發(fā)布時間：2023-03-06 16:01:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的物流園招商部工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、經(jīng)營工作方面：
開業(yè)不到一年，經(jīng)營管理部的各項工作雖已步入正軌，但如何盤活市場，拉動人氣，是當(dāng)務(wù)之急。我分管的魚市和寵物市場開業(yè)時間晚，離車站也較遠，許多人都不知道物流園還有魚市和寵物市場，因此前來購物的人比較少。而我來到市場七部要做的第一件事，就是要讓廣大消費者知道并了解我們的魚市和寵物市場。我們原有的每周六的斗狗活動雖吸引了一些人氣，但是魚市沒有舉行過什么活動，而寵物市場的活動又過于單一，僅僅開展了斗狗這一活動是很不夠的。
針對這一市場現(xiàn)狀，經(jīng)過反復(fù)醞釀和多方調(diào)查，九月我們成功策劃并舉辦了“”活動。從競賽活動方案的策劃、商戶的參與、廣告的宣傳，一直到人員的調(diào)配、組織，活動的舉辦等等，我雖然做了大量的工作，但同時也得到了領(lǐng)導(dǎo)和大家的支持與幫助，才使得此次活動能夠得以順利進行，而且后期廣大消費者及商戶的反映也是不錯的。這次活動的成功舉辦在一定程度上提高了的知名度，帶動了人氣，同時也達到我們預(yù)期的目的和期望值，也給自己帶來了信心。
在成功策劃并舉辦“”之后，“”節(jié)黃金周我又策劃舉行了物流園水族大世界的首次促銷活動——“買100元送10元”活動，寵物市場的“展評”活動。有了上一次的成功經(jīng)驗，這兩次的活動也很成功。尤其是魚市的“買100元送10元”活動得到了廣大商戶的認可，促進了魚市黃金周銷售額的上升和客流量的增加?；顒忧捌隰~市一直比較低迷，商戶也很焦急，許多商戶由于不能接受“買100元送10元”活動中的10元費用由自己承擔(dān)，有的則因為擔(dān)心從未舉辦過類似的活動，是否能做起來，而一直很猶豫。但為了做好這第一次的魚市促銷活動，我積極動員，多次找商戶談心，不斷做工作說服他們，讓商戶將困難與擔(dān)心一一擺出來，逐個解決，使他們終于認可了我的活動方案，并積極參與進來，大家擰成一股繩，共同努力辦好了這次活動?；顒咏Y(jié)束后，大家的反映也是不錯的，商戶們紛紛表示：今后魚市的促銷活動要多多舉辦，而且要形式多樣，他們大家一定會努力配合，積極參與的。在做好以上幾項促銷活動的同時，我們還將寵物市場原有的斗狗比賽辦成了系列比賽，每周六舉辦一次，每次到現(xiàn)場觀看的觀眾有叁百人左右，已很具人氣。有了一個好的開端，我要更加積極努力，不斷推陳出新，力求使市場七部的經(jīng)營工作能再上一個臺階。
二、管理工作方面：由于我到市場七部工作的時間不長，而且許多精力和時間都花在了經(jīng)營工作方面，因此對于管理工作一直都是在積極努力地協(xié)助、配合其他兩位經(jīng)理開展工作。首先：我們建立健全了各項規(guī)章制度，以制度約束行為；其次：加強了人員管理，最大限度的發(fā)揮員工的主觀能動性。我認為一個企業(yè)的成敗關(guān)鍵在于人，人的因素決定其它方面，每個人都有自己的優(yōu)缺點，只有做到知人善用，將其的優(yōu)點最大化，缺點最小化，才能使其充分發(fā)揮自己的才能。同時我們還要為員工營造一個寬松的工作環(huán)境和氛圍，將影響工作效率的外部客觀因素降至最低，使員工感到在市場七部能夠發(fā)揮自己的才智。
三、今后的工作計劃：
1、經(jīng)營工作方面：魚市在明年將舉行大型的魚展活動，吸引廣大消費者到場參觀；寵物市場將舉辦各類斗獸比賽，不單純只是現(xiàn)在的斗狗比賽。我們要將比賽擴展開來，使各種比賽多樣化，這樣才能吸引人氣，擴大寵物市場的知名度。
2、管理工作方面：今后將要不斷完善各項規(guī)章制度，加強人員管理，通過培訓(xùn)班的形式，對員工進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，使他們成為專家里手，為廣大顧客和商戶提供更好的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時還要實施商戶例會制度，定期召開，及時了解商戶的思想動態(tài)，了解市場的經(jīng)營情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，對癥下藥，解決問題。
一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
*年1-6月份，全區(qū)社會消費品零售總額完成32.1億元，完成年度計劃的40.1%；實現(xiàn)外貿(mào)出口3,036萬美元，同比增長146%，為年度計劃的101%。招商引資完成到位資金3000萬元，完成任務(wù)的42%。旅游接待游客56萬人次，同比增長36%，實現(xiàn)旅游收入4.8億元，同比增長35%。
二、物流及重點項目進展良好
*區(qū)站在打造振興東北區(qū)域物流中心的高度，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，全力推動物流項目建設(shè)工作。
一是通遼五金建筑材料裝飾城項目一期于4月份開工建設(shè)，已有六個工程隊進行施工，32棟樓盤多數(shù)完成主體二層建設(shè)，三棟宿舍樓也已經(jīng)完成二層建設(shè)。形象進度已完成工程進度的40%，將于10月份建成并試營業(yè)。二期工程現(xiàn)已完成市發(fā)改委立項工作，《工程項目選址意見書》已經(jīng)通過市規(guī)劃局批準(zhǔn)。二是金港市場物流園項目完成投資8,300萬元，市場內(nèi)2萬平方米一縱兩橫的高等級混凝土路面已經(jīng)完工，自治區(qū)建設(shè)廳已批準(zhǔn)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，完成了總體規(guī)劃設(shè)計，并開始建筑施工設(shè)計。建設(shè)紅線問題，經(jīng)市區(qū)兩級政府的協(xié)調(diào)也已得到解決，項目力爭8月初開工建設(shè)。三是日升日美物流配送中心項目一期工程已于4月開工建設(shè)，預(yù)計明年2月竣工并投入使用。目前已經(jīng)完成倉儲設(shè)備購置、培訓(xùn)中心改建、樣品廳建設(shè)、物流基地建設(shè)美化等基礎(chǔ)工作。ERP軟件系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)、信息服務(wù)及商務(wù)平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等軟件工作也已基本完成，質(zhì)量認證ISO9000體系也已經(jīng)上報，公司自主品牌“德吉牌”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)也在申請注冊中。四是通遼內(nèi)陸港項目由通遼物流園區(qū)（通遼市第一運輸有限責(zé)任公司）、沈陽鐵路局共同投資建設(shè)的內(nèi)陸港項目，完成了建議書和平面規(guī)劃圖，已通過市物流辦項目評估上報市政府，項目一期工程力爭8月份開工建設(shè)。五是*工業(yè)園區(qū)（南區(qū)）綜合物流項目現(xiàn)已通過了沈陽鐵路局二次評審，鐵路專用線行政許可已報鐵道部準(zhǔn)批，一期1000畝土地征用工作基本完成。六是利豐汽貿(mào)物流園項目一期工程已于去年9月份正式營業(yè)。當(dāng)年實現(xiàn)營業(yè)收入2.1億元，上繳稅金120萬元；今年1-6月份實現(xiàn)營業(yè)收入1.5億元，上繳稅金120萬元。項目二期計劃在在園區(qū)一期的西側(cè)（臨交警支隊新址），東側(cè)（臨新工四路）分別開通南北路，臨街建設(shè)4S店。七是莫力廟集貿(mào)市場項目項目計劃投資1800萬元，選址在莫力廟蘇木小街基嘎查，占地面積86,000平方米，擬建的低溫市場主要用于鮮葡萄等水果低溫儲藏及銷售，兼營生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品等。項目建成后，年交易額可達1億元。目前項目正在考察論證中。八是大林建材市場項目占地49000平方米，建筑面積12000平方米，市場營業(yè)房和路面硬化工程現(xiàn)已全面啟動，預(yù)計一期工程9月份建成并投入使用。九是余糧堡牲畜交易市場擴建項目新增營業(yè)面積16萬平方米，建設(shè)競買式交易區(qū)8萬平方米，目前市發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)立項；申請農(nóng)業(yè)銀行貸款4800萬元資金已經(jīng)到位2700萬元。十是三角公園市場擴建項目項目計劃投資4000萬元，新增營業(yè)面積1萬平方米，新增就業(yè)崗位900多個。目前正在進行項目審批工作，并積極與通遼市創(chuàng)元房地產(chǎn)公司及營口聚寶樓房地產(chǎn)開發(fā)公司進行洽談。
三、重點工作推進情況
1、招商引資工作進展順利
*年我們積極引進一批商貿(mào)流通新項目入駐*區(qū)。一是由福建客商投資3000萬元的通洲漁港大酒樓項目，已經(jīng)正式開業(yè)并投入使用；二是三角公園市場擴建招商項目，項目建設(shè)初步規(guī)劃已經(jīng)區(qū)政府同意，目前正在與創(chuàng)元房地產(chǎn)公司及營口聚寶樓房地產(chǎn)公司進行洽談。力爭7月得到批準(zhǔn)；三是哲里木廣場改造及地下商場招商項目，我們分別與開發(fā)商北京紅石京都置業(yè)公司，運營商廣州賽迪公司及臺灣大潤發(fā)超市、遼寧興隆大家庭集團積極商談，準(zhǔn)備在地下商場建設(shè)2萬平方米的大型超級市場；四是引進北京迪信通公司投資民族商廈,開發(fā)通訊產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)，目前已經(jīng)簽訂投資協(xié)議；五是財富中心項目，該項目占地面積1.3萬m2，建筑面積7.9萬m2，由通遼市和圓房地產(chǎn)公司與江蘇開發(fā)商共同開發(fā)。
2、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”繼續(xù)深入
科區(qū)自2006年開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”至今，已建成196個“農(nóng)資農(nóng)家店”。*年，我區(qū)安排新建120家“農(nóng)家店”和加盟店，到6月末，日升日美公司已在科區(qū)新建農(nóng)家店75戶。并力爭在10月份建成。到2012年“農(nóng)資農(nóng)家店”達到500家，鎮(zhèn)村覆蓋率達到100%。
3、新建“*商務(wù)局網(wǎng)”并投入使用
為加強全區(qū)商務(wù)信息建設(shè)，更好地為全區(qū)經(jīng)濟工作服務(wù)，我們在去年商務(wù)部子網(wǎng)站“*商務(wù)之窗”建設(shè)的基礎(chǔ)上，開辦了“*區(qū)商務(wù)局門戶網(wǎng)站”，并實現(xiàn)了與區(qū)政府及市商務(wù)局門戶網(wǎng)站的鏈接。網(wǎng)站于5月份開始試運行，在功能和服務(wù)方面更加完整全面，商務(wù)局常規(guī)性工作在網(wǎng)上進行通知，商貿(mào)物流企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)及時了解上級文件、工作動態(tài)，同時在線辦理相關(guān)事務(wù)等，推進了商務(wù)局辦公自動化進程，使網(wǎng)站成為我們對外宣傳、加強溝通的有效平臺。
四、對外貿(mào)易情況
*年，我們按大口徑計劃對外貿(mào)易出口3000萬美元。1—6月份，全區(qū)統(tǒng)計完成外貿(mào)出口3036萬美元，同比增長146%,為年度計劃的101%。我區(qū)外貿(mào)出口仍以清谷新禾、萬順達淀粉兩家企業(yè)為主，萬順達淀粉公司1-6月份完成外貿(mào)出口2170萬美元，比去年同期增長800%；清谷新禾公司完成610萬美元，同比增長38%。另外我區(qū)化工類出口產(chǎn)品受國際市場影響較大，通華蓖麻、興合化工兩家公司出口額度小于去年同期。
五、市場監(jiān)管工作。
今年以來，科區(qū)商務(wù)局實行重要市場經(jīng)營情況月報告制度，重要商品信息周報告制度，加強對市場監(jiān)測工作，收到良好效果。一是全區(qū)市場銷售良好。重點監(jiān)測的五大市場銷售額達到13.33億元，同比增長13.5%。其中團結(jié)路貿(mào)易區(qū)市場成交額9.16億元，同比增長11.25%；白音太來果蔬批發(fā)市場成交額為7720萬元，同比增長15.66%；余糧堡牲畜交易市場成交額為1.31億元，同比增長2.12%；大林集貿(mào)市場成交額為2930萬元，同比增長12.36%；利豐汽貿(mào)園區(qū)成交額為7120萬元。三角公園市場成交額為4470萬元，同比增長18.56%；九中市場成交額為1920萬元，同比增長4.55%；金通市場成交額為745萬元，同比增長2.23%。其他農(nóng)副產(chǎn)品及其他專業(yè)市場銷售情況都較好。二是成品油市場監(jiān)管。年初，我們舉辦了全區(qū)成品油經(jīng)理培訓(xùn)班，60多名經(jīng)理參加了學(xué)習(xí)。為進一步加強對全區(qū)成品油零售市場的監(jiān)管工作，我們會同工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門全面完成了經(jīng)營許可年審及市場監(jiān)控工作。三是畜禽屠宰及肉制品市場監(jiān)管。今年以來，我們一方面與沒有定點屠宰場的鎮(zhèn)（蘇木）協(xié)調(diào)，要求各鎮(zhèn)（蘇木）都要建立定點屠宰企業(yè)。另一方面對全區(qū)屠宰加工企業(yè)及肉制品銷售網(wǎng)點進行了集中整治，整治活動期間共出動了70多車次，490多人次，查處了不法商戶160余戶，查獲劣質(zhì)肉制品500多公斤。監(jiān)察大隊還不定期地對全區(qū)肉制品市場進行巡回檢查，凈化了全區(qū)肉制品市場。四是酒類監(jiān)管工作。繼續(xù)加大對城區(qū)及農(nóng)區(qū)的酒類經(jīng)營場所進行全面調(diào)查清理，按《酒類流通管理辦法》認真執(zhí)行酒類經(jīng)營者備案制和酒類產(chǎn)品隨附單制度。
六、企業(yè)改革工作
今年以來，我們對原國有管理企業(yè)進行了改革。一是對原糖業(yè)五商店進行了公開拍賣，析產(chǎn)分資，職工得到工齡補償。二是煤氣公司、百貨三商店、百貨五商店改革方案已得到區(qū)政府的批準(zhǔn),目前正在進行依法評估。力爭對上述三戶企業(yè)年內(nèi)完成存量資產(chǎn)盤活工作，解決企業(yè)遺留問題。
