發(fā)布時(shí)間:2023-03-02 15:02:32
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[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)信息披露 會(huì)計(jì)師事務(wù)所 證監(jiān)會(huì)
從圖1上市公司會(huì)計(jì)信息披露流程圖可以看出,對(duì)會(huì)計(jì)信息披露有著直接影響的是上市公司管理高層;中介機(jī)構(gòu),主要是會(huì)計(jì)師事務(wù)所;監(jiān)管機(jī)構(gòu),主要是證監(jiān)會(huì)。投資者作為披露會(huì)計(jì)信息的被動(dòng)接收者,只能對(duì)會(huì)計(jì)信息披露施以有限的影響。
圖1 上市公司會(huì)計(jì)信息披露流程圖
一、上市公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷
上市公司治理結(jié)構(gòu)是由股東大會(huì)、董事會(huì)和公司管理高層組成的一種組織結(jié)構(gòu)。在這個(gè)體系中,股東會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu),將自己的資產(chǎn)交由公司董事會(huì)托管;公司董事會(huì)是公司的最高決策機(jī)構(gòu),擁有對(duì)公司管理高層的聘任、獎(jiǎng)懲以及解雇權(quán);公司管理高層受雇于董事會(huì),在董事會(huì)的授權(quán)范圍內(nèi)管理公司。公司治理結(jié)構(gòu)的核心在于建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。使公司管理高層盡可能地努力經(jīng)營(yíng),以實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化。然而,目前我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)中存在著不少矛盾,主要集中在以下幾個(gè)方面:
1.股權(quán)過(guò)度集中于國(guó)家股和國(guó)有法人股,股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)上市公司絕大多數(shù)是國(guó)企改組上市的,其股權(quán)結(jié)構(gòu)集中于國(guó)家股和法人股。由于目前占最大比重的國(guó)有股尚未找到理性的管理者代其行使股東職權(quán),使得國(guó)有股股東缺乏足夠的逐利動(dòng)機(jī)和逐利行為,,沒(méi)有足夠的積極性對(duì)公司管理高層進(jìn)行擇優(yōu)汰劣和激勵(lì)約束,導(dǎo)致了公司管理內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大缺損。
2.股東大會(huì)流于形式,質(zhì)量不高。股東大會(huì)作為公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),決定公司關(guān)于合并、分立、利潤(rùn)分配等重大事項(xiàng),是公司治理結(jié)構(gòu)有效的重要環(huán)節(jié)之一。然而,目前上市公司的股東大會(huì)質(zhì)量卻不能令人滿意。
3.董事會(huì)缺乏獨(dú)立性,公司控制權(quán)旁落。我國(guó)《公司法》和《證券法》已明確規(guī)定了董事和董事長(zhǎng)所享有的權(quán)利以及相對(duì)應(yīng)的義務(wù)。然而目前在我國(guó)上市公司,存在著一大批除了每年參加一兩次董事會(huì)例行會(huì)議外,很少參與公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理工作的董事。公司盡管在形式上仍然保留著股東選舉董事,董事會(huì)聘任經(jīng)理的傳統(tǒng)程序,但實(shí)際上,從股東大會(huì)的召開(kāi)到董事會(huì)的召集,從會(huì)議的議程安排到各項(xiàng)議案、重大決策建議的提出,從日常財(cái)務(wù)管理到財(cái)務(wù)預(yù)決算方案的制訂,從一般文件資料到董事長(zhǎng)工作報(bào)告的內(nèi)容,往往是由公司管理高層一手操縱的。
二、會(huì)計(jì)師事務(wù)所行為的扭曲
為了保證上市公司提供的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、公允、除了要求公司遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)信息披露制度外,還要有注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)披露的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審查鑒證。這有助于提高披露的會(huì)計(jì)信息的可靠性,可降低投資者使用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行投資決策的風(fēng)險(xiǎn),從而保護(hù)投資者的利益,促進(jìn)證券市場(chǎng)公正、健康地發(fā)展。然而,目前我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行為卻差強(qiáng)人意。
1.獨(dú)立性的缺乏。眾所周知,獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂,是審計(jì)職業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在接受委托、實(shí)施審計(jì)程序和出具審計(jì)意見(jiàn)時(shí),在形式上和實(shí)質(zhì)上都應(yīng)獨(dú)立于委托者和被審計(jì)者。會(huì)計(jì)師事務(wù)所只有在客戶壓力與公眾壓力雙方力量達(dá)到平衡時(shí)才可能真正保持公正(見(jiàn)圖2)。
圖2 獨(dú)立性水平平衡圖
我國(guó)近幾年會(huì)計(jì)信息披露出了不少問(wèn)題,然而在每年的年報(bào)披露中注冊(cè)會(huì)計(jì)師還是出具標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)保留意見(jiàn)或折衷的帶說(shuō)明段的無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。以2010年的審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類型為例(見(jiàn)圖3),標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的有751家,帶說(shuō)明段的無(wú)保留意見(jiàn)的有104家,無(wú)法表示意見(jiàn)的有4家,保留意見(jiàn)的僅有46家,否定意見(jiàn)的一家也沒(méi)有。
