發(fā)布時(shí)間：2023-03-02 15:04:40
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村委副主任工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
按照集團(tuán)公司安排和部門(mén)職能分工，我主要履行辦公室副主任、教育園區(qū)工作辦主任職能，主要負(fù)責(zé)集團(tuán)文秘工作，協(xié)助辦公室主任抓好部門(mén)工作，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系XX村幫扶工作事宜?，F(xiàn)將個(gè)人一年來(lái)主要工作及成績(jī)總結(jié)如下：
一、主要履職情況
(一)千錘百煉擬文。
今年以來(lái)，個(gè)人認(rèn)真仔細(xì)起草各類(lèi)文稿，常向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，與部門(mén)同事交流寫(xiě)作思路。在分管領(lǐng)導(dǎo)的直接安排與指導(dǎo)下，我主筆起草了集團(tuán)公司各類(lèi)綜合材料40余篇，20余萬(wàn)字。主要包括集團(tuán)全年經(jīng)營(yíng)工作報(bào)告、全年及半年工作總結(jié)、主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉報(bào)告、董事會(huì)工作報(bào)告、教育園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展課題報(bào)告、教育園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)以及主要領(lǐng)導(dǎo)重要會(huì)議講話材料等，不僅較好地將領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)思想和工作要求組織成系統(tǒng)化的文字材料，還為領(lǐng)導(dǎo)決策提供初步的建議與參考，用實(shí)干踐行了“身在兵位，胸為帥謀”的崗位要求。按照集團(tuán)年度內(nèi)培計(jì)劃安排，在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)數(shù)周精心準(zhǔn)備，我與集團(tuán)各部門(mén)、子公司辦公室工作人員開(kāi)展了一堂“公文知識(shí)規(guī)范”交流課，既豐富了集團(tuán)辦公室系統(tǒng)公文知識(shí)儲(chǔ)備，個(gè)人也收獲匪淺。還主筆完成集團(tuán)對(duì)外宣傳信息、部門(mén)信息宣傳，集團(tuán)季刊、年刊專(zhuān)題材料30余篇。在集團(tuán)季刊、年刊編輯工作中，匠心學(xué)習(xí)、借鑒其他國(guó)有大型企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提升刊物水平，全年出刊X期。工作中，我堅(jiān)持當(dāng)好其他部門(mén)和員工起草的對(duì)外文稿“核稿員”，全年核稿X(qián)份，嚴(yán)格把好文字質(zhì)量、公文格式關(guān)，有效提高了公文的規(guī)范性，保障了企業(yè)對(duì)外形象。
(二)精益求精辦事。
在工作中我始終將協(xié)調(diào)意識(shí)貫穿始終，積極發(fā)揮參謀助手作用，想領(lǐng)導(dǎo)所想，堅(jiān)持事前、事中、事后都主動(dòng)介入。在與領(lǐng)導(dǎo)的交往中，我一直堅(jiān)持強(qiáng)化工作任務(wù)執(zhí)行，合理掌握“主與次、輕與重、急與緩”的關(guān)系，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，做到事事有交待，件件有回音，并力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)、盡最大努力，高質(zhì)高效完成工作任務(wù)。在與同事的交往中，我也堅(jiān)持團(tuán)結(jié)同事，與他們打成一片。在與園區(qū)單位的協(xié)調(diào)交往中，年內(nèi)到園區(qū)開(kāi)展集中走訪調(diào)查4次，形成專(zhuān)題報(bào)告4期，課題1項(xiàng)。參與接待XX集團(tuán)、XX集團(tuán)等企業(yè)到園區(qū)考察，主動(dòng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市城管、食藥監(jiān)等部門(mén)，XX村委會(huì)對(duì)園區(qū)周邊學(xué)校消防、環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了多次整治，在XX下坡帶安裝減速帶，會(huì)同XX公司對(duì)XX接電事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)處置。在集團(tuán)宣傳片制作工作中，從最初的計(jì)劃制定，解說(shuō)詞、腳本確定，到取點(diǎn)拍攝、反復(fù)修改，最終定稿定片，都全程參與，主動(dòng)與各單位溝通銜接，歷時(shí)一個(gè)月圓滿完成工作任務(wù)。在幫扶XX村的工作中，我作為幫扶工作小組組員，勤于實(shí)際，堅(jiān)持定期與該村村委干部保持工作聯(lián)系，了解脫貧工作進(jìn)度，將村脫貧計(jì)劃和群眾困難及時(shí)記錄在案，及時(shí)反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)。與公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任部門(mén)一道先后X次到方側(cè)村開(kāi)展走訪幫扶，并大膽提議開(kāi)展了慰問(wèn)留守兒童和困難黨員、志愿者入戶幫扶、送文化下鄉(xiāng)等系列幫扶活動(dòng)，做好任務(wù)跟蹤與過(guò)程跟進(jìn)，工作取得了實(shí)效。
(三)一絲不茍辦會(huì)。
工作中，我積極主動(dòng)協(xié)助部門(mén)負(fù)責(zé)人抓好全集團(tuán)會(huì)議管理，理順會(huì)議流程，全年?duì)款^承辦園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議X次，總經(jīng)理辦公會(huì)X次，例會(huì)專(zhuān)題會(huì)議X次，會(huì)上認(rèn)真記錄，會(huì)后按照領(lǐng)導(dǎo)要求及時(shí)整理形成紀(jì)要，做好工作任務(wù)上傳下達(dá)，全方位地保障了會(huì)議各項(xiàng)決策部署及時(shí)準(zhǔn)確的傳導(dǎo)。
二、存在的不足
1.堅(jiān)持主動(dòng)思考問(wèn)題的意識(shí)還不夠，工作中雖能夠盡心竭力做好分內(nèi)工作，但工作中主動(dòng)應(yīng)對(duì)、解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)的能力還有待進(jìn)一步提升。
2.在園區(qū)工作中，與園區(qū)各單位、當(dāng)?shù)卣闹鲃?dòng)聯(lián)系還不夠，雖有日常工作計(jì)劃、安排和落實(shí)，但對(duì)工作的深層次思考還不夠，建言獻(xiàn)策不多。
三、下一步努力方向
1.繼續(xù)圍繞中心工作做好“以文輔政”。在工作中加強(qiáng)政策理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，進(jìn)一步提升公文質(zhì)量和水平。
劇情簡(jiǎn)介：南農(nóng)學(xué)子被學(xué)姐忽悠到溧水縣做了一名村官，于是一些雞毛蒜皮的事情把個(gè)科技副主任整得焦頭爛額，面對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的那些事，他將何去何從。。。。
主要人物：【村】大學(xué)生村官
【農(nóng)】本村老農(nóng)民
【婦】本村留守婦女
【書(shū)】現(xiàn)任村支書(shū)，群眾演員若干
場(chǎng)景布置：農(nóng)村瓜田照，農(nóng)村村委辦公室模樣
【村】（上臺(tái)邊整理資料邊自言自語(yǔ)，幕景為村委辦公室）自從我被學(xué)姐小洋人忽悠到村里當(dāng)了個(gè)副主任，從此這大小事情就沒(méi)完沒(méi)了了。都說(shuō)上面千根線，下面一根針，我看啊咱們村委就一針。你可別拿豆包不當(dāng)干糧，村長(zhǎng)不當(dāng)干部。我們?cè)谶@基層啊可以說(shuō)天天是中心，月月是關(guān)鍵。你看，這話還沒(méi)說(shuō)完呢，就有人找上門(mén)來(lái)了。
【農(nóng)】（急匆匆地上）主任，主任，大事不好了。
【村】（停下手里的活迎上去）大叔，什么事情這么驚慌啊。
【農(nóng)】（上氣不接下氣的）出，出大事了。
【村】（驚訝的）出什么大事了，難不成。。。
【農(nóng)】（急的說(shuō)不出話來(lái)）我，我。。。
【村】（邊泡茶邊說(shuō)）叔，咱不急，啊。
【農(nóng)】（氣急敗壞的）你這個(gè)小赤佬，能不急嗎？
【村】（遞上茶）莫不是你也將草甘膦當(dāng)殺蟲(chóng)雙了？
【農(nóng)】（將茶放到一邊暴跳如雷狀）你小子咒我是不是？
【村】那是你又錯(cuò)將糧食當(dāng)種子了？
【農(nóng)】你這個(gè)小赤佬，盡挑些陳芝麻爛谷子的事說(shuō)了氣我，我種的西瓜都成地雷陣了，你還有心思拿我開(kāi)唰，我，我怎么就這么晦氣啊，嗨?。ǘ椎降厣媳ё☆^一個(gè)勁的嘆氣）
【村】（驚訝的）不會(huì)吧？這西瓜還沒(méi)到成熟期呢。
【農(nóng)】（氣急敗壞的）你以為我吃飽了撐著，沒(méi)事找事??？
【村】那趕緊的，咱們這就去田頭看看。（兩人一起下場(chǎng)）
幕景切換為西瓜田照，有幾個(gè)破瓜摻雜其中
【農(nóng)】（拉住村主任的手上）你看，你看，這一夜間就炸了百多個(gè)西瓜，主任，（突然會(huì)轉(zhuǎn)身?yè)渫ㄒ幌陆o主任跪下）你可得為我做主??！
【村】（慌忙一把扶住老農(nóng)）大叔，你別，別這樣啊。
【農(nóng)】你要是不給我做主，我，我就不起來(lái)。
【村】大叔，這西瓜還在不停的炸，咱得趕緊的找到原因是吧。來(lái)，咱們一塊到田里看看都怎么回事好嗎。
【農(nóng)】（站起身來(lái)走兩步抱起西瓜樣）你看，才葫蘆大就炸了，這炸的哪是西瓜啊，是咱全家的希望??！
【村】（蹲下身子仔細(xì)檢查狀）你這次種的西瓜品種叫日本全能冠軍？
【農(nóng)】（咬牙切齒的）他奶奶的，小日本害我搶鹽的事還沒(méi)完呢。
【村】（搖搖頭說(shuō)）不是的，日本全能冠軍屬于皮薄肉嫩品種，一般在熟透后遇到碰撞才會(huì)爆炸，這西瓜還沒(méi)成熟呢。
【農(nóng)】（納悶的）那你是說(shuō)？
【村】（站起身看了看遠(yuǎn)方）前段時(shí)間天旱得緊，這兩天剛下過(guò)雨，這西瓜一時(shí)長(zhǎng)不及也是一個(gè)原因。
【農(nóng)】（迷茫的）那你是說(shuō)天災(zāi)了？
【村】（又蹲下身看了又看）確切地說(shuō)，是人禍。
【農(nóng)】是人禍？
【村】（肯定的）對(duì)，是人禍！
【農(nóng)】（咬牙切齒的）我招誰(shuí)惹誰(shuí)了，我們老百姓種點(diǎn)西瓜容易嗎？
【村】（站起身苦笑）大叔，我告訴了你實(shí)情你老可千萬(wàn)不要激動(dòng)。
【農(nóng)】這都火燒眉毛了，你小子還跟我賣(mài)關(guān)子。
【村】大叔，是你用的激素起反作用了。
【農(nóng)】什么激素不激素的，還綠（luo）素（溧水對(duì)茄子的叫法）呢。
【村】（挪兩步指著西瓜的樣子）我是說(shuō)這西瓜沒(méi)到成熟就爆炸了，一定是你給用錯(cuò)藥了。
【農(nóng)】（氣急敗壞的）你才吃錯(cuò)藥呢。
【村】（陪著笑臉）大叔，我是說(shuō)你一定用過(guò)西瓜增甜膨大劑了。
【農(nóng)】（余怒未消）怎么啦？那也是咱從農(nóng)科站買(mǎi)的，有假嗎？
【村】這農(nóng)藥是沒(méi)假，關(guān)鍵是你用錯(cuò)時(shí)候了。你咋想起買(mǎi)這玩意的？
【農(nóng)】（嘆口氣）說(shuō)來(lái)就話長(zhǎng)了，前陣子端午節(jié)去城里看孫子，在車(chē)站遇到一個(gè)陰陽(yáng)怪氣的問(wèn)，要不要補(bǔ)腎啊，增長(zhǎng)增粗呦。我一聽(tīng)就來(lái)了精神，有沒(méi)有西瓜用的啊，那小子當(dāng)時(shí)就沒(méi)好氣說(shuō)，去，去去，去農(nóng)科院好了。我到農(nóng)科站一打聽(tīng)，還真有這玩意。
【村】那你要問(wèn)問(wèn)清楚什么時(shí)候該用，什么時(shí)候不該用啊。
【農(nóng)】我做夢(mèng)都想著這西瓜個(gè)個(gè)長(zhǎng)得像籃球啊，哪曉得那么多規(guī)律啊！
【村】（嘆口氣）唉！現(xiàn)在說(shuō)什么都晚了。
【農(nóng)】（驚呼狀）什么，你說(shuō)什么？
【村】（一把扶住老農(nóng)）大叔，挺住啊，要挺住。
【農(nóng)】（眼淚巴巴的，雙手顫抖著）你是說(shuō)讓我眼睜睜看著西瓜就這樣爛在地里。
【村】我們多想想下一步該怎么辦，好嗎？
【農(nóng)】可惜了我的化肥農(nóng)藥種子?。。ɡ限r(nóng)暈倒，燈光漸暗。）
【村】傷不起啊，傷不起！
（二十天后）
【村】（村副主任推著自行車(chē)上，自行車(chē)上掛著毛巾，停下擦一把汗）看這天旱的，大小水庫(kù)都見(jiàn)了底。前兩天高淳的一個(gè)副主任因?yàn)榭购档乖诹艘痪€，我媽看到報(bào)道以后說(shuō)什么也要要求我回家，說(shuō)這農(nóng)村有啥好的，整天雞叫忙到鬼叫的，還讓家里人跟著擔(dān)驚受怕，我爸更是說(shuō)我到農(nóng)村工作就是撿了芝麻丟了西瓜。更有那叫人哭笑不得的是，我朋友打電話來(lái)問(wèn)，今年西瓜咋不夠甜呢，是不是膨大劑少放了。
【婦】（推著三輪車(chē)上，老遠(yuǎn)就招呼）哎呀！我說(shuō)主任，我正急著找你呢。
【村】（苦笑）這下班了還有事。
【婦】（一把鼻涕一把淚地）主任??！你說(shuō)我命咋就這么苦??？
【村】（急忙遞上毛巾）大嬸，擦把臉，歇口氣再說(shuō)。
【婦】（指向三輪車(chē)）主任，你看我今年種的西瓜，一個(gè)個(gè)都像冬瓜了。
【村】前些天大嫂也告訴我說(shuō)她家的黃瓜長(zhǎng)得像毛豆，你們一定是遇上假種子了。
【婦】（緊緊攥著主任的手）我上半年遇上假化肥，油菜籽少收了一半，原指望西瓜多賺幾個(gè)錢(qián)，哪知道這西瓜皮就像豬八戒的臉，戳都戳不破。
【村】（無(wú)可奈何的）假種子坑爹??！
【婦】（雙手拍大腿）這西瓜賣(mài)不掉，下半年開(kāi)學(xué)我拿什么給娃娃交學(xué)費(fèi)啊？
【村】這城里見(jiàn)風(fēng)就是雨，剛剛發(fā)生的塑化劑把人嚇破膽了，牽扯到西瓜也難賣(mài)了。
【婦】（抱起西瓜往地上摔）我，我砸了喂豬。
【村】厲害，西瓜成劉備孩子了，摔不爛了。
【婦】（一臉哭腔）主任，你說(shuō)我該怎么辦?。?/p>
【村】大嬸，你買(mǎi)種子看執(zhí)照了嗎？
【婦】沒(méi)有。
【村】那你留包裝了嗎？
【婦】沒(méi)有。
【村】那你要收據(jù)了嗎？
【婦】這個(gè)真沒(méi)有。
【村】那你讓我怎么幫你啊？
【婦】種子在會(huì)場(chǎng)（交流會(huì)）買(mǎi)的，我們一個(gè)婦道人家那懂那么多??！
【村】大嬸，這打官司還得有個(gè)證據(jù)?。?/p>
【婦】（兩手直甩）那你就忍心看著我把西瓜摔爛在手里。
【村】（悲憤的）蒼天啊！有木有良心?。?/p>
（幕下燈光暗去，重啟回到村委場(chǎng)景，村副主任整理文件）
【書(shū)】（公雞鳴叫聲后邊上邊說(shuō)）我政治上是光榮戶，生產(chǎn)上還是斗爭(zhēng)戶，混得不如個(gè)體戶。（嘆口氣）嗨！這支書(shū)干了也有十年了，就是沒(méi)能把個(gè)瓜田李下的事情給辦好過(guò)。
【村】（抬頭看到支書(shū)忙迎接過(guò)來(lái)）書(shū)記，我這里正要去給你交報(bào)告去呢。
【書(shū)】（徑自走過(guò)去坐下，頭都沒(méi)抬就問(wèn)）咋的啦！這種糧補(bǔ)貼的事，這么快就處理完了。
【村】（回桌邊拿一份材料紙）這個(gè)事情辦起來(lái)快，還有個(gè)是要和你…
【書(shū)】（用手指著對(duì)方）我知道，你一定是想告訴我，防汛抗旱的工作計(jì)劃書(shū)準(zhǔn)備好了，我這里正等著要呢。
【村】（將材料遞交給支書(shū)）你說(shuō)的這些我昨晚就給你放桌上了，我這里還有…
【書(shū)】（不耐煩的打斷村副主任說(shuō)話）昨天鄉(xiāng)里開(kāi)會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)田水利和夏種夏收的事情，我們要齊心協(xié)力把這農(nóng)村工作開(kāi)展下去。
【村】（大聲的）書(shū)記，我，不了了。
【書(shū)】（驚訝的）什么，這么點(diǎn)事就把你給嚇到了？
【村】不是的，這農(nóng)村我實(shí)在呆不下去了。
【書(shū)】（將手一揮）不行，你還記得你剛來(lái)時(shí)候?qū)χh旗的宣誓嗎？（用手指著黨旗）
【村】可在農(nóng)村待久了，心里堵得慌啊！
【書(shū)】那你以為到農(nóng)村來(lái)是用轎子抬你走路的。
【村】我不知道這農(nóng)村還有這么多窩心事啊。（正說(shuō)話間群眾圍到了門(mén)前）
【農(nóng)】主任，你不能走??！
【婦】主任，我們需要你??！
【農(nóng)】主任，你的知識(shí)對(duì)我們很重要啊！
【婦】主任，我們擴(kuò)大生產(chǎn)離不開(kāi)你的技術(shù)支持?。?/p>
【村】（熱淚盈眶的一一握手）謝謝，謝謝！
【書(shū)】這農(nóng)村盡剩三八六零部隊(duì)了，他們離不開(kāi)像你這樣的年輕骨干??！
【群】對(duì)，我們離不開(kāi)你啊！主任。
【村】（抱拳相告）父老鄉(xiāng)親們，說(shuō)實(shí)話我到農(nóng)村來(lái)的目的是鍍金的，可經(jīng)歷了這么多天的朝夕相處，我也舍不得離開(kāi)你們??！
【書(shū)】這就對(duì)了嘛！
【群】主任，留下來(lái)吧！
（村副主任唱起《父老鄉(xiāng)親》歌曲）
我出生在一個(gè)小鄉(xiāng)村， 那里有我的父老鄉(xiāng)親
胡子里長(zhǎng)滿故事 憨笑中埋著鄉(xiāng)音
一聲聲喊我乳名 一聲聲喊我乳名
多少親昵 多少疼愛(ài) 多少開(kāi)心
啊 父老鄉(xiāng)親 啊 父老鄉(xiāng)親
我勤勞善良的父老鄉(xiāng)親
啊 父老鄉(xiāng)親 啊 父老鄉(xiāng)親
