發(fā)布時間：2023-03-01 16:26:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民警剖析材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
我所根據(jù)XX市局關(guān)于在全市公安機關(guān)開展“三整四建”活動的部署，召開了全所民警會，對“三整四建”活動的內(nèi)容進行了傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并制定和宣讀了實施方案。
根據(jù)“三整四建”活動方案的統(tǒng)一部署，本人在宣傳發(fā)動階段認(rèn)真學(xué)習(xí)了“三整四建”活動的相關(guān)內(nèi)容，深刻認(rèn)識到了“三整四建”活動的開展對樹立公安機關(guān)的良好形象，提高人民群眾的滿意度，努力構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系的重要意義?，F(xiàn)已進入“三整四建”活動的組織實施階段。
本人比照“三整四建”活動的要求，將自己存在的問題剖析如下：
一、存在的主要問題
（1）服務(wù)觀念不強。主要體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念沒有牢固扎根思想深處，為民服務(wù)的理念比較淡薄，在日常的窗口接待中還存在因為自己情緒不佳而對群眾的咨詢不耐煩，回答簡單，態(tài)度生硬的現(xiàn)象；
（2）首問接待不力。因為我是窗口民警，因此許多群眾首先都到窗口詢問辦事程序。我對于不屬于自己職責(zé)范圍的詢問，存在沒有主動幫助、引導(dǎo)群眾找到負(fù)責(zé)民警的問題，經(jīng)常要他們到值班室去再次詢問或者是要他們自己看警民聯(lián)系欄聯(lián)系尋找，往往導(dǎo)致群眾因為不熟悉情況而找錯民警或耽誤時間。
（3）內(nèi)務(wù)管理不夠。主要體現(xiàn)在沒有真正貫徹落實內(nèi)務(wù)管理條令，自己有時不能完全按照規(guī)范著裝，辦公室內(nèi)經(jīng)常將各種資料無序堆放，與工作無關(guān)的個人用品也隨意擺放。沒有時時關(guān)注接待大廳內(nèi)的衛(wèi)生，有時群眾在廳里抽煙和隨地亂扔煙頭的時候，怕麻煩懶得提醒，自己又沒有及時清掃，導(dǎo)致內(nèi)務(wù)時有“臟亂差”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
（4）依法行政不嚴(yán)。主要體現(xiàn)在日常辦理戶口業(yè)務(wù)時，工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，如每周規(guī)定報送一次的戶口審批材料，有時因為數(shù)量少、圖方便而將兩周的材料一起報送，沒有在規(guī)定的工作日內(nèi)完成工作，還存在因為熟人同事打招呼，對材料手續(xù)不夠完善的業(yè)務(wù)也予以受理的現(xiàn)象，影響了執(zhí)法的規(guī)范性和公信力。
二、問題的形成原因
（1）政治素養(yǎng)不高。在一系列的宗旨教育和理論學(xué)習(xí)中，尤其是在社會主義法治理念的學(xué)習(xí)中，過于注重形式，過于教條化和理論化，沒有真正領(lǐng)會其中的內(nèi)涵，不能很好的把理論運用于實際工作中，導(dǎo)致了服務(wù)觀念不強、首問接待不力等問題的產(chǎn)生。
（2）工作作風(fēng)不實。對于公安工作賦予自己的特殊權(quán)力認(rèn)識不端正，對于自己應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德認(rèn)識不深刻，對于立足本職崗位應(yīng)該發(fā)揮的主觀能動性不強，不能在工作中真正做到愛崗敬業(yè)、依法行政，公私分明。
（3）規(guī)范意識不強。對于《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》、《公安機關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)定》和《派出所警務(wù)工作正規(guī)化指南》等規(guī)章不能很好的遵守，主要是在思想上不夠重視，對公安隊伍的半軍事化性質(zhì)認(rèn)識不深，因此學(xué)習(xí)得不細(xì)致，在執(zhí)行中也打折扣，沒有做到令行禁止。
三、下一步整改措施
（1）不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提升自己的政治素養(yǎng)，打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，把“民生至上，服務(wù)第一”的思想觀念根植到自己的頭腦中，讓工作中不再出現(xiàn)“冷硬推”的現(xiàn)象，為前來辦事的群眾提供熱情耐心的窗口服務(wù)。
（2）按照《派出所警務(wù)工作正規(guī)化指南》對人口管理業(yè)務(wù)的要求，及時迅速掌握和使用不斷更新的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，準(zhǔn)確熟練的辦好每一項業(yè)務(wù)。結(jié)合社會主義法治理念教育，增強自己的執(zhí)法意識，嚴(yán)格依法行政，做到事事講規(guī)范、處處重規(guī)范，為前來辦事的群眾提供高質(zhì)量和高效率的服務(wù)。
（3）在工作中嚴(yán)格遵守《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》、《公安機關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)定》的要求，并嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制度，積極參與營造軍營式警營的活動，為前來辦事的群眾呈現(xiàn)著裝規(guī)范的良好個人形象和整潔優(yōu)美的辦公環(huán)境。
一、紀(jì)律作風(fēng)整頓活動的基本情況
我監(jiān)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作緊緊圍繞局黨委提出的指導(dǎo)思想、基本原則。監(jiān)獄黨委態(tài)度明確，行動堅決，結(jié)合我監(jiān)工作的實際，明確了紀(jì)律作風(fēng)整頓的重點，梳理了整頓的工作思路，力爭發(fā)動啟迪“求全”，學(xué)習(xí)方法“求活”，剖析查擺“求實”，采取措施“求力”，整頓整改“求真”，鞏固整改“求效”，深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓工作，取得了顯著成效。1、思想啟迪，學(xué)習(xí)提高階段。這一階段在做充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，以理論學(xué)習(xí)和書寫心得體會為重點，深入地進行了思想發(fā)動，在充分教育動員的基礎(chǔ)上，狠抓了民警理論認(rèn)識的提高，采取了集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與小組討論相結(jié)合，通讀與精讀相結(jié)合，分組交流與大會交流相結(jié)合，普遍學(xué)習(xí)與重點抽查相結(jié)合，重點準(zhǔn)備和普遍發(fā)言相結(jié)合與等靈活多樣的學(xué)習(xí)方法，分專題分階段學(xué)習(xí)了………以及局領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，根據(jù)學(xué)習(xí)的情況每人寫出了決心書和心得體會，使全監(jiān)民警更加明確了開展紀(jì)律作風(fēng)整頓工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，澄清了模糊認(rèn)識，做到了思想上的“激濁揚清”，全監(jiān)民警把積極參與整頓工作為自覺行動。2、剖析查擺階段。在民警提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，重點抓了撰寫剖析材料和民主評議兩個環(huán)節(jié)，黨委成員、中層領(lǐng)導(dǎo)、基層干警聯(lián)系貫徹黨的路線，貫徹監(jiān)獄工作方針，以及在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中存在的突出問題，結(jié)合自已工作的實際，根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、自己找”的方法，進行了由淺到深，由表及里的反思查擺，總結(jié)反思在信念、宗旨、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，工作作風(fēng)，廉潔自律等方面存在的問題，為提高剖析材料的質(zhì)量，分層次嚴(yán)把剖析材料的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格、、落實“兩審核”“兩評議”“兩測評”制度，根據(jù)匯總反饋的評議意見，進行多次修改，經(jīng)過多次的篩選把關(guān)，使干警們寫出了“真、實、像”的剖析材料，進一步找準(zhǔn)、找全、找深了在執(zhí)法工作中存在的問題，為有針對性地整改和解決存在的問題提供了重要依據(jù)。3、整改階段。重點抓了整改措施的書寫，注重整改的實績，做到了整改措施把關(guān)，整改行動考察，整改著眼于長遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于機制建設(shè)，整改過程中注重了區(qū)分緩急，因勢利導(dǎo)，注重各種規(guī)章制度的建立和完善，建立雙重整改責(zé)任制，采取措施，對存在的問題進行了大刀闊斧，立桿見影的整改，做到了糾偏補弊，對監(jiān)獄的各項規(guī)章制度，進行了全方面的審定，使各項管理制度更具科學(xué)化、規(guī)范化，強化了規(guī)章制度的操作性和實用性。4、鞏固提高階段。重點抓了各學(xué)習(xí)小組教育整頓的總結(jié)，以及個人紀(jì)律作風(fēng)整頓小結(jié)，在鞏固整改階段重點檢查了干警是否普遍受到了深刻教育，思想認(rèn)識是否得到了提高，存在的問題是否得到了解決糾正，制度建設(shè)是否得到了健全，整改措施是否得到了有效落實，領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)和干警的精神面貌是否有明顯改變，通過座談會的形式和整頓活動辦公室的同志的督促檢查，使各小組的總結(jié)和個人總結(jié)趨于客觀實在?？傊?，這次紀(jì)律作風(fēng)整頓以局黨委的部署和要求為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系全監(jiān)干警紀(jì)律作風(fēng)的實際，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，認(rèn)真查找和初步解決了我監(jiān)民警工人在執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、紀(jì)律作風(fēng)工作中存在的突出問題，進一步明確了監(jiān)獄工作方針，強化了工作宗旨意識，升華了依法治監(jiān)的意識，初步端正了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)態(tài)度，基本達(dá)到了開展紀(jì)律作風(fēng)整頓工作的目的，收到了預(yù)期效果。
二、紀(jì)律作風(fēng)整頓工作成效促使了我監(jiān)工作的顯著提升.
