發(fā)布時(shí)間：2023-03-01 16:27:10
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的銀行下一步工作措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一.高度重視、成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實(shí)做好民政領(lǐng)域惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作，高度重視，精心安排部署，明確了目標(biāo)任務(wù)、發(fā)放范圍、時(shí)間安排。成立了由黨組書記、局長為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的縣民政局惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自職責(zé)分工。
二、全面部署、加快推進(jìn)發(fā)放工作
嚴(yán)格按照上級要求，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)工作進(jìn)度，1、1-6月發(fā)放城鄉(xiāng)低保2089.626萬元；2、1-6月發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼9.951萬元；3、1-6月發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼12.365萬元；4、1-6月發(fā)放孤兒生活費(fèi)8.829萬元；5、1-12月發(fā)放優(yōu)撫補(bǔ)助158.9751萬元；6、1-6月發(fā)放特困人員60.99萬元。
三、存在的問題
（一）農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員（年紀(jì)大且多為精神、視力、言語、肢體等殘疾人）、孤兒、重度殘疾兒童（未成年人）、殘疾人等對象銀行卡持卡人或保管人多為監(jiān)護(hù)人。
（二）通過“一卡通”發(fā)放各類民政資金工作中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)送卡號錯(cuò)誤或部分補(bǔ)貼對象隨意變動(dòng)卡號和聯(lián)系電話且不告知，導(dǎo)致退票甚至反復(fù)退票現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（一）進(jìn)一步落實(shí)簽訂分散供養(yǎng)特困人員監(jiān)護(hù)供養(yǎng)協(xié)議，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）監(jiān)管責(zé)任并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施。
（二）督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照文件規(guī)定發(fā)放，加強(qiáng)資金發(fā)放的監(jiān)督，嚴(yán)格發(fā)放對象和程序。
一、高度重視，制定方案
為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)冬季工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查工作，制定《區(qū)2020年建筑施工領(lǐng)域冬季安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，檢查工程安全生產(chǎn)、施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理、市場行為等三個(gè)方面。
二、明確范圍、落實(shí)責(zé)任
此次安全生產(chǎn)隱患排查范圍是全區(qū)在建工地。重點(diǎn)檢查內(nèi)容：一是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案的制訂、論證、執(zhí)行情況，深基坑、高大模板和起重機(jī)械設(shè)備等重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，安全管理和特種作業(yè)人員持證上崗情況；腳手架操作層防護(hù)、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口井口安全防護(hù)等防范工作；建筑工地消防安全管理工作以及事故應(yīng)急預(yù)案安全管理工作；企業(yè)及項(xiàng)目部安全管理規(guī)章細(xì)化完善情況；企業(yè)及項(xiàng)目部隱患排查整改落實(shí)情況；二是“六個(gè)百分百”落實(shí)情況，建筑工地圍擋及大門規(guī)范設(shè)置、物料覆蓋、道路硬化、車輛沖洗設(shè)施、渣土封閉運(yùn)輸、建筑垃圾日產(chǎn)日清以及綠化美化工作；三是重點(diǎn)檢查民工工資“一金三制”落實(shí)情況，民工工資保證金的繳納、民工工資專用賬戶和勞資專管員的設(shè)立、用工合同的簽訂、民工工資每月銀行的流水等。同時(shí)檢查項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員是否到崗履職。通過開展隱患排查，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除存在的安全隱患，有效防范和遏制傷亡事故的發(fā)生。
三、結(jié)合實(shí)際，狠抓實(shí)施
為了保證工作有組織有步驟地進(jìn)行，按制定的工作方案狠抓組織實(shí)施，并結(jié)合冬季施工工作特點(diǎn)，組織專家對全區(qū)在建工地開展了安全生產(chǎn)大檢查，截止目前，共檢查在建工地18個(gè)，查出安全隱患70處，已完成整改60處，10處安全隱患正在整改中，下達(dá)停工通知書5份。
一、基本情況
（一）壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化審批流程。設(shè)置企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口，實(shí)施“一窗受理”，將“營業(yè)執(zhí)照申請、公章刻制、稅票申領(lǐng)”三個(gè)環(huán)節(jié)合并，并壓縮企業(yè)設(shè)立登記至0.5個(gè)工作日（4個(gè)工作小時(shí)），已辦結(jié)壓縮開辦時(shí)間企業(yè)5035戶，免費(fèi)發(fā)放公章3467套。
（二）實(shí)行全程電子化登記，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)“一站式”服務(wù)大廳。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記全覆蓋，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，與稅務(wù)、公安部門信息共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通實(shí)現(xiàn)了“零見面”、“無紙化”、“零費(fèi)用”。截止2019年10月23日，我縣實(shí)有市場主體59689戶，比2014年開始商事制度改革，上漲255.7%，其中全程電子化登記企業(yè)占比88.9%。
（三）推進(jìn)企業(yè)開辦“六個(gè)一”體系建設(shè)，健全長效機(jī)制。按照省、市局關(guān)于加快推進(jìn)“六個(gè)一”體系建設(shè)的工作部署，我局進(jìn)一步“減環(huán)節(jié)、壓材料、降成本、提效率”，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。
（四）全面建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”范圍。目前，我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總計(jì)198項(xiàng)全面上線安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行，徹底打通了政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