樹(shù)高千尺也忘不了根 我住過(guò)不少小山村
到處有我的父老鄉(xiāng)親 小米飯把我養(yǎng)育
風(fēng)雨中教我做人 臨別時(shí)送我上路
臨別時(shí)送我上路 幾多叮嚀
幾多期待 幾多情深
啊 父老鄉(xiāng)親 啊 父老鄉(xiāng)親
蕉香菌碩蔗甜蜜，綠水青山秀普林；滿目蔥蘢詩(shī)畫(huà)夢(mèng)，紅樓廣廈放高吟。時(shí)正4月20日谷雨前一天下午的晚春時(shí)節(jié)，當(dāng)一縷縷和煦的陽(yáng)光詩(shī)畫(huà)著晚春和諧秀綠與生機(jī)勃勃的時(shí)候，我和廣西浦北縣財(cái)政局夏忠懇副局長(zhǎng)一起到該局的新農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)——張黃鎮(zhèn)普林村委會(huì)進(jìn)行文藝采風(fēng)。隨同這次采風(fēng)的還有該局的駐村指導(dǎo)員蘇文等。為了搞好這次采風(fēng)，該局的辦公室主任陳彪和副主任黃成新還安排車(chē)輛并且與普林村委的干部進(jìn)行聯(lián)系。
我和夏副局長(zhǎng)、蘇文指導(dǎo)員等驅(qū)車(chē)從浦北縣城出發(fā)，然后沿著山清水秀、如詩(shī)如畫(huà)的欽浦二級(jí)公路風(fēng)馳電掣驅(qū)車(chē)南下。當(dāng)小車(chē)到達(dá)該縣龍門(mén)鎮(zhèn)的時(shí)候，我們又改道沿浦北至張黃至泉水至合浦的二級(jí)公路南下繼續(xù)行進(jìn)。當(dāng)小車(chē)到達(dá)張黃鎮(zhèn)福山村委的時(shí)候，我們便往右轉(zhuǎn)九十度拐了一個(gè)大彎并且沿著福山至普林進(jìn)村水泥公路繼續(xù)行進(jìn)。沿進(jìn)村公路大約跑了5公里的路程，我們便到達(dá)了采風(fēng)目的地——張黃鎮(zhèn)普林村委。一路上，陽(yáng)光燦爛，春和景明，天朗氣清，而且恰逢這一天晚上又是明月高照，真的是乾坤永定，日月同明。夏副局長(zhǎng)都說(shuō)咱們今天下午選對(duì)了一個(gè)好日子。
在很久以前，這里便有很多高大蒼古的原始紅椎林，紅椎林里山清水秀，流水潺潺，普度眾生，特別是紅椎林在陽(yáng)光的普照下郁郁蔥蔥、星光閃爍，于是，久而久之，這里便稱(chēng)為普林村。
畢竟東流去，醒眼看今朝。如今，一進(jìn)入普林村委，首先映入眼簾的是：道路兩旁新樓林立，四面八方山清水秀，高大茂密的紅椎林郁郁蔥蔥，其中山中的一棵直徑半米大的紅椎王更是讓人大開(kāi)眼界。這里的空氣特別的清新，富氧吧含量特別高，給人以一種賞心悅目和心曠神怡的感覺(jué)。特別是在公路兩旁，一棵高大的木棉樹(shù)正在遲遲地開(kāi)出姹紫嫣紅的鮮花，讓人仿佛感覺(jué)到遲到的春天更加迷人的氣息，很有“人間四月芳菲盡，山里木棉始盛開(kāi)”的真切感覺(jué)。村道旁邊，一枝紅彤彤而十分美麗的三角梅仿佛讓人走進(jìn)了綠色花園的世外桃源的神仙境界；一棵高大蒼古和爬滿藤蔓的木菠蘿樹(shù)已經(jīng)吐出了綠油油的新芽和枝葉。村委會(huì)對(duì)面的一座高大的斜塘嶺蓊蓊郁郁，綠水青山，鳥(niǎo)語(yǔ)花香；嶺下斜塘江秀水潺潺，鳳尾竹彎彎，如詩(shī)如畫(huà)，那斜塘嶺就像一只活生生的大山兔正在那里甜蜜蜜地吃草而時(shí)而蹦蹦跳跳，嶺上那密匝匝的紅椎林綠吐新葉，花期正是，那嫩白、米黃、淡紅、綠青，五顏六色競(jìng)晚春，就像一幅立體的彩色攝影，真有著一番不可言狀的美妙情趣。特別是村頭那棵一樹(shù)成林的高大千年古榕樹(shù)虬枝蔽日，龍須盤(pán)根，就如該村的一立體大盤(pán)景和一道保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的靚麗風(fēng)景線。正如詩(shī)云：
青山綠水藏新樓，群眾小康爭(zhēng)上游。
五保新村和綠韻，黌園花苑志今酬。
在普林村委會(huì)議室里，該村的黨支部書(shū)記吳恒明、村委會(huì)主任寧傳明接待了我們。村委會(huì)主任寧傳明還向我們介紹了該村的基本情況：“普林村委位于五皇山腳下的東南方向，全村有23個(gè)自然村，有黨員70人，村委會(huì)干部4人，有農(nóng)戶730多戶共3200多人口……”
為了徹底改變?cè)摯宓呢毨浜蟮拿婷?，該縣財(cái)政局局長(zhǎng)譚日欽同志親自帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和駐村指導(dǎo)員深入該村委進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，并且?guī)椭摯逯贫ù妩h支部、村委會(huì)工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持而引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)資金，引進(jìn)人才，親自拍板從資金、人力、物力上給予該村最大的支持和幫助，同時(shí)該縣財(cái)政局還在普林村委建立10戶結(jié)對(duì)幫扶致富示范聯(lián)系戶，為群眾提供致富信息，提出致富點(diǎn)子，與群眾結(jié)交朋友和建立服務(wù)聯(lián)系，從而為該村徹底改變落后面貌而起到了舉足輕重的領(lǐng)頭作用。
真的想不到，前幾年，這里曾經(jīng)是張黃鎮(zhèn)交通閉塞和比較貧困落后的后進(jìn)村，因此，這里曾經(jīng)流傳著這樣順口溜：“擔(dān)柴賣(mài)草苦心酸，山區(qū)落后普林村；道路坎坷村閉塞，泥房低矮窮人多；群眾思想真落后，村委后進(jìn)常滑坡！……”的貧困落后村。近幾年來(lái)，該村黨支部、村委會(huì)在新的領(lǐng)導(dǎo)班子吳恒明、寧傳明等人的帶領(lǐng)下，特別是在該縣財(cái)政局的幫扶下，該村終于摔掉了落后的帽子，并且發(fā)生了七大變化：
一是該村村委會(huì)辦公設(shè)施有了新的變化：該縣財(cái)政局在資金比較緊張的前提下，撥出專(zhuān)款1。5萬(wàn)元支持該村委會(huì)，幫助籌集資金建了兩層辦公樓，并且已經(jīng)批搪裝修，添置了臺(tái)、凳、椅等辦公用品，從而大大改善了該村委會(huì)的辦公條件，村委會(huì)的面貌也從根本上發(fā)生了根本變化。
二是該村的學(xué)校建設(shè)有了新的變化：如今，進(jìn)入該村委會(huì)，最氣派的便是學(xué)校的建筑。在該村委會(huì)的左邊，方正的學(xué)校校門(mén)上的四個(gè)“普林小學(xué)”的金銅大字特別的耀眼奪目，學(xué)校里面已經(jīng)變得寬敞如花園似的，很有學(xué)校教育培養(yǎng)人才的樣子。為了把學(xué)校辦好，該縣財(cái)政局還協(xié)調(diào)村委會(huì)和學(xué)校籌集資金完善學(xué)校的硬件基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，并且撥出專(zhuān)款4。5萬(wàn)多元和發(fā)動(dòng)外出老板宋錫偉、宋傳夫等捐資建設(shè)學(xué)校的門(mén)樓和燈光球場(chǎng)，從而使普林小學(xué)的面貌有了很大的變化，學(xué)校的環(huán)境和硬件設(shè)施有了明顯的改善。
三是該村的水利建設(shè)有了新的變化：水利是農(nóng)業(yè)的命脈。為了搞好該村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，該縣財(cái)政局和村委會(huì)爭(zhēng)取市、縣水利部門(mén)的大力支持，于去冬今春投入50多萬(wàn)在該村的農(nóng)田建了2000多米長(zhǎng)的水利工程，從而根本改變了該村的水利基礎(chǔ)設(shè)施面貌，為農(nóng)業(yè)的豐收打下了良好的基礎(chǔ)。
四是該村的村容村貌有了新的變化：近年來(lái)，該村通過(guò)實(shí)施組織勞動(dòng)力外出務(wù)工、發(fā)展種養(yǎng)和保護(hù)紅椎林采摘紅椎菌等項(xiàng)目，從而使該村的干部群眾的生活水平有了明顯的改善，該村的村容村貌也有了很大的變化。同時(shí)，該縣財(cái)政局和村委會(huì)還發(fā)動(dòng)群眾籌集資金19多萬(wàn)元建設(shè)村自來(lái)水工程，從而改善和提高了村委會(huì)干部群眾的生活條件，吃水自來(lái)化的愿望得到根本實(shí)現(xiàn)。如今，該村70%以上的農(nóng)戶都建起了鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的新樓房，村委會(huì)開(kāi)通了閉路電視和電腦線路，99%以上的農(nóng)戶都安裝了閉路電視，有50多戶還安裝了電腦。
五是該村的五保戶公益事業(yè)有了新的變化：為了搞好村委會(huì)的慈善公益事業(yè)，該縣財(cái)政局和村委會(huì)努力爭(zhēng)取上級(jí)民政等部門(mén)的重視支持，在村委會(huì)的附近投資5萬(wàn)多元建起了村委會(huì)的五保村，把該村的五保戶統(tǒng)一集中到五保村進(jìn)行集體供養(yǎng)，從而根本樹(shù)立了村委會(huì)的形象和威信，村委會(huì)的公益事業(yè)有了明顯的變化。
六是該村的黨員干部群眾思想覺(jué)悟有了新的變化：近年來(lái)，村黨支部、村委會(huì)通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列活動(dòng)，帶領(lǐng)黨員干部群眾認(rèn)真樹(shù)立健康文明和遵紀(jì)守法的意識(shí)，培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚，從而使該村的黨員干部群眾思想覺(jué)悟有了新的變化和明顯的提高。例如：該村的椪田角自然村的干部群眾自發(fā)組織群眾修通西村至茶田的兩公里的民路和籌資一萬(wàn)多元建了一座水泥結(jié)構(gòu)橋梁。
七是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式有了新的變化：近年來(lái)，該村帶領(lǐng)群眾科學(xué)種植，全村400多戶群眾種植香蕉700多畝、甘蔗100多畝，不少的干部群眾種植香蕉、甘蔗發(fā)了財(cái)，300多戶建起了香蕉樓和甘蔗樓。同時(shí)，該村還發(fā)動(dòng)群眾利用該村3000多畝的紅椎林資源發(fā)展采摘名貴山珍市場(chǎng)上賣(mài)300多元一斤的天然生態(tài)綠色食品——紅椎菌。制定《村規(guī)民約》嚴(yán)格保護(hù)天然紅椎林。這個(gè)項(xiàng)目既可以保護(hù)森林，不用施肥管理和投入，又可以每年采摘三趟紅椎菌增加農(nóng)民收入，是一舉兩得的好事情。目前，該村有400多戶的群眾從事采摘紅椎菌，而且不少群眾還在紅椎菌項(xiàng)目上發(fā)了財(cái)。如該村有夏忠梅、陸大文、陳家蓮等10多戶采摘紅椎菌收入在10萬(wàn)元以上，因此家家建起了紅椎樓。同時(shí)，該村還協(xié)助鎮(zhèn)林業(yè)站收購(gòu)紅椎子發(fā)展紅椎林苗圃場(chǎng)，并且繼續(xù)鞏固200多畝的竹場(chǎng)作為村委會(huì)的集體經(jīng)濟(jì)收入。如今，“一村三品”是該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色和真實(shí)寫(xiě)照。
在該縣財(cái)政局、張黃鎮(zhèn)黨委、政府和村委會(huì)的上下融洽、干部群眾同心同德齊努力下，該村委會(huì)出現(xiàn)了七大的變化，并且形成了“以黨支部、村委會(huì)為核心，以黨員干部為載體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)，以發(fā)展村委會(huì)公益事業(yè)為帶動(dòng)，以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)為根本，以種植香蕉、甘蔗和采摘紅椎菌為基礎(chǔ)，以組織勞動(dòng)力外出務(wù)工為關(guān)鍵，以科教興村為抓手，以依法治村為根本”的工作格局。如今，該村又流傳著這樣皆大歡喜的順口溜：“面貌大變普林村，小車(chē)摩托村過(guò)村；新樓滿目村賽富，家家娶妻皆喜歡；手機(jī)電腦囊信息，現(xiàn)代文明看大觀；干群思想大改變，小康幸福抱金磚！”
要致富，先修路。如今，該村黨支部、村委會(huì)決心下一步的工作重點(diǎn)主要是修鋪福山至普林村委會(huì)的進(jìn)村水泥公路，并且現(xiàn)在已經(jīng)密鑼緊鼓地進(jìn)行中……
看普林村前斜塘嶺紅椎林郁郁蔥蔥，四面八方群山簇?fù)恚佚埮P虎，山舞綠龍。于是，一股詩(shī)情畫(huà)意便油然而生，靈感飛來(lái)即又得詩(shī)一首：
斜塘嶺下的普林朝暉
是斜塘嶺上紅椎林里的層層新綠，
喚醒了青山綠水共為鄰的晚春時(shí)節(jié)！
是鳥(niǎo)語(yǔ)花香的迷戀，
激情了人間四月春暖花開(kāi)的歲月！
是鷓鴣啼曉紅菌美人撐紅傘，
把希望的肥沃翩翩起舞紅彤彤，
把天下食客紛至沓來(lái)迷醉山珍！
是竹翠松青的綠色世界，
把世外桃源的續(xù)篇寫(xiě)就；
是蔗林的甜蜜，
甜蜜出芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)小康！
是蕉林里的美人把盞，
把彎彎的月亮怡夢(mèng)陶醉，
把鐵扇公主的芭蕉扇收藏；
是校園里的書(shū)聲瑯瑯，
瑯瑯出了百年樹(shù)人得芳蹤！
是棟棟紅樓廣廈迎旭日，
把杜甫廣廈萬(wàn)間今圓夢(mèng)！
是老有所養(yǎng)的中華美德，
把人間的紅燭金心點(diǎn)燃；
是也掃他人瓦上霜的理念，
把天下仁義禮智信的金光大道鋪就；
是斜塘嶺下的普林朝暉，
把人間的心堂照亮！
采風(fēng)即將結(jié)束時(shí)，村干部和夏副局長(zhǎng)叫我寫(xiě)一幅字掛在村委會(huì)辦公室，于是，我即興填了一首詞《江城子。普林新村》并且即興揮毫潑墨：
青山綠水看普林，
畫(huà)詩(shī)吟，
節(jié)高新，
后進(jìn)爭(zhēng)先，
綠蔭舞麒麟。
滿目新樓迎旭日，
鶴翔馨，
小康欣。
五皇山下得詩(shī)鑫，
韻和心，
鳳鳴音，
椎海蕉林，
生態(tài)野菌金。
后起直追黌苑秀，
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生體制改革，加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生投入，優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的總體要求，通過(guò)三年（2005-2007年）的建設(shè)，使全縣村級(jí)衛(wèi)生室均達(dá)到甲級(jí)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，其規(guī)模、管理、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)效益等明顯增強(qiáng)，基本滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婎A(yù)防保健及基本醫(yī)療服務(wù)需求；鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師過(guò)渡，能夠承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應(yīng)急處理及轉(zhuǎn)送工作，村級(jí)主要健康指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全市平均水平，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。
三、村衛(wèi)生室的工作職責(zé)
（一）傳染病的預(yù)防和控制
按規(guī)定登記和上報(bào)法定傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)疑似傳染病患者，應(yīng)迅速采取隔離措施，并及時(shí)轉(zhuǎn)往有條件的醫(yī)院進(jìn)行隔離治療。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，必須服從衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)遣。
（二）兒童計(jì)劃免疫
按疾病控制部門(mén)開(kāi)展兒童計(jì)劃免疫的具體要求及時(shí)做好聯(lián)絡(luò)、配合以及相應(yīng)的登記和預(yù)防接種工作。按要求建好村級(jí)接種點(diǎn)。
（三）計(jì)劃生育和婦幼保健
1、掌握本村婦幼保健基本情況，落實(shí)育齡婦女節(jié)育措施，并做好情況登記工作；
2、掌握本村早孕婦女情況，督促孕婦在孕12周以前到所在衛(wèi)生院建立孕婦保健手冊(cè)，定期進(jìn)行早孕檢查，認(rèn)真做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作；
3、做好產(chǎn)后訪視及計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)工作，避孕藥具送上門(mén)并進(jìn)行副反應(yīng)處理的登記；
4、按要求做好兒童保健工作。
（四）健康教育
1、有計(jì)劃地開(kāi)展宣傳教育，了解健康教育效果并作好記錄和階段小結(jié)；
2、利用各種形式開(kāi)展健康教育宣傳，定期更換宣傳教育主題；
3、配合有關(guān)部門(mén)做好村民自我保健培訓(xùn)工作。
（五）基本醫(yī)療及應(yīng)急處理負(fù)責(zé)本村村民常見(jiàn)病、多發(fā)病治療，保證村民小病不出村，負(fù)責(zé)急危重病人轉(zhuǎn)送及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理。
四、村衛(wèi)生室設(shè)置及基本要求
（一）村衛(wèi)生室的設(shè)置原則一個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室經(jīng)營(yíng)性質(zhì)為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，享受?chē)?guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。衛(wèi)生室的設(shè)置按照因地制宜、方便群眾、便于管理的要求，由村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同確定衛(wèi)生室的地址，原則上設(shè)在村委會(huì)所在地，房屋由村委會(huì)提供。村衛(wèi)生室要嚴(yán)格按照“甲級(jí)村衛(wèi)生室”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
