的基礎上,做好調研工作的回顧總結。
三、工作要求
1、新區(qū)黨政辦負責與省委辦公廳溝通銜接,配合省市有關部門做好調研活動的總體協(xié)調、組織領導等工作,黨政辦副主任張瑞剛同志為總負責人。
2、新區(qū)各牽頭部門負責與省上各牽頭部門溝通銜接,組織協(xié)調各參加部門,配合省上做好調研工作;各參加部門要積極配合,抽調熟悉調研方面政策和業(yè)務的同志參加。各牽頭部門和參加部門要選派指定調研聯(lián)絡員一名,名單于5月10日前報新區(qū)黨政辦政研處。
農村自辦文化活動調研匯報范文農民自辦文化,是指農民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質利益需要為目的的各類文化實踐活動。農民自辦文化是反映當?shù)氐慕洕A、文化氛圍及農民自身的素質的一個重要表現(xiàn)。近年來,區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,以配合“四區(qū)”建設為著力點,積極扶持和關心農村自辦文化活動,大力開展農村三項活動,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民自辦文化工作得到了長足的發(fā)展。為全面了解我區(qū)農民自辦文化活動情況,近期,區(qū)文化局組成農民自辦文化活動調研組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村,采取聽匯報、看材料,現(xiàn)場考察等形式,開展農民自辦文化調研活動。現(xiàn)形成調研報告如下:
1、凈化農村文化市場,樹立鄉(xiāng)村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著,在鄉(xiāng)村社會,農民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農民群眾必然越多,相應地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風提供健康的養(yǎng)料和良好的導向。學習科學文化知識的多了,參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化,推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡,與其生活相適應和相融合,容易培養(yǎng)共同的興趣愛好,成為農民群眾豐富的文化資源,因而,鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉化為農民自辦文化。因此,農民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。
3、提高農民文化素質,增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中,以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數(shù),如,農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質,有助于農村的經濟發(fā)展。
4、增加溝通交流,促進農村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現(xiàn)象,從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會,其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧,有助于實現(xiàn)農村社會的穩(wěn)定。有助于農村和諧社會的構建。
(一)立足本職,依法開展工作監(jiān)督。今年,教科文衛(wèi)工委重點開展了三項工作。一是針對縣政府提出的“大打富硒民歌兩張牌”的戰(zhàn)略,十六屆人大四次常委會專題聽取了縣人民政府關于我縣富硒食品開況的匯報。為了審議好報告,教科文衛(wèi)工委組織部分人大代表及常委會組成人員,分別到茶業(yè)局、鄉(xiāng)企局、科技局等部門及硒谷礦泉水廠、閩秦茶廠、和平茶廠、盤龍茶廠、向陽富硒食品有限公司等單位,充分聽取部分企業(yè)負責人意見,在此基礎上形成了有一定深度的調研報告及審議意見,會后縣政府及其相關職能部門按要求提出了整改意見,并將該項工作列入政府工作重要議事日程。二是開展了我縣高中教育、職業(yè)教育工作情況調研,聽取了縣人民政府關于高中教育、職業(yè)教育工作情況匯報。為了使審議有的放矢,促進政府改進工作,縣人大常委會領導高度重視組織相關人大代表、委員到白河縣學習白河高中、職校辦學經驗,并在認真調研我縣高中教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上,為政府提出有利于我縣高中教育發(fā)展方面的建議五條,職業(yè)教育發(fā)展方面的建議四條,縣政府及其教育主管部門采納了意見,制定出臺了一系列有利于高教、職教發(fā)展的辦法措施,為我縣的高中教育、職業(yè)教育發(fā)展奠定基礎。三是針對我縣新型農村合作醫(yī)療工作運行現(xiàn)狀,聽取了縣政府關于新型農村合作醫(yī)療工作運行情況匯報,為提高審議質量,會前,縣人大常委會分四組對全縣×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××個村進行了深入調研,并要求其他8鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)動視察新型農村合療工作,在此基礎上形成調研報告,并針對我縣新農合工作存在的政策宣傳不到位、人口基數(shù)不實、新農合受益面窄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件差等問題,提出合理化建議五條,促進了我縣新農合工作的健康有序開展。