（五）取消名稱預(yù)核準(zhǔn)，實(shí)行名稱自主申報(bào)。3月1日起，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，開放市場主體名稱庫、明確名稱字號禁限用規(guī)則、放寬名稱使用條件。同時(shí)取消營業(yè)執(zhí)照遺失報(bào)紙公告，改為在全國企業(yè)信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，擴(kuò)大公示覆蓋范圍，減少企業(yè)公示成本。
（六）推進(jìn)企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證工作。自2019年5月1日起，通過手機(jī)APP認(rèn)證系統(tǒng)，對新設(shè)立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等實(shí)施自然人身份實(shí)名驗(yàn)證工作，解決了身份證被冒用、“被股東”等問題。
（七）構(gòu)建G60科創(chuàng)走廊九城市及長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”機(jī)制。在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通專欄的同時(shí)，設(shè)置線下專窗，配備專職人員，推進(jìn)“零距離”綜合審批制度改革。實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”、線下“收受分離、異地可辦”。
二、存在問題
通過此次調(diào)研，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對標(biāo)、找差、補(bǔ)短、增效，確實(shí)梳理出企業(yè)開辦中存在的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。
（一）部門間的配合不足。由市監(jiān)部門牽頭改革，難以協(xié)調(diào)其他單位，自市局要求實(shí)行企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”以來，我縣全程電子化“一日辦結(jié)”企業(yè)辦結(jié)情況在全市排名時(shí)高時(shí)低。其中，市監(jiān)部門嚴(yán)格按照企業(yè)設(shè)立登記0.5個(gè)工作日（4個(gè)工作小時(shí)）辦理，辦結(jié)率為100%。
（二）綜合窗口體制未捋順。自2018年11月28日實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、公章、稅票綜合發(fā)放以來，截至目前仍然由市監(jiān)窗口代為發(fā)放，數(shù)據(jù)資源局未按照文件要求設(shè)置綜合窗口、未安排人員發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、公章、稅票。
（三）落后的軟件系統(tǒng)跟不上快速的改革進(jìn)程。全程電子化外網(wǎng)申報(bào)系統(tǒng)不穩(wěn)定，時(shí)常出現(xiàn)網(wǎng)站卡頓崩潰等問題，企業(yè)申報(bào)步驟略顯復(fù)雜，電子簽名不容易操作。
三、下一步工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門需要強(qiáng)化思想認(rèn)識，提高政治站位，進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同機(jī)制，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)，高質(zhì)量高效率地推進(jìn)改革工作。
今天，這次市政府召開的全市糧食流通體制改革和夏糧收購工作電視會議，主要是傳達(dá)貫徹全國、全省糧食流通體制改革會議精神，動(dòng)員部署今年的夏糧收購工作。徐市長就糧食流通體制改革和夏糧收購工作作了重要講話。徐市長的講話指導(dǎo)思想明確，針對性強(qiáng)，工作措施有力，既是今后糧食工作的總指針，也是今年夏糧收購的總動(dòng)員
，各級各有關(guān)部門一定認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，就這次會議的貫徹落實(shí)，我再強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到上級糧食流通體制改革的精神上來
糧食問題是關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略問題。糧食體制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，涉及千家萬戶的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。國家歷來高度重視糧食工作，*年，在全國范圍內(nèi)廣泛開展了糧食流通體制改革，提出了“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”等政策措施。隨著糧食流通體制改革的不斷深入，近期，國務(wù)院、省、市又相繼召開了專題會議對繼續(xù)深化糧食流通體制改革進(jìn)行了再部署、再動(dòng)員。這次糧食流通體制改革，國家出臺了不少新的政策措施，主要體現(xiàn)在《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[20*]17號）和《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第407號）等配套文件中。這些文件的主要內(nèi)容以及上級糧食流通體制改革的會議精神，是我們做好下一步糧食流通工作的指南。各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，真正吃透精神，切實(shí)做到把政策把握準(zhǔn)，把帳算清楚，全面、正確地理解和貫徹落實(shí)這次糧改的政策措施，努力把我縣的糧食工作做好，做扎實(shí)。
二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地做好今年的夏糧收購工作
現(xiàn)在夏收已全部結(jié)束，夏糧收購工作即將展開，各級各有關(guān)部門一定要抓住時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，按照市場化的要求，發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，落實(shí)好收購資金，確保完成好今年的夏糧收購任務(wù)。
（一）正確分析當(dāng)前糧食形勢，充分認(rèn)識做好夏糧收購工作的重要性。20*年是我省全面實(shí)行糧食購銷市場化改革的第一年，由于糧食市場放開，經(jīng)營主體增加，資金供應(yīng)政策變化，加之糧食連續(xù)幾年減產(chǎn)，社會糧源減少，夏糧收購面臨許多新情況、新問題。去年省里下達(dá)給我市收購任務(wù)3億斤，今年增加到5億斤。市里今年下達(dá)給我縣的夏糧任務(wù)比往年增加，在8000萬斤左右，加上我縣要建立縣級儲備，今年的夏收任務(wù)相當(dāng)艱巨。為切實(shí)做好今年的夏糧收購工作，確保全縣糧食安全，各有關(guān)部門要逐級分解落實(shí)收購數(shù)量，嚴(yán)格責(zé)任，完善措施，努力打好夏糧收購工作的“爭奪戰(zhàn)”。
（二）充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。這次糧食市場全面放開，糧食部門的任務(wù)不是輕了，而是更重了，職能不是弱化了，而是進(jìn)一步強(qiáng)化了。糧食部門一定要認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，承擔(dān)起全社會糧食流通管理的重任，引導(dǎo)國有糧食企業(yè)發(fā)揮好主渠道作用。20*年糧食市場和糧食價(jià)格放開后，夏糧收購價(jià)格由市場形成。國有糧食購銷企業(yè)要按照“隨行就市、依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”和“購得進(jìn)、銷得出”的原則自主確定收購價(jià)格。要按照“公平、公正、公開”的要求，張榜公布糧食收購價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。要認(rèn)真執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到質(zhì)價(jià)相符、儲存安全。要認(rèn)真做好糧食收購服務(wù)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新收購方式，千方百計(jì)方便農(nóng)民售糧。