（二）村衛(wèi)生室的建設(shè)要求在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)原衛(wèi)生室采取合并一批、取消一批、改制一批的辦法進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須經(jīng)過(guò)縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)考試，對(duì)考試合格者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村委會(huì)按照德、能、績(jī)進(jìn)行百分制考核（標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生院和村委會(huì)共同制定），實(shí)行擇優(yōu)錄取?？荚嚒⒖己?、錄用一定要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。對(duì)不能進(jìn)入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，只要符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《**縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，可以申辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；對(duì)不符合執(zhí)業(yè)條件、且未被衛(wèi)生室錄用的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再享受原有待遇。對(duì)長(zhǎng)期虧損且經(jīng)營(yíng)不善的衛(wèi)生所可與當(dāng)?shù)卮逍l(wèi)生室進(jìn)行合并，衛(wèi)生所的國(guó)有資產(chǎn)變賣(mài)后由衛(wèi)生院收回。
（三）村衛(wèi)生室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、人員：1500人以下的村配備1—2名鄉(xiāng)村醫(yī)生，1500名以上的村配備2—3名鄉(xiāng)村醫(yī)生。進(jìn)入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生在同等條件下，優(yōu)先考慮年輕化、學(xué)歷文憑等素質(zhì)要求，對(duì)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生和具有國(guó)家正規(guī)學(xué)歷的大、中專(zhuān)畢業(yè)生、通過(guò)衛(wèi)校進(jìn)行了鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)的可以?xún)?yōu)先聘用，以便于提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)，嚴(yán)禁使用非衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。鄉(xiāng)村醫(yī)生女年滿55周歲，男年滿60周歲者原則上不再聘用。
2、房屋：面積不得少于60平方米，設(shè)置科學(xué)，布局合理，其診斷室、處置室、注射室、藥房必須獨(dú)立，有條件的村衛(wèi)生室可設(shè)觀察室。房屋要求磚混結(jié)構(gòu)墻白（仿瓷）地平（鋪設(shè)地面磚），光線充足，周?chē)h(huán)境無(wú)污染。
3、設(shè)備：必須有高壓消毒鍋、紫外線燈、中藥柜及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的村衛(wèi)生室必備的診療設(shè)備。
4、資金：流動(dòng)資金（含藥品及現(xiàn)金）應(yīng)不少于5000元。資金可以采取多種形式進(jìn)行籌措，可由村委會(huì)單獨(dú)籌資或村、醫(yī)生共同籌資，也可以吸引社會(huì)資金。
（四）村衛(wèi)生室的管理要求
1、行政管理。村衛(wèi)生室行政上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村委會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理為主。縣衛(wèi)生局對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行行業(yè)管理。衛(wèi)生室實(shí)行室長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，村衛(wèi)生室室長(zhǎng)，經(jīng)衛(wèi)生院和村委會(huì)共同考核后由衛(wèi)生院任命。室長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生室的日常行政、業(yè)務(wù)工作。室長(zhǎng)實(shí)行任期制，每屆任期3年，可連選連任。
2、業(yè)務(wù)管理。村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)和管理。村衛(wèi)生室要按照《湖北省鄉(xiāng)村衛(wèi)生室管理辦法》，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，其主要制度有：門(mén)診診療制度（包括處方書(shū)寫(xiě)、門(mén)診日志、門(mén)診病歷等）、醫(yī)療安全制度、安全注射制度、藥品管理制度、防疫工作制度、婦幼工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、值班考勤制度、勞務(wù)工資分配制度等。上述制度由衛(wèi)生院統(tǒng)一印制，發(fā)放到村衛(wèi)生室張貼。村衛(wèi)生室要堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)診，方便人民群眾及時(shí)就近就醫(yī)。
3、財(cái)務(wù)管理。村衛(wèi)生室要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確專(zhuān)（兼）職會(huì)計(jì)、出納及審計(jì)人員，在衛(wèi)生院的指導(dǎo)下建立健全財(cái)務(wù)帳表，規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序，每月向衛(wèi)生院報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況并接受衛(wèi)生局的檢查指導(dǎo)。衛(wèi)生室要從業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的資金建立衛(wèi)生室發(fā)展專(zhuān)用基金，主要用于衛(wèi)生室的房屋修繕、設(shè)備購(gòu)置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、創(chuàng)建措施
為加強(qiáng)全縣村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，縣成立以縣政府辦公室副主任為組長(zhǎng)，衛(wèi)生局局長(zhǎng)、發(fā)改局副局長(zhǎng)、財(cái)政局副局長(zhǎng)、藥監(jiān)局副局長(zhǎng)、衛(wèi)生局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)療中心、防保中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人為成員的全縣村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃并
組織實(shí)施；衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室監(jiān)督管理工作；醫(yī)療中心、防保中心負(fù)責(zé)村級(jí)衛(wèi)生室人員培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)的具體實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次創(chuàng)建工作專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作中存在的困難和問(wèn)題。為注重實(shí)效，對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法。經(jīng)驗(yàn)收符合甲級(jí)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)的，縣財(cái)政給予一次性扶持資金2000元。
六、實(shí)施步驟
村衛(wèi)生室建設(shè)工作共分為四個(gè)階段：
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。召開(kāi)全縣村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)動(dòng)員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在廣泛調(diào)查研究、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本實(shí)施方案，制定轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室調(diào)整及建設(shè)方案，送縣衛(wèi)生局審核批復(fù)。要采取多種宣傳形式，向廣大群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生宣傳《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和我縣村衛(wèi)生室調(diào)整及建設(shè)的有關(guān)要求，把工作做細(xì)，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
2、創(chuàng)建階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照批復(fù)的調(diào)整建設(shè)方案，對(duì)村衛(wèi)生室嚴(yán)格按照甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村衛(wèi)生室建設(shè)?？h衛(wèi)生局派出工作組開(kāi)展指導(dǎo)，確保整建工作按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，分期分批進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要安排專(zhuān)人逐村逐室負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建工作。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段。村衛(wèi)生室建設(shè)分三年完成，年月至月對(duì)當(dāng)年創(chuàng)建甲級(jí)村衛(wèi)生室的村進(jìn)行驗(yàn)收。村衛(wèi)生室建設(shè)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織專(zhuān)班按照《甲級(jí)村衛(wèi)生室驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行百分制自評(píng)驗(yàn)收（達(dá)到95分以上的為合格“甲級(jí)村衛(wèi)生室”）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)束后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣衛(wèi)生局申報(bào)，衛(wèi)生局組織專(zhuān)班對(duì)“甲級(jí)村衛(wèi)生室進(jìn)行復(fù)查”，通過(guò)復(fù)查達(dá)到《甲級(jí)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)》的頒發(fā)衛(wèi)生室標(biāo)牌和扶持資金2000元。
4、開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從年開(kāi)始，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織用三年時(shí)間對(duì)全縣108個(gè)村衛(wèi)生室的人員進(jìn)行基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防保健學(xué)、衛(wèi)生法規(guī)等十七個(gè)學(xué)科的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的診療水平。通過(guò)培訓(xùn)使鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠承擔(dān)本村常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應(yīng)急處理及轉(zhuǎn)送工作。
一、緊密?chē)@工作大局，依法監(jiān)督取得新成效
一年來(lái)，我們緊密?chē)@“三農(nóng)”工作大局，針對(duì)《森林法》、《氣象法》執(zhí)行情況、農(nóng)村能源工作等，依法開(kāi)展監(jiān)督，取得良好成效。
1、深入開(kāi)展《森林法》執(zhí)法檢查。根據(jù)市人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃安排，今年市、縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《森林法》執(zhí)法檢查。我們認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，并于6月17日至7月2日，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，就我市貫徹實(shí)施《森林法》的有關(guān)情況進(jìn)行了一次比較全面的檢查。7月30日，市六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議了《森林法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，并向市政府提出了完善管護(hù)機(jī)制、加大扶持力度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、妥善解決國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際困難、建設(shè)城市生態(tài)圈等五個(gè)方面的整改意見(jiàn)。市政府和林業(yè)部門(mén)采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的審議意見(jiàn)。市政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度，市、縣兩級(jí)政府將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大偏遠(yuǎn)山區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)推動(dòng)林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)部門(mén)針對(duì)亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現(xiàn)象組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市共清理臨時(shí)征占用林地64宗，面積53.42公頃。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的*縣新開(kāi)鎮(zhèn)、*樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)無(wú)序采礦破壞林地案均已查處，破壞植被的釩礦被關(guān)閉，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)拿出15萬(wàn)元用于恢復(fù)森林植被。汨羅市新市鎮(zhèn)濫伐森林案件的2名犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任，已向汨羅市人民法院提起公訴。
2、認(rèn)真組織農(nóng)村能源工作視察。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源工作，組織好農(nóng)村能源工作視察，我們?cè)诔Ｎ瘯?huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，會(huì)同市能源局事先調(diào)查了五個(gè)縣（區(qū)）的八個(gè)村場(chǎng)，掌握了大量的一手資料，并對(duì)視察活動(dòng)進(jìn)行了周密的安排。5月21日，市人大常委會(huì)駐會(huì)常委會(huì)組成人員對(duì)我市農(nóng)村能源工作進(jìn)行了視察，聽(tīng)取了市政府關(guān)于農(nóng)村能源工作的匯報(bào)，并進(jìn)行了認(rèn)真審議。這次視察，引起了市政府和相關(guān)部門(mén)的高度重視。市農(nóng)辦制定了《關(guān)于落實(shí)市人大常委會(huì)視察農(nóng)村能源工作意見(jiàn)的方案》。市政府于8月5日召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究，并印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，要求各有關(guān)部門(mén)單位加大宣傳力度，整合發(fā)展資源，大力支持配合，把農(nóng)村能源建設(shè)工作抓好。9月19日，市政府辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源工作的通知，將農(nóng)村能源建設(shè)繼續(xù)納入民本*考核內(nèi)容，將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為省、市實(shí)事任務(wù)予以安排。