(二)圍繞大局,積極完成常委會交辦的其他工作。一是全力以赴做好了年初人代會的各項籌備工作;二是配合其他工委開展了民商事審判調研、國民經濟計劃上半年執(zhí)行情況和財政預算上半年執(zhí)行情況的視察檢查。
二、工作呈現(xiàn)出的特點
(一)體現(xiàn)民生,關注熱點。人大及其常委會是代表人民行使監(jiān)督職權,是國家權力機關。教科文衛(wèi)工委聯(lián)系的是社會事業(yè)口,事關群眾生存質量和幸福指數(shù),今年面對高中教育優(yōu)質生源流失和骨干教師流失、高中教育質量不夠穩(wěn)定的實際;職業(yè)教育師資力量不足,沒有辦學特色,基礎設施建設嚴重滯后,難以向社會培養(yǎng)技能型人才等實際情況和問題,開展視察調研,并提出建議意見,幫助政府想辦法,督促解決一些事關教育發(fā)展方面的實際困難和問題,寓監(jiān)督于支持之中,得到了社會對人大工作的高度評價。農村合作醫(yī)療是新形勢下中央實行的又一惠民政策,但在下面實施過程中,由于工作不到位,群眾的高期望值,繁瑣的報銷程序等問題,使得群眾有意見,干部有怨氣,上面不理解。在這種情況下,我們開展了新型農村合作醫(yī)療的調研,幫助政府找準問題,并督促政府完善農合運行機制,核準人口基數(shù),簡化報銷程序,擴大受益范圍。得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣大干部群眾的一致好評。
(二)立足縣情,務求實效。在撰寫審議意見時,談問題力求公正全面,說成績力求客觀,不歌功頌德,建議緊貼實際,切實可行,保證了建議意見可操作性,力求監(jiān)督取得實效。關于富硒食品開況的審議意見,政府專門制定出臺了《紫陽縣“十一五”富硒綠色食品發(fā)展規(guī)劃》,明確了我縣富硒食品發(fā)展方向,理清了發(fā)展思路,并將富硒食品開發(fā)列入政府重要議事日程。高中教育、職業(yè)教育審議意見印發(fā)后,政府抽調專人起草加強高中教育工作的決定,目前還在征求意見階段。按規(guī)定提高了紫陽中學收費標準,從本科師范院校畢業(yè)生中為高橋、毛壩中學招錄教師×××名,并制定了相關管理措施,加強基礎教育管理,確保了我縣高中教育教學質量的穩(wěn)定提高。同時,從20*年起,縣財政每年預算專項資金用于職業(yè)教育發(fā)展。職教中心于9月10日正式開工建設,編制了《紫陽縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》,為職業(yè)教育長遠發(fā)展奠定了基礎。農村合作醫(yī)療由于剛進行完畢,政府及合療主管部門正在整改落實過程中。
(三)精誠團結,和諧共事?!疤鞎r不如地利,地利不如人和”,教科文衛(wèi)工委一條線,上到分管領導,下到工委工作人員,都注重團結,和睦處事、和諧共事,做到了心往一處想,勁往一處使,既分工又合作,有問題大家共同商量解決。在工作中我們相互學習,互相促進,揚長避短。正是這樣,所以教工委在常委會領導的關懷支持下,工作有張有馳,嚴肅活潑,處處充滿了活力與和諧。在配合其他工委開展工作上,我們都本著認真、負責的態(tài)度,盡量把問題找準,情況弄清,以利于材料的歸類整理,做到了分工合作,顧全大局。
(四)注重學習,共同提高。一是認真學習了《監(jiān)督法》《物權法》《職業(yè)教育法》等相關法律法規(guī);二是深入學習十七屆三中全會精神及黨的理論知識;三是在工作中相互學習,有好的建議當面提出,以利改進工作。工作之余,堅持學習,不斷提高自己的個人修養(yǎng)和理論水平,通過這些方式的學習,工委三人整體工作能力和水平有一定提高。
三、存在的不足
一年來,雖然做了大量工作,但與新形勢對人大工作提出的新要求,與縣人大常委會領導的要求還有一定差距。一是宣傳工作做的不夠,工作做了,對外宣傳少;二是調研的深度還不夠,這些問題我們將在以后的工作中逐步加以改進。
各鎮(zhèn)街區(qū)團(工)委:
前期,團市委聯(lián)合9部門下發(fā)了《關于實施“村村都有好青年”選培計劃的意見》,在全市開展了縣級和鎮(zhèn)級“村村都有好青年”選培工作。根據(jù)團省委對這項工作的安排部署,現(xiàn)開展村級“鄉(xiāng)村好青年”選培工作。
一、選培任務
每村推薦1-2名好青年,確定為安丘市村級“鄉(xiāng)村好青年”,各鎮(zhèn)街區(qū)團(工)委從選出的村級好青年中,擇優(yōu)選擇確定一定數(shù)量的鎮(zhèn)級“鄉(xiāng)村好青年”。
二、工作方法及要求
1、各村召開村兩委會議,根據(jù)通知要求(附件3),推薦村級“好青年”預備人選名單。需準備會議記錄(附件1)、報告單(附件2)、會議照片(近景遠景、至少2張)并上交復印件