（三）認(rèn)真落實(shí)好信貸資金，保證夏糧收購資金需要。糧食市場放開后，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要主動(dòng)適應(yīng)形勢變化需要，調(diào)整信貸管理思路，積極支持國有及國有控股糧食企業(yè)搞好夏糧收購。對充實(shí)地方儲備糧所需收購資金，要按現(xiàn)行政策規(guī)定，確保貸款需要；對國有及國有控股糧食企業(yè)經(jīng)營商品糧所需收購資金，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，給予貸款支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要切實(shí)做好資金供應(yīng)工作，支持糧食企業(yè)多收購夏糧。財(cái)政部門要按照現(xiàn)行糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將應(yīng)撥付的各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼逐級撥付到基層糧食企業(yè)，支持企業(yè)搞好夏糧收購。國有糧食購銷企業(yè)要加強(qiáng)對糧油收購資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“錢隨糧走、庫貸掛鉤”的規(guī)定，及時(shí)回籠貨款，按時(shí)歸還貸款本息，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占挪用。糧食購銷企業(yè)在用足用好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金的同時(shí)，要積極拓寬籌資渠道，采取多種形式籌措收購資金，以滿足糧農(nóng)賣糧的需要。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對擠占挪用責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息。
（四）積極完善地方儲備體系，提高政府調(diào)控能力。儲備糧是各級政府調(diào)控糧食市場的重要物質(zhì)手段，根據(jù)省政府要求，我縣將建立縣級儲備體系，同時(shí)我們還將積極爭取省級儲備。糧食部門要充分發(fā)揮倉儲設(shè)施好、技術(shù)人員多等優(yōu)勢，抓住夏糧收購的有利時(shí)機(jī)，搞好地方儲備。要加強(qiáng)儲備糧管理，嚴(yán)把入庫質(zhì)量關(guān)，確?？h級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。
（五）不斷加強(qiáng)糧食市場管理，規(guī)范夏糧收購秩序。糧食市場放開后，既要鼓勵(lì)多種經(jīng)營主體參與糧食流通
，實(shí)行公平競爭，又要嚴(yán)格市場管理。凡從事糧收購的經(jīng)營者，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級或縣級以上糧食行政部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊登記后，方可從事糧食收購和經(jīng)營活動(dòng)。糧油辦要認(rèn)真履行職能，嚴(yán)把糧食收購市場準(zhǔn)入關(guān)。工商局要進(jìn)一步加大對糧食收購市場的監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)對糧食市場經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查，對已
一季度，我局圍繞市委、市政府確定的主要目標(biāo)任務(wù)，超前謀劃，積極工作，各項(xiàng)目標(biāo)完成較好，為全年奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將一季度的工作情況總結(jié)如下：
一、主要指標(biāo)完成情況
一季度，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額402114.5萬元，同比增長17.4%。
一季度，外貿(mào)進(jìn)出口總額2780萬美元，同比增長45.3%。其中進(jìn)口額2435萬美元，同比增長35.8%;出口額344萬美元，同比增長186.1%。
二、具體工作措施
（一）、積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。對-七個(gè)企業(yè)在我市農(nóng)家店建設(shè)與覆蓋情況做了全面細(xì)致的調(diào)查，并印發(fā)覆蓋情況手冊。召開了全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作會議，對今后兩年便民店全覆蓋工作，進(jìn)行安排部署。
（二）、繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。我們通過“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳單（冊）等形式，宣傳 “家電下鄉(xiāng)”惠民政策，使其家喻戶曉，人人皆知，為家電下鄉(xiāng)工作扎實(shí)有效開展?fàn)I造了濃厚的氛圍。
（四）、認(rèn)真做好特殊行業(yè)的年審工作及規(guī)范管理。審核我市各典當(dāng)行2011年度的年審材料。審核新增兩家典當(dāng)行的申報(bào)材料，并將報(bào)送省商務(wù)廳。
（五）、規(guī)范并加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收的監(jiān)督管理。對度汽車以舊換新及老舊汽車報(bào)廢更新報(bào)貼資金進(jìn)行清算。
（六）、家電以舊換新。組織各區(qū)縣篩選企業(yè)參加省廳第二批家電以舊換新的銷售企業(yè)及回收企業(yè)招標(biāo)。
（七）、加大市場監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)流通領(lǐng)域食品安全。一是加大對《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》的宣傳，加強(qiáng)對生豬屠宰工作管理，推行“兩證兩章”制度和臺帳制度。通過定期和不定期對家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品質(zhì)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督檢查，確保了肉類食品安全。二是推進(jìn)酒類流通溯源信息化管理。嚴(yán)把酒類市場準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化酒類流通許可證和隨附單制度。散白酒備案登記率達(dá)到96%。召開了全市酒類工作會議，對全年酒管作出了安排部署。
（八）、努力擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，幫助企業(yè)分析形勢，宣傳為應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢變化國家的一系列穩(wěn)定出口優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用提高出口退稅率，降低出口成本的優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)出口潛力。同時(shí)積極協(xié)調(diào)財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行、外匯、稅務(wù)等相關(guān)職能部門，為企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)、改善金融服務(wù)、優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)境等；指導(dǎo)企業(yè)用足政策，以政策促出口，擴(kuò)大企業(yè)出口總量。
三、存在的主要問題和下步工作打算
關(guān)鍵詞：國庫 集中支付 改革