通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，收到的成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是增強了樹立正確的監(jiān)獄工作方針宗旨意識，堅定了依法管理、文明執(zhí)法、認(rèn)真貫徹監(jiān)獄工作方針的決心和信心；二是增強了法律意識，制定規(guī)定和責(zé)任意識，提高了正確、公平、公正、文明執(zhí)行法律、法規(guī)的堅定性和自覺性；三是增強了貫徹執(zhí)行文明執(zhí)法的自覺性和關(guān)系到維護黨的形象，樹立監(jiān)獄人民警察形象“工程”的責(zé)任感，提高了解決自身問題的能力；四是增強了全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和廉潔自律意識，提高了拒腐防變的自覺性；五是增強了工作的責(zé)任感和做好監(jiān)獄各項工作的緊迫感，激發(fā)了銳意進取精神，有力推動了文明執(zhí)法、依法管理為主線的監(jiān)管、改造、安全等各項工作。通過XX多天的學(xué)習(xí)，促進了我監(jiān)各項工作穩(wěn)步提高，干警們強化了宗旨服務(wù)意識，增強了意識，接受了一次最實際和最深刻的法律和宗旨教育，凈化了思想，端正了執(zhí)法態(tài)度，使干警認(rèn)識到了不學(xué)法不懂法，就要違法，認(rèn)真研讀了《刑法》《刑事訴訟法》等相關(guān)法律，法制觀念，依法治監(jiān)意識顯著增強，澄清了“身無職位，手中無權(quán)，上面有病，下面吃藥”的教育整頓，于已無關(guān)的錯誤認(rèn)識，明確了紀(jì)律作風(fēng)整頓活動開展的及時性和必要性的認(rèn)識。許多干警深有體會地說：這是自工作以來，最認(rèn)真地一次學(xué)習(xí)，通過教育整頓，各方面的制度建立起來了，管理細(xì)化了，要求嚴(yán)厲了，壓力增強了，混日子不行了。對監(jiān)獄工作方針有了深層次的理解，對監(jiān)獄工作的性質(zhì)及自身的職責(zé)有了很好地把握，增強了“監(jiān)管工作無小事，平時多流汗，不流血，補牢不亡羊”的觀念，干警作風(fēng)有了顯著的改進，以“掛牌上崗，嚴(yán)肅警容，熱情服務(wù)”，取代了過去工作“領(lǐng)導(dǎo)推一下、進一步，同事幫一下，跟一步”，自由散漫、拖拉的被動局面。干警工作責(zé)任心、事業(yè)心明顯增強，在工作中都能做到“人在崗，心在位，謀其事盡其責(zé)”，閑聊天的少了，找犯人談話多了，工作的自覺性、主動性明顯增強，應(yīng)付差事的少了，真抓實干的多了，顯示出了“守責(zé)如山，勤于務(wù)實”的工作作風(fēng)。依法治監(jiān)、嚴(yán)格依法管理意識強、科學(xué)文明管理的氛圍濃、體罰打罵被激發(fā)罪犯改造熱情、促進罪犯自覺改造、注重罪犯榮譽激勵、激發(fā)改造動力等靈活多樣的工作方法取而代之，干警執(zhí)法形象得到了重塑，杜絕了“坐著地頭不看，遇著事情不管，披著警服亂轉(zhuǎn)，踢著拖鞋亂竄”等損害干警形象的現(xiàn)象，各中隊干警的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，工作熱情高漲，精神狀態(tài)飽滿，工作作風(fēng)過硬，各族干警團結(jié)互助，踴躍進取，敢于爭先，干好工作的壓力感、緊迫感進一步增強，感到前有標(biāo)桿，后有追兵。經(jīng)過全監(jiān)干警上下齊心共同努力，使我監(jiān)各項工作處處勃發(fā)新的生機、處處顯示出了新的氣象。
執(zhí)法規(guī)范化是法制社會的基本要求，是創(chuàng)建社會主義和諧社會的重要途徑，是公安工作特別是刑偵工作的生命線，是每一名刑偵民警必須予以高度重視、切實加強、時刻銘記的歷史使命，是取得人民信任、獲得人民支持的先決條件。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會矛盾凸顯，人民群眾對刑偵工作的期望和要求不斷提高，迫切的要求全體刑偵部門和刑偵民警提高執(zhí)法水平，強化服務(wù)能力，大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實提高打擊犯罪、服務(wù)群眾的能力和水平。
一、公安機關(guān)刑偵部門執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵
公安機關(guān)刑偵部門執(zhí)法規(guī)范化就是要求全體刑偵民警的一切執(zhí)法行為必須按照法律、法規(guī)明確的職權(quán)和義務(wù)要求依法辦事，嚴(yán)格限制在法律的框架以內(nèi)，按照法律預(yù)先設(shè)定的模式、程序、規(guī)則、軌跡通過執(zhí)法程序的設(shè)計實現(xiàn)一切刑偵工作必須遵循法律法規(guī)規(guī)定的程序，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，確保達(dá)到嚴(yán)格、公正、文明、理性高效的執(zhí)法目標(biāo)。
二、刑偵執(zhí)法工作中存在的問題
當(dāng)前刑事執(zhí)法過程中在思想及行為上存在不容忽視的問題。一是“重實體，輕程序”。部分刑偵民警在執(zhí)法辦案過程中只重視應(yīng)該定什么罪、怎樣才能定上罪，忽視了案件中的時限要求、證據(jù)合法、當(dāng)事人權(quán)益保障等相關(guān)問題，有時甚至隨意扣押、隨意搜查。如某公安機關(guān)偵辦的鞠某殺人案，犯罪嫌疑人供認(rèn)了用繩子勒死受害人的犯罪事實，偵查員由于違反證據(jù)提取規(guī)定，擅自把殺人的繩子拿回來，導(dǎo)致該作案工具失去了證據(jù)效力。二是“重結(jié)果，輕過程”。表現(xiàn)在片面追求結(jié)果，忽視工作過程的合法性和可能出現(xiàn)的問題。三是“重破案，輕辦案”。具體反映在破案時干勁十足，一旦案件破了，就放松了對下一步核實證據(jù)、追緝逃犯、深挖余罪等一系列相關(guān)工作，導(dǎo)致偵辦工作虎頭蛇尾，犯罪嫌疑人被重罪輕判，甚至無罪釋放。同時，在具體執(zhí)法行為上還存在指揮不到位、現(xiàn)場勘驗不到位、取證工作不到位等突出問題，極大地制約了刑偵部門正常履行職責(zé)、依法打擊犯罪的效能，影響了人民群眾對公安機關(guān)的信任感和滿意度。
三、加強刑偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保刑偵執(zhí)法工作進入法制化、規(guī)范化進程
切實提高刑偵部門辦案質(zhì)量，提升打擊犯罪的能力和水平，刑偵部門必須努力轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
（一）狠抓方法創(chuàng)新，為提升刑偵執(zhí)法規(guī)范化水平“想招數(shù)”
一要提升執(zhí)法主體素質(zhì)。通過推行刑事偵查員任職資格制度保證刑偵隊伍基礎(chǔ)素質(zhì)的不斷提升，促進刑偵民警的工作責(zé)任感和辦案質(zhì)量。開展庭審旁聽、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、破案總結(jié)、比武競賽等工作，推動全體刑警學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、提升自身素質(zhì)活動的深入進行。二要推行案件審核把關(guān)制。面對偵審合一帶來的陣痛，適時推行案件審核把關(guān)制度。所有刑事案件在提請批準(zhǔn)逮捕、移送前，必須經(jīng)過辦案指導(dǎo)專門機構(gòu)或者專門人員審核把關(guān)，方可進入下一個訴訟環(huán)節(jié)。三要實行偵查終結(jié)報告制。進一步提高重大、疑難、復(fù)雜刑事案件辦案質(zhì)量，針對命案、、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等案件，實行偵查終結(jié)報告制度。四要開展命案卷宗評比。通過評比對八類命案辦案質(zhì)量進行測評，認(rèn)識到存在的問題，總結(jié)提高辦案質(zhì)量的經(jīng)驗和做法。五要推行案件卷宗統(tǒng)一保管及電子卷宗制。設(shè)置專門的保管室對全部刑事案件卷宗進行統(tǒng)一保管，并對卷宗材料通過掃描、拍照等圖片存儲的方式制作電子卷宗，在存儲紙質(zhì)卷宗的同時一并存儲。以攜帶電子卷宗外出為主，確保卷宗材料安全。六要努力剖析案例講教訓(xùn)。開展講教訓(xùn)活動，對偵查、訴訟失敗的案件進行全面剖析，針對判決無罪、不、不批捕、有理訪案件的剖析案例講教訓(xùn)活動進行常態(tài)化運行。
（二）狠抓執(zhí)法監(jiān)督，為提升刑偵執(zhí)法規(guī)范化水平“上保險”
一是強化刑偵涉訪案件辦理。鑒于刑偵涉訪案件高發(fā)、復(fù)雜的形勢，必須高度重視并通過強力推行刑偵部門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一接訪制和包片包案制、專門機構(gòu)重點督辦制、重大涉訪案件掛牌督辦制、重點涉訪逃犯掛牌督捕制、疑難復(fù)雜涉訪案件專家會診制、有理訪案件倒查追責(zé)制等工作制度，努力強化涉訪案件辦理工作。二是全面推行刑事執(zhí)法公開化。實行刑事案件受案回執(zhí)及不立案、移送管轄回告制，當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)告知和未成年人保護制，辦案過程公開制，刑事犯罪情況公告制，刑偵工作報告通報制等刑事執(zhí)法公開制度，努力消除神秘主義影響，主動接受社會各界、人民群眾的全面監(jiān)督，實現(xiàn)陽光執(zhí)法。三是實行刑偵執(zhí)法信息化。推行刑事案件信息網(wǎng)上整合，實現(xiàn)信息統(tǒng)計、分析、考評功能，對刑事執(zhí)法活動進行監(jiān)督制約。與法制、科技等部門密切配合，推動網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)全面運行。四是進一步強化過錯責(zé)任追究。針對刑偵工作中不時發(fā)生執(zhí)法過錯和刑事偵大過錯的實際情況，推行刑事案件受案立案破案銷案執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、刑事偵大過錯責(zé)任追究制度和執(zhí)法辦案責(zé)任終身追責(zé)制度，為刑偵執(zhí)法拉上一道高壓線。
（三）加大規(guī)范力度，為提升刑偵執(zhí)法規(guī)范化水平“打基礎(chǔ)”
一、犯罪現(xiàn)場勘查中常見的潛在危險因素
(一)傳染性生物檢材隨著DNA技術(shù)的發(fā)展成熟，作案人或被害人遺留在犯罪現(xiàn)場的生物物證成為了勘驗技術(shù)員尋找發(fā)現(xiàn)案件“蛛絲馬跡”的重要檢材，生物檢材的提取率逐年大幅提升?，F(xiàn)場常見的生物檢材包括：血液、唾液、(斑)、毛發(fā)、骨骼及人體組織等。在提取這些生物檢材的時候，如果不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范，生物檢材很容易直接與勘驗人員的皮膚接觸或沾染在勘驗人員的服裝工具上，而未能及時清洗消毒，就有可能透過皮膚的傷口或開放部位滲入勘驗人員體內(nèi)，使勘驗人員感染上諸如艾滋病、乙型、丙型肝炎、梅毒等嚴(yán)重傳染性疾病。特別是勘查涉嫌吸毒人員的住所時，用于注射的針頭，往往被吸毒人員隨手丟棄在住所的各個角落里，在勘驗現(xiàn)場時一定要小心，看不清的角落不要隨便用手摸，以免皮膚被針頭刺破感染。