通過(guò)以上分析可以看出,由于審計(jì)委托人的錯(cuò)位和審計(jì)買方市場(chǎng)的存在,使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性水平程度較低;并且由于我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管措施的不得力,查處力度過(guò)輕,審計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范的不健全和法律責(zé)任的不明確,更使得獨(dú)立性天平傾向了上市公司管理高層一邊,這必然導(dǎo)致了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行為扭曲。
圖3 2010年度審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類
2.注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作責(zé)任心的缺乏。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,上市公司規(guī)模日益擴(kuò)大。其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜。受審計(jì)成本和精力所限,注冊(cè)會(huì)計(jì)師已無(wú)法對(duì)被審計(jì)單位的賬項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)審計(jì),而只能以測(cè)試被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)進(jìn)行抽樣審計(jì)。在這種情況下,作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主體人員,作為上市公司信息的審計(jì)者,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作責(zé)任心對(duì)審計(jì)的結(jié)論相當(dāng)重要。在我國(guó),注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)量有了很大的增長(zhǎng),但仍未滿足社會(huì)的需求。即使擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的人,很大一部分在年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)方面都較不合理,工作往往力不從心。正是這種責(zé)任心的缺乏使會(huì)計(jì)師事務(wù)所總體的審計(jì)質(zhì)量不高,并進(jìn)而導(dǎo)致審計(jì)后的會(huì)計(jì)信息仍然出現(xiàn)失真現(xiàn)象。
三、中國(guó)證監(jiān)會(huì)行為的扭曲
中國(guó)證監(jiān)會(huì)是一系列證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的主體,發(fā)生的行為扭曲主要有以下兩個(gè)方面:
1.證券監(jiān)督功能定位上的不確定性。監(jiān)管目標(biāo)只能是效率和公平,離開(kāi)了這兩大目標(biāo),勢(shì)必給監(jiān)管工作帶來(lái)混亂。當(dāng)強(qiáng)調(diào)證券市場(chǎng)為國(guó)有企業(yè)改革服務(wù)時(shí),證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)就放松了對(duì)勉強(qiáng)包裝上市的國(guó)有企業(yè)的審查,致使上市公司的質(zhì)量大為下降,虛假會(huì)計(jì)信息到處蔓延,動(dòng)搖了證券市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ);當(dāng)強(qiáng)調(diào)證券市場(chǎng)具有啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的作用時(shí),監(jiān)管政策便會(huì)傾向于鼓勵(lì)投資者做多,使行情上漲,創(chuàng)造財(cái)富效應(yīng)以便刺激消費(fèi)。監(jiān)管政策的產(chǎn)生和執(zhí)行缺乏一定的連貫性。
2.管理體制的僵化。中國(guó)證監(jiān)會(huì)與一些經(jīng)其授權(quán)的地方證監(jiān)會(huì)的職責(zé)分工較模糊,與地方政府的關(guān)系也未理順。以股票來(lái)說(shuō),其一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)是分割的,一級(jí)市場(chǎng)中監(jiān)管職能可分為對(duì)發(fā)行規(guī)模的確立、發(fā)行公司的確定、承銷的資格標(biāo)準(zhǔn)等。僅這些職能便分屬于不同的部門,即在規(guī)模計(jì)劃問(wèn)題上主要是由國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé),發(fā)行公司的確定一般是以地方政府和中央企業(yè)主管機(jī)關(guān)確定,僅僅是個(gè)形式,報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核批而已,而證券機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更等主要由中國(guó)人民銀行管理??梢?jiàn),即使在一級(jí)市場(chǎng),也缺乏一個(gè)權(quán)威的主體來(lái)協(xié)調(diào)證券監(jiān)督的管理。
參考文獻(xiàn):
[1]傅子瀅.我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露外部監(jiān)管淺議.審計(jì)與理財(cái).2011,(8):18-19
專家表示,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下,隨著國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部委一系列重大政策的落地生根,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化,新的增長(zhǎng)動(dòng)力漸趨形成,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效升級(jí)的新階段。
“真金白銀”助力穩(wěn)增長(zhǎng)
全長(zhǎng)850公里的合(肥)福(州)高鐵6月26日開(kāi)通運(yùn)營(yíng),合肥至福州最快列車的運(yùn)行時(shí)間由原來(lái)的8小時(shí)縮短至4小時(shí)內(nèi),北京至福州最快列車的運(yùn)行時(shí)間由原來(lái)的10小時(shí)以上縮短至8小時(shí)以內(nèi)。