2、通過“陽光議事日”在村里公開選拔,準備會議記錄(附件4)、會議照片(近景遠景、至少2張)、人選登記表(附件5)等材料并上交復印件
3、將好青年人選在村里公示(格式見附件6)三個工作日,公示照片、公示結果匯報單(附件7)上交
4、各村將選出的好青年填寫好“鄉(xiāng)村好青年”申報表(附件8),由鎮(zhèn)街黨(工)委審核通過
三、注意事項
1、村級“鄉(xiāng)村好青年”的總體數(shù)量不作上限、自行協(xié)調,保證每行政村至少1位,優(yōu)先保證質量,數(shù)量服從質量,確保人選沒有受到過黨紀團紀處分、治安行政處罰和刑事處罰,沒有違反社會治安綜合治理、計劃生育等行為,沒有不良信貸記錄。并具有代表性、群眾性、典型性,能夠在服務鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮自身作用。
2、村級“好青年”條件仍要按照文件要求,年齡為18—45歲的四類青年:一是創(chuàng)業(yè)好的;二是選調生、“三支一扶”大學生;三是熱心家鄉(xiāng)建設的在外優(yōu)秀青年(如,考入名牌高校的就讀的,在外事業(yè)有成的,在一定領域影響力大的);四是志愿者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)秀人員、農村優(yōu)秀技術員。不能是公務員身份,不能是村“兩委”成員。
3、這項工作是本年度上級團委高度重視、多次調度、全力推進的一項工作,濰坊團市委書記劉艷芳多次強調,濰坊團市委多名領導來安進行調研指導和工作督導,下步將直插基層開展檢查督導。
4、相關材料請于3月22日前報電商辦,聯(lián)系人:孫菲菲 18765726158
附件:
1、村“兩委”會議記錄
2、村“兩委”推薦村級鄉(xiāng)村“好青年”推選結果
3、濰坊鄉(xiāng)村“好青年”資格審查依據(jù)
4、村黨員、村民陽光會議記錄
5、村級鄉(xiāng)村“好青年”提名人選登記表
6、公示
肅北縣人大常委會辦公室
人大常委會辦公室作為權力機關的重要窗口,既要當好參謀助手、搞好服務協(xié)調,又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調左右的中樞作用,它在常委會機關中具有重要的地位。隨著民主法制建設的推進和政治文明建設的要求,各級人大及其常委會的職能作用越來越重要,工作任務越來越多,新形勢對常委會的辦事機構的要求也越來越高。因此,人大常委會辦公室如何立足本職,創(chuàng)新思路,充分發(fā)揮“參與政務、管理事務、搞好服務”的辦公室三大基本職能作用,是需要我們認真研究探討的新課題。辦公室工作包羅萬象,萬變不離服務之宗,服務是辦公室的主要職能。為“三會”服務、為領導服務、為代表和基層服務是人大常委會辦公室的中心任務。近幾年來,肅北縣人大常委會辦公室根據(jù)工作實際和工作性質,把強化服務職能、搞好聯(lián)系協(xié)調作為重點,牢固樹立工作就是服務、服務第一的思想,把服務工作的好壞作為衡量辦公室工作的根本標準,增強服務意識,提高服務質量,努力體現(xiàn)對“三項服務”的超前性、主動性、預見性,不斷提高工作質量,為常委會有效行使職權發(fā)揮了作用。
一、精辦會、嚴辦文,提高為“三會”服務質量。
辦會辦文是辦公室的基本職責。人大及其常委會履行職權的方式主要是通過召開人大會議、常委會議、主任會議等各種會議的形式進行,會議多、材料多、程序多是人大工作的特點,因此,圍繞“三會”辦會辦文是辦公室工作的重要內容之一。經過多年的實踐積累,在做好“三會”的籌備工作,會前、會中、會后的有關服務,以及各次會議作出決定、決議的檢查落實等方面已較為規(guī)范化、程序化。如每次大型會議前,都要做到秘書、會務、后勤、宣傳工作“四落實”,落實工作內容、責任人、責任單位、工作時限,由辦公室統(tǒng)一協(xié)調,各工委互相配合,完成會議籌備任務;會議精神跟蹤督查抓落實,對決議決定和審議意見還要求“一府兩院”及其部門書面向常委會匯報落實整改情況,從而保證了各類會議的順利有序進行,增強了會議效果。今年七月份,我縣人大常委會承辦了甘新蒙毗鄰縣(市、區(qū)、旗)人大工作聯(lián)席會第十八次會議,為保證三省區(qū)這一人大工作盛會的順利如期舉行,辦公室在常委會領導下,制定了詳細的大會工作方案,辦公室和各工委分工負責,密切配合,保證了大會順利召開,圓滿結束。辦公室負責常委會所有對內對外公文送簽前的審核把關工作,在起草有關文件、領導講話和匯報材料時,要求起草人員準確把握領導意圖,精心構思、反復推敲修改、改進文風,使草擬的材料做到措辭準確、文句精煉、有法律依據(jù),努力提高思想性、理論性和實踐性;同時,嚴格公文流程、加強文檔管理、提高辦文效率,為常委會提供高質效的服務。
二、勤服務、多聯(lián)系,加強為領導和代表服務工作。版權所有