(二)各類有毒有害氣體在一些犯罪案件現(xiàn)場，出于某種目的的考慮，作案人在逃離犯罪現(xiàn)場時，有縱火行為，以期毀滅罪證。實踐中，室內(nèi)建筑裝修中所使用的材料相當(dāng)一部分在燃燒毒性上未能達(dá)標(biāo)，在燃燒時會248釋放出大量的有毒氣體，如：一氧化碳、二氧化碳、氮氧化合物、碳氧硫化物、氫鹵化物、氰化物、醛以及碳?xì)浠锏?。在地下室或一些通風(fēng)不好的密閉環(huán)境中，這些有毒氣體會大量聚集，當(dāng)勘驗人員在毫無防備的情況下進入這樣的現(xiàn)場工作，待發(fā)現(xiàn)身體不適時，往往已無力獨自行走，極有可能造成身體的傷殘甚至犧牲生命。
(三)檢驗分析所用到的器材或化學(xué)試劑為了提高指紋、足跡、生物檢材的提取利用率，近年來，各級公安機關(guān)的刑事科學(xué)技術(shù)研究所及一些商業(yè)公司開發(fā)了許多新技術(shù)、新產(chǎn)品，其中所用到的一些耗材試劑中就可能包含有對人體有害的物質(zhì)。例如，原來常用于顯現(xiàn)血指紋的聯(lián)苯胺，效果雖好，但后來發(fā)現(xiàn)其具有嚴(yán)重的致癌危險性，技術(shù)人員就改用四甲基聯(lián)苯胺取代了它。另外，犯罪現(xiàn)場顯現(xiàn)指紋最常用的金粉、銀粉，過去使用噴顯法，效果也比較好，但技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)這種方法會促使大量的金銀粉粉末飄浮在空氣中，容易隨呼吸進入人體，對人身有極大傷害，后來技術(shù)人員就改用羽毛刷每次粘取少量粉末來刷顯指紋，即用刷顯法取代了噴顯法。
(四)工業(yè)放射性物質(zhì)由于工業(yè)生產(chǎn)的需要，一些具有極強放射性的物質(zhì)如鈷一6O、銫．137、銥．192等被一些工業(yè)企業(yè)購置并存放在自已的廠區(qū)內(nèi)，這些放射性物質(zhì)的輻射極強，在沒有安全防護的情況下，即使幾個小時甚至幾分鐘的近距離接觸，都可能造成人員的大量脫發(fā)、出血、白細(xì)胞急劇減少，難以救治。衛(wèi)生部門和環(huán)保部門對這些物質(zhì)的保存使用雖然有著極其嚴(yán)格的管理規(guī)定，但仍有部分放射源由于管理不當(dāng)而丟失或泄露，造成接觸到的人終生殘疾的例子時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，中國大陸從1988年至1998年共發(fā)生放射性事故332起，受照射總?cè)藬?shù)966人。其中，放射源丟失事故約占八成，丟失放射源584枚，有256枚未能找回i。如某省市曾發(fā)生過一起案件，某檢測工程公司工人見公司領(lǐng)導(dǎo)對一臺金屬探傷機極為重視，便誤以為它很值錢，夜晚便將其偷走，但不知如何打開，便又將其棄于郊外，其實這臺機器里裝有一種放射性極的物質(zhì)硒一75，一旦打開密封罐，近距離接觸便會造成人員傷亡。故在接到放射源丟失案件的報警時，一定要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定來防范，以免給勘驗人員造成傷害。
(五)未解除引爆裝置的爆炸物在近年的一些重大搶劫、敲詐、殺人等暴力犯罪案件中，引人注目的一個特點是，作案人多采用炸彈在現(xiàn)場制造混亂、逃避警察追捕及傷人。由于我國對槍支爆炸物管理極為嚴(yán)格，作案人無法獲取制式炸彈，往往會自己動手制作一些遙控或延時的爆炸物。這些裝置的安全穩(wěn)定性極差，部分爆炸物在作案人使用時未按時引爆，便給勘查人員留下了安全隱患。
(六)藏匿在犯罪現(xiàn)場的作案人一些案件特別是入室盜竊案件由于受害人報案比較及時，作案人沒來的及逃離作案現(xiàn)場，往往會在現(xiàn)場找個隱蔽的地方隱匿起來?？辈槿藛T在現(xiàn)場如果僅專心于尋找物證材料，沒有防范意識，當(dāng)檢查到作案人躲藏的位置時，與作案人正面相遇，有可能會受到作案人的傷害。如某地發(fā)生的一起盜竊案，被害人發(fā)現(xiàn)家中房門被打開，室內(nèi)物品凌亂，便迅速撥打了l1O報警電話，同時看到一個作案人跳窗逃走，待警察趕到現(xiàn)場，進行詢問了解后也誤以為作案人都已經(jīng)逃離，便開始作常規(guī)勘驗，事主發(fā)現(xiàn)床板有移動過的痕跡，懷疑作案人曾打開過，民警便打開床箱檢查，床板剛一上抬，民警便發(fā)現(xiàn)床箱藏有一人，迅速蓋上床板，所幸其他民警聞訊趕來共同制服了歹徒，避免了一起事故。
(七)犯罪現(xiàn)場復(fù)雜的地理環(huán)境實踐中，許多待勘驗的犯罪現(xiàn)場的地理環(huán)境極為復(fù)雜，尤其在勘驗民警對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境不熟悉的情況下，民警在工作時注意力主要集中于尋找作案的痕跡物證上，往往容易忽視周邊環(huán)境中的風(fēng)險，因腳下打滑而失足傷亡的例子層出不窮。此外，在勘查中現(xiàn)場建筑物倒塌的危險也應(yīng)格外注意。例如，在一起盜竊案中，勘查民警推測作案人在房頂活動過，便來到房項查看作案人留下的痕跡，沒曾想房頂?shù)氖尥吣昃檬?，?dāng)時就斷裂了，勘查民警從房頂墜落，落入室內(nèi)一盛滿瀝清的大鍋內(nèi)，所幸的是，瀝清已經(jīng)冷卻凝結(jié)，否則后果不堪設(shè)想。
二、勘查中危險因素產(chǎn)生的原因分析
犯罪現(xiàn)場中存在的各種潛在風(fēng)險之所以能夠?qū)裁窬斐蔀楝F(xiàn)實的傷害，固然是由于這些危險因素的隱蔽性，不易被查覺，同時也與公安機關(guān)內(nèi)部的管理機制、裝備、培訓(xùn)教育等因素直接相關(guān)。從主客觀兩個方面來看，危險因素產(chǎn)生破壞性的根源可概括為以下幾幾個方面。
(一)基層公安機關(guān)警力配置不盡合理、技術(shù)民警少，工作量大目前各縣區(qū)公安機關(guān)的刑事技術(shù)室承擔(dān)著現(xiàn)場勘查的主要任務(wù)，日均出警次數(shù)約一、二十起，但受制于警力的限制，每天的值班技術(shù)民警才1到2個班組，平均每天每班組要在整個轄區(qū)內(nèi)勘查十多個現(xiàn)場。因此，有人把勘查現(xiàn)場戲稱為“跑現(xiàn)場”，不僅現(xiàn)場勘查質(zhì)量難以保證，而且民警疲于奔命，吃不好、睡不好，嚴(yán)重影響身體素質(zhì)和精力?，F(xiàn)場上一些事故的發(fā)生就是由于疲憊，導(dǎo)致注意力無法集中才釀成事故。
(二)用于人身防護的技術(shù)裝備較差相當(dāng)一部分市縣公安局往往以經(jīng)費緊張為由，只為刑事科學(xué)技術(shù)室配備乳膠或棉手套，缺少應(yīng)對復(fù)雜現(xiàn)場的諸如連體防護服、防毒面具、排爆設(shè)備等現(xiàn)代化的勘查裝備。一旦遇到境況危險但又緊急的現(xiàn)場，民警們就是憑著一種精神沖鋒在前去完成任務(wù)，但給我們的優(yōu)秀民警帶來的人身傷害卻是無法挽回的。
(三)民警缺少教育培訓(xùn)，自身安全防范意識不強基層民警的流動性較強，很多入警時間不長的年輕干警從派出所或交巡警等其他警種調(diào)配到技術(shù)部門，經(jīng)短期培訓(xùn)后即上崗工作。由于缺乏系統(tǒng)的安全防范知識的教育，對犯罪現(xiàn)場上可能存在的危險因素缺乏認(rèn)識了解，警惕性不高往往易受到傷害。
三、針對危險因素的防范對策
針對現(xiàn)場勘查實踐中存在的各類危險因素，出于提高技術(shù)民警人身安全系數(shù)和現(xiàn)場勘查質(zhì)量的考慮，提出有針對性的防范對策刻不容緩。
(一)加強民警安全保障體系建設(shè)公安機關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)將保障民警的人身安全作為從優(yōu)待警的最高責(zé)任來抓，保障經(jīng)費，購置現(xiàn)代化的保障全面、科技含量高的。
(二)建立一支穩(wěn)定的刑事技術(shù)民警隊伍由于技術(shù)民警的專業(yè)性強，培養(yǎng)周期長，公安機關(guān)應(yīng)在職級待遇上給予一定的照顧，使這支隊伍穩(wěn)定下來，安心從事技術(shù)工作，滿足應(yīng)對日益嚴(yán)峻刑事犯罪現(xiàn)狀的需要。同時，成熟穩(wěn)定的技術(shù)員在長期的勘查中會積累豐富的自我防護經(jīng)驗，這也會減少各類事故的發(fā)生。
2009年*市公安局交警大隊按照“抓班子、帶隊伍、整秩序、防事故、促安全”的工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實“三項建設(shè)”工作，扎實開展酒后駕駛違法行為等一系列專項整治，交通管理工作穩(wěn)步推進，取得了良好成效。
*市公安局交警大隊管轄國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道總共1711.949公里，城區(qū)大小路口74個。2009年，轄區(qū)機動車擁有量增加了5000多輛，達(dá)到了75765輛，非機動車12萬余輛，管理難度超過了去年。
一、大力推進“三項建設(shè)”工作進程
將“三項建設(shè)”工作與“平安創(chuàng)建”工作結(jié)合起來，成立了由大隊長劉虎為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，層層督導(dǎo)落實，形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。
1、加強科學(xué)技術(shù)運用，推進公安信息化建設(shè)，進一步強化交通管理基礎(chǔ)工作。大隊堅持“面向全警、面向基層、面向應(yīng)用、面向?qū)崙?zhàn)”的總體思路，突出重點，提高業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用水平，建管并舉，注重應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)文件要求，專門組織培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的民警，對*市的道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進行了一次全面的檢查，并對該系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)進行了調(diào)整。通過該系統(tǒng)的規(guī)范、合理應(yīng)用，大大減少了交通違法行為和事故的發(fā)生。另外，加強中隊機動車設(shè)施減少，摩托車檢測設(shè)備使用全面正常，非機動車的入戶工作也取得了良好的效果。