合福高鐵是今年我國(guó)新開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的最長(zhǎng)一段鐵路,而今年我國(guó)鐵路投資要保持在8000億元以上,新投產(chǎn)里程8000公里以上。
以重大工程助力穩(wěn)增長(zhǎng),真金白銀的投入不僅拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施,也是惠民生的重要舉措。今年以來(lái),一批重大工程推進(jìn)順利:
――截至8月底,國(guó)家鐵路完成固定資產(chǎn)投資1861.8億元,同比增長(zhǎng)22.1%,新線投產(chǎn)里程636.1公里,復(fù)線投產(chǎn)608.9公里;
――1―5月份,全國(guó)棚戶區(qū)改造開(kāi)工264萬(wàn)套,中央下達(dá)棚戶區(qū)改造資金1400億元;
――目前在建重大水利工程項(xiàng)目60項(xiàng),其中2015年新開(kāi)工3項(xiàng),爭(zhēng)取年內(nèi)再新開(kāi)工24項(xiàng),中央財(cái)政用于續(xù)建項(xiàng)目的專項(xiàng)資金已于5月底前全部下達(dá)。
去年以來(lái),國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)部門陸續(xù)推出了7大投資工程包等重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目,特別是把重大工程建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的抓手。相關(guān)部委認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院部署,推動(dòng)重大穩(wěn)增長(zhǎng)工程盡快實(shí)施、重大民生舉措盡快見(jiàn)效。
交通運(yùn)輸部緊緊抓住穩(wěn)投資這個(gè)關(guān)鍵,主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力,通過(guò)一套組合拳加快重大項(xiàng)目建設(shè)。梳理了一批優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目,突出服務(wù)國(guó)家“四大板塊”、“三大戰(zhàn)略”,加快“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸率先突破。
來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù),去年7投資工程包開(kāi)工206個(gè)項(xiàng)目和專項(xiàng),完成投資2.1萬(wàn)億元。截至5月底,中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)4336.3億元,占全年目標(biāo)的90.8%,保證了重大工程項(xiàng)目的資金需要。
簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)項(xiàng)目落地
記者隨國(guó)務(wù)院督查組在南寧軌道交通1號(hào)線南湖站施工現(xiàn)場(chǎng)看到,雖然烈日炎炎,工地仍然一片繁忙景象。南寧軌道公司董事長(zhǎng)蘇擁軍介紹,到5月底,南寧軌道交通項(xiàng)目完成融資額46億多元,同比增長(zhǎng)190.15%,完成固定資產(chǎn)投資總額28億多元,增長(zhǎng)79.66%。
今年以來(lái),多地把投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措,尤其是重大項(xiàng)目投資推進(jìn)力度較往年同期明顯加強(qiáng)。同時(shí),各部委、各地打通簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)政策落實(shí)的“最先和最后一公里”,確保重大工程盡快實(shí)施、盡快見(jiàn)效。
國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹,為全力推進(jìn)重大工程項(xiàng)目落地,發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位,加大取消投資審批權(quán)限力度,深化投融資體制改革、鼓勵(lì)社會(huì)投資,加強(qiáng)工作力量,完善工作機(jī)制,搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞棚改、鐵路、水利等多重大工程項(xiàng)目,加快審批核準(zhǔn)進(jìn)度,及時(shí)下達(dá)計(jì)劃資金,嚴(yán)格項(xiàng)目督辦。
水利部強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立了重大水利工程項(xiàng)目審批部際聯(lián)席會(huì)議制度。在審批方式上,由“串聯(lián)審批”改為“并聯(lián)審批”,壓縮了每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)間。水利部還堅(jiān)持“兩手發(fā)力”,大力推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式,推出吸引社會(huì)資本參與的12個(gè)重大水利工程項(xiàng)目試點(diǎn),多渠道籌集重大水利工程建設(shè)資金。并通過(guò)投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、價(jià)格機(jī)制、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施,解決社會(huì)資本“不愿進(jìn)”、“進(jìn)不來(lái)”等問(wèn)題。
廣西結(jié)合本地棚戶區(qū)和房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)。去年廣西就在調(diào)研的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了棚改規(guī)模,并試行“以購(gòu)代建”。今年廣西在明確完成國(guó)家下達(dá)的14.33萬(wàn)套目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)全年完成棚戶區(qū)改造18萬(wàn)套以上。
云南省發(fā)展改革委主任王喜良介紹,云南省與中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司合作建設(shè)蒙自至文山至硯山等三條高速公路,地方政府給予一定補(bǔ)助資金,300多億元投資中除國(guó)家撥付的資本金外其余為企業(yè)資本,社會(huì)資本占比約為70%。