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省財(cái)政國庫管理制度改革精神，按照公共財(cái)政改革的目標(biāo)要求，惠民縣于2006年起探索實(shí)施國庫集中支付改革。在試行順利的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步深化國庫集中支付改革于2011年實(shí)施“會計(jì)核算中心”整體轉(zhuǎn)軌為“國庫集中支付中心”改革。目前集中支付系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，部門、預(yù)算單位反映良好，改革取得了明顯成效。
一、我縣改革基本情況及其采取的措施
（一）改革現(xiàn)狀
我縣國庫集中支付改革自2006年試運(yùn)行以來進(jìn)展順利，截止目前我縣分2批先后對一百余個(gè)縣直預(yù)算單位啟動(dòng)了國庫集中支付改革，縣直預(yù)算單位覆蓋面達(dá)到100%。2012年開展了第一批預(yù)算單位公務(wù)卡試點(diǎn)改革。于2015年10月開展實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付試點(diǎn)改革，將在試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上在全縣范圍推廣實(shí)施。預(yù)算內(nèi)資金，各專戶資金，非稅資金，單位往來資金全部納入集中支付系統(tǒng)。2015年1-10月份共辦理支付資金180138萬元，其中直接支付148721萬元，辦理授權(quán)支付31417萬元，直接支付占比達(dá)到82.6%。
（二）推動(dòng)改革采取的措施
1、制定有效的制度辦法
根據(jù)省、市國庫集中支付改革的方案，結(jié)合我縣實(shí)際情況，先后制定了《惠民縣財(cái)政國庫管理制度改革實(shí)施方案（試行）》、《關(guān)于惠民縣轉(zhuǎn)變會計(jì)核算中心職能深化國庫集中支付改革實(shí)施方案的通知》、《惠民縣縣級國庫集中支付資金支付管理辦法》、《惠民縣關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革的方案》等一系列改革文件正式下發(fā)到各單位，確定了銀行、試點(diǎn)單位與資金支付范圍。設(shè)定了改革的具體業(yè)務(wù)流程以及與之配套的會計(jì)核算辦法、資金管理辦法，從制度框架上保證了各項(xiàng)工作的順利開展。
2、統(tǒng)一賬戶，集中管理
實(shí)行國庫集中支付改革后，所有行政事業(yè)單位銀行賬戶全部取消，按改革實(shí)施方案要求，財(cái)政部門在中國人民銀行國庫部門開設(shè)國庫單一賬戶。財(cái)政部門在商業(yè)銀行（以下簡稱銀行）開設(shè)財(cái)政零余額賬戶；在銀行為預(yù)算單位開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶。建立國庫單一賬戶體系后，相應(yīng)取消各類收入過渡性賬戶。預(yù)算單位的財(cái)政性資金全部納入國庫單一賬戶體系管理。按照國庫管理制度改革要求，全縣所有財(cái)政性賬戶全部集中到了國庫，實(shí)行集中管理。預(yù)算單位零余額賬戶由單位自行管理。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)
在改革正式上線運(yùn)行前，我縣召開了財(cái)政國庫管理制度改革培訓(xùn)會議，使各試點(diǎn)單位的財(cái)務(wù)人員、銀行、清算銀行工作人員以及局內(nèi)部有關(guān)科室工作人員，掌握了改革的具體操作方法和步驟。改革過程中還多次舉辦了試點(diǎn)單位財(cái)務(wù)人員會計(jì)培訓(xùn)班，對提高各預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平起到了積極作用。
4、強(qiáng)化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量
一是面對撥款流程所涉及環(huán)節(jié)比較多，單位不很熟悉的情況，財(cái)政部門除加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，業(yè)務(wù)科室對每一筆撥款進(jìn)行跟蹤服務(wù)，確保撥款的及時(shí)性。二是定期召開預(yù)算單位報(bào)賬員座談會，對集中支付工作征求意見，遇到的困難和問題能現(xiàn)場解決的就現(xiàn)場解決，解決不了的及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，切實(shí)做到方便單位用款。三是預(yù)算單位銀行的選擇按照方便、就近原則，在通過招標(biāo)確定的銀行間合理劃分各預(yù)算單位銀行。通過方便用款單位用款，提高辦事效率。
二、改革取得的成效
（一）簡化了撥款流程
實(shí)行集中支付以后，對預(yù)算單位撥款，預(yù)算內(nèi)資金不再用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)起草指標(biāo)文，專戶資金不再用內(nèi)部付款憑證，相應(yīng)地在支付系統(tǒng)中為分管業(yè)務(wù)局長設(shè)置分管業(yè)務(wù)科室指標(biāo)復(fù)審與查詢權(quán)限，對撥款進(jìn)行把關(guān)，簡化了撥款程序，提高了辦事效率。
（二）財(cái)政賬戶實(shí)現(xiàn)了集中管理，提高了政府宏觀調(diào)控能力
按照國庫管理制度改革要求，全縣所有財(cái)政性賬戶全部集中到了國庫，實(shí)行集中管理。國庫對所有財(cái)政性賬戶進(jìn)行了歸并，共撤消賬戶11個(gè)，歸并資金1007余萬元。進(jìn)行實(shí)行財(cái)政國庫集中支付后，預(yù)算單位暫時(shí)不需支出的財(cái)政性資金不再沉淀在預(yù)算單位，而是全部集中在國庫，便于財(cái)政部門統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一使用，提高了政府宏觀調(diào)控能力。
（三）強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督職能
財(cái)政國庫管理制度改革后，資金的撥付不再通過任何中間環(huán)節(jié)，財(cái)政部門可以掌握每筆資金的最終去向，改變了過去事后監(jiān)督為現(xiàn)在的事前、事中監(jiān)督，提高了財(cái)政資金使用的透明度。
三、改革中遇到的主要困難和問題
（一）國庫集中支付制度尚不完善
一方面由于我縣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難縣，縣財(cái)政仍屬于典型的“要飯財(cái)政”，縣級財(cái)力十分困難?，F(xiàn)在各方面綜合改革有愈演愈烈之勢，都需要財(cái)政資金支持。有限的財(cái)力難以全面支持各方面改革事務(wù)，國庫集中支付改革也一定程度受到影響，目前尚不能涵蓋所有財(cái)政資金，如社保基金、政府采購資金尚未納入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行集中支付，還需要分步驟推進(jìn)。另一方面現(xiàn)有國庫集中支付運(yùn)行機(jī)制仍不完善。非預(yù)算單位資金支付仍需要實(shí)撥，增加財(cái)政部門和用款單位負(fù)擔(dān)。涵蓋預(yù)算單位銀行賬戶、資金支付、銀行業(yè)務(wù)等的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控尚不完善。
（二）人員和業(yè)務(wù)技能儲備不足
隨著財(cái)政事業(yè)的發(fā)展，各項(xiàng)財(cái)政改革和財(cái)政業(yè)務(wù)推陳出新，各方面對財(cái)政國庫人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)提出了更高要求。在面臨精細(xì)化、多元化發(fā)展的國庫工作，現(xiàn)有人員配備不足，每人都承擔(dān)著較重的工作職責(zé)。基層財(cái)政國庫人員接受的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會較少，知識儲備正面臨各種推陳出新和更新?lián)Q代的考驗(yàn)，各種業(yè)務(wù)和信息軟件更新、出臺后難以迅速消化吸收，給財(cái)政國庫工作帶來一定被動(dòng)。
（三）信息化水平偏低
與國庫集中支付相配套的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)建設(shè)還相對滯后，如還沒有建立起快捷的銀行資金清算系統(tǒng)，財(cái)、稅、庫、銀之間尚未建立起高效的網(wǎng)絡(luò)連接，財(cái)政無法直接獲取稅務(wù)、人行部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，信息共享存在障礙。財(cái)政部門內(nèi)部的職能部門之間也未能實(shí)現(xiàn)信息共享。