七、下半年工作要點
1、確保完成全年各項經(jīng)濟指標(biāo)。確保完成社會消費品零售總額80億元，同比增長22%；外貿(mào)出口力爭實現(xiàn)5000萬美元；招商引資確保完成7，000萬元，力爭完成10,000萬元;旅游總收入確保實現(xiàn)10億元，同比增長32%。通過加強對企業(yè)運營情況調(diào)度、分析和引導(dǎo)，確保全年各項指標(biāo)的順利完成。
2、全面推動重點物流項目建設(shè)力度。一是進一步推進重點項目建設(shè)。我們要加大對物流行業(yè)的推動力度和扶持力度，進一步明確工作職責(zé)，努力完善定點聯(lián)系企業(yè)和重點項目專項推進制度，加強對企業(yè)和項目的推動工作，推進一批大項目早日建成。二是進一步加大項目服務(wù)力度。努力搭建物流信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享，形成覆蓋通遼市乃至周邊區(qū)域的信息網(wǎng)絡(luò)，完善物流綜合服務(wù)功能。同時，爭取上級專項資金支持，加快現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展壯大步伐，促進擬建、在建項目早日建成并投入運營。三是進一步提高物流企業(yè)管理水平。密切與物流企業(yè)的聯(lián)系，通過不定期召開重點項目調(diào)度會、信息會、發(fā)展研討會等多種形式，幫助物流企業(yè)經(jīng)營者拓寬視野、更新經(jīng)營理念，全面提高物流企業(yè)經(jīng)營管理水平。
3、全力推動重點工作順利實施。
一是繼續(xù)開展招商引資工作。抓住現(xiàn)有在談項目不放松。緊緊圍繞物流業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)項目，加大招商引資工作力度，積極走出去，請進來，全方位、多領(lǐng)域地廣泛宣傳*，以吸引更多的國內(nèi)外客商關(guān)注*，投資*。努力營造“招商、親商、安商、富商”的良好環(huán)境，確保完成全年招商引資任務(wù)。
二是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作。確保今年完成120個農(nóng)家店和加盟店的建設(shè)工作，全區(qū)達到300家以上。大力扶持日升日美物流配送中心，加大對農(nóng)家店的配送比例，確保農(nóng)村日用品安全。積極協(xié)助日升日美商貿(mào)公司牽頭組建自治區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”采購聯(lián)合體，并利用信息平臺，擴大企業(yè)知名度和經(jīng)營配送規(guī)模，充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的惠農(nóng)作用。
三是組建*國際商會。*商會組建工作，在通遼市商務(wù)局的指導(dǎo)下順利籌備，目前商會章程已經(jīng)起草完成。下半年，我們將把成立*國際商會作為一項重要工作來抓，積極收集整理會員資料，制定商會章程和工作方案。積極辦理相關(guān)手續(xù)，盡快健全商會機制。進一步延伸工作職能，擴展服務(wù)范圍，加強對企業(yè)的服務(wù)工作，提高商務(wù)工作檔次和社會貢獻率。
一、明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型
(一)要把招商引資與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，注意產(chǎn)業(yè)鏈的搭接和協(xié)調(diào)，使我市產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工由垂直分工為土逐步向垂直分工和水平分工并存發(fā)展。要重點加強對汽車、石油化工和電子信息產(chǎn)品制造三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的招商；繼續(xù)引導(dǎo)外商投資把重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)、新型工業(yè)以及農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高環(huán)境資源保護意識，實現(xiàn)招商引資和環(huán)境保護雙贏。
(二)充分考慮廣州的資源承載力和可持續(xù)發(fā)展需要，大力發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)和先進制造業(yè)。繼續(xù)鞏固電子信息、光機電一體化、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等已有一定優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型工業(yè)。推動一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)帶動能力強、科技含量高、環(huán)境污染小的大項目落戶。積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部、營運中心、研發(fā)中心、核心產(chǎn)品制造中心。
(三)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心，抓住廣州向外資金融機構(gòu)開放經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的先機，吸引更多的外資金融機構(gòu)落戶。結(jié)合珠江新城中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，吸引世界知名的商貿(mào)、物流、金融、咨詢服務(wù)企業(yè)進駐并設(shè)立地區(qū)性總部，進一步鞏固和提升廣州作為區(qū)域性金融中心的地位和作用。引導(dǎo)、鼓勵外資發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在招商引資中將大型現(xiàn)代化旅游娛樂設(shè)施建設(shè)和舊旅游景區(qū)、景點改造列入發(fā)展計劃。
二、抓好招商載體建設(shè)，推動招商引資區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
(四)要按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，進一步明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要以提高吸收外資質(zhì)量、發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)，致力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)對外開放、產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和管理體制的新優(yōu)勢。各類經(jīng)濟功能區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極推進園區(qū)建設(shè)ISO質(zhì)量體系認證。提高利用外資的實效，在園區(qū)開發(fā)上要堅持集約用地原則，將土地需求量與投資額、產(chǎn)出效益以及建筑密度、容積率掛鉤，不斷提高園區(qū)的投資強度。
(五)遵循“南拓北優(yōu)、東進西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，做好招商引資工作，重點打造東部和南部工業(yè)衛(wèi)星城。東部以廣州開發(fā)區(qū)為核心，發(fā)展高增值傳統(tǒng)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把天河軟件園發(fā)展成為全國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地；南部以南沙開發(fā)區(qū)為核心，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、臨港工業(yè)與資訊產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化交通、搞活經(jīng)濟為原則，按照“調(diào)整中心區(qū)、控制過渡區(qū)、鼓勵發(fā)展區(qū)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)并優(yōu)化貨運物流業(yè)的發(fā)展布局。服務(wù)業(yè)形成核心圈、中圈和外圈三個圈層，分別發(fā)展高技術(shù)含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè)；物流配送、工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)業(yè)、大型郊野購物中心；大型物流園區(qū)、工程設(shè)備綜合服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)。同時，要抓住“泛珠三角”區(qū)域合作的契機，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)延伸作用，引進外資發(fā)展區(qū)域物流中心。
三、拓寬外資進入渠道，提高利用外資的水平和質(zhì)量
(六)鼓勵外商通過依法收購企業(yè)股權(quán)和資產(chǎn)的方式進行投資；鼓勵有條件的外商投資企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改造；鼓勵引入創(chuàng)業(yè)投資基金；鼓勵民營企業(yè)吸收外資。把招商引資與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)戰(zhàn)略重組結(jié)合起來，通過公開招標(biāo)出讓等形式，有選擇地引進國外的先進技術(shù)和管理模式，引進戰(zhàn)略投資者優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。加快制定鼓勵外資并購的政策法規(guī)，加強政策指引，規(guī)范外資并購行為。充分發(fā)揮本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資源和成本等方面的優(yōu)勢，利用對外開放和經(jīng)濟全球化帶來的機遇，增強開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，通過利用外資、技術(shù)貿(mào)易、委托開發(fā)等多種形式，促進本地企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
(七)以外引外，抓產(chǎn)業(yè)鏈拓展和產(chǎn)業(yè)集群招商。鼓勵外商設(shè)立投資性公司，加大投資力度；鼓勵外商投資企業(yè)增資擴產(chǎn)，落地生根；鼓勵外商開展系列化投資，形成產(chǎn)業(yè)“族團”；鼓勵外商投資有關(guān)產(chǎn)業(yè)的上游和下游項目，延伸價值鏈條；鼓勵同類企業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；鼓勵外商中小企業(yè)為跨國公司發(fā)展境內(nèi)加工基地提供生產(chǎn)配套。建立外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動機制，選擇合適的境外企業(yè)打造成為境外招商引資平臺，通過以外引外，以商聚商，產(chǎn)生集聚和示范效應(yīng)。
(八)創(chuàng)新招商引資方法，增強工作實效。要善于把戰(zhàn)略性招商與戰(zhàn)術(shù)性招商相結(jié)合，綜合性招商與專業(yè)性招商相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)招商與項目招商相結(jié)合，傳統(tǒng)方式招商與網(wǎng)絡(luò)招商相結(jié)合。要抓緊完善招商引資信息平臺和招商引資對象數(shù)據(jù)庫，提高招商引資的信息化程度，實現(xiàn)招商機構(gòu)間全球各行業(yè)重點企業(yè)信息的共享。鼓勵外商設(shè)立投資性公司，加強與跨國公司總部的聯(lián)系與合作，建立高層互訪機制。加強與全球商會、行業(yè)協(xié)會、金融界的中介機構(gòu)聯(lián)系與合作，建立與國際慣例接軌的中介機構(gòu)運營機制，積極鼓勵和發(fā)展專業(yè)中介機構(gòu)在招商引資中的作用。以舉辦2010年亞運會為契機，利用國際媒體廣泛開展廣州的宣傳推介工作，建立招商引資宣傳長效機制，加大城市形象對外推介的力度。
(九)深化穗港臺合作，進一步加強對歐美日韓招商，繼續(xù)發(fā)揮與港澳臺、東南亞國家外商的地緣優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)引資重點，進一步加強對臺高新技術(shù)制造業(yè)的招商。加大吸收美、歐、日等發(fā)達國家投資的力度，加強招商引資的針對性和前瞻性。改善對歐美日韓企業(yè)的服務(wù)，鼓勵企業(yè)擴大投資；要吸收和培養(yǎng)一批熟悉歐美日韓文化、慣例、管理的專業(yè)招商人才；擴大歐美日韓項目的信息源，不斷拓展歐美日韓的招商渠道，加大對歐美日韓的宣傳力度和招商力度。
四、優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化大都市
(十)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展承載能力。繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點推進機場、港口、快速路及軌道交通等交通建設(shè)，強化區(qū)域通樞紐的作用；加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，推進“青山綠地”、“藍天碧水”工程，根本上改善城市環(huán)境；加快電網(wǎng)改造和電源建設(shè)步伐，解決電力對經(jīng)濟發(fā)展的制約問題；做好“亞運”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商工作，加快廣州歌劇院、廣州圖書館新館等大型文化項目建設(shè)，鼓勵和加快興建外國人公寓、外國人子弟學(xué)校等生活配套設(shè)施，提高外國人在穗居住生活質(zhì)量。將引資工作與城市建設(shè)投融資工作相結(jié)合起來，為外資進入城建投資領(lǐng)域提供可行的途徑，鼓勵市政公共事業(yè)對外資開放，鼓勵外資參與中心鎮(zhèn)的建設(shè)，提高招商引資的實效。