辦公室的工作就是服務,而不是決策,更不是領導。常委會主任、副主任是辦公室的主要服務對象。為領導的服務要突出“三勤”:腿勤,領導交辦的事項,堅持即事即辦,雷厲風行,把工作做實做細;腦勤,勤學善思,注重調研,多提供詳實的第一手資料,為領導多出計獻策;嘴勤,擺正自己的位置,多向領導請示匯報,正確領會領導意圖,使上情下達、下情上傳。辦公室要主動、獨立負責地處理好環(huán)境衛(wèi)生、保衛(wèi)安全、接待、機關管理等日常事務性工作,保證常委會機關正常工作和運行,不要讓領導陷于一些繁雜的事務性活動,幫助領導從文山會海和不必要的應酬中解脫出來,使他們騰出時間和精力想大事、謀大事。增強為代表和基層服務的意識。我們堅持開展“兩聯(lián)系”活動,加強與基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通聯(lián)系,堅持為代表通報政情、寄送材料、訂閱報刊,培訓走訪代表、辦理代表建議意見等方式,為代表履行職責創(chuàng)造條件,提供服務。按照常委會的要求,我們主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供服務和指導。去年,我們通過培訓人員、法律指導、提供資料,參與了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表建議現(xiàn)場辦理工作,指導開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表向選民述職的試點取得了經驗。對基層和群眾反映解決的問題,不推委,屬于職權范圍內的即時辦理,需要常委會領導協(xié)調解決的及時匯報,安排領導接訪,做好領導交辦意見落實回復工作,努力使領導、代表和基層群眾滿意。
三、善溝通、能協(xié)調,創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
辦公室作為人大常委會的中樞,要為常委會開展視察、執(zhí)法檢查和調查等活動做好服務,主動地加強內外的溝通聯(lián)系,協(xié)調各方關系,發(fā)揮承上啟下、協(xié)調內外、溝通左右的重要職能,為常委會行使職權創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是關鍵。機關內部,大小會議、文書檔案、工作安排、工資福利、財產車輛管理、后勤接待、安全保衛(wèi)等都由辦公室負總責。工作需要協(xié)調,協(xié)調需要溝通。具體工作中,辦公室與各工委分工不分家,加強溝通聯(lián)系,統(tǒng)一思想,形成共識,工作通盤考慮,統(tǒng)籌安排,相互配合,相互支持,切實辦好領導交辦的各項具體事宜和常委會日常工作。對一些職能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作,要從大處著眼,小處著手,堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一,理順關系,化解矛盾,立足于解決問題,調動各方面的積極性,確保人大工作高效有序運轉。與此同時,還要協(xié)調好常委會領導之間的關系,協(xié)調好機關人際關系,為機關工作創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。要注意協(xié)調好常委會與縣委、“一府兩院”的關系,加強與上級人大、“一府兩院”及其部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系溝通,保障常委會的各項活動順利進行。做好協(xié)調工作,要求我們必須了解全局、熟悉本行,嚴把審核關,依法、按程序辦事,敢于協(xié)調,善于協(xié)調,多溝通、常聯(lián)系,在協(xié)調中實現(xiàn)服務質量的進一步提高。當然,有些重大事項的協(xié)調還需要由常委會領導出面,但一定要在職責范圍內首先發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調作用,增強工作的原則性、預見性、科學性和創(chuàng)造性,做到不成熟的議題不上會,真正提高辦事效率。除了工作協(xié)調和業(yè)務溝通外,我們還積極向常委會領導建議,經常組織機關干部職工外出學習考察,開闊眼界,交流經驗,加強與省內外、市內外兄弟縣市人大的聯(lián)系溝通,既有效地理順了大家的工作情緒,又增進了與兄弟縣市的友誼。
四、抓學習、強素質,不斷提高服務本領。
辦公室工作是一項綜合性很強的工作,政治性、法律性要求高,我們按照吳邦國委員長“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、團結協(xié)作、勤政廉潔”的要求,加強人大機關自身建設,提高服務質量和水平,塑造人大機關新形象。多年來,我們堅持從學習抓起,結合人大工作的特點,每年制定周密的學習計劃,堅持每周一政治論學習、周三法律業(yè)務知識學習的學習制度,采取定內容、定時間、定人員、定專題,同時組織干部職工積極參加縣上統(tǒng)一組織的各類學教活動和政治業(yè)務培訓,形成了辦公室良好的學習風氣。學習內容堅持政治理論經常學、法律業(yè)務知識結合學、綜合知識自覺學,達到武裝頭腦、改善知識結構、提高素質、學以致用的目的。今年中央民族工作會議召開后,結合黨員先進性教育活動,我們連續(xù)安排幾個學習日,邀請常委會主任專題輔導民族知識、民族理論、黨的民族政策、民族法律法規(guī),學習中央民族工作會議精神,學習國務院實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定,使機關干部職工對民族問題有了深刻的認識,增強了維護民族團結、做好民族工作、發(fā)展民族經濟的意識,也促進了我縣自治條例的修訂工作。