四、下一步工作措施及建議
（一）繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付改革進(jìn)程
一是在不改變財(cái)政對資金撥付和使用監(jiān)管的前提下，簡化集中支付流程，方便用款單位。二是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行國庫集中支付。三是進(jìn)一步完善國庫集中支付系統(tǒng)軟件開發(fā)與硬件建設(shè)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)卡改革范圍。開展第二批預(yù)算單位公務(wù)卡改革，并協(xié)調(diào)人民銀行與銀行開展合作，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行加大刷卡機(jī)具投放范圍，營造公務(wù)卡使用環(huán)境。財(cái)政部門將加大對公務(wù)卡使用的跟蹤監(jiān)督，確保公務(wù)卡制度改革落到實(shí)處。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)部門、單位之間的協(xié)調(diào)工作
縣國庫要做好財(cái)政部門各科室、銀行、人民銀行、預(yù)算單位之間的協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)工作聯(lián)系緊密的有關(guān)單位之間的合作意識。要想使國庫集中支付改革工作順利開展下去，真正方便預(yù)算單位使用資金，必須取得相關(guān)單位的理解、支持和密切配合。同時(shí)，今后由于業(yè)務(wù)量的增加，一方面要加強(qiáng)對試點(diǎn)預(yù)算單位的改革服務(wù)工作；另一方面要建議銀行多增設(shè)存、取款窗口和回單柜，方便單位辦理業(yè)務(wù)。
（三）建立完備的國庫集中支付監(jiān)督機(jī)制
緊緊圍繞財(cái)政國庫管理制度改革，建立以財(cái)政資金支付實(shí)時(shí)監(jiān)測為中心，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以國庫集中支付系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)為手段、以內(nèi)控管理和外部監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管方式、強(qiáng)化財(cái)政事前事中監(jiān)管的現(xiàn)代財(cái)政資金支付監(jiān)督管理模式。一是建立健全財(cái)政資金支付參與主體之間的相互制衡機(jī)制，確保資金申請、審批、支付各個(gè)環(huán)節(jié)，相互獨(dú)立、互為制約。二是建立財(cái)政部門、預(yù)算單位、銀行財(cái)政資金支付清算的內(nèi)控管理制度，防止資金支付清算風(fēng)險(xiǎn)。三是建立國庫集中支付的投訴機(jī)制。及時(shí)受理預(yù)算單位、銀行和收款人投訴，研究投訴受理的工作程序和方式方法，認(rèn)真解決好資金支付中發(fā)生的投訴問題。
參考文獻(xiàn)：
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金融生態(tài)環(huán)境是指金融業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境，主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境。著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，金融資源以市場自動(dòng)調(diào)節(jié)為向?qū)У暮侠矸峙溱厔莞用黠@，金融生態(tài)環(huán)境在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突顯。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，成為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，能夠吸引國內(nèi)外知名企業(yè)到我市投資，從而吸引大量的內(nèi)資、外資向我市合理流動(dòng)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類資金需求，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和區(qū)域綜合競爭能力。各地各部門要充分認(rèn)識金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，采取有力措施，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)
通過3—5年的努力，在我市建立起維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境的有效機(jī)制，形成共建、共有、共保、共享的金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)在良好金融生態(tài)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。一是構(gòu)建良好的金融運(yùn)行環(huán)境。貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制暢通，產(chǎn)業(yè)政策與國家金融政策、信貨政策協(xié)調(diào)一致，政策環(huán)境良好，政府、銀行、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制完善，銀企關(guān)系融洽。二是構(gòu)建完善的法制環(huán)境。加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，規(guī)范金融市場秩序，維護(hù)金融債權(quán)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。三是構(gòu)建良好的信用環(huán)境。初步建立以政府信用為表率、金融信用為動(dòng)力、企業(yè)信用為依托、公民信用為基礎(chǔ)的社會信用體系。建立健全企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善信貸征信體系。四是構(gòu)建規(guī)范的制度環(huán)境。搭建政、銀、企溝通平臺，逐步形成政、銀、企密切配合和協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制。
三、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)內(nèi)容
（一）制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理配置資源。按照市政府提出的“420工程和六大支柱產(chǎn)業(yè)”合理確定信貸政策，通過擇優(yōu)選項(xiàng)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)信貸資金良性運(yùn)行，確保金融資產(chǎn)質(zhì)量的提高。充分發(fā)揮金融引導(dǎo)資源配置的功能，不斷提高信貸資金使用效率，降低不良資產(chǎn)比例。
（二）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的監(jiān)測分析，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。通過對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)見經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的新情況和新問題，提出引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行國家貨幣政策的監(jiān)督檢查，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。