3、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查《氣象法》執(zhí)行情況。為了更好地貫徹實(shí)施《氣象法》，9月中旬，我們會(huì)同市氣象局對(duì)執(zhí)行《氣象法》情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查期間，實(shí)地察看了氣象臺(tái)站，聽(tīng)取了縣（市）人民政府貫徹實(shí)施《氣象法》的情況匯報(bào)，召開(kāi)了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為《氣象法》在我市得到較好的貫徹實(shí)施，各項(xiàng)工作取得了成效，但也存在一些問(wèn)題。常委會(huì)辦公室與農(nóng)業(yè)委于10月6日印發(fā)了調(diào)查情況的通報(bào)，建議市人民政府和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)依法履行探測(cè)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)、進(jìn)一步完善公共氣象服務(wù)和災(zāi)害預(yù)警體系、進(jìn)一步加大對(duì)氣象事業(yè)的支持力度、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)調(diào)查和通報(bào)，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步重視，臨湘市政府和建設(shè)局、規(guī)劃局等部門(mén)專(zhuān)門(mén)就臨湘市人武部搬遷工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。
4、配合做好義務(wù)教育工作評(píng)議。根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的部署，8月中、下旬，我們組成工作評(píng)議調(diào)查組，對(duì)市教育局義務(wù)教育工作進(jìn)行了評(píng)議前調(diào)查，到市教育局召開(kāi)了座談會(huì)，在市直及縣、區(qū)實(shí)地察看走訪學(xué)校18所，召開(kāi)有143名校長(zhǎng)和學(xué)生家長(zhǎng)參加的座談會(huì)9場(chǎng)，發(fā)放征求意見(jiàn)表50份，并對(duì)900名公眾進(jìn)行了民意調(diào)查。調(diào)查組認(rèn)為市教育局義務(wù)教育各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，在全省有地位，在全國(guó)有影響，但也存在義務(wù)教育投入仍然不足、學(xué)校社會(huì)環(huán)境堪憂、亂收費(fèi)現(xiàn)象還不同程度存在等問(wèn)題。9月26日，市六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了評(píng)議，并向市人民政府和教育部門(mén)提出了進(jìn)一步加大教育投入、調(diào)整教育布局、優(yōu)化學(xué)校環(huán)境、推進(jìn)素質(zhì)教育、加強(qiáng)教育管理的意見(jiàn)，促進(jìn)了我市義務(wù)教育工作的進(jìn)展。
在此基礎(chǔ)上，今年我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)財(cái)預(yù)算的監(jiān)督力度，確保對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)比例高于當(dāng)年財(cái)政增長(zhǎng)比例。進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范性文件審查力度，配合審查涉農(nóng)規(guī)范性文件2件。
二、不斷完善工作機(jī)制，“安全行”活動(dòng)邁上新水平
今年以來(lái)，我們始終將“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)作為農(nóng)業(yè)委的工作重點(diǎn)來(lái)抓，取得了良好成效。
1、健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，市“安全行”組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員在年初進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)郭振斌任組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)副主任包忠清、市政府副市長(zhǎng)陳四海任副組長(zhǎng)，市人大農(nóng)業(yè)委主任委員賈羅生任辦公室主任，市人大農(nóng)業(yè)委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局等18個(gè)部門(mén)為成員單位，并召開(kāi)了組委會(huì)會(huì)議。同時(shí)，我們督促縣、區(qū)人大常委會(huì)相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了“安全行”組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、強(qiáng)化工作職責(zé)。3月初，我們組織召開(kāi)組委會(huì)和縣（市）區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會(huì)，傳達(dá)貫徹了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作電視電話會(huì)議精神，印發(fā)了*年*市“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)實(shí)施方案。為了防止出現(xiàn)多頭對(duì)下、交叉管理、職責(zé)不明的問(wèn)題，我們制定了市“安全行”組委會(huì)各成員單位的工作職責(zé)，做到職責(zé)明確，各守其責(zé)。市委辦2號(hào)文件、市政府辦10號(hào)文件都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列為今年“民本*”建設(shè)年度考核內(nèi)容，副市長(zhǎng)陳四海代表市政府與各縣、區(qū)政府簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任狀》，從而在全市進(jìn)一步健全了黨政齊抓共管、人大監(jiān)督支持、農(nóng)業(yè)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。
3、依法組織視察和督查。為確保工作責(zé)任落實(shí)到位，8月份我們專(zhuān)門(mén)就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作到市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行調(diào)查，聽(tīng)取了情況匯報(bào)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行督查。9月份又組織了常委會(huì)駐會(huì)委員視察農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提出了視察意見(jiàn)，并督促市政府及相關(guān)部門(mén)整改落實(shí)。11月下旬，我們與市農(nóng)業(yè)局一起對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況進(jìn)行了暗訪，并與當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)及農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行了交流，既肯定了成績(jī)，也對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改要求。春節(jié)后，我們將對(duì)全市“安全行”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。通過(guò)視察和督查，促使組委會(huì)成員單位進(jìn)一步加大了工作力度，突出了源頭治理，嚴(yán)格了執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)了檢驗(yàn)檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。今年我市被列為全省五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)市之一。
4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)多方努力，今年市、縣兩級(jí)政府都依法將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)和“安全行”組委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，預(yù)算總額比*年增長(zhǎng)17.7%。特別是組委會(huì)成員單位積極努力，爭(zhēng)取了市政府重視，將市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心由差額撥款改為全額撥款事業(yè)單位，解決了多年來(lái)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。
隨著“安全行”活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。全市通過(guò)自檢，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率僅為3.37%，較去年又下降近一個(gè)百分點(diǎn)。水果、大米、茶葉農(nóng)殘超標(biāo)穩(wěn)定在2%以下，飼料、獸藥產(chǎn)品、水產(chǎn)品的合格率均在98%以上。在全省例行監(jiān)測(cè)中，我市的水果、茶葉合格率均為100%。今年4月份國(guó)務(wù)院農(nóng)資監(jiān)管督查組、7月份省人民政府劉力偉副省長(zhǎng)帶隊(duì)的督查組，都對(duì)我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作給予了充分肯定。全市已連續(xù)5年沒(méi)有發(fā)生一起因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題引起的重大中毒事件，廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的放心度明顯提高。
三、切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，自身建設(shè)得到新提高
今年以來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)各部門(mén)的溝通與聯(lián)系，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，努力提升工作的協(xié)調(diào)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
1、加強(qiáng)與上下級(jí)人大的聯(lián)系。一是加強(qiáng)與省人大的聯(lián)系。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)省人大農(nóng)業(yè)委的工作部署，確保工作上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。我們不定期向省人大農(nóng)業(yè)委匯報(bào)工作情況，主動(dòng)接受省人大農(nóng)業(yè)委指導(dǎo)。先后兩次參加全省市州人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會(huì)議，圍繞惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展撰寫(xiě)了經(jīng)驗(yàn)材料。我們積極配合省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)我市貫徹落實(shí)《森林法》情況的檢查，并對(duì)《森林法》的修改提出建議。精心組織了由省人大常委會(huì)副主任蔡力峰帶隊(duì)的檢查組在我市的視察活動(dòng)，積極參與由省人大農(nóng)業(yè)委組織的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論壇和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，組稿數(shù)量和質(zhì)量在全省位居前列。二是加強(qiáng)與縣區(qū)人大的聯(lián)系。我們先后召開(kāi)兩次全市縣（市、區(qū)）人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會(huì)議，分別以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和貫徹十七屆三中全會(huì)決定精神為主題，部署工作、交流情況。在執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、“安全行”等重大活動(dòng)中，采用市、縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)的方式，積極發(fā)揮縣、區(qū)人大力量，形成了全市整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，工作效果不斷提升。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
黨委、政府把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，年初召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作黨政聯(lián)席全，認(rèn)真分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)新的情況對(duì)全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了布置和安排。
1、明確了鎮(zhèn)長(zhǎng)為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)相關(guān)安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任。安全生產(chǎn)辦公室、派出所、交警中隊(duì)、醫(yī)院、中小學(xué)校、國(guó)土、文化、婦聯(lián)、電管站、政府辦及村委會(huì)等單位的負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)。下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室。
2、鎮(zhèn)落實(shí)專(zhuān)職人員兩人主抓安全生產(chǎn)工作。村上成立了由支部書(shū)記為組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)，其他村干部、各村民小組為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立村與村、組與組之間的安全生產(chǎn)聯(lián)組、各村、組由村主任、村民小組長(zhǎng)任安全生產(chǎn)監(jiān)理人員。
3、在經(jīng)費(fèi)保障上，鎮(zhèn)政府年初將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)16萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算，確保了安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
4、層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把目標(biāo)任務(wù)分解到村、廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位，全年共簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)22份。
二、制度落實(shí)，措施具體
（一）、工作措施
1、經(jīng)常到村、社調(diào)查，了解安全生產(chǎn)工作，同時(shí)制訂了一系列安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，各機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人，廠場(chǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、各村村主任、村民小組組長(zhǎng)為本單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任人。
2、鎮(zhèn)、村、社、機(jī)關(guān)單位、廠場(chǎng)企業(yè)建立健全了例會(huì)制度，要求每月要召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，安排、檢查安全生產(chǎn)工作，排查安全隱患。村、機(jī)關(guān)單位、廠場(chǎng)企業(yè)每月向鎮(zhèn)安監(jiān)所報(bào)告一次安全隱患排查。鎮(zhèn)安辦向縣安委會(huì)每月匯報(bào)一次隱患排查和整改措施。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一、二責(zé)任人向縣安委會(huì)一月一次安全隱患排查和整改措施，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一、二責(zé)任人向縣安委會(huì)進(jìn)行一月一次履職、隱患排查情況書(shū)面匯報(bào)。