穩(wěn)投資發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵作用
作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)引擎,投資在當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的背景下,依然發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
為穩(wěn)定有效投資,國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門陸續(xù)推出了包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等7大類投資工程包。
在中央各部門的大力推動(dòng)下,各地投資力度也在加大。
――江西省積極對(duì)接國(guó)家“七大工程包”,統(tǒng)籌安排交通、能源等8大類工程2539個(gè)項(xiàng)目。截至4月底,已開(kāi)工項(xiàng)目1957個(gè),開(kāi)工率77.1%,完成投資905億元,建成項(xiàng)目489個(gè)。
――吉林省從精準(zhǔn)補(bǔ)“短板”入手,謀劃推進(jìn)公路、鐵路、水利以及棚改、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目490個(gè)。
――黑龍江省把水利工程建設(shè)作為增加投資的著力點(diǎn)。2014年全省重大水利工程投資144.2億元,今年5月底已完成投資78.62億元。黑龍江、松花江、嫩江堤防應(yīng)急度汛工程375公里已基本建成;黑龍江堤防達(dá)標(biāo)工程794公里5月15日已全線開(kāi)工。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、財(cái)政收入增速放緩的背景下,要保障投資的資金來(lái)源,需要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制,這是擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵。
目前國(guó)家發(fā)展改革委已建立政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目庫(kù),首批向社會(huì)推介1043個(gè)項(xiàng)目,總投資近2萬(wàn)億元。財(cái)政部以存量項(xiàng)目為主推進(jìn)PPP示范項(xiàng)目建設(shè),目前確定的30個(gè)示范項(xiàng)目,總投資約1800億元。水利部推出吸引社會(huì)資本參與的12個(gè)重大水利工程項(xiàng)目試點(diǎn),并通過(guò)投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、價(jià)格機(jī)制、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施,解決社會(huì)資本“不愿進(jìn)”、“進(jìn)不來(lái)”等問(wèn)題。
地方政府也在積極行動(dòng)。四川省出臺(tái)了財(cái)政支持PPP的六大政策,引導(dǎo)民間投資進(jìn)入生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域,并通過(guò)舉辦推介會(huì)的形式推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地,一個(gè)推介會(huì)簽約的投資額就達(dá)到404億元。
值得注意的是,記者在督查時(shí)了解到,當(dāng)前一些投資項(xiàng)目落地面臨著困難。廣西壯族自治區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,國(guó)家不斷加大對(duì)中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的投入,但不少基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目資金配套比例較高,廣西財(cái)力薄弱,籌措配套資金壓力較大。據(jù)初步測(cè)算,“十二五”期間廣西參與建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目投資約683億元,其中需地方配套570億元,占總投資比重高達(dá)83.5%。
還有的地方反映,目前一些項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限已經(jīng)下放到地方,但土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等方面的權(quán)限仍在上面,影響了項(xiàng)目推進(jìn)速度。建議國(guó)家加大同步放權(quán)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,盡快實(shí)現(xiàn)土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等權(quán)限同步下放,提高項(xiàng)目前期工作辦理效率。
消費(fèi)亮點(diǎn)涌現(xiàn) 新引擎發(fā)力
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中被寄予了更多期望。
今年的《政府工作報(bào)告》提出,大力發(fā)展養(yǎng)老家政、信息、旅游、綠色、住房消費(fèi)等六大消費(fèi)領(lǐng)域。
為進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求,各部門各地方已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)措施:2014年中央財(cái)政安排11億元資金,支持四川等8個(gè)省份的56個(gè)縣啟動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作;商務(wù)部推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化試點(diǎn),在湖南等8個(gè)試點(diǎn)省份設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金;財(cái)政部實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,加快新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金撥付。為引導(dǎo)境外消費(fèi)回流,今年6月1日起,我國(guó)降低部分服裝、鞋靴等日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅稅率,平均降幅超過(guò)50%。