（三）抓住有利契機(jī)，積極支持金融機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善商業(yè)銀行內(nèi)控機(jī)制。充分運(yùn)用有關(guān)政策，加強(qiáng)對商業(yè)銀行改革的指導(dǎo)，幫助商業(yè)銀行完善手續(xù)，做好資產(chǎn)剝離、核銷等工作，改善商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的后勁和活力。
（四）規(guī)范企業(yè)改制行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融有機(jī)融合。金融部門要大力支持企業(yè)改革，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)主體依法改制和破產(chǎn)，盤活企業(yè)存量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各相關(guān)職能部門要規(guī)范企業(yè)改制，依法保護(hù)銀行利益，對銀行資產(chǎn)不落實(shí)的改制企業(yè)，不得批準(zhǔn)其改制方案，不得辦理產(chǎn)權(quán)過戶。
（五）落實(shí)行政規(guī)費(fèi)減免政策，支持金融業(yè)發(fā)展。各職能部門要降低銀行處置抵債資產(chǎn)和中小企業(yè)辦理抵押貸款的費(fèi)用。對企業(yè)辦理抵押貸款，金融部門處置抵貸資產(chǎn)和進(jìn)行債權(quán)訴訟過程中的各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取締和糾正超范圍、超項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)的不合理收費(fèi)。對于政策范圍內(nèi)的收費(fèi)，要給予適當(dāng)減免，幫助金融機(jī)構(gòu)處置盤活金融不良資產(chǎn)和降低企業(yè)融資成本。
（六）依法維護(hù)金融債權(quán)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。定期開展企業(yè)逃廢金融債務(wù)集中清理，對企業(yè)逃廢金融債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，做好金融債權(quán)確認(rèn)。政府要支持司法機(jī)關(guān)對金融債權(quán)案件的審理和執(zhí)結(jié)，對惡意逃廢銀行債務(wù)的個(gè)人、企業(yè)和企業(yè)法人代表進(jìn)行依法處理。金融、工商行政管理、稅務(wù)等執(zhí)法部門要根據(jù)司法裁定加大執(zhí)法力度，實(shí)施聯(lián)合制裁。穩(wěn)妥處置和化解歷史包袱，有效防止出現(xiàn)新的逃廢債。
（七）豐富信用環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容與形式，提高創(chuàng)建質(zhì)量，營造良好的信用環(huán)境。
1、進(jìn)一步深化“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建。按照中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，各地要積極引導(dǎo)農(nóng)村信用社對已評定的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，按照“支持、整改、摘牌”的分類管理模式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。出臺相應(yīng)的正向激勵(lì)機(jī)制，將信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核。對符合信用標(biāo)準(zhǔn)和條件的，加大信貸傾斜力度。對信用下滑的實(shí)行黃牌警告，限期整改。對整改不好或完全失信的實(shí)行摘牌處理，取消信貸支持。同時(shí)，要積極探索發(fā)放大額農(nóng)貸的有效方式，提升小額農(nóng)貸級次，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2、開展創(chuàng)建“信用社區(qū)”活動(dòng)。在全市泛開展“信用社區(qū)”、“誠信經(jīng)營戶”、“誠信商業(yè)街”、“誠信企業(yè)”、“誠信單位”的細(xì)胞工程創(chuàng)建活動(dòng)。依托社區(qū)載體，將創(chuàng)建活動(dòng)與積極拓展商業(yè)銀行小額貸款零售業(yè)務(wù)，推動(dòng)下崗再就業(yè)擔(dān)保貸款工作結(jié)合起來，搭建信用平臺，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，適時(shí)開展繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，服務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
3、大力培植“A級信用企業(yè)”，促進(jìn)銀企良性互動(dòng)。各地各職能部門要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，改善企業(yè)外部運(yùn)行環(huán)境。人民銀行要遵循“誰培植，誰受益”的原則，制定培植計(jì)劃和工作方案，加強(qiáng)引導(dǎo)和督促。各金融機(jī)構(gòu)按照一戶一策的原則，實(shí)行派駐客戶經(jīng)理或駐廠信貸員工作聯(lián)絡(luò)制度，為企業(yè)及時(shí)提供金融服務(wù)。建立科學(xué)的營銷手段和方式，對有市場、有效益、講信用的中小企業(yè)，逐步建立企業(yè)信息庫，直接納入重點(diǎn)支持的黃金客戶目錄，公開統(tǒng)一授信、提供可循環(huán)使用信用，促使其做大做強(qiáng)。對一時(shí)難以達(dá)到評級授信標(biāo)準(zhǔn)和條件的企業(yè)，銀行通過個(gè)人消費(fèi)信貸或法人代表個(gè)人資產(chǎn)抵押的形式發(fā)放貸款。切實(shí)改進(jìn)和完善信貸流程，合理簡化貸款審批程序，合理確定中小企業(yè)貸款期限、額度和利率水平，為中小企業(yè)貸款提供綠色通道，促使一批有效益、有潛力的好企業(yè)、好項(xiàng)目得到有效扶持。
4、進(jìn)一步落實(shí)信貸支持優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹政辦發(fā)[]10號文件精神，對優(yōu)質(zhì)信用A級企業(yè)加大金融支持力度，加大有效信貸投入，支持中小企業(yè)發(fā)展。
5、運(yùn)用多種舉措，盤活資金存量。各地各金融部門要充分運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)、法律的手段，分階段分步驟抓好不良貸款的清收工作。繼續(xù)做好清收國家公務(wù)員拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款的工作，同時(shí)大力清收企事業(yè)單位逾期貸款。
（八）加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。按照《中華人民共和國擔(dān)保法》、《國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)指導(dǎo)意見》等法律、政策，研究、部署、落實(shí)擔(dān)保公司的組建工作。采取先期政府主導(dǎo)、財(cái)政適當(dāng)出資、動(dòng)員企業(yè)參股，后期主要為市場化運(yùn)作方式組建信用中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)和民營企業(yè)貸款服務(wù)。
（九）整合信用資源，推進(jìn)征信體系建設(shè)。按照《省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》的市人民政府關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見政發(fā)[20號