3、建立了安全生產(chǎn)檢查制度，一年來(lái)，我鎮(zhèn)采取不定期的形式對(duì)各機(jī)關(guān)單位、村社、廠礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查100余次，檢查出安全隱患60余處，提出了限期整改措施，并進(jìn)行了隱患整改驗(yàn)收。
4、為確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)上還制定了2013年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，涉及9個(gè)行業(yè)安全的實(shí)施意見(jiàn)，“五一”安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施意見(jiàn)、“百日安全安全”活動(dòng)方案、“安全生產(chǎn)月”實(shí)施意見(jiàn)、“中秋、國(guó)慶、十”期間的安全工作實(shí)施方案、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、水上安全應(yīng)急預(yù)案、水庫(kù)防汛應(yīng)急救援預(yù)案、防洪預(yù)案等安全措施，成立了以鎮(zhèn)干部組成的應(yīng)急小分隊(duì)30人，各村也成立了應(yīng)急小分隊(duì)，安全信息員和義務(wù)消防員，鎮(zhèn)上對(duì)安全生產(chǎn)工作納入“四個(gè)”一票否決的目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)鎮(zhèn)安辦還制定了對(duì)企業(yè)的考評(píng)細(xì)則。
5、嚴(yán)格值班制度。鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)實(shí)行輪班制，實(shí)行七班輪換坐班制，同時(shí)實(shí)行門(mén)衛(wèi)晝夜值班制，各村機(jī)關(guān)單位建立了群防群治組織，廠場(chǎng)企業(yè)實(shí)行了24小時(shí)值班制度，確保了全鎮(zhèn)安全。
（二）、宣傳教育不斷加強(qiáng)
1、利用趕場(chǎng)天，在公開(kāi)聚集場(chǎng)所發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料5000余份，大力宣傳道路交通安全常識(shí)，安全用電常識(shí)，沼氣安全常識(shí)，水上安全常識(shí)等宣傳資料進(jìn)行宣傳。
2、利用趕場(chǎng)天，在顯現(xiàn)的地段進(jìn)行掛圖安全知識(shí)的宣傳達(dá)10余次。
3、懸掛、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳達(dá)25幅，固定標(biāo)語(yǔ)15幅，辦安全生產(chǎn)工作宣傳墻報(bào)4期。
4、在“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”期間，鎮(zhèn)安委會(huì)結(jié)合實(shí)際，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”等有關(guān)安全生產(chǎn)工作的宣傳。
5、結(jié)合我鎮(zhèn)開(kāi)展的“道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)”進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳資料2500余份。
6、鎮(zhèn)安委會(huì)利用召開(kāi)鎮(zhèn)、村干部會(huì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，各種培訓(xùn)會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳《省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)知識(shí)，受訓(xùn)人員達(dá)2000人次。
（三）、突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)
1、突出抓好道路交通安全工作
針對(duì)鎮(zhèn)幅員寬、交通不便、路多彎多、電三輪、摩托車(chē)載客比較多等情況。一是開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治、加強(qiáng)了對(duì)道路交通安全檢查，利用趕場(chǎng)天派2名工作人員上路檢查，對(duì)各村的電三輪車(chē)、摩托車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛的非法載客現(xiàn)象，匯同交警、運(yùn)管、路政、派出所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，共查處30余輛電三輪車(chē)非法載客，無(wú)證駕駛12人次，無(wú)證車(chē)輛12輛，嚴(yán)厲打擊電瓶三輪車(chē)非法載客，摩托車(chē)超速、超載現(xiàn)象；二是每季度聯(lián)合交警部門(mén)對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，受教育機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員400余人，三是對(duì)村社道路進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令其單位及時(shí)整治；四是對(duì)鮮溝、余溝、張溝、郭溝、興勝等危險(xiǎn)地段，投入專(zhuān)項(xiàng)資金12萬(wàn)余元，完善防撞墻、凸面鏡、溫馨提示、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施。
2、突出抓好學(xué)校安全
一年來(lái)召開(kāi)了中小學(xué)校校長(zhǎng)、三個(gè)幼兒園負(fù)責(zé)人會(huì)議2次，每所學(xué)校制定了《處置突發(fā)性事故預(yù)案》，加強(qiáng)了學(xué)校安全管理，對(duì)學(xué)校伙食團(tuán)、危房、?；穬?chǔ)存，校門(mén)外攤點(diǎn)等各種安全進(jìn)行了檢查。把責(zé)任明確細(xì)化，做到有隱患及時(shí)整改和上報(bào)，同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行了法制教育和安全知識(shí)教育，針對(duì)汛期安全教育工作，學(xué)校和家長(zhǎng)通力配合，嚴(yán)禁學(xué)生私自下河游泳，防止學(xué)生溺水等安全事故發(fā)生。
3、突出抓好非煤礦山安全和?；钒踩?/p>
對(duì)我鎮(zhèn)的非煤礦山、電站進(jìn)行了安全大檢查，對(duì)非煤礦山的炸材、炸藥存放：一是要求按規(guī)定存放；二是要出入登記相符，確保安全。對(duì)機(jī)磚廠的采料，也提出了要求，不準(zhǔn)一面墻開(kāi)采，并要求機(jī)械開(kāi)采，在開(kāi)采過(guò)程中要按規(guī)程操作，必須戴安全帽作業(yè)，對(duì)非煤礦山用電安全，工人施工操作安全，都進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。對(duì)全鎮(zhèn)4個(gè)煙花爆竹零售店和6個(gè)銷(xiāo)售農(nóng)藥的零售店每月進(jìn)行一次安全隱患排查整治。
4、突出抓好水上交通安全和水庫(kù)安全
為切實(shí)做好水上安全和水庫(kù)安全生產(chǎn)工作。一是對(duì)生活自用船只進(jìn)行了摸底，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責(zé)；二是做好汛期安全生產(chǎn)工作；三是對(duì)生活自用船主人進(jìn)行了安全知識(shí)培訓(xùn)，并簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。對(duì)水庫(kù)安全：一是加大安全檢查，二是制訂了水庫(kù)應(yīng)急處置預(yù)案，靈通信息及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，確保了水上交通安全。
5、突出抓好地質(zhì)災(zāi)害安全
對(duì)我鎮(zhèn)涉及的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)3個(gè)，一是落實(shí)專(zhuān)人重點(diǎn)監(jiān)控，掌握情況，靈通信息；二是加強(qiáng)檢查，要求監(jiān)控人發(fā)現(xiàn)隱情，及時(shí)處置和報(bào)告；三是制訂了《處置突發(fā)性事故預(yù)案》；四是落實(shí)了監(jiān)控人員的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓好、抓實(shí)。、
6、農(nóng)村安全規(guī)范化建設(shè)
我鎮(zhèn)今年認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，對(duì)8個(gè)村進(jìn)行了農(nóng)村安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，建立健全了農(nóng)村監(jiān)管系統(tǒng)。
7、安監(jiān)所建設(shè)
我鎮(zhèn)今年投入大量精力和財(cái)力進(jìn)行安監(jiān)所建設(shè)，改善了辦公條件，完善了責(zé)任主體，建立健全了各項(xiàng)制度。
三、強(qiáng)化檔案管理
1、完善了安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)錄，每召開(kāi)一次會(huì)議都有詳細(xì)記錄，做好了安全生產(chǎn)檢查工作記錄。
2、安全生產(chǎn)檔案記錄完善、詳細(xì)、歸案完善。
四、取得的成效
1、在安全生產(chǎn)管理上有一定的創(chuàng)新，全鎮(zhèn)安全形勢(shì)較好。
2、干部、群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)增強(qiáng)。
3、狠抓安全隱患整治，在經(jīng)費(fèi)投入上確保工作順利開(kāi)展。
五、存在不足
1、由于幅員廣，面積寬，安全生產(chǎn)點(diǎn)多，給安全監(jiān)管帶來(lái)一定難度。
2、雖然安全監(jiān)管人員明確，有人管，但都缺發(fā)監(jiān)管專(zhuān)業(yè)技術(shù)，希望上級(jí)部門(mén)加大安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)。
一、前一段工作開(kāi)展情況
（一）及時(shí)組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。去年7月份，以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查的通知》政字［2009］132號(hào)文件，成立由常務(wù)副市長(zhǎng)Xx任組長(zhǎng)，以市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)Xx任副組長(zhǎng)的Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)成員26人，分別由26各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。按照文件要求，又建立了Xx市第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)主任和常務(wù)副主任各1名，副主任4名，內(nèi)設(shè)普查組、行政文秘組、宣傳組、數(shù)據(jù)處理組、財(cái)務(wù)管理組、戶口整頓組，選調(diào)20名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有責(zé)任心的工作人員和26個(gè)部門(mén)聯(lián)絡(luò)員組成的辦事機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署在2009年9月底前全部組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并成立了辦公室，到目前全市鄉(xiāng)級(jí)以上已全部組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都實(shí)行了集中辦公，市普查辦公室已到位13人；全市縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)人員到位合計(jì)337人，最少的也有4人，最多的抽調(diào)30多人。辦公設(shè)備的配備也能按照要求配置，每個(gè)縣區(qū)都配置了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備，全市縣級(jí)共配備電腦253臺(tái)，各縣區(qū)都有專(zhuān)門(mén)的辦公用房。
（二）積極申請(qǐng)普查經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于人口普查經(jīng)費(fèi)“由中央和地方共同負(fù)擔(dān)，以地方為主”的原則，我們及時(shí)按照工作進(jìn)度編制了人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)，上報(bào)市政府，得到市領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)同意，并列入市級(jí)財(cái)政分別納入年度預(yù)算。為了確保各縣區(qū)普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，根據(jù)各縣區(qū)人口總量和工作任務(wù)的大小，對(duì)各縣區(qū)人口普查經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了測(cè)算，核定了最低標(biāo)準(zhǔn)，要求按照核定的最低標(biāo)準(zhǔn)撥付，必須予以保證，有條件的縣區(qū)還可以在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)到位的、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)將采取市級(jí)財(cái)政集中轉(zhuǎn)移支付的方式解決。全市20個(gè)縣區(qū)都按照不低于市里下發(fā)的最低標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)了經(jīng)費(fèi)。最低的也在11萬(wàn)以上，最多的達(dá)到105萬(wàn)。到6月底20各縣區(qū)共落實(shí)經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元，最多的是赤誠(chéng)和懷來(lái)都在30萬(wàn)以上，但仍有4個(gè)縣區(qū)經(jīng)費(fèi)還未到位。
（三）建立健全工作制度和工作責(zé)任。按照全省人普工作進(jìn)度的要求，為了加強(qiáng)辦公室管理和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，我們及時(shí)制定起草了《Xx市第六次全國(guó)人口普查工作進(jìn)度》、《Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》《Xx市第六次全國(guó)人口普查工作請(qǐng)示報(bào)告制度》《Xx市第六次人口普查通報(bào)制度》《Xx市第六次人口普查例會(huì)制度》《關(guān)于人口普查辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的通知》等工作制度，確保機(jī)制規(guī)范、分工明確、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。對(duì)各縣區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行記錄，每項(xiàng)工作進(jìn)行通報(bào)，作為評(píng)比依據(jù)。