(十一)深化行政審批制度改革，規(guī)范政務(wù)行為，提高涉外服務(wù)水平。進一步完善廣州電子政務(wù)平臺、電子口岸系統(tǒng)和“一站式”審批服務(wù)，建立重大項目綠色通道，提高外商投資審批服透明政府。提高涉外服務(wù)水平，促進社會管理和公共服務(wù)與國際接軌，做好政府規(guī)章、規(guī)范性文件的編譯工作，進一步規(guī)范公共場所的英文標(biāo)識；建立全市統(tǒng)一的中英雙語咨詢電子服務(wù)系統(tǒng)；加強公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員英語聽說能力、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，完善對外國人的醫(yī)療指引和服務(wù)；促進服務(wù)行業(yè)服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌；推進市民英語普及工程。鼓勵報紙、電臺、電視臺增加英語版面和節(jié)目；支持廣州轄區(qū)內(nèi)三星級以上賓館按有關(guān)政策規(guī)定安裝衛(wèi)星電視接收設(shè)施，方便外國人收看境外衛(wèi)星電視節(jié)目；出版《外國人在穗指南》。
(十二)完善人才培養(yǎng)體系，為擴大對外開放提供人力資源支持。立足廣州重點產(chǎn)業(yè)的需求，積極推動外商投資企業(yè)與院校的合作，形成培養(yǎng)和需求相適應(yīng)的人才供應(yīng)渠道；完善就業(yè)服務(wù)平臺，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，形成具有廣州特色的積極就業(yè)政策體系；加強勞動力市場管理和服務(wù)，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商制度的作用，強化高技能隊伍建設(shè)，為各類高素質(zhì)人才在本市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足外商投資企業(yè)用工的需求。繼續(xù)辦好留學(xué)人員廣州科技交流會，充分發(fā)揮留學(xué)人員專項資金和風(fēng)險投資基金等的作用，大力支持海外留學(xué)人員來廣州工作、創(chuàng)業(yè)。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善招商引資激勵機制
(十三)進一步提高招商引資工作的科學(xué)性、計劃性和實效性。由市外經(jīng)貿(mào)部門在深入研究的基礎(chǔ)上提出全市招商引資工作規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報市政府常務(wù)會議討論決定，由市外經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)牽頭實施。各區(qū)、縣級市、開發(fā)區(qū)，以及市政府各經(jīng)濟管理部門每年將招商引資的工作計劃集中送市外經(jīng)貿(mào)部門備案。要建立招商引資工作的跟蹤和評估機制，把握動態(tài)，及時調(diào)整策略。外經(jīng)貿(mào)部門要與有關(guān)部門共享審批利用外資項目資料，以便對項目進展情況作進一步跟蹤。
一、上半年工作總結(jié)
上半年，鎮(zhèn)黨委政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把“三提三創(chuàng)”主題教育實踐活動作為推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的一次重大機遇，強化發(fā)展意識，提升發(fā)展境界，堅定發(fā)展信心，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加壓奮進，創(chuàng)新實干，各項工作保持了良好的發(fā)展勢頭，1-5月份，固定資產(chǎn)投資__億元，完成全年任務(wù)的49%，服務(wù)業(yè)投資__億元，完成全年任務(wù)的__%，招商引資到位資金4.2億元，完成全年任務(wù)的60%，國稅完成稅收__萬元，完成全年任務(wù)的__%，地稅完成稅收__萬元，占全年任務(wù)的47%。
（一）以項目為抓手，加速推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。年初，成立了20個重點建設(shè)項目指揮部，實行項目包保責(zé)任制和指揮部推進工作機制，落實責(zé)任，明確任務(wù)，力促項目快開工、快建設(shè)、快投運。一是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，創(chuàng)新工作思路，強化政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能，對化工二期工程、健身器材二期工程、升金機械制造建設(shè)等項目全程跟蹤服務(wù)。二是積極推進社區(qū)建設(shè)，成立三個社區(qū)建設(shè)項目指揮部，按照示范帶動、壓茬進行的原則，穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是針對國家產(chǎn)業(yè)投資政策，篩選申報了土地綜合整治、中低產(chǎn)田改造、扶貧開發(fā)、苗木基地建設(shè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點項目，積極爭取政策和資金扶持。四是切實加強服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，積極推進華云佳苑商住區(qū)、文化綜合廣場、良友物流園、皇山旅游開發(fā)、翟路擴展延伸等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，進一步拓展小城鎮(zhèn)服務(wù)發(fā)展空間。采取 “一周一總結(jié)、一月一調(diào)度、一季一檢查、半年一排名”的調(diào)度機制，確保項目建設(shè)進度。
（二）打造工業(yè)強鎮(zhèn)，加快推進工業(yè)化進程。一是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。以立業(yè)機械制造為龍頭，加快礦山機械制造、礦山配件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，集中力量培植壯大新能源、新材料、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搞好項目建設(shè)儲備。投資4.8億元的明瑞化工二期工程，與首鋼合作，利用其專利技術(shù)、工藝和設(shè)備，用硫酸渣生產(chǎn)生鐵，該項目工藝為國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，不消耗焦炭，節(jié)能環(huán)保，目前正在積極施工建設(shè)中，達產(chǎn)后，年產(chǎn)生鐵20萬噸，新增產(chǎn)值2億元，利稅8000萬元。二是狠抓招商引資，增強工業(yè)發(fā)展后勁。借助良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，吸引優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)到我鎮(zhèn)投資興業(yè)。三是積極培育新興商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)發(fā)展。以立業(yè)機械綜采液壓支架為龍頭，大力發(fā)展礦山設(shè)備租賃業(yè)。以駐地煤礦為龍頭，大力發(fā)展煤礦管理外包托管業(yè)。以良友、立人等大運輸聯(lián)合體為龍頭，整合提升煤炭銷售和物流運輸業(yè)，逐步把我鎮(zhèn)建成覆蓋范圍廣、面向東部沿海和魯南地區(qū)的煤炭儲備、調(diào)運和周轉(zhuǎn)中心。投資1.5億元的良友物流園的立項、環(huán)評、物探、圖紙設(shè)計已完成，等待開工建設(shè)。
（三）做好借勢發(fā)展，全面推進城鎮(zhèn)化進程。一是借助壓煤搬遷和土地綜合整治兩項政策，積極申報，與駐地煤炭企業(yè)協(xié)商，實施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。按照1+X模式，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)實施，聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、濟南恒信建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司、新泰規(guī)劃設(shè)計院專業(yè)技術(shù)人員精心編制詳細規(guī)劃，并通過省專家評審論證。率先高質(zhì)量建設(shè)金嶺湖社區(qū)前羊村新村、龍泉社區(qū)玥莊新村，前羊村是土地增減雙掛鉤試點村，規(guī)劃回遷樓28棟、村委會辦公樓1棟，目前全部封頂，預(yù)計10月份前完成內(nèi)外裝修和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年前整體搬遷入住，明年上半年完成舊村復(fù)墾；*村是壓煤搬遷試點村，規(guī)劃建設(shè)回遷樓28棟，辦公及衛(wèi)生服務(wù)中心樓2棟、 幼兒園1處，占地105畝，現(xiàn)正在進行標(biāo)段四的壘砌工作，年前搬遷入住。按照重點突破、示范帶動、壓茬進行的原則，積極推進榆山、大港、劉官莊、唐立溝和小湖等村的社區(qū)建設(shè)，這些村已完成民主測評、協(xié)議簽訂、房屋丈量、補償測算等工作。二是借助市打造“三區(qū)一線”的有利時機，主動對接和融入新泰、新汶兩城區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓮花山旅游大格局。以中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為龍頭，著力拓展發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，高質(zhì)量完成翟良路延伸擴建工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成與之相輔的硬化綠化亮化工程，高水準(zhǔn)完成華云佳苑商住樓建設(shè)，高規(guī)格完成文化廣場建設(shè)，高效率完成府前街拆墻透綠工程，提升形象檔次，提高城鎮(zhèn)支撐帶動能力和吸納聚集能力。
（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。一是積極推進土地綜合整治、萬畝中低產(chǎn)田改造，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)設(shè)條件。土地綜合整治涉及于家莊、黃泥莊、前羊村、后羊村、小湖等11個村，中低產(chǎn)田改造涉及王家園、肖家上汪、富泉莊等10個村，重點進行土地平整、農(nóng)田水利、道路建設(shè)、防護林等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。項目建成后，有利于進一步調(diào)整土地，推進農(nóng)業(yè)集約化、機械化和產(chǎn)業(yè)化水平。二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。通過引進新品種、開發(fā)新技術(shù)、加大試驗、示范力度，實施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)集中連片生產(chǎn)。比較典型的是陳家上汪云匯苗木基地，該項目是山東云匯集團投資建設(shè)，計劃占地2500余畝，總投資2億元，是國家林業(yè)部重點扶持的曼地亞紅豆杉培育發(fā)展基地，集培育、加工、研發(fā)、制作、交易于一身，配套旅游景點開發(fā)。三是落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)抓好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作；嚴格糧食直補、農(nóng)機具購置補貼等涉農(nóng)資金的發(fā)放；強化涉農(nóng)收費公示制，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；綜合運用稅收、補助、貼息、擔(dān)保等措施，為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（五）整治城鄉(xiāng)環(huán)境，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程。一是加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。自去年以來，我們不斷加大投入，購進垃圾處理車、綜治巡防車、環(huán)衛(wèi)三輪車、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，配齊了專職司機和專職環(huán)衛(wèi)工人，成立執(zhí)法隊伍，確保各村、各單位做到“二有二無”，即有固定的垃圾收集設(shè)施，有固定的垃圾處置場所；無垃圾積存，無亂傾亂倒垃圾現(xiàn)象。二是集中開展行動，徹底整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。從環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)入手，做到清掃保潔精細化，環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化，業(yè)主清理責(zé)任化。以巡查督導(dǎo)為手段，做到大街嚴管，小街規(guī)范，農(nóng)貿(mào)歸位、攤點歸位、坐商歸店、行商歸點。綜治巡防車每天12小時巡邏，拆除亂搭亂建；清理占道經(jīng)營；取締馬路市場；嚴厲打擊各種嚴重影響鎮(zhèn)容的行為。三是強力推行“規(guī)范工程”“暢通工程”“亮化工程”?！耙?guī)范工程”即門頭房牌匾安放規(guī)范，做到三個統(tǒng)一：“統(tǒng)一高度”“統(tǒng)一材質(zhì)”“統(tǒng)一底色”；門頭房前車輛擺放規(guī)范，統(tǒng)一放在劃定的車位停放線以內(nèi)；流動攤點停放規(guī)范，統(tǒng)一停放在商貿(mào)城南、翟良路西、府前街以南的空場處?！皶惩üこ獭?，即各類機動車輛和非機動車輛必須在指定停車地點停放，做到人行道上無亂停亂放車輛。“亮化工程”即著力解決鎮(zhèn)區(qū)、村莊主干道的夜間照明問題，及時安裝、維修和更換路燈，做好路燈和廣告燈箱等照明設(shè)施的維護和管理，確保街面路燈正常使用，亮燈率達98%以上。