一、所見、所聽
這兩個月,我一直在辦公室學習工作。辦公室與其他科室接觸多,所以我有機會和每個科室的領導和同志學習交流。當然,我的直接老師還是辦公室的王主任和林主任。
在王主任身上,我學到的是禮貌待人、熱情周到和靈活機敏。來人來客,無論是來訪領導,還是接轉黨關系的小老百姓,王主任都會起身、微笑相迎?!捌鹕怼弊屓烁杏X受到尊重,“微笑”給人溫暖和力量。這小小的細節(jié)動作,讓來客感受到熱烈的歡迎,讓匯報工作的同志消除了緊張情緒并且拉近了機關干部和老百姓的距離??此坪喅5亩Y貌舉止,卻給組織部贏得了不可估量的無形財富,樹立了良好的組織部形象。組織部工作節(jié)奏很快,容不得半點松懈和怠慢,尤其是領導干部更是時間緊張,有時領導只是簡單的吩咐,辦公室人員就必須對領導的意圖正確地、及時地領會并傳達下去。王主任與領導的配合就相當?shù)哪?,這種默契從哪里來?我想就是平常的認真觀察和積累總結。
在林主任身上,我學到了正直善良、高效率和無悔奉獻的品質。剛到組織部辦公室,我了解到林主任的工作職責范圍時,我簡直驚呆了。來電來文、會務安排、打印復印這些是辦公室的基本業(yè)務,除了這些還要接轉黨關系、收交全市的黨費、核算部里工作人員的工資、公積金、養(yǎng)老保險、職工福利;物品采購、記賬、入庫、發(fā)放;服務領導等等等等。一個人怎么可能干得完這么多活?我?guī)е蓡栍^察著林主任是怎樣工作的。林主任把每項工作都安排得井井有條,所有工作都提前做好準備。辦公室的打印機、復印機、一體機、傳真機、接轉黨關系的電腦都調試在最佳狀態(tài),拿過來都可以馬上用。賬本清晰,一目了然,即買即登記。倉庫收拾得整齊潔凈,領東西可以馬上取到。每天的工作每天清,從來不拖到第二天。我注意觀察,為了最有效的利用時間,林主任趁著下午相對不忙的時候記賬,趁著晚上的休息時間寫材料、印簡報、收拾倉庫、做好明天的準備工作。星期六星期天對他來說和工作日一樣。所以,你什么時候來辦公室,都會看到林主任忙碌的身影。即便這樣忙,林主任對每項工作的質量也從不打折。因為單獨任何一項工作拿出來都是一項重要而復雜的工作,稍有不慎,都會造成嚴重的不良后果。比如復印簡報,印刷一期“六民”簡報需要耗費一個小時的時間,版式調試、油墨調試都需要一定的技巧,制版油墨不能薄也不能厚,薄了字跡模糊不清,厚了容易沾到的背面,使印出的簡報又臟又模糊。簡報是以組織部的名義制作和下發(fā)的,發(fā)出去就是組織的臉,印刷質量的好壞直接影響組織部在全市的形象。所以每一張簡報,林主任都認真對待,確保簡報整潔美觀。簡報通常是多頁,經常會搞錯順序。如何算對頁碼,林主任總結了一套簡單方法,就是首頁末頁對加法,加起的和為奇數(shù),并且所有的和相等。我想正是在工作中摸索出的簡單方法以及提前做好的準備工作,讓林主任在這么繁雜的工作中能夠游刃有余地保質保量完成。
在干部科那里,我學到了什么是嚴謹細致。9月18日的大學生座談會是干部科牽頭組織的,我親眼見到這場小型會議組織安排的全過程。李科長根據(jù)科里人的各自特點作了具體分工,自己也親自參與把關。從參加人員的通知(兩遍通知)到會場的布置,每個細小的環(huán)節(jié)都嚴肅對待。所有工作都提早一天準備完畢,會議的前一天晚上,干部科的全體同志還是早早來到科里加班,反復討論每一個環(huán)節(jié),推敲核實所有步驟,查找一下還有沒有遺漏或不妥的地方。通過這件事,我明白,組織部為什么所有工作都是一等一的出色,是所有部門的模范、楷模。正是這扎實的工作作風、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和嚴明的工作紀律樹立起良好的組織部形象。
在組織科那里,我學到的是認真仔細、一絲不茍和耐心周到。認真仔細地做好一件事不難,難的是每天做同樣的事還能一直保持認真仔細,這就是組織科給我上的另一堂課—耐心。耐心說起來容易,做起來難。人最大的敵人就是自己,如何能每時每刻控制好自己全身心地工作,這是一件非常難做到的事情。人們都說,人非圣賢,孰能無過。組織科的工作性質就是要求自己不能有過。組織科的一項很重要的工作就是審批黨員??评锏母刹勘仨毻ㄟ^上報的材料審查預批黨員。這就要求他們必須擁有一雙火眼晶晶的慧眼、高度集中的精神和耐心細致的心理狀態(tài)。只有這樣才能把好黨員入口關,保證黨員隊伍質量。組織科就是這樣默默無聞地奉獻著。
在股干科那里,我學到了什么是分工明確和團結協(xié)作。9月底的時候,高強科長經常拿著一批表過來蓋印。當時我很費解,這么簡單的工作為什么還要高科長親自來做。高科說,我們科是一人一塊活,這塊活是我的,他們不了解情況,別人蓋不好使。簡簡單單的幾句話讓我體會到股干科的明確分工、各司其職的規(guī)范管理。在這次運動會比賽中,股干科在高科長的帶領下,更是積極踴躍地報名、訓練,男女老少齊上陣,表現(xiàn)出強烈的集體榮譽感和團結向上的精神風貌,展現(xiàn)出組織部的另一面—健康、活力、陽光。