要求，積極探索社會信用體系建設(shè)。逐步建立政府信用體系，強(qiáng)化政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)信用，提高依法行政水平，促進(jìn)政府信用建設(shè)。建立企業(yè)信用體系，整合分散在各行業(yè)和部門的信用信息資源，開展企事業(yè)信用征信工作，制定企事業(yè)征信評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法，建立健全各項(xiàng)信用管理制度，完善企事業(yè)征信評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法，建立健全各項(xiàng)信用管理制度，完善企業(yè)信用檔案，促進(jìn)企業(yè)自律。政府牽頭采集各類非銀行信用信息，不斷充分完善個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“特許經(jīng)營、市場運(yùn)作、專門服務(wù)”的思路，建立規(guī)范的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)、獨(dú)立、公正、高效的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（十）建立金融機(jī)構(gòu)考評和激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際、因地制宜地制定金融經(jīng)營指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培植指標(biāo)、不良貸款降比指標(biāo)和內(nèi)控指標(biāo)相結(jié)合的綜合考評指標(biāo)體系，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把自身發(fā)展和信用環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十一）堅(jiān)持做好金融穩(wěn)定工作。建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對轄區(qū)金融業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測、分析。正確處理金融改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，建立覆蓋銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的全市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作績效考核評比辦法，制定和完善金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)做好金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作，確保全市金融業(yè)的穩(wěn)定和健康運(yùn)行。
（十二）開展集中行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊洗錢、制販假幣、金融詐騙、非法集資、地下錢莊、商業(yè)賄賂等金融犯罪行為。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定工作規(guī)劃、制度和措施，協(xié)調(diào)督辦和組織召開相關(guān)會議及檢查活動(dòng)。解決金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重大問題。
（二）抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍。將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會道德建設(shè)、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會治安綜合治理、“爭做誠信人”等活動(dòng)結(jié)合起來，按照“大力宣傳、循序漸進(jìn)、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，利用傳播媒體和其它多種形式，做好對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳工作，動(dòng)員社會各方面、各部門和全體市民參與到金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，形成共同改善和維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境的良好局面。
一、人才工作開展情況
2013年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委組織部的精心指導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞“建設(shè)繁榮、魅力、和諧的現(xiàn)代化新”總目標(biāo)，加大企業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、扶持力度，強(qiáng)化人才工作創(chuàng)新和措施落實(shí)，重點(diǎn)放在著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”上，切實(shí)推進(jìn)全區(qū)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。
（一）開展民營企業(yè)人才情況調(diào)研走訪活動(dòng)。2013年，由局長親自帶隊(duì)、組織全局精干力量，深入轄區(qū)不同行業(yè)、不同類型民營企業(yè)，采取聽匯報(bào)、座談交流、實(shí)地察看等方式，對轄區(qū)生物農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、汽車銷售有限公司、投資管理有限公司分公司、金融資本集團(tuán)公司、試驗(yàn)機(jī)技術(shù)有限公司、繼、壓力容器等民營企業(yè)人才工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。走訪調(diào)研活動(dòng)中注重認(rèn)直聽取企業(yè)人才工作情況匯報(bào)，詳細(xì)察看有關(guān)政策和資料，廣泛征求企業(yè)在人才引進(jìn)、教育、管理、政策等方面的意見建議，全面了解掌握企業(yè)人才工作管理方面存在的、實(shí)際困難、問題和不足，廣泛宣傳各級人才政策。在基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善基層民營企業(yè)人才資源庫，搭建人才信息溝通平臺，大力宣傳中央和省市區(qū)各級政策，幫助民營企業(yè)學(xué)習(xí)人才政策、掌握人才政策、用足用好人才政策。
（二）積極開展“企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。緊緊圍繞“建設(shè)繁榮、魅力、和諧的現(xiàn)代化新”總目標(biāo)，加大企業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、扶持力度，強(qiáng)化人才工作創(chuàng)新和措施落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)全區(qū)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一是加大對民營企業(yè)家的培訓(xùn)。積極組織民營企業(yè)家加省、市企業(yè)家高層管理培訓(xùn)班（EMBA、MBA）、經(jīng)營論壇、“產(chǎn)學(xué)研”洽談會、技術(shù)人才培訓(xùn)班、“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展年會”等各項(xiàng)活動(dòng)。充分利用我區(qū)在財(cái)經(jīng)大學(xué)、大學(xué)等駐地高校建立的培訓(xùn)基地，幫助企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，培訓(xùn)和引進(jìn)一批優(yōu)秀民營企業(yè)家。二是認(rèn)真做好人才評優(yōu)和推薦選拔工作。分層分類建立民營企業(yè)家人才庫，從中擇優(yōu)向“企業(yè)英才”、“英才”、區(qū)“金融商務(wù)人才”集聚工程等人才項(xiàng)目積極推薦。加強(qiáng)對入選人才的聯(lián)系、溝通和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好上級給予的政治、培訓(xùn)、津貼、資金支持等各種待遇，激勵(lì)民營企業(yè)家發(fā)揚(yáng)以“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”為核心的“優(yōu)秀建設(shè)者”精神，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧多做貢獻(xiàn)。三是加大對優(yōu)秀民營企業(yè)家的宣傳。大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，大力倡導(dǎo)"誠信廉潔，依法經(jīng)營，回報(bào)社會"的核心價(jià)值觀，充分利用先進(jìn)典型的示范和引領(lǐng)的作用，帶動(dòng)民營企業(yè)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，努力形成尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的社會環(huán)境。