（六）堅持以人為本，強力推進社會事業(yè)民生工程。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中學(xué)食堂改造正準(zhǔn)備招投標(biāo)活動。二是勞動保障工作得到強化，1-5月份，新增就業(yè)再就業(yè)320人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)766人，企業(yè)養(yǎng)老保險擴面115人，征繳養(yǎng)老保險費912萬元，失業(yè)保險費完成84.93萬元，工傷保險完成241人__萬元，醫(yī)療保險投續(xù)保完成188人__萬元，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投續(xù)保14900人，保險金額完成__萬元。三是深入開展平安建設(shè)活動，組織開展打黑除惡行動、治安環(huán)境集中整治和平安護航行動，加強平安燈、平安互助網(wǎng)、村民說事室、駐村警務(wù)室等治安防控體系的管理運用，充分發(fā)揮區(qū)域性治安聯(lián)防中隊作用，較好地維護了社會治安秩序。四是完善三資管理制度，規(guī)范招投標(biāo)行為，嚴格采購預(yù)算。今年上半年共完成招投標(biāo)活動16項，涉標(biāo)金額226.43萬元，集中采購309項，采購金額144萬元，兩項累計增收節(jié)支72.9萬元。五是高度重視穩(wěn)定工作。堅持責(zé)任下移、重心下移，堅持依法處訪、依法治訪，解決了一批疑難案件，妥善化解了一批進京上訪老戶的上訪問題。六是狠抓安全生產(chǎn)。積極開展安全生產(chǎn)月活動，制定前羊村、榆山兩村民房斑裂塌陷安全應(yīng)急預(yù)案，確保安全；狠抓安全隱患排查治理工作，杜絕了重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。七是做好計劃生育工作。狠抓健康查體、節(jié)育措施落實、孕情跟蹤服務(wù)“三個100%”，較好迎接了泰安市計劃生育半年檢查。此外文化廣播、民政、科技、婦女兒童、民兵等各項工作也都取得了較好成 績。
二、下半年工作計劃
下半年，我們將緊緊圍繞“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)幸福和諧新鎮(zhèn)”這條主線，堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”總體思路，緊盯“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流”這一工作目標(biāo)，以提標(biāo)、提速、提能為措施、手段，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部，提升境界、高標(biāo)定位，乘勢進取、突破跨越，鼓足干勁、奮勇爭先，力爭在全市率先實現(xiàn)小康社會、跨入全泰安乃至全省先進行列。
（一）強力突破、全面提升鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)建設(shè)。按照“對接融入主城區(qū)、加快建設(shè)新翟鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，著眼加快對接融合，穩(wěn)步實施鎮(zhèn)區(qū)升級改造，加快華云佳苑商住區(qū)建設(shè)，搞好翟良路兩側(cè)開發(fā)規(guī)劃，實施府前街拆墻透綠工程和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境提升，完成文化廣場建設(shè)，全面提升鎮(zhèn)區(qū)承載和吸納功能。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完成前羊村、玥莊村搬遷入住，啟動榆山、大港新村建設(shè)，啟動劉官莊社區(qū)規(guī)劃設(shè)計，全力打造精品社區(qū)樣板社區(qū)示范社區(qū)。進一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，將全鎮(zhèn)45個村全部納入鎮(zhèn)村一體化管理，積極開展環(huán)境綜合整治，實施“綠化、美化、亮化”工程，嚴厲打擊、處罰和問責(zé)違規(guī)占地、亂搭亂建、私挖濫采等行為，清理取締非法沙場、非法煤矸石洗選廠，深化鎮(zhèn)村管理，優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境。
（二）強力突破、全面提升項目建設(shè)和招商引資。一是依托市開發(fā)區(qū)，增強其承載產(chǎn)業(yè)項目的整體功能，遵循經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)的規(guī)律，使產(chǎn)業(yè)項目到園區(qū)集聚集群發(fā)展。二是依托鎮(zhèn)民營企業(yè)聚集區(qū)，按照功能完善、特色突出、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境優(yōu)良、適宜產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)集約集群發(fā)展的原則，搞好科學(xué)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機構(gòu)并加快企業(yè)入駐。三是進一步密切地企關(guān)系，深化地企合作，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)盡可能多的提業(yè)、資金源等方面的信息，支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高附加值。四是進一步加大招商引資力度，實施“以商招商、親情招商、土地招商、項目招商”，盤活存量土地，用活掛鉤土地指標(biāo)，按照建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批和在談一批的原則，切實抓好鋁塑粘合用高分子膜、北方風(fēng)電等項目的落地工作。
（三）強力突破、全面提升集約高效農(nóng)業(yè)。按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是精心規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。與省農(nóng)科院、市科技局連接，深入調(diào)查研究，充分尊重群眾意見，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，著力抓好設(shè)施棚菜、林果、桑蠶、畜禽、花卉苗木五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高效農(nóng)業(yè)，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向。二是強力推進，穩(wěn)步實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真貫徹落實省及國家有關(guān)優(yōu)惠政策，在土地、資金、人才、環(huán)境等方面，給佳和奶牛場、云匯苗木基地等龍頭企業(yè)以大力支持，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高加工精深度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促其發(fā)展壯大，增強輻射帶動能力；積極與新疆國軒農(nóng)業(yè)公司洽談，爭取項目盡快落地。三是搭建平臺，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作。積極配合土地綜合整治，宣傳土地整治政策、鼓勵引導(dǎo)塌陷村實施整體搬遷，通過前羊村、玥莊村的整體搬遷工作，帶動周邊村實施整體搬遷，舊村復(fù)墾后，大力推進土地流轉(zhuǎn)工作的開展，鼓勵集體經(jīng)營、大戶經(jīng)營、能人經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，相對集中，從而達到規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民將土地合法有序流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極探索、重點幫扶，力爭在土地流轉(zhuǎn)工作上有新突破。
（四）強力突破、全面提升強農(nóng)惠農(nóng)水平。一是大力促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。加強和改善就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，著重做好重點群體就業(yè)工作，幫扶零就業(yè)家庭、雙失業(yè)職工等困難群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，大力促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。今年年底，全鎮(zhèn)爭取實現(xiàn)新增就業(yè)900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)60人。二是提高居民收入水平。通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶動村民發(fā)家致富，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。力爭到年底，收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，居民收入在經(jīng)濟收入分配中的比重穩(wěn)步提高，中等收入群體進一步擴大。三是安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，進一步調(diào)動農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的積極性，不斷擴大參保范圍，為社會養(yǎng)老籌措更多的養(yǎng)老資金；進一步完善“五保老人”的供養(yǎng)制度，適度提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。著力抓好低保工作，進一步提高低收入群體財政補貼水平，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價指數(shù)、居民消費水平同步增長機制。加大對殘疾人幫扶力度，推進應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)和群眾性防災(zāi)減災(zāi)工作，積極探索新的扶貧開發(fā)方式，提高扶貧工作的針對性和實效性。四是滿足人民群眾的精神文化和醫(yī)療衛(wèi)生需求。大力加強文化建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋鎮(zhèn)村的公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文體活動；大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動；加強公共醫(yī)療衛(wèi)生工作，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；搞好村容村貌整治，為人民群眾休閑、娛樂和健身創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一、我縣經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題
(一)經(jīng)濟總量不斷攀升，但經(jīng)濟社會發(fā)展水平和質(zhì)量不高
度經(jīng)濟社會發(fā)展水平考核評價結(jié)果看，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平居全省13位，經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)居49位，經(jīng)濟社會發(fā)展處于全省第一集團(前二十名)中等靠后水平，并且下滑的趨勢相對比較明顯。這些充分說明，過去單純依賴犧牲資源與環(huán)境為代價，換取經(jīng)濟增長與發(fā)展的做法，已經(jīng)走到難以維持經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的邊緣。
(二)經(jīng)濟體系不斷完善，但各次產(chǎn)業(yè)比重和結(jié)構(gòu)不合理