2、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建“五無大隊”。從今年開始，大隊認(rèn)真組織開展“五無”交警大隊創(chuàng)建評選活動，切實調(diào)動民警的積極性、主動性，努力使大隊所辦理的行政案件無復(fù)議、訴訟變更和撤銷，刑事案件無錯案，無國家賠償案件，民警無違紀(jì)違法，每起案件均達(dá)到“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯保瑹o涉法涉訴上訪案件。組織廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)了公安部“五條禁令”等警紀(jì)鐵規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和紀(jì)律條令。開展了為期一個月的隊伍管理“大查擺、大剖析、大整改”活動。在民警的思想上切實打牢了預(yù)防違規(guī)使用警車、違規(guī)處置涉案財物以及謀取私利的防線。大隊整體執(zhí)法素質(zhì)明顯提升，執(zhí)法質(zhì)量顯著提高，達(dá)到執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀檔次標(biāo)準(zhǔn)，始終保持全市執(zhí)法前列位次。
二、牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，著力構(gòu)建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關(guān)系。
為提高民警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)，堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，全面實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪崗輪值”的培訓(xùn)機制，采取業(yè)余時間集中培訓(xùn)和封閉式集訓(xùn)等多種形式，從交通事故現(xiàn)場的快速處理、路面管控方式及技巧、心理學(xué)常識等各方面對民警進行了培訓(xùn)。隊伍整體執(zhí)法能力得到提升，執(zhí)法形象明顯改善，機制建設(shè)進一步健全，全面建立了“交通事故法庭”及“人民調(diào)解委員會”。交警違法處理工作教育為主、處罰為輔得以實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，1月至11月交通罰款處罰與去年同期相比下降了57.44%，教育量增加了31.67%。
嚴(yán)管嚴(yán)懲，扎實開展各類專項整治
在交通管理日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，分別開展了涉牌涉證、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法運營、客運貨運車輛專項整治，農(nóng)村道路、摩托車、嚴(yán)重涉車違法“颶風(fēng)行動”集中專項整治，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“停車亂”整治、社會治安整治行動等交通安全隱患排除活動，重點抓好行人、非機動車、公交車、出租車和摩托車等專項治理，逐步建立對機動車源頭管理和路面控制相結(jié)合長效管理機制。
據(jù)了解，城市主干道機動車違法行為發(fā)生率控制在15%以內(nèi)，尤其涉牌涉證、無牌無證、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為發(fā)生率得到重點控制。截至11月15日，*全市共處理交通違法案件98546起，教育放行14萬余起。
三、創(chuàng)新工作機制，全面營造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢
為營造“以遵守交通法規(guī)為榮，以違反交通法規(guī)為恥”的社會氛圍，樹立全社會交通安全文明意識，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的交通安全環(huán)境，*市公安局交警大隊堅持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實”。
打造亮點工程，再添“一進”--進部隊，積極創(chuàng)建“平安大道”。法制宣傳、事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執(zhí)勤民警因地制宜地開展交通安全宣傳活動。采取多種形式擴大宣傳陣地，報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語多管齊下，和*電視臺合作建立了交警在線欄目，與涼山日報合作設(shè)立了交警風(fēng)采專欄，并協(xié)調(diào)中國建設(shè)銀行、中國移動涼山分公司等單位投資15萬余元在全市各個重要路段、路口、每一個人行橫道燈桿上設(shè)立交通安全宣傳圖板、交通安全宣傳展框108個，以生動的卡通人物形象和樸實通俗易懂的語言將交通安全知識展現(xiàn)在廣大市民面前，把交通安全宣傳“一條街”深化為交通安全宣傳“一座城”，讓廣大群眾真正認(rèn)識到“文明交通行為”的重要性和必要性，強化了人人遵守交通規(guī)則的自覺性。
各中隊的交通安全宣傳教育工作逐步由兼職向?qū)I(yè)化和專人負(fù)責(zé)的方向邁進。把豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，積極開展群眾喜聞樂見的宣傳活動作為工作重點。據(jù)悉，自1月以來，發(fā)放交警提示9500余份，宣傳資料17000余份、適時進企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部隊開辦交通安全宣傳講座達(dá)30余次，掛橫幅標(biāo)語196條。
—張某某
我局開展整頓紀(jì)律作風(fēng)專題教育活動中為了進一步加強公安機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實解決公安隊伍中存在的突出問題，教育引導(dǎo)廣大公安民警進一步解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，大力弘揚求真務(wù)實精神。經(jīng)過學(xué)習(xí)教育和深入思考，本人重點從思想、作風(fēng)、紀(jì)律、能力等方面，對自身存在的問題也有了一步的認(rèn)識，作如下自我剖析：
一. 業(yè)務(wù)知識不足，理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識可以應(yīng)付目前的工作了，滿足現(xiàn)狀，對業(yè)務(wù)知識的掌握求精求深不夠。雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺性、積極性和主動性不足，存在實用主義，要用什么才去學(xué)什么，與工作關(guān)系密切學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)甚至不學(xué)。
二. 工作作風(fēng)不夠扎實，開拓創(chuàng)新意識不夠。表現(xiàn)在對待工作有時不夠及時主動、積極，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說一步走一步，沒有把工作做實、做深、做細(xì)。不注重業(yè)務(wù)知識的全面性，等到問題的出現(xiàn)再想辦法解決。
一、基本情況
鎮(zhèn)是縣的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動人口達(dá)2000余人；有行政村場24個，企事業(yè)單位23個，學(xué)校1所，轄區(qū)共有特種行業(yè)和公共娛樂場所30家；312國道、高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有縣東大門之稱。近年來，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位逐步確立；招商引資和項目建設(shè)取得突破性進展，年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7198元，較上年增加1100元。相繼引進了畜牧、棉業(yè)等大型民營企業(yè)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的喜人局面。
“雙創(chuàng)”活動啟動和實施以來，公安局黨把加強派出所規(guī)范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強基層基礎(chǔ)工作的要求和任務(wù)，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”作為工作目標(biāo)，推行了捆綁制責(zé)任，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和所領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，將“雙創(chuàng)”活動直接納入到派出所考核達(dá)標(biāo)中。與此同時，為深化派出所基層基礎(chǔ)工作，公安局黨委選派了精兵強將來派出所充實基層力量，并長期保持了民警工作崗位的穩(wěn)定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機和背投電視。
目前，派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學(xué)文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書室、洗衣房、衛(wèi)生間等五小設(shè)備齊全。
二、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，打牢公安工作基礎(chǔ)，開創(chuàng)公安工作新局面。
“雙創(chuàng)”活動的啟動和實施，是在公安機關(guān)鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實“二十公”會議精神的基礎(chǔ)上進行的。為此派出所領(lǐng)導(dǎo)班子在切實領(lǐng)會上級精神和認(rèn)真分析隊伍建設(shè)和公安執(zhí)法工作中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，召開了動員會，學(xué)習(xí)上級文件精神，座談分析本單位、個人存在不足，制定了詳細(xì)的、切實可行的實施方案和三年規(guī)劃及民警個人的實施方案。確定了“雙創(chuàng)”活動的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了班子成員分工。把創(chuàng)建的效果納入到平時、半年和年終考核當(dāng)中，使全所民警能夠切實解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強大局意識、憂患意識，在工作中始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志，始終做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法。