在調研科那里,我學到了什么是嘔心瀝血和樂觀向上。調研科的材料堆如山,煙灰缸里的煙把也堆如山。那么多的材料堆在面前,光是想一想,就夠頭疼的了。即便這樣,每天看見李世君科長還是樂呵呵的手里拿著材料過來向領導匯報。雖然李科是一個很樂觀的人,但是對于工作,李科絕對嚴肅,每次去調研科的時候,我都看到李科緊鎖眉頭地把自己埋在一堆材料中。我注意到一個細節(jié),我去送文件都是先敲敲門再進,有一次李科對我說,劉,上調研科不用敲門,推門進就行了。這簡單的一句話,讓我聽出了兩個意思。字面意思是李科沒把我當外人,讓我感覺很親近。其實往深了想,是我做的欠妥當。調研科的三個領導天天寫材料,我敲門肯定會影響他們的寫作思路??匆娝麄冋J真寫作的樣子,在我心底里產生深深的敬重和佩服。
二、所思、所想
首先是方向更加明確,知道該干什么。在組織部的學習,讓我大大提高了政治敏銳性,緊扣時代脈搏,為自己今后的工作開展提供了政治保障。在部里了解到上級部門的工作情況,知道了該干什么,下級如何更好地支持配合上級的工作,明確了今后工作開展的方向。做好上下級的銜接紐帶。
其次是態(tài)度更加端正,知道該怎么干。一是嚴于律己,培養(yǎng)良好的工作習慣。二是清正廉潔,遵守嚴明的工作紀律。三是團結協(xié)作,創(chuàng)造和諧的工作氛圍。四是奮發(fā)有為,激發(fā)積極向上的工作熱情。
最后是信心更加堅定,相信明天會更好。作為一名黨員,對組織的信心更加堅定;作為一名市民,對海陽的信心更加堅定;作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,對自己的信心更加堅定。
60天的培訓,讓我對組織部產生了更深厚的感情。在這里,我還是想嘮幾句家常話,都說組織部是我們選調生的娘家,我不愿意在別人面前這么提,一是照顧別人的感受,以免產生嫉妒和不滿的情緒;二是戒除自己優(yōu)越感和驕傲心理。其實,我在心里早就是這么認同的。組織部就是我的家,就是我們的娘家。相反,這沒有讓我絲毫沒有優(yōu)越感和自豪感,感受到的更多的是壓力和責任。在這里,我想補充一句,組織部是我們的娘家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層是我們的婆家。真正考驗我們的是基層,真正體現(xiàn)我們價值的地方也基層。作為組織部的選調生,我們必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)認認真真地做好每一項工作。我們不能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導找到組織部娘家說,你給我們選的什么干部?干什么什么不會,問什么什么不知道。選調生這個身份,不是頭上金燦燦的光環(huán),而是心中沉甸甸的責任。如果說在娘家組織部,你可以偷偷懶,撒撒嬌的話,那么在婆家,你就一時都不能松懈和馬虎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導在看著你,同事在看著你,人民群眾在看著你。要時刻牢記,我是組織部的選調生,千百雙眼睛都在看著我,必須高標準的嚴格要求自己,不能給組織部母親丟臉。都說學生是一塊大海綿,不停的吸取知識?,F(xiàn)在的我們還是一塊大海綿,是既能吸又能擠的海綿。在組織部的兩個月,給我這塊海綿補充了豐富的能量,回去后,我會把自己的智慧和力量全部奉獻給基層,奉獻給群眾。并適時地補充自己,吸收知識,再付出、再奉獻。
揚揚灑灑羅索了一大堆,說得比較散,沒有什么中心思想,但都是一些我最真實的感受,是一些比較直觀膚淺的感性認識,還沒有上升到理性認識,回去后需要細細的品位和揣摩,有什么錯誤和不妥的地方,請各位領導多批評指正。
最后,我想再一次感謝部里領導給我這次培訓的機會,感謝各位老師對我的教育和培養(yǎng)。回去后,我一定把組織部的熱情周到、正直善良、嚴謹細致、耐心熱情、樂觀向上、團結協(xié)作的優(yōu)良作風帶回去并傳播開來,請各位領導和老師放心。我想用一首詩結束我的臨別感言。
農民自辦文化,是指農民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質利益需要為目的的各類文化實踐活動。農民自辦文化是反映當?shù)氐慕洕A、文化氛圍及農民自身的素質的一個重要表現(xiàn)。近年來,**區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,以三個代表重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,以配合四區(qū)建設為著力點,積極扶持和關心農村自辦文化活動,大力開展農村三項活動,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民自辦文化工作得到了長足的發(fā)展。為全面了解我區(qū)農民自辦文化活動情況,近期,**區(qū)文化局組成農民自辦文化活動調研組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村,采取聽匯報、看材料,現(xiàn)場考察等形式,開展農民自辦文化調研活動?,F(xiàn)形成調研報告如下:
1、凈化農村文化市場,樹立鄉(xiāng)村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著,在鄉(xiāng)村社會,農民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農民群眾必然越多,相應地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風提供健康的養(yǎng)料和良好的導向。學習科學文化知識的多了,參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化,推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡,與其生活相適應和相融合,容易培養(yǎng)共同的興趣愛好,成為農民群眾豐富的文化資源,因而,鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉化為農民自辦文化。因此,農民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。
3、提高農民文化素質,增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中,以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數(shù),如,農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質,有助于農村的經濟發(fā)展。
4、增加溝通交流,促進農村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現(xiàn)象,從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會,其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧,有助于實現(xiàn)農村社會的穩(wěn)定。有助于農村和諧社會的構建。
穆春陽感受到的,不只是距離,還有身份的“大轉彎”:他從一名工學博士,變成綏寧的掛職副縣長。
他開始參加會議,下鄉(xiāng)調研,看各種資料。最重要一點是,他要想清楚這一年掛職時間里該做什么、能做什么。
他的70多個高校同行,在武陵山周邊71個縣市區(qū)里也進入相似角色。這片分屬湘鄂渝黔四省市的地域,被稱為“武陵山經濟協(xié)作區(qū)”――它既是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點區(qū)域,又是國家新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的首個試點區(qū)。
這種“區(qū)域發(fā)展與扶貧相結合”的全新模式被寄予厚望――過去20年的中國扶貧,從“貧困縣”到“貧困村”乃至“貧困戶”,不斷細化,俗稱“點扶貧”。這種方式在減少貧困人口數(shù)量上頗見成效,但并不利于“面”上的均衡發(fā)展?!吨袊r村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》里,提出要連“點”成“面”,以縣為基本計列單位,劃出11個扶貧片區(qū),要求到2020年,扶貧對象將不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療和住房都有保障。
之后又確立一項機制:每個片區(qū)由一個中央部委負責統(tǒng)籌協(xié)調。武陵山片區(qū)由國家民委負責。已明確的一項工作計劃是,今后5年,國家民委將向武陵山區(qū)分批派駐380多名掛職干部。他們的統(tǒng)一稱謂是“聯(lián)絡員”。
聯(lián)絡員的到來,就是在這個大背景下產生的。
他們是干什么的?
據(jù)介紹,首批聯(lián)絡員形成一個層次分明的架構:第一層,是坐鎮(zhèn)北京的武陵山片區(qū)試點工作聯(lián)系領導小組,由國家民委副主任羅黎明負責。
第二層,是駐各省份的總協(xié)調,比如湖南的協(xié)調人,是國家民委辦公廳副主任魏國雄。他同時掛職湘西土家族苗族自治州州委常委、副州長。
第三層,是各省份分出的一些小片區(qū)。如雷崇民掛職邵陽市委常委、副市長。
第四層,是派駐在縣一級的聯(lián)絡員,他們通常掛職縣(市、區(qū))委常委、副縣(市、區(qū))長。
2012年3月下旬,派駐湖南的40名聯(lián)絡員相繼到崗。
在邵陽,一名當?shù)毓賳T對突然到來的副市長感到陌生,特地上網(wǎng)搜索其簡歷。但很快,他又有了新的疑問:“聯(lián)絡員是干什么的?”
事實上,聯(lián)絡員的一些任務與普通掛職干部相似,如利用自身所長開展幫扶工作,就像在懷化掛職的青覺,正在考慮利用中央民族大學的資源,對口支援當?shù)貙W校。
但另一些任務,則顯示出聯(lián)絡員的特殊性。
根據(jù)國家民委的公開材料,聯(lián)絡員的主要工作如下:宣傳《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》;督促和協(xié)助掛職地盡快完成與國家規(guī)劃的對接,出臺子規(guī)劃;跟蹤落實各項政策和工作,特別是今年的項目和資金;開展調查研究,定期匯報調研情況;探索溝通協(xié)調機制,為區(qū)域協(xié)作摸索經驗;開展民族團結示范區(qū)的創(chuàng)建工作。
因此,聯(lián)絡員要面臨一連串挑戰(zhàn)。比如,武陵山片區(qū)橫跨四省市,由71個縣市區(qū)組成,發(fā)展思路和利益導向各有差異,如何協(xié)調?