我縣的經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、社會發(fā)展態(tài)勢與全省平均水平十分相似，是一個國民經(jīng)濟體系相對完善的縣份，基本能體現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大而全的特點。以地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)計分析，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13：63：24，從產(chǎn)業(yè)貢獻看，三次產(chǎn)業(yè)均持續(xù)增長，一產(chǎn)增長5%，對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率僅為4%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長不到1個百分點;二產(chǎn)增長21%，對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率達到80%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長超過12個百分點;三產(chǎn)增長8%，對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率為16%，拉動GDP增長不到3個百分點。可以看出，二產(chǎn)是全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱和增長極，三產(chǎn)雖然拉動經(jīng)濟增長的作用相對比較明顯，但二、三產(chǎn)業(yè)互動性較差。
(三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷擴張，但產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力不強
全縣工業(yè)保持了年均20—30%的超常規(guī)增長速度，發(fā)揮了帶動全縣經(jīng)濟增長的主體作用。但是，我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度依賴煤焦等資源性產(chǎn)業(yè)，而這類資源性產(chǎn)業(yè)的稅費首先要體現(xiàn)資源的國家權(quán)屬，產(chǎn)業(yè)稅賦具有突出的“國稅重、地稅輕”的特點。這也正是我縣經(jīng)濟總量和財政總收入較大，而縣級可用財力偏弱的重要根源之一。
(四)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷加快，但對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展示范帶動作用偏弱
我具大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅持龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，發(fā)展壯大了水塔老陳醋、森泰牛肉等，組建了葡萄、蘆筍、蔬菜、畜產(chǎn)品等農(nóng)字號龍頭企業(yè)和—批從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工的民營企業(yè)。通過狠抓農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，專業(yè)化服務(wù)水平不斷提高，最大限度地規(guī)避了市場風(fēng)險，訂單農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平較低，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的示范帶動作用不強。
(五)服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷推進，但第三產(chǎn)業(yè)對地方可支配財力增加的貢獻不足
全縣已基本形成交通運輸、商貿(mào)流通等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。此外，金融保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展趨勢較好，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬。同時，伴隨城市化和工業(yè)化推進，近年來，社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速起步，服務(wù)領(lǐng)域逐步擴大，旅游業(yè)呈現(xiàn)出一定的發(fā)展態(tài)勢。但從三次產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重情況看，“十五”期間二產(chǎn)提高了20個百分點，以服務(wù)業(yè)為主的三產(chǎn)卻下降了12個百分點。行業(yè)間的稅收留成政策特點，使得我縣成為財政大縣，而不是財政富縣。另外，服務(wù)業(yè)質(zhì)量有待提升，新的業(yè)態(tài)急需壯大。
二、我縣推進綠色轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想及原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以綠色發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為主線，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重要手段，以構(gòu)建縣域特色綠色產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以提高資源利用效率和保護改善生態(tài)環(huán)境為重點，大力實施綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略;全面推進“綠色清徐”建設(shè)，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，彰顯城市特色，為我縣建設(shè)“一城兩區(qū)三基地”，打造一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展通道;將我縣建設(shè)成為自然稟賦與歷史文化相互融合、“山、水、城、林”交相輝映的現(xiàn)代化中西部生態(tài)強縣，為在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)基本原則
一要堅持經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益并重的原則。
二要堅持自我調(diào)整與借力發(fā)展統(tǒng)一共進的原則。
三要堅持短期突破與持久推進協(xié)調(diào)一致的原則。
四要堅持綠色轉(zhuǎn)型與增加地方可支配財力同步的原則。
三、實施“三大重點工程”，為綠色轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)
(一)大力實施節(jié)能減排工程
節(jié)能方面：2007年全縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6%以上，到2010年全縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低30%;分類建立重點用能行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，力爭重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達到國內(nèi)先進水平;初步建立起比較完善的節(jié)能政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成市場主體自覺節(jié)能的機制。
減排方面：嚴格項目核準(zhǔn)，控制新污染源的產(chǎn)生。提高達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控水平，采用依表計費和安裝在線監(jiān)測、在線監(jiān)控設(shè)施為手段，有效監(jiān)察企業(yè)環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行和偷排行為。淘汰落后工藝，取締土小企業(yè)，削減非法排污量。要不斷改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，減少耗煤量，削減污染物排放量。
主要任務(wù)：全縣范圍內(nèi)禁止新建焦炭、煉鐵、電力(余熱發(fā)電或能源綜合利用項目除外)、冶金、化工、水泥、鐵合金等重污染企業(yè);大運高速公路兩側(cè)各2公里、青銀鐵路、307、208國道、榆古路、清東路等主要交通干線兩側(cè)各1公里，汾河兩側(cè)各2公里范圍內(nèi)，嚴格禁止新建煉焦、制漿、造紙、冶煉、洗煤、選礦和生產(chǎn)建材、耐火材料、鋁礬土、電石、硫磺等重污染項目;在劃定的水源地保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、食品工業(yè)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地等區(qū)域內(nèi)以及居民區(qū)和村莊周圍1000米范圍內(nèi)，不再審批重污染企業(yè)。
主要目標(biāo)：到2010年，大氣、水體主要污染物排放總量按容量和總量計劃削減。其中，煙粉塵排放量減少30%，二氧化硫排放量減少50%，工業(yè)廢水排放量減少50%。
(二)大力實施藍天碧水工程
加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，采取強有力的措施，全面改善和提高我縣環(huán)境質(zhì)量。合理利用和保護我縣水資源，努力實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的全部穩(wěn)定達標(biāo)。
總目標(biāo)：到2010年，縣城Ⅱ級和Ⅱ級以上良好天數(shù)達到240天;建設(shè)白石河流域集中飲用水源地保護區(qū)，保護區(qū)飲用水質(zhì)達標(biāo)率達到90%以上;地表水水質(zhì)達到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)。
具體指標(biāo)：工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放量在2005年基礎(chǔ)上削減30%，二氧化硫削減50%。城市生活污水集中處理率達到65%以上，污水回用率達到50%以上。城市生活垃圾無害化處理率達到55%以上。城市集中供熱率達到65%以上。城市氣化率達到70%以上。建城區(qū)綠化覆蓋率達到36%，水土流失治理度達到60%以上。
(三)大力實施造林綠化工程
提高對造林綠化工作重要性的認識，把造林綠化工程作為加快推進綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。以建設(shè)國家級園林城市、打造省城南部綠色屏障為總體目標(biāo)，按照“年初規(guī)劃、常年綠化、形成精品、四季常綠”的指導(dǎo)思想，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)綠化和鄉(xiāng)村綠化，有重點、有計劃、分階段推進工程建設(shè)。2007年，完成通道綠化、城市綠化、企業(yè)綠化、村莊綠化等四項重點工程，2008年5月底基本達到國家級生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，2010年建成全省林業(yè)先進縣，2011年建成全國生態(tài)旅游觀光林業(yè)先進縣。
四、主要任務(wù)和重點工作
(—)以工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加快提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和水平，走清徐特色的新型工業(yè)化道路
主要任務(wù)：建設(shè)成為全省的工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展示范基地、生態(tài)型煤化工產(chǎn)業(yè)基地、以鎂合金和新型建材為主的材料工業(yè)基地、鑄造產(chǎn)業(yè)新型化改造示范基地和承接省城中心區(qū)及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，使工業(yè)經(jīng)濟成為促進全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，打造實力清徐、生態(tài)清徐、和諧清徐的主導(dǎo)力量。
發(fā)展目標(biāo)：2010年，全縣工業(yè)增加值達到70億元，年均增長20%以上;培育5個年銷售收入超過30億元的大企業(yè)、大集團，10個年銷售收入10億元以上、核心競爭力較強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)?？h域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體工藝技術(shù)和裝備水平達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，行業(yè)核心企業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平達到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。萬元工業(yè)增加值能耗、水耗達到省內(nèi)先進水平，工業(yè)污染物排放全部達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
1、做優(yōu)焦化產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展煤化工業(yè)
主要任務(wù)：一是認真落實各項產(chǎn)業(yè)政策要求，繼續(xù)加大技術(shù)改造和生態(tài)環(huán)境保護力度;二是深入研究焦化產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)政策支點，變壓力為動力，通過產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。
2、整合煤炭資源，推進煤炭工業(yè)集約化發(fā)展
主要任務(wù)：一是自行加大資源整合力度，要引導(dǎo)有實力的企業(yè)以產(chǎn)權(quán)股權(quán)為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、整合中小煤礦，盡快培育一到兩家符合國家、省煤炭行業(yè)準(zhǔn)入要求和扶持標(biāo)準(zhǔn)、符合即將建設(shè)運作的“太原市煤炭交易中心”會員資格的大型煤炭企業(yè)。二是加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進9萬噸以上、30萬噸以下煤礦技術(shù)改造，并抓緊向資源綜合利用、煤炭深加工、煤基化學(xué)工業(yè)一體化企業(yè)發(fā)展，力求在政策夾縫中求得生存和發(fā)展。