為抓好學(xué)習(xí)教育工作，派出所想方設(shè)法克服工學(xué)矛盾，采取靈活多樣的辦法認(rèn)真按照實施方案所規(guī)定的主要學(xué)習(xí)篇目進行學(xué)習(xí)，堅持了高質(zhì)量的原則，本著“帶著問題去學(xué)，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)和座談討論，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現(xiàn)象。所里的月例會上每位民警都要聯(lián)系實際，把本所發(fā)生的問題放在學(xué)習(xí)討論中，做到了學(xué)習(xí)一次提高一次，討論一次領(lǐng)會加深一次。同時，經(jīng)過縣局和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門對派出所的政治業(yè)務(wù)工作的檢查、指導(dǎo)，使派出所各項工作步入了健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作取得了顯著的成效，基礎(chǔ)工作扎實鞏固，為今后一級派出所工作的持續(xù)發(fā)展開拓創(chuàng)新，奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、立警為公，執(zhí)法為民，創(chuàng)人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。
（一）、人民公安為人民，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”成果和創(chuàng)全國一級公安派出所為基礎(chǔ)，推動創(chuàng)建工作的開展。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和極為便利的交通帶來了相應(yīng)復(fù)雜、多變的社會治安環(huán)境。如何更好地為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，這是擺在派出所這個僅有6名正式民警，12名治安員每個人身上的重大職責(zé)。針對轄區(qū)動態(tài)化特征日益突出的治安形勢，派出所的民警們形成了高度的共識：只有將基層基礎(chǔ)工作做扎實了，才能確保一方平安，同時也明確了工作的重點——以開展“雙創(chuàng)”活動為契機，創(chuàng)人民滿意派出所、做人民滿意警察。
在隊伍建設(shè)中求真務(wù)實，付諸實踐、見諸行動，是近年來縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個縮影，派出所民警堅持“講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效”，在抓落實的實踐中，不斷提高堅持求真務(wù)實的自覺性和堅定性，隊伍建設(shè)顯示出了巨大的生機。派出所在全局率先創(chuàng)新實施了素質(zhì)教育、隊伍管理、班子建設(shè)的“三二二形象工程”。一是堅持素質(zhì)教育，實行“三結(jié)合”，即學(xué)政治與辦業(yè)務(wù)相結(jié)合；集中教育與個人自學(xué)相結(jié)合；技能教育與學(xué)歷教育相結(jié)合。二是堅持班子建設(shè)達(dá)到了“二有力”，即發(fā)揮班子團結(jié)有力和班子成員的表率作用發(fā)揮得力。三是堅持管理隊伍實行“二嚴(yán)格”，即要求嚴(yán)格和監(jiān)督嚴(yán)格，使警風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評議員作用得以發(fā)揮。
在新的形勢下，加強干部的學(xué)習(xí)，始終是擺在我所面前的重大問題。為了進一步落實區(qū)、州、縣公安工作會議精神，大力推進“雙創(chuàng)”活動的開展，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動的成果。進一步提高政法干警的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)，同時通過開展專題輔導(dǎo)、座談討論、辦黑板報、寫心得體會、演講等形式多樣的學(xué)習(xí)方法，克服了以往干警在學(xué)習(xí)教育中的走過程、一陣風(fēng)等不良學(xué)風(fēng)，進一步統(tǒng)一了思想，提高了對創(chuàng)建優(yōu)良投資發(fā)展與創(chuàng)安活動的大局意識、服務(wù)意識。
隊伍建設(shè)的加強，領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)協(xié)作、率先垂范、以身作責(zé)，使派出所的內(nèi)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)意識，民警的精神面貌、說話態(tài)度、辦事效率等方面根本轉(zhuǎn)變，特別是在落實周部長“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認(rèn)識，“您好、謝謝、請稍候”等文明、禮貌用語做到了常掛嘴邊。及時深入基層走訪群眾,主動向群眾匯報工作,分析治安狀況,針對典型事件進行分析解說,增強民警的實踐經(jīng)驗和理論水平,對案件的實質(zhì)得以準(zhǔn)確的定性,所內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)及時對民警的工作進行督導(dǎo),對查找出來的問題和不足,做到不遮掩,不庇護,真正形成了用語文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良工作作風(fēng)。
群眾來派出所報案、辦事，首先看到的是規(guī)范的公示欄，向大家公布辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，聽到的是親切的問候和禮貌的用語；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全；在這里，群眾體會最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業(yè)務(wù)時，對手續(xù)不全的，內(nèi)勤民警除了告知程序外，還會記下辦事群眾的地址，由轄區(qū)民警盡快上門辦理；在這里，群眾辦完事都會收到一份“滿意程序回執(zhí)單”，讓來派出所的群眾評判每位民警的工作。提起派出所的服務(wù)態(tài)度，一個來報案的長途司機說：“跑了許多地方，從來沒見過辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創(chuàng)建活動與派出所等級評定有機的結(jié)合起來，把讓群眾滿意落實到一件件為民服務(wù)的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，年上半年的轄區(qū)測評達(dá)到了95%以上，順利地通過了一級派出所評定，躋身于全州三個“全國一級派出所”行列。
（二）把開展學(xué)習(xí)先進事跡活動統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，學(xué)先進，樹形象，服務(wù)群眾，爭創(chuàng)一流。
在全局掀起學(xué)習(xí)同志先進事跡的活動熱潮中，同志的先進事跡深深震撼鼓舞著派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學(xué)習(xí)同志牢記宗旨、執(zhí)法為民的高尚情操，學(xué)習(xí)同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學(xué)習(xí)同志忠于職守、克己奉公的職業(yè)道德，立志把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)之中去，切實做到“人民公安為人民”。
隨著學(xué)習(xí)同志先進事跡活動的深入開展，帶來的是廣大民警思想觀念發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，民警公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的意識顯著增強，全體民警學(xué)英雄、找差距，在工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)上有了明顯的轉(zhuǎn)變，警民關(guān)系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實。
人口管理是派出所一項重要的基層基礎(chǔ)工作。派出所的民警們沉下身子下管區(qū)，逐戶逐人核對、熟悉常住人口，民警們?yōu)榱吮M快順利渡過這一“關(guān)口”，主動放棄節(jié)假日和休息時間，白天深入田間地頭走訪村農(nóng)，晚上逐戶到農(nóng)戶家登記核對，開展人口信息采集工作，為群眾上門辦理戶證業(yè)務(wù)并提供法律咨詢。這期間，大家?guī)缀醵紱]了“家”的概念，起早摸黑泡管區(qū)。通過努力，年終考核時，管區(qū)民警對常住人口的熟悉率均達(dá)到80%以上，重點人口的熟悉率達(dá)到100%。暫住人口登記，發(fā)函率均達(dá)到100%。
轄區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全時刻牽動著派出所全體民警的心，大家群策群力，認(rèn)真落實社會治安綜合治理的各項措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創(chuàng)安活動為載體，以“十戶聯(lián)防”為細(xì)胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動群眾，實現(xiàn)了每村都有民兵治安分隊投入巡邏。為了使防范工作不出現(xiàn)盲區(qū)，重溫“十戶聯(lián)防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯(lián)防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。