（四）認(rèn)真做好前期調(diào)研工作，為高質(zhì)量完成普查任務(wù)打好基礎(chǔ)。根據(jù)省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查前期調(diào)研活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開(kāi)展六普調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，為了高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)。一是成立了Xx市第六次全國(guó)人口普查前期調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10名工作人員，組成5個(gè)調(diào)研組，分別負(fù)責(zé)對(duì)公安部門(mén)、人口和計(jì)劃生育部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、民政部門(mén)、教育部門(mén)和基層單位的調(diào)研活動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，責(zé)任到人。二是召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，要求被調(diào)研的部門(mén)，高度重視，積極配合，對(duì)調(diào)研的內(nèi)容，歷年的數(shù)據(jù)、資料、有關(guān)情況，要提前著手準(zhǔn)備，各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員要負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。三是下發(fā)了《Xx市關(guān)于組織開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查前期調(diào)研活動(dòng)的通知》，要求各縣區(qū)同時(shí)開(kāi)展人口普查前期調(diào)研活動(dòng)，要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市人口普查辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施，各縣區(qū)按照全省調(diào)研提綱結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研。市普查辦公室圍繞普點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)面結(jié)合的形式，開(kāi)展了基層調(diào)研。分別與公安部門(mén)深入到Xx區(qū)Xx鄉(xiāng)派出所、Xx區(qū)Xx街派出所、Xx區(qū)Xx路派出所等基層單位進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解人戶分離、出生死亡、流出流入、空掛戶等情況，深入到街道社區(qū)和村委會(huì)了解如何搞好外出及流入情況的調(diào)研；與計(jì)生部門(mén)調(diào)研了出生情況；與民政部門(mén)深入到市殯儀館，對(duì)死亡人口進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研死亡人口的火化情況。通過(guò)調(diào)研掌握了人口普查面臨的難度和困難，各組都依據(jù)調(diào)研提綱完成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。同時(shí)各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署開(kāi)展了調(diào)研，完成了調(diào)研報(bào)告。市普查辦公室對(duì)各縣區(qū)調(diào)研情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)調(diào)研較好的縣區(qū)進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，對(duì)部分工作不認(rèn)真的縣區(qū)通報(bào)批評(píng)，要求各縣區(qū)引以為戒，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，做好以后的工作。另外我們還深入縣區(qū)街道就摸底入戶登記以及如何做好資料包裝、運(yùn)輸和管理兩個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，完成了調(diào)研報(bào)告。同時(shí)組織開(kāi)展了市、縣兩級(jí)人口預(yù)測(cè)，結(jié)合定量分析參考公安、計(jì)生、民政等部門(mén)資料，對(duì)全市各縣區(qū)人口發(fā)展的趨勢(shì)和人口總量進(jìn)行綜合測(cè)算和總體把握，按照省給我市測(cè)算的定量常住人口2010年11月1日零時(shí)為4250427人，對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行了測(cè)算。增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)口前移。
（五）強(qiáng)化宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。一是利用“12.4”法制宣傳日，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等各種形式，加大人口普查的宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界支持配合第六次人口普查工作。二是發(fā)放省人普辦制作的人口普查宣傳明信片，在2010年元旦、春節(jié)兩個(gè)節(jié)日時(shí)段，下發(fā)全市有關(guān)單位。三是在春節(jié)期間開(kāi)展“送福進(jìn)萬(wàn)家”宣傳活動(dòng)。組織Xx區(qū)、橋西區(qū)、Xx區(qū)人普辦在人口流動(dòng)較大的商場(chǎng)、超市、農(nóng)村集市等場(chǎng)所向群眾發(fā)放印有人口普查宣傳口號(hào)的精美“福”字，擴(kuò)大普查宣傳面，這一活動(dòng)信息被《中國(guó)信息報(bào)》采用登載。四是利用全市元宵節(jié)大型燈展，制作了宣傳人口普查的彩燈，為人口普查營(yíng)造良好氛圍。五是在綜合試點(diǎn)期間印發(fā)了《致調(diào)查戶的一封信》和兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)懸掛了橫幅標(biāo)語(yǔ)，做到了家喻戶曉，人人皆知。
（六）召開(kāi)人口普查工作會(huì)議。一是3月10日，市政府召開(kāi)全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議暨第六次人口普查工作會(huì)議。各縣區(qū)常務(wù)副縣（區(qū)）長(zhǎng)、市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)參加會(huì)議。會(huì)上市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)Xx作了重要講話，市統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)Xx對(duì)前一段人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今后工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求。要求全體普查人員要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，高質(zhì)量地完成人口普查工作。市人普辦辦公室主任，統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)Xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求，要求要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員、戶口整頓、普查試點(diǎn)、普查員的選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作，要層層落實(shí)責(zé)任制。始終把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的責(zé)任心和使命感圓滿完成人口普查工作。目前20各縣區(qū)都已召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。二是3月31日，借全省電視電話會(huì)議后，召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議，安排部署落實(shí)全省會(huì)議精神和下一步工作，常務(wù)副市長(zhǎng)Xx作了重要講話，要求各部門(mén)高度重視，樹(shù)立大局意識(shí)；明確責(zé)任，強(qiáng)化工作任務(wù)；通力合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。三是5月17日，召開(kāi)了縣區(qū)辦公室主任會(huì)議，聽(tīng)取各縣區(qū)前一段工作匯報(bào)，總結(jié)全市工作開(kāi)展情況安排部署下階段工作。四是不定期召開(kāi)業(yè)務(wù)骨干會(huì)議，安排部署各項(xiàng)工作。（七）完成了綜合試點(diǎn)工作。于5月16日——25日，組織20個(gè)縣區(qū)的業(yè)務(wù)骨干，在Xx區(qū)Xx街辦事處Xx街社區(qū)的4個(gè)普查小區(qū)和Xx路辦事處Xx村委會(huì)的4個(gè)普查小區(qū)開(kāi)展了人口普查綜合試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)了方案的制定；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的組建；普查員和指導(dǎo)員的選調(diào)；進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；摸底；長(zhǎng)表的抽樣；登記復(fù)查；快速匯總等工作過(guò)程。按預(yù)定時(shí)間圓滿完成試點(diǎn)工作。這次試點(diǎn)共抽取692戶，總?cè)丝?794人，常住人口1657人；入戶登記的627戶，人戶一致的715人；住在本普查區(qū)，戶口在外普查區(qū)的950人；戶口在本普查區(qū)、住在外普查區(qū)的71人；出生的8人；死亡的6人。綜合試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的。另外于3月和4月分別參加了全省流出流入試點(diǎn)和全省綜合試點(diǎn)。
（八）認(rèn)真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點(diǎn)工作方案，及時(shí)與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長(zhǎng)Xx為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10多名工作人員，確定了Xx區(qū)Xx街為我市戶口整頓試點(diǎn)單位，目前戶口整頓試點(diǎn)工作已全面結(jié)束。正在進(jìn)行全面戶口整頓，預(yù)計(jì)7月底前結(jié)束。
（九）按時(shí)完成各項(xiàng)報(bào)告制度。按照省人口普查辦公室統(tǒng)一要求：一是制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)外出和外來(lái)人員進(jìn)行摸底工作的通知》，要求從2009年的11月1日到2010年的10月30日之間，分三次建立市、縣、鄉(xiāng)、村外來(lái)外出人員臺(tái)帳并按時(shí)上報(bào)。二是制定下發(fā)了《關(guān)于建立出生和死亡人口統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的通知》、要求從2009年11月開(kāi)始，每月上報(bào)出生死亡報(bào)表，并要求建立臺(tái)帳。三是每月5日前上報(bào)工作進(jìn)度情況，包括機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員到位、辦公設(shè)施配備等項(xiàng)。四是按時(shí)上報(bào)縣級(jí)行政區(qū)劃圖的搜集工作。
（十）按進(jìn)度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行繪制，由于我市土地局沒(méi)有及時(shí)從省設(shè)計(jì)院取回地圖，經(jīng)多次與土地部門(mén)協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件，并請(qǐng)示省人普辦與省國(guó)土廳協(xié)商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進(jìn)行拷制，并分發(fā)各縣區(qū)，目前各縣區(qū)正在繪制，鄉(xiāng)級(jí)區(qū)劃要求本月20日前全部完成。
（十一）參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月2日到7月9日，全省在Xx進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每縣區(qū)參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓(xùn)期間，各縣區(qū)都能認(rèn)真聽(tīng)講，培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。
（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開(kāi)通了人口普查網(wǎng)站，為開(kāi)展業(yè)務(wù)交流和宣傳互動(dòng)搭建了信息平臺(tái)。二是及時(shí)編發(fā)人口普查工作簡(jiǎn)報(bào)，已編發(fā)43期，其中國(guó)家網(wǎng)采用二期，省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導(dǎo)檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來(lái)我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺(tái)帳、外來(lái)人口外出人口臺(tái)帳的建立情況。四是參加全省幾次會(huì)議。
二、認(rèn)真做好近期人口普查各項(xiàng)任務(wù)
第六次全國(guó)人口普查大體分為三個(gè)階段：第一階段為準(zhǔn)備階段，2010年10月底之前結(jié)束，主要包括建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、擬定工作計(jì)劃、制定普查方案、試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、籌措普查物資、宣傳動(dòng)員、選調(diào)培訓(xùn)普查員、戶口整頓、普查區(qū)域劃分、地圖收集與繪制、地址碼的編制、摸底等工作；第二階段為普查登記復(fù)查階段，從2010年11月1日至2010年11月30日，主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查；第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段，從2010年12月至2012年底，主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報(bào)、普查資料開(kāi)發(fā)利用等。目前各項(xiàng)準(zhǔn)備階段已基本就緒，下階段主要工作是普查員的選調(diào)、普查員的培訓(xùn)、普查區(qū)域的劃分、地圖的繪制、宣傳動(dòng)員、行業(yè)一覽表的編制、摸底、登記等重大工作。
一是是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)的重要作用，根據(jù)不同對(duì)象、不同階段，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，既要調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、各級(jí)普查人員履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性，又要努力消除普查對(duì)象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關(guān)法規(guī)，確保人口普查政策、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對(duì)象依法自覺(jué)配合調(diào)查；宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點(diǎn)，講究宣傳效果。全省將于10月份開(kāi)展人口普查宣傳月活動(dòng)，各地要搞好配合，在全省營(yíng)造一個(gè)關(guān)心、了解、支持人口普查的良好社會(huì)氛圍。
二是積極抓好普查員隊(duì)伍的選調(diào)培訓(xùn)工作。據(jù)測(cè)算全市共選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員2萬(wàn)多，要選調(diào)這么多的隊(duì)伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實(shí)。為此，要求各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照普查方案和普查人員選任培訓(xùn)工作細(xì)則的要求，采取有力措施，強(qiáng)化政府行政推動(dòng)力度，同時(shí)采取抽調(diào)、聘用等方式，嚴(yán)格篩選，認(rèn)真把關(guān)，努力把責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)普查、富有普查和群眾經(jīng)驗(yàn)的同志吸收進(jìn)來(lái)，確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量；認(rèn)真做好普查員的培訓(xùn)工作，省要求下培兩級(jí)，培訓(xùn)時(shí)要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，切實(shí)做好普查人員的培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)“時(shí)間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、效果”五落實(shí)。省要求“兩員”選調(diào)務(wù)必于8月底之前完成；鄉(xiāng)、村兩級(jí)普查員培訓(xùn)工作務(wù)必于9月底之前完成。