3、提升金屬鎂工業(yè)，壯大其它新型材料工業(yè)
鋁鎂工業(yè)和新型材料工業(yè)是省市重點鼓勵發(fā)展的四新產(chǎn)業(yè)之一。我縣鎂工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，原鎂產(chǎn)量占全國的20%左右，是我省重要的鎂工業(yè)基地之一。今后發(fā)展鎂工業(yè)的主要任務(wù)，一是全力提升鎂及合金制品工業(yè);二是按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，推進優(yōu)質(zhì)鋼鐵等其它材料工業(yè)科學(xué)發(fā)展。
4、推進鑄造工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展精密鑄造業(yè)
鑄造產(chǎn)品在省產(chǎn)業(yè)政策中被歸入機械裝備制造業(yè)，屬于省市重點扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。今后的主要任務(wù)，依托和發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、市場網(wǎng)絡(luò)健全、熟練勞動力和營銷管理人才密集的優(yōu)勢，加大產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、引進力度，提升產(chǎn)品檔次，并逐步由單一的暖氣片鑄造向汽車零部件等精密鑄造領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。
5、發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級，推進資源型經(jīng)濟向技術(shù)效益型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，乃至建設(shè)綠色工業(yè)體系的基礎(chǔ)和必然選擇。今后的主要任務(wù)，一是本著尊重市場選擇、立足縣域要素稟賦特點的原則，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點;二是發(fā)揮好政府的引導(dǎo)扶持作用，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(二)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)
我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)是，以太原都市消費需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮“糧、果、菜、畜、林”等五大特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造中國醋都、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大基地。
發(fā)展目標(biāo)：到2010年，基本建成有利于比較優(yōu)勢發(fā)揮，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)民收入增長的都市農(nóng)業(yè)(城郊型農(nóng)業(yè))發(fā)展體系。力爭形成3—5個有較強的區(qū)域輻射帶動能力的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場;扶持壯大5—10個在省內(nèi)外市場有較強競爭力的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成2—3個年銷售收入10億元以上的企業(yè)集團，打造一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工“綠色食品”知名品牌。到2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%，主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例達到40%。
主要工作：培育整合壯大六大產(chǎn)業(yè)體系。
l、整合壯大“老陳醋”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
促進全縣醋業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒍嘣?、科技化方向發(fā)展，建設(shè)水塔老陳醋食品工業(yè)園，形成具有全球影響力、輻射力的醋文化品牌。到2010年，全縣食醋產(chǎn)量達到45～60萬噸以上，占全國食醋市場的份額達到30%左右，形成5—10個高端醋系列產(chǎn)品。
2、玉米及深加工產(chǎn)業(yè)體系
大力扶持衛(wèi)文等玉米深加工龍頭企業(yè)。到2010年，80%的玉米實現(xiàn)縣內(nèi)加工轉(zhuǎn)化。
3、葡萄、紅棗及深加工產(chǎn)業(yè)體系
加快恒豐二期項目前期工作，促進外資盡快到位、及早開工。擴大壺瓶棗種植規(guī)模，重點扶持小武精品紅棗標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)示范基地，打響全國優(yōu)質(zhì)高檔葡萄生產(chǎn)基地、全國紅棗生產(chǎn)示范基地品牌。到2010年，全縣優(yōu)質(zhì)無公害葡萄生產(chǎn)發(fā)展到10萬畝，壺瓶棗的種植面積擴大到1萬畝以上，規(guī)模以上加工企業(yè)達到5—10家。
4、畜產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)體系
以森泰牛肉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目為龍頭，進一步擴大和完善肉牛集約化養(yǎng)殖公司、優(yōu)種牛技術(shù)公司、肉牛屠宰廠和肉牛交易市場的規(guī)模與功能。到2010年，全具優(yōu)質(zhì)高檔肉牛存欄量達到6萬頭，肉牛出欄量達到15萬頭;全縣奶牛存欄量達到2萬頭，年產(chǎn)奶6萬噸，乳品年加工能力達到5萬噸。優(yōu)質(zhì)瘦肉豬年出欄量達到40萬頭，年豬肉加工轉(zhuǎn)化率達到80%以上。
5、蔬菜及深加工產(chǎn)業(yè)體系
瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場，發(fā)展綠色精品蔬菜和深加工蔬菜。以龍頭蔬菜加工企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造為突破口，提高產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，豐富新品種。到2010年，蔬菜栽培面積達到3萬畝，主要蔬菜品種達到50—60個，新品種、新技術(shù)覆蓋率達到90%，蔬菜產(chǎn)業(yè)科技貢獻率達到80%，商品菜總產(chǎn)量達到80萬噸左右，5%特色精品蔬菜和加工蔬菜打入國際市場，骨干蔬菜加工龍頭企業(yè)達到10家。
6、休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
重點加強白石河流域的生態(tài)保護和綜合開發(fā)，可在上游林牧區(qū)設(shè)計開放狩獵場，在下游葡果區(qū)發(fā)展觀光、采摘和休閑度假項目。同時，加強觀光線路公路的拓寬改造及相應(yīng)附屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿線村莊綠化美化，開通高速路東于服務(wù)區(qū)游客進入度假村通道，搬遷重點觀光區(qū)工業(yè)企業(yè)，改善旅游線路生態(tài)環(huán)境。
(三)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，提高三產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模水平和質(zhì)量，努力促進全縣“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變
我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本任務(wù)是，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，挖掘整合文化服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。即：建設(shè)三大基地，形成“一二三”發(fā)展格局，重點培育五大產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo)：到2010年全縣服務(wù)業(yè)總投資達到l0億元以上，增加值占GDP比重達到35%以上，年均增長20%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重超過30%。
三大基地：建設(shè)休閑度假旅游基地——打造太原都市“后花園”，建設(shè)太原市1小時休閑健身度假和工農(nóng)業(yè)旅游目的地。
建設(shè)太原經(jīng)濟圈現(xiàn)代物流基地和環(huán)渤海區(qū)域性物流吞吐中心。依托開發(fā)區(qū)和中衛(wèi)火車站，配合即將建設(shè)的太原武宿物流園、太原高新開發(fā)區(qū)物流園，加強與環(huán)渤海地區(qū)的信息互聯(lián)、資源共享、空間對接，建設(shè)專業(yè)物流基地，力爭成為太原經(jīng)濟圈副中心縣區(qū)的重要板塊。
打造信息化宜居物業(yè)。借助太原經(jīng)濟圈內(nèi)外交融趨勢和太榆同城化契機，將我縣建成為省會太原消費者在郊縣的首選居住地之一。
形成“一二三”發(fā)展格局：在服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)方面，“十一五”時期要努力形成以縣城和開發(fā)區(qū)為一個主軸，東西兩條旅游線路并行，建設(shè)商貿(mào)金融物流、休閑度假與工農(nóng)業(yè)旅游、民俗與晉商文化三大功能區(qū)的“一二三”發(fā)展格局。
縣城和開發(fā)區(qū)主軸：聯(lián)合清源鎮(zhèn)、東于鎮(zhèn)，建設(shè)縣域商貿(mào)中心、物流中心、金融中心、居民宜居城市，加強城市的聚集、輻射和帶動作用。
東西兩條旅游線路：融合醋文化、晉商文化、貫中文化、民俗文化、歷史文化，依托中國醋都、特色農(nóng)業(yè)、綠色食品工業(yè)三大基地，貫穿旅游景點，形成“吃、住、行、游、購、娛”要素齊全、“休閑、健身、度假、觀光”功能多樣的現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展格局。
東線以208國道為脈絡(luò)，以葡萄莊園、徐溝背鐵棍、大常秦家舊宅、堯廟、水塔“中國醋城”、明清醋坊、恒豐棗業(yè)、森態(tài)牧業(yè)以及蔬菜深加工等資源為依托，鏈接喬家大院等，打造民俗文化游、工農(nóng)業(yè)旅游特色線路。
西線以307國道、大運高速公路為脈絡(luò)，以縣城旅游資源綜合開發(fā)和“醋都水鄉(xiāng)文化城”建設(shè)、東湖醋園、羅貫中故里、三國城、清泉寺、葡峰山莊、馬鳴山自然風(fēng)景區(qū)、香巖寺、都溝石窟、狐突廟、寶梵寺、東于生態(tài)度假村、李家樓生態(tài)農(nóng)村建設(shè)、賈兆晉商民居為依托，打造歷史文化游、休閑健身度假游特色旅游線路。
三大功能區(qū)：以縣城和開發(fā)區(qū)為中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點，形成商貿(mào)金融物流區(qū);以馬峪、東于、孟封為重點，依托相關(guān)景點和工農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地，建設(shè)休閑度假和觀光旅游區(qū);以清源、徐溝為重點，弘揚民俗文化，挖掘整理“清太徐”晉商旅游圈功能，形成文化展示區(qū)。
重點工作：培育五大重點產(chǎn)業(yè)
1、建設(shè)太原經(jīng)濟圈現(xiàn)代物流基地
規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)物流園和火車站吞吐中心，加快搭建森態(tài)中國牛產(chǎn)品交易網(wǎng)絡(luò)平臺，抓好孟封小武蔬菜物流中心市場標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，建設(shè)晉韻樓生鮮產(chǎn)品加工及物流配送中心以及水塔老陳醋及土特產(chǎn)品物流配送中心。依托農(nóng)機展示交易中心，建設(shè)全國有影響、輻射北方地區(qū)的農(nóng)機交易市場。
2、建設(shè)省城太原旅游休閑度假基地
舉辦“醋文化節(jié)”、“葡萄采摘節(jié)”、“工農(nóng)業(yè)體驗游”等，借勢造勢，打響“中國醋都、葡萄之鄉(xiāng)、晉商發(fā)源地和貫中故里”四個文化旅游品牌，吸引客源。以工農(nóng)業(yè)旅游為主，精心打造農(nóng)家休閑游和生態(tài)觀光游系列產(chǎn)品。重點建設(shè)葡萄溝、龍林山等精品景區(qū)，建設(shè)以“一山一溝”為重點的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。精心推出歷史文化游、民俗風(fēng)情游、休閑度假游和產(chǎn)業(yè)觀光游等系列產(chǎn)品，擴大我縣在省內(nèi)外“歷史文化城、觀光休閑地”的知名度。
3、打造信息化宜居物業(yè)
通過合理的規(guī)劃優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境、塑造城鎮(zhèn)形象、吸引外來投資，實現(xiàn)三個效益的統(tǒng)一。新建三星級以上現(xiàn)代化酒店1個，加大東南坊、東于和大北等村一批高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)建設(shè)速度。
4、發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)