在農(nóng)忙季節(jié)或案件高發(fā)期，派出所的民警們主動帶領(lǐng)聯(lián)防隊員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開展日常工作，夜間要進行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒有一個人叫苦叫累。我所重點將“雙創(chuàng)”活動放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財、物比較集中，農(nóng)民養(yǎng)殖戶規(guī)模較大的養(yǎng)殖小區(qū)，逐步推廣防盜門窗、防盜鎖、報警器、監(jiān)控器等技防設(shè)施。派出所在全縣率先在鎮(zhèn)鄭家莊村進行了試點，把鄭家莊村養(yǎng)殖10頭羊、2頭牛以上的養(yǎng)殖戶家里安裝了紅外線報警器，為確保人民群眾的財產(chǎn)安全打下了堅實的基礎(chǔ)。同時以點帶面，逐步推廣，爭取年內(nèi)使其全面發(fā)揮作用。另外為了保證各村的電力設(shè)施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖?！安唤?jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹”，民警們辛勤換來了豐厚的回報。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護了鎮(zhèn)的社會治安秩序，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和各族群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
派出所會議室的榮譽墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發(fā)送來的。全所民警最大的愿望就是把愛心獻(xiàn)給最需要幫助的群眾。在轄區(qū)居民中，經(jīng)常傳頌著民警無私無畏救助群眾的故事。西戈壁村管區(qū)民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因為家庭困難輟學(xué)在家，民警心里十分著急，立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個孩子捐助學(xué)費300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發(fā)捐款救助五保戶、特困戶3戶。
（三）、把開展“大練兵”活動統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，抓出特色，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。
為增強為民服務(wù)的本領(lǐng)，徹底解決“打不過、跑不過、說不過”的現(xiàn)象，派出所以開展大練兵活動為契機，本著干什么、練什么、缺什么、補什么的原則，按照戰(zhàn)訓(xùn)合一練兵模式，通過多種形式的練兵競賽活動，努力使民警練就一身為民服務(wù)的本領(lǐng)。
派出所是公安機關(guān)最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動的重中之重?！八枷氩煌?，做亦無功?！迸沙鏊h支部深諳其中的道理，從解決思想問題入手抓大練兵。為了轉(zhuǎn)變民警的思想觀念，解決因為工作任務(wù)重就不要練兵的錯誤認(rèn)識，真正吃透公安部在全國公安民警開展大練兵活動這一重大部署的精神實質(zhì)，切實把民警的思想上升到“練兵是新形勢下實現(xiàn)隊伍跨越式長足發(fā)展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關(guān)系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進行了廣泛動員、深入教育，著力解決思想認(rèn)識問題。經(jīng)過動員、教育，同志們普遍認(rèn)為，公安部“五條禁令”的出臺，像一陣勁風(fēng)，蕩滌了公安隊伍中多年的頑癥；而大練兵活動的開展，卻像一場春雨，“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”。大練兵并不是單單解決“說不過、打不贏、追不上”的問題，而是對全體民警鮮血和生命的保護。思想認(rèn)識問題解決了，其他問題迎刃而解，大練兵活動開展起來就順暢多了。
形式多樣、寓教于練、寓樂于練，是派出所開展大練兵活動的一個突出特點。在政治練兵方面，派出所以開展向同志學(xué)習(xí)的活動為載體，強化政治練兵，著力提高民警的政治素質(zhì)。他們把學(xué)英雄落實到實際工作中，體現(xiàn)在深化“執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展”這個主題上，響亮地提出了“學(xué)長霞、鑄警魂、促練兵、強實戰(zhàn)”的口號，并以“雙創(chuàng)”為主題與鄰近派出所辦了知識競賽。這次競賽活動，既鍛煉了民警的語言表達(dá)能力，又提高了民警的快速反應(yīng)能力和心理素質(zhì)，同時也把學(xué)習(xí)精神的活動推向了。在業(yè)務(wù)練兵方面，派出所根據(jù)民警的工作職責(zé)不同，將練兵分成三塊，各有側(cè)重。社區(qū)民警的練兵重點主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤查技戰(zhàn)術(shù)和體能素質(zhì)的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓(xùn)的形式，又有分散的崗位練兵和自學(xué)自練，使民警從“苦于練兵”轉(zhuǎn)向了“樂于練兵”。同時，派出所以練兵促業(yè)務(wù)，在干中練，在練中干，大練兵活動取得了很好的效果。月日，鎮(zhèn)發(fā)生兇殺案，派出所與刑警大隊共同協(xié)作，僅用5天時間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。年上半年，派出所轄區(qū)共接處警起，受理各類治安案件1起。其中打架斗毆案件比前三年下降，入室盜竊比前三年下降,搶劫案比前三年下降，牲畜被盜案件較往年下降。
四、從人民群眾最希望公安機關(guān)做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起。
群眾滿意是創(chuàng)建活動的最終目標(biāo)。只有廣泛聽取群眾的意見建議，改進工作，才能不斷提高，這是所長期堅持的良好作風(fēng)。除了聽取警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的意見以外，所領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到管區(qū)走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對派出所工作的意見建議，認(rèn)真研究分析，及時調(diào)整工作思路，不斷改進工作。在全州公安機關(guān)開展的“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動中，我所認(rèn)真抓好每個步驟和環(huán)節(jié)的落實工作，每位民警從思想上認(rèn)真反思剖析，深挖存在問題及根源，進一步端正了執(zhí)法為民思想，并對群眾意見集中的問題公開承諾，認(rèn)真整改。為了掌握開展基層基礎(chǔ)工作的成效，派出所在年上半年開展了兩次認(rèn)真細(xì)致的公眾安全感和群眾滿意度調(diào)查，共發(fā)問卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達(dá)到92%。
派出所在抓好上級安排的各項政治學(xué)習(xí)任務(wù)的同時，每周都組織民警學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識；并鼓勵民警認(rèn)真自學(xué)業(yè)務(wù)知識，使大家不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定了完善的管理制度和嚴(yán)格的工作量化考評標(biāo)準(zhǔn)，用制度約束民警的行為，用考核來衡量民警的業(yè)績，促使民警從一言一行上來規(guī)范自己的行為，激勵民警不斷奮進。在內(nèi)部管理上，我所嚴(yán)格按周部長的要求，深入開展內(nèi)務(wù)整頓，按《內(nèi)務(wù)條令》的要求實行規(guī)范化管理，達(dá)到了“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊伍管理，民警鄧波說：“雖然所里制度嚴(yán)厲，但都是為工作好，為我們每個民警好，嚴(yán)格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強了工作的能力?！?/p>
在采取靈活多樣的方法認(rèn)真按照創(chuàng)建實施方案抓落實的同時，派出所堅持高質(zhì)量的原則，本著“帶著問題去學(xué)，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)和座談討論，不斷推動創(chuàng)建工作的開展，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現(xiàn)象。在征求意見階段，公安局指導(dǎo)組和派出所共向上級部門、服務(wù)單位發(fā)出征求意見函200份，向群眾發(fā)放征求意見表500份。經(jīng)過梳理，共征求到涉及服務(wù)和執(zhí)法等方面的各類意見和建議共計7條。按照收集的意見和建議總數(shù)按可比計算，較“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動中征求到的意見建議下降了37％。
在對照整改階段，派出所針對反饋的意見，著眼于思想上整改、行風(fēng)上提高、行動上落實，依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進行對照檢查，召開思想交流會，認(rèn)真查找存在的問題及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分別完成了不少于3000字和1500字的對照檢查與整改材料。并在對照檢查與整改材料的基礎(chǔ)上，召開了承諾大會，公開向社會承諾。
關(guān)鍵詞：刑偵專業(yè)化；改革；實踐
中圖分類號：D918 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-4853（2012）02-0042-05
2009年底，廈門市公安局按照整體化防控、精細(xì)化管理、精確化打擊、規(guī)范化建設(shè)和健全完善維穩(wěn)工作長效機制（“四化一機制”）的總體思路，啟動刑偵專業(yè)化機制改革，有力地推進了警務(wù)機制改革，促進了打防結(jié)合，提升了破案打擊成效，策應(yīng)了社會管理創(chuàng)新。
一、刑偵專業(yè)化建設(shè)實踐回顧