（三）創(chuàng)新人才服務(wù)方式，搞好民營企業(yè)全方位服務(wù)。一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了局人才發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,班子其它成員為副組長,科室主任和部分企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人為組員，局辦公室主任為聯(lián)絡(luò)員，形成了機(jī)關(guān)、企業(yè)人才工作網(wǎng)絡(luò)，具體負(fù)責(zé)上級指示精神的貫徹落實(shí)和人才工作開展的組織實(shí)施。二是及時(shí)報(bào)送人才工作信息。制定全年人才信息報(bào)送計(jì)劃，成立人才信息報(bào)送工作小組，由聯(lián)絡(luò)員按計(jì)劃組織信息員及時(shí)報(bào)送人才工作信息，注重報(bào)送時(shí)間和質(zhì)量，每月報(bào)送信息不少于2篇,年終總結(jié)講評，對優(yōu)秀信息報(bào)送人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是指導(dǎo)民營企業(yè)搞好人才服務(wù)管理工作。指導(dǎo)各類民營企業(yè)根據(jù)自身人才需求，自主開展各種形式的人才招聘和教育培養(yǎng)活動(dòng)。投資管理有限公司分公司積極引進(jìn)海外高級專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)發(fā)展急需緊缺創(chuàng)業(yè)人才；金融資本集團(tuán)公司聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)銀行、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、大學(xué)、省工商業(yè)聯(lián)合會，聘請近百名專家學(xué)者組成顧問團(tuán)，從財(cái)務(wù)、企劃、人資、培訓(xùn)等方面為企業(yè)員工和會員提供專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；汽車銷售有限公司、東側(cè)試驗(yàn)機(jī)技術(shù)有限公司積極開展技術(shù)練兵和比武，對技術(shù)出色、業(yè)務(wù)精通、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營業(yè)績好的員工給予重獎(jiǎng)或培訓(xùn)、津貼等激勵(lì)政策支持，以留住人才、吸引人才。四是圓滿完成《關(guān)于加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)體企業(yè)科技人員管理》提案答復(fù)工作。在深入調(diào)研走訪區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)經(jīng)信局等有關(guān)部門和東側(cè)試驗(yàn)機(jī)技術(shù)有限公司、壓力容器、繼、時(shí)代試金、大可汽改裝等民營企業(yè)，仔細(xì)了解掌握上級和區(qū)有關(guān)政策、規(guī)定、辦法和工作措施，聽取企業(yè)有關(guān)意見和建議的基礎(chǔ)上，給予了提案政協(xié)委員圓滿答復(fù)。五是搞好全方位服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，千方百計(jì)幫助駐區(qū)民營企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，對重點(diǎn)民營企業(yè)建立實(shí)施全方位跟蹤服務(wù)和“包企駐崗”重點(diǎn)企業(yè)工作聯(lián)系制度，及時(shí)了解并幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難，幫助解決后顧之憂。搞好對駐區(qū)企業(yè)人才引進(jìn)的服務(wù)，詳細(xì)了解掌握轄區(qū)民營企業(yè)人才底子、工作現(xiàn)狀、人才需求、人才流動(dòng)等情況，以及在人才培養(yǎng)、管理、使用和引進(jìn)環(huán)節(jié)中存在的問題，聽取企業(yè)意見建議，鼓勵(lì)和幫助有條件的企業(yè)，與高校、科研院所開展“產(chǎn)學(xué)研”合作或成立工程（技術(shù)）中心，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力、搭建平臺、開辟空間。廣泛開展“激情創(chuàng)業(yè)”宣傳服務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督和區(qū)直各部門的協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)建綠色審批流程和通道，打造投資項(xiàng)目審批無償代辦服務(wù)“金名片”。為20余家入駐民營企業(yè)提供無償辦理工商注冊、稅務(wù)登記、組織代碼等行政審批許可手續(xù)80余件次。廣泛開展“深入基層、服務(wù)企業(yè)”調(diào)研走訪百家企業(yè)活動(dòng)。圍繞企業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合每個(gè)企業(yè)自身實(shí)際，采取一企一策，在用工、用地、融資貸款、產(chǎn)業(yè)政策、專屬服務(wù)等方面給予特別支持和幫助，協(xié)調(diào)解決各種實(shí)際困難和問題30余件次。
2013年我局的人才工作取得一定成績，但仍在不足和一些問題，主要表現(xiàn)在：一是人才工作宣傳的力度還不夠大，部份民營企業(yè)對上級人才發(fā)展政策和工作措施不甚了解，開展人才選拔推薦工作的積極性還不高。二是仍需創(chuàng)新人才服務(wù)工作方式，民營企業(yè)點(diǎn)多、面廣，隸屬關(guān)系復(fù)雜，需進(jìn)一步整合服務(wù)資源，提高服務(wù)效率。三是民營企業(yè)人才隊(duì)伍保障機(jī)制未完全建立，引進(jìn)人才、留住人才的形式和手段還不豐富，仍需進(jìn)一步采取有力措施解決民營企業(yè)用工難、留人難問題。
二、下一步工作打算
今后，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作思路研究，結(jié)合我局工作實(shí)際，抓好各類人才培訓(xùn)工作，促進(jìn)各類人才素質(zhì)提升，不斷擴(kuò)大人才隊(duì)伍，提高人才工作對全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)率。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)人才工作會議精神，進(jìn)一步提升人才工作組織化程度。努力貫徹落實(shí)各級發(fā)展中小民營企業(yè)政策，為企業(yè)做好人才工作、發(fā)揮人才作用提供全方位服務(wù)。
二是加大聯(lián)系企業(yè)工作力度，增大服務(wù)覆蓋面，引導(dǎo)企業(yè)以集聚各類人才為著力點(diǎn)，以人才發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展為主要手段，不斷充實(shí)壯大企業(yè)人才隊(duì)伍，不斷完善企業(yè)人才資源庫。
三是加大人才宣傳力度，努力營造崇尚知識、崇尚人才的社會風(fēng)氣。激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)企業(yè)重視人才、尊重人才。