以促進商品流通、繁榮縣域商業(yè)為目標(biāo)，引入連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、加盟經(jīng)營、電子商務(wù)等新型機制，發(fā)展百貨店、專賣店、配送中心、超市、便利店等多種業(yè)態(tài)，拓展城市商圈，調(diào)整網(wǎng)點布局，建立網(wǎng)絡(luò)化、低成本、高效率的流通產(chǎn)業(yè)。
5、提升金融服務(wù)業(yè)
緊緊抓住國家銀監(jiān)會《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的機遇，積極支持和吸引境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到我縣農(nóng)村設(shè)立農(nóng)村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和商業(yè)銀行分支機構(gòu)。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，推動縣域金融體系建設(shè)，提高金融服務(wù)效率。
(四)以清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)為重點，加快生產(chǎn)力布局的優(yōu)化和調(diào)整，打造大太原經(jīng)濟圈新的增長極
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主要任務(wù)：建設(shè)以煤化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集清潔能源、精密制造、新型材料、物流商貿(mào)為一體的新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，太原經(jīng)濟圈乃至中部地區(qū)新的工業(yè)增長極，工貿(mào)物流互動發(fā)展的多功能綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式示范園區(qū)，新型工業(yè)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展試點園區(qū)，綠色轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。
開發(fā)區(qū)發(fā)展重點工作：
l、優(yōu)化布局，促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與組群配套
按照“同業(yè)入園，形成循環(huán)，綠色發(fā)展”的要求，打造以煤化工為主導(dǎo)，精密制造、新型材料、商貿(mào)物流等為核心的綠色產(chǎn)業(yè)集群“高地”。
2、扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，凸顯其在產(chǎn)業(yè)集群中的核心作用
充分發(fā)揮美錦煤氣化、梗陽實業(yè)等企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用，償試組建大型產(chǎn)業(yè)集團。按照“引進一個龍頭企業(yè)，形成一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路，著力引進具有產(chǎn)業(yè)帶動能力的大企業(yè)集團，增加這些企業(yè)在開發(fā)區(qū)的植根性，形成持久競爭力，從而促進產(chǎn)業(yè)集群的形成。
3、著力打造品牌，提高產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭能力
開發(fā)區(qū)要努力實施好“品牌強區(qū)”和“品牌興企”戰(zhàn)略，加快推進品牌培育和認定工作，在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，培育出更多國家級、省級名牌產(chǎn)品，推出更多技術(shù)領(lǐng)先、管理高效、形象良好的企業(yè)群。
4、鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升資源集約利用效益
重點抓好煤焦產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)延伸，積極構(gòu)建以煤炭—焦炭—煤氣—化工、焦炭—煤氣—冶金、煤氣—合成氨、尿素以及副產(chǎn)品甲醇、煤焦油—碳黑—輪胎、煤矸石—電—硅鐵—鎂、煤氣—硅—原鎂—鎂合金—鎂深度加工—水泥—余熱發(fā)電、原鎂—鋁鎂合金制品—重型機械零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)零部件為主的產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，形成深加工、清潔化、低排放、資源化的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。
5、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，為區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好條件
按照“六通三化一平”標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)、商務(wù)、生活、物流“四區(qū)一體”要求，堅持“大配套一次到位、小配套圍繞項目集中進行”的原則，采取財政投入、社會投資、部門引資、銀行融資、企業(yè)墊資等多種融資形式，分期分步進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)內(nèi)外道路、能源供應(yīng)、供水及污水處理、商貿(mào)文化、通訊設(shè)施、環(huán)衛(wèi)消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管委會辦公樓、入?yún)^(qū)道路、3平方公里起步區(qū)的水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施要盡快建成投入使用。
6、構(gòu)建園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)整體競爭力
鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。推動建立產(chǎn)學(xué)研互動合作模式和技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟。償試建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共技術(shù)平臺。構(gòu)建專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化的科技中介服務(wù)體系。積極爭取在開發(fā)區(qū)設(shè)立1—2個與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的博士后工作站。完善科技風(fēng)險投資機制，形成由政府引導(dǎo)資金、風(fēng)險投資基金、投資與投資管理機構(gòu)、金融機構(gòu)、擔(dān)保及其他中介機構(gòu)組成的多元化的投融資體系。
五、保障措施
(一)建立健全綠色轉(zhuǎn)型的科研創(chuàng)新體系
充分發(fā)揮省城院校、科研院所眾多的優(yōu)勢，加強合作，加快綠色轉(zhuǎn)型各方面工作人才培養(yǎng)，面向企業(yè)法人和經(jīng)營者進行循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)等理論培訓(xùn)，促進與綠色發(fā)展相關(guān)生態(tài)技術(shù)的研究與攻關(guān)，研究開發(fā)一批對生態(tài)保護、生態(tài)經(jīng)濟有重大影響的關(guān)鍵技術(shù);開展污染防治、生態(tài)重建、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)和項目的研究開發(fā)工作。支持高等院校、科研院所和大型企業(yè)在我縣建立生態(tài)經(jīng)濟和環(huán)境保護方面的研發(fā)中心。
(二)樹立綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展理念
充分利用各種新聞媒體和基層文化陣地，采取各種宣傳手段，向全社會進行生態(tài)環(huán)境保護政策和法律法規(guī)的宣傳，發(fā)展綠色文化，鼓勵綠色消費，不斷增強全社會的環(huán)境意識、生態(tài)理念和法制觀念，提高全縣人民的綠色文明素養(yǎng)。積極培育企業(yè)綠色文化，將綠色轉(zhuǎn)型的理念融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，提倡生產(chǎn)經(jīng)營的生態(tài)化，實現(xiàn)企業(yè)利益與社會整體利益的有機結(jié)合，幫助企業(yè)樹立可持續(xù)的發(fā)展觀。
(三)強化對綠色轉(zhuǎn)型各項工作的領(lǐng)導(dǎo)
成立縣推進綠色轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究解決綠色轉(zhuǎn)型中的重大問題，統(tǒng)籌綠色轉(zhuǎn)型長遠建設(shè)和當(dāng)前建設(shè)的各項任務(wù)，有序、有力、有效地推進綠色轉(zhuǎn)型。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負責(zé)綠色轉(zhuǎn)型過程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各責(zé)任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要根據(jù)綠色轉(zhuǎn)型的總體要求和目標(biāo)，盡快制訂實施細則，確定年度工作計劃后報縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局牽頭出臺全縣推進綠色轉(zhuǎn)型年度工作方案。
(四)加強綠色轉(zhuǎn)型各項工作的監(jiān)督管理
實行綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)責(zé)任考核制度。建立綠色轉(zhuǎn)型工作年度考核機制，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，逐級明確工作目標(biāo)，層層落實工作責(zé)任，確保綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)的全面落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各部門和各有關(guān)單位根據(jù)各自的職能，認真制定本地區(qū)、本部門的綠色轉(zhuǎn)型規(guī)劃和工作計劃。
(五)搭建經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型招商引資和引智平臺
盡快制定出臺《清徐具人民政府關(guān)于進一步擴大對外開放的實施意見》。加大項目前期工作，力爭在利用世行、亞行和其他國家金融組織貸款方面有一個量的飛躍。充分利用好國際清潔生產(chǎn)機制(CDM)，推進清徐大企業(yè)在污染總量減排等方面更大范圍地參與國際合作，爭取國際減排資金。
(六)制定相應(yīng)政策鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
1、財政優(yōu)惠政策
在依法治稅的前提下，積極運用財政政策支持來我縣鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是鼓勵老陳醋產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，促進全縣醋業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、多元化、科技化方向發(fā)展，形成具有全球影響力、輻射力的醋文化品牌。對擁有企業(yè)注冊商標(biāo)，穩(wěn)定的市場供應(yīng)，帶動示范性強，實際生產(chǎn)能力在5000噸以上，并已形成較完善的老陳醋產(chǎn)品體系的老陳醋釀造企業(yè)擴產(chǎn)、新上的項目，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，由縣財政根據(jù)企業(yè)稅收地方貢獻給予一定數(shù)額的獎勵。
二是以太原市加快建設(shè)不銹鋼生產(chǎn)基地建設(shè)為契機，進一步做大做強優(yōu)質(zhì)冶金工業(yè)，大力推動不銹鋼園區(qū)發(fā)展，開發(fā)高檔制成品，打造全球最具競爭力的不銹鋼工業(yè)城為契機，鼓勵支持發(fā)展不銹鋼及其制品業(yè)。對此類企業(yè)，實際生產(chǎn)能力在1000噸以上，從經(jīng)營獲利之日起3年內(nèi)，由縣財政根據(jù)企業(yè)稅收地方貢獻給予一定數(shù)額的獎勵。
三是以太原市加快鋁鎂合金加工制造基地建設(shè)為契機，研發(fā)和生產(chǎn)高端產(chǎn)品，不斷提高鋁鎂加工的深度和檔次，依靠富士康盡快把太原建設(shè)成為世界的“鎂都”為契機。鼓勵發(fā)展鎂合金及其制品業(yè)，對此類企業(yè)，實際生產(chǎn)能力在10000噸以上，從經(jīng)營獲利之日起3年內(nèi)，由縣財政根據(jù)企業(yè)稅收地方貢獻給予一定數(shù)額的獎勵。
四是以我縣建設(shè)特色煤化工生態(tài)工業(yè)基地為契機，大力引進、鼓勵發(fā)展特色煤化工產(chǎn)業(yè)。對此類企業(yè)，實際投資在8000萬元(1000萬美元)以上，從經(jīng)營獲利之日起3年內(nèi)，由縣財政根據(jù)企業(yè)稅收地方貢獻給予一定數(shù)額的獎勵。
五是循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、高新技術(shù)和環(huán)保項目投資在8000萬元以上，農(nóng)產(chǎn)品深加工項目投資在3000萬元以上。對此類項目，按照“一事一議”的原則，結(jié)合項目的實際效益、稅收貢獻，從經(jīng)營獲利之日起3年內(nèi)，由縣財政按排一定數(shù)額的資金給予獎勵。