三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴(yán)格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細(xì)則，以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，按照地域原則，自上而下逐級(jí)劃分好普查區(qū)域，繪制好普查地圖，做到普查小區(qū)全面覆蓋、無(wú)縫連接，地圖上建筑物標(biāo)注不重不漏、清晰準(zhǔn)確。各縣之間、各鄉(xiāng)（街道）之間、各村（社區(qū)）之間有人居住的交接、交叉區(qū)域，對(duì)于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物，要派人實(shí)地勘察，切實(shí)查清、劃清、標(biāo)清。普查員在繪制完普查地圖后，要實(shí)地核對(duì)是否有建筑物遺漏，做好查漏補(bǔ)缺工作。同時(shí)做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務(wù)必于9月底前完成；行業(yè)編碼要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查摸底工作細(xì)則的要求，深入扎實(shí)地做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查小區(qū)地圖，依據(jù)建筑物編號(hào)，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門(mén)逐戶進(jìn)行查驗(yàn)，甄別普查對(duì)象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個(gè)普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無(wú)固定住所的流動(dòng)人口情況以及特殊單位和場(chǎng)所中的人員狀況，認(rèn)真編制《戶主姓名底冊(cè)》，及時(shí)匯總摸底結(jié)果，確保在2010年10月底之前完成。
五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個(gè)普查工作的重點(diǎn)，因此要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，加強(qiáng)對(duì)一線普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員工作責(zé)任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導(dǎo)；要適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，把工作重心下移，通過(guò)深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過(guò)程中的傾向性、苗頭性和普遍性問(wèn)題，采取有針對(duì)性措施加以解決；嚴(yán)防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。整個(gè)登記工作只有10天的時(shí)間，到11月10日前完成。(六是繼續(xù)做好各項(xiàng)定期報(bào)表工作。
受縣人民政府的委托，現(xiàn)就我縣《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹執(zhí)行情況報(bào)告如下，請(qǐng)審議。
2003年5月，國(guó)務(wù)院第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)并頒布施行了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。該條例的頒布實(shí)施以來(lái)，縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)、市業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持指導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，縣衛(wèi)生局堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，不斷加強(qiáng)以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容的預(yù)防保健工作，建立和完善了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，建立并健全了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力，為保障人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。
一、實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的基本概況
（一）、全縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況
經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，有一支人員充備的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。現(xiàn)有縣屬醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)30個(gè)，其中縣級(jí) 5個(gè)（綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院1所，防疫站、保健所各1所），鄉(xiāng)級(jí)20個(gè)，另有衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)中心、農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、紅會(huì)門(mén)診各1個(gè)、預(yù)防保健站2個(gè)。全縣有村醫(yī)療站154家，個(gè)體及社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員696名，其中中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)282名。全縣從事公共衛(wèi)生工作的專(zhuān)業(yè)人員150余名，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷人員70余名。
（二）、公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況
受縣衛(wèi)生局的委托，縣衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），128個(gè)行政村，2個(gè)場(chǎng)（廠）礦，62個(gè)工礦企業(yè)，近26.08萬(wàn)人口《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作任務(wù)。防疫站現(xiàn)有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時(shí)聘用人員7人；其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員54人，占職工總數(shù)的86%；專(zhuān)科以上學(xué)歷者35人，中專(zhuān)學(xué)歷者12人；具有高級(jí)職稱(chēng)的7人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人，中級(jí)職稱(chēng)21人。衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于1985年，面積1165平方米；利用國(guó)債資金新建的疾控中心綜合樓已于2003年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬(wàn)元?，F(xiàn)有萬(wàn)元以上的設(shè)備20臺(tái)（件）。
（三）、醫(yī)療救治體系建設(shè)情況
平羅縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，承擔(dān)著突發(fā)公共衛(wèi)生事件中繁重而艱巨的醫(yī)療救治任務(wù)，于2002年12月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床300張，其中：急診科用房240平米，設(shè)置觀察床10張，“120”救護(hù)車(chē)3輛，ICU病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張?？h中醫(yī)院設(shè)置病床120張，平羅陶樂(lè)醫(yī)院設(shè)置病床50張，婦幼保健所設(shè)置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。
二、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹執(zhí)行情況
（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高衛(wèi)生技術(shù)人員和社會(huì)各界對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的認(rèn)識(shí)和了解。
為了加深廣大人民群眾對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的認(rèn)識(shí)和了解，我們充分利用廣播、電視、宣傳材料、宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)等多種形式，對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)法規(guī)開(kāi)展了多層次、全方位的宣傳。堅(jiān)持將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)知識(shí)作為衛(wèi)生技術(shù)人員“三基訓(xùn)練”的重要內(nèi)容，通過(guò)舉辦各類(lèi)形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年多來(lái)，共發(fā)放各類(lèi)宣傳資料8000多份，懸掛橫幅20多副，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)400多條，接受咨詢(xún)6000余人，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班17場(chǎng)次，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)了社會(huì)各界人士對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的了解和支持，進(jìn)一步加強(qiáng)了我縣公共衛(wèi)生工作，為順利實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。
面對(duì)突襲而來(lái)的公共衛(wèi)生事件，2003年5月國(guó)務(wù)院緊急制訂并公布實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣防治非典型肺炎工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設(shè)在平羅縣衛(wèi)生局。實(shí)行防“非典”工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理方案》，明確了衛(wèi)生部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，確保了防“非典”工作措施的全面落實(shí)?？h衛(wèi)生局設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，下設(shè)衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專(zhuān)為主、群專(zhuān)結(jié)合”的原則，順利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。為切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉做好防治“非典”工作的緊急通知》(平政發(fā)[2003]62號(hào))，把貫徹執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》作為一項(xiàng)重要工作，列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，同其他工作同安排、同檢查。縣衛(wèi)生局也把貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度衛(wèi)生工作計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，同各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和定期考核，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
結(jié)合“非典”和人間禽流感防治工作的開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和應(yīng)急處理工作。一是制定并完善了《傳染性非典型肺炎預(yù)防控制工作預(yù)案》、《發(fā)熱病人預(yù)警監(jiān)測(cè)工作方案》和《人間禽流感預(yù)防控制工作預(yù)案》，為傳染病疫情的預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處理等工作的有序開(kāi)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。二是建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并組成了疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查處理、消毒隔離、醫(yī)療救治等若干分隊(duì)，為突發(fā)疫情的應(yīng)急處理提供了組織保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，籌集資金在縣人民醫(yī)院改造建設(shè)了發(fā)熱門(mén)診和隔離觀察病房，在原縣中醫(yī)院住院部建立了配備60張病床的醫(yī)學(xué)隔離留驗(yàn)觀察站（可隨時(shí)啟用）。四是在縣人民醫(yī)院傳染科病房建成了具有30張病床，配備了先進(jìn)設(shè)備的傳染病房，配齊了所需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，為各類(lèi)傳染病人的科學(xué)、規(guī)范救治創(chuàng)造了條件。2003年全縣先后共出動(dòng)疫情應(yīng)急出理350人次，組織調(diào)查處理傳染病疫情26起，對(duì)258名可疑癥狀者和接觸者進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查，集中醫(yī)學(xué)隔離留觀、家庭留觀人員3614名。
（三）、強(qiáng)化措施，組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真開(kāi)展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
認(rèn)真落實(shí)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，建立了以縣衛(wèi)生防疫站為龍頭，縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位為樞紐，村級(jí)醫(yī)療站為依托的傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行傳染病填卡逐級(jí)上報(bào)制度。自開(kāi)展防治“非典”和禽流感工作以來(lái)，全縣上下進(jìn)一步完善了傳染病管理和疫情報(bào)告相關(guān)制度，實(shí)行了“非典”和人間禽流感疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度?？h衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站設(shè)立了疫情室，公布了疫情電話，實(shí)行24小時(shí)值班；縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)通了“國(guó)家傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)報(bào)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。縣衛(wèi)生局還要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位門(mén)診醫(yī)務(wù)人員對(duì)就診病人進(jìn)行門(mén)診登記和可疑病人篩查，對(duì)傳染病依法進(jìn)行填卡報(bào)告。通過(guò)實(shí)行傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，確保了發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)，杜絕了漏報(bào)誤報(bào)現(xiàn)象，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。
（四）、加大衛(wèi)生事業(yè)投入，完善公共衛(wèi)生配套建設(shè)。
近年來(lái)，縣人民政府克服縣財(cái)政困難的實(shí)際，不斷加大衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保證了預(yù)防保健事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，保持對(duì)防疫站、保健所正常經(jīng)費(fèi)的足額撥款。堅(jiān)持將農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元和結(jié)核病控制經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算，給予及時(shí)足額劃撥。加大跑項(xiàng)目、引資金工作力度。自1995年以來(lái)，先后投資2000多萬(wàn)元對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院門(mén)診部和住院部、防疫站疾控樓和全縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了翻建，使全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平明顯提高；引進(jìn)和購(gòu)置了大量醫(yī)療診斷治療設(shè)備，為大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了B超、X光、心電圖機(jī)等新三件，有效地改善了農(nóng)村醫(yī)療診斷條件和診療質(zhì)量，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)于重大傳染病的預(yù)防和應(yīng)激能力。