刑偵專業(yè)化機制于2009年底正式啟動，2010年，廈門全市破案絕對數(shù)、年內(nèi)破案數(shù)雙雙增多，破案絕對數(shù)16026起，同比增加1372起，比升9.4%；年內(nèi)破案數(shù)14385起，同比增加1355起，比升10.4%。全市打掉犯罪團伙501個，抓獲犯罪成員1975人，破案3858起，同比分別上升18.4%、23.8%和38.8%。2011年上半年，全市共破獲各類刑事案件6433起，同比增長7.7%；其中破獲八類案件735起，破案數(shù)同比上升7.1%，破案率同比上升9.8%。
（一）構(gòu)建專業(yè)隊伍
刑偵專業(yè)化建設(shè)中，分局刑偵大隊普遍按照“3科7隊”的基本要求，設(shè)置綜合科、技術(shù)科、案審科，情報信息中隊、重案中隊、有組織犯罪偵查中隊、盜竊犯罪偵查中隊、“兩搶”犯罪偵查中隊、詐騙犯罪偵查中隊、街面犯罪偵查中隊。全局抽調(diào)派出所部分駐所中隊警力185人并錄用分配新警27人補充專業(yè)隊，使刑偵民警占總警力的22%至26%不等。
(二)建立專業(yè)運作機制
市局按照“統(tǒng)一受理、分流辦理、分類偵查、集中案審”和“專業(yè)化建設(shè)、等級化管理、實戰(zhàn)化體制、機制化運作”的要求，指導(dǎo)相關(guān)分局建立包括打擊路面涉車“兩搶”、追逃等在內(nèi)的16項專業(yè)運作模式?？偨Y(jié)推廣思明分局開展刑偵專業(yè)化的成效與做法，實現(xiàn)偵查、技術(shù)同步出警、同步做筆錄，信息、偵查互動，推行主辦偵查員制和搭檔制，以“必到、必查、必做、必訪”為核心加強偵查監(jiān)督，以落實“主勘”、“三清”制度為重點強化刑事技術(shù)工作，將盜竊犯罪偵查隊作為接警高峰期現(xiàn)場勘查的機動力量，案審民警與辦案單位掛鉤等，明確了基本的專業(yè)運作模式，促進了刑偵專業(yè)化建設(shè)。
(三)培育現(xiàn)代偵查理念
市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層，精心調(diào)研，科學(xué)論證，大力宣傳刑偵專業(yè)化建設(shè)的重要意義，以各級領(lǐng)導(dǎo)為重點統(tǒng)一思想認(rèn)識，同時提出了加強“110”接警案件偵破，進一步提升破案打擊質(zhì)量等一系列新思想、新理念。要求全市公安機關(guān)從實戰(zhàn)出發(fā)，堅持“既要破大案、又要管小案”，積極樹立命案必破、黑惡必除、盜搶必打，逃犯必追的信念，并以貫徹落實網(wǎng)上追逃、指紋比對、命案偵破、跨區(qū)域辦案協(xié)作等一系列行之有效的實戰(zhàn)機制為重點，不斷破解偵查破案實戰(zhàn)中的難題，不斷拓展打擊犯罪工作思路，努力提高破案打擊水平。
（四）轉(zhuǎn)變偵查破案模式
刑偵支隊在全市積極倡導(dǎo)基礎(chǔ)工作信息化、情報信息專業(yè)化，信息研判與基礎(chǔ)工作互動，各專業(yè)隊通過涉案物品信息、刑嫌人員信息、串并案信息、現(xiàn)場勘查信息開展偵查破案，偵查破案能力大幅度提升。如湖里分局通過組織開展刑偵基礎(chǔ)工作會戰(zhàn)，各專業(yè)中隊根據(jù)各自專業(yè)特點，分別建立了本專業(yè)高危人群信息庫；加強尖子特情培養(yǎng)，組織全局“321”專管員培訓(xùn)，把刑偵基礎(chǔ)工作建設(shè)列入年度績效考評的重要內(nèi)容，同時將特情、工作關(guān)系、陣控點的物建數(shù)量與作用率也列入考核，做到質(zhì)量并重。全局通過基礎(chǔ)工作與信息研判互動破案1000多起，利用特情、工作關(guān)系完成全年指標(biāo)任務(wù)的1.68倍，陣控點發(fā)揮作用率達(dá)100%。
（五）轉(zhuǎn)變辦案方式
各專業(yè)隊積極加強“證據(jù)為先、先證后偵、先證后審”意識培養(yǎng)，強化證據(jù)意識和訴訟意識，全面加強證據(jù)收集，促進偵查破案從“由供到證”為主向“由證到供”為主的轉(zhuǎn)變。思明分局刑偵大隊針對盜搶機動車案件幾乎沒有現(xiàn)場痕跡物證、報警滯后的特點，制定了嚴(yán)格的“四必查、六必做”制度；湖里刑偵大隊“兩搶”犯罪偵查中隊對在偵、在逃的犯罪嫌疑人資料統(tǒng)一進行分類建檔，及時掌握犯罪嫌疑人作案規(guī)律及關(guān)系人；同安分局以視頻資料為重點加強犯罪證據(jù)收集，積極探索“先證后審”。通過以上方法，成功破獲一批重特大刑事案件。
（六）加強信息和科技手段應(yīng)用
各專業(yè)隊認(rèn)真貫徹推進精確化打擊工作的決定，加強刑偵、技偵、網(wǎng)偵、視頻四大技術(shù)手段及GPS、電子地圖等技術(shù)應(yīng)用，提升了偵查破案科技含量。集美刑偵大隊引進并構(gòu)建了“刑事情報分析系統(tǒng)”等一系列高科技信息研判平臺，極大地提高了偵查工作效率。湖里分局刑偵大隊綜合應(yīng)用“四大技術(shù)”成功偵破案值達(dá)40余萬元的“周六?！敝閷毜瓯槐I案，并根據(jù)此類高危人員作案的時間、手段等特點，深入分析研究犯罪嫌疑人的通話記錄以及身份籍貫等信息，針對不同犯罪嫌疑人的通訊記錄進行不斷地、細(xì)致地分析碰撞，先后抓獲了一批入室盜竊嫌疑人。利用全國公安機關(guān)DNA數(shù)據(jù)庫比對信息，在河南清豐縣抓獲犯罪嫌疑人史某，成功偵破發(fā)生在2007年的故意殺人積案。
（七）培養(yǎng)專業(yè)能力
“用專門的人做專門的事，以專業(yè)隊伍打擊專業(yè)犯罪”。刑偵支隊制定人才培養(yǎng)計劃，組織開展優(yōu)秀人才評選活動，各分局按民警專長配置警力，并為專業(yè)人才成長搭建了舞臺，創(chuàng)造了發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化隊伍內(nèi)部組合。精簡淘汰一批不愿干、不會干、不適合刑偵工作的民警，針對每位民警特點和優(yōu)勢因材施策進行內(nèi)部崗位調(diào)整，實現(xiàn)人盡其才，人盡其用。二是落實培訓(xùn)計劃。各單位積極組織民警參加信息研判、網(wǎng)上作戰(zhàn)、行動技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)、視頻技術(shù)、刑事案件現(xiàn)場保護、刑事案件定性以及涉黑涉惡、電信詐騙、盜搶機動車、團伙案件等各類案件偵查技巧方面的培訓(xùn)，適應(yīng)刑偵專業(yè)化建設(shè)的需要，全面提升刑偵專業(yè)技能應(yīng)用水平。三是建立主辦偵查員責(zé)任制。采取以老帶新、以強帶弱、要案評析等方法，在實戰(zhàn)中提升民警的專業(yè)技能，鍛造出了一批偵查行家、破案能手和業(yè)務(wù)骨干。
二、刑偵專業(yè)化建設(shè)發(fā)展中的問題分析
由于警力不足等原因，全市尚有兩個分局沒有開展刑偵專業(yè)化建設(shè)。在已開展刑偵專業(yè)化建設(shè)的分局中，在偵查破案能力、運行效率、工作規(guī)范程度、人員素質(zhì)等方面發(fā)展不平衡，粗放型經(jīng)營、低能低質(zhì)運行等問題還比較普遍，其主要問題表現(xiàn)如下：
（一）工作機制不完善、不落實
開展刑偵專業(yè)化建設(shè)以來，市局、分局制定了一批工作機制，有些工作機制有待于進一步抓好落實。如各單位均建立了打擊街面犯罪中隊，但有的單位反扒工作仍然沒人負(fù)責(zé)，有的中隊民警、協(xié)警“被挪用”，沒有真正從事反扒工作，反扒工作機制、派出所反扒聯(lián)絡(luò)員、扒竊犯罪刑嫌人員檔案均未建立，群眾抓獲扭送扒竊犯罪嫌疑人后不認(rèn)真審訊深挖，就案辦案。在打擊路面涉車“兩搶”犯罪和盜搶汽車犯罪工作機制中，要求各基層辦案單位掌握了破案信息后，經(jīng)由刑偵支隊一、四大隊進行全市范圍的研判串并，交由行動技術(shù)支隊偵控，以達(dá)到整合信息資源，發(fā)揮“合成戰(zhàn)”優(yōu)勢，提升破案打擊效益的目的。然而有些基層單位從狹隘的完成指標(biāo)觀念出發(fā)，不按規(guī)范要求操作，直接交控，屢屢發(fā)生“線索撞車”問題，浪費了不少的警力、裝備和信息資源。又如偵破盜搶汽車案件聯(lián)合辦案工作機制要求對每一起盜搶汽車案件信息必須及時、準(zhǔn)確、全面地采集錄入，進行全面交流研判，對每一名盜搶汽車犯罪嫌疑人信息進行全面收集，對每一起盜搶汽車案件進行檢查指導(dǎo)督辦，及時將抓獲的每一起現(xiàn)行盜搶汽車案件犯罪嫌疑人及偵破的每一起盜搶汽車案件情況匯總上報。但有的辦案單位上述工作不落實，嚴(yán)重影響辦案質(zhì)量。
（二）專業(yè)能力參差不齊
刑偵專業(yè)隊伍的成立有利于刑偵民警在實戰(zhàn)中轉(zhuǎn)變偵查思路，提升偵查破案能力，但由于接觸案件情況、工作責(zé)任心以及學(xué)習(xí)能力的不同，造成偵查人員實際水平參差不齊，影響了專業(yè)化水平的有效發(fā)揮。從實際效果看，街面犯罪打擊質(zhì)量還不高；偵破網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的數(shù)量雖然大幅度增加，但打到要害，抓獲犯罪團伙主謀，徹底鏟除“打電話、取款、網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)公司”整條利益鏈的不多；電信詐騙案件邊打邊冒，不斷有案值巨大、社會名流被騙等“有廣泛社會影響的案件”發(fā)生。全市情報信息系統(tǒng)建設(shè)形成一定的規(guī)模，破案效益呈上升趨勢，但尚未達(dá)到“情報信息主導(dǎo)警務(wù)”的高度，專業(yè)人才嚴(yán)重緊缺，特別缺乏既懂偵查又能熟練掌握網(wǎng)絡(luò)計算機知識的復(fù)合型人才。日常信息研判工作缺乏“大刑偵”的視野和“大研判”的思路，沒有創(chuàng)造出簡便有效、具有本地特色、有影響力的技戰(zhàn)法，因而在多發(fā)性案件偵查中的作用發(fā)揮有限，對全局工作和拉動破案總量增長成效不夠明顯。有影響、有專長的偵查人才不多，基層警力不足、破案壓力大的現(xiàn)狀造成了大部分民警“什么案件都會辦，什么案件都辦不精”，也導(dǎo)致了一些民警在主辦某類型案件上并無主攻和專業(yè)可言。有相當(dāng)數(shù)量的民警還擺脫不了“打現(xiàn)行深挖”的思維定勢，離不開現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問、審訊突破“三板斧”，對公安部8大信息資源庫、省廳和市局的各類信息系統(tǒng)以及刑偵、技偵、網(wǎng)偵、視頻“四大技術(shù)”的功能了解掌握十分有限，網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法單一，信息綜合應(yīng)用效率低。
（三）基礎(chǔ)支撐不力
一是沒有將“321”、陣地控制和刑嫌調(diào)控“三項基礎(chǔ)”作為轉(zhuǎn)變偵查破案模式的重要抓手來對待?！?21”發(fā)揮作用率低，通過行業(yè)管理破獲的刑事案件屈指可數(shù)。對通過基礎(chǔ)工作打擊犯罪，特別是對打擊流竄犯罪、智能型犯罪、利用科技手段犯罪（如電信詐騙、異地作案）能否發(fā)揮作用缺乏信心。“從人到案”、“從物到案”、“信息到案”難以落實，轉(zhuǎn)變偵查破案模式?jīng)]有抓手，成為空喊的口號。二是基礎(chǔ)建設(shè)缺乏有力的監(jiān)督和保障，管用脫節(jié)問題突出。特別是視頻監(jiān)控市局與分局、派出所、社區(qū)監(jiān)控中心的“四級監(jiān)控”互聯(lián)共享工作進展不快，視頻監(jiān)控設(shè)制不合理，圖像不清晰、管理維護不到位等問題比較突出。多次發(fā)生在眾多視頻探頭監(jiān)控情況下，從現(xiàn)場提取不到有價值的案件視頻圖像的現(xiàn)象。