六是大力實施“退二進三”戰(zhàn)略，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對今后新投資的地方稅收貢獻大、促進社會就業(yè)、帶動示范性強的物流、旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，從經(jīng)營獲利之日起5年內(nèi)，由縣財政根據(jù)企業(yè)稅收地方貢獻給予一定數(shù)額的獎勵。
據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（2013年10月）稱，國內(nèi)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際水平，過剩嚴重。
“目前，我國國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，而海外經(jīng)濟低迷，中國產(chǎn)業(yè)資本‘走出去’存在機遇，但也面臨著巨大風(fēng)險和挑戰(zhàn)?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君對記者表示。
“過去發(fā)達國家已把過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)嫁給了中國，從客觀上講總的產(chǎn)能過剩的轉(zhuǎn)移期已過。今后無論是資本并購還是海外辦廠，都應(yīng)該有新的戰(zhàn)略布局，原來純粹資本主義國家那種產(chǎn)能復(fù)制轉(zhuǎn)移到海外的老路是走不通的?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉瑞表示。
他認為，我國企業(yè)“走出去”面臨著一系列挑戰(zhàn)：一是國內(nèi)企業(yè)發(fā)展速度太快，缺少在國際上和他國打交道的經(jīng)驗，估計還要花費10年時間才能學(xué)會；二是走出去方式需要改變和完善。不要項目管理者都從國內(nèi)帶過去，應(yīng)積極學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗，主動對當(dāng)?shù)厝瞬胚M行培訓(xùn)后為企業(yè)所用，便于在當(dāng)?shù)亻_展工作；三是走出去要適應(yīng)當(dāng)?shù)貒业恼Z言和文化，注意積累投資經(jīng)驗。
“我國之所以在非洲投資基礎(chǔ)做得好，是因為從20世紀60年代就開始建立了良好的基礎(chǔ)?？傮w講，當(dāng)下企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)國外銷售的形式效果好些，反之國外設(shè)立生產(chǎn)和銷售產(chǎn)業(yè)鏈模式的效果相對很差?！眲⑷鹫f。
“消除產(chǎn)能過剩是一個長期的過程，當(dāng)下國內(nèi)企業(yè)走出去將面臨政治、經(jīng)濟、法律三個風(fēng)險”。王雍君表示。
王雍君認為，鋁土、鋼鐵到國外開采礦山，需要政府、協(xié)會、企業(yè)的謀劃，要有針對性的研究、內(nèi)部整合、技術(shù)能力和標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)要形成一定的調(diào)整，才能走出去。要不即使走出去也是做打工性的代加工，產(chǎn)品也只有做到差異化，才能有出路。另外，中國企業(yè)走出去也面臨法律方面不足，比如國內(nèi)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面和歐美國家不接軌，其中標(biāo)準(zhǔn)是個大問題。真正要走出去，必須和歐美在商業(yè)層面對接。
產(chǎn)能過剩不是一兩天可以解決的，政府要做好引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會做好分析，企業(yè)要做好充分的考察和論證工作，不要盲目的行動。
“企業(yè)走出國外的風(fēng)險比較大。比如寶鋼和中信投資澳洲的項目目前開展的都不太理想，中金黃金投資南非的礦山也被收回，因此礦企要走出去當(dāng)下是困難重重，難度較大?！薄拔业匿撹F網(wǎng)”分析師張鐵山對記者表示。
其中，鋼企“走出去”之路頗為坎坷。2007年10月，國內(nèi)最大的鋼鐵集團寶鋼集團宣布和全球最大鐵礦石生產(chǎn)商巴西淡水河谷公司合資在巴西東南部成立寶鋼維多利亞鋼鐵公司，但由于2008年底金融危機爆發(fā)導(dǎo)致全球各鋼鐵生產(chǎn)商大幅削減鋼鐵生產(chǎn)，寶鋼集團取消了該項目，并對寶鋼維多利亞鋼鐵公司進行了清算。
另外，首鋼曾收購一家秘魯?shù)蔫F礦石公司。然而，當(dāng)?shù)貑T工經(jīng)常通過罷工來要求加薪和提高福利待遇，嚴重影響了正常的工作計劃和成本開支。
“有些企業(yè)由于方法不當(dāng)，在‘走出去’過程中問題頻現(xiàn)，比如中鋁在澳大利亞的礦產(chǎn)資源收購項目，歷經(jīng)多次談判而未能成功，暴露出一些企業(yè)的創(chuàng)新能力較差?！必斦控斂扑萄惺抑魅螌O鋼說。
工信部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心王健認為，第一，國企“走出去”一旦項目失敗，企業(yè)管理層將難辭其咎，所以企業(yè)動力不足；第二，企業(yè)“走出去”涉及層層審批的問題，例如外匯的批準(zhǔn)，企業(yè)想“走出去”的時候是個機會，審批結(jié)束可能已經(jīng)不是機會了；第三是缺乏資金，產(chǎn)能過剩的行業(yè)最大特點就是供大于求，造成價格下跌，這些企業(yè)盈利能力很差；第四點是中介的介入，沒有相應(yīng)的中介，自己去找合適的機會面臨很大難題。
中國企業(yè)收購海外企業(yè)后，又缺乏現(xiàn)代化的管理團隊。
“中國企業(yè)‘走出去’的區(qū)域重點應(yīng)該是東盟、非洲和南美等國家，首先他們是新興國家，增長比較好，也有需求；其次他們的一些設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善，確實需要中國企業(yè)進去。但一個很大的問題就是，目前政府事中事后的監(jiān)管仍然較為欠缺?！蓖踅”硎?。
商務(wù)部官員則認為，目前用企業(yè)“走出去”還存在兩個問題：第一是國內(nèi)的海關(guān)協(xié)調(diào)，因為一些二手設(shè)備運輸?shù)絿馍婕巴P(guān)問題；第二是在海外，由于潛在的環(huán)保問題，很多目的國都很反感中國企業(yè)去投資，這是中國企業(yè)自己需要注意的問題。
怎么“走出去”
企業(yè)走出去一定要有自己形成競爭力的過硬產(chǎn)品實力。中國企業(yè)如何才能成功地走出去呢？
“一是不主張國家用行政的手段干預(yù)企業(yè)走出去，而應(yīng)該運用市場的形式推動企業(yè)的海外步伐；二是企業(yè)走出去要制定詳細的戰(zhàn)略和規(guī)則，避免盲目行動；三是鼓勵企業(yè)到國際市場參與競爭，同時要考慮國際市場規(guī)則，培養(yǎng)自己的核心競爭力產(chǎn)品來贏得勝利?！必斦控斦茖W(xué)研究所國有經(jīng)濟研究室副主任陳少強對記者表示。
陳少強認為，近期總理訪非，我國高鐵項目在非洲成立了研發(fā)中心，主要目的就是通過成立技術(shù)研發(fā)中心的方式，同受援國家和發(fā)達國家進行交流?？朔覈哞F的基礎(chǔ)的核心數(shù)據(jù)主要來自發(fā)達國家，存在知識產(chǎn)權(quán)的軟肋，以國際標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)為發(fā)展方向，未來將從根本上夯實做強。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長苗長興則表示，當(dāng)下全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，東南亞、中亞、中非、非洲等地發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場空間很大，因此企業(yè)應(yīng)緊抓絲綢之路經(jīng)濟帶、中非合作、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)等發(fā)展機遇、加強與中亞、東南亞和非洲各國的溝通，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，采取援建、合資合作、建設(shè)境外加工和分銷中心等模式。
“國外經(jīng)濟也不太景氣，企業(yè)走出去要注意方式和方法。企業(yè)走出去通常是采用資源收購、資本控股、海外建廠等多種形式?！睂O鋼說。
他認為，企業(yè)海外投資同時還要注意防腐和預(yù)防國企貪污侵吞國家資產(chǎn)現(xiàn)象，有些國企資產(chǎn)一旦轉(zhuǎn)移到海外就劃入主管官員名下，國家在這方面要有相關(guān)法律配套措施。
“企業(yè)‘走出去’，還要注重企業(yè)的戰(zhàn)略設(shè)計。同時我國的核心競爭力不高，需要有力有利有節(jié)的提高。鼓勵企業(yè)‘抱團出?！?，即推動設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引國內(nèi)企業(yè)入園。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康對記者表示。
中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是指中國企業(yè)在海外投資建設(shè)各類的園區(qū)，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、工業(yè)新城、自由貿(mào)易區(qū)、自由港、經(jīng)濟特區(qū)等。這是中國企業(yè)在總結(jié)“走出去”慘痛經(jīng)驗教訓(xùn)后的自我摸索和選擇。
上海對外貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授文娟認為，理論上講，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)具有聚集經(jīng)濟的優(yōu)勢；實踐上看，其優(yōu)勢在于互利共贏色彩，使投資者更易得到當(dāng)?shù)卣С趾兔癖娬J可，從而降低經(jīng)營成本和系統(tǒng)風(fēng)險，換言之使投資者“走進去”變得更容易。
她認為，通過境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，企業(yè)不僅可以增強談判實力，還能“抱團出海”，提高與發(fā)達國家跨國公司競爭的能力，進而推動中國產(chǎn)業(yè)資本可持續(xù)地“走出去”。
“當(dāng)前海外建廠的難度比較大，國外的條文中隱性的東西不知道。應(yīng)借鑒日本海外經(jīng)驗，如在越南建立的汽車配送中心，就是采用鋼廠和汽車廠合作的方式建立?！睆堣F山表示。
他認為，當(dāng)前我國的造船業(yè)水平突飛猛進，可聯(lián)系鋼鐵和造船、汽車企業(yè)一起抱團出海，再加上銀行、法律和運輸業(yè)公司打造“組合拳”出海，將會收到奇效。而李總理剛剛在非洲發(fā)展中國家簽訂的鐵路項目，可以同時建設(shè)汽車和混搭建鋼鐵廠，一定會得到當(dāng)?shù)氐拇罅χС帧?/p>
據(jù)了解，早在2008年，國務(wù)院就簽署了《關(guān)于推進境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)的意見》。截至2013年10月底，中國企業(yè)已在13個國家建設(shè)16個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，合作區(qū)建設(shè)實際投資金額44億美元，協(xié)議入?yún)^(qū)企業(yè)390家，累計創(chuàng)造產(chǎn)值129億美元。合作區(qū)涉及產(chǎn)業(yè)包括輕紡、家電、鋼材、建材、化工、機械等多個領(lǐng)域，已成為我國中小企業(yè)在境外集群式發(fā)展和我國轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能的重要平臺。
為支持和規(guī)范境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，商務(wù)部、財政部曾在2008年《境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金管理暫行辦法》，指出由國家建立發(fā)展資金對經(jīng)國家批準(zhǔn)、確認、考核通過后的合作區(qū)建設(shè)過程中發(fā)生的相關(guān)支出給予資助。
發(fā)展資金資助合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，包括區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的購置費或租賃費、辦公場所的購建費；區(qū)內(nèi)土地平整，水、電、氣、道路、通訊、熱力和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費；為入?yún)^(qū)企業(yè)提供公共服務(wù)的配套用房建設(shè)費。對符合規(guī)定的各項實際支出按不超過30%的比例予以資助，每一合作區(qū)享受的發(fā)展資金資助總額不超過2億元人民幣。
此外，為進一步創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，做好建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，商務(wù)部、財政部在2013年制定的《境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)確認考核和年度考核管理辦法》提出，申請確認考核的合作區(qū)應(yīng)有利于我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于利用資源，提高資源配置能力；有利于促進所在國的經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏等。