四川省出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn),全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)42.2萬(wàn)張,居全國(guó)第3位;安徽省出臺(tái)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn),明確25條扶持措施,總投資超過(guò)630億元。江西省推動(dòng)綠色節(jié)能消費(fèi),省財(cái)政安排9100萬(wàn)元支持新能源汽車推廣……
4G通信網(wǎng)絡(luò)、智能家電、新能源汽車……隨著各項(xiàng)政策的持續(xù)發(fā)力,消費(fèi)新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn),消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)社會(huì)消費(fèi)零售總額5月份實(shí)際增長(zhǎng)10.2%,6月份實(shí)際增長(zhǎng)10.6%,分別比上個(gè)月提高0.3和0.4個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)兩個(gè)月回升。今年上半年全國(guó)網(wǎng)上零售額16459億元,同比增長(zhǎng)39.1%。
億萬(wàn)群眾的消費(fèi)潛力正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。今年上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,比去年同期提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。
“毫無(wú)疑問(wèn),我國(guó)正在改變以往消費(fèi)不足、出口拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式,成為全球消費(fèi)大國(guó)。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山表示。
調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型
激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久動(dòng)力
在我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下,今年1―5月份,廣西玉柴集團(tuán)海外市場(chǎng)進(jìn)入量同比增長(zhǎng)41.6%,累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入逾1.2億元,同比增長(zhǎng)140.1%。
技術(shù)過(guò)硬、產(chǎn)品過(guò)硬是該企業(yè)在出口領(lǐng)域逆勢(shì)增長(zhǎng)的秘訣。去年廣西玉柴集團(tuán)的一款發(fā)動(dòng)機(jī)順利通過(guò)歐盟認(rèn)證試驗(yàn),成功開(kāi)啟了國(guó)產(chǎn)歐Ⅵ發(fā)動(dòng)機(jī)出口歐美的大門。
玉柴集團(tuán)既是我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)的典型案例,更是我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。
面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)萎縮等嚴(yán)峻形勢(shì),各地方積極行動(dòng),以調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型謀求發(fā)展的持久動(dòng)力。
――河北省大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)提檔升級(jí)。2014年共實(shí)施1089項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,完成技改投資13114.1億元,同比增長(zhǎng)18.8%。
――貴州省探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏之路。去年大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)工商注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)34.5%。全省大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)??偭吭鲩L(zhǎng)62.2%。記者在位于貴安新區(qū)的創(chuàng)客聯(lián)盟總部基地看到,這里吸引了風(fēng)投、天使、培訓(xùn)、創(chuàng)客孵化等50余家創(chuàng)客企業(yè)入駐,項(xiàng)目路演現(xiàn)場(chǎng)人潮涌動(dòng),校企互動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍十分濃厚。
――江西省綜合利用價(jià)格、土地、信貸等手段,促進(jìn)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。去年實(shí)際淘汰煉鋼70.5萬(wàn)噸、水泥354.8萬(wàn)噸、銅冶煉30.5萬(wàn)噸、造紙75.6萬(wàn)噸,均超過(guò)國(guó)家下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
――吉林省按照國(guó)家提出的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的要求,著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大工程”。今年前4個(gè)月,醫(yī)藥健康、裝備制造、電子等產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)力,增加值同比分別增長(zhǎng)18.9%、15.5%、12.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。
發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步進(jìn)行。上半年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為49.5%,比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)得以延續(xù)。