三、存在的突出問(wèn)題：
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平已不能完全滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尤其在2003—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災(zāi)害救治工作中，暴露出了全縣公共衛(wèi)生工作中存在的一系列突出問(wèn)題：
（一）、突發(fā)公共衛(wèi)生問(wèn)題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和管理體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制尚不完善。
通過(guò)“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)，但從“非典”防治過(guò)程中反映出的問(wèn)題卻不容忽視：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作不重視，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到建立公共衛(wèi)生機(jī)制的重要性，沒(méi)有從預(yù)防、預(yù)警方面去長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，存在遇到突發(fā)事件盲目應(yīng)戰(zhàn)的思想；二是部分部門(mén)為了各自的利益，工作中存在相互不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象；三是部分農(nóng)民群眾對(duì)縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對(duì)態(tài)度。
（二）、公共衛(wèi)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配套嚴(yán)重滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢，衛(wèi)生技術(shù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力較低。
目前我縣雖已形成設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作仍很薄弱：一是各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的決大部分用于支付職工工資，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)，普遍存在醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)條件差的現(xiàn)象；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒(méi)有設(shè)立規(guī)范的傳染病門(mén)診，容易造成醫(yī)源性感染和傳播，存在醫(yī)療隱患；三是縣衛(wèi)生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設(shè)資金不足，缺口40萬(wàn)元，同時(shí)由于缺乏設(shè)備配套資金，無(wú)法配備較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備，而現(xiàn)有的檢驗(yàn)設(shè)備比較落后，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前疾病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需要。四是平羅縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，制約了急救業(yè)務(wù)的開(kāi)展和傳染病的管理工作，醫(yī)療設(shè)備陳舊，“120”急救系統(tǒng)及車(chē)載設(shè)備幾乎沒(méi)有，只能應(yīng)付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應(yīng)對(duì)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的條件。縣醫(yī)院的發(fā)熱門(mén)診、隔離病房條件簡(jiǎn)陋，設(shè)置床位少（僅為6張），一旦發(fā)生多例“非典”病人，將無(wú)法應(yīng)對(duì)。且縣醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、隔離病房設(shè)在醫(yī)院內(nèi)，與其他病員及醫(yī)院職工家屬區(qū)較近，無(wú)隔離帶，容易造成醫(yī)源性感染和傳播。五是縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能不明確，功能不完善，服務(wù)功能不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重醫(yī)輕防、公共衛(wèi)生科室不健全或形同虛設(shè)，村衛(wèi)生室只顧追求經(jīng)濟(jì)利益等問(wèn)題仍然存在；六是以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)展。七是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府未能充分發(fā)揮管理職能以及村委會(huì)的作用，應(yīng)按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結(jié)合，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防、預(yù)警、控制和處理綜合應(yīng)急機(jī)制。
（三）、經(jīng)費(fèi)緊缺，限制了公共衛(wèi)生尤其是預(yù)防保健工作的廣泛有效開(kāi)展。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，縣衛(wèi)生防疫站除搞好計(jì)劃免疫和結(jié)核病防治外，還相繼開(kāi)展了慢病防治監(jiān)測(cè)、愛(ài)滋病防治、健康教育、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、職業(yè)病監(jiān)督等一系列專(zhuān)項(xiàng)工作，而這些項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)均未列入縣財(cái)政預(yù)算。同時(shí)由于工作量的增大，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需求量增加，但縣財(cái)政對(duì)此實(shí)行增人不增支，自收自支的政策，導(dǎo)致醫(yī)療單位出現(xiàn)缺人才但又用不起人才的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的樞紐，肩負(fù)著公共衛(wèi)生服務(wù)的具體工作，承擔(dān)著大量的預(yù)防保健任務(wù)，許多工作都是無(wú)償服務(wù)。近年來(lái)由于縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)較為緊張，劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)只是職工檔案工資的60%，相當(dāng)于職工工資總額的30%～40%，而業(yè)務(wù)收入又無(wú)法彌補(bǔ)職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到農(nóng)村衛(wèi)生工作的質(zhì)量。
四、今后的工作思路及工作任務(wù)
（一）進(jìn)一步建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制
1、建立健全全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作指揮和組織系統(tǒng)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，形成以衛(wèi)生部門(mén)為主，部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為突發(fā)事件的有效處理提供組織保障。衛(wèi)生部門(mén)也將成立相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位的預(yù)防控制和應(yīng)急救治工作，實(shí)行科學(xué)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立和完善組織管理制度。
2、建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建成以縣衛(wèi)生局為中樞，縣級(jí)疾控、醫(yī)療、監(jiān)督機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為延伸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分工協(xié)作制度。
3、加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛(wèi)生安全、職業(yè)中毒、重大災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，修改完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)防控制措施，科學(xué)分工，嚴(yán)格責(zé)任，逐步建立起包含醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。
4、建立全縣公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)全縣衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣大衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力，并對(duì)應(yīng)急救治隊(duì)伍每年實(shí)行專(zhuān)門(mén)強(qiáng)化培訓(xùn)和定期演練，努力造就一支名副其實(shí)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救治隊(duì)伍。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是重大事件的應(yīng)急處理工作需要，本著業(yè)務(wù)覆蓋全面、技術(shù)過(guò)硬、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)高效的原則，在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位擇優(yōu)選拔各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干，組成應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的車(chē)輛和設(shè)備，并分設(shè)各個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急工作組，適應(yīng)不同類(lèi)型突發(fā)事件的專(zhuān)業(yè)需要；同時(shí)在各主要業(yè)務(wù)單位組建應(yīng)急工作后備梯隊(duì)，以應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害事件的后繼處理之需。
（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)建設(shè)，加大投入，切實(shí)改善公共衛(wèi)生工作的硬件條件。
1、積極爭(zhēng)取政府和上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的政策、項(xiàng)目支持，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作硬件設(shè)施和儀器設(shè)備配置，同時(shí)確保政府對(duì)公共衛(wèi)生工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)的必要投入，本著協(xié)調(diào)同步可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)公共衛(wèi)生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛(wèi)生工作得到有效地改善和加強(qiáng)。
2、建設(shè)設(shè)施配套先進(jìn)、功能齊全的全縣疾病預(yù)防控制中心。要借助國(guó)家加大公共衛(wèi)生建設(shè)投資的良好形勢(shì)，積極爭(zhēng)取縣疾控中心設(shè)備配套項(xiàng)目，全面進(jìn)行技術(shù)設(shè)備配套和更新，滿足重大傳染病、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等技術(shù)檢測(cè)工作需要。
3、在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家政策項(xiàng)目支持，建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指揮調(diào)度中心，配備監(jiān)督工作必備的車(chē)輛、設(shè)施，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，為確保公共衛(wèi)生安全工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造相應(yīng)的硬件條件。
4、加快縣醫(yī)院傳染科病房的建設(shè)，積極利用國(guó)債資金，按照新時(shí)期傳染性疾病應(yīng)急救治工作需要和《傳染病防治法》的規(guī)定，在平羅縣中醫(yī)院舊址新建一座高標(biāo)準(zhǔn)、高配置的傳染病樓，配套建設(shè)污水處理、醫(yī)療垃圾焚燒等設(shè)備，并對(duì)原中醫(yī)院舊病房進(jìn)行改造，開(kāi)設(shè)發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診、肝炎門(mén)診及醫(yī)技科室，同時(shí)應(yīng)通過(guò)多方籌資，購(gòu)置呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、X光機(jī)等設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)傳染病區(qū)的裝備。新建的傳染病樓將承擔(dān)全縣重大傳染病的集中收治處理任務(wù)。
5、改擴(kuò)建平羅縣 “120”急救中心，擬新建業(yè)務(wù)用房1500平方米，規(guī)劃建立一個(gè)急診手術(shù)室、血液凈化室、急診內(nèi)、外科病房，擴(kuò)建臨時(shí)輸液室、觀察室、搶救室、內(nèi)外科診斷室及會(huì)診室。急救中心將新增呼吸機(jī)、心臟除顫儀、監(jiān)護(hù)儀、心臟臨時(shí)起搏器、心電圖機(jī)、血透儀及附屬設(shè)備、手術(shù)室設(shè)備、救護(hù)車(chē)及車(chē)載搶救設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有部分老化設(shè)備進(jìn)行更新。進(jìn)一步發(fā)揮急救中心在重大公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害、事故中的重要作用。
6、以農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療預(yù)防保健工作的基本建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施以房屋建設(shè)和基本設(shè)備配套為主的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三項(xiàng)建設(shè)”，力爭(zhēng)在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診斷急救設(shè)備的新三件（心電、B超、X光）的普及配置；在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)急救設(shè)備洗胃機(jī)、呼吸機(jī)、心電除顫儀、麻醉機(jī)、尿、生化分析儀等設(shè)備在中心衛(wèi)生院的普及。
7、建立先進(jìn)、快捷的疫情和突發(fā)事件的預(yù)警報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)。在目前縣級(jí)疫情實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的基礎(chǔ)上，加大投入，力爭(zhēng)在5年內(nèi)使全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，并實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建成結(jié)構(gòu)完整、功能全面的衛(wèi)生管理信息網(wǎng)絡(luò)，為公共衛(wèi)生事件預(yù)警、指揮處理提供先進(jìn)快捷的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