湘鄂邊界縣城僅隔4公里的“雙子縣”――龍山和來鳳,就提供了一個例證。
一直有融城計劃的兩縣計劃合建一座大橋,各負責一部分工程。龍山段完工后,來鳳段卻未見動靜,“人工斷橋”存在了很長一段時間。除了資金到位步伐不一致,開發(fā)思路不同也是重要原因:一個但求速成,另一個想著建橋的同時在周邊開發(fā)新區(qū),以至征地延誤了許多時間。
人們還普遍關心:資源如何才能用在刀刃上,避免權力攔截和重復建設?如何引導區(qū)域間的產業(yè)協(xié)同?如何吸引更多的社會力量參與扶貧?具體的問題如組織機構方面,是像歐盟那樣各自讓渡一定權力,還是采用相對松散的聯(lián)席會議制?
聯(lián)絡員們要做的,就是深入基層為這些問題摸索答案,遺憾的是并無先例可循。掛職邵陽新寧縣的葉煒記得,離開北京前,國家民委一個副主任說:“你們要摸著石頭過河,甚至連石頭都沒有,就得直接往河里跳?!?/p>
他們正在做什么?
“先熟悉情況,再發(fā)現(xiàn)問題,然后提出建議”,是聯(lián)絡員們比較一致的計劃。
融入當?shù)?、熟悉情況是第一課,常用的辦法無非是看材料、找人交談和下鄉(xiāng)調研。調研必然要聽取匯報。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),基層官員們早把數(shù)據(jù)背得滾瓜爛熟,誰來了都是同一套說辭。對此,一個副縣長聯(lián)絡員采用的辦法是,“少聽多問多看”。
這位聯(lián)絡員是財務專業(yè)出身,善于從數(shù)據(jù)中找出不合理之處。在一個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn),鎮(zhèn)長介紹當?shù)赜幸粋€煉鋼廠,他饒有興趣地跑過去一看,“原來就是個土法煉鋼的東西”。
調研中,一些問題也初現(xiàn)端倪。
掛職武岡副市長的何建寧發(fā)現(xiàn),政策不均衡會引發(fā)一些問題。他去過一個苗、侗、仡佬族雜居的村子,村子與城步苗族自治縣交界,有村民跟他抱怨:“我家親戚住在對面就能享受優(yōu)惠政策,為什么我們不能?”
類似情況,當?shù)馗刹匡@然更熟悉,但不一定會如實陳述?!八麄冞€是有顧慮的。”一名聯(lián)絡員稱。
在聯(lián)絡員的網(wǎng)絡中,信息會流通得更順暢些。經過篩選總結,他們最終會形成一個或多個達成共識的調研報告,上交國家民委。國家民委作為武陵山片區(qū)的聯(lián)系單位,很大程度上決定了片區(qū)工作的走向。
他們能帶來什么?
私下里,有當?shù)毓賳T坦承,并不看好這批掛職干部,理由很簡單:地方要的是資金和項目,但高校出身的聯(lián)絡員并沒有這方面的能力。
青覺承認,這種觀點也有道理,“我們并沒有帶著項目和資金下來”。
財政部曾公開表示,2012年的中央財政專項扶貧資金同比增長20%,新增部分約50億元,主要用于片區(qū)發(fā)展,這將成為各地爭奪的重頭戲。
青覺了解到,資金項目仍走正常渠道――先由地方申報,中央進行統(tǒng)籌,然后逐級規(guī)劃落實,這意味聯(lián)絡員無權直接干涉。
他記得,他們抵達長沙那天,在歡迎宴上,一位省委領導對來“接人”的各市州官員強調了兩點:一是對聯(lián)絡員放手使用;二是不能給他們強加跑項目的任務。
但這并不意味著不能施加影響,“我們至少可以提出建議,”雷崇民說。
也有人認為,聯(lián)絡員作為一個整體,至少可以影響國家民委,后者則直接影響資金項目的分配――武陵山片區(qū)規(guī)劃以十年為期,期間的修改和調整必不可少。
聯(lián)絡員的建言機制有待探索,監(jiān)督的職能卻已明確。
舊的扶貧模式常遭詬病的一點是,扶貧資金下?lián)艿降胤胶螅庥鰯r截和挪用。聯(lián)絡員被明確要求,今年的項目和資金下來后,對之進行跟蹤落實,確保合理使用。
正是考慮到地方政府可能挪用資金,許多省份都將項目審批權限提至省級管理部門,但這又會導致新問題。
中國發(fā)展研究基金會在其報告《在發(fā)展中消除貧困》中指出:省級管理部門每年接到數(shù)以萬計的項目申報,但這些部門遠離項目實施地點,除了項目申報書,缺乏其他信息來源輔助項目評價,所以審批只是走形式,達不到排除非扶貧項目的目的。
在何建寧看來,將他們下放到縣一級的好處就在于,可以在項目編制時幫助“優(yōu)選”,盡量瞄準扶貧“靶點”。
至于能否收到預期效果,那些指向模糊的工作該如何開展,到底需要建立一個怎樣的機制?接受記者采訪的所有聯(lián)絡員都認為,“有待探索”。