（四）部分民警工作積極性不高、主動性不強
長期以來，刑偵民警面臨指標(biāo)壓力大，工作強度大，與其他部門民警相比反差大。刑偵部門民警數(shù)量較其他科所隊人員較多，晉級、晉升難度大，對刑偵隊伍產(chǎn)生負(fù)面影響。有的刑偵民警工作積極性不高、主動性不強，缺乏應(yīng)有的工作激情和創(chuàng)新精神。
三、圍繞“四戰(zhàn)兩提高”目標(biāo)，大力加強刑偵專業(yè)化建設(shè)
要深入學(xué)習(xí)貫徹全國刑偵座談會“四戰(zhàn)兩提高”精神，按照市局《推進刑偵專業(yè)化建設(shè)總體方案》要求，完善配套機制，創(chuàng)新實戰(zhàn)方法，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，以全面及時收集證據(jù)為核心，提高攻堅克難和串并偵查水平為重點，進一步提升偵查破案專業(yè)能力。
（一）偵查破案模式多元化
繼續(xù)加快偵破模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從單一的“從案到人”向“從人到案”、“從案到案”、“從物到案”、“從信息到案”相結(jié)合的偵查模式的轉(zhuǎn)變。一要消除認(rèn)識誤區(qū)。克服“三項基礎(chǔ)工作過時論”，明確在信息時代，“三項基礎(chǔ)”工作不僅是偵查破案的重要手段，而且是偵破模式轉(zhuǎn)變的前提條件。在刑偵專業(yè)化建設(shè)中，各專業(yè)隊要有自身的專業(yè)基礎(chǔ)，沒有基礎(chǔ)就沒有專業(yè)，要通過掌握研判大量的涉案物品、刑嫌人員、串并案、現(xiàn)場勘查、空中信號等信息，實現(xiàn)偵查破案模式轉(zhuǎn)變。二要密切協(xié)作。加強各破案打擊部門與治安、派出所之間的協(xié)作，解決好管理控制與破案打擊工作脫節(jié)問題。在加強高危人員調(diào)查摸底的同時，主動加強與派出所、治安部門的交流溝通，使日常辦案、人口、行業(yè)管理等工作形成互補，推進基礎(chǔ)工作。三要加強規(guī)劃。重點在旅店業(yè)、金銀首飾加工業(yè)、廢舊物品回收業(yè)、出租車、典當(dāng)業(yè)、電腦、手機、機動車維修交易及汽車租賃業(yè)加強特情、刑嫌和陣地控制工作。四要加快基礎(chǔ)工作信息化。依靠各類情報信息系統(tǒng)，將信息研判工作與“三項基礎(chǔ)”工作緊密結(jié)合，用好情報信息和基礎(chǔ)工作兩個網(wǎng)絡(luò)，雙向互動，通過情報信息網(wǎng)，對基礎(chǔ)工作提供的案件、人員、贓物信息加以查證，提高信息綜合應(yīng)用能力。同時利用網(wǎng)絡(luò)，強化秘密力量管理，開展高危人群分析，開展刑嫌調(diào)查控制、陣地控制等工作，提高基礎(chǔ)工作效率。
（二）偵查破案手段多樣化
根據(jù)全國刑偵座談會提出的打好“合成戰(zhàn)”的要求，市局制定了《廈門市公安局關(guān)于建立偵破有廣泛社會影響的案件合成作戰(zhàn)工作機制的意見》，為“四大技術(shù)”的廣泛應(yīng)用提供了政策保障。一要促進刑事技術(shù)建設(shè)再上新臺階。狠抓現(xiàn)場勘查、技術(shù)串并和DNA比中串并“三項機制”落實。組織開展實驗室和基層技術(shù)室盲測，技術(shù)材料制作的專項檢查和質(zhì)量評比，基層技術(shù)室建設(shè)情況復(fù)查，現(xiàn)場痕跡物證提取、鑒定、現(xiàn)場照片卷宗標(biāo)準(zhǔn)化制作、部勘信息系統(tǒng)錄入等各類培訓(xùn)，探索試行案件現(xiàn)場專業(yè)分類勘查負(fù)責(zé)制，趕超全省勘查率一流地市。年度刑事技術(shù)考核綜合排名要進全省前三名，在全省要率先實現(xiàn)基層技術(shù)室通過國家實驗室認(rèn)可。二要加強行動技術(shù)應(yīng)用。加強空中信息采集，案件線索梳理，電信查詢手段應(yīng)用，對辦案骨干加強電信查詢手段應(yīng)用知識培訓(xùn)，達(dá)到“五會”：會利用通訊信息分析犯罪嫌疑人活動區(qū)域，鎖定犯罪嫌疑人，驗證犯罪嫌疑人供述，分析犯罪嫌疑人的關(guān)系人，查證團伙系列流竄性案件。三要加強網(wǎng)偵技術(shù)應(yīng)用。建立完善刑偵與網(wǎng)安部門的協(xié)調(diào)配合機制和案件信息定期交流制度，共同開展偵查工作。加強“網(wǎng)吧”上網(wǎng)人員信息采集，多途徑了解掌握涉案人員及刑嫌人員上網(wǎng)信息，了解掌握網(wǎng)上專門技術(shù)手段功能作用，對虛假身份和軌跡數(shù)據(jù)開展研判、比對，有效利用網(wǎng)偵技術(shù)開展偵查破案和追捕逃犯。四要加強圖偵技術(shù)應(yīng)用。利用市局警情分析會等機會，對利用圖偵技術(shù)開展偵查破案工作成效及問題進行反饋，以公安信息網(wǎng)開通視頻信息綜合利用平臺為契機，建立完善視頻信息研判工作機制，提高圖像分析軟件應(yīng)用和信息研判水平。加強以高清視頻技術(shù)和車牌識別技術(shù)等為核心的城市斷面監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，提高利用圖偵技術(shù)發(fā)現(xiàn)、識別、引導(dǎo)抓捕犯罪嫌疑人的能力。推廣視頻應(yīng)用“實戰(zhàn)六法”，提高視頻信息實戰(zhàn)應(yīng)用效益。五要建立健全“四大技術(shù)”應(yīng)用推廣機制。借力于市局設(shè)立社會管理創(chuàng)新獎機制，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)造良好的研究應(yīng)用環(huán)境。鼓勵民警立足本職崗位，開展技術(shù)革新，大膽應(yīng)用新技術(shù)，開展新項目，充分發(fā)揮技術(shù)裝備和各類應(yīng)用系統(tǒng)的效能，不斷提高工作效率和執(zhí)法水平。
（三）信息導(dǎo)偵實戰(zhàn)化
以打好“信息戰(zhàn)”為要求，不斷提高信息研判應(yīng)用績效。一要繼續(xù)深化“情報大會戰(zhàn)”。加強“三類人員”信息（各類多發(fā)性刑事高危人員信息、未到案的涉案嫌疑人信息及涉案嫌疑人社會關(guān)系信息）采集，并將高危人員信息采集活動常態(tài)化和制度化。嚴(yán)格落實“誰辦案、誰采集、誰錄入”的信息采集錄入終身責(zé)任制，建立常態(tài)化的信息質(zhì)量監(jiān)控審查制度，確定專人定期抽查、倒查辦案單位采集的案件信息和人員信息，促進刑偵信息采集質(zhì)量的快速提高。加強對“有廣泛社會影響案件”的預(yù)警、研判工作。及時對多發(fā)性、流竄性及新型犯罪進行預(yù)警，及時對媒體上重點報道、社會反映強烈、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的案件追蹤上報。積極探索實踐刑事高危人員信息的綜合應(yīng)用，在“以案找人”、“從人到案”、“從車到案”、“高危調(diào)控”等方面形成技戰(zhàn)法。二要探索建立類案研判分析機制。總結(jié)歸納熱點侵財案件研判破案技戰(zhàn)法，探索建立類案研判分析機制，促進偵查破案從個案偵查向類案偵查拓展。結(jié)合類案研判，組織網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法交流、研討、推廣活動，培養(yǎng)多層次、多類案別的研判專業(yè)人才。三要建好、用好“標(biāo)準(zhǔn)化人員信息采集應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)和“通訊錄信息采集分析系統(tǒng)”。分期分批在一線辦案單位建立“標(biāo)準(zhǔn)化人員信息采集應(yīng)用系統(tǒng)”，指導(dǎo)應(yīng)用該系統(tǒng)采集指紋、足跡、DNA等信息，并利用網(wǎng)上資源開展分析研判和串并偵查，真正將“抓大案、管小案”工作落到實處。引進“通訊錄信息采集分析系統(tǒng)”，并根據(jù)本地化需求進行改造，推進涉案嫌疑人通訊錄信息的采集。借鑒集美分局經(jīng)驗，研究制定企事業(yè)人員通訊錄的采集途徑和責(zé)任分解辦法，實現(xiàn)采集工作制度化、規(guī)范化；加強通訊錄信息應(yīng)用技能的考察學(xué)習(xí)，與先進地區(qū)建立信息共享關(guān)系。
（四）刑事執(zhí)法規(guī)范化
加速實現(xiàn)偵查破案方式從“由供到證”為主到“由證到供”為主的轉(zhuǎn)變，進一步提升刑事執(zhí)法質(zhì)量、判5年重刑所占比例和打擊處理率。首先，學(xué)習(xí)落實“兩個規(guī)定”，將以證據(jù)為中心的辦案理念貫徹于偵查辦案全過程。學(xué)習(xí)貫徹政法五部門聯(lián)合的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，并落實到執(zhí)法辦案具體工作之中。辦案單位尤其是指揮員要完善證據(jù)觀念，不僅要收集定罪的證據(jù)，還要收集量刑的證據(jù)；不僅要提取到痕跡物證，而且要反映痕跡物證與案件的關(guān)聯(lián)性和來源的真實性；不僅要獲得犯罪嫌疑人真實的口供，還要收集證明口供真實性的證據(jù)；不僅要收集到能證明案件事實的證據(jù)，而且這些證據(jù)證明的結(jié)論還必須是唯一的。嚴(yán)格依照法定程序收集證據(jù)、保管證據(jù)，確保每個案件都訴得出、判得了。特別要及時全面地收集命案和黑惡案件的證據(jù)，確保命案和黑惡案件一起也不能錯。其次，組織開展專項檢查、評比活動，力爭在全省取得好名次。以開展命案和“八類案件”卷宗評比、部分侵財類案件卷宗評查以及全省刑偵部門清理積案、命案評查和精品案件評比工作為抓手，結(jié)合訊問場所、涉案車輛檢查等專項工作，強化執(zhí)法檢查監(jiān)督和指導(dǎo)。強力推行命案全程錄音錄像工作，利用案審處網(wǎng)站，開展命案卷宗評比講評，貫徹落實《刑偵部門刑事案件質(zhì)量問責(zé)制》，對執(zhí)法檢查、評查、評比中發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任人進行通報、培訓(xùn)，力爭全市落實“辦案公開制度”和開展命案卷宗評比工作在全省保持領(lǐng)先地位。最后，落實執(zhí)法辦案責(zé)任制。要進一步落實《刑事偵查工作細(xì)則》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《執(zhí)法過錯紀(jì)律責(zé)任追究聯(lián)席會議制度》、民警執(zhí)法過錯責(zé)任追究、案件倒查、刑事案件審核審批工作規(guī)范等一系列規(guī)章制度，將執(zhí)法責(zé)任直接與民警切身利益掛鉤。同時，在刑偵部門層層設(shè)立法制員，堅持案件合議制度，切實加強案審監(jiān)督，從點滴做起，規(guī)范執(zhí)法行為。
